关于地税部门落实党风廉政建设责任制的思考（精选8篇）
落实党风廉政建设责任制是预防和惩治腐败的重要举措，是促进党风廉政建设上台阶的关键。近年来，我局紧密结合地税工作的实际，着力把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头工程”来抓。切实采取党风廉政教育、完善配套制度、实行一岗两责、加大检查考核、强化两权监督、严格责任追究、措施，有力地保证了责任制的顺利实施。
一、关于落实党风廉政责任制情况的回顾
近年来，我局在市局和地方党政的领导下，以“科学发展观”重要思想为指导，紧紧围绕税收工作中心，强化措施，标本兼治，促进了党风廉政建设责任制的落实。
（一）强化教育，提高思想认识
一是抓责任意识教育。局机关和基层分局利用学习日、例会等多种形式，组织干部认真学习省、市局《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在全系统干部，特别是领导班子成员中形成抓党风廉政建设责任制的重要性、必要性的共识。
二是抓党纪条规、警示教育。组织干部、职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设若干规定》等党纪条规。每个季度组织一次警示教育，组织收看《堕落的灵魂》、《失衡的称》、《闪光的税徽》等专题电教片,正反面典型教育，增强干部、职工遵纪守法意识，始终保持清醒的头脑，绷紧勤政廉政之弦，立党为公，执政为民。
三是抓权力观教育。能否树立正确的税收执法权力观，对税务干部的思想和行为具有重大的影响。是把人民赋予我们的税收征收权力视作为人民服务的责任，还是把它当作谋取私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。因此，我们教育我们的干部、职工树立正确的税收执法权力观，做到公正执法，秉公办税，清正廉洁，一身正气，全心全意为纳税人服务。正确处理好五个关系。即：权力与责任的关系；权力与利益的关系；权力与纳税人的关系；权力与廉政的关系；权力与监督的关系。
（二）明确职责，落实责任制
一是领导班子实行“一岗双责”，明确规定了党风廉政建设的责任主体、责任内容和责任追究，增强了领导干部的责任意识，工作的责任感和主动性，变要我抓为我要抓。做到部署税收业务工作时，有党风廉政建设的要求，检查业务工作时，有党风廉政建设的内容，考核业务工作时，有党风廉政建设的标准，总结业务工作时，有党风廉政建设的经验和问题。
二是签订党风廉政建设责任书，落实层层负责制。坚持把党风廉政建设责任制考核，作为一项重要内容纳入目标管理规范化考核。每个季度对科室和基层分局落实党风廉政建设责任制工作进行考核。明确规定，考核实行一票否决。不管哪个分局、科室和个人，只要在党风廉政建设上出了问题，视其情节进行严肃处理。
（三）健全制度，保证到位
健全制度是落实党风廉政建设的重要举措。在制度建设和监督方面，我们着重抓了以下几方面：
一是建立监督制约机制。监督是落实党风廉政建设责任制的重要举措，我们从党政机关、企业、私营业主聘请了7名义务行风监督员和特邀监察员。一年召开两次座谈会，认真听取和征求他们对地税系统党风廉政建设和行风建设的意见和建议。会后，把意见和建议疏理汇总，逐条进行调查落实，并将调查落实情况及时反馈于之。
二是加强“两权”监督。在全系统全面实施执法责任制、坚持税收行政过错追究制，公开办税制度，规范办税程序，充分体现公开、公平、公正的原则。坚持稽查廉政监督卡，稽查局到企业税务稽查，向被稽查人出示廉政监督卡，让他们如实填写，及时反馈情况，并与卷宗一并装订，强化行政管理的监督。坚持大宗物品政府采购，固定资产的添置，大宗物品的采购等阳光操作。
三是经费管理和离任审计制度。严格经费管理，坚持一支笔审批。大宗开支坚持集体研究。坚持干部离任审计制度，分局、科室负责人离任、转任必审，审计人员提出整改意见和建议，并形成书面审计报告向局党组专题汇报。
二、目前落实党风廉政建设责任制存在的问题及原因
近年来，尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，但是，对照要求，还存在一些不可忽视的问题。
一是少数干部对落实党风廉政建设责任制的认识还不够到位。有的干部对落实党风廉政建设责任意识不强，仍然谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，你催一催，他问一问，你推一推，他动一动，你促一促，他抓一抓；有的认为反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事，落实责任制也解决不了什么问题；有的“好人主义”严重，认为只要自己不出问题就行，没有必要认真抓，动真碰硬，得罪人，遭人恨。
二是少数分局、科室党风廉政建设责任不够明确。有的没有认真搞好单位的责任分解，明确分工，责任到人，只满足于文件的上传下达，照抄、照搬、照转，具体工作不够扎实，责任分解流于形式。有的以党风廉政建设实行“一把手”负总责为由，把责任全部担到“一把手”肩上，不再分工，不再细化，使分管工作责任，直接领导责任成为空话。
三是少数分局、科室党风廉政建设责任制考核还有效展开。落实党风廉政责任制考核有利于责任制的落实，有利于反腐倡廉工作的开展，有利于促进地税各项工作，事实上，有的部门的考核工作，停留在年初制定的责任分解方案上，平时不检查，年终无考核，有的单位虽然进行了考核，但以业务工作为主，对责任制考核不深入、不细致、不严格，形式主义，只是一带而过。
四是个别分局、科室党风廉政建设责任追究不到位。有的认为责任追究是软任务，无指标，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，因而存在责任追究的力度明显不足，一些应追究的责任而不追究，追究不到位。有的对责任追究的概念不清，界限不明，责任追究的范围把握不准，把一些本不属于责任追究方面的问题也纳入责任追究范围。
三、关于落实党风廉政建设责任制的思考
党的十七大，对落实党风廉政建设责任制提出了新的更高的要求，结合地税工作实际和落实党风廉政建设责任制中存在的问题，笔者作了以下思考。
思考一：落实党风廉政建设责任制，应着力构建责任体系。一是“一岗两责”。落实责任是做好各项工作的有效措施和保证，落实党风廉政建设责任制更是如此。因而，党组在部署开展各项税收业务工作时，必须把落实党风廉政建设责任制作为一项内容纳入其中，实行“一岗两责”，做到党风廉政建设工作和税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是明确责任人。在落实党风廉政建设责任分解上应突出“三个责任人”。即“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子、本单位的党风廉政建设负总责，充分体现“抓全局、负总责”的要求。班子副职是党风廉政建设的直接责任人，既要尽其协助、配合之责，又要尽其主抓之责，充分体现“既分管，又主管”的要求。纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人，充分体现其履行组织协调和监督检查职责的要求。
思考二：落实党风廉政建设责任制，应着力强化两权监督，硬化责任检查考核。领导干部自我监督，自我反省，自我检查落实党风廉政建设责任情况。班子之间相互监督，利用召开党风廉政建设和反腐工作形势分析会，民主生活会，开展批评与自我批评，相互提醒，相互监督。强化制度监督，建立党风廉政建设责任制报告、督查、挂钩制度，重大事项报告制度，民主生活会制度，审计制度等。从制度上保证党风廉政建设责任制落到实处。硬化责任检查考核。应注重“六查六看”。一查组织领导，看力度够不够。通过检查落实责任制的领导体制和工作机制情况，查阅有关文件、会议记录、专题报告等资料，看工作力度够不够，采取了哪些办法和措施。二查职责范围，看职责履行得好不好。单位领导班子及其成员是否履行“一岗双责”，抓党风廉政建设和反腐败工作责任制是否存在遗漏、不够细化、不切合实际，责任分工不明确等问题；看在实际工作中领导班子及其成员能否按责任制的要求，认真履行各自的职责，敢不敢抓，敢不敢管。三查目标要求，看工作成效大不大。考核中，要逐项对照检查责任制确定的领导班子及其成员所应达到的目标要求，看实际工作中有否完成既定的任务，达到确定的目标要求，从而鉴定最终的实际效果大小。四查廉政情况，看领导干部廉不廉。对领导班子及其成员的廉洁从政情况的考核，要采取个人自查、群众评议，监督检查相结合的形式，通过发放《测评表》，检查考核各级领导班子及其每位成员遵守和执行廉洁自律有关规定的情况，看领导干部自身廉洁不廉洁，能否管好自己、管好配偶和身边工作人员。五查违规行为，看责任人员是否得到追究。实行责任追究，是落实责任制的重要措施，从检查各单位发生的违法违纪案件以及违反有关规定的情况入手，看有关责任人是否负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失误”的责任，对该责任人该追究的追究了没有。六查评议意见，看群众满意不满意。责任制落实得好不好，要广泛听取群众意见，进行满意度的测评，制作《落实责任制测评表》，分别对领导班子和领导干部进行测评，对测评结果进行统计汇总，看群众对某个班子和某个人落实责任制工作满意度。
一、扭住“牛鼻子”, 细化责任追究对象, 解决追究谁的问题
根据基层地税部门组织架构和部门特点, 将党风廉政建设责任制进行细化, 分解到责任单位, 落实到责任部门, 明确到责任岗位, 形成了全覆盖、立体化、无缝隙的责任体系。
夯实三个追责层级。对各县 (市、区) 地税局党组领导班子、党组主要负责人以及其他党组领导班子成员, 追究党风廉政建设主体责任;对各县 (市、区) 地税局纪检组主要负责人 (含市局直属单位纪检工作负责人) , 追究党风廉政建设监督责任;对市 (县、区) 局直属单位、基层分局、内设机构主要负责人, 参照追究主体责任。
压实三个追责对象。每年年初, 围绕当年中心工作, 结合业务工作, 将党风廉政建设责任制进行层层分解, 明确主办单位、协办单位和分管领导, 做到任务细化到人, 职责明确到人, 督查落实到人, 坚持“谁主管、谁负责”的原则, 主次分明, 防止出了问题互相推诿扯皮, 打混账, 推卸责任。
落实九类追责主体。涵盖所有股级以上领导职务, 包括县 (市、区) 地税局党组主要负责人、纪检组主要负责人及其他班子成员, 市局直属单位主要负责人、负责纪检工作负责人及其他副职领导, 基层分局分局长, 市局机关科长 (主任) 及县 (市、区) 局股长 (主任) 等九类领导职务。
二、扎紧“铁笼子”, 量化责任追究机制, 解决如何追究的问题
从源头上抓好责任制落实, 建立健全相关制度, 以制度约束人、管理人、考核人。严格责任追究的标准和程序, 做到规定在前、惩处在后, 坚决防止处理过程中失之于宽、失之于软, 避免或减少随意性, 真正体现责任追究的严肃性、惩戒性和可操作性。
规范失责追究种类。依据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例 (试行) 》、《行政机关公务员处分条例》和《税收违法违纪处分规定》, 结合地税部门工作实际, 对相关的处理规定进行整合、量化, 确定责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、责令辞职、免职、降职等具体追究种类, 使追责有据可查, 有规可依。应当给予党纪政纪处分的或应依法追究刑事责任的, 按相关法律法规规定处理。
合理界定责任划分。准确区分个人责任与集体责任、主要领导和主管领导、上级责任和下级责任。凡是在责任范围内因履职不到位而出现问题的, 无论是谁, 都要视责任大小和情节轻重, 相应进行责任追究。
严格“一案双查”。发生违规违纪行为, 坚持“谁主管、谁负责”的原则, 明确追责调查内容, 倒查“两个责任”的落实情况, 既查直接责任, 又查领导责任, 既查案件本身的问题, 又查监督监管不力的问题, 尤其是要抓住第一个打破“窗户”的人, 形成强大震慑力, 确保制度刚性运行。
畅通申诉渠道。应建立被追究人申诉机制, 被追究人 (单位) 不服责任追究的, 可以书面形式向作出决定的地税部门申辩, 也可以直接向上一级地税部门申辩。申辩期间, 追究责任决定不停止执行, 但处理决定机关认为需要停止执行的, 可以停止执行。
三、种好“责任田”, 深化责任追究内涵, 解决追究什么责任问题
按照党风廉政建设和反腐败工作责任制的要求和职责分工, 将任务逐项细化, 明确具体失责追责情形, 做到“履行责任有规范, 检查考核有标准, 追究责任有依据”, 形成“千近重担人人挑, 每个领导有指标”的齐抓共管的局面。
强化领导班子“集体责任”的监督。重点加强党风廉政建设组织领导、选好用好干部、深化作风建设、维护群众利益、坚决惩治腐败、推进源头治腐、强化权力制约监督及加强党风廉政教育等责任失责追究。
强化党组主要领导“第一责任人”的监督。重点对负责领导班子党风廉政建设、传达上级工作要求、贯彻执行中央八项规定精神、研究部署推进本部门廉政工作、管好带好队伍、当好廉政表率、带头依法治税等情况的监督, 强化对“四重两报告”进行考核问责。
强化纪检组负责人“监督责任”的监督。重点对加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、强化纪律监督、加强监督问责、严肃查办案件、对领导班子和班子成员的提醒监督及反腐倡廉教育履职情况的监督问责。
强化其他班子成员“一岗双责”的监督。重点对是否将党风廉政建设同分管的业务工作是否做到同部署、同落实、同监督、同考核, 分管部门是否发生腐败案件、职务犯罪、干部违反作风纪律被查处曝光情况监督问责。
强化部门负责人“直接领导”的监督。直属单位、基层分局、内设机构科 (股、室) 主要负责人对所在部门党风廉政情况负有直接领导责任, 重点对贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作部署、完成上级交办工作、开展廉政教育、加强基层建设, 所在部门是否发生腐败案件、职务犯罪、干部违反作风纪律被查处曝光和违反依法治税规定情况进行监督问责。
四、通上“高压电”, 硬化责任追究力度, 解决追究不到位的问题
习近平总书记强调, 强化责任追究, 不能让制度成为纸老虎、稻草人。规章制度出台后, 必须坚决贯彻落实, 实现由权力追责向制度追责转变。为此, 必须强化“四不”的追责纪律。
不论职务高低。在责任追究过程中, 不论是直接责任人还是分管责任人, 乃至“一把手”, 该承担什么样的责任就承担什么样的责任, 做到纪律面前人人平等, 防止出现“追下不追上、追小不追大、追软不追硬、追疏不追近”的不良现象。
不讲客观理由。客观因素只能作为情节给予考虑, 但不能作为放弃对不履行或不正确履行职责者责任追究的因素。履行党风廉政建设“两个责任”是领导干部应尽的政治责任, 不能因为客观原因的存在推卸自己应该承担的责任。
不准说情开脱。“两个责任”失责被追究的对象都是领导干部, 在实施责任追究的过程中, 往往会遇到来自各个方面的阻力, 甚至有的人旁敲侧击地说情帮助开脱责任。对此, 党组态度一定要鲜明, 对说情者视作违纪, 一并处理。
不可追责不到位。不准以批评教育、经济处罚代替组织处理、纪律处分, 软化、淡化追究效果。对领导干部职责范围内发生的问题, 敢于揭露, 认真查处。
关键词：党风廉政建设；责任制；制度；思想认识；宣传教育；考核
党风廉政建设责任制是统管党风廉政建设和反腐败工作全局的基本制度。落实党风廉政建设责任制，对于反腐败领导体制、工作机制的形成和发展，对于党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成果，都有非常重要的保证和促进作用。但在当前党风廉政建设责任制落实中还存在某些不足，例如，少数领导干部对新形势下加强党风廉政建设责任制落实的重要性、紧迫性认识不足，存在着“业务工作指标硬、抓党风廉政建设指标软”的思想误区；抓党风廉政建设责任制落实习惯于用会议、文件强调多，行动落实措施少；责任不清、目标不明，责任制落实工作形同虚设；责任追究不到位，存在着好人主义、相互推诿、以功代过、隐瞒不报、大事化小，小事化了等现象。因此，必须采取得力措施，认真解决在贯彻执行责任制工作中存在的问题，使党风廉政建设责任制更加深入地得到贯彻落实。
1.党风廉政建设责任制工作中存在的主要问题
在思想认识方面。有的党政领导对落实党风廉政建设责任意识不强，思想上不重视，谈起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的副职领导认为落实党风廉政建设责任制是“一把手”的事，抓好自己分管的事就行了；许多行政业务干部认为党风廉政建设是党委(党组)的事、纪检监察机关的事，把责任制当成额外负担；有的认为抓经济和业务工作是务实，抓党风廉政建设是务虚，责任制抓不抓无所谓。
在责任分解方面。有些单位和领导干部没有把责任分解作为责任制落实的基础性工作认真抓好，具体工作不扎实，责任分解流于形式；有的虽然建立了党风廉政建设责任制，进行了责任分解，但照抄、照搬上级的实施意见，脱离自身实际；有的仅是提几条原则性的要求，责任范围不具体、责任内容不明确，没有细化和量化。
在责任考核和追究方面。责任考核上，有些单位党风廉政建设责任制考核尚未有效展开；有的虽然进行了考核，但缺乏科学严格的既能定性定量又方便操作的考核办法，考核结果不能真实、准确地反映被考核对象的工作情况。责任追究上，有些单位由于没有很好地进行责任分解，出了问题时不好确定对谁进行追究；有的把党风廉政建设责任制当成一个“筐”，把责任追究混同于对违纪违规当事人的处理；有的随意性较大，领导重视的就追究，领导不重视的则往往不予追究。
在推进落实方面。有些单位和领导干部没有把责任制推进落实摆上重要工作日程，只图形式、不管效果，满足于下发文件、签责任书，用会议落实会议，用文件落实文件，责任制落实空对空。有些是上级有要求了，才抓一下责任制的事，上级不要求，就放到了一边。
2.落实党风廉政建设责任制的实践与思考
A.强化宣传教育，提高对党风廉政建设责任制的认识
实践证明，要落实党风廉政建设责任制。就必须采取多种形式、多种途径、多種载体加大对党风廉政建设责任制的宣传。教育系统各级领导班子成员和广大党员干部充分认识落实责任制的必要性和紧迫性。笔者认为，要将党风廉政建设责任制落到实处，必须从强化宣传教育人手，从三个方面提高思想认识：
一是要从“讲政治”的高度来认识落实党风廉政建设的重要性。
实行党风廉政建设责任制，是抵制腐败、拒腐防变的一项新举措。广大党员干部要把党风廉政建设责任制同加快业务发展和提高创新能力放在同等重要位置，切实按要求贯彻落实。
二是要从公司改革发展的大局来认识实行党风廉政建设责任制的重要性。
要充分认识到落实党风廉政建设责任制是公司实现业务快速发展、健康发展的需要。否则，违法违纪行为就无法得以遏制，也会影响职工的积极性．阻碍公司的改革和发展。
三是要从爱护党员干部的角度来认识实施党风廉政建设责任制的重要性。
党员干部的成长和成熟是公司党委花费多年心血培养的结果。如果对一些党员干部的违纪违法行为熟视无睹，不及时加以制止，就会使其越陷越深，最后堕落成为腐败分子，结果是既害了公司．也害了党员干部本人及其家庭。
B.完善配套措施，构筑党风廉政建设责任制体系
要结合业务发展实际，逐步建立和完善有关配套制度。对责任意识进行强化，对责任目标进行量化，对工作程序进行细化，进一步增强责任制的可操作性和约束力。重点完善以下三个制度：
一是要健全和完善责任分解制度。
明确责任内容，确定责任对象，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务进一步量化，逐一分解到每个领导干部和党员职工，确保责任能够到岗、到人、到位。
二是要完善和细化责任考核制度。
加强考核是落实责任追究的基础。为强化考核的有效性，要制定出具体的实施细则和考核办法，重点对考核的标准、程序进行严格规范，对考核的具体方法做出明确规定，并坚持做到“三个结合”，即责任制考核与公司精神文明建设、业务考核相结合，责任制考核与领导班子和干部考核工作目标考核、年度考核相结合，责任制考核与民主评议党员、民主测评领导干部和业务公开相结合。不断增强考核的力度和实施的广度。
三是要完善报告制度。
既要有定期的总结性报告，更要强调及时报告，本单位发生的党风廉政建设问题，要在规定的期限内向上级党委、纪委报告。
C.严肃认真执纪，保证党风廉政建设责任制的威慑力
要严格按照党风廉政建设责任制中有关责任追究的规定，对不尽领导责任、造成严重后果的领导干部坚决追究责任，不护短、不手软。要坚持实事求是，正确量纪。严格把握政策，既要防止不追究或追究不到位情况发生，又要实事求是地区别对待，做到宽严相济、松紧适度。要坚决实行责任终身制，领导干部对在职期间责任范围的党风廉政建设负终身责任。凡在位期间发生的违法违纪问题，不管人到哪里，不管担任什么职务，都要追究责任。在责任追究中．要结合公司的实际，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚三种手段。对违反规定的行为，该给予党纪政纪处分的，要严肃处理；对不能履行党风廉政建设责任制规定要求的领导责任，但又够不上纪律处分的，也要分别给予批评诫勉、调整职务和经济处罚。
总之，党风廉政建设责任制，是党风廉政建设法规体系中的一项基础性、全局性、根本性的制度，是将党廉政建设和反腐败纳入法制轨道的一个重要步骤，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设重要制度保障，是推进惩治和预防腐败体系建设的“龙头”和“总抓手”。实行党风廉政建设责任制，在于通过责任激励和制约机制，促使各级党政组织和领导干部增强责任意识，切实履行好抓党风廉政建设的政治责任。
参考文献
[1]杨恩清.党风廉政建设责任制的实践与思考.大庆社会科学.2008.06
[2]全素英.论落实党风廉政建设责任制中存在的问题及措施.中小企业管理与科技.2011.03
今年以来，我们按照从严治警、依法从政的原则,把落实党风廉政建设工作作为抓交警队伍建设的重要工作来抓，使队伍始终保持纯洁、守纪、务实、健康向上的发展势头，没有发现违法违纪的行为，现将有关情况报告如下：
一、取得的成效
1、对加强党风廉政建设责任制的思想认识进一步提高。今年党中央对反腐倡廉工作非常重视,出台了一系列反腐倡廉的有关政策规定,充分说明了党中央对反腐倡廉的信心和决心,大家充分认识到党风建设不是一朝一夕，而是一项长期的工作任务，是保持我们的党，我们的国家永不变色的一项重要举措，我们每一个共产党员，每个国家机关工作人员都必须自觉遵守和执行各项廉政建设规定。
2、进一步增强了广大民警树立立警为公,执法为民、廉洁、公正的执法理念。我们民警在执勤执法、交通事故处理、办理车驾管业务中都行使着一定的权利，但深深懂得权从何来、为谁行驶，做到全为民所用、情为民所系、权为民所谋，克服了不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要、收受红色的现象，始终按照自重、自警、自省、自励的要求，以共产党员的党性自律，以人民公仆的职责自警，做到不为人情所扰，不为金钱所动，树立了红都交警新形象。
3、对廉政责任制工作监督进一步落实。实现了四个转变：一是在组织领导上，实现了由“独角戏”到“大合唱”的转变。以我大队的党风廉政建设工作基本上政工部门一家抓。现在把任务分配到分管领导和有关部门，责任落实到人头，该哪个部门管的事由哪个部门去管，该谁抓的由谁去抓，责权统一明确，调动了大家的积极性；二是在工作落实上，实现了由被动应付到主动落实的转变。以前凡是党风廉政建设方面的工作都是政工部门包揽代替，其他领导、单位很少过问，不仅造成了纪检监察工作忙乱，而且效果也不好。现在只要开会一布置，各单位和分管领导主动做工作、抓落实。
4、对廉政责任制工作监督进一步落实，实现了由事后到事中、事前的转变。以前一般是不出问题不介入，出了问题才去查处，工作被动。现在是年初就把主要工作列入责任制内容，做到提前介入、及时把关，把工作重点放在事先和事中预防上，变被动为主动。
5、对廉政责任制检查考核工作进一步落实。实现了由“软任务”到“硬指标”的转变。以前年终考核，往往是说归说、做归做，没有具体标准、明确条款和硬性规定，责任人和责任部门没有压力。现在实行了“四个结合、三个挂钩、一个一票否决”制度，把虚事做实了，大家感到压力大了，工作的主动性、积极性明显提高了。
6、全队干部、职工没有发生违法违纪和受到上级查处的案件。
二、工作措施
1、严格责任抓落实。落实党风廉政建设责任制，首要的是明确责任，按职责抓落实。我大队根据党风廉政建设的部署和要求，对党风廉政建设责任进行了分解落实，建立了横向到边、纵向到底的责任体系，针对党风廉政建设的责任及任务不同，由大队党总支书记分别与总支成员、大队领导与分管科室所中队负责人层层签订了党风廉政建设责任书。在大队领导班子中，明确了班子成员党风廉政建设岗位职责，始终把党风廉政建设纳入大队工作的重要议事日程，并作为个人年度考核的重要内容，实行党风廉政建设一票否决制。按照分工负责的原则，坚持总支书记带头抓、负总责，分管纪检领导具体抓、负直接责任，其他成员协同抓，各负其责，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。按照上级有关加强党风廉政建设的要求，我大队坚持把党风廉政建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，大力开展党风廉政和惩防体系建设，坚持教育、管理与监督三管齐下，内抓自律意识，外抓行为规范，有效提高了广大党员干部反腐倡廉意识和拒腐防变能力，有力地确保了党风廉政建设工作的顺利开展。
2、严格教育抓落实。落实党风廉政建设责任制的关键是搞好教育。我大队在抓党风廉政建设中，结合政法系统开展作风转变年学习教育活动、民警季度思想专题教育活动等工作，在教育内容上注重一个“实”字，积极组织广大民警职工认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“四大纪律、八项规定”以及中央、省、市有关领导干部廉洁自律各项制度和各级领导对党风廉政建设的重要论述，进一步加强了对全体人员的理想信念、廉洁从政、“两个务必”及反腐倡廉理论知识的教育，引导教育民警职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政，确保教育取得实效。同时在教育方式方法上突出一个“活”字。坚持把党风廉政建设纳入到目标管理考核内容，无论是政治学习，还是部署工作，都要对廉政建设工作提出要求，把廉政建设贯穿于整个工作的各个环节，融入日常工作中。同时，依托周一例会和各种会议以及组织观看警示教育片等，剖析正反典型案例，使干部树立正确的人生观和世界观，警钟长鸣，大大增强干部的廉政意识和防腐能力。通过扎实的教育学习、方式方法的创新，牢固树立全体人员的宗旨观念、服务意识、公仆意识和依法行政意识，深入开展批评与自我批评，真正转变作风，做到权为民用、情为民系、利为民谋，使思想教育和党风廉政建设紧密结合，为党风廉政建设各项工作任务的落实奠定坚实的思想基础和群众基础。
3、严格管理抓落实。党风廉政建设工作事关全局建设的方方面面，我大队首先是坚持从加强领导班子自身建设入手，严格落实民主集中制原则，重点开好五个会，即：党总支成员会，民主生活会，述职述廉会、党支部会和党员大会，落实好三项谈话制度。立足当前，着眼长远，在日常管理中，我们一方面结合自身的工作实际，结合办公楼搬迁，进一步完善各项规章制度，进一步强化机关作风建设，把监督机制纳入制度建设之中，建立起了大队的各项规章制度，严格规章制度加强内部管理，努力确保内部运行机制上廉洁从政、勤政为民；其次是在端正执法思想，规范执法行为上，制定了《行政执法责任制》、《行政执法错案和过错责任追究制》，保证了行政执法工作有章可循，杜绝了不作为或乱作为、以权谋私等不良现象。针对党风廉政建设的热点问题，制定了《党风廉政建设规定》及责任追究制度，有效地加强了民警职工的自律意识，规范了行政行为。再次是在全大队经常开展敲警钟、提个醒活动；注重与业务建设、民主评议行风等工作相结合，在结合中抓好落实，在开展每一项执法活动或其他工作中前，既布置工作任务，又强调党风廉政建设与执法工作纪律；活动中，既检查工作任务完成情况，又督查执行纪律落实情况；活动结束后，把党风廉政建设和执法工作纪律落实情况纳入考核内容，一并总结讲评，及时查找工作中存在的缺陷并分析原因加以整改，确保不发生违纪违规现象，突出了党风廉政建设工作时效性，提高针对性，确保各项纪律要求落到实处。
4、制定各种行之有效的规章制度，坚持用制度管人。年初，我们大队制订了《廉政建设制度》、《队伍管理实施细则》、《基层中队管理规定》、《目标管理考评细则》、《交通协管员管理规定》及《八不准》等一系列规章制度，把党风廉政建设和队伍管理工作进行了量化和细化，贯穿到车辆管理业务、驾驶员管理业务、交通事故处理、执勤执法、违法处理等12个工作岗位民警的各项工作之中。这些制度和规定，有效地促进了队伍的廉政建设，也养成了全体民警自觉遵守规章制度的习惯。
三、存在问题
在落实党风廉政建设责任制工作中，我大队虽然做了一些工作，但与上级党组织的要求还有一定的差距。
一是廉政教育不够扎实。党风廉政建设的宣传教育形式单一，精力投放不足，教育活动的主动性不强。
二是监督制约不够严密。监督制度尚不完善，特别是对热点岗位和人员的8小时以外的监督缺乏有效措施。
三是制度执行不够到位。目前，各项管理制度、规定很多，但较为原则，可操作性不强，在执行上存在一定的弹性。
四、2012年工作方向
2012年，我大队的党风廉政建设将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，本着立足教育、着眼防范、分工负责、狠抓落实的原则，进一步落实党风廉政责任制，改进思想作风，工作作风，按照上级的部署和要求，认真抓好党风廉政建设，开创党风廉政建设新局面，为优化我市发展环境、保障交通安全、建设“一个中心”，推进“四个打造”作出新的更大的贡献。
一是加强制度建设，落在实处。进一步强化制度建设，重点建立和完善廉政建设、领导干部问责等制度。同时把抓制度落实作为党风廉政建设的关键，勇于较真，敢于碰硬，按照党风廉政建设的各项规定，一项一项地抓，层层负责，件件落实。
二是坚持因地制宜，谋在新处。当前，受经济危机的影响，交通管理工作也面临各种新情况，新问题。我大队将按照市委、市政府的部署要求，结合工作实际，以开放式、创造性思维，不断研究新情况、探索既符合党风廉政建设根本要求，又切合实际、操作性强、成效明显的工作思想和方法，促进党风廉政建设工作再上新台阶。
2003年，我局党风廉政建设工作在省委、省政府和信息产业部的领导下，以“三个代表”和党的十六届三中全会精神为指导，认真贯彻省委十一届四次全会精神，紧紧围绕党的中心工作和全局工作重点，坚持“依法监管、从严治政”的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以实施政务环境评议评价活动为载体，党风廉政建设工作取得了一定成效。按照省委、省政府关于开展党风廉政建设责任制检查的通知要求，我局对今年党风廉政建设工作进行了认真回顾和自查，现将有关情况报告如下：
一、深入开展党风廉政教育
我局党组十分重视党风廉政建设责任制工作，我们坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，组织干部认真学习了关于反腐倡廉的理论和江泽民同志的重要讲话，狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，组织全体党员干部收看了汪洋湖、郑培民和李真正反两面的教育录像，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。局党组成员通过集体学习和业务自学相结合的方式，按照“5＋1”、”8+2”的学习时间标准，加强理论业务学习，勤于思考、善于钻研，认真撰写读书笔记，提高综合素质。领导干部还十分注意理论和实践相结合，带着问题深入基层企业开展调研，探索破解难题的办法。
二、狠抓领导干部廉洁勤政
领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是局党组对党风廉政建设实行书记、局长负总责，其他党组成员配合抓，实行“一岗双责”，即每个党组成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管部门的党风廉政建设负责，各部门负责人要对本部门的党风廉政建设负全责。二是为落实《江西省贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》，保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处，促进我局党风廉政建设，我们要求一级抓一级、一级对一级负责，凡所属被管理人员因党风廉政方面犯错误而受到处分，其直接管理人同时承担责任，并不能参加当的评先创优。三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律，保证政令畅通。特别是在干部使用、行政审批、工程立项、费用开支等方面，不打电话、不批条子、不做暗示，不向企业和个人施加压力。同时，自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员，虽然管局经济上比不上通信企业，但是我局从不向企业摊派、不向基层伸手。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不能做。四是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。政企分开后，领导干部的福利和待遇与电信企业相比有着较大的差距，但我局领导班子成员都能严格要求自己，自觉接受监督，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、比阔气。做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。一年来凡是遇到扶贫济困献爱心等公益活动时，领导干部总是带头捐款捐物；，过年过节或行政审批中有个别送礼金的情况，都一律退还，退不掉的交由监察处处置，为全局干部做出了好的榜样。五是领导班子团结协作，开拓创新。局领导班子注意从讲政治、讲正气、讲党性出发，大事讲原则，小事讲风格、黄建新局长作为班长，既能成为局党组的“主心骨”和“领头雁“，又能充分发挥每个党组成员的作用。同时，坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，充分发挥班子每个成员的专长，及时调整班子分工，把担子分担到每个成员身上。领导成员都以高度的事业心和责任感，创造性地开展工作，如在全国率先提出建设网关局的设想、积极起草推动了《江西省电信条例》出台、将行风建设一票否决制与电信市场监管结合等，为通信监管积极探索新途径、新方法。正是通过有效、有为、有情的服务性管制，全省电信市场价格战有所缓解，网间互联互通问题基本解决，电信业务收入继续保持快速增长势头，有效地促进了我省通信行业可持续发展。
三、认真落实党风廉政建设各项规定
按照省委、纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我局实际，我们制定了《2003年党风廉政建设和反腐败工作分工表》，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，保障党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理，落实财务“收支两条线”。所有财务都按要求纳入了“收支两条线”管理，行政处罚款一律上缴地方财政，杜绝了私设“小金库”和“帐外帐”，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面，每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表，没有出现违反规定从业的情况。三是实行局务公开。我们紧紧抓住省政府开展的政务环境评议评价活动的契机，大力推行政务公开、事务公开，将我局的职能部门、审批事项、投诉申告等内容及时在网站上公布，编写了《政务公开手册》，方便群众查询。同时公布了五项服务承诺，接受社会监督，从而大大提高了行政效率，起到了较好的社会效果。
四、2004年工作安排
（一）加强党员干部理论学习。全面落实党组中心组理论学习规定，充分运用十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成果，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在不断提高领导水平，提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想武装干部头脑，不断增强党性锻炼，树立高尚、科学、文明的时代精神，努力培养“学习型”集体。
（二）深入开展党风廉政建设调研。落实领导干部调研机制，要主动深入基层。听取干部群众的意见和建议。及时将调研情况进行汇总、分析，找准党风廉政建设工作中的薄弱环节，切实予以解决。
（三）严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。在干部选拔任用过程中，做到在政策、法律、规章制度面前人人平等，不讲关系，不看背景，坚持一把尺子，一个标准，平等待人。坚持任人惟贤，反对任人惟亲，按照《干部选拔任用条例》严格选拔任用干部程序，落实群众对干部任用的知情权、参与权、选拔权和监督权。不断完善民主推荐、民主测评、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度。
（四）推进电子政务建设。逐步实现网上审批，将通信审批、备案等事项的内容、条件、程序、时限和监管措施等在网上公布，开展手机维修资质网上审批试点，积极探索网上审批，提高行政透明度，提高办事效率，树立清正高效的政府形象。
（五）进一步落实党风廉政建设责任分工。将领导干部落实党风廉政建设责任制情况列入考核内容。完善每月工作任务书制度，加强各部门交办工作的跟踪、督办，增强责任感和工作积极性、主动性。促使各部门管好自己的人、做好自己的事，形成齐抓共管、人人负责的良好局面。
（六）加强党员干部的教育管理。严格执行党的纪律，教育党员干部廉政为民、甘于奉献，增进内部团结。抓好正反典型教育，从中弘扬高尚情操，增强拒腐防变能力，把查办案件和信访举报工作作为反腐工作的重要环节。
中共××县委 ××县人民政府
今年以来，我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照市委、市纪委的部署要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，紧密联系我县实际，进一步细化责任，抓好责任制考评考核，严格责任追究，党风廉政建设责任制得到较好落实，促进了我县反腐倡廉工作的健康开展。
一、强化责任意识，明确各级责任，形成责任制齐抓共管局面。
1、加强思想教育，增强领导干部的责任意识。县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，增强贯彻执行《规定》的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织全县各级领导干部，继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并把它作为干部培训教育的一个重要内容，列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划，融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育；同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来；同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来；同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来；同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党风廉政宣传教育，使领导干部的思想认识有了很大的提高，进一步增强了领导干部责任意识，提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性，实现了“要我抓”到“我要抓”的转变，为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。
2、明确领导责任，形成班子成员合力抓的良好局面。根据我县去年底换届的实际，年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整，下发了《关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知》，对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。根据形势的变化，按照与时俱进的要求，对责任制内容进行了充实，下发了《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》，把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位领导干部做好责任的二次分解，把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室，具体到人，既明确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子其他成员的责任，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任，做到“五个亲自”、“四个抓好”。县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任，亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开了多次的领导班子专题会议，研究和安排全县的党风廉政建设工作；亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报，对需要追究的严格责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、政府主要领导的重视，班子其他成员的积极配合，形成了责任制全力抓的工作局面。
3、明确部门责任，实现各负其责。县委反复强调，要在党政齐抓共管的前提下，充分发挥各职能部门的作用，坚决做到部门各负其责。按照这一要求，年初下发了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案》，将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，落实到各有关单位，明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容。制定了《××县党风廉政建设责任制工作报告制度》，要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人，坚持“一岗双责”，做到“三个必须”：必须结合各自承担的工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查，年底有总结；必须及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工作中遇到的问题，并在6月底和12月底，就负责工作写出专题报告，上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性，形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势。
4、发挥纪委职能，确保组织协调、监督检查到位。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手，年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研，明确工作思路，形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势分析，开好每年2次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会。认真做好组织协调和监督检查工作，每年年初及时协助县委安排部署全县反腐倡廉工作，每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报，每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组，进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查，发现和解决了一些问题，确保各项任务落到实处。各乡镇、各单位也对本乡（镇）、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查，有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。
二、把握工作重点，抓住关键环节，保证了党风廉政建设责任制的落实。
1、领导带头，实行责任制目标管理。县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以身作则，坚持“五个带头”，即带头执行责任制，带头遵守制度，带头执行县委决定决议，带头维护党的纪律，带头树好家风，元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺，在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺，县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺，其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生活中，县领导认真履行承诺，带头廉洁自律，做到“三严三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属；严树家风、管好亲属)，充分发挥了领导干部的表率和示范任用。
3、严明纪律，严格责任追究。根据贯彻执行责任制的实际情况，我们严格掌握两点：一是各级党政组织负有责任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向，既不能“护短”，出了问题，遮遮盖盖，不作处理，又不能无限扩大，把责任制当成一个筐，什么都往里边装，把所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的范围、内容作了规定，保证了追究的严肃性。经过这几年的实践，我县责任追究的工作体系已经初步形成，即：各级党政组织是实施责任追究的主体，领导和组织管辖范围内的责任追究工作；各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任；组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作；纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中，实施责任追究的力度也在不断加大，2004年，先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究，对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理，促进了责任制的落实。
4、完善制度，不断规范领导干部从政行为。以《廉政准则》和“两个条例”为基础，按照责任制的要求，在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时，今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改，要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职，述廉报告内容包括对本乡（镇）、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，制定了《中共××县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》，对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计，今年党政“一把手”进行述职述廉126人（次），开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话)，诫勉谈话18人次。
严格执行了《关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)》、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度，以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度，先后组织多次专项检查，不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实，进一步规范了领导干部从政行为。
三、领导重视，加强组织领导，促进了反腐倡廉工作新成效的取得。
范文网【】
县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实，始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，牢固树立“一岗双责”的责任意识，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以来，县委、县政府、县纪委多次召开会议，传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神，并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题研究，就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常工作依托县纪委党廉室开展，并安排专门人员负责具体工作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位，确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访，坚持了每日带班接待群众的信访接待制度，及时批转和处理群众来信来访，确保群众反映的问题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报，及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题，帮助排除干扰阻力，促进案件的及时查处。多次召开专题会议，研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题，特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜，全力支持执纪执法依法依纪履行职责，有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展。
1、反腐倡廉三项工作取得新成效。
一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定，两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查，我县未发现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理，有效防止此类行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次)，立案查处各类违纪违法案件31件，比去年同期多4件；全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人；法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人。严肃处理了一批腐败分子，教育了广大党员干部。三是纠风工作稳步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记，进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查，对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为，有效维护患者的利益。今年来，全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元。认真做好减轻农民负担监督管理工作，我县农民负担控制在规定范围之内，没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理，切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段，正着手进行行风评议。
2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。
三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开，进一步规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。确定金溪长吉村等10 个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会，效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户，各村的集体资金一律存入专户，取消原村级出纳员，设一名总出纳；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开，自觉接受职工监督。同时校务公开、(医院)院务公开等办事分开制度不断规范，扩大了基层民主。
3、优化软环境建设有了新进展。
县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设，充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作，加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境，政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序，大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证了各项工作依规有序地进行。今年以来，共开展行政执法监察33项，监督检查单位63个，在执法中发现和纠正或建议整改问题18个，保证了政令的畅通。
积极开展经济发展环境专项整治工作，制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》，开展了软环境建设民主测评活动，通过发放调查问卷的形式，由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议，较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度，认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，对损害经济发展环境的人和事严肃处理。今年以来共对2名党员干部进行了效能告诫。今年全县共受理投诉件35件，办结35件，办结率100%。
切实加强机关作风建设，下发了《关于规范机关事业单位工作人员工作行为的通知》，开展了多次机关作风专项督查，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神，继续在县处级领导干部中实行为民服务“十个一”责任制和科级干部“五个一”责任制，在全县推选“一线工作法”，做到领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、形象在一线塑造，为群众解决了大量实际问题，进一步密切了党群、干群关系，切实树立党和政府“为民、务实、清廉”的形象。
进一步完善责任机制。党中央、国务院就加强党风廉政建设和反腐败斗争在《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中明确了各高校党委是高校党风廉政建设的责任主体, 党政齐抓共管, 纪委组织协调。在责任主体、领导体制和工作格局明确的基础上, 必须进一步增强学校党委支持纪委组织协调、纪委积极主动组织协调和各职能部门自觉服从协调的责任意识, 将党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律和政治任务抓住不放。学校党政领导干部特别是党政主要领导在落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项任务中要带头廉洁自律, 自觉遵守《廉政准则》的各项规定和要求, 自觉抵制不争之风, 为干部职工树立一面旗帜;要带头检查指导, 定期深入到各部门单位尤其是自己亲自分管的部门单位听取汇报, 检查工作台帐资料, 检查任务落实情况, 及时提出意见和建议, 形成党政齐抓共管的工作局面;带头解决师生反映的实际问题, 特别是具有倾向性的热点、难点问题, 促进领导干部和职能部门的作风转变。
进一步细化责任分解。中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中责任分解已经十分明确, 高校在贯彻落实的过程中, 一要重点突出责任分解的针对性, 增强领导干部和部门单位党风廉政建设和教学、科研、管理、服务等业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核的意识, 按照领导干部的职责分工, 明确其在贯彻落实党风廉政建设责任制中应该担负的责任, 分清主次, 形成责任体系。二要强化责任分解的实效性, 把学校每年党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解到有关领导、职能部门单位, 明确责任主体、协办部门单位、具体要求、完成时间和监督保障的措施, 结合教学、科研、管理、基本建设、服务等不同岗位的特点, 编制体现不同岗位职责要求的党风廉政建设责任书、廉政承诺书和自查表, 确保落实责任制的目标任务有据可查、切实可行。三是拓展责任分解的覆盖面, 将党风廉政责任制向重要部门、关键岗位内部延伸, 向部门单位延伸, 将责任制从学校领导延伸到每一位党员干部职工, 形成横向到边、纵向到底的责任体系, 不留死角。加大关键岗位和重要部门的廉政风险排查力度, 完善相应措施, 形成制约机制, 做到不抓落实不收手, 不见效果不罢休。
进一步加强责任考核。加强党风廉政建设责任制贯彻落实的考核是贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的重要环节, 也是高校加强党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的具体措施。在多年考核的基础上, 一要进一步细化考核指标, 将学校领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任情况、完成任务情况、执行《廉政准则》的情况、分管部门单位的廉政情况等作为主要内容, 制定考核实施细则, 对被考核的领导和部门单位做出客观、准确的评价。二要进一步改进考核方式, 制定具体清晰、科学规范、便于实际操作的工作流程, 必要时让领导干部和部门单位主要负责人面向全体教职工公开述职述廉, 公开回答师生信访来访反映的问题, 扩大教职工参与监督的覆盖面。三要进一步强化考核结果的运用, 将考核结果公之于众, 把考核结果作为师生评价领导班子、领导干部工作成效和部门单位主要负责人工作绩效的重要依据, 作为干部奖惩、晋升的重要内容, 坚持一贯。坚决杜绝师生员工测评结果只是参考, 干部评优等第由领导班子少数人主观臆断说了算的做法, 让群众信得过、干事有业绩、公道正派的干部得到应有的客观评价。不让那些经常围着领导转、心思不在本职工作上的人得到便宜, 鞭策那些不想事、不干事的人, 树立正气。四要建立党风监督联络员网络, 发挥党风监督联络员的作用, 定期进行干部廉情公示, 干部廉情公示本身就是干部接受群众考核的过程, 让干部的思想作风、工作业绩、廉洁自律等情况都放在阳光下, 杀菌消毒, 接受免疫, 强身健体。
进一步严格责任追究。严格责任追究是惩治和预防腐败的重要举措, 是贯彻落实党风廉政建设责任制的有效保证。完善责任追究的制度体系建设, 建立健全切实可行的责任追究工作机制, 为严格责任追究提供必要的保证。要根据发生问题的性质和责任主体区分政策界限, 厘清有关领导干部在重大问题发生时负有领导责任还是直接责任, 对负有领导责任的, 还要进一步区分是直接领导责任、主要领导责任, 还是重要领导责任, 依据其性质做出相应的处理;对未按照规定履行职责而负有直接领导责任的, 要按照规定予以追究, 发挥处理一起案件、警示一条线、教育一大片的惩戒作用。在出现不是十分严重或轻微的问题时, 要坚持实事求是的原则, 及时采取诫勉谈话、组织处理和纪律处分相结合的方式, 既要维护责任追究的严肃性, 又要保护当事人的合法权益。对部门单位个别干部出现的问题, 要协调有关部门单位领导开展调查、妥善处理, 视情节轻重给予从轻或减轻处理, 使责任追究真正起到“惩前毖后, 治病救人”的目的。千万不能怕影响一些人的脸面, 大事化小, 小事化了, 反而影响了大部分人的积极性, 也不利于教育当事人转变工作作风。
贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》, 加强高等学校党风廉政建设和反腐败工作不是一朝一夕的工作, 更不是短期行为, 中央和省委相继出台了一系列配套措施和制度, 我们必须毫不松懈地坚持贯彻落实, 工作中必须不断深化高校党委在党风廉政建设和反腐败斗争中主体地位的认识, 不断加大教育的力度和针对性, 不断完善制度建设体系, 提高制度的执行力, 不断加大党务、政务公开的力度, 完善权力制约, 不断加大惩戒的强劲势头, 以高校党风廉政建设和反腐败斗争的新成效, 为高校的又好又快发展提供坚强的政治纪律保证, 为党风廉政建设和反腐败斗争在高校的健康发展探索和积累新的经验。S
摘要：2008年以来, 高校按照党中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》, 坚持“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制;坚持落实党风廉政建设责任制;以完善惩治和预防腐败体系为重点, 以体制、机制、制度创新为核心, 整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作, 取得了显著成效。但是, 高校依然呈现出案件易发多发的态势, 如何进一步深化党风廉政建设责任制, 具有一定的现实意义。
摘 要：近年来，在有些企业党风廉政建设责任制存在责任考核软、责任追究难的问题，本文主要对当前企业落实党风廉政建设责任制情况进行现状分析，对如何在推进反腐倡廉建设中落实党风廉政建设责任制核心问题提出了对策建议。
关键词：反腐倡廉；廉政建设；责任制；思考
党风廉政建设责任制既是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，又是推进国有企业反腐倡廉建设、构建惩防腐败体系的有力抓手。党的十八大中央纪委工作报告明确要求，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，强化考核结果运用，加大对违反责任制行为的追究力度。但从运行过程来看，也存在许多薄弱环节，亟待我们在今后的工作实践中去研究和认真解决。
一、落实党风廉政建设责任制中存在的核心问题
近年来，各级党委逐步建立了以党风廉政建设责任制为龙头，集教育、制度、惩处为一体的反腐倡廉机制，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。但在落实党风廉政建设责任制过程中仍存在责任考核软、责任追究难的问题。
（一）责任意识淡
少数领导对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。有的领导干部认为抓生产、抓安全工作才是务实，抓党风廉政建设工作是务虚；一些部门和单位对反腐败工作格局和责任制内容不求甚解，往往领导不重视，工作不配合，措施不到位；一些责任制牵头单位认为党风廉政建设是纪委的事；少数单位在抓党风廉政建设责任制时只满足于开会作布置、发文提要求；有的领导认为落实责任制，尤其是进行责任追究是得罪人的事，存在着“谁认真抓谁就吃亏”的心态。
（二）责任分解粗
明确目标，落实责任，是落实党风廉政建设责任制的前提。有些单位没有很好地结合单位实际抓责任制的落实，只图形式，不管效果，仅满足于把任务和责任分解下去，不注意联系本单位实际制定切实可行、操作性强的责任内容。“责任状”千篇一律，缺乏针对性和可操作性。在分解责任时，不结合自身的工作实际来细化目标责任，导致落实责任时出现责任交叉或责任空档的现象。
（三）责任考核软
督查考核是落实责任制的重要环节。有些单位欠缺科学统一的考核指标体系，对考核对象执行党风廉政建设责任制的情况，难以做出精确的评判，导致存在着好人主义和形式主义。有的检查考核往往是“凭印象、靠嘴说、看材料、数票数”，影响了考核评价的真实性；有些单位忽视了激励机制，考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，奖罚不分明或者只奖不罚，在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。
（四）责任追究难
实施责任追究是落实党风廉政建设责任制的保障措施。有的单位由于没有分解责任目标，在实行责任追究时存在片面强调“一把手的责任”，忽视了真正“责任者”的责任，或以“集体责任”淡化开脱其他人员的责任。
二、落实和解决党风廉政建设责任制核心问题的主要对策
纪检监察机关作为执纪监督部门，要进一步完善党风廉政建设责任制，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制，使党风廉政建设责任制起到应有的教育、警醒、震慑和惩戒作用。
（一）提高责任意识
1.树立大局观念。
落实责任制是从严治党方针的具体体现，各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设责任，对广大党员、干部进行严格管理、严格监督，是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。
2.树立责任观念。
各级领导干部充分认识到无论在什么岗位，担任什么职务，都要确立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，切实履行一岗双责。
3.树立廉洁观念。
把加强党风廉政教育摆在突出位置，深入持久地开展下去，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，真正使廉洁从政成为领导干部的一种共识、一种自律，从而筑牢思想道德防线。
（二）细化责任分解
1.要确定目标。
要把责任主体的任期目标与本部门、本单位的总目标、年度工作目标和阶段性工作目标相结合，确定责任主体管理权限中阶段性的反腐倡廉主要责任目标。
2.要明确责任。
要按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任目标层层分解到职能部门和具体责任人，明确各自在党风廉政建设方面应负的领导责任。
3.要突出特色。
要区别不同情况，突出特色，确定责任目标，不搞“一锅粥”，千篇一律。
4.要量化责任。
确定责任目标，使每一级领导班子和每一位领导干部都明确自己应当抓什么，采取什么措施，抓到什么程度，抓不好要负什么责任等等。
（三）严格责任考核
1.依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，把领导干部职责范围内反腐败各项任务的完成情况、反腐败领导体制、工作机制的落实情况等作为考核的重要内容，力求规范、科学、有效。
2.坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，逐条逐项全面检查，切忌以一般性检查代替，将测评结果作为责任评定依据，杜绝打“人情分”。
3.实行日常考核与年度考核相结合，组织考核与群众评议相结合，保证检查考核的全面、真实、准确、客观。
4.把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据，对于不认真履行责任制的，要追究责任，对责任范围内发生严重问题的，实行“一票否决”。
（四）强化责任追究
严肃进行责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要环节和保障手段，也是落实责任制的关键所在。要从严追责，维护党纪权威，严肃追究不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。
1.要正确认定领导责任。
要按照“谁主管、谁负责”的原则，把抓党风廉政建设不力、管辖范围内发生违纪问题不认真查处的作为责任追究的着重点，区分对待责任。
2.建立终身责任追究制。
对于领导干部在其任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论在什么时候暴露出来，都应该追究其领导责任。
3.对不追究者实行“再追究”。
各级纪检监察机关对下级党委、纪检监察机关实行责任追究的情况进行监督检查，发现问题，应责令下级党委和纪检监察机关实行再追究。
总之，只有把落实党风廉政建设责任制提高到从严治企的高度来认识，才能确保各级领导干部担负起党风廉政建设的责任，才能遏制腐败问题的滋生蔓延，才能有效推进反腐倡廉建设各项工作的深入
开展。
参考文献：
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纪工委关于落实党风廉政建设责任制监督责任情况的报告09-06
建设廉政文化 打造地税品牌03-13
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