水利水电工程投标联合体协议（推荐12篇）
甲方：
乙方：
甲、乙双方本着优势互补、互惠互利的原则，就XX项目的合作事宜，经协商一致，签订本合作协议。
一、合作基础
甲方是具有公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程施工总承包壹级资质且具有良好社会信誉的大型建筑企业，乙方利用广泛社会资源和市场。
开发优势与甲方合作进行工程承揽和施工建设。
二、合作方式
1、以甲方名义进行资格预审及投标。甲方负责投标文件的编制，乙方 负责有关信息资料的收集及公关工作，双方共同确定投标报价。
2、若工程中标，甲方收取该合同段(第100章至700章工程量清单及变更增加工程量)计量支付总价百分之四(4%)的管理费，税金及其他应交的各种规费由乙方承担。乙方组织施工并承担相应责任。
三、双方责任
(一)、甲方责任
1、提供投标过程中所需的投标手续；
2、甲方向业主提供本工程所需的银行保函：
3、若工程中标，派出项目管理人员共5人(每人每月工资5000元包干，5人共计25000元由乙方支付)协助乙方搞好管理工作：
4、乙方向甲方提供的保证金，如不中标，在业主退还给甲方后，五天内由甲方退还乙方。
(二)、乙方责任
l、向甲方提交投标保证金及低标保证金，此款亦作为乙方对甲方的履约保
证金。如投标保证金和低标保证金之和仍少于甲方向业主出具保函金额，其差额由乙方用现金交给甲方作为履约保证金。
2、及时准确收集有关信息，承担公关费用。
3、如工程中标，乙方应严格按照业主、监理工程师的要求及投标文件、各种规范要求，科学组织施工，按期、安全、优质完成工程任务。如出现业主通报批评及其他各种处罚等情况致使甲方声誉受到影响，乙方应积极一采取措施挽回不良影响，由乙方承担经济损失。工程施工过程中，若被业主累计三次黄牌警告或被勒令退场，乙方必须无条件退场，并承担因此给甲方相应的经济损失。
4、严格履行承诺，确保良好合作。
四、违约责任
以上条款双方共同遵守不得违约。如其中一方违约，违约方向被违约方赔偿该工程总造价百分之一(1%)的违约金。
五、其它
未尽事宜，另行协商解决。若工程中标，将在此协议框架下双方另签工程承包合同。
本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。
甲方：乙方：
法定代表人法定代表人
或或
其授权代表：其授权代表：
调查分析工程项目所在国的政治、经济、法律以及水资源状况、水文地质等自然条件, 根据工程特点、项目所在国的国情以及公司的发展目标进行决策。选择政治稳定、经济条件良好的发展中国家的工程项目, 这有利于降低工程承包的风险。
2 投标报价的准备工作
2.1 具有良好的综合素质的编标人员进行国外工程投标, 编
制标书的人员除了具备国内投标的一些基本素质, 如要有良好的思想素质和职业道德, 要有过硬的专业知识水平以及电脑应用能力等外, 还应具有丰富的海外工作经验, 对国内外相关政策、法律法规、技术标准、合同条款有深刻的理解和对当地市场行情的全面掌握;还需掌握基本的外语技能, 特别是英语, 英语是国外工程招标文件、技术标准、合同条款等的主导语言, 只有具备了一定的英语水平, 才能熟悉和理解国外工程相关政策、法律法规、技术标准、合同条款等;还需掌握必要的外贸知识, 国外工程投标中要涉及到许多外贸方面的知识, 如关税、远洋运输、到岸价、离岸价等, 掌握这些知识直接关系到投标报价的准确性、合理性。
2.2 熟悉招标文件业主的招标文件是编制投标书的主要依
据, 编标人员要熟悉并理解招标文件。要了解招标文件中说明的工程概况, 了解气象、水文、地质等自然条件, 了解工期、质量要求, 了解规范要求, 了解项目的资金来源, 了解计价方式, 了解项目所在国的币种、汇率及付款条件、付款形式等等。
2.3 踏勘现场由于国外水利水电工程项目处于陌生的环境中,
编标人员对项目所在地的水文、地质、气候、地形等自然条件以及工程概况等缺乏了解, 因此为了能够正确地确定合理的投标价格, 进行现场踏勘是必须的。现场踏勘不仅要了解工程项目所在地点的自然条件, 还要了解工程项目所在国相关的法律法规、人文经济, 了解当地材料设备的供应能力、价格水平及其波动情况, 了解人力资源及其相关的工资水平, 了解劳动力许可证等各项取费标准, 了解项目所在国的海关、各种税收及其优惠条件等等。例如我公司参与投标的蒙古国某水利枢纽工程, 蒙古国规定工程施工用的从中国进口材料免关税, 但同时规定中方人员进入蒙古国施工需缴纳人头费。
2.4 调查分析业主在组织人员编制标书的同时还要利用各种
途径了解业主的有关情况。了解业主在国内国际的信誉、业主拥有的其它项目、业主已有项目所采用的材料设备情况等等。所有这些信息对投标报价的确定非常有用。例如我公司在越南投标的一个水利水电枢纽工程, 其业主在越南已有建成项目并且运行几年了, 我们通过调查, 了解到此业主已有项目上的水轮机组、发电机组以及变压器都采用的是中国的产品, 而且项目建设所使用的钢材也是从中国进口的, 该业主对中国的产品评价不错, 认为中国产品价廉物美, 因此我们在报价时就按国内的钢材、设备来定价, 相对于其他发达国家的投标人来说, 我们的报价就有很大的优势。
2.5 调查分析竞争对手编制投标报价还应调查分析竞争对手
的实力, 了解竞争对手所在国的工资水平, 针对不同的竞争对手采用不同的报价策略。
3 影响投标报价的主要因素
影响投标报价的因素很多, 主要影响因素有:
3.1 工程量工程量是投标报价的基础数据, 工程量计算的准
确与否最终将影响投标报价的准确性、合理性。多数国外工程招标, 业主的招标文件中都提供工程量清单, 但也有些工程项目, 业主不提供工程量清单, 这就需要投标报价人员根据图纸计算工程量, 或与设计人员共同计算工程量。
3.2 施工技术水平施工技术水平不同, 施工工效就不同。施工技术先进, 施工工效高, 人工、施工机械消耗量就小, 相应的投标报价就低。
3.3 施工企业管理水平施工企业管理水平的高低直接影响到
施工管理费用的高低。施工企业管理水平越高, 管理同一项目的管理费用就越低, 相应的投标报价就越低。
3.4 人工工资水平承包国外工程, 劳动力来源一般分为国内
派遣和在项目所在国当地雇佣。不论是国内派遣还是当地雇佣, 国外工程人工工资都比国内工程人工工资高, 占投标报价的比重较大, 要综合考虑各种因素正确确定人工费单价。
3.5 材料、设备价格在投标报价中材料、设备费用一般占50%
左右, 投标报价人员应调查分析国内国际市场的材料、设备价格行情, 比较材料、设备的不同供货渠道 (国内采购、当地采购、第三国采购) 确定合理的价格。
3.6 施工机械费用施工机械费用的高低受施工现场条件、工程项
目特征、安全、质量、工期、施工技术、施工方案等诸多因素的影响, 投标报价人员应调查分析国内国际市场的施工机械价格行情及性能, 比较不同的供应方式 (国内采购新设备、国内旧设备运去、当地租赁、第三国采购) , 结合施工方案, 选用合适的施工机械, 准确计算施工机械费用。
4 合理确定投标报价
要在激烈的市场竞争中取胜, 确定合理的投标报价至关重要。
4.1 计算工程量工程量是投标报价的基础数据, 工程量计算
的准确与否最终将影响投标报价的准确性、合理性。多数国外工程招标, 业主的招标文件中都提供工程量清单, 但也有些工程项目, 业主不提供工程量清单, 仅提供招标图纸, 这就需要投标报价人员根据图纸计算工程量。而EPC项目, 业主的招标文件中仅提供可研阶段的图纸, 总承包商需提供设计图纸, 总承包商的投标报价人员要与设计人员共同计算工程量。对于EPC项目, 在踏勘现场时还要进行实地勘察测量, 以便能够优化设计, 更为准确地计算工程量。
4.2 合理确定人工费单价、材料设备价格、施工机械使用费用
人工费、材料设备费、施工机械使用费是投标报价的主要构成部分, 投标报价人员要充分调查分析国内国际的人工工资水平、材料价格、施工机械行情, 结合本公司的投标策略认真分析综合确定人工费单价、材料设备价格、施工机械使用费。
4.3 重视施工组织设计工作施工组织设计包括营地布置、临
时设施布置、施工进度安排、施工方案选择、环境保护措施、安全生产措施等内容, 这些内容都与投标报价密切相关。营地布置是否合理直接影响营地建设管理所需费用;临时设施布置是否合理直接影响临时设施工程量, 从而影响投标报价;施工进度安排是否合理直接影响工程所需人、材、机的投入, 从而影响投标报价;施工方案选择是否妥当, 是否采用新工艺、新技术、新材料、新设备对工程投标报价有很大影响。因此, 要加强施工组织设计工作, 合理布置营地、合理布置临时设施、合理安排施工进度、选择科学合理的施工方案, 从而使投标报价更合理。
4.4 分析市场竞争状况要充分分析参加投标的竞争对手的数
量及其竞争能力和本公司自身竞争能力及自身的经营状况。在投标报价时, 要调查分析竞争对手的实力及其对此工程项目的重视程度, 如果竞争对手实力雄厚, 而本公司自身技术力量相对较弱、公司规模相对较小、公司现阶段任务不饱满, 则可采用低利润甚至不考虑利润的低价进行投标, 从而打败竞争对手, 以进入该项目所在国, 并争取该国后续工程项目以弥补该项目投标的损失。如果竞争对手的竞争能力较本公司相对较弱, 且本公司任务较饱满, 则可适当提高利润水平进行投标报价, 以争取更多的利润。
4.5 确定投标报价投标报价的最终确定要纵观全局, 综合考
【关键词】工程项目；水利水电工程；不平衡报价；投标
1.前言
在国内外工程项目的投标过程中，工程承包商为了达到中标目的会采取一定的投标技巧。如何运用好投标技巧对于工程项目是否中标与盈利具有决定性的意义，因此投标的报价技巧不容忽视[1]。不平衡报价法则是其中一种比较常用的方法，不平衡报价法的原理为在保证工程项目的总报价保持不变的前提下提高某些分部或分项工程单价，同时将其他的工程单价降低。按照市场经济条件下风险与利润共存的特点，不平衡报价法的存在具有一定的合理性。
2.不平衡报价法
不平衡报价法的原理为在保证工程项目的总报价保持不变的前提下提高某些分部或分项工程单价。采用这种投标技巧可以有效达到“低价中标，高价结算”盈利目的，这是在国内外大量的工程建设项目投标时施工单位常用的一种报价策略和手段。不平衡报价法的实现主要通过如下两种形式：
（1）“早收钱”的形式。这种实现的形式在本质上是提高了资金的时间价值，通过调整提高前期建设工程此项目款项，增加流动资金，甚至有可能会因此获得额外利息收入；
（2）“多收钱”的形式。这种报价形式实现总建设工程项目款项增加的方法是通过提高预计工程量增加的单价，降低预计工程量减少的单价来实现的。
3.不平衡报价类型
3.1时间不平衡报价
这种不平衡评价法在海外被称为“头重脚轻”配置法，在本方法中，施工单位根据与招标单位承包合同的早施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合建设工程项目的实际施工情况适当提高先期施工项目工程单价，并合理降低后期施工项目的单价。由于这种投标方法在工程前期早已收回了成本，能够根据早期的收益妥善处理建设工程项目的资金周转的问题，并且还可能获得一定的利息收入，即使在建设工程项目的后期项目单价部分有些许亏损，但由于前期具有较好的财务变现能力，因此可以保障整个建设工程项目的最终盈利结果，获得较好的经济效益[2]。
3.2数量不平衡报价
这种形式的不平衡报价形式是根据建设工程项目的工程量的变化不断调整工程项目的单价实现的。有经验的施工投标单位经常采用这种形式，根据建设工程项目的实际情况，如设计图纸、地质资料、计量规则等，并对工程施工现场进行相关勘查，结合相关经验判断预测工程建设项目的实际工程量与清单工程量是否产生变化[3]。对于实际工程量与清单工程量相比有较大变化的情况，则需要根据工程量的变化情况对清单的工程单价做出适当的调整，并在此基础上调整其它相关工程单价，已达到在建设工程项目结束时获得更多的经济利益。
3.3风险不平衡报价
对于建设工程项目合同期限比较长的情况，或者工程项目涉及外币的时候经常采用风险不平衡报价。工程项目的施工单位根据工程项目所使用资源的调价系数以及所用物资的资源调价系数，适当调整外汇比例的报价方法即为风险不平衡报价，其实质为规避通货膨胀和货币贬值等风险，因此对于短期的工程项目报价应用较少。通过适当降低材料单价以及协同提高单位人工单价也能实现风险不平衡报价，在合同履行中规避风险或将风险转嫁给招标单位，进而获得经济利益。
4.常用的不平衡报价技巧
投标单位常用的不平衡报价技巧如表1所示。
表1 施工单位常用的不平衡报价技巧
序号类型变化趋势不平衡结果
1资金收入时间早单价高
晚单价低
2工程量估算不准确增加单价高
减少单价低
3招标图纸不明确增加工程量单价高
减少工程量单价低
4暂定工程量自己承包可能性高单价高
自己承包可能性低单价低
5单价和包干混合制项目固定包干价格项目单价高
单价项目单价低
6单价组成分析表单位工费和机械费单价高
材料费 单价低
7报单价项目没工程量单价高
有假定工程量单价低
5.针对不平衡报价的措施
不平衡报价实质上来说，就是招标和投标两方的一场无硝烟的战争。投标单位采用它属正常现象，这样可以为自己赢得更大的经济利益，实现利润的最大化。对于投标单位来说，为了维护自身利益和公共利益，确保招标投标工作的公平公正合理，应对投标单位的不平衡报价给予足够的重视，争取以合理的招标价格获得较好的投标单位，切实保证建设工程项目的顺利进行。
5.1确保工程量清单准确
招标单位在进行招标之前，应完善招标图纸，确保工程量清单的准确可靠。投标单位在投标过程中的实际报价是根据图纸按照工程量清单来确定的，因此投标单位在投标时必然会对图纸进行详细的分析，结合施工场地地质资料、计量规则并对施工现场进行相关勘查对建设工程项目的实际工程量做出预测，并与招标单位的工程量清单对比检验其是否合理。
5.2强化合同管理
招标单位应尽量做到合同的严密性，并在招标文件中对施工现场条件、弃土渣场以及阶段性验收、完工验收条件等做出明确的规定，在细节上做出表达准确合理，不给投标单位以可乘的空子。例如，对于一些无法确定的细节可以在文件上描述为“包括但不限于……”。对于工程所用的材料要描述准确。此外，还应明确严格规定进度款的支付方式以及发生变更时的处理办法等。
5.3做好招标准备工作
为了切实做好招标工作，招标单位应首先做好招标前期的准备工作，进行必要的市场调研，掌握招标工程项目所在地的造价信息，并对施工地的主要材料、设备、当地人工等相关行情进行详细了解，以在招标时掌握更多的主动权。
6.结语
不平衡报价法是国内外工程项目招投标中常用的报价方法，是投标单位甘冒一定风险，期望获取经济效益的投机行为。本文就水利水电工程项目招投标中不平衡報价的现象进行了详细阐述，并希望招标单位对此给予高度重视，切实维护工程项目招投标工程工作的公平、公正、合理。
参考文献
[1]孙水利.工程投标的不平衡报价法分析[J].山西建筑，2009，（11）：57-59.
[2]刘德雄.水利水电工程投标不平衡报价法浅析[J].水利水电工程造价，2012，（10）：81-82.
甲方：
乙方：
甲乙双方自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加*******（招标编号:）项目的投标。双方在平等互利的基础上，就工程的投标和合同实施阶段的有关事务协商一致，订立如下协议，共同遵守执行：
1.甲方作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
2.双方均有义务提供足够的资料，以满足招标人对投标资格的要求。
3.参加本项目的投标时，投标保证金由甲方负责提交。
4.联合体的投标文件、招标人的招标文件、联合体与招标人签订的合同均对双方具有约束力。
5.如果本联合体中标，工程整体的项目管理工作由甲方负责，乙方将参与项目管理；甲方负责工程，乙方负责 工程。具体工作范围、内容以中标后双方协商签订的合同为准。
6.甲乙双方将共同享有和承担完成本工程中施工工作的权利和义务，并获得由此而得到的收益和承担相关的责任。待合同签订后由双方协商收益分配的有关事宜。
7.联合体的一方没有履行自己的义务时，应承担另一方由此而造成的直接损失。
8.因联合体的一方或双方没有履行自己的义务，造成联合体在履行与招标人的合同时违约或联合体与招标人的合同无法继续履行时，直接责任方应承担相关责任。
9.如果本联合体中标，在与招标人签订合同之前，就本项目实施过程中各方的责任、权利、义务，双方在协商同意后将另行签订补充协议补充协议与本协议具有同等的约束力。
10.联合体形成后，各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的另一方可追究其违约行为。
11.在实施过程中，本协议未竟事宜，由双方协商解决。
12.因履行本协议所引起的一切争议，双方应在诚信原则基础上协商解决。如协商不成，可向工程所在地人民法院起诉。
13.本协议经双方签字盖章后生效，履行完协议约定的全部义务、结算各项费用或者该项目未能中标,则本协议自动终止。
14.本协议一式肆份，甲乙各执两份。
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）
法人代表：（签名）
法人代表：（签名）
年 月 日
关于联合体投标协议书篇2甲公司（全称）： 乙公司（全称）：
本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成 合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。
1.为联合体主办人，为联合体成员；
2.联合体内部有关事项规定如下： 2.1联合体由主办人负责与发包人联系；
2.2合同工程一切工作由联合体主办人负责组织，由联合体各方按内部划分比例具体实施；
2.3 联合体将严格按照招标文件的`各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；
2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目施工工作：
主办人（）承担本工程的 施工，联合体成员（）承担本工程的 施工。
2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
3.联合体主办人应将本协议书各送交发包人。
4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止；
5.本协议书正本一式叁份，联合体成员各执一份，送交发包人一份；副本一式陆份，联合体成员各执三份。
甲公司名称：（章）乙公司名称：（章）法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 联系电话： 联系电话：
年 月日 年月日
关于联合体投标协议书篇3(联合体各方名称)，组成联合体，参加(联合体主办方名称)为本投标联合体主办方，联合体主办方负责投标项目的一切组织、协调工作，并授权投标代理人以联合体的名义参加项目的投标，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与本次招标有关的一切事务，联合体各方均予以承认并承担法律责任。
本授权有效期至本次招投标有关事务结束止。
被授权方：
盖 章：
电 话：
地 址：
年 月 日
年 月 日
地 址：
电 话：
盖 章：
授 权 方：
关于联合体投标协议书篇4（）与（）就 招标项目投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：
一、由（）牵头，（）参加，组成联合体共同进行本招标项目的投标工作。
二、（）为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对招标方承担连带责任。
三、主体方负责 等工作，具体工作范围、内容以合同为准。参加方负责 工作，具体工作范围、内容以合同为准。
四、各方的责任、权利、义务，在中标后经各方协商后报招标方同意另行签订协议或合同。
五、各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究违约行为。
六、未中标，本协议自动废止。
主 体 方： 公 章：
参 加 方： 公 章： 法定代表人： 地 址： 邮 编： 电 话：
法定代表人： 地 址： 邮 编： 电 话：
签订日期： 年 月 日
关于联合体投标协议书篇5（甲单位名称）、（乙单位名称）自愿组成联合体，参加 工程施工的投标。现就有关事宜订立协议如下：
1、（甲单位名称）为联合体主办人，（乙单位名称）为联合体成员。
2、联合体内部有关事项规定如下：
①联合体授权联合体主办人对联合体成员的资格预审申请资料进行统一汇总后一并提交给招标人，联合体主办人所提交的资格预审申请文件已代表了联合体成员的真实情况。
②若资格预审通过，投标工作将由联合体授权主办人负责；联合体主办人合法代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体成员。
③联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律上承担连带责任。
④如果中标，联合体内部将遵守以下规定：
a、主办人和成员共同与业主签订合同协议书，并就中标项目向业主负有连带的和各自的法律责任；
b、联合体主办人代表联合体成员承担责任和接受业主的指令、指示和通知，并且在整个合同实施过程中的全部事宜（包括支付）均由联合体主办人负责。
c、联合体主办人(甲公司名称)承担 工作，联合体成员(乙公司名称)承担 工作。
⑤投标工作和联合体在中标后勘察现场过程中的有关费用按各自承担的工程量分摊。
3、协议书自签署之日起生效，在本合同规定的所有工作内容履行结束之后自行失效。
4、本协议书正本一式三份，送交业主一份，联合体主办人及成员各一份；副本一式四份，联合体主办人及成员各两份。
签订协议单位：
甲单位名称：（全称）（盖章）乙单位名称：（全称）（盖章）
法定代表人：（职务）法定代表人：（职务）
（姓名）（姓名）
（签字）（签字）
年月日 年月日
关于联合体投标协议书篇6(甲公司名称)、(乙公司名称)自愿组成联合体，参加(项目名称)工程投标。现就有关事宜订立协议如下：
1、为联合体成员；
2、联合体内部有关事项规定如下：
(1)联合体由主办人负责与业主联系；
(2)投标工作由联合体主办人负责，由双方组成的投标小组具体实施；
(3)联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时根据内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险；
(4)如中标，联合体内部将签订施工协议，各自按协议规定负责施工； 主办人(甲公司名称)承担，联合体成员(乙公司名称)承担；
(5)投标工作以及联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工程量分摊。
3、本协议自签署之日起生效，在上述2(4)所述的联合体施工书签订后自行失效，联合体主办应立即将该施工协议书送交业主和监理工程师各一份。
4、本协议书正本一式三份，送交业主一份，联合体成员 各执一份；副本一式六份，联合体成员各执三份。
甲公司名称：(全称)(盖章)乙公司名称：(全称)(盖章)法定代表人：
(职务)法定代表人：(职务)月日年月日
关于联合体投标协议书篇7（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）标段施工招标资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本标段施工招标项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3、联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，递交资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。
4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
5、本协议自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
成员一名称：（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
成员二名称：（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
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7.联合投标协议书
8.投标协议书
我们是作为联合体申请参加投标并提交资格预审文件。
一、联合体基本信息
二、连带责任
三、联合体的管理
四、授权委托书
五、共同投标协议的有效期
六、联合体名称和成员数量
七、牵头人名称和地址
八、另一成员名称和地址
九、两成员有关本次投标的责任
十、如联合体中标，联合体两成员有关本项目的责任。
联合体成员一名称（公章）： 联合体成员二名称（公章）：
法定代表人（签名）： 法定代表人（签名）：
年 月 日
联合体授权委托书格式
鉴于，我司己决定作为（联合体成员名称）联合体的成员之一参加汕头市海滨路中段（利安路—华侨公园）市政综合改造工程BT项目（下称“项目”）的投标，（授权公司名称）是一家在中国境内设立的独立法人公司，法定地址位于，特此正式授权（被授权公司名称）作为（联合体成员名称）联合体的牵头人，全权代表我公司组织编制投标文件、参加答疑会议、澄清投标文件、签署相关的文件、承担责任、接受指示、与招标人函件往来和代表我们处理与项目有关的所有其它必要事宜。
为避免疑问，我司确认：牵头人作出的汕头市海滨路中段（利安路—华侨公园）市政综合改造工程BT项目招标的投标相关行为对我司具有法律约束力，我公司愿意连带承担由此产生的一切责任。
特此授权
（授权公司）
1.认真做好前期准备，为投标工作打好基础
物资采购投标相对于工程投标而言，技术方面内容较少，商务部分内容是重点，需要仔细研究。参加水利工程物资采购投标，不仅要认真研究招标文件，把握招标文件内容的每一个细节，更要了解工程总体情况，尽量掌握一些设计、施工方面对物资的特殊要求和与工程物资供应有关的一些客观环境，如交通条件、气候条件、计量条件等。这些都是制定投标策略不可忽视的因素，会影响有关问题解决方案的针对性和正确性，影响投标文件编制水平和中标竞争力，还会影响到合同履行成本和效率，如果把握不当，会给整个业务造成额外风险。因此，参加投标时，要认真做好相关信息收集和分析工作，尽可能全面地掌握情况，为制作投标文件做好充分准备。
2.全面深入开展市场分析，为投标报价提供资料
最近几年的工程材料市场，受基建投资特别是房地产市场大幅波动的影响，经历了多次过山车的行情。从到建筑钢材市场行情看，主要建材品种螺纹钢的价格波动区间为每吨2800~5500元。期间多次发生月度涨跌幅度超过伍佰元的.情况。在市场波动频繁的前后，甚至出现过日涨跌幅度超百元的情况。剧烈的市场变动，给投标定价带来严峻考验。为了能尽量准确地把握市场节奏，报出既有竞争力又可以适当规避风险的投标价格，在制作标书期间，不仅要仔细分析招标文件对商务报价的要求和约束条件，更要广泛搜集市场信息，全面分析资源状况和价格走势，以及与工程供应有关的资金条件、结算周期、风险库存设置等因素，为做好商务报价提供详实的资料。
3.认真调查交通运输条件，合理设计运输方案
运输是材料供应过程中的重要环节，决定着供货效率，影响供应成本和利润空间。运输成本是材料供应成本中除价格成本外最重要的部分。一个好的运输方案，能够让投标文件更有竞争力，同时可以规范合同履行过程中的成本控制，降低意外风险。以南水北调干线工程钢材供应为例，我们在运输方案设计中充分考虑工程施工及卸货地点分散、时间跨度长、品种多、产品质量及供货保障要求高等特点，全面调查铁路及公路运输条件、发货保障程度、时间要求、装卸条件、运输成本，以保证供应为目标，以费用分析为前提，以方便操作为基础，分别设计出铁路、公路运输方案，结合适当集中订货、适度建立风险库存、减少倒运装卸环节等措施，谋划运输组织、提高运输效率、规范运费管理。
4.合理报价，积极争取中标机会
只有做好报价，才有机会中标。因此，确定报价是投标的关键。在水利工程物资采购投标中，报价的考虑因素主要有以下几个方面：一是直接采购成本，需要结合自身资源渠道及市场价格，确定物资采购的直接成本;二是根据合同履行时间分析市场走势，预测在水利工程施工期内可能发生的价格波动情况，区别上涨和下跌走势，结合自身风险承受能力，确定一个风险加价范围或预留降价空间，使投标报价尽量符合市场趋势;三是资金成本，要根据招标文件有关货款结算的约定，确定结算周期，结合市场利率测算供应过程中的财务费用;四是根据运输方案，分析运输费用;五是税费以及招标文件对物资供应的特别要求比如交货方式、验收磅差等约定需要考虑的费用;最后是综合考虑以上因素，结合投标竞争形势选择利润空间，确定投标报价。
5.把握细节，认真做好标书
土方开挖工程工程量要根据招标设计图示轮廓尺寸范围内的有效自然方体积计量。施工中增加的超挖量和施工附加量发生的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
土方开挖包括弃土运输的工作内容, 开挖与运输不在同一标段的工程, 要分别选取开挖和运输的内容计量。
2石方开挖
石方开挖工程的工程量要根据招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。施工过程中增加的超挖量和施工附加量出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。石方开挖包括弃渣运输的工作内容, 开挖和运输不在同一标段的工程, 要分别选取开挖与运输的工作内容计量。预裂爆破要根据招标设计图示尺寸计算面积计量。
3土石方填筑
土石方填筑工程工程量清单要根据招标设计图示尺寸计算填筑体的有效压实方体积计量。在施工过程中增加的超填量、施工附加量、填筑体及基础的沉陷损失和填筑操作损耗等出现的费用, 要摊人有效工程量的工程单价中;抛投水下的抛填物, 按抛投体积计量;水下填筑体的拆除, 按拆除前后水下地形变化计算的体积计算工程量。
抛投钢筋笼块石的钢筋笼加工, 要根据招标设计图示要求采用钢筋加工与安装工程的计量计价规则计算, 摊入抛投钢筋笼块石有效工程量的工程单价中。
4疏浚与吹填
在江河、水库、港湾、湖泊等处的疏浚工程, 要根据招标设计图示轮廓尺寸计算的水下有效自然方体积计量。在施工过程中疏浚设计断面以外增加的超挖量、施工期自然回淤量、开工展布与收工集合、避险与防干扰措施、排泥管安拆移动以及使用辅助船只等出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中, 辅助工程另行计量。吹填工程要根据招标设计图示轮廓尺寸计算的有效吹填体积计量, 施工过程中吹填土体沉陷量、原地基由于上部吹填荷载而产生的沉降量和泥沙流失量、对吹填区平整度要求较高的工程配备的陆上土方机械等出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。辅助工程另行计量。工程价款结算, 要根据吹填前后实测地形图计算的有效工程量计算。
5砌筑工程
5.1砌筑的工程量要根据招标设计图示尺寸计算的有效砌筑体积计量。施工过程中的超砌量、施工附加量以及砌筑操作损耗等出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
5.2钢筋 (铅丝) 石笼笼体加工和砌筑体拉结筋, 要根据招标设计图示要求和钢筋加工与安装工程的计量计价规则计算, 分别摊入钢筋石笼和埋有拉结筋砌筑体的有效工程量的工程单价中。
6混凝土工程
6.1现浇混凝土要按招标设计图示尺寸计算的有效实体方体积计量。体积小于0.1m3的圆角或斜角、钢筋和金属件占用的空间体积小于0.1m3或截面积小于0.1m3的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等的工程量不予扣除。要根据设计要求对上述临时孔桐所回填的混凝土也不重复计量。在施工过程中由于超挖引起的超填量, 凿 (冲) 毛、拌合、运输和浇筑等操作损耗所发生的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
6.2温控混凝土与普通现浇混凝土的工程量计算规则相同。温控措施费包含在相应温控混凝土的工程单价中。
6.3混凝土冬季施工中对原材料 (如砂石料) 加温、热水拌合、成品混凝土的保温等措施所发生的冬季施工增加费应包含在相应混凝土的工程单价中。
6.4碾压混凝土要按招标设计图示尺寸计算的有效实体方体积计量。施工过程中由于超挖引起的超填量, 冲毛或刷毛、拌合、运输和碾压等操作损耗所发生的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
6.5水下混凝土要根据招标设计图示浇筑前后水下地形变化计算的体积计量。施工过程中拌合、运输和浇筑等操作损耗出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
6.6预应力混凝土要按招标设计图示尺寸计算的有效实体方体积计量。其中钢筋、锚索、钢管、钢构件、埋件等所占用的空间体积不予扣除。锚索及其附件的加工、运输、安装、张拉、注浆封闭和混凝土浇筑过程中的操作损耗等产生的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
6.7止水工程要按招标设计图示尺寸计算的有效长度计量。其中止水片的搭接长度不可重复计量。加工及安装过程中操作损耗所发生的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
7模板工程
7.1立模面积为混凝土与模板的接触面积, 坝体纵、横缝键槽模板的立模面积按各立模面在竖直面上的投影面积计算。
7.2模板要按招标设计图示混凝土建筑物结构体形、浇筑分块和跳块顺序要求所需有效立模面积计量。其中不与混凝土面接触的模板面积不可计量在内。模板面板和支撑构件的制作、组装、运输、安装、埋设、拆卸以及修理过程中的操作损耗等出现的费用, 要摊入有效工程量的工程单价中。
7.3不构成混凝土永久结构、作为模板周转使用的预制混凝土模板, 要在其预制费用的基础上再计入吊运、吊装的费用。其中构成永久结构的预制混凝土模板, 要按预制混凝土构件计算。
7.4模板制作安装中所用钢筋、小型钢构件, 摊入相应模板有效工程量的工程单价中。
7.5模板工程结算的工程量, 要按实际完成进行周转使用的有效立模面积计算。
8钢筋加工与安装工程
8.1钢筋加工与安装, 要按招标设计图示钢筋体积及单位体积重量计算的有效重量计量。
施工架立筋、搭接、焊接和加工与安装过程中的操作损耗等出现的费用, 要摊入有效重量的工程单价中。
8.2小型钢构件加工与安装, 指用钢材等制成的构件、埋件 (如沟槽盖板、灌浆及温控用预埋管路等) , 要按招标设计图示的各种小型钢构件的钢材体积及单位体积重量计算的有效重量计量。
有效重量中不扣减切肢、切边和孔眼的重量, 不增加电焊条、铆钉和螺栓的重量。施工架立件、搭接、焊接和加工与安装过程中的操作损耗等所发生的费用, 要摊入有效重量的工程单价中。
9预制混凝土工程
预制混凝土工程量要按招标设计图示尺寸计算的有效实体方体积计量, 其中预应力钢筒混凝土管道按有效安装长度计量。计算有效体积时, 对埋设于构件体内的埋件、钢筋、预应力锚索及附件等所占体积不予扣除。预制混凝土价格包括预制、预制场内吊运、堆存等的全部费用。
摘要：本文主要阐述了水利水电工程招、投标中土方开挖、石方开挖、土石方填筑、疏浚与吹填、砌筑工程、混凝土工程、模板工程、钢筋加工与安装工程、预制混凝土工程等主要工程量计算的问题。
关键词：水利工程招投标工程造价
0引言
各级政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了施工招投标制，水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。
1招投标文件的编制
投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计：二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。
1.1施工组织设计施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。
1.2工程造价工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。
工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。
1.3施工组织设计与工程造价的关系施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。
2施工组织设计
2.1施工组织设计①工程概况；②施工管理组织：③施工部署及主要施工方案；④施工准备规划；⑤施工总进度计划；⑥各种资源需用计划：⑦施工总平面布置图；⑧施工项目质量体系的设计；⑨成本目标控制规划；⑩安全环境控制目标及负险管理规划；①指标计算与分析
2.2施工组织设计编制应抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容：
①在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施，具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。②在施工组织设计中是施工进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。③在施工组织设计中是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全，正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性，经济性都很强，涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。
总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素：这三者又是密切相关的，设计的顺序不能颠倒。
3工程造价
3.1工程造价的组成
3.1.1人工费用人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等，与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。
3.1.2材料费用材料费指导永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建设工程项目中，材料费用占有很大的比重。
3.1.3机械费用机械费指各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。
3.2影响工程造价的因素对于物化成本而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，这种约束归请为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用取决于承包商自身状况，称为自身因素，这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类：一是技术因素，另一类是经营因素，这两种因素对工程造价的影响。
工程实施的本身就是一项技术工作，在投标编制中必须以施工组织设计为依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合，施工措施对直接工程成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：
3.2.1施工方法的选择：其原则是；①应符合招标文件的具体要注：②应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；③根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，又能保证适用的施工设备；④密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件；⑤在进度上应尽量做到均衡，连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。
3.2.2施工设备的选择：施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案的方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。
3.2.3施工进度计划的安排：工程进度的实施对某些工程来说会对成本有较大的影响。在安排施工进度计划时尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。合理地处理各工序的关系，在制定施进度计划中最好使用关键路线法。
3.2.4使用定额水平的高低：这将直接影响到施工设备及人工的数量，影响直接工程成本的高低。技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计划直接工程成本。
3.3经营因素对工程造价的影响①施工机械的品质选择。对水利工程来说，机械费用一般只占直接工程成本的20％-35％左右。②施工机械折旧标准的造用。
3.4工程造价的编制
3.4.1材料预算单价材料费一般占建安投资的60％左右。水利工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划仓库的布置，以减少材料场内运输、方便运输为原则。
3.4.2水、电预算单价考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，而不采用当地自来水。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。
3.4.3砂石料单价水利工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
3.4.4工程单价的定额套用因为水利工程概算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人、材、机沙耗与之呼应，从而得出相应的项目单价。
4优化施工组织设计，合理确定工程造价
优化施工组织设计，合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，要提出具有竞争力的投标报价。①掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。②认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。③认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。
5结语
关键词：水利工程;招投标;重要性;管理途径
1重要性介绍
水利是现代农业建设的基础和前提，是推动社会经济发展的有效动力，是改善生态环境的保障。其中，战略性、公益性以及基础性是水利工程的基本特性。招投标活动是水利工程项目建设前期的重要组成要素，是优化资源配置的有效途径，是实现建设工程经济效益最大化的关键，对水利工程项目具有重要意义。针对水利工程建设，招标投标以管理制度的形式存在，基于社会主义市场经济背景下，其体现的是工程发承包方式，公平竞争是其需坚持的基本原则。《中华人民共和国招投标法》，于1月1日正式颁布，其是我国第一部关于招投标的法律，不仅是工程招投标活动的法律依据，而且为招投标工作的开展提供指导。《水利工程建设项目招投标管理规定》于1月1日颁布，其属于水利部颁布的有关招投标的管理规定，主要用于对水利工程招投标活动的.规范，以行为准则的形式存在于水利行业招投标工作中。与此同时，中华人民共和国国务院令第613号以及在11月30日国务院第183次常务会议通过的《中华人民共和国招标投法实施条例》，对于水利工程建设的招投标管理工作的开展提供更加完备以及详细的参考。水利工程，在开展招投标工作时，需坚持公开、公平、公正的基本原则，促使市场秩序得到规范，为投标方搭建一个良性竞争环境。
第一条
为规范本省水利工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《电子招标投标法》等有关规定，制定本办法。
第二条
本省行政区内水利工程建设项目招标投标活动适用本办法，具体招标范围和规模标准按照国家工程建设项目招标范围和规模标准规定执行，各地不得调整。
第三条
水利工程建设项目招标投标应进入设区的市级以上人民政府建立的公共资源交易平台交易。公共资源交易平台选择按照属地管理和权限管理原则确定，公共资源交易实现全程电子化后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。
全省各地全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的水利工程（国家和我省鼓励采用先建后补、以奖代补、村民自建的农村小型水利工程除外）要全部实行电子招标投标。
第四条
水利工程建设实行项目法人责任制，项目法人由工程所在地县级以上人民政府按照水利工程建设事权划分规定批准——
组建或确定。依法必须招标的水利工程建设项目招标工作由项目法人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条
省水利厅对本省水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责使用了中央或者省财政资金、且初步设计报告（实施方案）由省级以上（含省级）部门审批的项目的招标投标行政监督。
市级水行政主管部门负责对本市（州）水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责除本条前款以外的由市级筹资、或使用了中央和省财政资金且初步设计报告（实施方案）由市级以上（含市级）水行政主管部门审批的项目，或者由市级以上（含市级）部门审批初设的主要支流治理、中小河流治理、农村水电、水土保持、农村安全饮水、农田水利、应急水源、灌区续建配套与节水改造等项目的招标投标行政监督。
其他水利项目由县级水行政主管部门负责招标投标行政监督。
第六条
符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定情形的、经批准使用农民投工投劳或以奖代投的小型水利工程施工项目，依法履行审批程序后，可以不进行招标，但必须在项目受益区进行公示，接受群众监督。
第七条
招标人应当按照便于组织施工和管理的原则合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。
招标人拟采用工程总承包方式招标的，必须在可行性研究报告或者初步设计报告中提出，由项目审批部门批准同意后，方可实施。
第八条
招标人不具备自行招标条件的，应委托具有相应资质和能力、在全国水利建设市场信用信息平台建立了信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示、水利建设市场主体信用评价等级在守信级（BBB）以上的招标代理机构办理招标事宜。
第九条
招标代理机构代理水利工程建设项目招标应明确项目负责人，项目负责人应当是本代理机构正式员工，具备招标采购业务方面的水平和能力。
第十条
招标人应当根据国家有关规定和标准文本编制资格预审和招标文件，对采用电子化招标投标的项目，招标人应按照湖南省水利厅印发的招标文件示范文本编制招标文件。
招标人在规定投标人资质、工程业绩、评标办法等条件时不得设置不合理条件，不得设定无法律规定的市场准入限制，不得歧视处罚期限已满的从业单位。对按照国家有关资质管理规定可由相关专业最低资质等级单位承担的工程，招标人不得将类似工程业绩等作为投标资格条件。
——
招标人应当在资格预审文件和招标文件中明确市场主体信用档案应用要求。凡未在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体，其业绩、主要人员资历在资格预审和评标中可不予认定。对被列入湖南省水利建设市场主体黑名单并在有效期内的市场主体，应禁止其参与投标。
第十一条
水利工程建设项目评标办法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理定价评审抽取法。
（一）采用综合评估法，应当以投标人综合得分高低确定中标候选人排序。
一般情况下，水利工程建设施工项目对投标人技术投标文件进行合格性评审，对投标人项目管理机构、投标报价和信誉等其他评审因素进行综合评分。投标报价评分权重应在75%～85%之间；信誉等其他评审因素中的水利建设市场主体信用等级评分权重应在3%～6%之间；市场主体有正在处罚或公告期内的不良行为记录的，每项扣减总分值的2%，累计扣分不超过资格审查或评标办法确定的投标人信誉分值权重；市场主体在红名单有效期内的，应对信誉等其他评审因素进行加分，信誉加分占总分值的1%。
二级及以上施工资质才能承担的工程较复杂、技术难度较大和专业性较强的施工项目，可对投标人技术投标文件、投标报价、项目管理机构和信誉等其他评审因素进行综合评分。此时，投标
报价评分权重应在50%～70%之间。
工程总承包，勘察、设计、监理、代建等服务招标和货物招标项目，评标要素及评分权重由招标人按照国家和省有关规定结合项目特点确定。
（二）采用经评审的最低投标价法，应当以能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于成本的除外。
（三）采用合理定价评审抽取法，应当按照《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见》有关规定确定中标候选人排序。
第十二条
公开招标的水利工程建设项目资格预审公告或招标公告应当在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台发布。招标人在不同媒介发布的公告内容应当一致，并对其真实性负责。
第十三条
水利工程建设项目原则上应在省水利工程招标投标公共服务平台上发售招标文件。资格预审文件或招标文件发售期不得少于5日。
第十四条
资格审查应按照资格预审文件或招标文件载明的标准和方法进行。
水利工程建设项目鼓励采用资格后审方式。
第十五条
实行电子招标投标的项目，投标保证金应转入公——
共资源交易中心设立的、与电子招标投标交易平台实现了自动对接的专用账户，由公共资源交易中心负责投标保证金的代收、代退及保管等工作。
第十六条
招标人应当在发布招标公告3日前向直接负责项目招标投标监督的水行政主管部门进行招标文件备案，并在确定中标人之日起15日内进行招投标情况的书面报告备案。
第十七条
两个或以上单位组成联合体投标的，应当具备联合体分工协议中各自承担相应工作内容的资质和能力。同一专业的单位组成的联合体，按照联合体中资质等级较低的单位确定资质等级，按照联合体中信用等级较低的单位作为联合体的信用等级。不同专业的单位组成的联合体，联合体中各成员单位只能承担各自资质类别和等级范围内的工程，联合体信用等级按照招标文件规定确定。
第十八条
公开和邀请招标的项目，代表投标人办理投标事宜的必须是法定代表人或其授权委托人，授权委托人应当为本单位正式员工。投标人的法定代表人或其授权委托人应按照招标公告和招标文件要求参加有关投标活动。施工招标项目投标人法定代表人的授权委托人应当是投标项目拟任施工项目负责人。
大中型工程施工项目负责人必须由具有符合《建造师执业资格制度暂行规定》规定的相应级别和专业的注册建造师担任。小型水利工程施工项目负责人可由本单位具有水利工程或相近专业
中级以上专业技术职称、三年以上水利工程施工管理经验的人员担任。
同一施工项目负责人不能同时在两个及以上的工程项目上担任施工项目负责人。
第二十条
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。采用电子化招标投标的，投标人应当按照“暗标”要求编制技术投标文件，技术投标文件中不得出现投标单位和相关人员信息。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子化招标投标的项目，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并在招标文件规定的电子投标文件解密截止时间前解密。投标截止时间前未完成投标文件传输递交和在线签到的，视为撤回投标文件；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。
第二十一条
招标人应当按照招标文件中规定的时间、地点开标。开标由招标人或招标代理组织并主持。投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会。采用电子化招标投标的，招标人除在公共资源交易中心设置开标现场外，还通过网络设置在线开标会场，投标人的代表可自行决定是否参加开标现场，但所有的投标人均应当准时在线参加开标。
——
投标人对开标有异议的，应当在开标现场或通过电子招标投标交易平台提出，招标人或招标代理应当场作出答复，并制作记录。
第二十二条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。使用了政府投资的水利工程建设项目，招标人原则上不派代表参加评标委员会，如有特殊情况，招标人提出书面申请并经行政监督部门批准后，可派一名代表参加评标委员会。招标人和招标代理机构人员原则上不得进入评标区域。
除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十七条规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的水利工程建设项目，其评标委员会的专家成员应于开标前24小时内从省综合评标专家库中相关专业专家名单中以随机抽取的方式确定。
第二十三条
资格预审委员会或评标委员会应在资格预审或评标时在国家和省水利建设市场信用信息平台查询投标人信用档案，作为资格预审或评标的依据之一。
评标委员会成员应依照有关法律和法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除法律、法规、规章、招标文件中明确规定的重大偏差外，其他偏差均应视为细微偏差。严禁评标委员会在评标时随意扩大重大偏差的认定范围。
第二十四条
评标委员会应当在三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标报告记载的内容应符合《评标委员会和评标办法暂行规定》第四十二条规定。
第二十五条
依法必须进行招标的项目，招标人应自收到评标报告之日起3日内在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台公示中标候选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。
第二十六条
自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
第二十七条
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有权受理的行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
对投诉处理依据《工程建设项目招标投标投诉处理办法》和——
《湖南省招标投标活动投诉处理办法》执行。
第二十八条
合同签订后，项目法人应认真履行法人单位职责，中标单位应严格履行合同义务，各级水行政主管部门应督促工程参建单位严格按照《湖南省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施办法》的要求做好相关工作。
第二十九条
在招标投标或标后履约过程中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和其他有关规定进行处罚，并按照《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》、《湖南省水利建设市场主体红黑名单管理暂行办法》予以信用惩戒。
第三十条
【关键字】联合体；投标；资质；工程市场
一、引言
联合体投标是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。组成联合体的目的是增强投标竞争能力，减少联合体各方因支付巨额履约保证而产生的资金负担，分散联合体各方的投标风险，弥补有关各方技术力量的相对不足，提高共同承担的项目完工的可靠性。根据《招标投标法》的规定，同时也要求联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力【1】。
二、研究背景
工程市场上对于大型或较为复杂的项目，单靠一个投标人的能力原则上是不可能独立完成的，例如大型BOT项目，一般都是多家实力雄厚的公司，组成一个投标联合体，共同参与投标。采用联合体投标不仅可以使投标各方在资质、优势方面互补，减少风险，而且在很多项目上可以享受标价优惠（包括世界银行和亚洲开发银行提供贷款的项目中规定与当地公司组成的联合体可享受7.5%的标价优惠）。参加联合体投标也是促进我国不成熟的承包商走向成熟的一条比较快捷的途径。据统计，在我国境内进行的大型水利水电工程大部分是采用联合体投标建成的。
发生在三峡工程中的一项诉讼，使我们更加深刻的认识到了研究联合投标的重要性，三峡二期工程混凝土施工主要设备第三批国际采购合同在宜昌举行了签字仪式，中国三峡工程总公司委托中国华润总公司与日本三菱商社、美国江申公司、法国波坦公司组成的联合体签订了采购塔带机合同。就在这份合同签订六十天后，美国一家公司声称日、美、法这三家公司参加中国三峡工程设备采购投标活动，侵犯了其专利权，于是在美国提起了诉讼。虽然这场诉讼以原告的败诉告终，但却在国内产生了深刻的反响。不仅如此，国内其他工程中也存在很多问题，这些问题归根结底是我们对联合体投标的研究不够。
本文从法学和管理学的角度，深入研究联合体投标潜在风险，给出如何进一步规范联合体投标市场的基本办法，以期在工程市场投标中相关单位可以参考。
三、规范联合体投标
目前市场经济全球化程度越来越高，政府采购规模越来越大，特别是政府采购工程建设项目规模越来越大，对专业技术水平的要求也越来越高，数家企业组成联合体，以联合体的名义参与政府采购招标，成为填补企业资源和技术缺口，提高企业竞争力以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。联合体中标，按照联合体的内部分工，各自按资质类别等级的许可范围承担工作，能够提高中标人的履约能力。
为了保障招投标各方利益不受到侵害，本文从以下几点阐述了规范联合体投标的基本办法。
（一）法律规范
在我国《招标投标法》第三十一条第一款规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”在《政府采购法》的第二十四条第一款规定：“两个以上的自然人、法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购。”毫无疑问，法人和非法人的其他组织可以作为联合体的成员，共同参加到工程建设中来，有争议的是自然人能不能作为联合体的组成人员【2】。我国在制定《招标投标法》时，对于自然人作为单独投标人的资格是做了限制性规定的，一般情况下，自然人不得作为投标人参与投标活动，只有在科技项目的投保中，自然人才可以作为投标人，涉外工程中一般也不允许自然人参与投标。根据我国关于民事法律主体的规定，我们可以总结下列主体可以作为投标联合体的成员：法人；非法人组织，包括非法人私营企业、合伙企业、非法人集体企业、非法人的外商投资企业、企业集团、非法人公益团体和其他特殊组织。
（二）资质规范
关于组成成員的资质要求，主要是招标人对投标人或者潜在投标人进行资格审查时，在财务能力、技术能力和一些非商业因素做出的特殊要求。中国《招标投标法》第三十一条第二款规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或招标文件对投标人资格条件是有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”即（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。（2）国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
（三）合同规范
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。此外，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
（四）明确责任
明确各投标联合体单位的责权利是被指定牵头单位的重要工作。首先，牵头单位的具体的权利和义务内容因为招标工程项目以及投标联合体各方的千差万别而不可能由法律统一规定，其内容的确定依赖于投标联合体各方之间在公开、平等互利的基础上针对具体的招标工程项目而进行的协商和谈判。但在通常情况下，牵头单位可能享有以下几种权利：主要的组织与管理权、沟通与协调权、收益权。此外，联合体各单位要在协议中明确各自需要承担的责任和应该履行的义务。
四、结论
关键词：投标报价,定额,成本分析,定价,技巧
工程的投标标价是业主选择中标单位的主要标准之一, 也是业主和投标单位签定承包合同的依据。它是一项较为复杂, 影响因素很多的技术与经济相结合的综合性工作, 涉及到设计、施工组织与技术、材料、经济市场行情和管理等方面的知识, 需要报价人员不仅具有工程技术、概预算方面的知识, 而且还要掌握大量的技术经济信息, 除了运用理论方法计算外, 还要善于运用技巧和策略, 以提高投标的中标率和中标后的盈利能力。
1 投标报价编制方法
1.1 认真研读招标文件
一个项目在前期的资格预审通过后, 招标人发出投标邀请书, 购买招标文件后, 投标报价工作也就随之开展。接到工程的招标文件后, 报价编制人员首先要仔细、认真阅读, 吃透招标文件的精神。一个项目有一个项目的特点, 针对招标文件的投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范和相关的表格格式, 报价编制人员要认真研读, 把握有关条款中和报价有关的一些规定, 比如具体到该项目的评标方法, 技术规范中针对该项目的地形、地质条件、结构形式而制定的技术专用条款等, 其中有些专用条款对报价的影响非常大。在研读了招标文件后, 对不清楚的地方在招标文件规定时间内向业主澄清。
1.2 确定投标报价编制原则
根据招标文件的要求、业主评标办法和本企业以往施工经验, 确定报价的编制原则。如有些工程的评标原则明确规定, 以最接近业主标底的标价为最合理报价, 评分最高。这就要求我们投标企业应对以往某一地区或某一领域业主的标底水平进行认真分析找出规律, 弄清业主的指导思想, 在确定编制原则时, 同业主标底编制的指导思想保持一致, 在投标报价时就能取得与业主标底最接近的标价, 力求评标得到最高分。
1.3 参加现场踏勘, 考察工程所在地的价格水平
在招标文件发售后, 业主一般都会组织投标单位进行现场踏勘, 报价编制人员要参加现场踏勘, 这样才能对工程的具体情况有一个感性的了解。同时最为重要的是报价人员要调查工程所在地的基础材料价格, 因为报价的基础价格的水平直接影响到总价水平, 只有基础基价计算准确, 才能保证总价的准确。实际操作中不可能将工程所用的每一种材料价格都调查得清清楚楚, 一般采用重点调查工程所用的主要材料 (水泥、砂、碎石、钢筋、火工材料、汽油、柴油等) 价格, 当地人工工资水平, 机械租赁价格, 运价等, 而其他辅助材料价格则参考工程所在地定额站所出的当月信息价来确定。
1.4 根据工程施工组织设计确定定额满算价
在确定了报价编制原则和调查了工程所在地的材料价格后, 就可以根据技术方案人员编制的施工组织设计确定报标估算价 (定额价) 。也许有人会问, 现在都是市场竞争, 确定定额价没有什么意义。其实不然, 虽然现在是市场竞争, 但是定额是根据目前行业社会平均水平测算而来, 反映的是行业水平, 通过确定定额价, 可以测算竞争对手的报价水平。尤其对于有业主标底的投标工程而言, 定额价也是业主标底的测算依据, 因此在确定定额价时定额中该调整的系数一定要调整, 该考虑的因素一定不应遗漏, 做到满打满算。
1.5 进行成本分析, 计算工程成本价
投标定额满算价的确定, 只是给工程的投标报价定了一个上限, 具体投标时应下浮多少才能做到工程不亏本, 这就需要测算工程的成本价。所谓成本价, 就是报价人员根据企业的实际能力、管理制度和现场施工条件, 考虑了拟投入使用的施工机械、设备、人力、施工安排、施工工艺及能达到的工效等因素编制实际成本, 然后加上企业生存、发展所需利润。具体操作时, 首先方案编制人员要做出实施性的施工方案 (或初步方案) , 确定总体施工程序, 对各工序所需工、料、机作出安排, 计算出所需数量和时间, 并对各工序共同需要的施工机械和人员进行协调, 做到合理调配和安排, 然后计算各工序的直接费用, 加上各种间接费用, 得出成本。
要使测算的成本价准确, 投标时制订的施工方案、施工计划和措施, 应具有可实施性, 亦即可以在中标后据此组织施工, 并可据此控制成本。只有这样, 投标才能对实际施工起指导和控制作用, 才是成功的投标。为了真正做到控制计划成本, 投标时施工机械均按预定使用的成套配备, 并按可达到的工效和需要的工时计算使用费。同时, 加上根据施工安排不可避免的待工停驶及维修等费用。机械使用费按内部管理制度计列, 或以租金计列。本项目利用率低的施工机械, 应另行寻找出路 (如出租或单项分包) , 以弥补损失。编标时使用的工效定额采用施工定额。配套机械器具也随机组计算使用时间、待工及其他费用。辅助工可根据安排和调度计算用工费。材料则按经历的环节和消耗定额计量和计价。施工现场管理费、其他间接费 (包括设施设备人员和用品等全部费用) 等按预计发生的计列。这样, 各种费用都有控制额, 可方便地进行成本管理和控制。
1.6 运用投标技巧, 确定最终投标报价
在确定了定额满算价和工程成本价之后, 进入编制投标报价的最后定价阶段。一项工程报价总体水平的高低, 或一项工程中哪些单价宜高些, 哪些单价宜低些, 这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。
1.6.1 确定投标总价的技巧
(1) 本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时, 报价应适当低;反之, 报价可适当高些。
(2) 对于一般性的工程, 由于一般单位都能施工, 其报价可适当降低;而对于特殊工程, 由于一般单位较难施工, 其报价可适当提高。
(3) 对工程量大但技术不复杂的工程, 报价宜低;对于技术较复杂或位于偏远地区, 施工条件差的工程报价宜高。
(4) 竞争对手多的工程报价宜较低;自己有专长又较少竞争对手的工程, 报价可较高。
(5) 对国内建设单位的工程报价宜低些, 对外资或中外合资的工程, 因现行定额与单价不适用, 而且其质量、工期、管理等要求较高, 故其报价应适当提高。
至于对某一具体工程, 究竟以什么样的投标总价作为投标的正式报价, 则应由决策人根据竞争情况和自身条件作出决策。
1.6.2 确定项目单价的技巧
在一项工程报价中, 若是综合单价包干, 在投标总价不变的情况下, 每个综合单价的高低要根据具体情况来确定, 即通常所说的不平衡报价。通过不平衡报价, 有意识地寻求对投标者有利的不平衡分配, 从而使投标人尽早收回工程费用, 增加流动资金, 同时尽可能获得较高的利润。以下几点意见可供参考:
(1) 预计工程量今后会增加的分部分项工程, 其综合单价可提高一些, 工程量可能减少者, 则其综合单价可降低一些;前期施工项目单价可适当提高些, 以提早收回工程款, 利于承包商的资金周转;对后期施工的项目其单价可适当降低些。
(2) 图纸不明确或有错误的, 估计今后要修改或取消的项目, 其单价可适当降低。
(3) 没有工程量, 只报单价的项目, 由于不影响投标总价, 其单价可适当提高, 今后若出现这些项目时, 则可获得较多的利润。
(4) 对于一些临时性工程项目, 如三通一平、道路及河道占用费、保险等。由于这部分项目一般都是数量总价包干使用, 故这些单价可适当降低, 而提高主体工程项目的单价, 以便今后主体工程项目变更时获取较多的工程费。
总之, 投标的最终报价应根据市场的供求情况, 竞争的激烈程度和市场价格水平、以及企业的需要和策略, 在成本价的基础上加上利润及其它附加费来确定。为此, 首先要摸清市场情况及其动态, 了解市场的价格水平, 预估主要竞争力首先取决于其实力 (人、才、物) 及其管理水平, 在实力相当的情况下, 主要取决于其效率和相应成本, 其次才是利润率的高低。所以, 决定投标价时并非单纯决定于要求的利润率, 而更重要的是分析成本的潜在竞争力, 分析主要工序的工效和间接费高低, 因为这是决定成本费的主要因素。如果经分析, 认为自己的成本价偏高, 而且, 根据本企业的需要, 要力争中标, 则可进一步分析主要工程细目的初步成本价是否尚有潜力可挖, 是否可以采取措施提高工效, 减少工、料、机消耗, 以降低成本。此外, 还可降低计划利润率, 以降低投标价, 争取中标。
2 报价编制人员应具备的素质
掌握了投标报价的编制方法, 并不一定就能编好投标报价, 报价编制水平的高低, 取决于报价编制人员的素质, 报价编制人员应该在日常工作中积累经验, 通过学习不断提高自身素质, 以下是水利工程报价编制人员应具备的素质:
2.1 熟悉工程预算的编制方法
工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言, 工程预算比较接近于发包单位的标底, 对投标单位, 它是投标报价最重要的依据。因此, 必须熟悉和掌握工程预算的组成、原理、编制原则、依据和方法。这是做好报价工作的基础。
2.2 善于积累和运用各项技术经济指标
这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料, 按不同的结构类型分别加以分析解剖, 统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、实物指标 (主要材料) 、货币指标 (综合造价和单位造价) , 和形象化指标 (占直接费的百分比) 等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价, 通过各种指标的对比分析, 从宏观上发现其是否合理, 另一方面, 可以得到一些比较准确的指标, 以充实和提高自己的业务水平。
2.3 掌握报价技巧与策略, 提高中标机会
标价要定得合理, 要按价值规律进行测算, 要采取优质优价的原则, 还要掌握大量的信息, 以果断决策。“技巧”来自经验教训的总结和对工作的熟悉, 这就要求我们不断地从投标实践活动中总结和积累。
3 结束语
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