2005年度司法行政工作思路

2005年度司法行政工作思路（精选6篇）

2005年度司法行政工作思路 篇1

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求 以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

（二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入开展机关效能建设和党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。

（三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村（社区、企业）”创建活动。一是出台《鄞州区“民主法治村”管理办法》和《鄞州区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区（企业）”创建范围。三是在宁波东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇（乡）、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，创办“鄞州法治网”和《新法快递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《鄞州普法》报可看性、可读性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“12·4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“四五”普法考核验收和“五五”普法规划工作。一是抓紧研究制定好《鄞州区“四五”普法总结验收标准》和《鄞州区区属单位“四五”普法总结验收标准》，做好各种资料收集、整理以及查漏补缺工作，适时组织力量做好考核验收工作。二是结合本区实际，制定并出台《鄞州区“五五”普法规划》，并要求各镇（乡）、街道、有关部门根据实际制定、出台本单位“五五”普法规划。

（二）加强司法所规范化建设，发挥“第一道防线”作用

1、贯彻精神，做好参谋，加强司法所规范化建设。一是根据中央领导同志提出的要求加强“两所一庭”基础建设的要求，积极向党委、政府汇报司法所在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益，推进依法治国方略实施中的作用，大

力加强司法所建设，帮助解决司法所在组织机构、人员编制、基层设施等方面的困难和问题。二是把司法所纳入到各镇（乡）、街道将要设立的“综治工作中心”，并保障硬件设施和人员配备，加强司法所规范化建设，充分发挥司法助理员的主观能动性，真正使司法所成为各级党委、政府一个强有力的工作机构。

2、加大力度，注重协调，加强对人民调解工作的指导。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动等有关部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，加强人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压剂”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“黏合剂”。三是对全区基层人民调解员全面进行一次培训，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，提高人民调解工作的效率。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、人民警察以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

3、积极引导、化解矛盾，预防和减少信访突出问题及群体性事件。一是按照上级部门有关处置涉法信访和突发性群体事件预案要求，组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众法律程序依法解决。二是积极地为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。

（三）扎实做好社区矫正工作，提高社会教育改造质量

1、落实各项工作制度，确保依法规范进行。一是加强对各司法所执行社区服刑人员奖惩中的指导、监督和督促，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，设立公开监督电话和电子信箱自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督。二是进一步明确法院、检察、公安等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社区矫正管理系统软件，实行数字化管理，提高日常工作效率。

2、运用多种工作措施，保证社区矫正质量。一是加强与法律专家咨询组的协作，不定期地对全区各地的社区矫正工作开展情况、存在困难和法律运用问题进行调研，提出建议，制定对策，完成立法调研任务。二是建立由心里矫治医师组成的“社区服刑人员心里矫治中心”，定期对社区服刑人员开展心里咨询和矫治活动，使矫正对象能在矫正期内得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。三是对社区矫正工作人员和志愿者进行相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，保证对社区服刑人员的改造教育质量。制作音像宣传光盘，推广我区经验和做法。

3、结合安置帮教工作，遏制重新违法犯罪。一是进一步完善归正人员报到登记、建档立卡等各项制度，加强对三无的归正人员和没有改造好有重新违法犯罪倾向的归正人员的管控力度。二是继续在城镇地区建立和扶持一批过渡性安置实体或基地，进一步规范原有安置帮教基地，会同有关部门和社会团体积极开展帮教志愿者活动。三是加大安置帮教和社区矫正工作的宣传力度。形成良好的社会舆论氛围，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下；力争社区服刑人员无犯新罪现象。

（五）充分发挥法律服务职能，努力强化保驾护航功能

1、律师、公证工作。以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德教育和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点, 转变司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇（乡）、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。

2、基层法律服务工作。大力拓展和规范法律服务，开展规范化法律服务所创建活动，重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业规范、办案办证程序规范和管理行为规范建设。加大对基层法律服务所的指导，加强对基层法律工作者的培训，调动基层法律工作者的主动性、积极性和创造性，以跟踪服务占领法律服务市场，以优质服务取信法律服务市场，以提升服务拓展法律服务市场，以诚信服务扩大法律服务市场。

3、法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥12348法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时向区委、区政府上报有关社会稳定方面信息，主动为党委、政府分忧排难。

（六）提高司法行政队伍素质，加强党的执政能力建设

2005年度司法行政工作思路 篇2

在企业管理工作中, 行政值班是一个非常重要的部分, 主要是协助领导处理事务, 担负着协调服务和沟通企业上下的职能, 推动企业各项工作的进行;及时的向上级领导汇报工作情况, 处理好企业领导的公务活动;健全行政值班的工作体系, 建立完善的规章制度, 推动行政工作朝着标准化、制度化和规范化发展;对突发的事件要妥善处理, 对行政工作定期的检查和指导。

1 企业行政值班工作概述

1.1 企业行政值班设置情况

为了确保上级领导能清楚了解行政的值班工作, 需要制定一套行政值班工作体系, 保证企业各个部门都能有效的开展工作。企业往往需要成立行政值班小组, 并建立应急值班方案, 对突发事件开展应急处理;加强对行政值班的管理工作, 灵活而高效应对企业的发展需求[1]。

1.2 规范值班工作

对值班人员进行系统性的培训, 加强岗位管理。值班过程中, 确保值班岗位有人员看守并且保持电话的畅通, 如果遇到特殊情况需要离开值班室, 应该向上级领导请示, 有人员来接替岗位才能离开。值班小组组长需要了解值班人员的具体情况, 及时清楚值班信息, 不定时的查岗, 出现擅自脱岗、离岗的情况要严肃处理。加强对行政值班工作的责任心, 仔细填写值班报表, 对行政值班人员隐瞒或者漏报值班信息要严肃处理, 保证不影响企业工作的顺利开展[2]。

2 行政值班工作的要求

(1) 行政值班人员要遵守企业的规章制度, 禁止擅自离开工作岗位, 不能出现脱岗、离岗的现象。严格遵守对工作内容的保密规定, 禁止向不相干人员透露信息。建立值班制度, 接班人员要提前到达工作岗位进行书面记录, 交接人员要签字确认, 确保值班日志信息完整, 字迹清晰。

(2) 保持对外的联系沟通, 建立完善的通讯体制, 加快行政值班体制的运行, 实现服务能力一体化, 保证企业的运转效率。发生重要事件时要及时汇报, 同时请示上级对有关情况的落实进行批示, 统一信息并对外发布, 发挥行政值班在企业中的职能, 建立应急系统。例如对于企业内的收文, 要依据图1的流程进行传阅。

3 行政值班工作的不足

3.1 值班人员责任感不足

致使值班工作出现问题的原因主要是值班人员的责任感不足。在值班过程中, 有些值班人员不能及时的报告值班信息, 会出现办公室电话无人接听, 值班人员脱岗、离岗的情况, 甚至没有对突发事件及时的报告, 以上这些都是值班人员责任感不强的体现。针对这些现象, 企业管理人员需要对值班人员进行不定期的培训, 强化值班人员的团队意识, 加强责任感。

3.2 对值班工作不熟

值班人员对工作内容的不熟悉对值班工作也有影响, 不利于开展工作, 对企业的发展也有一定的影响。在开展值班工作的时候, 因为工作人员对值班报告内容不熟悉, 甚至不清楚重要时间段和节假日的工作范畴, 致使在报告重大事件时时间不够, 内容的准确程度降低。甚至有些工作人员不明白值班报告的格式, 无法保障企业的稳定发展[3]。

3.3 设备缺失

硬件设施的完善和企业行政值班工作的质量相关联。有些企业的电话、计算机的设备数量太少, 硬件不够完善, 甚至有些受到办公条件的限制, 无法设立值班室, 这些对行政值班工作的开展都有消极的影响。因此, 企业需加强对硬件设备的完善, 确保顺利开展值班工作。

4 加强行政值班工作的策略

为了及时处理突发事件, 对信息进行传达, 提高工作效率, 企业应该加强对行政值班工作的重视。值班人员应保证电话24h畅通, 加强对值班制度的管理工作, 进一步改善企业的管理工作, 更好的处理行政问题。

(1) 利用值班信息平台, 明确值班体系中信息平台的工作范畴和配置方式, 开展工作前, 对设备进行检查, 确保行政值班信息在平台上显示。行政值班工作小组要充分发挥其职能, 根据领导对值班要求, 做好对突发事件的信息接收, 深入研究和报告工作, 每周开展值班小组例会, 一起参与企业在重要事件的决策。监督值班人员进行系统性的培训学习, 在开展企业管理工作时, 还需要心理素质高, 工作能力强的值班团队。根据值班人员在实际操作中出现的问题, 对工作人员进行高强度的训练, 加强工作人员的责任心和提高工作水平。上级应不定期的对行政值班进行查访, 发现电话没人接听或者脱岗的情况, 公司要通报批评、严肃处理, 进行绩效考核。

(2) 提高行政值班人员的信息化水平, 发挥值班平台信息的重要作用, 广泛推进健全的管理设施, 提高运转速度, 强化对突发事件的协调能力。建立完善的规章制度, 强化工作流程, 提高行政值班人员工作的标准化、制度化和规范化水平, 实现行政值班工作向业务型发展。认真督促值班人员开展工作, 严格按照要求执行, 确保值班工作能稳定进行。认真对待上级发布的任务, 对值班报告严格记录, 出现任何问题要及时汇报, 强化监督力度, 确保值班工作持续开展, 加强对值班人员的值班情况考核。

(3) 对于突发事件, 要及时的启动应急方案, 确保对企业其他工作的开展没有影响, 提高工作效率。行政值班人员是对突发事件进行第一时间处理的部门, 快速健全值班的工作体制, 在接收到突发事件的情况报告时, 值班人员应做好自己的本职工作, 对有关信息做好详细地记录, 做到及时落实、及时处理和及时汇报, 保证上级领导能够及时掌握突发事件的情况, 研究出处理方案。把突发事件对企业的影响力降到最低, 把不利的因素扼杀在萌芽时期, 积极和有关处理部门进行沟通研究, 进一步了解事件的发展情况, 确定信息并且向上级领导报告。值班人员对于承办的每件事项, 都必须进行详细的记录, 并记录处理的结果和待办的事项, 见图2。

(4) 对于上级领导分配的任务, 必须按时按质的完成, 保证没有出现任何错误, 没有遗漏信息。企业内很多重要的事件、重大会议和重大活动的安排都是由行政值班人员负责。在安排过程中, 首先建立初期方案, 制定上级领导的工作安排, 严格按照领导的要求还有事件的紧迫性, 通过企业的规章制度进行处理, 值班人员的分工要明确, 做到交叉性工作按协调办, 请示报告按程序办, 重要问题按原则办。及时的通过电话、短讯或者其他网络手段提醒上级领导对工作的安排, 保证工作能有秩序的进行。

(5) 在行政人员进行值班工作过程中, 不能按照自己的想法去处理有关事情。对值班工作的内容和规律都要了解清楚, 找出一些有利于工作开展的方法并且对其形式进行规范, 制定行政值班人员的工作手册, 详细地对如何使用打印机、传真机和工作平台进行备注, 把值班人员的工作内容做到规范化, 制定相应的标准, 减少在工作中的失误。

(6) 建立健全的行政值班体系, 对值班人员进行排班, 除此之外, 还得安排替补人员, 防止突发情况导致值班人员脱岗或者离岗, 保证24h都有人员坚守在值班岗位。在节假日期间, 要提前做好准备工作, 做好对突发事件的安排和处置方案, 落实行政值班工作人员的工作责任。

5 结语

企业要加强对行政值班工作的重视度, 进一步改进并强化行政值班工作的要求, 落实工作情况, 全面推动值班体系的建设;加强对值班人员的培训, 提高员工的整体素质, 健全管理机制, 坚持不懈建设一套具有创新性和科学性的管理系统。

摘要：企业行政的值班工作代表着整个整个企业的形象。随着社会的发展, 加强企业的值班工作对推动经济的发展有着重要的作用。行政值班工作有利于帮助公司工作人员在发现问题时及时的找到应对办法, 为企业做出正确的决策。本文从企业行政值班的实际出发, 提出了做好行政值班工作的具体思路。

关键词：企业,行政值班,创新思路

参考文献

[1]沈晓翱, 敬峥.新形势下, 我国电力企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].现代商业, 2008 (30) .

[2]宋占魁.企业行政管理工作的特殊性及其考核[J].胜利油田党校学报, 2003 (05) .

2005年度司法行政工作思路 篇3

2015年，县司法局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的有力指导下，以全面提升司法行政法治化水平为目标，强化改革推动，大力加强法律服务体系、法治宣传教育体系、人民调解体系、特殊人群管教帮扶体系和司法行政保障体系建设，为推进“三区两美”建设提供了和谐稳定的社会环境和优质高效的法律服务。

一、2015年工作总结

一、注重普法抓治理，普治并举上台阶。一是推进“六五”普法考核验收。为确保“六五”普法顺利验收，我局组织媒体开辟宣传专栏，拍摄“六五”普法专题宣传片在全县播放，制作“六五”普法创新成果展示特刊在浙江法制报上刊登,集中时间、精力，板块式宣传“六五”普法取得的突出成效。6月份，召开全县普法依法治理领导小组会议，对“六五”普法验收和考核工作进行动员和部署。7月上旬，抽调各成员单位精干力量，分成4个考核小组，由县四套班子领导带队，对全县各镇（街道）及县直属部门开展“六五”普法验收，为迎接省市检查做好充分的准备工作。并于7月份中旬，顺利通过市“六五”普法检查组的考核验收；二是拓展法治宣传阵地。今年，我们联合县委政法委、县教育局、县公安局等单位，积极开辟校外第二课堂，依托县社会实践综合学校建立一个功能齐全、覆盖广泛的“青少年法治教育基地”。基地包括禁毒、反邪教、平安、青少年法治教育等展馆，通过观看法治教育宣传展板、法治雕刻、法治动漫，参与青少年模拟法庭审判，最后通过即时电脑法律知识测试的教育形式，让学生在“听、谈、说、练、写”的亲身体验中学习法律知识，在愉快的氛围中接受法治文化的熏陶。该基地现已完成硬件设施的装修，预计将于12月中旬对外开放；三是创新立体化普法宣传模式。全力打造传统阵地和新型媒体相结合的多位一体宣传载体。创建“普法快车”——公交移动电视法制宣传节目，每天播放3100余次，每日观众量达1.5万人。以行政执法单位的典型案例为题材，投入42万余元精心拍摄每月一期的“以案释法”法律访谈节目《普法面对面》，进一步推动“谁执法谁普法”责任制在我县的落实。目前，《普法面对面》栏目，现已完成12期拍摄，播放11期。该栏目收获热烈的社会反响，除在电视台3个频道循环播放外，还在人流量较为集中的县广播电视台大楼led及各镇街led显示屏循环播放，每月播放达100余次，被成功打造成XX市首个电视普法专题栏目；四是切实推进社会主义法治文化建设。我们以打造法治文化建设品牌为抓手，充分发挥法治文化在推进法治建设进程中的引领作用。12月份，我县将举办“流动大舞台——法治宣传浙江行”文艺演出。为确保演出顺利，我县已创作《拆迁》、《钓鱼》、《送礼》等12部法治文化作品，并于7月份开始联合县文艺团体在全县范围内开展法治文艺巡演。县委书记娄绍光还曾亲临法治巡回演出启动仪式，为此活动点赞；五是多载体推进“法律六进”。深化县委理论中心组集中学法制度。积极开展“法律进校园”活动，通过青少年“法在心中”主题活动，创作法制微电影《半米阳光》及《三无少年》。同时，积极开展“五水共治”、“三改一拆”、“两美建设”、“法宣护航、服务永商”等专项法制宣传活动。今年以来，我县共开展各类法制讲座155场，发放普法宣传资料19万册，举办“法治下乡巡回演出”文艺晚会18场，受教育面达14.3万人。通过全力打造普法网站、微博、微信、户外频媒等多位一体宣传载体，让群众足不出户，一打开电视就能享受优质、高效、便捷的法律服务。

二、注重管控抓落实，规范管理保稳定。一是全力提高社区矫正指挥监管水平。按照省司法厅规范化建设的要求，完成社区矫正指挥监管中心建设，运用信息化管理平台，实现社区服刑人员动态全监控。目前县在矫社区服刑人员x人，全部实现信息化管理，全年在重大时间节点上做到了社区服刑人员零脱漏管、零事故和无重大恶性违法犯罪；二是严格规范社区矫正执法活动。认真开展审前社会调查评估，及时出具调查评估报告，针对审前社会调查、执法案件办理、日常工作中存在的问题，及时发放《督办通知单》，并将督办结果计入年终考核。全年我局共办理了x件审前社会调查，接收新入矫社区服刑人员x名。由业务科室严把社区矫正入口关，对入矫人员资料进行及时全面的审查，每季度对司法所进行执法规范化检查，保证执法质量。今年，我局在执法过程中，累计表扬x人次，办理警告处罚案件x人次，提请撤销缓刑x人，提请撤销假释x人，提请治安管理处罚x人，提请收监执行x人；审查提请特赦参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯x人；三是积极创新工作机制。率全市之先创建“社区矫正学堂”。在瓯北、桥下、东城、南城、北城等5所社区学校设立集中教育点，成立法律、人文、心理等讲师团，以集中、定期、分批轮训的方式，对全县社区服刑人员开展教育。我局专门为此成立了一支15人的三级心理心理咨询师队伍开展心理矫治工作。此外，以政府购买服务的模式，在鹤盛镇和碧莲镇建立“社区矫正人员服务基地”，设置种植和养殖的劳动项目，推进社区服务工作创新；四是切实做好特殊人群帮扶工作。深化监地衔接，今年我局协助监狱做好罪犯死亡善后案件x件，协助监狱完成病犯保外就医案件x件，受到省司法厅赵光君厅长和陈钟副厅长批示肯定。积极开展政府帮教活动，今年10月，由吕伟雄副县长带队开展了对金华监狱和省第五监狱x名籍服刑人员的探望帮教活动。同时，对归正人员给与更多关怀，为归正人员开展了“第一碗饭”活动，今年，我局为困难归正人员共支出归正基金5000元。截至目前，我县在册归正人员x人，安置率为x%，帮教率为x%，重新违法犯罪x人。

三、注重五进抓管理，法律服务有秩序。一是深入推进法律服务五进。成立16个法律顾问服务团队，为81个社区开展“组团式”法律服务。积极推进学校法律顾问制度建设，推动政府法律顾问有效覆盖。截止到11月底，政府部门已聘请法律顾问26家，聘请率100%，其中有偿20家。全县21家镇，已聘请法律顾问20个，聘请率95%，全县农村法律顾问走访村居4200余人次，电话联系6545人次，共接受咨询5000余人次，发放便民联系卡（名片）3650份，帮助修订村规民约、审查合同、代拟法律文书185件，开展专题法治宣传活动120余场次，受教育2.5万余人次；二是大力加强律师队伍建设。率全市之先提高实习律师补助，每月由县财政补助500元，增强实习律师保障。组织全县律师学习中央四中、五中会议精神、“违规违纪案例”等内容，引导律师积极参与市律协组织的优秀论文征集活动，坚持抓队伍职业道德和执业纪律教育评查活动，深化行业管理，打造我县律师队伍的良好形象；三是有效提高法律援助工作水平。进一步丰富“12348”法律专线内涵，定期开展婚姻家庭、劳动争议、房产纠纷、人身损害等专题法律咨询。扩大法律援助范围，提高法律援助办案补助。有效落实法律援助质量标准化管理评估工作，完善案件质量承办规程，实行诉前风险告知制度，落实业绩考核和奖惩激励机制。截止12月16日，中心已办理法律援助案件864件，其中民事562件、刑事301件，行政案件1件，咨询1663人次。四是着力打造精品法律服务中心。有效整合司法行政资源，将县法律援助、社会矛盾调处和行政审批三个中心的工作有机结合，营造了前店后厂的运行模式，确定法律服务中心为“第一窗口”，矛盾调处中心为主要后厂分流处理阵地。切实提供“一站式服务”，群众在调解不成的情况下，在调解现场即可进行法律咨询又可申请法律援助，全面提高了工作效率，降低维权成本，引导群众理性表达诉求以维护社会稳定。今年，中心完成公开承诺、挂牌上岗、统一着装等工作，通过服务平台、便民服务手册、楠溪江普法网站等，组织工作人员亮身份、亮承诺、亮业绩，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌。五是提高公证服务质量水平。协调有关部门，稳妥推进公证处体制改革后续工作。改善服务环境，实行周末上班制度，落实开展公证提质增效创满意质量建设年活动，加大对公证处的管理督查，围绕全县中心工作积极服务“三改一拆”、“五水共治”等专项活动。进一步提升公证服务水平。缩短办证期限，减免公证费用，积极服务“三改一拆”“五水共治”等中心工作，目前，旧房拆迁中所涉及的继承权公证共办理了31件，保全证据类公证69件。同时，不断加强队伍建设，完善质量管控体系。截止目前，共办理各类公证9805件，其中国内公证6930件，涉外公证2833件，涉港、澳、台公证42件。

四、注重排查抓化解，夯实调处促和谐。一是完善调解组织机构。认真贯彻落实司法部《关于加强行业性、专业性人民调解组织建设的意见》。及时调整充实镇（街道）、村居等各级人民调解委员会。同时，加强专业调委会建设，今年10月，我县新成立了环保和物业调委会。目前，全县共有各类人民调解组织1118个，其中镇(街道)调委会18个，社区调委会81个，村(居)调委会932个，企业、事业单位调委会64个，行业性专业调解组织26个；二是完善调解激励机制。积极落实省、市、县三级调解计件奖励，激发调解员工作积极性，并且根据上级工作部署在全县范围内开展第三批专职人民调解员等级评定工作，评选出具备条件的34名人民调解员被授予相应等级资格，有效促进调解员队伍的专业化、职业化发展；三是开展矛盾纠纷排查调处。引导各人民调解组织认真履职，积极做好社会矛盾纠纷专项排查、调处预防工作。在全县范围内开展“春节、两会”、“五水共治”、“三改一拆”等专项矛盾排查化解活动。截止11月底，全县共排查矛盾纠纷4386件，调处4360件，调处成功4360件，调处率达100%，调处成功率达99.4%。四是切实发挥县调解中心职能。为更好地服务群众、贴近群众，今年，县调解中心通过加强与其他部门的协作，“前移”人民调解工作窗口，提高调解中心公众知晓率。在组织协调办理大案要案，为政府排忧解难方面，发挥了重要功能。今年5月，调解中心成功化解了x公司由于资金周转困难引发的劳资纠纷，该公司共拖欠工人工资31万多元，涉及农民工212人。通过这些大案要案的办理，中心为政府处理突发事件提供了一个成功的范例。2015年县调解中心被评为XX市劳动模范集体，成为唯一的劳动模范集体事业单位。

五、注重建设抓队伍，固本强基促发展。一是深化开展路线教育实践活动。以三严三实教育实践活动为契机，及时学习党的十八届三中、四中、五中全会精神。通过治庸提能力，治懒增效率，治散正风气、治乱树形象、正风肃纪抓督查等系列措施，进一步改进司法行政工作作风，提升司法行政队伍新形象；二是大力推进干部队伍建设。按照“公平、公正”，“竞争、择优”的原则，向社会公开招录司法行政编制人员和社区矫正协理员，并协调各镇（街道）党委政府落实专职人民调解员。今年以来我局共招录3名公务员，七名协理员。全县各司法所共有司法助理员43人，矫正协理员47名，专职调解员41人。坚持从严抓班子，从严带队伍。完善工作制度，积极开展干部培训、岗位练兵、知识更新等培训活动。10月19日至23日，在县委党校举办了为期5天的司法行政干部和社区矫正协理员培训班，不断提升队伍的专业化水平；三是扎实推进作风纪律和机关效能建设。全面贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”实施细则XX县委实施意见规定。开展作风效能建设常态化机制建设，研究制定《县司法局工作人员日常行为规范积分制管理办法》，教育和引导干部职工做到举止端庄、行为规范、纪律严明。至11月底，局正风肃纪工作组累计开展明查暗访活动28次，检查对象涵盖各科室、司法所、公证处、法援中心等，对检查中发现的问题做到发现一起处理一起，决不姑息；四是积极推进司法所规范化建设。开展“提星升级”活动，严格按照星级司法所规范化建设要求，落实办公场地，配齐软硬件设施。目前我县星级规范化司法所已实现全覆盖，其中3个五星级司法所正在验收，四星级司法所5个，其中2个正在验收，三星级司法所6个，其中1个正在验收。提高所务管理水平，完善司法所工作职责、岗位责任、工作例会及档案管理等规章制度。加强司法行政干部队伍建设，积极开展业务培训、岗位练兵、知识更新等活动。

二、存在的问题

2015年，我县司法行政工作围绕中心，服务大局，各项工作稳步推进。但仍存在一些问题和困难，主要表现为：

一是司法所规范化建设受场地制约。目前，个别司法所的办公场地还是租用，存在不稳定性，制约了司法所规范化建设工作。

二是司法局队伍较年轻，流动性大。近两年来，我局人员流动较大，造成一段时间内人员缺编，限制了我局工作成效的进一步提升。三是司法局日常工作保障较为薄弱，存在缺少囚车，工作服装未统一配备，信息化建设落后等问题（主要是视频系统）。

四是县律师队伍较为薄弱，现有执业律师51名，律师在承担法律援助、农村法律顾问、信访接待等社会公益法律服务工作上，任务重，压力大。

三、2016年工作思路

一、全面推进社区矫正工作。一是深化落实社区矫正“两个八小时”管理规定，进一步规范执法行为。推进山区社区服务基地建设，完善基地运行管理机制，探索沿江社区服务基地建设路子；发挥社区矫正学堂功能，完善社区学习教育模式，强化社区服刑人员的守法意识，提高社区服刑人员的文化知识，促进回归社会；二是全面实行社区服刑人员再犯罪风险评估制度。推广使用“社区服刑人员再犯罪风险评估系统”，综合社区服刑人员基本信息、性格类型和现实表现等情况，研究分析社区服刑人员人身危险性和高致罪风险因素，制定落实针对性矫正方案和措施，严防再犯罪现象发生；三是探索应用电子腕带等信息监管技术，增强监控工作的便捷性和安全性。在手机定位监控基础上，使用电子腕带、“司法e通”等信息技术，加强社区服刑人员实时动态监管，力争实现对重点社区服刑人员手机定位和电子腕带“双管控”；加强社区矫正考核奖惩工作，调动矫正志愿者积极性，着力打造示范矫正小组；四是积极开展在监服刑人员的安心工程。争取开通监地视频帮教，联合报社为在监服刑人员寄送“今日”等报刊，协助监狱开展亲情帮教。

二、扎实提高法治宣传工作。一是做好“六五”普法先进表彰和“七五”普法启动工作。建立七五普法规划调研小组，组织人员开展调研，并起草县七五普法规划，预计2016年8月份，召开“七五”普法大会，全面启动“七五”普法；二是继续拓展普法宣传阵地。进一步加强普法宣传阵地建设，将传统宣传阵地和新媒体有机结合，特别是法治文化公园、法治文化区域和网络、户外屏媒、微博、微信、电视等媒体的结合，发挥更大的宣传效果。完善《普法面对面》电视法治栏目建设，引导律师、法官、检察官等法律专家参与以案释法，普法法律知识；三是加强重点对象学法。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,以及公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、农民等重点对象学法。建立新提任非人大任命的县管干部任前法律知识考试制度。组织领导干部和公务员学法用法考试。五是完善法治文化建设。发挥政法机关、行政执法部门、文化单位的特长，积极参与并创作一批优秀法治文化作品，通过文艺演出等形式，丰富基层群众的法治文化生活；加强基层依法治理，加大力度建设一批县、市、省级民主法治示范村（社区），推进农村村民依法自治。

三、积极拓展法律服务工作。一是扩大法律援助范围。建立法院法律援助工作站，加强法律援助中心与法院的工作衔接，广泛开展部门联动，提升法律援助实效；加强来电法律咨询的梳理与分析，建立完善舆情分析工作制度；提高弱势群体的法律援助力度，着力加强未成年人、孤寡老人、农民工等提群体的法律援助；二是强化法律服务基层。围绕党委政府中心工作，全面落实法律服务进农村（社区），进一步建立健全农村（社区）法律顾问工作制度，根据我县的区划调整，深化农村（社区）法律顾问工作，充分发挥组团服务的有效性，形成法律服务农村新模式；三是打造特色法律服务品牌。加强法律服务队伍建设，提升队伍的良好形象，继续坚持抓队伍职业道德和执业纪律教育评查活动，加大对违法违纪的法律服务的投诉查处力度，创造良好执业环境。

乡镇2005年度工作总结 篇4

镇党委政府

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，**镇党委、政府牢牢把握执政兴镇第一要务，紧紧围绕“实干、创新、有为”主基调，全力推进“工业立镇、开放兴镇、商贸活镇、以枣富民”四大战略，团结拼搏、开拓创新，锐意进取，推动了全镇经济和社会各项事业的迅猛发展。全年预计完成社会总产值62亿元，同比

增长**；完成固定资产投入**亿元，同比增长**；财政收入**个月突破****万元，提前实现了奋战三年财政收入超****万的暨定目标；农民人均纯收入达到****元，同比增长**。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、抓项目，育产业，经济建设跃上新台阶

镇党委、政府把05年确定为“项目建设跨跃年”，坚持“以工立镇，项目为纲”的主导思想，把工业作为强镇富民的“第一支柱”，把项目作为经济持续快速发展的“第一动力”，一切围绕项目干，大打项目攻坚战。全镇新上项目43个，其中超亿元项目3个，超千万元项目10个，超500万元的项目5个总投资15.98亿元。是我镇项目建设投资规模最大，建设速度最快，投入质量最好的一年。

1、以“跳脚摘桃”的作风，做大产业引项目。把培育壮大主导产业作为催生项目加快经济发展的重要举措，靠产业聚集项目，用项目壮大产业。立足本镇工业优势，把石化煤化和被服产业作为项目建设的主攻方向去引导和推进，把抓一批大型骨干企业作为主攻目标，上规模、上档次。积极引导企业告别摊煎饼式的简单扩大再生产，向精深加工迈进，延伸产业链条，提高经济效益。靠壮大一批骨干企业实现跨跃式发展。今年以来，全镇共新上石化、煤化项目19个，总投资11.6亿元，投资4亿元的华雨二期项目已经开工建设、投资5000万元的明鑫焦化项目均进入设备安装阶段，近期可投产运营，投资4亿元的信诺立兴二期焦化项目、投资1.6亿元的华雨重交沥青项目正在加紧运作，石化、煤化项目旺盛的投资增长带动了两大产业的蓬勃发展,全年实现产值42.2亿元，占镇工业总产值的68，成为全镇及全市的优势主导产业。

2、“以百米冲刺”的精神，做强园区聚项目。把园区作为项目建设的重要平台，用园区承载项目，用项目打造园区，通过不断完善园区的基础设施，增强对项目的吸附和承载能力。今年，我们按照市委“一区多园”的战略构想，把石化园区作为重点，以冲刺的精神大干两个多月，精心包装，共同奋战，倾力打造华北地区最具发展活力的石化创业基地。一是抓规划，上品位。站在全市甚至全省的高度，高标准、高规格地规划设计园区建设。请有资质部门对园区进行了整体规划设计，做到园区规划超前到位，为做强做大园区创造条件。二是抓硬件，上档次。采取市级支持一部分，企业捐一部分，镇财拿一部分的办法，多方筹措资金200多万元，加强园区硬件建设。投资30多万元修建了排水泵站，完善园区排水系统；投资120万元修通园区的创业路，对园区主街化工大道进行了拓宽；投资80万元，在园区主街安装路灯、绿化植树，优化园区的生态环境，为企业营造功能全、环境美、气象新的一流创业环境。三是抓服务，上水平。为提高园区服务质量，挂牌成立了黄骅市**石化创业基地管委会，专门一套人马负责搞好园区管理与服务。建立健全对项目的事前介入，事中协调，事后跟踪的全程服务机制，对园区实行“封闭式”管理，对项目进行“点对点”的服务，通过完善园区功能提高园区服务质量，吸引项目落户园区。今年以来，石化园进区项目13个，总投资6.23亿元，华雨延迟焦化，新兴物贸双面胶版印刷纸等一批投资千万元以上的项目在园区落地生根。

3、以“壮士断腕”的决心，做优环境留项目。牢固树立“环境是发展的第一竞争力”的理念，推行重商、亲商、安商、富商的工作机制，营造人人想发展、人人谋发展、人人促发展的浓厚氛围。建立了项目建设事前介入、事中服务、事后跟踪的全程服务制度，并与领导干部分包项目制度相结合，快速推进项目建设和落实征地项目审批、水电、税收等一系列优惠政策。放弃眼前着眼长远利益，以投资环境的不断优化，增强了对客商的吸引力。

4、以“敢攀洋亲“的气魄，加强对接招项目。坚持开放兴镇战略，加大招商引资力度，把承接京津辐射作为招商引资的主体战略，借助奥运商机，以及地缘优势，争取京津外迁项目。一方面不遗余力的“跑”，多次到天津开发区、天津轧

一、北京化

二、燕山石化等京津大企业登门拜访，粘住不放，向客商展示我们的优势和诚意，在市镇两级不遗余力的争取下，北京化二已初步表示出外迁我镇的意愿。另一方面，千方百计的“引”，积极利用企业、政府、在外人士，多层次、多方面的关系，千方百计打动对方推动企业的对接和项目的引进，天津客商于克奎投资1000万元的三聚氯氢化工项目落户我镇石化园区，正在加紧建设，明年春天即可投产。今年，我镇共引进省外资金2.4亿元。

二、调结构，上特色，农业经营迈出新步伐

镇党委、政府运用工业化思维抓农业，围绕农业增效，农民增收，实施“种养并举，以工补农，综合开发”的举措，促进农业结构调整，加快农业产业化进程。农业获得丰产丰收，全年粮食总产达5500万斤，实现农业总产值3900万元。

1、念好政策经，惠农措施促增收。不折不扣的贯彻落实国家

政策，最大限度的保护农民利益，按要求发放粮食直补资金53.2万元。实施良种补贴政策，共为20个村提供优质小麦良种27万斤，种植1.5万亩，争取补贴资金13万元。同时积极争取退耕还林、农村沼气等惠农政策为农民提供实实在在的好处。

2、把好开发关，改善条件促增产。通过项目运作带动盐碱地的改造，提高农业基础生产条件。积极推进国土资源部直接投资1300万元的万亩荒地开发项目的实施。成立专门工作机构，加大协调督导力度，确保工程顺利推进，工程于2月底正式开工，经过一年的奋战总体框架基本形成，共挖沟1.3万米，修路2千米，筑埝500米，平整土地8500亩，动土17万方。修闸涵20处，打深机井8眼，由于严把质量关，上级部门及群众比较满意。

3、打好冬枣牌，拳头产品促增效。把冬枣作为重点培育的拳头产品，走“规模路”，打“特色”牌，通过扩大冬枣种植规模，提高冬枣品质，形成冬枣的产业化经营。加大对冬枣种植的扶持力度，通过无偿提供树苗，强化技术指导服务，提高农民种植冬枣的积极性，今年以来，共新栽冬枣5万株，新发展百亩以上片林2个。同时针对今年冬枣丰收的实际，组织好产品的包装和销售，借助市兴办第三届冬枣节的有利时机，组织培养经纪人队伍200多人深入京津、沈阳等市场销售，使冬枣顺利走向市场，增加了枣农收入。

4、走准特色路，提高质量促效益。一方面扩大特色种植规模，引导农民按照市场需求调整种植结构，发展棉花、中草药、蔬菜种植，以特色增效益。今年以来，以镇科技园为依托，种植中草药1500亩，并与天津药厂签订了产品购销合同。碱河两岸发展蔬菜种植，全年新增大棚5个，种植蔬菜300亩，另一方面提升畜牧养殖水平。通过养殖基地建设，促进优势资源的集中，以红海、胜利、新立村、新港东四村为中心加快黄牛养殖基地建设，新增肉牛存栏200头，新增养殖大户2户。以周西、乾港、何桥为中心加快养猪基地建设，新建猪舍50间，肉猪出栏达到6021头。以幸福村、小王庄为重点，大力发展养鸡专业户，新增养殖大户25户，肉鸡出栏8万只，蛋鸡存栏6万只。

三、抓共建，齐开发，文明村镇建设结出新成果

1、创新形式，迅速扩大城镇经营规模。镇党委、政府抓住我镇做为省级示范城镇的有利时机，把经营城镇也是发展生产力的理念进行延伸和深化，创新经营城镇的思维，通过城镇的开发建设带动人流、物流的集中，促进城镇功能的完善和城镇经济的繁荣。一是严格标准，统一规划。镇党委、政府根据城镇发展趋，势制定了高标准的城镇发展建设规划，并严格推行。今年以老205国道的商业门店开发为重点，统一制定门店建设标准，避免了低水平建设和无序建设，一幢幢新落成的高标准二层楼房和商业平房门店为城镇建设增色添彩。二是突出主线，把握重点。在城建工作中，按照“循序推进，梯次开发”的原则，把府前街的绿化、美化和老205国道商业开发作为今年工作的重点，通过完善“两线”突出城镇功能，今年以来，府前街两侧完成绿化植树300株，老205国道两侧建成商业门店4幢。三是多元筹资，全民共建。把民间投入作为城镇开发的主渠道，通过政策激励，调动民间资金，投入城镇建设。今年投入城镇建设开发的资金达392万元，飞跃汽修，双军仓储，向军餐饮等一批城镇开发建设项目完成主体工程。

2、全民参与，深入开展文明生态村创建。一是以硬化道路为突破口，改善出行条件。积极协调高口、狼虎庄、吕东等5个村争取“村村通”资金50万元，村集体投入、群众募集资金150万元，掀起村级道路硬化高潮。全镇共实施村级道路硬化20公里，高标准、高质量完成“村村通”工程,并顺利通过省市验收。这些道路变得通畅整洁，彻底摆脱了“晴天一身土，雨天两脚泥”的脏乱形象，一万多群众从中受益。二是以绿化村庄为着力点，美化生态环境。采取生态林与经济林共同推进的方法，在村庄周边种冬枣，道路两侧栽杨柳，全镇共栽种冬枣10万株，速生杨等生态绿化树木2万多株，张福庄、高口、狼虎庄以及府前街等重点村，重点区域在绿树的点缀下更加整洁优美。三是以精神充实为切入点，培树文明新风。发掘和利用“两室”的学习培训功能，加强对群众的科技文化教育，充实他们的精神生活，组建民间文艺组织，丰富群众的文化生活，用健康文明的活动取代封建迷信、赌博等不健康、不文明的生活方式，狼虎庄投资82万元新建“两室”，党员群众学技术、学知识蔚然成风。

四、保稳定，促和谐，社会事业取得新进展

镇党委、政府以经济社会全面发展为目标，坚持“以人为本”的科学发展观，把人的全面发展与社会的全面进步有机地结合起来，以群众的需求为第一信号，把群众的参与作为第一动力，通过打造“和谐**”，实现人与社会的协调发展。

1、解决热点难点问题，方便群众生产生活。举全镇之力推进碱河公路重修工程，一方面充分调动全镇企业老板、大款大户、村干部以及群众参与支持碱河公路建设的积极性，多方募集资金100多万元。另一方面，争取上级部门和大港油田、高速铁路等单位的支持，全镇上下共同努力，克服资金缺乏、取土难度大等多重困难，历时4个月，终于完成15公里的路面灰土工程，等到明年5月份即可全线通车，**将彻底告别行路难的历史。同时，全力协调津汕高速和黄万铁路建设，最大限度的维护群众和施工方的利益，创建良好的施工环境，目前，工程进展顺利。对群众关心的土地补偿费分配问题，经镇村共同努力也顺利妥善地发放到群众手中，群众比较满意。

2、关心扶助弱势群体，促进社会公平和谐。设立“关爱基金”，开展“送温暖”活动，对全镇600多名80岁以上的老年人、老党员、老干部进行走访慰问，对70多名贫困学生进行对口救助，使他们感受到了党委、政府的关爱和社会的温暖。

3、排查化解矛盾隐患，维护社会平安稳定。一方面强化安全生产监督管理，推进落实安全生产责任制，构筑起企业经营者投入、企业职工落实、安监部门督导，广大群众监督的安全生产防线，确保了全镇企业生产经营的平安稳定，一年来，全镇无任何安全生产事故发生。另一方面，加大信访矛盾排查调解，采取信访调解与普法宣传相结合，提高调解的成效，对农村土地承包和涉及高速、铁路的问题实行重点监控和事前介入，今年以来成功化解了下堡村土地承包纠纷，刘场村干群矛盾，孙正庄涉及高速纠纷等一些荆手矛盾隐患，避免了矛盾的激化，杜绝了群体性越级上访事件的发生。

4、加强精神文明和民主法制建设，促进社会全面进步。以创十星级文明户和文明生态村镇建设为载体，深入开展形式多样、积极向上的精神文明创建活动，开展了“文明之星”、“致富能手”、“十佳农民”等评比活动，大力提倡婚丧简办，移风易俗，建设节约型社会，有效地推动了农村精神文明建设的蓬勃发展。同时建立和完善了村“两会”制度，民主理财、财务公开、民主评议等，一系列民主法制制度，全面推行“一制三化”工作机制，进一步扩大基层民主，健全了法制。计划生育、教育卫生、民政等项工作扎实推进，圆满完成上级下达的各项指标，推进了社会的全面进步。

五、建班子，夯基础，基层组织焕发新气象

镇党委、政府把班子建设作为加快发展的基础工程，通过打造坚强有力的基层班子，提高基层组织的凝聚力和战斗力，加快发展速度，提高发展质量。

1、先进性教育强素质。根据中央要求，乡镇作为第二批先进性教育的单位，为保证先进性教育的顺利开展，我们积极谋划认真落实，一步不错地做好各项工作。一是，开展好调研活动。与市委组织部一起对35个行政村进行“双强”支部书记和后备人才调研，并对全镇“两室”情况，党员队伍状况，“保先”教育的认识程度进行了详细的摸底，制定相应的改进方案，为活动的开展创造了有利的外部条件。二是制定好详细的教育方案。根据上级统一要求，结合**实际制定了详细实用的《先进性教育方案》，并按照要求深入抓好落实。为确保每个党员都受到教育，做到一个不丢，一步不省，一环不差，建立了详细的档案，对第二批先进性教育对象，以支部为单位分别落实人员，建帐立册，对流动党员等特殊党员群体参与先进性教育制定相应的措施，为活动开展创建了有利的条件。三是教育与工作相结合。正确处理好开展教育活动与促进工作之间的关系，以教育活动促工作开展，同时以工作成效检验教育成果，达到“两不误，两促进”。结合先进性教育共举办村干部培训班三期，新发展党员48名，同时对一些“两委”不健全，不称职的村班子随时进行整顿和调整，全年共调整村班子5个，从整体上提高了战斗力。

2、转后工作“壮筋骨”。今年以来，把周西、乾港、狼虎庄三个村作为转后对象，围绕建强支部这个核心开展转后工作。一方面，从“两室”建设入手，建强学习教育阵地。积极争取包村科局支持，加大自筹资金力度，完善“两室”功能，充分利用两室的学习教育功能，提高基层班子和党员队伍的整体素质，狼虎庄投资2万元新建两室，乾港、周西新购VCD等现代化教育设备，教育功能进一步加强。另一方面，从公益事业建设入手，树立班子威信。狼虎庄实施3000米的环村柏油路硬化工程，周西在水务局的帮助下新建苦咸水净化站，通过实实在在的工作，赢得了群众的信赖和支持。

3、效能机关建设保活力。为建设“学习型、服务型、创新型、效能型”机关，提高机关干部的服务意识、服务水平和工作效率，打造一流的战斗集体，镇党委、政府专门出台了《**镇效能型机关建设管理制度》，对工作、学习、值班、车辆、卫生等进行了详细的规定，可操作性强、刚性强，领导干部带头遵守，杜绝了“散、乱”现象的发生，整个机关焕发了新的活力。

**镇二00六年工作要点

中共**镇党委

**镇人民政府

(2005年11月)

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，以科学发展观统揽经济社会全局,以构建和谐**为目标，以接轨京津为主线，发扬“敢闯敢试、敢打必胜、勇于问鼎、惟旗是夺”的时代精神，全力实施“工业立镇、开放兴镇、商贸活镇、以枣富民”四大战略，做好“大宣传聚人气、大招商上项目、大基地兴农业、大框架扩城镇、大服务优环境”五篇文章，实干、创新、有为，建设沧州强镇、河北名镇、津南重镇，全面推进**的社会经济更快更好地发展。

经济和社会发展主要目标：国内生产总值预期增长15，财政收入预期增长20，力争突破4000万元，固定资产投资预期增长55，农民人人均纯收入增长5；小城镇建设、计生、教育、文化、卫生等各项工作再上新台阶，为**的跨跃式发展奠定坚实的基础。

一、以项目建设为核心，形成京津产业对接隆起带

牢牢坚持以项目为纲，把项目作为经济建设的“生命线”，按照“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓**跨跃式发展”的理念，以京津为主攻方向，主动接轨、合作、承接，拉动京津相关产业向我镇延伸，建设、引进一批支撑镇域经济发展的大项目、好项目。

1、突出自身优势，打造产业集群。承接京津辐射，找准与京津产业的契合点和对接点。一是做强主导产业，把石化、煤化等临港产业作为重点扶持的镇域经济主导产业，以石化园区为基地，以华雨、华油、明鑫、信诺立兴公司、瑞特煤化工公司为依托，加快自我发展，加快引进吸收，推进产业链条的裂变延伸、产品结构的优化调整和关联项目的对接合作，积极推进投资4亿元华雨二期、投资4.5亿元的信诺立兴煤化工二期、投资3亿元的瑞特煤焦油深加工、投资1.6亿元的瑞特乳化沥青等石化、煤化项目的建设，逐步形成上下游衔接配套、技术先进、特色突出、富有竞争力的石化、煤化产业集群。二是扶持特色产业，以张福庄被服小区为依托，壮大产业规模，提升产业层次，培育海洋、裕达、鑫鑫等一批带动能力强的企业。一手抓市场拓展，以文化品牌促进与学生群体的融合，在巩固高校这一传统市场的同时，加快民用、军用、医院、宾馆等更广阔的市场延伸。一手抓引进对接，以被服为媒，创新、深化与高校的合作关系，带动智力、项目资源的引进。三是壮大优势产业，把运输业作为体现镇域经济特色的优势产业。以专业化运输为方向，以品牌建设为手段，借滨海新区腾飞之机，借石化、煤化产业发展之势，整合镇内运力资源，加强市场开拓，扩充自身运力，全力打造**油品运输和特种运输这块特色品牌。

2、扩大园区特色，建强承载平台。把园区作为育特色、兴产业、壮实力的重要增长极，更作为接受京津辐射的窗口，突出“生态立园、特色建园，专业兴园”的发展方针，构筑区域经济发展的引擎。一方面，全力推进基础建设。石化园区集中全镇优势资源，推进园区包装，完成园区化工大道的拓宽工程和园内创业路的建设并向东延伸1公里，推进园区的东扩西伸。对两条道路两侧的线路进行统一设计整理，建设绿化带、照明设施、宣传广告牌，提升园区的现代气息，加大对新205国道西侧的开发建设，在茂源加油站与石碑河之间修建向西延伸的公路，推进园区产业带向西发展。打破行政区划的束缚，探索与兄弟乡镇联合建园、联手发展的新模式，在**、羊三木交界处修建连接新、老205国道的联心路，推进园区向南拓展，通过路网的完善、政府的联合，将石化园区建成我市规模最大、环渤海地区最具活力的石化创业基地，加强对项目的吸附承载能力。争取年内进区项目7个，总投资12亿元。同时，加快东部化工长廊的开发建设，发挥土地充裕的优势，借助碱河公路重修打通东部大通道，积极协调交通局与大港油田的关系，修缮工农大道，通过改善基础条件，加大招商开发力度，促进东部振兴，加速形成东部化工产业带，争取年内进区项目3个，总投资达到4亿元。另一方面，全面提升服务水平。石化园区管委会实行一口对外，封闭运营，实施特色聚商、感情招商、服务兴商的发展举措，建立对项目、企业的全程跟踪、全面协调的服务机制，建立园区生态、环境、文化的综合创建管理机制，建立产业发展的信息交流平台，打造园区的品牌化服务。

3、发挥区位优势，吸纳京津辐射。借力京津、接轨京津，发挥邻近京津、濒临滨海新区的地利优势，借环渤海经济带的隆起，加强合资合作，扩大引资成果。一是大宣传造势。全方位、多视角、快节奏、高频率的展开宣传攻势，全面展示**的潜力和优势。落实好“四个一”，即树立一个宣传**的广告牌，制作一本推介**的宣传册，拍摄一部展示**发展成果的专题片，撰写一本介绍**发展轨迹的推介书。组织好“两个会”，择时在京津召开专题招商发布会，组织**籍在京津的政界、商界人士召开京津老乡联谊会，以感情的融合，亲情的感化促进项目的引进。开展好“两个活动”，开展友好乡镇交流活动，与京津的部分乡镇结成友好乡镇，通过增进交流，掌握外迁项目动态，搞好项目承接，开展“油地联心”活动，密切与大港油田的关系，争取油田对我镇经济建设、基础设施建设的支持。二是大招商承接。一手抓借势，以环渤海纳入统一规划为契机，借助滨海新区的强势带动，发展引进一批互补型、合作型项目。一手抓承接。借助地利优势，承接京津辐射，广泛开展与北京化二等京津大企业的接触洽谈，深入挖掘京津的民间资本，积极争取京津因产业规划调整而外迁的项目。将石化、煤化等优势产业拿出来进行项目的对接合作，用产业的规模优势、集群优势吸引相关项目落户投资。三是大服务留人。把优化服务软环境做为促进招商引资的重要途径。细化服务内容，将资料起草、立项报批、征地协调、设施配套等服务内容细化到每个单位、每个部门名下，给客商提供最快捷、最全面、最优质的服务。同时，实行服务问责制，对因部门、单位工作不利、服务不到位造成客商不满意、影响招商引资的给予当事人、部门负责人严肃处理。通过无障碍服务赢得客商的青睐，达到留住客商、留住项目的目的。

二、以提高农业效益为主线，建设京津南部副食基地

以市场为导向，以效益为目标，以大基地建设为方向，面向京津，辐射滨海新区，建设一批蔬菜、花卉、养殖、杂粮基地，成为京津地区、滨海新区的副食生产基地。

1、瞄准京津，对接市场。大力实施“市场兴农”、“技术兴农”工程，培养一批农村经纪人，推进农业与市场的对接，加大农产品市场的开拓力度，让**的优质农产品走向京津，让农民根据市场需求调整种植结构，解决农产品买难、卖难问题；培养一批农村技术能人，增加农业的技术含量，提高实用技术对农业的贡献，引导农业走科技兴农之路，农民走科技致富之路；建设一批农业种养殖示范基地，以基地的示范效应，发展形成自己的特色优势产业并逐步培育形成自己的特色农业品牌，以孙正庄、东坛为中心建设冬枣示范园，以下堡为中心建设中草药示范园、以王大本为中心，带动高口、陈庄子发展肉鸡、蛋鸡养殖，建设桥西养鸡基地；以乾港为中心，带动下堡、吴家堡、周东发展肉猪养殖，建设东部肉猪养殖基地；以骅兴黄牛育肥基地为中心，带动新立村、红海、新港、胜利发展黄牛养殖，建设黄牛养殖基地。

2、开发荒地，夯实基础。突出洼大村稀的特点，把荒地、中低产田改造，作为基础工作抓牢抓实。把万亩荒地开发建成农业开发的“精品工程”，严保质量，加快进度，完成沟渠、筑埝等工程，栽树25万株，打机井、修建电力、排涝灌溉等配套设施。以万亩荒地开发为龙头，带动一批荒地改造、农业开发项目。

3、整合资源，工农互补。结合**实际，探索以工哺农、以农促工的新型协调发展之路，提高资源的利用率。加大工业对农业的反哺力度，通过加快工业发展，促进农民向工业转移，提高农业的规模化、集约化水平，增加农民收入，通过发展农业龙头企业，促进农产品、农作物秸杆的就地转化加工。强化农业支持工业，通过大力发展水产养殖业，扩大南美白对虾等特色水产养殖的规模，把新挖坑塘土方支持园区、企业建设，整合资源，破解工业发展“瓶颈”。

三、以小城镇建设为平台，打造津南物流中心

按照“小城镇、大框架”的发展路子，把小城镇建设作为促进农民向城镇转移、加快农民非农化进程的重要途径和促进人流、物流聚集、繁荣镇域经济、加速与京津交流融合的重要载体。创新经营城镇思维，加快城镇建设步伐，呼应京津、服务京津、辐射京津，把**建成环渤海地区重要的经贸物流中心。一是推进镇区拓展，构筑城镇框架。规划建设镇区北环路，将府前街向西拉伸，拓展城镇的发展空间，初步构成以府前街为中心，碱河公路、北环路为两翼，新、老205国道为纵轴的“三横两纵”的现代城镇框架格局。二是加快城镇开发，促进要素集中。以被列入省级小城镇重点镇为契机，充分挖掘民间资金，吸引外来资金、争取上级资金，投入城镇开发建设。府前街完成医院综合楼、工商办公楼建设，推进老205国道商业门店的综合开发建设，新建一批商业门店。发挥**粮食经营收购的传统优势，改变分散经营的模式，走集约化、规模化道路，建设津南粮食市场，使**成为津南地区最大的粮食集散地。通过商贸流通、专业市场的综合性、立体性开发促进人口的聚集、商贸的繁荣。三是完善城镇功能，规范城镇管理。一手抓治理，加快城镇基础设施建设，实施城镇主线绿化工程，植树种花，建设城镇绿化带和绿化景观，改造建设城镇主线的照明设施，提升城镇的现代气息，建设城镇宣传标志牌，规范沿街门店的广告灯箱牌匾，加大对新老205国道两侧环境的治理，清理废旧物收购摊点，规范沿路门店卫生、店容店貌。一手抓管理，规范小城镇沿街门店的建设管理，实行城镇建筑施工报批备案制度，保证城镇建设的超前性；探索城镇卫生、公共设施管理维护的社会化机制，提升城镇管理维护的水平。

四、以建设和谐**为目标，营造与京津城乡一体化的环境

把营造美好的生态环境和平安稳定的社会环境作为对接京津、融入京津的基础，以和谐**建设为载体，促进与京津经济、文化的全面融合。

1、构建京津生态屏障，打造“生态**”。创新投入机制，实行资金捆帮集中投入，建立上级科局帮扶，申请专项资金，村委会筹集，企业捐助，村民出资出劳出力的多元投入机制。一是从硬件建设入手，改善环境。争取村村通专项资金，村集体专项投入，发动群众出资出劳对破旧泥泞的村庄道路进行硬化，彻底改变“晴天一身土，雨天两脚泥”的脏乱状况，开展植树造林，绿化村庄活动，村支部村委会发挥组织协调和主导作用，发动群众在街道两侧，房前屋后植树种花，美化生活环境。二是从技术推广入手，提高生活质量。积极争以上级专项基金和科局帮扶支持，加强宣传推广，使苦咸水净化、沼气池、洁净厕所等现代农村实用技术在农村得到应用和普及，使农村农户变得更加洁净，并以此带动农民养成良好的生活方式和卫生习惯，提升农村居民的生活质量。三是从充实精神入手，培育文明新风。充分利用农村“两室”的教育功能，开展对农民的技术培训和文化教育，加强村庄文体设施和文艺组织的建设，丰富群众的精神文化生活，不断完善各项民主制度，开展文明户创建活动，培树积极、健康、向上的村风、民风。原创

2、构建京津安全屏障，打造“平安**”。一手抓信访矛盾调处。建立村调解员、村调委会、镇调委会三级民调网络，开展询访恳谈、普法宣传活动，贯彻“事前介入、全程跟踪、规范程序、民主决策、依法调处”的原则，对汲及群众切身利益的征占地补偿、干群矛盾进行重点跟踪、动态调解，确保矛盾在基层得到引导和化解。一手抓安全生产排查。加强乡镇安监机构职能，强化对企业安全生产的指导、服务，将安全责任下压，安全关口下移，提高企业的安全防范意识和自我防范能力，采取日常巡查、季度排查、重点督查、不定期抽查相结合的方式，将隐患消灭于萌芽，确保不出现重大安全事故。

3、开展“惠民为民”活动，打造“融洽**”。完成碱河重修罩面工程，畅通经济大动脉；继续争取“村村通”工程资金，扩大村级道路硬化里程；全力支持配合津汕高速、黄万铁路工程建设，增强**发展潜力；新建3个苦咸水净化站，解决群众吃水难问题；完成**医院综合门诊楼建设，完善以**卫生院为中心的村级药品配送体系，解决群众看病难、看病贵的问题；继续加强对农村贫困户的扶助、通过技术培训、解决就业、物资帮扶解决他们的困难，继续开展对农村老年人的慰问，引导形成良好的社会风尚，积极拓宽农民增收渠道，密切与市劳动服务公司的联系合作，积极组织劳务输出。

五、以基层组织建设为保证，夯实对接京津的人才基础

深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，开展好保持共产党员先进性教育活动，推广“三选一保”工作机制，落实“十到位”工作制度，锻造一支素质过硬，本领突出的基层组织和党员干部队伍，使基层组织成为接轨京津的主力军。

1、开展好先进性教育活动。按照上级的统一部署，结合**的实际情况，在认真总结参加第二批先进性教育试点村成功经验的基础上，扎扎实实开展好第三批先进性教育活动。一是学习培训贴近农村实际。针对农村党员的特点，采取理学习与实际事例相结合，形势教育与农村发展相结合，党员教育与技能培训相结合的方法，使学习教育更加通俗易懂，深入浅出，更易于农村党员理解吸收。二是分析评议找准突出问题。通过民主生活会，党员大会，开展批评与自我批评，自己挖、群众提，找出党组织和党员存在的问题与不足，并作为整改的依据，在广泛讨论酝酿的基础上，制定党组织、党员先进性的具体标准。三是整改提高解决实际问题。要把群众最关心、最盼望解决的问题作为整改方案的重点内容，侧重于改善群众的生活质量，提高群众的生活水平，真正发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用，体现党员的先锋模范作用。

2、完善选拔考评机制。一是推行“三选一保”工作机制，着力解决农村基层组织后断乏人，软弱涣散的问题，探索建立符合**实际的村干部保障机制。提高村干部综合素质和工作能力，增强基层组织的凝聚力、号召力。二是实行“十到位”工作制度，强化镇党委对村级组织的指导，从领导力量、经费保障，人员构成，阵地建设等十个方面细化目标措施，夯实支部基础。三是完善考评机制，量化对村支部、村委会的考核评价指标，实行定期述职和年终考核制度，通过群众评议、镇党委考核评定基层组织的工作成绩，并作为确定工资奖励的依据。

2005年度宣传思想工作总结 篇5

2005年是全面落实科学发展观的重要一年，也是开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高党员素质的一年。一年来，我乡的宣传思想工作在县委宣传部和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡委中心工作，突出重点，求实创新，与时俱进，坚持贴

近生活、贴近实际、贴近群众，着力营造富有生机和活力的良好氛围，为推进全乡经济发展，构建和谐社会，提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

一、紧扣主线，加强培训，扎实推进理论武装工作。

一年来，全乡宣传思想工作紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神这个主题，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步提高党员干部的理论素养。

1、切实抓好党委理论中心组的学习教育。坚持把加强党委理论中心组的学习作为建设高素质领导干部队伍的基础性工作来抓。一是坚持定期集中学习,确保学习制度化。年初制定了学习计划与学习制度，对理论中心组学习做出明确规定，完善学习内容和学习方式。二是推荐学习辅导篇目，确保学习内容系统化。把先进性教育必读书目和党的十六届五中全会精神作为学习的主要内容，保证学习内容的针对性和有效性。三是讲究学习方法，做到学习形式多样化。强化集中学习，开展了班子成员轮流主讲、邀请县委党校老师授课、专题讨论等多形式的学习，提高党员干部的积极性，增强实效性。一年来，我们共集中学习12次，其中开展专题论坛1次，撰写学习心得12篇，调研文章篇，进一步推进了党委理论中心组学习的规范化、制度化建设。

2、认真开展保持共产党员先进性教育活动。自今年7月中旬我乡第二批保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们积极调动了各方面因素，营造良好舆论氛围，共悬挂横幅12幅，张贴标语30条，印发宣传资料150份，制作专题宣传栏1个，充分利用这些宣传载体，使全体党员明确开展先进性教育活动的重大意义。并组织广大党员集中学习“三个代表”重要思想、《党章》等理论知识共5次，召开座谈会6次，开展谈心活动50人次，撰写学习心得71篇，有力地激发了广大党员的学习积极性，提高了党员干部的理论素养。

3、不断强化基层党校的教育培训工作。进一步加强基层党校的规范化建设，健全规章制度，做到有教学计划、教学提纲、学习制度，并健全了上课签到制度，促进党校学习正常化、规范化。同时注重根据不同层次、不同对象的特点，采取有针对性的形式、方法和手段抓好广大党员和干部群众的学习。一年来，我们共邀请乡党政一把手，县委党校老师共开展教学活动12期，参与听课人员达510人次，扩大了理论武装的覆盖面。同时要求各村党支部每月组织在家组织党员开展一次学习，提高农村党员对国际国内形势、国家政策的认识与了解。倡导良好学风，营造浓厚的学习氛围。

二、抓住机遇，争创特色，大力开展群众性精神文明创建活动。

深刻认识精神文明建设的重要性，切实把精神文明建设摆在我乡发展大局的重要位置。一年来，我结合本乡实际，从思想、道德、文化入手，加强公民道德、社会公德、家庭美德教育宣传，以形式多样、富有娱乐性的活动，吸引群众参与，提高乡村文明程度和群众文明素质。一是以我县创建省级文明城市为契机，进一步做好农村精神文明宣传工作。利用农历4月22日桃源物资交流日，大力开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，向群众分发各式宣传资料2500份，内容涉及法律法规、农业科技、计划生育知识等接受群众咨询达150人次。乡文化站联合学校等部门开展了公民道德教育文艺演出，丰富了群众文化生活。以“七一”为主线，开展了庆祝中国共产党成立84周年系列活动，表彰了一批先进农村党员，开展了“我为党旗添彩”演讲，组织广大农村党员和群众聆听演讲赛，通过对群众身边人物的优秀事迹的宣传，为大家树立身边的榜样，激发广大党员的荣誉感和争创意识。开展纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利60周年和长征70周年宣传图片展览活动，加大对农村群众的爱国主义教育。组织群众参加县第二届老年人运动会，积极参与了篮球、乒乓球、象棋等多个项目的比赛，有效地推动了我乡全民健身运动活动的进展。二是以“双百结对，共建文明”活动为契机，大力开展文明村创建工作。今年我乡共申报曾山、岩山、桃源、兴源四个村为文明村创建单位，在创建工作中，我们努力克服政府财力不足的困难，广泛宣传发动，充分整合社会资源，积极主动争取结对共建单位的支持，形成了齐抓共管、整体推进的强大合力，创建工作取得了阶段性成果。一年来，曾山村共整治露天垃圾3座，绿化杂地4块，粉刷“赤膊房”间，全村基本实现了硬化、亮化、绿化，建成了1个村民文化活动中心、1个图书室、1支农民文艺宣传队及科普宣传栏、村务公开栏，配齐了

必备的文化设施，；岩山村着力推进全村卫生整治和村办公楼的建设，村办公楼将于古历年底完成主体工程建设。桃源村与兴源村加大力度建设绿色生态农业基地，力争使每一个村都具有自身鲜明的特色。三是进一步深化青少年思想道德教育活动。结合重大节日，加大对青少年爱国主义教育力度，组织青少年开展革命传统教育2次，受教育人数达510人。努力做好预防青少

年违法犯罪教育，维护青少年的合法权益，对青少年开展法制教育，提高广大青少年的法制意识。组织相关部门集中力量开展了学校周边环境整治活动，突击检查了学校周边的饮食摊点，取缔了学校周边的非法工业加工点和安全隐患点，为青少年创造一个安全的学习环境。以“六一”儿童节为契机，大力开展扶贫助学活动，共有10名贫困青少年在助学活动中找到了助学结对单位（个人）。联合县商业银行，设立了“商行红领巾读书室”，大力开展“捐一本书，建一个红领巾图书室”活动，充实了学校的图书室藏书量。四是深入开展农村反邪教警示教育活动。警示教育活动开展以来，我乡积极行动，及时召开领导小组专题会议与村干部动员大会，制订下发了实施意见和工作计划，分片指导组，开展了进村入户宣传活动，共张贴悬挂反邪教警示教育宣传图50余幅、悬挂横幅6条，张贴标语60多张，刊出黑板报3期，印发宣传单1000多份，播放VCD片5次，观看人数500多人次，在全乡营造了浓厚的氛围，使反邪教工作深入人心。

三、围绕大局，服务发展，积极营造良好的社会舆论氛围。

一年来，全乡宣传思想工作要坚持围绕经济建设这一中心，贯彻发展是第一要务的思想，牢牢把握正确的舆论导向，为我乡经济社会发展营造良好的发展氛围。一是深入开展全乡重大活动和乡委中心工作的宣传。充分调动新闻工作者和通讯员的积极性、主动性，大力宣传促进我乡经济社会发展工作的亮点与典型事迹，向外界充分展示我乡的良好形象，促进我乡经济社会发展步伐，今年我乡共在《平阳新闻》中播出新闻信息6条，在《新平阳》中刊出信息5条，在县各类工作简报中刊出信息12条。二是不断改进宣传工作方法。按照“三贴近”的要求，增强宣传工作的针对性和实效性，推出了乡“自行车服务队”和“三为服务联络卡”活动，改变以往乡机关干部坐小车下村的风气，以乡干部骑自行车“送服务入村”的形式，在田间地头向群众开展计生、农业、城建等政策宣讲，同时将乡干部的联络方式与驻村制度统一印制成一张《三为服务联络卡》，农民可根据“联络卡”上的联系方式随时向乡干部进行政策咨询，进一步拉近了乡机关干部与群众的距离，树立了党员干部的良好形象。三是进一步深化创建学习型社会活动活动。继续开展学习型机关创建活动，通过建立学习日，开展演讲赛等活动，全面提高机关干部政治理论水平、思想道德素质、科学文化水平和工作创新能力，使全体机关干部逐步树立起“终身学习”的理念。根据各村的实际情况，开展农业技术培训、安全生产知识培训等学习活动，定期在各村活动中心播放党建、廉政建设、农业栽种技术等电教片，从而广泛吸引广大村民参与到学习型社会的创建工作中来，良好的学习氛围。四是认真做好抗台工作的宣传报道。今年7、8月份，台风频袭我乡，特别是五号“海棠”台风，给我乡带来了巨大的经济损失。但是在艰险的抗台工作中却涌现出了一批令人称颂的先进人物，如岩山村村党支部书记应良越、包岙村村民王大活等，他们不顾个人安危，积极做好灾前群众转移、灾中救助和灾后物资救援工作，以实际行动表现了共产党员的先锋模范作用，树立了党组织和党员的良好形象。对于这些先进事迹我们及时发动通讯员写报道给予广泛宣传，用榜样力量鼓舞全乡干部群众，推动我乡抗灾救灾工作的顺利进行。五是广泛开展预防禽流感与霍乱的宣传工作。按照县委的部署及时制定了应急预案，在各行政村张贴禽流感与霍乱的预防知识宣传单，利用各村黑板报开展专题宣传，让广大村民了解和掌握禽流感与霍乱的防制知识。

四、夯实基础，创新机制，切实加强宣传思想工作的基础性建设。好范文版权所有

一是加强宣传文化阵地建设。要针对我乡宣传文化阵地相对薄弱的现状，争取多方支持，加大对宣传阵地建设的投入力度，加快修建村宣传栏、阅报栏、公益广告牌等舆论宣传阵地。积极整合现有资源，加大对乡老人活动中心的建设投入，配备报刊书籍500余册建成读书角一个，配备电脑2台建成电子信息室一个，并积极向上级有关部门争取健身器材建设健身场所，使乡才能人活动中心真正在为集学习娱乐休闲为一体的群众文化阵地。加大力度开展村办公楼的建设，以无办公场所的集体经济薄弱村为抓手，争取多方支持加强村级文化活动阵地的建设，以村级办公场所为农村文化活动的依托，开展文化、科技、卫生等各类活动，用先进文化占领农村阵地，推进乡村文化的繁荣。二是加强宣传干部队伍建设。充分利用人力资源，充实宣传班干部队伍，广泛吸纳农村、学校、企事业文艺骨干与写作爱好者，建立宣传骨干力量队伍，牢固树立服务群众的宗旨观念，坚持深入群众、深入基层、深入实际，实现好宣传思想工作“三贴近”要求，立足岗位，埋头苦干，克已奉公，恪尽职守。，建立相应的培训制度和奖励机制。充分激发文化系统干部与新闻写作骨干的工作积极性。三是加强对宣传工作机制的新探索。工作机制是促使工作取得实效的重要保障。面对小乡镇宣传工作经费有限，基础薄弱，人手不足的现状，做好宣传思想工作需要结合实际创新工作机制。其一是整合人力资源，结合乡委“驻村联片”的联系制度，充分调动驻村干部的积极性，经常性开展各种形式的联系走访活动，想基层所想，急基层所急，把基层作为宣传思想工作的主战场、主阵地来抓。其二是整合物力资源，利用已有的硬件基础，本着“不求所有，但求所用的原则”，在原的基础上加以改良，付以新的具有时代气息与先进性物色的内涵，使之成为宣传工作的特色阵地。其三是抓亮点提升工作层次。在充分调查研究的基础上，提炼出富有我乡特色的工作着力点，有针对性地开展工作，并以点带面，促进全乡宣传工作的发展。

2005年度司法行政工作思路 篇6

对于正在前进中的我国法治建设, 我们希望有更多的影响性诉讼出现, 期待它能记录变迁我国复杂、困难的法治实践, 积极影响民众的法治观念进而促进法治的发展。基于此, 我们应该加强影响性诉讼的实证研究, 譬如, 什么是影响性诉讼?它是如何形成的?有哪些类型?暴露了哪些法治问题?对中国法治的影响力如何又是通过什么样的机制或途径进行影响的?

一位美国的当代学者曾指出:“当你能够测度你所谈论的问题, 并且能用数据来表达它时, 你就对问题有所了解了;然而, 倘若你无法对它进行量度时, 那么, 你的知识只具有一种贫乏、无法令人满意的性质。” (2) 事实上, 在笔者看来, 对一种法律现象的量度分析, 是法学研究当然的内容。因此, 本文以2005年—2009年度5年间“十大影响性诉讼”中的23个刑事影响性诉讼为素材, 力图从年度、地域、所涉罪名与指向的法治问题等3个反映法治面貌的指针来展示刑事影响性诉讼的全貌, 努力让这些数据透露出当下中国刑事法治的气息。

一、年度分布

在2005年—2009年50个影响性诉讼中, 有23个是刑事影响性诉讼, 占总案件的比率为46%, 其中2005年的刑事影响性诉讼5件, 即佘祥林案, 马德、韩桂芝、田凤山连环腐败案, 黄静案, 奥拓车撞人案和顾雏军案, (3) 占该年影响性诉讼的50%。2006年的刑事影响性诉讼有5起, 即邱兴华杀人案、“齐二药”假药案、阜阳法院腐败案、上海社保基金案和药监局郝和平落马案, 和2005年一样, 占当年影响性诉讼的50%。2007年的刑事影响性诉讼4件, 即崔英杰案、“纸包子”案、陈超诉劳动教养委员会案以及许霆案, 占当年影响性诉讼的40%。2008年的刑事影响性诉讼4起, 即杨佳故意杀人案、周正龙诈骗案和阜阳白宫案, 占该年影响性诉讼的40%。2009年的刑事影响性诉讼有5件, 即“躲猫猫”案、邓玉娇案、李庄案、“临时性强奸”案和胡斌飙车肇事致人死亡案, 占当年影响性诉讼的比率为50%。下面是一个简单的历年刑事影响性诉讼件数和比率表。

从表一中我们可以发现如下现象:根据部门法的划分, 中国的刑事影响性案件所占比例很高, 占到全部影响性诉讼的46%, 而且刑事影响性案件在各年间的分布非常平均, 基本上是每年4件或5件。但是, 影响性刑事案件多究竟是一种现象还是一个规律?目前看来, 可能还只是一种现象, 是不是一种规律, 仅依靠5年的数据还说明不了, 这需要我们作长期的跟踪研究。高比率的刑事影响性诉讼蕴含的一个核心法治意义是:为什么中国的影响性诉讼多为刑事案件?在其他国家中, 刑事影响性案件占影响性诉讼的比率会是多大?如果比率有差异, 这种差异揭示了什么法治问题?

笔者认为, 在浅层次上说, 如果是网络时代的媒体、律师群体、公众和专业人士等力量制造出了中国的刑事影响性诉讼, 那么, 这就说明, 当下中国的媒体、律师群体、公众和专业人士等最关注的还是刑事案件。因为刑事案件涉及的是个人的生命、健康、自由等最重大的利益或者说是最基本的人权;在深层次上说, 中国的法治状况存在一定的问题。因为, 其一, 当人们过于关注刑事案件中的重大利益和基本人权时, 说明我们对这些重大利益和基本人权的保护和实现还存在诸多的问题。其二, 对民事法案件、社会法案件、宪法行政法案件以及其他部门法案件的忽视或者不那么感兴趣, 恰恰是法治不精致、不发达社会里的人民法治观念的表现。换言之, 在法治精致和较发达的社会里, 人们会逐渐地投入更多的精力去关注民事法案件、社会法案件, 以追求权利和利益的最大化实现。

学者吴革以影响性诉讼所追求或者涉及的权利为标准, 将其分为宪法权利型影响性诉讼、公益型影响性诉讼、基本人权型影响性诉讼、民事权利确认型影响性诉讼和规制公权力型影响性诉讼等五种类型。 (4) 据此, 笔者希望, 在中国未来的法治建设中, 多一些宪法权利型影响性诉讼、公益型影响性诉讼和民事权利确认型影响性诉讼。

二、地域分布

之所以分析刑事影响性诉讼的地域分布, 是因为这种分析, 如同年度分析一样, 也具有法治意义。地域分布的差异性在一定程度上可以说明中国经济发达地区与经济欠发达地区的诉讼所暴露的法治问题具有一定的差异性, 不同社会条件下的人们关注的法治问题也略有不同。换句话说, 诉讼的影响或其法治意义对不同地区的人们来说是不一样的, 根本原因在于不同地区的社会矛盾和利益诉求的差异性。

刑事影响性诉讼的地域涉及案件的发生地和案件受理地, 考虑到诉讼的影响性是在诉讼过程中形成的, 故本文选择案件受理地为分析对象。此外, 虽然大多数刑事影响性诉讼的受理地是县级或市级法院所在地, 但本文仅考察刑事影响性诉讼在不同省份的分布情况。

在所有22个刑事影响性诉讼中, 北京5件, 广东、上海、安徽、湖北、浙江等五省各2件, 黑龙江、湖南、天津、河南、陕西、云南、重庆等七个省市各1件。

根据表二, 可以发现5年间23件刑事影响性诉讼发生在14个省市, 其中发生在北京的刑事影响性诉讼最多, 共有5件, 占总样本的21.7%, 这说明作为政治、经济、文化中心的北京更容易产生影响性诉讼。笔者认为, 原因在于, 其一, 北京有比其他地方更大或更多的制造影响性诉讼的力量, 比如公益律师比较活跃, 媒体记者最为集中等;其二, 发生在北京的案件也更容易引发全国性的关注, 因为, 在百姓的眼里, 北京司法似乎代表了中国法治的最高水准。

在23件刑事影响性诉讼中, 发生在中国东部的有22件, 约占总样本的91%。发生在中国西部的仅2件, 即云南1件、重庆1件, 占总样本的9%。这是否就意味着刑事影响性诉讼的发生跟经济发展程度有某种内在的关系, 经济越发达的地区, 影响性诉讼也越多?笔者不这样认为, 因为经济比较发达的江苏、山东、辽宁等省在这5年间没有刑事影响性诉讼发生。事实上, 中国西部的法治程度要远低于东部, 西部诉讼中存在的的法律实体问题和程序问题也要远多于东部, 这些暴露出诸多法治问题的诉讼之所以没有形成为影响性诉讼, 最主要的原因在于缺少应有的关注、报道。此外, 跟人们的法律意识也有很大的关系, 由于主客观的原因, 中国法治的发展不平衡, 西部法治在很长一段时间内将落后于东部的法治, 人们内心已经接受了这个现状, 这样, 对西部法治建设也就没有对东部法制建设持那么高的期望, 对于西部司法中充分利用本土资源所运用的诉讼程序, 很多并没有严格遵循制度的规定而违反程序正义的。但只要能够实现实体正义、解决纠纷以及社会秩序的和谐, 民众就可以容忍。

三、所涉罪名与指向的法治问题分布

刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题是两个既有联系又有区别的问题, 对其所涉罪名的分析, 旨在说明哪些犯罪最有可能成为影响性诉讼;对其指向的法治问题 (5) 的分析, 旨在说明当下中国存在哪些主要的刑事法治问题或者人们最关心的刑事法治问题是哪些?对这些问题的回答, 有助于了解中国刑事法治的状况和检验社会大众的法治意识。在23个影响性刑事诉讼中, 有些所涉罪名与所指向的法治问题是紧密相连的, 而另一些所涉罪名与所指向的法治问题则没有必然的联系。

(一) 2005年刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题

在佘祥林案件中, 佘祥林曾于1998年9月被湖北省荆门市中院上诉审以故意杀人罪判处15年有期徒刑, 后于2005年因“被害人”活着回归而被证明是冤案。这个被江平教授评论为具有如同孙志刚案影响力的案件揭示出如下多方面的法治问题:其一, 疑罪从无与无罪推定的彻底贯彻;其二, “命案必破”的政策;其三, 死刑复核权下放与死刑存废之争;其四, 刑讯逼供与口供的证明力问题;其五, 防止冤假错案产生的机制。

马德、韩桂芝、田凤山连环腐败案, 马德、韩桂芝、田凤山都因为犯受贿罪先后受到了司法追究, 但这不是一起普通的腐败案, 如果是普通的腐败案, 也许成不了影响性诉讼。其特殊之处在于:其一, 马德、韩桂芝、田凤山均曾是的高官, 马德曾任绥化市市委书记, 韩桂芝曾任黑龙江省政协主席, 田凤山曾任国土资源部部长;其二, 三位高官的腐败方式是卖官, 而卖官可以列为最厉害最根本的腐败, 这样的腐败对于一个国家的法治乃至命运前途都是致命的。笔者认为, 这两点正是此案反映出来的核心法治问题。

发生于湖南湘潭的黄静案, 可以说是普通人物犯的普通案件, 但影响甚大, 不仅千万网民参与热议、媒体广泛报道, 而且本案于2004年3月获37名教授学者签名支持并列入1342号提案。该案历时3年多最终于2006年7月以法院宣告犯罪嫌疑人姜俊武的行为不构成强奸罪而尘埃落定。侦查机关没有遵行正当的侦查程序、超长的审理期限和等待宣判的时间、被告人姜俊武被无罪释放后认为判决结果是公正的但认定的一些事实不准确等问题无疑是本案揭示的法治问题, 但本案所暴露出的核心法治问题是我国的司法鉴定制度的亟待改革。

围绕“奥拓车撞人案”及其判决依据———新《道路交通安全法》第76条的争论凸显了有车一族与步行大众的利益冲突。此案之所以备受关注在于其包含的深层次法治问题:如何对利益受到限制的主体提供相应的法律保护;有车一族与步行大众的利益冲突之间的平衡仅有《道路交通安全法》是不够的, 还需要系统的法制做支撑。

2005年, 顾雏军这位颇有传奇色彩的民营企业家犯虚报注册资本罪, 违规披露、不披露重要信息罪以及挪用资金罪翻身落马, 使得证监会监管漏洞、独立董事会形同虚设、经济学界公信力等问题一度成为讨论的焦点。对于本案的制度性反思与2005年《公司法》和《证券法》中涉及“资本制度”和“公司治理”的诸多修订, 以及2005年最后一天颁布的《证监会冻结、查封实施办法》相互辉映。

(二) 2006年刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题

陕西农民邱兴华一夜之间连杀10人后逃匿, 在逃亡途中又杀一人, 这是2006年最血腥的暴力案件之一。尽管二审律师向法院申请对邱兴华进行司法精神病鉴定, 一些法学家和精神病专家也根据他们的职业判断认为应当对其进行精神病鉴定, 但是陕西省高院的法官屈服于民意拒绝了这一申请, 做出了判处死刑、立即执行的判决。本案暴露的核心法治问题是:其一, 进行司法精神病鉴定是否是犯罪嫌疑人的权利, 在现行司法精神病体制下, 将进行鉴定的决定权绝对地赋予检察官和法官是否正当的问题。其二, 本案中法官拒绝为邱兴华作司法精神病鉴定的背后根源在于, 舆论使得他们不得不放弃“独立审判”, 牺牲“程序正义”而实现所谓的“实质正义”, 最终是人情战胜了法治。其三, 本案也暴露出刑事被害人国家救助制度的一些缺陷。

“齐二药”假药案是当下中国危害民生比较严重的生产、销售假药罪的一个缩影, 这个案件的特殊之处在于齐齐哈尔第二制药厂有限公司的假药生产、销售和上市畅通无阻, 且通过药监局的GMP认证, 这充分暴露了药品监督制度的无力。

2006年, 曾经担任阜阳中院院长的尚军、刘家义、张自民前腐后继, 均犯受贿罪和巨额财产来源不明罪。时下, 法官腐败显然已不是个例, 而日益成为腐败领域中的重灾区, 作为正义最后一道防线的司法屡屡被突破。如果说卖官腐败是危害一个国家前途命运最厉害的腐败, 那么, 司法腐败则对一个国家法治建设是最致命的。因此, 如何从制度上和根源上根除法官腐败和司法腐败则是一个紧迫而任重道远的需要解决的法治问题。

上海社保基金案和药监局高管落马案之所以在众多腐败案件之中脱颖而出而被社会关注, 共同特点在于这些腐败发生在关系国计民生和公共卫生安全的社保领域和医药领域。表明关系国计民生的腐败应成为今后反腐败的重中之重。

(三) 2007年刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题

在崔英杰案中, 杀人者崔英杰与被杀者李志强, 一个是生活困苦, 无奈杀人;一个是严格执法, 意外殉职。一个原本普通的刑事案件, 由于当事人双方的身份特殊性而引起了不一样的关注。这个案件被关注的社会背景则是社会转型期随着大量农村劳动力向大中城市转移, 他们在城市里的生存权利该如何得到保障?在城市管理与人的生存权的选择中, 该寻找怎样的平衡?或许城市管理制度没有什么大的问题, 但执法观念和法的实现在中国则存在很大的问题。

“纸包子”案中的“首犯”———北京电视台记者訾北佳因制造假新闻构成损害商品声誉罪, 被判处有期徒刑1年、罚金1000元的处罚。本案的特殊性在于因假新闻获罪, 訾北佳或为第一人。因此, 此案的核心法治意义在于影响并改变了人们的法治观念———新闻自由是有刑法底线的。不可忽视的是, 许多学者则认为訾北佳的行为是一个新闻媒体职业道德和纪律的问题, 并不构成犯罪, 这些声音促使我们应认真思考这样一个法治问题:用刑法来规制假新闻的底线是什么?毕竟, 在一个开放、新闻自由的社会里, 刑法制裁不慎, 将有可能误伤舆论空间和媒体空间。

2007年9月, 陈超因“涉嫌损害财物罪”被洛阳市劳教委决定劳动教养, 同年10月陈超状告洛阳劳动教养委员会, 这使得劳动教养制度存废这一被社会各界久为诟病的问题再度成为热点问题, 从而使得这一诉讼具有了制度意义。

2006年4月, 打工者许霆发现ATM机故障, 分17次从ATM机中提取了17.5万元。2007年11月, 广州市中院一审以盗窃金融机构罪判处许霆无期徒刑。在铺天盖地的民意的影响下, 此案后经上诉、发回重审、再次上诉后许霆最终获判有期徒刑5年。许霆案所引起的法治问题是多方面的:适用民法还是刑法?是否构成盗窃金融机构罪?量刑是否过重?法院判决书能否更加“说理”?银行本身要承担什么责任?我们的刑事政策是否需要群众基础?

(四) 2008年刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题

杨佳故意杀人案这一造成6位民警死亡、5位民警受伤的惊悚案件, 在紧张的警民关系背后揭示的是我国社会防控机制的脆弱以及司法应对机制的不理性。该案最为引人注意的是程序正义问题。

陕西省安康市镇坪县村民周正龙一夜之间成了公众关注的“名人”, 一时间“正龙拍虎”也成为了网络流行语。这一切都源于周正龙事件离奇曲折的情节。随着二审判处周正龙犯“诈骗罪”和“非法持有弹药罪”, “闹剧”可以说暂告一段落, 但周正龙案让公众对网络、媒体特别是政府的信任画上了一个大大的问号, 让我们看到了政府诚信还是一个亟待努力的方向, 司法审判还难以承受政府参与的“事件真相”之重。

阜阳“白宫”案中, 举报人李国福之死再次唤起民众对近年来不断出现的举报人遭受被举报人打击报复现象的高度关注和沉重反思, 让我们对现实中举报人权益保护、公权力滥用、官员腐败、审判公开和司法独立等法治问题进行深层反思。

(五) 2009年刑事影响性诉讼所涉罪名与指向的法治问题

24岁的李荞明在看守所离奇死亡, 公安机关的解释是玩“躲猫猫”游戏所致。2009年8月, 法院判处“狱霸”张厚华等犯故意伤害罪, 判处看守所民警李东明犯玩忽职守罪、苏绍录犯虐待被监管人罪。这一事件暴露出来的主要核心法治问题有:其一, 如何赋予和保障犯人的基本权利?其二, 谁来监督和如何有效地监督看守所以及监狱?

2009年的邓玉娇案, 是一个从弱者自卫发展到巨型公共事件的案件。官员强逼提供异性服务, 年轻服务员不堪其辱刺死对方受到刑事指控。一时间举国愤怒, 虽然司法机关最终作出免予刑事处罚的判决, 缓解了社会压力, 但这究竟是司法自觉而为还是受社会政治力量尤其是舆情的影响而为?在权力缺乏制约、社会诉求强烈的背景下, 司法应如何应对权力和社会舆情的施压, 是该案件暴露出来的核心法治问题。

北京康达律师事务所律师李庄涉嫌伪造证据、妨害作证罪一案事发于2009年12月止于2012年检察院撤回起诉告终, 中间充满了各方力量特别是律师界与司法界的博弈。本案暴露出如下几个核心法治问题:其一, 伪造证据、妨害作证罪究竟是行为犯还是结果犯;其二, 侦查权与辩护权的冲突与化解;其三, 被告人诉讼权利的保障与程序正义的坚持。其四, 中国刑辩律师的执业困境。

“临时性强奸案”的风波源起于浙江南浔法院对一起轮奸案的判决:“根据犯罪事实, 考虑到两人属临时性的即意犯罪, 事前并无商谋, 且事后主动自首, 并取得被害人谅解, 给予酌情从轻处罚, 判决两被告各入狱三年。”后在网络舆情的影响下, 湖州中级法院依法改判。本案暴露出的法治问题从表面上看是法院的量刑依据是什么?法院的自由裁量权的界限是什么?其实, 在笔者看来, 严格来说这起案件的问题不是法官的自由裁量权出现了问题, 而是法官的素质有问题, 没有正确地理解和适用法律。

在我国经济快速发展的背景下, 车祸在某种意义上已经成为一种司空见惯的交通事故, 但杭州胡斌飙车肇事致人死亡案之所以成为一起非同寻常的车祸, 在于肇事者的“富二代”背景和飙车的社会危害性。社会舆论认为胡斌应以危险方法危害公共安全罪予以严惩的观点, 一方面反映出中国公民缺乏公共安全感, 另一方面反映出中国民众骨子里潜在的对“富二代”犯罪应该严惩的非理性法治观念。

为了对上述23个刑事影响性诉讼所指向的法治问题看得更清楚, 笔者将指向的法治问题分为所涉罪名、侵犯诉讼权利、制度缺失或不合理、程序不正义、因法律理解和适用所导致的判决结果不公正等五类。

就刑事影响性诉讼所指向的法治问题而言, 侵犯诉讼权利的诉讼7起, 占总样本诉讼的31.7%。暴露出制度缺陷或不合理的诉讼最多, 共有16起, 占总样本诉讼比率为70%。因程序不公正而受到关注的诉讼7起, 占总样本诉讼的31.7%。因法律理解和适用所导致的判决结果不公正而受到关注的诉讼也是7起。这大体反映了我国刑事诉讼中存在的问题, 最主要的问题是制度缺失和不合理, 其次则是程序不公正、因法律理解和适用所导致的判决结果不公正以及侵犯诉讼权利。

摘要：文章从年度、地域、指向的法治问题等3个反映法治面貌的指针来展示2005年—2009年5年间23个刑事影响性诉讼刑事影响性诉讼的全貌。按年度来看, 刑事影响性诉讼在各年间的分布非常平均, 这可能只是一种现象, 而不是一种规律。按地域来看, 发生在北京的刑事影响性诉讼最多, 发生在中国东部的远比西部的多。从指向的法治问题上来看, 主要是侵犯诉讼权利、制度缺陷或不合理、程序不公正、法律理解和适用所导致的判决结果不公正等。

关键词：刑事影响性诉讼,年度,地域,法治问题

注释

1 吴革主编:《中国影响性诉讼2005》, 法律出版社2006年版, 第1 页。

2 William Thomson, “Electrical Units of Measurement”, in Thomson, Popular Lectures and Address, vol. 1, p. 80 (1891) .转引自波斯纳:《公共知识分子——衰落之研究》, 徐昕译, 中国政法大学出版社2002年版, 第209页。

3 本文使用的刑事影响性诉讼的名称主要参考了吴革主编的《中国影响性诉讼》 (2005—2009) , 法律出版社。也有人指出《中国影响性诉讼》中使用的案件名称是不规范甚至是不严肃的, 具有浓厚的情感倾向和哗众取宠的目的。本文之所以仍予以沿用, 旨在忠于原著——本文分析对象的载体和约定俗成, 但在分析中作者会坚持情感中立和法学理性。

4 吴革主编:《中国影响性诉讼2005》, 法律出版社2006年版, 第7页。