充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作（共11篇）

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇1

一一西峡县重阳司法所金晓 各位领导、同志们: 我叫金晓，今年51岁，中共党员，我是1981年任村干部，先后任村团支书、民兵连长、村治安主任、民调主任、村长、村支书之职。在我任团支书民兵连长之时，好似我就爱上了人民调解工作，哪家儿媳不和，妯娌不和，邻里有纠纷，都爱找我。当时在任的村长、支书好似有意给我搭平台，放手让我去调解，我每到一处手到病除，所以百姓信任我，村长、支书信任我，上级领导更信任我。我任团支书，团的工作不仅在县里遥遥领先，而且在团县委也是典范;我当民兵连长和治安主任，不仅走在全乡前头，而且多次被县委、县政府评为新长征突击手，精神文明典范。我当村长和支书后，工作成为全乡的排头兵，被县委、县政府命名的优秀党支部。记得我干团支书那年的一个秋天，有一对年轻人闹离婚，白天吵一天，夜里儿媳要服毒，在这人命天的时刻，公婆异口同声说.“赶紧叫金晓来，非金晓不可。”当时已是夜里10点钟，正是种小麦季节，河里没有桥，有人叫醒我说明情况后，我披衣起来，冒着刺骨的河水赤着脚，挽着裤腿趟水过河，及时起到。用了一夜时间苦口婆心，终于说服了这对年轻夫妇，达成离婚协议后已是第二天早上六点钟。离婚协议达好后，公婆又不给儿媳分口粮食和责任田。无奈，早饭也顾不上吃，也忘记了一夜的劳累，又用了三个小时做通公婆的工作，当场过称称好粮食后，又到地头丈量土地，把儿媳的这一份责任田给分出来。事后，双方家人感激我，一时间传到全村都说我会办事。

就由于我在职期间做人民调解工作出色，1986年我被推 选为县八届人大代表，1987年3月我被聘任到双龙司法所工作，1995年8月我被调进司法局工作，2006年12月我被聘任为重阳司法所所长职务至今。2007年元月我上任后，重阳镇党委书记与镇长交待我有18个上访案件，那时正值2008年奥运会开幕的前前后后，这18个上访和信访案件时时刻刻都牵挂着我的心。紧接着中华人民共和国又迎来了“六十”大庆，利用这个时机全镇矛盾排查的案件上百起，再加上18起上访和信访案件，自己深感担子重，但我在困难面前从不气馁，不退缩，我自己深知做人民调解工作需花费时间，多跑腿，多磨嘴皮子，多得罪人。说到此，话说白了，咱拿共产党的俸禄，咱就为共产党干活，为百姓办实事。现在实行的支部书记年薪制，我曾在镇民调主任培训班和全县人民调解员培训班上讲过一句话，中央领导曾说过一句话，群众利益无小事。我认为群众利益是大事，凡是有人找我们的，我就认为你能为百姓办点实事，百姓口中有一杆称，百姓最信任我们能办事的调解员。

2007年农历正月十八，我走均上任到重阳镇任司法所长 去和书记、镇长见面，在谈话时书记、镇长分别说：“听县局 领导介绍说，金晓，你农村工作经验很丰富，调解工作你是能 手，你来重阳，今年有18起上访案，你可要发挥你的才华把这18起上访案配合群工站处理好，其它工作可以往后放放。”2007年3月24日，重阳镇一大学生星期天在南阳理工学院喝酒醉死在宿舍，西峡去了200多名亲朋好友，在南阳理工学院大门前打着用白布做的横幅三条、花圈六个，水晶棺盛着尸体挡在学生宿舍楼道口无法行人。在这紧急关头，镇长、人大主席小车将我拉着用了两个小时赶到理工学院，到现场后，先与死者家属见面，并让选出三至五名代表进行谈判。先稳定前来闹丧的家属，后用最快的速度让家长撤离学生大门口横幅和花圈，并规定不许再大门口燃放鞭炮和烧纸。经过两天两夜的时间，经过17轮谈判，第二天早就是星期一，如果处理不好，家属要拉着棺材去市委、市政府闹丧;如果处理不好，将影响到星期一学生的正常上课。开始从40万、30万谈到12万、8万元。利用多种方法给双方施压，因势利导，苦口婆心以案说法，在星期一早上六点以8万元达成协议，我与县、镇领导和200多名家属一起拉着棺材，踏上回西峡的路。在车上，县、镇领导说：“你为镇里信访案真出了不少力，镇里的上访和信访案件还真离不开司法所哩。”到家后，我把8万元钱交给家属后，死者家属千恩万谢 2008年镇里信访和案件下降到16起，2009年下降到8起，今年下降到4起。啥原因呢:一是加强对各村民调主任的两次业务培训;二是积极参与大案、疑难案件的调解;三是多鼓励村级调委会成员及时指导他们调解，发挥他们的职能作用;四是通过排查矛盾，发现有纠纷苗头及时与各村和有关单位提供息，及时参与和指导化解;五是多部门配合，发挥各自的职能作用，团结协作;六是多向镇领导汇报、请示，做到件件有回音、有结果。自2007年至今，四年之间我参与调解和主要依赖于指导各调委会，调解案件460多起，成功率达98%，化解调处上访、信访案件50余件。2008年元月，重阳人民调解委员会被省最高人民法院、省司法厅评为“优秀人民调解委员会”，我作为其中一名代表参加了这次会议。如我在“大走访”活动开展以来，化解3起上访和信访案件。一是奎岭村农建工地上淹死一六岁小男孩，工程是镇村上报申请的项目工程，工程是水利局招商项目工程，对六岁小男孩的赔偿该有谁赔呢?我选准的对象是工头和奎岭村。赔偿多少呢?从40万、16万、12万说到8万元，利用四天四夜时间达成协议。再如燕子村三组的相邻关系上访到县信访局;云台村六组的邻里关系利用一天的时间与有关单位配合成功调处。

2010年3月21日，重阳司法所在重阳镇党委、政府召开的三级干部会上受重奖。今年7月1日，我被重阳镇党委评为优秀共产党员。重阳司法所在2009中成功调解26起民间纠纷，调成率达100%，成功化解和调处信访和上访案件2起，依法治镇、法制宣传、两牢帮教工作做得得体到到位。故，我被评为特殊贡献奖，荣获资金500元，司法所被评为“平安建设”先进单位，颁发奖牌，我又被评为先进个人通过表扬。书记和镇长在颁发奖励仪式结束时，讲评说：“司法所金晓为啥能评为特殊贡献奖呢？是因为他化解的矛盾多，成功率高，是调解纠纷能手，在我们重阳威望很高，所以他才得此殊荣。” 重阳司法所的特点是人民调解工作走在前，2007年的上方和信访案，下降为目前4起，都是因为司法主动调解和指导调解而得来的社会效益，2010年重阳被市委、市政府评为四无乡镇。2009年被省司法厅、省高院

特点二是重阳的法律援助案件做得多，做得好。去年输法律援助案17件，今年22件，2011年9月8日被西峡县电视台“龙乡清风”栏目做了专题采访报道。

特点三是法制宣传、法制创建工作到位。2010年8月被省司法厅命名为“民主法制创建进社区”先进集体奖，连续五年被县委、县政府评为依法治县先进单位，我本人评为先进个人。2010年我被评为社会治安稳定先进个人。

特点四是两劳帮教工作。从2006年至今重阳两劳帮教回归人员32个，一人一档，建立了帮教组织。

特点五是信息宣传报道在全县位于先进位次，在市司法局、省司法厅也很有名气。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇2

一、深刻认识内审工作的重要作用

内部审计工作是民主法治的产物。民主与监督紧密联系、相辅相成。内部审计是监督的应有之义, 是促进形成公开、公正、规范的民主秩序的必然选择, 是民主法治的基本保障。内部审计工作的重要作用主要体现在以下几个方面:

(一) 内部审计工作是维护经济安全的工具。

当前, 供销社正处于改革发展的关键阶段, 经济安全的重要性尤为突出, 审计工作是维护改革安全、经济安全的有效工具, 是保护社有资产的有力武器。

(二) 内部审计工作是推进廉政建设的助手。

审计工作是预防腐败、追究责任的得力助手, 推进廉政建设特别是处理经济问题, 不仅是纪检监察部门的职责, 更是审计工作的目标。

(三) 内部审计工作是维护供销社合法权益的手段。

审计工作致力于及时发现和纠正违规违纪行为, 保护社有资产不受侵害, 维护供销社合法权益。这既是各级供销合作社内审机构的重要职责, 也是各级联社领导的工作责任。

(四) 内部审计工作是推进科学管理的需要。

科学管理是管理的最高境界, 要达到科学管理有一个不可逾越的阶段, 就是严格管理。加强内审工作既是完善供销社管理体系, 促进实现系统、严密、高效管理的客观要求, 也是继续深化企业改革、监督建立现代企业制度的迫切需要。

二、明确内审机构的角色定位

供销社内审机构的角色定位应遵循“围绕中心, 服务大局, 揭示问题, 完善管理”的十六字方针。具体到审计机构、审计工作人员的日常工作中, 应把自己的角色定位为:

(一) 联社领导决策的参谋员。

主动发挥参谋作用, 多提合理化建议, 直接辅助领导决策。

(二) 企业改革发展的推动者。

围绕社属企业改革发展大局, 充分履行工作职责, 作“促进派”和推动者。

(三) 社有资产安全的看护人。

维护社有资产安全, 内审作用非常重要。遇到危害社有资产安全的问题, 审计机构和工作人员眼里不能容沙子, 不能通融, 不能让步。

(四) 遏制腐败的检察官。

审计机构和工作人员要成为供销合作社内部的检察官, 主动发现经济问题、腐败问题, 及时处理违规违纪行为。

三、突出内审工作的重点

供销社内审工作的重点, 概括起来就是“三服务、五围绕”。

(一) “三服务”。

就是为供销社改革发展大局服务, 为社有企业提高效益服务, 为领导决策服务。

(二) “五围绕”。

是指:1.围绕社有资产保值增值开展工作。要注重揭示企业财务收支及相关经济活动中存在的重大漏洞、重大流失、重大隐患等问题, 促进联社和企业增强遵纪守法意识。当前要特别关注资产安全问题。卖资产就是卖供销社, 保住供销社资产是各级供销社主要领导不可推卸的责任。这不仅是供销社改革发展的行业问题、经济问题, 还是落实中央“新网工程”建设的政治问题。2.围绕政策资金使用合法合规开展工作。在“新网工程”等政策项目申报过程中, 一些地方财务核算不规范、不真实, 社有资本出资不到位、不真实, 投资不足额、不匹配的问题比较突出, 个别地方甚至弄虚作假、骗取扶持。对这些问题, 审计部门要予以揭露、督促、纠正, 问题严重的直至取消资格, 确保系统按照政策要求使用财政资金。3.围绕数据统计真实可靠开展工作。不但要确保财务统计报表的真实性、全面性、客观性, 防止弄虚作假, 也要保障考核评优过程的客观公允。通过审计, 保证决算应列必列、应收尽收。4.围绕服务重大项目建设达产见效开展工作。通过审计, 揭示重大投资、重大项目的投资回报情况和可能面临的市场风险、财务风险, 为项目发展保驾护航。5.围绕科学管理开展工作。通过审计促进企业和单位以制度管人、凭制度说话、按制度办事, 从积极角度预防和控制问题的发生。

四、进一步推进内审工作创新

内部审计工作创新需要实现“四个转变”, 坚持“五个结合”。

(一) “四个转变”。

即:由边缘工作向重要工作转变, 由被动参与向主动监管转变, 由事后补救向事前预防转变, 不断推动传统审计向现代审计转变, 充分发挥审计工作的“免疫系统”功能。

(二) “五个结合”。

包括:1.要坚持事前审计与事后审计相结合。既要重视事后审计, 也要强化事前审计, 审计监管关口前移。对一些重大投资项目, 不能长期敞口不决算, 必须实行预算审计制, 工程竣工后实行决算审计制。2.要坚持专项审计与综合审计相结合。既要开展综合审计, 又要注重专项审计, 充分发挥专项审计深入、透彻揭示问题的作用, 进一步突出工作实效。3.要坚持过程审计与结果审计相结合。不但要加强结果审计, 更要强化全程审计, 为重大资金使用、重大项目运作全过程保驾护航。4.要坚持把对企业集团监管与二、三级法人单位监管相结合。各级审计机构不能只把审计的着眼点放在集团层面上, 要把二、三级企业单位、子公司纳入审计视野;不能只把审计的重点放在诸如科目、账户、账页不规范等浅层次问题上, 而要深入企业、深入业务流程、深入财务环节中去, 抓好主要问题, 解决重点矛盾。5.要坚持揭露问题与弘扬先进相结合。不能单纯揭露问题, 更要通过审计发现先进的管理方法、经验, 予以总结推广, 促进整体管理水平不断提升, 这样才真正符合“积极审计”的要求。

五、加强对内审工作的组织领导

(一) 各级联社领导要高度重视审计工作, 亲自指导、研究, 关心、支持审计工作。

要认真贯彻内审准则和全国总社有关加强审计工作的意见和要求, 推进内审正规化与规范化, 保证内审工作的独立性和公正性。要注意对审计结果的有效利用, 完善审计整改落实制度。

(二) 要强化审计机构和队伍建设。

有条件的省、市级供销社要建立专门的内审机构, 县级社要有专职审计人员, 较大型企业、单位也要单独设立内审机构, 构筑起完善的工作体系。

(三) 要提高内审人员队伍素质。

审计人员要养成健康良好的心智, 经受住各种考验和诱惑, 查找问题要客观公正, 分析认识问题要敏感, 敢于坚持原则、披露问题。要强化教育培训, 打造品行端正、实事求是、办事公正、清正廉洁的审计人员队伍。

(四) 要加强上下级审计机构的联系沟通。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇3

为深入贯彻落实党的十六届三中全会精神和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》（皖发［2003］13号），充分发挥人民法院的审判职能作用，依法审理、执行涉及非公有制经济发展的各类案件，为我省非公有制经济的快速、健康发展营造良好的法制环境，根据有关法律和司法解释的规定，结合我省审判工作实际，制定本意见。

一、充分认识发展非公有制经济的重要性，牢固树立依法平等保护非公有制经济合法权益的观念。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。对于促进国民经济的快速增长、扩大社会就业、推进所有制结构的调整和优化具有十分重要的作用。党的十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会提出要为非公有制经济发展消除各种障碍。省委、省政府结合我省实际，作出《关于加快民营经济发展的决定》，明确了我省加快民营经济发展的指导思想、目标任务和政策措施。各级法院应组织广大法官认真学习，深刻领会，进一步解放思想，转变观念，充分认识发展非公有制经济对发展社会主义市场经济的重要作用，增强依法保护、促进非公有制经济发展的责任感和使命感，公正司法，为非公有制经济的发展提供优质的司法服务和有力的司法保障。要牢固树立平等保护公有制经济和非公有制经济的现代司法理念，从司法上保障非公有制企业在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇。在审理、执行涉及非公有制企业的各类案件中，公正司法，秉公办案，既注重办案的法律效果，也注重办案的社会效果，维护公开公平公正的市场竞争秩序和社会信用，促进非公有制经济的快速、健康发展。要切实保护非公有制企业的合法权益，支持非公有制企业做强做大。

二、充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击侵犯非公有制经济主体人身、财产和经营活动安全的各类犯罪活动，为非公有制经济发展创造良好的社会治安环境。各级法院要充分发挥刑事审判惩治犯罪的职能作用，依法严厉打击故意杀害、伤害、非法拘禁、绑架非公有制经济所有

者、管理者等刑事犯罪活动，保护非公有制经济主体人身安全；依法严惩盗窃、诈骗、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物及破坏生产经营等侵犯非公有制企业财产的犯罪活动，保护非公有制经济主体的财产安全；依法惩处生产、销售伪劣商品、走私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易，以及侵犯非公有制企业知识产权、商业秘密和损害非公有制企业商业信誉、商品声誉等各种破坏市场经济秩序的犯罪活动，保护非公有制企业经营活动的安全，为非公有制经济发展营造良好的社会治安环境。

在审理非公有制企业及企业所有者、管理者涉嫌犯罪的案件时，要正确适用法律，准确把握罪与非罪的界限。凡法律没有明确规定为犯罪的行为，一律不以犯罪论处；对于法律规定不明确、罪与非罪界限一时难以分清的，一般不以犯罪论处，为非公有制经济主体提供人权保护，保障无罪的人不受刑事追究。

三、充分发挥民商事审判职能，及时、公正处理涉及非公有制经济的各类民商事纠纷案件，保护平等竞争。各级法院要充分发挥民商事审判职能作用，依法及时审理涉及非公有制经济的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，准确认定合同效力，确认当事人的合同责任，制裁违约行为，保护公平竞争，维护诚信原则；依法及时审理非公有制企业在生产经营活动中发生的用地、用水、用电等纠纷案件，维护非公有制企业正常的生产经营活动；加强对涉及非公有制企业财产权属和侵权纠纷案件的审理，保护非公有制企业合法的财产，促进归属清晰、权贵明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的建立；依法公正审理涉及非公有制企业购并国有、集体企业引发的债务纠纷和非公有制企业自身改制、各类股权确认、转让等纠纷案件，依法保护非公有制企业的合法权益，促进非公有制企业体制创新和管理创新，加快建立现代企业制度；依法及时审理涉及非公有制企业的劳动争议案件，进一步规范劳动关系，既依法维护劳动者的合法权益，也支持非公有制企业依法管理；加强对我省重点扶持的科技型、外向型、农业产业化、现代服务业等非公有制企业涉讼案件的审理，加快办案进度，提高工作效率，使受到纠

纷困扰的企业尽快解脱出来，把时间和精力投入到生产经营活动中去。对涉及非公有制企业不信守合同、生产假冒伪劣产品、不注意环境保护造成损害等相关案件，要依法予以制裁，促进非公有制经济健康发展。

四、充分发挥行政审判职能，加强对涉及非公有制经济行政案件的审判工作，促进非公有制经济发展所需政务、政策环境的优化。各级法院要严格按照法律规定受理以非公有制经济主体为原告的行政案件，切实保护其诉权；依法审理好非公有制经济主体起诉行政机关涉及税收、工商管理、质量监督、物价、海关监管、经营自主权等行政案件，认真审查具体行政行为的合法性，依法保护非公有制经济的合法权益；依法制止对非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用行政手段干预非公有制企业自主经营的行为，不断促进非公有制经济发展所需要的政务、政策环境的优化。同时，支持行政机关依法行改，促进非公有制企业规范、守法经营。

五、充分发挥执行职能，加大执行力度，确保非公有制经济主体的合法权益得以及时实现。各级法院要将平等保护的观念贯穿于执行工作中，对非公有制经济和公有制经济一视同仁，平等对待。对非公有制经济主体申请执行的案件，要强化执行措施，加大执行力度，尽最大可能帮助申请人实现债权。对以非公有制企业为被执行人的案件，在执行时要坚持严格依法、规范、文明执行，根据被执行人的不同情况，讲究方式方法，注重办案效果。对被执行的非公有制企业暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，在做好当事人工作的基础上，可以设定抵押，中止执行，待其经营好转后，再恢复执行，或采取债权转股权等方式执行；要依法慎用拘留、查封、冻结等强制措施，尽可能不影响企业的正常生产经营活动；确需采取强制措施的，要从严掌握，做到程序合法，手续完备。

六、增强服务意识，转变审判作风，努力提高人民法院依法促进非公有制经济发展工作的水平。促进非公有制经济快速、健康发展，是人民法院实践“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六届三中全会精

神的具体体现，是人民法院服务“加快发展、富民强省”，全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。各级法院要按照十六届三中全会精神和省委、省政府的要求，强化为非公有制经济发展服务的司法理念，依法及时公正审理、执行涉及非公有制经济的纠纷案件，提高办案质量和效率，注重办案效果，更好地发挥依法保障非公有制经济健康发展的职能作用。要加强对社会主义市场经济知识的学习，加强调查研究，增强审判和执行工作的针对性、实效性，提高工作水平；要结合审判、执行工作，主动开展以案释法、司法建议工作，增强非公有制企业遵纪守法、依法经营的法律意识，促进非公有制企业不断建立健全各项管理制度；要积极开展司法救助，对资金暂时短缺、经济上确有困难的非公有制企业，依法实行诉讼费的缓、减、免。各级法院要加强队伍建设，切实转变审判作风，严格办案纪律，在审理、执行案件时严禁吃拿卡要、拉赞助、乱收费、乱罚款；严禁截留、挪用、私存扣押款、使用扣押品；严禁干扰非公有制企业的合法生产经营活动；严禁情感冷漠、态度生硬、敷衍推诿。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇4

——绛县么里镇妇联主席范俊芳“我爱我岗”典型事迹材料

我们么里镇位于绛县东南端，全镇共有12个行政村，46个自然村，7106人，国土南积159.6平方公里，是一个七山二岭一分川的山区乡镇。自2007年范俊芳同志任么里镇妇联主席以来，镇妇联始终围绕中心工作，按照“整体工作争一流，重点工作创特色”的工作思路，联系全镇妇女工作实际，充分发挥职能作用，努力开创妇女工作新局面。她本人多次被评为省、市先进个人，镇妇联连年被评为全县妇女工作先进单位。具体做法是：

一、发挥妇联优势，全面加强对妇女的思想教育

1、组织妇女学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策。

在工作中，她及时对广大妇女进行“四自”“四有”教育和党的知识教育。使广大妇女解放了思想，转变了观念，以崭新的面貌投入到了全镇的两个文明建设中。组织镇、村妇女干部认真学习《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》等法律、法规。增强了妇女参政意识，提高了妇女的政治地位。在创先争优和保持党的纯洁性教育活动中，广大女党员和妇女干部积极参加，严格程序、认真实践，充分发挥了女党员、女干部的先锋模范作用。

2、开展庆“三八”系列活动。每年三八期间，范俊芳都能组织全镇妇女干部和妇女代表齐聚一堂，采用召开座谈会、参加县里的培训及进行专题宣传等形式，庆祝妇女自己的节日，表彰先进，对好媳妇、好婆婆和致富能手进行宣传，特别是2012年河王村村民李建平被评为全县首届十佳好媳妇之一。通过以上活动的开展既使广大妇女代表交流了工作经验，又使她们互寻到了致富门路。

二、加大普法宣传工作力度

在工作中，她和镇妇联的同志们不但带领妇女干部学习法律，还在全镇上下深入开展各种形式的普法活动。几年来，她组织开展了法制挂图巡回展、妇女干部普法考试、预防艾滋病知识宣传及村民委员会组织法宣传等活动。发放宣传资料和宣传手册，每年受教育群众都在3000余人次。同时，在普法宣传过程中，认真开展“爱国守法，明礼诚信，团结友善、勤奋自强，敬业奉献”的基本道德规范宣传，使全镇妇女做到了学法、知法、守法、用法、护法，切实提高了广大妇女自身素质，使她们用法律武器来维护自己的合法权益。特别是配合县妇联及政法部门处理了河王村妇女郭玉清伤害一案，给广大农村妇女上了一堂深刻的法制教育课。

三、以加强基层组织建设为契机，使村级妇代会组织更健全

结合我镇第九届村委会换届选举工作，根据县妇联的安排，镇妇联及时向镇党委、政府作了汇报，把村委会中至少一名女委员的要求纳入了全镇换届方案中，同时，在换届选举过程中，镇妇联同其他职能部门一道，把此项内容进行了大力宣传，为工作的顺利开展打下了坚实基础。截止目前，全镇十二个行政村都有一名女支部委员或村委委员，建立健全了村妇代会组织，并能开展富有特色的活动，充分发挥了村级妇代会在建设小康社会中的重要作用。

四、不断引深“双学双比”活动，为全镇经济发展做出了贡献

1、多年来，范俊芳和其他镇村妇女干部进村入户，了解农村妇女劳动的基本情况和外出意向，掌握农村妇女的要求，为她们广寻致富门路。用身边各村的典型，如在北京务工致富的么里村妇女高清花的事迹，向广大妇女进行宣传。多年来全镇每年都有400多名妇女外出务工，仅此一项就增加收入380余万元。

2、针对么里镇的实际，我镇妇联组织妇女大力发展畜牧养殖业。以项目为龙头，加快了妇女致富步伐。么里镇河王村妇女亓社花，从2004年5月开始，就同永济粟海集团联营，投资2万元，兴建了本村第一个养鸡场，当年收益1万多元，在她带领下，到2011年底，全村共有18户农民，建了22个养鸡棚，为村民增加收入530万元。东官庄村妇代会主任孟秀梅带领群众发养“猪”财，成为村里调产的领头人，她们带领众乡亲致富的典型事迹，分别在《运城日报》上进行了刊登，在当地反响强烈，受到了村民的赞誉。

五、抓征订，搞宣传

多年来，镇妇联始终把《中国妇运》、《山西妇女报》和《生活潮》杂志的发行工作作为提高妇女素质，加强妇女思想政治工作的一条重要途径。在工作中，范俊芳和同志们克服重重困难，每年都能做好组织宣传发动，确保了征订任务圆满完成，连续几年被县妇联评为先进单位。同时，选好各类典型在相关报刊杂志上发表，刊登先进人物，致富典型等富传性文章，起到了以点带面的作用。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇5

一、厂办大集体改革的必要性和紧迫性

厂办大集体，作为国有企业扶持兴办的集体所有制企业，是特定历史时期的特殊产物，随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，问题日益突出。党中央、国务院历来高度重视这项工作，多次要求有关部门做好这项改革。首先，我们要回顾一下厂办大集体产生的历史背景和发展现状。

上世纪七八十年代，为发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业，在国家的提倡下一些国营企业资助兴办集体企业，也就是厂办大集体。我们归纳，厂办大集体一般具备五个特征：一是以安置返城知青、职工子女就业为目标；二是由国有企业批准并资助兴办（包括提供创立资金、厂房、设备和其他生产资料，派出管理干部和技术人员等）；三是工商注册登记为集体所有制企业；四是主要向主办企业提供配套产品或劳务服务；五是领导干部等由主办国有企业派遣和管理。

应该说，厂办大集体的产生，在当时，为发展经济和安置就业发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业步入实质性的改革阶段，厂办大集体被推向市场。由于这些企业机制不活，人员富余，市场竞争力弱等问题突出，大量企业停产，职工失业。同时，由于厂办大集体与国有企业产权不清，相互牵制而影响国有企业改革发展。

针对这一历史遗留问题，2003年，党中央、国务院审时度势，在东北地区等老工业基地振兴战略中首次提出，“妥善解决厂办大集体问题”。

（一）厂办大集体改革是构建社会主义和谐社会的必然要求。

2000年以来，随着国有企业改革步伐的不断加快，政策性关闭破产、分离企业办社会职能、主辅分离、兼并重组等各项工作稳步实施，对国有企业改革、实现科学发展创造了良好的条件。厂办大集体作为国有企业改革未触及的一角，问题逐步显现。通过改革的方式妥善解决厂办大集体问题，是坚持以人为本、坚持科学发展、坚持正确处理改革发展稳定的关系，构建社会主义和谐社会的必然要求。

（二）厂办大集体改革是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，各种类型的所有制企业都需要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。厂办大集体突出的问题就是产权不清。采取改革的方式，通过体制创新和机制创新，帮助有条件的厂办大集体真正建立现

代企业制度，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

（三）厂办大集体改革是深化国有企业改革的必然要求。

由于厂办大集体与主办国有企业的天然“血缘”关系，厂办大集体的产生和发展都对国有企业有很大影响，如何使各企业都做到产权清晰、权责明确，成为国有企业改革发展的重要因素。通过厂办大集体改革，使厂办大集体与主办国有企业产权清晰，即能帮助有条件的厂办大集体真正转制，成为符合现代企业制度的企业，又能进一步深化国有企业改革，促进经济发展。

（四）厂办大集体改革是改善民生的必然要求。

胡锦涛总书记在建党九十周年的“七一”讲话中，明确指出，以人为本、执政为民是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为财政企业工作战线的同志，我们做一切工作，更要真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，依法保障职工权益。具体到厂办大集体问题，我们一定要高度重视广大厂办大集体职工面临的困难，把他们视作自己的兄弟姐妹、父老亲人，要通过改革，采取切实有效的措施，确保厂办大集体广大职工，享受到中国改革开放和经济建设的成果，将党中央、国务院对广大职工的关怀落到实处。

二、指导意见主要完善内容

2005年国务院批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行改革试点，吉林省长春市、四平市、白山市和黑龙江的哈尔滨市以及部分中央企业开展了试点工作。通过试点，检验了试点政策，积累了经验，为进一步研究完善全面推开的政策提供了参考。今年4月份，国务院办公厅正式下发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发

[2011]18号），整个过程中，财政部在具体研究制定政策中，深深感受到这项工作的艰难和艰巨。我们总结，厂办大集体改革，是大事，是难事，更是必须要办好的事。

之所以是大事，是因为厂办大集体分布广泛、涉及职工众多，改革是一项庞大的系统工程。之所以是难事，一是厂办大集体长期处于模糊管理状态，情况多样；二是部分厂办大集体和主办国有企业都较困难；三是厂办大集体所在地的地方财政筹集改革资金的压力大。之所以是必须办好的事，从企业层面而言，改革有利于促进国有企业改革，促进经济发展；从职工层面而言，改革涉及广大职工的切身利益，改革是解民忧、惠民生的直接体现。

《指导意见》是在总结试点经验的基础上，针对改革的热点、难点问题，对原有的试点政策进行了整理和完善，主要体现在：

1．要求坚持从实际出发，分类指导，统筹兼顾。

《指导意见》的基本原则明确提出，要坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；要坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改

革成本。

2．进一步加大中央财政支持力度，提高中央财政补助比例。

考虑到地方政府和地方企业对厂办大集体改革的资金筹措压力，《指导意见》中，大幅提高了中央财政对地方厂办大集体改革的补助比例。其中，对中央下放企业厂办大集体的补助比例由50%提高到100%，对地方国有企业厂办大集体的补助比例由30%提高到50%。

3．建立激励机制，调动改革积极性。

为进一步调动地方政府的积极性，加快推进改革工作，尽早将惠民政策落实到相关职工，对厂办大集体改革工作进度快、实施效果好的城市，中央财政将给予奖励。具体是以2014年为基准，每提前1年完成，中央财政对地方厂办大集体的补助比例提高10个百分点。凸显了国家对这项工作的重视和支持。

4．明确中央财政补助资金可以统筹用于安置厂办大集体职工。

考虑到不同职工群体的诉求不尽相同，调整政策也难以做到统一规定，指导意见允许补助资金统筹用于厂办大集体职工安置。

5．明确要求处理好未参加基本养老保险问题。

厂办大集体职工对基本养老保险方面的诉求较为强烈。针对这一情况，《指导意见》中对此提出了明确要求，对未参加基本养老保险的厂办大集体在职集体职工和退休人员，各地要根据实际情况，采取切实措施，按照自愿原则，纳入基本养老保险范围，并根据未参保人员的负担能力和年龄情况合理确定缴费标准。

6．调整组织实施方式，简化审批程序。

地方厂办大集体改革方案由省（区、市）人民政府负责审批，报财政部、国资委和人力资源社会保障部备案。中央企业厂办大集体改革方案的制订，应与所在地人民政府充分协商，妥善衔接，慎重决策。改革方案由国资委和人力资源社会保障部联合审批，报财政部备案。

三、对地方财政部门开展厂办大集体工作的几点要求

（一）要高度重视厂办大集体改革工作，切实履行财政部门的职责。

厂办大集体改革工作的政策性强，涉及面广，难度大，必须依靠各级政府的组织实施。《指导意见》要求各地成立由有关负责同志牵头的改革工作领导小组，明确职责分工，周密安排，积极配合，在确保稳定的前提下，积极稳妥地完成改革工作。各地财政部门作为厂办大集体改革工作的主要参与部门之一，应在各地政府的统一领导和组织下，切实发挥财政职能作用，服务并推动厂办大集体改革工作。

（二）要认真研究、消化厂办大集体改革的政策内容。

这次培训班，企业司做了细致的准备工作，对厂办大集体改革政策进行了详细的解读，希望大家要认真学习和研究，要做到熟悉政策，精通政策，对政策能够融会贯通，为下一步的实际工作打好基础。同时，欢迎大家在学习中结合本省实际，提问题、谈想法，充分开展交流。大家回去后，也要在本省内开展相关培训工作，指导基层的财政工作人员做好相关工作。

（三）要认真贯彻落实文件精神，做好厂办大集体改革补助资金的管理工作。

目前，针对厂办大集体改革，中央财政已经制定出台了专项资金的管理办法，对中央财政专项补助资金的补助方式和监督检查办法等做了明确规定。办法中，考虑到地方政府和企业面临的改革成本压力较大，对于地方的改革工作，中央财政采取了“先预拨，后清算”的补助方式，即按中央财政应承担补助金额的70%的比例预拨补助资金，改革工作完成后，据实清算。各地财政部门要认真落实文件要求，做好四方面的工作：一是根据各省改革进度，及时提出资金预拨申请和清算申请；二是在改革工作的开展过程中，积极联系有关部门，掌握改革进度；三是根据工作进度，与财政部驻各省监察专员办事处协调安排审核时间，及时开展清算工作；四是要加强对财政补助资金的管理。

（四）要切实将“为人民服务”的宗旨贯穿到厂办大集体改革的实际工作中去。

各级财政部门的同志，要从思想上高度重视厂办大集体改革工作，在实际工作中，要求真务实、换位思考、以人为本，对待厂办大集体企业和职工要主动关心、主动服务、主动解难；在工作态度上，要做到不牛气、不为难、不推诿、不扯皮；在工作方法上，要和其他部门及时沟通，密切配合，听取广大职工群众的意见和建议，要认真宣传各项财政政策，将各项政策执行好，落实好，切实做好厂办大集体改革工作，切实让企业和职工感受到党的政策的温暖，切实感受到党中央国务院的关怀。

充分发挥职能作用 篇6

海门市妇联

近年来，我们从贯彻男女平等基本国策、落实科学发展观的现实需要出发，多举措发挥职能作用，积极引导、推进基层女性参与民主管理，女性进村“两委”比例全国领先。

一、基本情况

海门市现有233个行政村，共有“两委”委员1535人,其中女性589人,占比达38.4%;女性任正职的52人,占正职总数的22.3%。并呈现出女性参与比例高、队伍结构优、社会作用强的特点。

二、主要做法

1.主动靠前、积极争取，赢得党政支持。

一是努力作为，建言献策。在村委会换届选举之际，市妇联根据“十一五规划”的目标和任务，结合广大妇女综合素质日益提高的实际，明确向市委提出三项建议：一是要让村委会中的女性占比在原有基础上有一定提高；二是在同等条件下优先录取女性；三是要把村妇代会的建设纳入党组织配套建设中，尽量配齐配强村妇代会主任。二是源头介入，组织保证。积极争取市委、市政府的支持，将市、镇、村三级妇联纳入同级换届工作领导小组，全程参与村级组织换届工作。妇联组织自上而下的充分参与，为基层妇女更好地参选参政提供了有力的组织保证。三是政策支持，有章可循。市妇联多次工作汇报获得了市委、市政府对推进女性进村“两委”工作的高度重视。市委在《关于做好第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》中明确提出新一届村委会成员中“妇女至少有一名”的要求，各乡镇党委、政府也结合当地实际，把提高女性进“两委”比例作为一项重要内容纳入村级换届工作实施方案中，纷纷出台过硬的政策措施，为女性参选参政提供了政策支持。

2.加大宣传、扩大影响，营造浓厚氛围。

一是大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。我们在开展国策专题讲座、国策进党校等常规宣传的同时，更注重针对农村基层的社会特点和群众需求，开展特色宣传，达到促进基层社会在更大程度上认同和支持女性参选参政的效果。市妇联结合每年的“让法律走进千家万户”、“弘扬家庭美德，共建和谐家园”巡回文艺演出，通过编排节目、印发宣传手册、有奖知识竞答等，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内容传输给广大群众。各镇妇联充分借助“乡村大舞台”，编排了“生男生女都一样”等通俗易懂、易于接受的节目，宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的积极作用，以及妇女参与基层民主政治建设的重要意义，为推进妇女进村“两委”营造良好的社会氛围。二是大力宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《村民委员组织法》等有关法律法规。结合农村特点，在集贸市场设立“法律早市”，通过现场咨询、指导，宣传关于女性参选参政的法律政策规定，使大家认识到妇女参选参政是法律赋予的权利，切实提高农村女党员、农村妇女参加选举的权利意识和群体意识。三是大力宣传先进妇女典型。通过举办“女村官论坛”、开展“十佳女村官”、“致富女能手”、“双学双比”先进个人评选表彰等，向全社会宣传妇女在经济、社会发展中的成绩和作用，集中展示当代女性在新农村建设中的风采，引导更多的农村妇女自强自立，增强参政的自信心和责任感，同时也让广大村民深入了解女性，认可女性，支持女性，为女性参选参政争取群众基础。

3.加强培养、推优荐才，夯实人才基础。

一是开展培训提升能力。一方面，将基层女性人才培训纳入组织部门干部教育培训计划。我们每年都和组织部门合作，以片为单位，举办1—2期女村干部教育培训班和推进女性进村“两委”培训班，并在其它各类培训班中优先安排一定比例的基层妇代会主任、致富女能手参加培训学习，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强村务管理和决策等方面的能力。近三年来，共举办妇女干部培训班6期，培训妇女干部和妇女后备干部275人次。另一方

面，建立健全妇女代表议事机制，强化实践锻炼。经常组织村妇代会主任、女经纪人、女党员和普通妇女代表，就村级公共管理事务特别是涉及广大村民切身利益的事项，开展研究、讨论，让广大妇女更多地直接参与到民主管理和决策中来，在解决实际问题中增长才干、增强魄力。二是扩大视野储备人才。我市要求乡镇党委在村级班子考察准备阶段，放开选人视角，注重从女经纪人、种养女能手中的优秀妇女中“选萃”，把能干事、会干事、干成事的女性作为村“两委”人选。同时要求各乡镇（园区）结合每年的班子考察和实绩考评活动，组织开展专项民主推荐女干部活动，每个村党组织、妇代会至少上报4名符合条件的优秀妇女干部名单，使更多的妇女人才得到挖掘和发现，进入村“两委”干部的选拔视野。目前，我市建立了一支数量充足、结构合理的村级后备妇女干部队伍，全市村级后备妇女干部人选近700人。三是抓住契机推优荐才。加大农村女党员的发展力度，优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，为女性进村党组织奠定基础。在近三年新发展的女党员中，致富女能手、女能人占比达70%；35岁以下和大专学历以上的分别占新发展女党员总数的76%和36.5%。在此基础上，我们抓住各种契机，将优秀的妇代会主任、女党员、科技女能手、致富女能人选拔推荐到村“两委”当中，实现基层女性参政的良性循环。

三、今后打算

目前，我市村级组织换届选举工作即将全面铺开。下阶段，市妇联将进一步高点定位，举全市妇联组织之力，着重从以下几方面做好推进女性进村“两委”工作，确保我市基层妇女参政议政水平在现有的良好基础上实现新提高。

1.进一步加大调查摸底力度。在选举之前，组织市、镇、村三级妇联深入全市所有的村，联动开展调查摸底，做到“三个明确掌握”：一是明确掌握各村“两委”中女性成员现状；二是明确掌握各村有参选参政能力的优秀妇女的资料；三是明确各村女性进两委工作中面临的新情况、新问题，特别是村情复杂、现有女委员紧缺、后备优秀妇女人才紧缺等村的情况。要求对现有女书记、女主任、女委员以及妇代会主任、女能人等优秀女性资料要详细到人、建档到册，以便及时确定有针对性的工作方针和重点，也为各级党政提供第一手资料。此项工作已在有序进行中。

2.进一步加大宣传引导力度。我们将在继续坚持常规综合宣传的基础上，进一步突出重点，增强宣传对象、区域和内容的层次性、针对性。针对现有女委员较少的村、女性正职较少的镇以及基层干部群众，重点加大有关女性参政议政的法律、法规、政策和典型宣传；针对现任女委员、村妇代会主任以及其他有发展潜力的优秀女性人才，加大参选参政意识的引导力度和提升竞选能力的培训力度。同时，通过进村入户谈心、结对帮扶指导、开辟女委员竞选宣传栏等多途径，解决女性参选中的难点问题。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇7

认真履行职责，发挥职能作用，做好本职工作

一是贯彻“安、稳、长、满、效”经营方针，以优化资源配置和降低成本为目标，推进精细化管理体系建设，实现了非煤产业盈利能力的稳步提高。冯营电力以“走动式管理”为抓手，实行横向和纵向“双对标”管理，取得了良好的工作业绩。铁运处创新双模式运营，新增收入200余万元。国龙物流建立部室二级市场运作体系，提升了全员的成本意识。2011年实现利润3879万元，完成计划的258％。二是强化基础管理工作，有效推动质量管理、市场营销、计量管理等各项工作的开展。把质量放在与安全同等重要的地位，实现“零缺陷”出厂，在严格执行内部企业内供产品优惠政策和巩固、服务好内部市场的同时，把开拓外部市场作为全年的工作重点，鼓励并帮助非煤企业加大外部市场开拓力度。方鑫隆公司部分产品进入了永安煤业、龙门煤业和鹤壁煤业。千业水泥细分为商砼站、民用、工程、本地、外地等市场，实现了价格差异化销售。焦作矿区计量中心首次成为焦作市唯一颁发授权证书的企业单位，共检测检验14237台（件）计量器具、1025件校验量具、3885台安全设备仪器，有效保证了生产经营工作的正常开展。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇8

典型引导，是指思想政治工作中用先进模范人物的事迹来引导广大干部群众，弘扬正气、使舆论引导具体化，使广大干部、职工的行为规范化。党中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中明确指出，要“注重运用先进典型影响和带动群众”，强调“各行各业都要注意发现和总结自己的先进典型，做到学有目标，赶有榜样，干有典范，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。”有效运用好典型引导，充分发挥先进典型的示范引导作用，不仅可以弘扬先进，而且可以使思想政治工作更具有实效性。因此，加强和改进思想政治工作，必须善于发挥先进典型的示范引导作用。

一、发挥先进典型的示范引导作用，是我党思想政治工作的优良传统

思想政治工作是我们党的事业取得成功的经验之一，发挥先进典型的示范引导作用，是我们党长期以来开展思想政治工作的重要方法和手段。毛泽东同志曾要求党的领导同志，“注意收集和传播经过选择的典型性经验，使自己领导的群众运动按照正确的路线向前发展”。江泽民同志也指出：“劳动模范和先进工作者是我国工人阶级的优秀代表，是改革和建设的排头兵”。回顾我党的思想政治工作史，不难看出我们党在各个不同的历史阶段，都把发挥先进典型的示范引导作用与党的中心工作紧密地结合起来，塑造了一个又一个激励人们学习的榜样和典型，对完成革命任务、推动社会进步、促进社会风尚的好转，起到了积极作用。历史事实表明，先进典型对于广泛宣传党的路线方针政策、增强党的凝聚力和号召力、唤起人民群众的革命和建设热情，有着巨大的影响作用。

二、发挥先进典型的示范和引导作用，是加强和改进新形势下思想政治工作的有效方法和有效途径

典型引导之所以行之有效，是因为这种方法蕴含着较高的合理性和科学性，它是我党思想政治工作的重要方法和手段。

（一）典型引导是思想政治工作者认识社会发展规律、促进社会更快进步的一项有意识的社会活动。典型引导的做法是符合先进思想意识的发展规律的。一个典型就是一面旗帜，它凝聚着先进的理想信念、管理方法，体现着时代的发展方向，具有强烈的感染力和吸引力，能够产生不可替代的示范、鼓舞和引导作用。只有经过他们的宣传教育和榜样带动，才逐渐为人们所认识和掌握。典型引导，就是充分利用这一规律，有意识地利用这些“少数先进分子”作为活教材来开展思想政治工作，使先进人物的事迹更加深入人心，使人们更快地认同先进、赶超先进，从而促进社会的进步。

（二）典型引导是无意识教育的主要形式。所谓无意识教育是指教育者按照一定的教育计划和要求，为受教育者安排设定一定的社会环境、活动场所和文化氛围，使其不知不觉地接受教育。正因为典型引导是在不知不觉中感化受教育者，在潜移默化中产生作用，受教育者不易产生逆反心理，而且教育效果比较显著。

（三）典型引导是群众自我教育的重要方法。典型引导属于思想政治工作中的群众教育群众、让群众进行自我教育的方法。典型引导中的先进人物来自群众，是普通群众中的一员。他在群众中锻炼成长，在群众中脱颖而出，同时也接受群众的监督。

（四）典型引导是“疏导原则”的有效体现。我们知道，疏导是思想政治工作的基本方针，“疏”就是通过释疑解惑、清淤除障来疏通思想，化解矛盾，理顺情绪。而“导”则是通过耐心说服，榜样示范，把工作对象的思想和行为引导到正确的方向。这其中的榜样示范就是树立先进典型，让人们学有榜样，赶有方向。俗话说，水往低处流，人往高处走。“典型引导”不是说教，不是灌输，而是通过先进典型的真人真事，引导“人往高处走”。所以这是思想政治工作“疏导原则”的最佳体现。

三、正确把握发挥先进典型示范引导作用的方法，努力提高思想政治工作的有效性

要正确运用典型引导，充分发挥先进典型的应有作用，在树立和宣传典型时，必须把握以下几点：

一要树立先进典型人物，必须走群众路线，只有群众公认的先进典型，才可能成为群众学习的榜样，对大家产生示范引导作用。尤其是在树立本单位先进典型时，更应该广泛听取周围群众的意见，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，以党员群众为主体，以党员群众为目的。既要充分了解广大党员、干部和人民群众对先进性典型的需求，又要充分尊重群众的首创精神，使先进典型的挖掘和培育活动遵循“以人为主体、以人为动力、以人为尺度、以人为目的的科学理念。这样树立起来的先进典型就会有群众基础，也容易引起职工群众的共鸣。否则，没有群众威信，背离群众意愿，单纯由少数领导确定的典型，难以树立，起不到示范、引导的作用。

二要坚持实事求是原则。我们在宣传先进典型时，可以把先进典型人物散落在方方面面的闪光点收集起来，加以提炼，从中归纳出能代表他们先进性的东西，要贴近社会实际、贴近党内生活实际、贴近广大党员的精神需求，以使宣传树立的典型、事迹既不违背客观规律，又具有很强的凝聚力和感染力，真正起到弘扬正气、鞭挞邪气的目的，以促进社会风气的根本好转。我们树立先进典型，主要看他的思想、行为是否具有时代的先进性，是否可以成为大家学习的榜样，不能指望先进典型人物没有一点缺点，也没有必要人为地随意拔高、添油加醋、过度包装、甚至虚构所谓的先进事迹，这样做的结果，会使先进失去真实性，不但不会提升党的形象反而会损害党的形象。

三要坚持时代需要原则。我们树立的先进典型，必须顺应时代发展的潮流，凸现时代精神符合时代发展要求。要围绕党的中心工作来树立和宣传先进典型，深入生产建设工作实际进行调查，把那些在生产建设中成绩突出、事迹感人的先进典型人物挖掘出来，并对他们的先进思想、先进事迹进行总结、归纳和提炼，加以宣传光大。

四要创造性地学习和运用典型经验，确保典型在面上开花结果。“一枝独秀不是春，万紫千红才是春。”先进典型目前也许是“一枝独秀”，树立和宣传他的目的就是为了明天的“万紫千红”，使典型产生辐射带动作用，以点带面全面推进党的建设才是我们的目的。要努力做好后续工作，使典型充分“发酵”，真正是大多数党员有所触动，有所收获，有所改进，以达到“春色满园”的效果。把典型个别的积极因素转化为倍增的社会效应，激励和带动更多的个人和集体成为先进典型，壮大典型队伍。

五要努力优化环境，创造党内“人人愿当先进，个个争当典型”的良好氛围。要加强对典型单位和个人的教育，使他们充分认识到，社会在发展，人民群众对党员的要求标准是不断提升的，作为普通党员的标尺，必须不断增强责任意识，保持危机感，在政治上、思想上激励典型不断前进。同时各级党组织必须以人为本，关心典型，多为其排忧解难，通过制度完善，政策倾斜使他们的工作环境、生活环境不断优化，避免“人人赞扬典型，无人愿做典型”的状况，使我们党先进性资源的开发、保护和培植走上良性循环，让先进典型的旗帜具有更大的号召力和引导作用。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇9

青理东

人大、政协作为县级四大班子首脑机关，如何围绕县委重大决策部署，充分发挥职能作用，扎实有效开展工作，加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地是一个必须思考必须回答的问题。

一、务必坚持深刻领会党委重大决策部署

深刻领会党委的决策部署，是县人大、县政协作好工作的先决条件。只有把县委的决策部署理解深、理解透，才能实现思想统一、目标同向、行动一致、力量凝聚，才能把重点工作抓好抓实。

一要在解放思想中统一思想。解放思想是发展的先导，统一思想是发展的动力，只有把解放思想和统一思想结合起来，才能形成强大的发展合力。当前，解放思想就是要求我们要牢固树立机遇意识、爬坡意识、垫背意识、责任意识、发展意识，与时俱进推进思想大解放；统一思想就是要把思想统一到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的发展定位上；统一到“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”目标任务上；统一到党的十七届三中全会部署的关于农村今后发展一系列部署上；统一到“突破发展、创业创富”的工作主题上；统一到“一手抓经济社会建设、一手抓灾后重建”的工作重点上。

二要在把握大局中维护大局。牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。县人大、政协作为县四大班子的两大机关，各级领导干部更要要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下思考谋划工作。当前南江的大局就是“深入贯彻党的十七届三中全会精神，切实推进两个加快”。这就要求我们人大、政协围绕这个大局加强监督，广泛调研，尤其是要围绕 “稳制活田、标准生产、规模发展、产业经营” 发展思路和 “土地股田经营、产业龙头拉动、因地制宜发展、风险四方共保”经营模式进行深入探索、提供科学决策依据；围绕灾后重建做好物资监管、坚强行政监督，确保灾后重建顺利高效推进、经济社会又好又快发展。维护大局要维护大局利益，要从讲政治高度，观察和思考各种利益关系，自觉把本单位、本部门、个人放在全县改革、发展和稳定的大局中来考虑，而不能一味强调自身的利益，更不能以对个别百姓负责为借口，去做损害全县人民利益的事情。

三要在率先落实中促进落实。再好的决策部署，没有落实也只能是一纸空文。县人大、县政协作为县四大班子的两大机关，既是决策制定的参与者，也是决策部署的落实者。全体干部职工更应该准确把握全县的具体部署，第一时间执行各项决策，率先抓好落实推动发展，为全县各机关各单位作好表率带头作用；在率先落实的同时，要充分发挥人大的监督职能，政协的联系广泛优势，重点宣传好、检查好、督促好交通建设、产业培育、政策争取、民生工程等工作，确保各项决策部署落到实处。

二、务必坚持深入群众、联系群众、服务群众

作风关系干部形象、关系民心向背，我们严格按照“深入群众、联系群众、服务群众”要求，切实转变干部作风，着力塑造广大干部的良好形象。

一要在深入群众中化解矛盾。县人大、县政协要充分发挥人民信任、联系广泛的优势，坚持一线工作法，在一线帮扶群众、一线接待群众、一线解决问题；要积极开展蹲点调研和下访帮扶活动，组织机关干部走出机关、深入一线，千方百计为群众办实事、解难事、求发展；要推行县级领导信访值周制度、老难信访案件挂包制度，畅通诉求渠道，化解信访矛盾，增进群众感情，营造和谐氛围。

二要在联系群众中科学决策。要不断完善人大常委会、政协会议的开放制度，不断优化参会群众结构，扩大参会人员比例，广泛听取群众意见，促进民主决策、科学决策；要不断完善民主测评监督机制，对民主测评反映出的不足和问题，要深刻自我剖析，严格按照整改承诺进行整改；要不断完善联系群众机制，要长期坚持县人大常委会组成人员联系人大代表、联系群众，人大代表联系群众，政协常委联系政协委员、政协委员联系群众的制度，确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题能及时得到解决。

三要在服务群众中改善民生。要不断强化挂联工作，县人大、县政协县级领导和机关所挂驻的乡镇和村社工作要加强指导和扶持，要加快灾后重建进度，确保受灾群众安全过冬；要对惠民帮扶中心，惠民爱心超市、捐赠物资接收站帮扶困难群众情况进行调研和检查，确保扶贫解困体系真正建立并发挥实效；要加强西安、重庆、青岛等地外出务工人员联系，对农民工办理保险和提供就业培训服务情况进行监督，确保农民工合法权益得到有效维护。

三、务必坚持落实问事、问人、问责制度

“问事必问人、问人必问责、问责问到底”是加强行政效能建设的有效途径。要坚持事事必问、件件落实，层层必问、级级落实，人人必问、个个落实，使“三问”风暴走向“三问”常态。通过“三问”，问出活力，问出积极性，问出绩效，问出干成事的浓厚氛围，切实解决干部队伍中不问事、不理事、不落实的问题，切实加强机关效能建设。

一要在落实三问中抓住重点。要围绕重点“问事”，对构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐和灾后恢复重建等工作的进展速度、项目实施安全，问产业基地规模、矛盾化解效果进行追问，确保各项决策部署落到实处；要围绕效能“问人”，充分发挥县委巡视组的巡视督查作用，强化督查督办，改善行政效能，努力增强党员干部执行力、公信力和感召力；要围绕落实“问责”，要继续对在城乡环境治理中措施不力的乡镇、平时工作不在状态的工作人员、灾后重建资金管理出现问题党员干部进行责任追究，确保各项工作取得实效。

二要在落实三问中提高服务。要逗硬落实挂联责任、“六个一”挂联责任制、领导干部信访值周制度、老难信访案件包案制度，积极构建了责权对等的问责机制；要规范完善“一网络一平台三系统”建设，不断提高办事效率，改善办事态度，优化便民服务；要健全奖惩激励机制，严格按照“定量+定性+民意”三位一体的干部考核评价指标体系，强化目标考核，严格奖惩问责，努力形成求真务实、立说立干、竞相赶超的浓厚氛围。

三要在落实三问中加强监督。要继续创新干部监督机制，积极探索“两代表一委员”对选民负责、向选民述职制度和县人大常委会对国家机关工作人员履职监督机制，切实增强了各级干部的责任意识和危机意识；要继续创新选任评优机制，改进党员干部述优公推制度，扩大公推直选范围，不断调动党员干部工作的积极性和创造性；要继续创新纪检监察机制，对乡镇纪委书记垂管制度，乡镇纪委书记、监察室主任垂直管理试点，村级监督员直管制度等工作进行跟踪探索，不断完善，创造经验。

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇10

一、现行国库面临的挑战

（一）管理的挑战

现行国库管理体制滞后，不适应财政体制改革的需要，严重影响了国库职能作用的发挥：一是立法滞后。国库现行的法律条文《国家金库条例》及其《实施细则》是1985年制定的法规，面对突飞猛进的经济发展和日益变化的国际国内形势，这些法规显然已经不能与它相适应。二是机构萎缩，影响业务有序进行。商业银行机构的上收，国有商业银行县及县以下机构逐步撤销，基层国库业务的代理只能放在农村信用社，这样不仅影响了国库业务的有序进行，也给国库资金风险防范增添了难度。三是基层汇路不通，延压、滞留税款严重。商业银行机构上收后，农村信用社汇兑不畅通，造成预算收入不能及时上解，给国库业务管理和资金及时入库带来了新的问题。

（二）人才的挑战

国库综合管理型人才不足，严重影响了国库体制改革的步伐。一是国库制度的改革对国库人员无论是从数量还是从质量上都提出了更高的要求，但人民银行机构改革后，对人才引进日益趋少，为国库选拔的人才更是少之又少。二是人才培养难度大。现行高校没有一所开设了相应国库专业，专业化人才的培养完全靠自己在实际工作中摸索，这样很难培养大批系统化、规范化、专业化的国库管理人才。三是人才引进困难。无论是在人民银行还是商业银行，国库会计核算与银行会计核算区别很大，从而导致国库部门与其他部门人才交流范围很小，这种现状既不能开阔视野，也易引发国库资金风险。

（三）风险防范的挑战

国库资金流量逐年增大，国库制度改革将导致国库业务量的成倍增加，尤其现在国库人手紧张的情况下，核算工作的硬性增加，必将导致监督管理人员不足，同时，会计核算流程的不断改进，新流程环节伴随着新的风险隐患不断产生，加大了国库资金风险防范的难度。而且国库现在是以计算机信息网络系统为依托，各种资金信息、数据信息的计算机化、网络化、无纸化处理，必将加大贪污、挪用、转移国库资金和破坏国库资金收支运转的隐蔽性、危害性和脆弱性，给国库资金风险防范提出了严重的课题。

二、现行国库业务存在的风险

（一）管理风险。近年来，预算收入征管范围进一步拓展，财政收支规模不断扩大，国库业务量也成倍增长。加之由于人民银行内部机构的改革，人民银行基层国库、会计合署办公，造成会计、国库工作相互影响，不可避免的出现了管理人员因管理手段不到位，风险防范意识不强而疏于管理的现象,导致国库管理职能难以全面发挥作用。

（三）事后监督风险。国库会计事后监督机制，是为及时防范和化解国库资金风险建立的最后一道安全屏障，也是国库部门一项很重要的内控制度。但是国库会计核算系统2.0版没有为国库会计事后监督留有相应接口，基层库也没有专职事后监督人员，因此有些基础数据无法共享，致使国库事后监督实效性差，监督力度差，仅是从每日打印的凭证上进行表面监督，缺乏对国库资金清算过程的实时监督。

三、国库资金风险防范及对策

（一）完善国库组织机构，充实国库队伍，努力提高国库人员的政治、业务素质。一是健全国库组织机构。以人行会计核算“四集中”改革为契机，设立国库股，选配高素质人员，并确保国库人员的相对稳定。二是加强教育和培训，造就一批业务精、思想硬的国库队伍。各级领导干部要不定期开展政治思想教育，使国库人员树立正确的人生观、世界观和价值观，国库部门负责人必须掌握本部门人员的思想状况，及时解决好经办人员出现的不正常的思想动向。上级国库应制定对下级国库人员的长远培训规划，对国库人员分批进行国库法规、金融业务知识、国库业务知识以及新财税知识的培训，还包括对新上岗的人员进行岗前培训和考试，实行持证上岗，提高国库人员处理各项业务的政策水平和业务技能，增强化解国库资金风险的能力。

（二）完善国库法规、健全管理制度。一是必须按照金融财税体制改革的新要求，尽快修订《国家金库条例》及《实施细则》，明确国库监管职权，强化国库监管工作。新的《金库条例》及《实施细则》对国库职能应重新定位，明确国库部门是具体办理财政收支，对财政收支负有监督责任并在央行监管和宏观调控中发挥特殊作用的专门机构，并应对国库职权、责任予以细化使之具有可操作性，要明确国库对征收机关和财政部门违反国家法规的行为有处罚权。二是尽快修改《规定》，充分体现其对各级国库业务的指导性和可操作性。对缴款书、拨款书填制的要求与《支付结算办法》的规定相吻合。三是完善大额拨款和预算收入退库审批制度。审批金额由各级国库根据业务量情况确定，并报上级国库备案。

（三）全面落实各项内控制度。一是落实岗位责任制，明确岗位职责，相互制约，杜绝业务处理“一手清”。二是落实国库对账制度，每月财政与国库、征收机关与国库双方发送对账回单，并相互签证，每季度由财、税、库的部门主管（或计财科长）集中对账或面对面对账。三是完善和落实国库事后监督制度，构筑业务处理又一道防线。建议在《核算系统》增加事后监督功能，将前一日的业务重新录入自动校验核对。四是落实干部交流和岗位轮换制度。五是建立国库人员的考核奖励机制，营造一个循规守纪、依章办事的良好工作环境，确保国库预算资金的安全运行。

（四）加强检查监督，杜绝有章不循、违规操作行为。一是上级国库对基层国库及代理支库每年要定期检查或突击检查一次，支库对基层经收处每年要定期开展检查，对存在的问题，必须督促其整改，将资金风险防患于未然。二是本行内审部门定期对本级国库制度执行情况进行常规审计，上级行的内审和纪检监察部门不定期对基层国库部门制度执行情况进行抽查。

（五）加快国库业务电子化进程，为国库资金安全、高效运行提供技术保障。一是不断完善核算系统各种操作功能和管理功能，加快财、税、行、库、社计算机横向联网的建设，减少预算收入解缴、退库和预算支拨凭证的传递环节，达到共同防范风险的目的。二是随着国库电子化水平不断提高，待时机成熟，逐步实行以中心支库为中心的国库会计集中核算，达到参数统一设置，数据集中备份，系统远程维护，让国库业务核算系统安全高效运行，避免人为修改数据的行为发生。

总之，国库工作是一项较为复杂的系统工程，我们要面对新形势，解决新问题，充分发挥基层国库的职能作用为地方经济的发展作出贡献。

[，感谢原作者]

充分发挥自己的职能 作用做好人民调解工作 篇11

—— 天长市永丰镇法律服务所2009工作纪实

基层法律服务所在认真履行自身职责的同时，如何更好地服务于当地党政机关、企事业单位、村居委会及村民小组，是现行工作的重点和突出点。2009，永丰法律服务所在认真做好本职工作的同时，积极服务于基层群众，努力将在基层较为突出的普法宣传、土地调整、矛盾纠纷的处理等项工作作为工作的侧重点。通过不辞辛劳的努力，在当地得到了党委政府和村委会、居委会、企事业单位及广大老百姓的一致好评：

1、努力提高自身素质，练就为民服务的基本素质。

2009，永丰镇法律服务所将每周六定为学习日，无论遇到什么情况都与司法所的工作人员一道学习最新的法律法规和政策。2009年6月份，银行部门和借贷人发生了一起因借款不明晰而产生的纠纷，永丰法律服务所工作人员利用所学到的业务知识成功的化解了此次借贷纠纷。由于偿到了学习的甜头和实用性，目前该所3名同志已有1名取到了大学本科学历和律师资格，另两名同志正在攻读本科学历，目前该所每年订阅的学习资料有10余种。在处理纠纷和矛盾时，都能及时掌握国家最新法律法规和政策规定。

2、勇于承接重特大疑难纠纷，处理结果让社会自有公论。2009年8月份，在永丰镇境内的一家省级企业因员工晚上 1

在值班时意外死亡，因为该企业是食品企业，由于纠纷没有得到及时处理，尸体一直没有处理。当地的党委政府责成法律服务所调处此事，法律服务所的工作人员介入后才了解了事情的原委，死者宣某的亲属认为，死者属于工亡，相关待遇按照工亡处理。而企业则认为，宣某属意外死亡。法律服务所的工作人员将相关的法律规定从网上下载打印成数份，在调整时散发给双方当事人，并将详尽的说明和解释，最终双方很快接受了法律服务所工作人员的建议，妥善的处理了此事。为此，天长市公安局、天长市劳动局的领导都高度评价了法律服务所工作人员的素质和处理事情的方式。2009年7月份，由于本镇三元村坑坊村民小组的部分土地被使用，导致该组午季作物难以安种，部分群众聚众上访。该镇的书记、镇长找到法律服务所请他们出面调解此事，由于我国现行农村土地调整的政策较为规范，同时部分群众受利益的影响，做工作也不能接受。法律服务所的同志从村民自制的原则入手，先后召开了20多个会议，最终经村农代表会讨论决定，承包户先行自愿将土地交还给发包方，然后讨论重新发包的方案进行重新发包。经过近两个月的努力，这一起轰动全市的土地承包纠纷被成功的化解，为此，党委政府对法律服务所的工作较为满意，并通过党政联席会的形式，给法律服务所通报嘉奖和物质奖励。

3、只要群众的需求，他们就一定做到。

基层法律服务所由于深入在基层，他们每天每时都会遇到突发性的矛盾和纠纷，有一些是职能部门都处理不了的，然而经法

律服务所提供的法律服务都能被成功的化解。2009年6月30日，本镇宏大村钱圩队1名精神炳患者杨甫龙在和邻居吴小红因邻里纠纷发生伤害案件，派出所在处理无果的情况下，要求法律服务所出面处理。经过前后6次做工作，最终杨甫龙的妻子潘某代为杨甫龙赔偿了吴小红损失2500元。2009年12月28日晚上11时许，永丰法律服务所的工作人员接到本镇桥湾社区陆圩居民小组陶正义的求助电话，要求工作人员立即到他家，帮助处理一起因小孩未婚同居而引发的聚众闹事案件。法律服务所的工作人员顾不上冬天的寒冷，骑摩托车赶赴现场，经了解，陶某的儿子在合肥念书期间和安庆地区铜城市刘某的女儿便开始同居生活，双方的家人原打算近日为他们举办婚礼，然而陶某的儿子却不知去向，刘家认为失了面子，便从老家铜城市召集数百人到陶家兴师问罪，事态大有一触即发之势，法律服务所的工作人员一方面进行劝解，另一方面组织刘家推选代表，向他们讲解了婚姻的构成要件，同时指出两个小孩没有达到法定的婚龄，这种婚姻法律上是不受保护的。由于说的热情在理，待刘家的情绪稳定后，他们又在陶家做工作，让陶家给予适当的补偿，在凌晨两时许该纠纷终于得到圆满的解决，刘家一百多号人也纷纷乘车回家。

4、公开办事制度，热心公益活动。

永丰镇法律服务所在自己的办公室各种规章制度都建牌上墙，收费标准、服务承诺、办事流程等都应有尽有，并在醒目的位置打出了办事要公道、说话要和气、对人有礼貌、服务要热情的标语，并接受社会上的监督，同时他们十分热心社会公益活动。

2009共向社会各界人士捐资2000元，办理法律援助案件25件，代书各类法律文书及非诉讼文书127件，担任法律顾问12家，代理各种民事、经济、行政等诉讼案件32件，协助党委政府处理各种非诉讼事务56件，还协助司法所的工作人员进行普法宣传、社区矫正、帮教安置对象帮教工作。处理了本镇较有影响的农民工工资问题2件，为农民工讨回工资52万元。

以上只是永丰镇法律服务所工作的一部分，2009永丰镇法律服务所的工作远远不止这一些，但用高标准的要求衡量还做的十分不够，为此，在新的一我们将侧重将工作的重点转移到农村中土地置换、土地流转等新时期农村工作的重点工作。

天长市永丰镇法律服务所