上海市文化事业建设费征收办法

上海市文化事业建设费征收办法（精选9篇）

上海市文化事业建设费征收办法 篇1

第一条（目的和依据）

为了多渠道筹措文化事业建设资金，加快本市文化事业的发展，根据《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、《文化事业建设费征收管理暂行办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（征收范围）

凡在本市行政区域内依照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定缴纳娱乐业、广告业营业税的单位和个人，为文化事业建设费的缴纳义务人（以下简称“缴费人”），应当依照本办法的规定，缴纳文化事业建设费。

第三条（征收部门）

文化事业建设费由地方税务部门在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。

第四条（计征标准）

文化事业建设费的费率为３％。

文化事业建设费按缴费人应当缴纳娱乐业、广告业营业税的营业额和规定的费率计算应缴费额。计算公式：应缴费额＝应纳娱乐业、广告业营业税的营业额×３％。

第五条（缴纳和划转）

缴费人应当在缴纳营业税时，一并缴纳文化事业建设费。

对中央直属单位及其所属企业事业单位征收的文化事业建设费，全额上缴中央金库；对地方单位和个人征收的文化事业建设费，全额缴入市级金库。

第六条（文化事业建设费的使用）

文化事业建设费用于发展本市的文化事业。

文化事业建设费的使用管理办法，由市财政局会同市有关部门制订，报市政府批准后实施。

第七条（应用解释部门）

市财政局、市地税局根据各自职责负责对本办法的具体应用问题进行解释。

第八条（施行日期）

上海市文化事业建设费征收办法 篇2

一、按照财税[2013]37号文件规定,纳入营改增试点范围,适用财综[2012]68号通知,缴纳和扣缴文化事业建设费的单位和个人,应按照《国家税务总局关于营业税改征增值税试点文化事业建设费缴费信息登记有关事项的公告》(国家税务总局公告2012年第50号)、《国家税务总局关于营业税改征增值税试点文化事业建设费申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2012年第51号)的规定,向主管税务机关申报办理文化事业建设费缴费信息登记和申报缴纳文化事业建设费。

二营改增试点期间,适用财综[2012]96号文件第三条规定,免征文化事业建设费的个人(包括个体工商户和其他个人),可以不进行文化事业建设费申报。

三、主管税务机关应做好文化事业建设费政策宣传工作。

四、本公告自2013年8月1日起施行。

上海市文化事业建设费征收办法 篇3

一、征收主体

珠海市水务管理局（以下简称市水务局）为污水处理费征收管理主管部门，珠海市水资源管理中心（以下简称市水资源中心）承担污水处理费的征收业务工作，负责贯彻国家和地方有关征收污水处理费的政策法规。

市水务局授权市水资源中心委托珠海市供水总公司（以下简称市供水总公司）代收污水处理费。

二、征收范围

凡直接或间接向主城区（香洲区、高新区）排水设施（包括接纳、输送污水、废水、雨水的管道、沟渠、河涌、泵站、污水处理厂，以及具有调蓄行洪功能的河塘等各类市政公用排水设施）排放污水的单位和个人（以下简称排水户），均应缴纳污水处理费。

三、征收方式

根据排水户的实际情况采用不同办法收取污水处理费，具体操作如下:

使用市供水总公司的自来水的排水户，污水处理费统一由市水资源中心委托市供水总公司按售水量或排污水量随水费收取。使用自备水源、地下水源或部分使用自来水的，并且安装了污水排放流量计的排水户，污水处理费由市水资源中心直接征收；未安装污水流量计的，由市水资源中心按市（区）水行政主管部门《取水许可证》核定的用水量收取。

四、征收标准

主城区（香洲区、高新区）污水处理费具体分类征收标准如下：

第一类：居民生活为0.90元/吨；

第二类：行政事业单位为1.15元/吨（其中学校教学用水按居民生活征收标准执行）；

第三类：工商服务业按排放污水的CODcr（化学需氧量）浓度分类收费，CODcr排放浓度≤250mg/L按0.85元/吨收取，CODcr排放浓度＞250mg/L按1.15元/吨收取。

第四类：特种行业为1.3元/吨；

五、污水排放量的核定

1、使用市供水总公司自来水的排水户，按市供水总公司售水量的90%计征；安装污水计量装置的按照计量装置抄表数据计征。

取用自备水、地下水的排水户，安装有用水计量仪表的，按用水量90%计征；未安装用水计量仪表的，用水量按市（区）水行政主管部门《取水许可证》核定用水量的90%计征。

2、以水为主要原料（含饮料、啤酒、纯净水等）的生产单位，其污水排放量按该单位污水计量装置（总表）的实际数据计征；未安装污水计量装置可按广东省行业用水定额标准或实际用水量的40%（独立的生产用水分表）计征。

3、电厂生产用水，其污水排放量按该厂污水计量装置（总表）的实际数据计征；未安装污水计量装置可按广东省行业用水定额标准或实际用水量的20%（独立的生产用水分表）计征。

4、市政环卫、园林绿化用水（不包括物业小区绿化），凡按规定安装独立绿化用水计量装置（分表）的，其污水排放量按实际用水量20%计征；未按规定安装独立绿化用水计量装置（分表）的，按用水量90%计征。

5、在污水计量装置计量检定或维修期间，污水排放量参照排水户前三个月平均水量计算或按用水量的90%计征。

六、污水计量装置

污水计量装置接受省（市）质量技术监督部门的监督。

排水户所装污水计量装置，应通过珠海市排水设施管理站验收确认合格后，方可使用并与市政管网接驳。

如发生擅自切断仪表电源、故意损坏污水采样、计量、监测装置等行为的，市水务局可授权珠海市排水设施管理站采取工程措施封堵其排水接驳口。

七、污染物浓度的检定

市水务局委托珠海市水质监测中心统一负责对第三类排水户的污水排放实行抽样检测，监测频率≥4次/年。该中心定期内向市水务局及市水资源中心提供检测报告，并作为市水资源中心在次月按CODcr排放浓度核定分类收费标准的主要依据。

第三类排水户应在2009年7月1前到珠海市水质监测中心办理排水监测委托，2009年4月1日～6月30日为监测委托过渡期，该期间第三类排水户统一按0.85元/吨的标准征收污水处理费。逾期未办理监测委托的排水户，执行CODcr排放浓度大于250mg/L的污水处理收费标准1.15元/吨。

八、减征免征对象及条件

1、敬老院、孤儿院等社会公共福利事业机构，以及低保户，依据珠海市民政局出具的证明给予免征。

2、市政环卫、园林绿化用水，依据珠海市市政园林局出具的证明给予减征。

3、对自备污水处理设施，经处理的污水达到国家、广东省和地方现行的水污染物排放标准二级以上（以珠海市水质监测中心等行使政府监督职能的检测机构提供的检测报告为准），不使用城市排水设施，且直接排入海洋、江河、湖泊等水环境中的排水户，免征污水处理费；使用城市排水设施的，减半征收污水处理费。

4、其他符合国家、广东省和珠海市有关法律、法规、规范性文件明确减免的条件，按其规定减免。

九、减免程序

1、需减免污水处理费的排水户应首先向市水资源中心提出书面减免申请，填写《珠海市污水处理费减（免）申请表》，并同时提供 《排水许可证》、《排水服务协议》、《排水水质检测报告》、市供水公司的自来水发票（最近三个月的复印件）、厂区给排水、污水处理排放管线总排放口的管道平面图等相关证明资料。

如排水户已安装污水计量装置的，还应提交污水计量装置安装验收（检验合格证明）等相关资料。

2、市水资源中心根据排水户提供的有效材料，在15个工作日内完成现场调查、审核，提出减免意见并报市水务局核准后执行。获准减征、免征污水处理费的有效期为一年。

3、获准减征、免征污水处理费的排水户，统一由市水资源中心通知市供水总公司在次月的污水处理费抄收周期执行。

4、市水务局每半年公布一次减免名单，由社会各界共同监督。

5、该细则公布后，原有已申请减免的排水户必须重新申请办理减免手续。

十、拖欠拒交

排水户拖欠或拒交污水处理费，由市供水总公司、市水资源中心负责催缴。

市供水总公司应协助提供拖欠或拒交的排水户名单，市水务局通过媒体予以公布，由社会各界共同监督。

十一、实施说明

本细则自二○○九年四月一日正式实施，由市水务局负责解释。

相关办理单位的服务热线和地址:

收费单位：珠海市水资源管理中心（珠海市镜山路83号），电话0756-2263756

委托代收单位：珠海市供水总公司 电话：0756-8899110

排水水质委托监测单位：珠海市水质监测中心（珠海市拱北昌盛路112号）电话：0756-8874860***

排水设施管养单位：珠海市排水设施管理站（珠海市吉水路2号）电话：0756-3332660

上海市文化事业建设费征收办法 篇4

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，按照《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发【2006】70号）和《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》（国人部发【2006】87号）的规定，结合本市实际，制定本实施办法。

一、实施岗位设置管理的范围

（一）为了社会公益目的，由本市国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位，都应按本实施办法实施岗位设置管理。

使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的工作人员，参照本实施办法纳入岗位设置管理。

（二）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用本实施办法。

二、岗位设置原则

（一）按需设岗。事业单位应按单位功能、职责任务和工作需要进行岗位设置，在核定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级内，确定本单位所需各类岗位的数量、名称、职责、任职条件、目标任务和岗位等级。

（二）科学高效。事业单位应当根据社会事业发展需要，从本单位实际出发，在做好岗位调查和岗位分析的基础上进行岗位设置。岗位设置要体现优化结构、提高效率的要求，做到层次分明、结构合理。

（三）动态调整。事业单位应依据社会事业发展、单位功能调整的要求，在核定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级内，根据需要对岗位设置进行动态调 1 整，不断增强公益服务功能，提高服务质量和水平，确保岗位设置与社会事业发展相适应。

（四）依法管理。按干部人事管理有关规定和权限核准的岗位设置方案具有约束力。事业单位应按照国家和本市的规定，根据核准的岗位设置方案，进行岗位设置。

三、岗位类别

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

（一）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

（二）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。分为专业技术主系列岗位和其他专业技术岗位。

（三）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术工岗位和普通工岗位。

四、岗位等级

（一）事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，根据岗位性质、职责任务和任职条件，分别划分不同的岗位等级。不同类别、不同等级岗位之间不存在对应关系。

（二）管理岗位分为十个等级，按本市现行相当于局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员管理的管理岗位，依次分别对应三级至十级职员岗位。

（三）专业技术岗位分为十三个等级，按现行相当于高级、中级、初级专业技术职务管理的专业技术岗位。依次分别对应一级至七级（其中正高级对应一至四级、副高级对应五至七级）、八级至十级、十一级至十三级（其中十三级为员级）专业技术岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，在国家具体改革办法出台前，暂按现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

（四）工勤技能岗位中的技术工岗位分为五个等级，按现行相当于高级技师、技师、高级工、中级工、初级工管理的工勤技能岗位，依次分别对应一级至五级技术工岗位。普通工岗位不分等级。

五、岗位总量、岗位最高等级和结构比例

（一）事业单位岗位设置应在机构编制管理部门核定的编制员额内进行。

（二）管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的结构比例设置为：

1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位应占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位应占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位应当占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

2、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的具体结构比例，由市委组织部、市人力资源社会保障局或区县委组织部、区县人力资源社会保障局会同事业单位主管部门确定。

（三）管理岗位的最高等级和结构比例应根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限确定。

（四）专业技术岗位最高等级和结构比例设置为：

1、专业技术岗位的最高等级和结构比例按事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

2、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，按照国家1：3：6的全国总体控制目标，根据本市经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的行业结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比例的具体行业控制标准，由市人力资源社会保障局会同行业主管部门另行制定。未设置控制标准的行业（专业），参照执行相近行业（专业）的控制标准。

3、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例严格执行国家控制标准。二级、三级、四级岗位之间的结构比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

（五）工勤技能岗位的最高等级和结构比例应根据提高操作和维护技能、提升保障和服务水平、满足单位业务工作的实际需要，按岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

1、技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25%；技术工一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5%。

2、技术工一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护等职责，对技能水平要求较高的领域设置。除承担科学研究、高新技术成果转化和高技能人才培养任务的事业单位外，原则上不设置技术工一级、二级岗位。

3、鼓励事业单位后勤服务社会化，已实行社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

六、特设岗位

（一）特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、结构比例和最高等级限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销。

（二）特设岗位的等级根据实际情况，按规定的程序和管理权限确定。

（三）市政府直属事业单位设置特设岗位，报市人力资源和社会保障局核准；市政府部门所属事业单位设置特设岗位，经事业单位主管部门审核后，报市人力资源社会保障局核准；区县政府及政府部门所属事业单位设置特设岗位，经区县人力资源社会保障局审核后，报市人力资源和社会保障局核准。

七、岗位任职条件

（一）各类岗位的基本任职条件。

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品行；

3、岗位所需的专业、能力和技能条件；

4、具备岗位要求的身体条件；

5、具备岗位所需的其他条件。

（二）管理岗位的基本任职条件。

1、管理岗位的任职人员一般应具有大专以上文化程度，其中四级以上管理岗位的任职人员一般应具有大学本科以上文化程度。

2、三级、五级管理岗位的任职人员应分别在四级、六级管理岗位上工作两年以上；四级、六级管理岗位的任职人员应分别在五级、七级管理岗位上工作三年以上；七级、八级管理岗位的任职人员应分别在八级、九级管理岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位的基本任职条件。

1、专业技术高级、中级、初级岗位的基本任职条件按现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

2、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的基本任职条件，由市人力资源社会保障局会同行业主管部门，按照国家有关规定另行制定。

3、专业技术高级、中级、初级岗位和专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件，由事业单位按国家和本市规定自行确定。

4、专业技术一级岗位的基本任职条件按国家规定执行。

（四）工勤技能岗位的基本任职条件。

1、一级、二级工勤技能岗位的任职人员应分别通过高级技师、技师技术等级考评，并具有本工种下一级岗位五年以上工作经历。

2、三级、四级工勤技能岗位的任职人员应分别通过高级工、中级工技术等级考核，并具有本工种下一级岗位五年以上工作经历。

3、学徒（培训生）学习期满，工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位任职人员。

八、岗位设置程序

（一）岗位设置应按下列程序进行：

1、组织岗位调查；

2、编制岗位说明书；

3、制订岗位设置方案；

4、进行岗位设置方案的审核、核准和备案；

5、制定岗位设置实施方案；

6、组织实施。

（二）岗位设置应严格执行国家和本市规定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级控制标准，按行业特点和事业发展需要，进行深入调查，在对本单位工作目标任务进行分解的基础上进行。

（三）岗位说明书应明确拟设置岗位的工作性质、工作内容、职责权限、目标任务、岗位等级、考核标准、工资待遇等内容。

（四）岗位设置方案应广泛听取职工意见，经单位负责人集体讨论通过后，按规定程序报送审核、核准和备案。

（五）市政府直属事业单位的岗位设置方案报市人力资源社会保障局核准。市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源社会保障局核准。

区县政府直属事业单位的岗位设置方案报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力资源和社会保障局备案；区县政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力资源社会保障局备案。

（六）事业单位应按本实施办法的规定，根据核准的岗位设置方案，制定本单位岗位设置实施方案。

岗位设置实施方案应广泛听取职工意见，并经单位负责人集体讨论通过。

（七）岗位设置方案经批准后，应当保持相对稳定。事业单位在核准的岗位总量及其内部不同等级岗位之间的结构比例和岗位最高等级限额内，可根据工作需要自主调整岗位设置。

（八）有下列情形之一，需要对本单位岗位进行重新设置的，应重新制定岗位设置方案，并按本办法规定的程序申请核准：

1、事业单位合并、分立的；

2、根据机构编制部门的正式文件，增减机构编制、调整职能和内设机构的；

3、确需变更岗位设置的其他情形。

九、岗位聘用

（一）事业单位应根据本实施办法以及核准的岗位设置方案，在岗位空缺的前提下，按公开招聘、竞聘上岗的规定，择优聘用工作人员。

（二）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，应按干部人事管理权限审批。

符合国家和本市规定的专业技术职务评聘条件，经审批聘用在管理岗位上同时兼任专业技术岗位的人员，同时占用管理岗位和专业技术岗位结构比例。

（三）事业单位应根据岗位职责任务，按国家和本市规定的任职条件聘用人员。

有下列情形之一，需破格聘用人员的，应按干部人事管理权限审批：

1、从海外引进高层次人才的；

2、在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动，不具备规定的岗位任职年限的；

3、不具备规定学历和岗位任职年限，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的。

（四）事业单位应根据国家有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按现聘职务或者岗位进入相应等级的岗位。不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

（五）市委组织部、市人力资源社会保障局和区县委组织部、区县人力资源社会保障局会同事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用情况进行认定。对按国家和本市规定，完成岗位设置、岗位聘用的事业单位，其聘用人员应根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

（六）市属事业单位岗位聘用的实际情况，应报市人力资源社会保障局备案，区县属事业单位岗位聘用的实际情况，应报区县人力资源社会保障局备案。区县人力资源社会保障局应将备案情况报送市人力资源社会保障局。

十、组织实施

（一）市委组织部、市人力资源社会保障局和区县委组织部、区县人力资源社会保障局是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要按国家和本市规定，加强政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门应充分发挥职能作用，严格按核准的岗位设置方案指导和监督事业单位岗位设置管理工作的组织实施。

（二）事业单位应按国家和本市规定，根据核准的岗位设置方案组织实施本单位的岗位设置工作。

（三）事业单位在岗位设置、岗位聘用工作中，要严格执行国家和本市政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对不按国家和本市规定进行岗位设置、岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级，不予兑现工资，不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和直接责任人予以通报批评，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

本实施办法由市委组织部、市人力资源社会保障局按职责分工分别负责解释。

本实施办法自发布之日起施行。

上海事业单位岗位设置管理办法 篇5

（沪委办发〔2009〕40号，2009年12月25日发布）

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，按照《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）的规定，结合本市实际，制定本实施办法。

一、实施岗位设置管理的范围

（一）为了社会公益目的，由本市国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位，都应按本实施办法实施岗位设置管理。

使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的工作人员，参照本实施办法纳入岗位设置管理。

（二）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用本实施办法。

二、岗位设置原则

（一）按需设岗。事业单位应按单位职能、职责任务和工作需要进行岗位设置，在核定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级内，确定本单位所需各类岗位的数量、名称、职责、任职条件、目标任务和岗位等级。

（二）科学高效。事业单位应当根据社会事业发展需要，从本单位实际出发，在做好岗位调查和岗位分析的基础上进行岗位设置。岗位设置要体现优化结构、提高效率的要求，做到层次分明、结构合理。

（三）动态调整。事业单位应根据社会事业发展、单位功能调整的要求，在核定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级内，根据需要对岗位设置进行动态调整，不断增强公益服务功能，提高服务质量的水平，确保岗位设置与社会事业单位发展相适应。

（四）依法管理。按干部人事管理有关规定和权限核准的岗位设置方案具有约束力。事业单位应按照国家和本市的规定，根据核准的岗位设置方案，进行岗位设置。

三、岗位类别

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

（一）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

（二）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位，分为专业技术主系列岗位和其他专业技术岗位。

（三）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术工岗位和普通工岗位。

四、岗位等级

（一）事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，根据岗位性质、职能任务和任职条件，分别划分不同的岗位等级。不同类别、不同等级岗位之间不存在对应关系。

（二）管理岗位分为十个等级，按本市现行相当于局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员管理的管理岗位，依次分别对应三级至十级职员岗位。

（三）专业技术岗位分为十三个等级，按现行相当于高级、中级、初级专业技术职务管理的专业技术岗位，依次分别对应一级至七级（其中正高级对应一至四级、副高级对应五至七级）、八级至十级、十一级至十三级（其中十三级为员级）专业技术岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，在国家具体改革办法出台前，暂按现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

（四）工勤技能岗位中的技术工岗位分为五个等级，按现行相当与高级技师、技师、高级工、中级工、初级工管理的工勤技能岗位，依次分别对应一级至五级技术工岗位。普通工岗位不分等级。

五、岗位总量、岗位最高等级和结构比例

（一）事业单位岗位设置应在机构编制管理部门核定的编制员额内进行。

（二）管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的结构比例设置为：

1．主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位应占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

主要承担社会事务管理职能的事业单位，管理岗位应占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤职能岗位应占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

2．事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的具体结构比例，由市委组织部、市人力资源社会保障局或区县委组织部、区县人力资源社会保障局会同事业单位主管部门确定。

（三）管理岗位的最高等级和结构比例应根据事业单位的规定、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限确定。

（四）专业技术岗位最高等级和结构比例设置为：

1．专业技术岗位的最高等级和结构比例按事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

2．专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，按照国家1：3：6的全国总体控制目标，根据本市经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的行业结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比例的具体行业控制标准，由市人力资源社会保障局会同行业主管部门另行制定。未设置控制标准的行业（专业），参照执行相近行业（专业）的控制标准。

3．专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例严格执行国家控制标准。二级、三级、四级岗位之间的结构比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间结构比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

（五）工勤技能岗位的最高等级和结构比例应根据提高操作和维护技能、提升保障和服务水平、满足单位业务工作的实际需求，按岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

1．技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25%；技术工一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5%。

2．技术工一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护等职责，对技能水平要求较高的领域设置。除承担科学研究、高新技术成果转化和高技能人才培养任务的事业单位外，原则上不设置技术工一级、二级岗位。

3．鼓励事业单位后勤服务社会化，已实行社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

六、特设岗位

（一）特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位，特设岗位不受事业单位岗位总量、结构比例和最高等级限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销。

（二）特设岗位的等级根据实际情况，按规定的程序和管理权限确定。

（三）市政府直属事业单位设置特设岗位，报市人力资源和社会保障局核准；市政府部门所属事业单位设置特设岗位，经事业单位主管部门审核后，报市人力资源社会保障局核准；区县政府及政府部门所属事业单位设置特设岗位，经区县人力资源社会保障局审核后，报市人力资源和社会保障局核准。

七、岗位任职条件

（一）各类岗位的基本任职条件 1．遵守宪法和法律； 2．具有良好的品行；

3．岗位所需的专业、能力和技能条件； 4．具备岗位要求的身体条件； 5．具备岗位所需的其他条件。

（二）管理岗位的基本任职条件。

1．管理岗位的任职人员一般应具有大专以上文化程度，其中四级以上管理岗位的任职人员一般具有大学本科以上文化程度。

2．三级、五级管理岗位的任职人员应分别在四级、六级管理岗位上工作两年以上；四级、六级管理岗位的任职人员应分别在五级、七级管理岗位上工作三年以上；七级、八级管理岗位的任职人员应分别在八级、九级管理岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位的基本任职条件

1．专业技术高级、中级、初级岗位的基本任职条件按现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

2．专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的基本任职条件，由市人力资源社会保障局会同行业主管部门，按照国家有关规定另行制定。

3．专业技术高级、中级、初级岗位和专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件，由事业单位按国家和本市规定自行确定。

4．专业技术一级岗位的基本任职条件按国家规定执行。

（四）工勤技能岗位的基本任职条件

1．一级、二级工勤技能岗位的任职人员应分别通过高级技师、技师技术等级考评，并具有本工种下一级岗位五年以上工作经历。

2．三级、四级工勤技能岗位的任职人员应分别通过高级工、中级工技术等级考核，并具有本工种下一级岗位五年以上工作经历。

3．学徒（培训生）学习期满，工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位任职人员。

八、岗位设置程序

（一）岗位设置应按发下列程序进行： 1．组织岗位调查； 2．编制岗位说明书； 3．制定岗位设置方案；

4．进行岗位设置方案的审核、核准和备案； 5．制定岗位设置实施方案； 6．组织实施。

（二）岗位设置应严格执行国家和本市规定的岗位总量、结构比例和岗位最高等级控制标准，按行业特点和事业发展需要，进行深入调差，在对本单位工作目标任务进行分解的基础上进行。

（三）岗位说明书应明确拟设置岗位的工作性质、工作内容、职责权限、目标任务、岗位等级、考核标准、工资待遇等内容。

（四）岗位设置方案应广泛听取职工意见，经单位负责人集体讨论通过后，按规定程序送报审核、核准和备案。

（五）市政府市直事业单位的岗位设置方案报市人力资源社会保障局核准。市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源社会保障局核准。

区县政府直属事业单位的岗位设置方案报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力资源和社会保障局备案；区县政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力资源社会保障局备案。

（六）事业单位应按本实施办法的规定，根据核准的岗位设置方案，制定本单位岗位设置实施方案。岗位设置实施方案应广泛听取职工意见，并经单位负责人集体讨论通过。

（七）岗位设置方案经核准后，应当保持相对稳定。事业单位在核准的岗位总量及其内部不同等级岗位之间的结构比例和岗位最高等级限额内，可根据工作需要主动调整岗位设置。

（八）有下列情形之一，需要对本单位岗位进行重新设置的，应重新制定岗位设置方案，并按本办法规定的程序申请核准：

1．事业单位合并、分立的；

2．根据机构编制部门的正式文件，增减机构编制、调整职能和内部机构的； 3．确需变更岗位设置的其他情形。

九、岗位聘用

（一）事业单位应根据本实施办法以及核准的岗位设置方案，在岗位空缺的前提下，按公开招聘、竞争上岗的规定，择优聘用工作人员。

（二）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，应按干部人事管理权限审批。

符合国家和本市规定的专业技术职务评聘条件、经审批聘用在管理岗位上同时兼任专业技术岗位的人员，同时占用管理岗位和专业技术岗位结构比例。

（三）事业单位应根据岗位职责任务，按国家和本市规定的任职条件聘用人员。有下列情形之一，需破格聘用人员的，应按部级干部人员管理权限审批： 1．从海外引进高层人才的；

2． 在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动，不具备规定的岗位任职年限的； 3．不具备规定学历和岗位任职年限，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的。

（四）事业单位应根据国家有关规定，使事业单位现在在册的正式工作人员，按现聘职务或者岗位进入相应等级的岗位。不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

（五）市委组织部、市人力资源社会保障局和区县委组织部、区县人力资源社会保障局会同事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用情况进行认定。对按国家和本市规定，完成岗位设置、岗位聘用的事业单位，其聘用人员应根据聘用岗位确定岗位工资待遇。

（六）市属事业单位岗位聘用的实际情况，应报市人力资源社会保障局备案，县属事业单位岗位聘用的实际情况，应报区县人力资源社会保障局备案。区县人力资源社会保障局应将备案情况报送人力资源社会保障局。

十、组织实施

（一）市委组织部、市人力资源社会保障局和区县委组织部、区县人力资源社会保障局是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要按国家和本市规定，加强政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门应充分发挥职能作用，严格按核准的岗位设置方案指导和监督事业单位岗位设置管理工作的组织实施。

（二）事业单位应按照国家和本市规定，根据核准的岗位设置方案组织实施本单位的岗位设置工作。

（三）事业单位在岗位设置、岗位聘用工作中，要严格执行国家和本市政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对不按国家和本市规定进行岗位设置、岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级，不予兑现工资，不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和直接责任人予以通报批评，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

上海市文化事业建设费征收办法 篇6

阿市政发〔2011〕24号

多浪河沿岸棚户区改造工程，是造福阿克苏市各族人民、惠及各族群众的民生工程。根据市委全委（扩大）会议精神和广大市民的心愿和期盼，市委、政府决定启动多浪河沿岸棚户区改造二期工程建设。为确保该工程顺利实施，维护被征收人的合法权益，根据有关法律、法规及政策规定，结合《阿克苏市城市总体规划（2010-2030）》和征收范围内德实际情况，特制定本办法。

一、基本原则

（一）依法依规原则。依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收补偿条例》及《关于进一步加强我区征地拆迁管理工作的实施意见》（新政办发〔2010〕139号）等相关法律、法规，制定《阿克苏市多浪河沿岸棚户区改造二期工程建设房屋征收补偿安置办法（试行）》，依法保障被征收人合法利益。

（二）公开、公平、公正原则。以人为本，做到征收政策标准统一，责任明确，征收全程公正、公开、合法、有序；做到公开征收补偿安置标准、公开评估情况、公开补偿情况、公开安置座落和面积、公开安置时间，广泛接受社会监督，保证政策执行的公平和公正。

二、征收范围和时间

西北至314国道城区段，南至虹桥路，东至阿温大道—栏杆路，总面积8.24平方公里。凡在此范围内的土地及地上所有建筑物、构筑物均属征收对象。征收工作自《征收公告》发布之日起实施。三 征收补偿安置办法与标准

实行“货币补偿与房屋安置相结合”的补偿安置方式，先货币补偿，后自愿回购安置房，即：由评估机构对被征收人的土地、房屋及附属物进行评估，政府按评估价给予货币补偿，如需房屋安置的则由被征收人按规定面积选购政府统一建设的安置房。被征收人选购的安置房回购款需按照政府核定价格一次性缴清。

（一）补偿办法：由具备评估资质且经当地主管部门备案的评估机构按相关规定进行评估，根据评估结果核定补偿金额（其中土地补偿：属出让土地的，按评估价支付；属划拨土地的，按评估价的60%支付）。补偿以宗地为单位，不得分户签订协议；确需分户的，在宗地签订协议后，由其共有人自行商定，分配征收补偿金。不是该征收区域的属地农户或城市居民（以户口簿为依据）但在征收区域内自购房屋或自购农用地建房的，只对地表建筑及建筑附着物予以货币补偿，土地不予补偿，不予安置。农民宅基地的补偿给集体经济组织。

（二）补偿款发放办法：

1、自行安置（放弃回购安置房）的：按规定时间签订协议并腾空房屋交房后，方可全额领取补偿安置款。

2、自愿回购安置房的：补偿款与回购房款相互抵扣，差额互补。征收协议签订后，由征收人根据评估机构核定的补偿金额、政府安置房价格及被征收人选购的安置房面积，按照一定系数比例将补偿金直接划拨至被征收人回购房账户；剩余款直接发放给被征收人，不足部分由被征收人补足。

（三）安置办法：被征收人自愿在安置区内回购安置房。

1、安置对象：以户为单位（以《征收公告》发布之日前得户口簿为准），原则上为征收区域内本地常住人口（持有本地户口或经乡政府、街道认定的）、持有合法土地使用权证书、房屋所有权证或有权机关批准的建房用地手续、农村宅基地使用证等有效证件的产权人，但对同一本户口簿多子女家庭，在被征收以前已成婚未分家或已达晚婚年龄未婚的，由被征收人提出书面申请，经征收人同意可以分户；按子女分户，父母原则上不独立分户；无民事行为能力人和限制民事行为能力人具有监护人的不单独立户。

2、安置地址：多浪小镇安置区、新民小区安置区、西湖小镇安置区、康乐新村安置区、爱民小区安置区。

3、安置房规格：基本规格为60㎡、80㎡、100㎡、120㎡.4、安置价格：分为建设成本价、综合建设成本价以及商品房市场价。不同安置地址，安置房价格不同；在规定面积内的安置房回购价格以建设成本价计算，具体价格由政府核定后，在一定范围内告知被征收人。

5、安置房选房规则：被征收人原则上按安置标准规定面积最接近的户型选房。采取“先签协议并先腾空者，优先选房”的原则，即先签协议并在规定时间内腾空的被征收人优先选择安置房的区位、楼层和房号，同等条件下的，按抽签方式确定；被征收人结算清房款后，即可入住安置房。

6、无力购买安置房的特困户（五保户、残疾人、困难群众），原则上按有关规定选择廉租住房。

（四）安置标准

1、住宅安置标准。按以下系数比例标准计算：

征收住宅建筑面积200㎡以下的，按征收面积80%以建设成本价回购安置房；200—300㎡的，按拆除面积70%（不低于160㎡）以建设成本价回购安置房；300㎡—400㎡的，按拆除面积60%（不低于210㎡）以建设成本价回购安置房；拆迁住宅建筑面积400㎡以上的部分，进行货币补偿。户低于60㎡的，按照60㎡确定回购房，差额部分以建设成本价格补交。

因建筑结构原因或被征收人选购安置房面积超过规定面积的部分按以下标准进行价格结算：（1）选房面积大于规定安置面积5㎡（含5㎡）以内的部分，按建设成本价结算；（2）选房面积大于规定安置面积在5㎡—10㎡（含10㎡）的部分，按综合建设成本价结算；（3）选房面积超过规定安置面积10㎡以上的，超出面积按商品房市场价结算；（4）选房面积小于规定安置面积的，由征收人按建设成本价结算给被征收人。（5）被征收人在规定安置面积外要增购安置房的，由多浪河沿岸棚户区二期工程建征收设指挥部根据实际情况商定。

2、商铺安置标准

政府将在安置区内统一建设商铺。凡商铺证照齐全、产权属于被征收人个人所有的，以综合建设成本价按原面积70%在安置区内购买商铺。在依干其乡征收范围内，商铺用地属于集体土地的，将按照一定比例核算商铺面积，产权由乡村两级所有，统一管理，统一经营。若被征收人选购商铺面积超过规定安置面积，超出的部分按商铺市场价结算。

3、行政事业机构及企业补偿

企业房屋、土地及附属物以货币方式补偿，补偿金以评估公司评估进行结算；行政事业机构房屋、土地及附属物只评估不作补偿。

一、搬迁和过渡补助标准

1、搬迁费：按宗（户）一次性计发，分户不补。

补助标准：房屋建筑面积在100㎡（含100㎡）以下的300元/户；在100㎡（不含100㎡）以上200㎡（含200㎡）以下的400元/户；在200㎡（不含200㎡）以上300㎡（含300㎡）以下的600元/户；300㎡（不含300㎡）以上700元/户；

2、过渡费：按宗（户）暂发13个月，分户不补。

补助标准：房屋建筑面积在100㎡（含100㎡）以下的300元/户/月；在100㎡（不含100㎡）以上200㎡（含200㎡）以下的400元/户/月；在200㎡（不含200㎡）以上300㎡（含300㎡）以下的600元/户/月；300㎡（不含300㎡）以上700元/户/月；

3、经营性生产场房的搬迁，过渡费一次性计发10000元（即1000元/月，共10个月）；搬迁费按建筑面积10元/平米给付，后期不再补发（简易棚架等不予计发）。

五、奖励办法

为鼓励被征收人积极配合征收，在规定的期限内提前或按时签订补偿协议、腾空房屋并付房屋的，设签订协议和腾空搬迁两项奖励，奖励以宗地“建筑主体补偿总额”为基数（简称‘奖励基数’），按比例进行（精确到元），奖励金额最高不得高于10万元。

（一）签订协议奖励：

1、在评估报告出具并通知到被征收对象本人的当日起，15日内签订征收补偿安置协议的，按“奖励基数”15%予以奖励；

2、在评估报告出具并通知到被征收对象本人的当日起，30日内签订征收补偿安置协议的，按“奖励基数”10%予以奖励；

3、在评估报告出具并通知到被征收对象本人的当日起，30日至60日期间签订征收补偿安置协议的，按“奖励基数”5%予以奖励；

4、在评估报告出具并通知到被征收对象本人的当日起，超过60日仍未签订协议的，不予奖励。

（二）腾空搬迁奖励：奖励最高不得高于10000元

1、协议签订后5日内，被征收人将住房及其他腾空、搬迁并交付房屋的，一次性奖励现金10000元；

2、协议签订后10日内，被征收人将住房及其他腾空、搬迁并交付房屋的，一次性奖励现金8000元；

3、协议签订后15日内，被征收人将住房及其他腾空、搬迁并交付房屋的，一次性奖励现金5000元；

4、协议签订15日后，仍未腾空、搬迁、交付房屋的，每延长1天减500元（以5000元为基数），到第20日完成得奖励1000元；

5、协议签订后被征收人在20日后仍未腾空、搬迁的不予奖励，并依法依规强制拆除。

六、其他规定

（一）《征收公共》发布后，被征收人应停止房屋买卖、交换、赠予、租赁、调配以及户籍迁入等。以下情况不予补偿安置：

1、违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑；

2、擅自进行新建、改建、扩建和抢建的的建筑物、构筑物；

3、擅自改变土地和房屋用途的。

4、被征收人借房屋征收之机，为谋取更多经济补偿利益进行分房分户或户籍分户所产生的新增户，不予认定。弄虚作假，情节严重的，相关执法部门给予相应处理。

（二）被征收人应在规定的期限内签订征收补偿安置协议，如期搬迁、腾空房屋，对公告搬迁期限内打不成协议和无故拖延搬迁期限或拒不搬迁的，将依据有关规定报请法院强制拆除。

（三）房屋价值评估应当由市房产局委托具有相应评估资质的专业中介公司承担；对评估有疑异的被征收人，可委托经当地主管部门批准并备案的评估机构复估。

（四）被征收的房屋原则上由征收人统一组织拆除，若要自行拆除的，需由被征收人家属联名签署保证书并在规定时间内自行拆除，拆除过程中安全自负。

本办法（试行）自公布之日起执行。

本办法（试行）由多浪河沿岸棚户区改造二期工程建设房屋征收指挥部办公室负责解释、实施。

上海市文化事业建设费征收办法 篇7

源 局

北京市国土资源局关于京国土市〔2007〕774号签发人：安家盛

建设项目征收集体土地涉及农村居民点搬迁

需要建设定向安置房供地办法的初步意见

市政府：

目前，农村地区征地拆迁难度大、成本高、进度迟缓等问题，已成为制约和影响全市道路、市政等基础设施工程、奥运工程和其他社会公益项目顺利实施的突出矛盾。在产业类、房地产开发等项目方面，此问题更是成为影响房地产用地供应、住宅实物供应及产业类项目落地的核心问题。

为保障全市基础设施、公益设施、奥运工程建设的顺利实施，为进一步增强政府对房地产市场的有效调控，为加快符合首都定位的各类产业健康发展，同时切实维护被征地拆迁农（居）民的合法权益和长远生计，必须加大政策创新力度，采取有针对性的措施，有效化解上述各类工程、项目征地拆迁突出矛盾，降低征地拆迁难度，合理控制征地拆迁成本。

按照市政府有关要求，我局就上述各类工程、项目涉及集体土地，特别是涉及征地范围内农村居民点搬迁需要建设定向安置房的供地政策及方式进行了认真研究。在征求了部分区县政府及市政府相关部门意见的基础上，对现行政策提出一些补充意见，以便更好解决当前一些急需解决，同时具备一定条件的定向安置房建设问题，具体意见为：

一、此类定向安置房建设的总体原则

针对上述各类工程、项目的特殊性，特别是被征地拆迁农（居）民的愿望、合法权益及长远生计问题，按照城乡统筹、协调发展，维护社会公平、公正，建设和谐社会首善之区的总体要求，此类定向安置房应本着“三定三限三结合”的原则进行开发建设：

（一）三定

1.定性：此类定向安置房为普通商品房性质，土地供应采取定向供应原则；

2.定向：专为上述各类工程、项目需要征收集体土地特别是征地范围内涉及农村居民点搬迁的农（居）民安置使用；

3.定量：严格限定需定向安置的农（居）民的人数、标准和建设规模，即定向安置房人均建筑面积按不超过50平方米掌握。

（二）三限

1.限户型：原则上按照国办发[2006]37号文的有关规定，执行“90/70”的相关标准；

2.限价：此类定向安置房的销售价格可按：一级开发成本+建安成本+相关税费+出让金（毛地价）+类似经济适用房建议的合理利润率（3%）进行核定。防止畸高畸低，体现既照顾和保护被征地拆迁农（居）民的利益，又不会形成对全市商品房市场过大冲击的原则；

3.限交易：（1）此类安置房不予办理预售许可，严格掌握定向、定量的原则；

（2）此类定向安置房的产权人今后对所购安置房进行出售、转让等市场交易行为比照“两限”普通商品房“退出机制”的有关规定办理。

（三）三结合1.此类定向安置房建设方式应与相对应的征地拆迁方式相结合；

2.此类定向安置房的销售价格应与相对应的征地、拆迁补偿标准及农村产权制度改革的相关政策相结合；

3.此类定向安置房建设应与我市现行的农村地区拆迁安置用房政策相结合。

二、可建设此类定向安置房的工程（项目）范围

此项工作涉及面广、政策性强，需严格界定适用范围，防止“扩大化”和连锁反应。为此，我局建议目前阶段建设定向安置房的范围为：

（一）国家级、市级重点工程需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（二）本市规划新城建设需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（三）经国家发展改革委等部委联合审核设立、批准确认的开发园区，市政府批准的重点功能区建设，需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（四）为增强政府宏观调控能力，经市政府批准的土地储备开发项目需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的。

上述四类项目中，凡已建或在建项目的定向安置房项目及其他涉及农民回迁房建设的项目，仍按照原批准的模式及有关政策规定办理，如绿隔地区的相关政策。

三、此类定向安置房的责任主体和建设主体

此类定向安置房建设的责任主体应为所在区县政府，建设主体可为所在区县

政府提出，经市政府批准的国有一级开发企业、已授权、委托的一级开发企业及经招投标确定的一级开发企业。

四、建设定向安置房项目的审批办理程序

鉴于此类项目属于新的供地类型，既要明确相关规定、严格审批，又要简化程序、加快审批。初步建议可按照：区县政府负责“三定三限三结合”的基础工作——市政府相关委办局联合审核——市政府审批的总体框架运作。

具体审批办理程序：

（一）由区县政府负责制定包括需定向安置的户数、人口和面积、拟建设项目的空间位置、建设规模及定向安置房拟限定的销售价格等内容的“三定三限三结合”整体方案，予以公示无异议后上报市政府相关委办局联合审核小组审核。

（二）市政府相关委办局联合审核小组由市发改委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和市国土局等部门组成，依规审核后上报市政府。

（三）市政府审批后，区县政府负责组织实施，市政府相关委办局负责相关手续的办理事项并监督实施。

（四）为切实保护被征地拆迁农（居）民的利益，保证定向安置房建设的公开、公平、公正，加强社会监督机制，在定向安置房项目的审批过程中，对相关区县政府申报的定向安置房建设项目及方案实行社会公示制度。

五、下一步工作建议

试行定向安置房供地政策及办法是一个新事物，具有相当的政策风险性、工作复杂性和社会反应敏感性，尚有许多问题需要进一步研究，如：一是此类定向安置房供地政策及办法的实行可能对国家及我市已作出明确规定且已初步建立并健康发展的经营性项目（含商品住房）用地公开入市交易所带来的影响问题；二是定向安置房供地政策及办法的实行与现行农民回迁房（属经济适用房范畴）政策，特别是绿隔政策的衔接问题；三是定向安置房项目与商品房、“两限”普通商品房、社会保障性住房的关系问题；四是定向安置房项目的建设规模及规划条件控制问题；五是定向安置房的销售及售后管理政策问题；六是定向安置房建设的办理程序问题等等，均需做进一步深入研究和明确。为此，我局建议：由市政府研究室牵头，会同市发展改革委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和我局等，对试行这一新的供地方式利弊得失及上述关系问题开展深入的研究分析。同时，近期可选择部分具备条件的建设项目进行试点，试点过程中密切关注、及时发现问题，总结经验后提出正式意见。

妥否，请批示。

上海市文化事业建设费征收办法 篇8

第一章 总则

第一条为深入贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委四届二次全会精神，加快推进文化强市建设，根据《中共宜宾市委关于加快建设文化强市的决定》（宜委发„2011‟20号），关于“从2012年起，除文化建设项目外，市级财政新增文化事业发展资金不低于1000万元”的精神，设立宜宾市文化事业发展专项资金，为规范和加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，特制定本办法。

第二条 文化事业发展专项资金（以下简称为“专项资金”）是由市财政预算安排的专项用于支持文化事业发展的引导性资金，从2012年起，在1000万元的基础上，随市财政经常性收入增长比例递增。

第二章管理机构及职责

第三条 专项资金由市文化强市工作领导小组办公室(以下简称“市领导小组办公室”)、市财政局共同管理。其主要职责：-1-

（一）受理扶持对象申请，组织对申请单位的考察、专家评审，负责专项资金项目库的管理；

（二）根据我市社会经济发展情况和文化发展规划，提出专项资金年度使用计划以及分项预算；

（三）下达专项资金年度使用计划，办理专项资金拨款；

（四）负责专项资金的日常管理，监督检查专项资金的管理和使用情况；

（五）负责组织项目的验收，并对扶持对象进行绩效评价。

第三章专项资金的使用范围

第四条文化事业发展专项资金主要用于事业发展和支持重大文艺创作、文化人才培养、哲学社科研究、群众性文化活动等方面的开支：

（一）支持社会主义思想道德建设和群众性精神文明创建活动；

（二）支持文学艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学方面优秀作品的创作；

（三）支持市级宣传文化事业人才培训；

（四）支持重大公益性群众文化活动；

（五）支持公益性宣传文化事业单位和重要的爱教基地维修和设备购置；

（六）对我市文化事业发展做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励；

（七）开展项目评审或评估、监督检查、项目验收及绩效考评等工作费用。

第四章专项资金的申报及审批

第五条市直宣传文化单位向市文化强市工作领导小组办公室提出申请；区（县）宣传文化单位通过区（县）文化强市工作领导小组办公室向市文化强市工作领导小组办公室申请。

第六条专项资金的审批程序：

（一）市领导小组办公室会同市财政局对申报项目进行研究论证并审核，提出年度资金安排意见，并报市文化强市工作领导小组审批。

（二）专项资金安排意见批准后，市领导小组办公室会同市财政局联合下达年度资金安排计划，并由市财政局按资金管理有关规定办理拨款手续。

第五章专项资金管理、监督和检查

第七条使用单位要切实加强资金的使用管理，确保专款专用，并自觉接受市领导小组办公室和市财政、审计部门的审计

检查。

第八条专项资金使用单位应随年度决算，向市领导小组办公室、市财政局报送专项资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第九条对未完成或未开展的项目资金结余，经市领导小组办公室和市财政局审核后结转下年度继续使用；对已完成项目的资金结余，要上缴市领导小组办公室和市财政局，在核定下年度专项资金支出预算时安排使用。

第十条市领导小组办公室和市财政局要定期对文化事业发展专项资金的使用情况进行监督检查，追踪问效。对不按照规定使用或发生挪用情况的，要按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章附则

第十一条 本办法由市文化强市工作领导小组办公室和市财政局负责解释。

上海市文化事业建设费征收办法 篇9

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为加强本市自主品牌建设和发展，进一步推动企业“创新驱动、转型发展”，提高产业核心竞争力，根据国家有关品牌工作的指导意见和《关于本市加强品牌建设的若干意见》（沪府办〔2012〕93号）及财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）

上海市加快自主品牌建设专项资金（以下简称专项资金）是市政府为加强本市自主品牌建设而设立的专项资金。

第三条（资金渠道）

专项资金由市级财政预算安排，纳入市经济信息化委部门预算。

第四条（管理部门）

市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局负责编制项目资金预算、发布项目申报指南、受理项目申请、开展项目评审、组织项目验收、实施项目监督管理和督促整改等工作。

市财政局负责专项资金的预算管理，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

第五条（资金安排原则）

专项资金的安排应当符合国家和本市的产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金规范、安全和高效使用，使本市自主品牌建设工作更好地服务于经济发展。

第六条（监督制度）

专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督，并接受市人大和社会的监督。

第二章 专项资金的支持对象及使用范围

第七条（支持对象）

专项资金的支持对象为本市依法设立的企事业单位和社会团体。

第八条（使用范围）

专项资金的主要使用范围是：

（一）支持企业提高品牌建设能力。结合本市产业发展重点，支持企业自主品牌的培育和建设，推动重点企业走向国际市场。支持国内一流、有国际影响力的企业实施品牌发展战略，开展境内外商标注册和维权、地理标志和农产品商标的注册和维权、现代服务业商标的培育和发展、国际通行的管理体系认证、质量攻关与改进、产品设计和生产工艺改造升级、具有自主知识产权的新产品开发等自主品牌建设工作。

（二）支持品牌公共服务项目建设。鼓励各类中介组织、社会机构开展品牌公共服务项目建设，加快建立科学公正的品牌监测、价值测评体系。支持品牌标准制定、价值评估、设计咨询、交易运作、宣传推广、人才培训等各类品牌公共服务平台建设，鼓励中小企业应用品牌公共服务平台，开展自主品牌建设基础性工作。

（三）支持综合性品牌建设项目。鼓励项目单位参加由国家和市政府有关部门组织开展的品牌培育、品牌教育、品牌宣传推广及展览展示、品牌专项评估、品牌示范区创建等项目。

（四）支持保护和促进老字号发展。重点推进老字号企业在传承中创新，提高品牌附加值，鼓励企业采用现代管理和流通方式、技术、标准，改造传统工艺流程及经营场所，发掘、发展濒临失传的特色工艺，对老品牌进行文化挖掘、盘活重组，拓展国内外市场。

（五）对获奖品牌单位给予奖励。重点对获得政府部门认定的“中国驰名商标”等国家级称号的单位，给予适当奖励。

（六）其他经上海市品牌建设工作联席会议批准支持的项目。

第九条（除外规定）

已通过其他渠道获得市财政性资金支持的项目，专项资金不再予以支持。经查实重复申报的项目，应当依法追回专项资金，并记入企业信用档案。

第三章 专项资金的支持方式和标准

第十条（支持方式）

专项资金采取资助、政府购买服务和奖励三种支持方式安排使用。一个项目只能获得一种支持方式。

对企业提高品牌建设能力、保护和促进老字号发展的项目，一般采用资助方式。

对品牌公共服务项目、综合性品牌建设项目，一般采用资助或政府购买服务方式。

对获得国家级称号的单位，一般采用奖励方式。

第十一条（支持标准）

资助项目支持额度原则上不超过项目实际支出金额的30%，单个项目最高不超过200万元。

政府购买服务项目支持额度按照项目合同金额确定，具体的采购方式按照政府采购管理的有关规定执行。

奖励项目最高不超过100万元，奖励资金应当主要用于品牌建设相关工作。

原有资助项目未完成或者已完成但未通过验收的单位，不得申报新的资助项目。

当年获得两个或者两个以上国家级称号以及多次获得同一国家级称号的单位，不得享受重复奖励。

第十二条（区县配套）

鼓励各区县设立加快自主品牌建设专项资金，与市政府专项资金配套使用。

对获得市级商标、名牌、老字号称号及品牌奖项等的单位，可由所在区县专项资金给予奖励。

第四章 专项资金项目申报及评审

第十三条（项目申报指南）

市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局每年根据本市产业和品牌发展的实际情况，统一编制专项资金项目申报指南，确定专项资金的支持方向和重点，并在各相关政府部门网站发布。

第十四条（申报条件）

申报专项资金的单位应当具备以下基本条件：

（一）系依法在本市登记注册，具有独立法人资格的企事业单位和社会团体。

（二）所拥有的品牌具有自主注册商标的权益。

（三）守法经营，依法纳税，具有良好的信用状况，无不良信用记录。

（四）财务状况良好。

（五）其他规定的条件。

第十五条（申报方式）

符合申报条件的单位，按照专项资金项目申报指南，填写《上海市加快自主品牌建设专项资金支持项目申请书》（以下简称《申请书》），向设在市经济信息化委的统一受理窗口进行申报。

第十六条（项目评审）

市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局在各自职责范围内对申报项目分类进行初审。

市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局统一组织专家对初审通过的项目进行评审。

市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局依据专家评审意见，对项目进行最终会审，确定专项资金项目安排计划，在各相关政府部门网站向社会进行公示。公示无异议的，由市经济信息化委按部门预算管理的要求报市财政局。

第五章 专项资金的拨付

第十七条（拨款申请）

市经济信息化委根据被批准项目的实施进度，向市财政局提出用款申请。

第十八条（资金拨付）

市财政局审核后，按照国库集中支付的规定将资金直接拨付到项目单位。

第六章 专项资金项目管理

第十九条（项目管理）

专项资金项目单位应当严格按照《申请书》明确的内容实施项目。

市经济信息化委、市商务委、市工商局、市质量技监局负责对各自职责范围内的申报项目进行监督管理。

第二十条（项目变更和撤销）

专项资金项目事项需要变更的，应当由项目单位向市经济信息化委提出申请，说明变更事项和理由。市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局进行审核。

有下列情形之一的项目应当予以撤销：

（一）项目实际完成的指标与《申请书》有明显差距的；

（二）项目实施条件发生重大变化，致使项目无法继续实施的；

（三）因管理不善造成阶段性任务不能完成的；

（四）其他应当予以撤销的情形。

专项资金项目撤销后，项目单位应当将已拨付的资金按原渠道上缴市财政局。

第二十一条（项目验收）

专项资金项目完成后，项目单位应当在60个工作日内将项目完成情况及其他相关资料报送市经济信息化委，申请项目验收；市经济信息化委应当在5个工作日内将项目验收资料移送相关部门；相关部门应当在30个工作日内完成项目验收，并将验收结果及资料反馈市经济信息化委。

第七章 专项资金的财务管理与监督

第二十二条（财务管理要求）

专项资金项目单位应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，提高资金的使用效益，并按国家有关规定进行会计核算。

第二十三条（资金监督和审计要求）

市经济信息化委、市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局应当加强对专项资金项目实施情况的监督管理，对项目验收中发现的问题，由相关部门督促项目单位及时整改。

专项资金项目实施注册会计师审计，相关审计费用在专项资金中列支。

第二十四条（法律责任）

专项资金应当严格按照规定的用途使用，不得擅自挤占、截留和挪用。对经检查发现虚报、瞒报有关情况骗取专项资金的，将追回全部已拨付的专项资金，取消该单位三年内申请专项资金的资格，并依法将其不良信用记录纳入本市联合征信体系。情节严重的，按照国家有关规定追究当事人的行政和法律责任。

第八章 附则

第二十五条（应用解释）

本办法由市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局负责解释。

第二十六条（实施日期）