扶贫工作计划

扶贫工作计划（共8篇）

扶贫工作计划 篇1

一、指导思想 坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。

二、村 情社貌

村地处铁厂乡西北部，平均海拔 1200 米，幅员面积 12平方公里，距乡政府驻地 15 公里，辖 4 个农业合作社 65 户 247 人，有劳动人口72 人，常年在外务工 40 人左右。

以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地 238 亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2017 年，农作物总面积 580 亩，(其中经济作物种植面积 140 亩)，人均占有粮食390 公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2017 年，全村实现社会总产值 74 万元，其中农业总产值 30 万元，农民人均纯收入 2180 元;有建卡贫困户 30 户 97 人。

已实现户户通电;使用移动或者固定电话 32 户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到 15 公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户 35 户，饮水困难人口 123 人，饮水困难牲畜数 700 头(只)。

面临的主要困难和问题: 1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。

2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的 1 社已建 2.8 公里泥碎公路，解决 20 户 78 人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。

3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。

三、帮扶内容 (一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点 1 处，争取 30 户农户入住。

(二)基础设施建设。一是协助实施 2.8 公里村道路硬化工程，争取新建 6 公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。

(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。

(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站 1 所，配齐医护人员，方便群众就近就医。

(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展 5 次以上的培训，惠及全村。

(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村 238 亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建 10 个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。

四、帮扶举措 (一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。

(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方

案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。

(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。

(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。

(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。

五、工作纪律

1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。

2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。

3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。

篇二 根据省委关于《关于“部门帮县、处长帮乡、干部驻村”工作管理暂行规定》、《关于认真学习贯彻党的十八大精神组建驻村工作小组深化“帮县、联乡、驻村”工作的实施方案》的工作要求，按照县委《开展万名干部“结穷亲”帮扶活动实施方案》的工作部署和安排，为进一步做好本庄镇沙沟村的结对帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题，扎实推进贫困山区的社会主义新农村建设，结合单位及帮扶村的实际，制定201x 度结对帮扶工作计划。

一、指导思想

201x 年结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会

帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。

二、工作目标

201x 对帮扶工作主要目标是：一是发展烤烟 350 亩、蔬菜 600 亩、生猪出栏 2800 头，蛋鸡养殖，人均年纯收入净增 500 元。二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。三是依托主导产业，积极争取资金，发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村“党员群众服务中心”。

三、工作重点

(一)强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长，副院长周秘萍、徐明芬同志任副组长，李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

(二)狠抓班子建设，不断提高领导能力。以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协

调能力，努力提*部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提*部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。

(三)调整种植结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的、阶段性发展计划，围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，形成产业规模化，着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展，更多地增加农民收入。

(四)加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓“志能”激发关爱活动的机遇，协调有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。加强调查研究，组织村民实施“清洁乡村”工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。

(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。

(六)创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动，动员单位党员干部省吃俭用，挤出更多资金，积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动，为全体村民赠送“文明家庭”手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。

(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。

(三)明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。

总之，我们逐步解决沙沟村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取在帮扶的这两年里让沙沟村在各个方面都取得明显的进步。

篇三 20xx 年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动，以《中共 xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(x 委发[20xx]10 号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《20xx 年-2016 年定点扶贫工作意见》(高扶组[20xx]1 号)文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村——xx 镇 xx 村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下:

一、统一思想，提高认识 扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。

二、加强领导，精心组织 一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记黄应友为组长，副局长徐刚、李春兰为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结

和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。

三、瞄准对象，抓住重点 我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进，新农村建设明显加快，干部作风明显转变，基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访 820 余人次，慰问贫困群众和贫困党员家庭 10 户，送去价值 3000 元的米油肉等生活用品，我局还筹措了 8000 元，为贫困户购买了化肥，并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难，并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1000 元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心，自力更生，找准致富门路，早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了“帮扶信息卡”，确定了“班子成员一对二，普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议陈坳村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助陈

坳村发展经济，早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。

四、存在的问题及建议 1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。

强化思想引导，转变群众观念:宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会，向群众宣传党对“三农”工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念，穷则思变;调查研究，合理规划:乡镇、村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头，合理规划布局，找准发展产业的项目;务实工作，树立典型:党员干部，特别是涉农部门的工作人员，必须深入农民，到田间地块，督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去;部门配合，项目支撑:制定考核激励机制，抓住国家对“三农”工作的大量投入，争取上面的项目支持，搞好土地流转，集中成片打造产业集群，引进企业进驻，保障群众利益;增加造血功能，增强发展后劲:鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。

2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。

县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。

五、下一步工作计划 1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。

2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说，在定点扶贫工作上，我们还有很

长的路要走，我们党员是人民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《高县扶贫开发领导小组 20xx-20xx 年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题，更早地走上小康之路。

扶贫工作计划 篇2

江西省扶贫和移民办党组认真学习习总书记扶贫开发的重要讲话精神, 贯彻落实中共中央办公厅下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 (中办发 [2014]25号) , 扎实推进江西省扶贫开发工作。

一、坚定一个目标

就是到2020年, 要实现扶贫开发总体目标“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”, 即“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿, 保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平, 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平, 扭转发展差距扩大趋势”。习近平同志指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困, 面貌长期得不到改变, 群众生活长期得不到明显提高, 那就没有体现我国社会主义制度的优越性, 那也不是社会主义。”这指明, 扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务, 以改善民生为基本目的, 以实现共同富裕为根本方向, 坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业, 从而充分体现我国社会主义制度的优越性。针对贫困现象、贫困地区发展条件、贫困对象发展能力, 我省出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》, 方案提出力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的目标:一是贫困现象显著改观。全省现有328万低于2300元扶贫标准的扶贫对象人口中大多数人均年收入达到4600元以上, 农村贫困发生率由2013年的9.2% 降到3% 以下;保持贫困地区农民人均纯收入年均增长高于全省年均增幅, 重点扶贫攻坚的38个县 (市、区) 和3400个贫困村的农民人均收入水平达到全省平均水平的75% 以上。到2020年, 基本消除绝对贫困现象。二是贫困地区生产生活条件显著改善。贫困村的新农村建设全面完成, 居住条件不适地区的贫困农户得到搬迁安置, 贫困农村基础设施显著加强, 支撑贫困群众稳定增收的产业体系基本形成, 贫困地区基本公共服务领域主要指标接近或达到全省平均水平, 发展差距扩大趋势得到扭转。三是扶贫对象自我发展能力显著增强。贫困群众脱贫致富内生活力、职业技能素质大幅提升, 农民合作经营机制成熟完善, 农村基层党组织带领群众奔小康的战斗堡垒作用坚强有力。

二、突出两个重点

习近平同志强调:“‘三农’工作是重中之重, 革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重, 这样才有重点。”习近平同志还指出:“抓扶贫开发, 既要整体联动、有共性的要求和措施, 又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”突出精准扶贫到户和片区规划实施就是当前扶贫开发工作的两个重点。现阶段提出了“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”的理念, 这就要求在统筹扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划和特色产业发展规划, 通过区域整体开发改善发展条件和环境的同时, 也要注重扶贫到户工作, 瞄准贫困村、贫困户, 一家一户摸情况, 逐村逐户搞帮扶, 把党和政府关于扶贫的政策、措施、资金、项目落实好, 确保做到精准扶贫到户。区域战略上坚持以连片特困地区为主战场, 战术上坚持扶贫到村到户, 做到扶真贫、真扶贫。根据这一新情况新任务, 省扶贫和移民办及时纠正了以往只片面看到区域发展的作用, 认为区域发展可以代替扶贫开发, 所以扶贫资金往往被整合到大的基础建设项目或龙头企业发展中的简单做法。从社会进程来看, 区域经济发展了, 贫困对象也有发展, 但如果不同时进行扶贫扶弱, 势必造成更大的发展差距。当然, 单纯扶贫开发也不能代替区域发展, 那只能是低水平的扶贫, 所以“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”两者不可偏废。

三、培育三个品牌

扶贫工作计划 篇3

驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神，艰苦奋斗、务实创新，结合自身优势，着重精神帮扶及智力帮扶，增强困难村造血功能，做好扶贫工作，做到精准扶贫。

关键词：

驻村干部；精准扶贫；造血功能

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2016）04010201

习近平总书记曾强调，扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神，广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”，是落实“精准扶贫”的重要力量，驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神，通过充分调研，结合自身优势，将“输血”与“造血”相结合，“想办法、出实招、见真效”，开展好扶贫工作，做到精准扶贫。

1 深入学习扶贫指导思想、方针政策，做到学以致用、贯彻落实

驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中，都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神，并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中，贯彻“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作，使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习，“在干中学”，将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合，做到学以致用、贯彻落实。

2 树立理想目标、找准角色定位，换位思考，真正融入到困难群众中去

驻村干部要树立目标，要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负，对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色，适应农村的工作生活环境，吃苦耐劳，找准角色定位，驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部，做好“村官”，严格要求自己，明确自身的责任就是要带领村民脱贫，为村民服务，要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象，学会换位思考，在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题，理解村民的所思、所想、所盼，并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动，真正做到接地气，融入到村民中去。与村民打成一片，才能真正了解农民，为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。

3 扶贫先扶志，激活“内因”，注重思想引领，着力智力帮扶

习近平总书记指出：“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫，处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外，内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困，物质缺乏是一个方面，但更多的是不思进取，缺乏脱贫致富的志气和信心，缺乏勤劳实干的精神，存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键，既要治标，更要治本，扶贫不只要推动经济发展，也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念，要改变贫困地区干部和群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”，要注重对村干部及村民的思想引领，了解困难群众在思想上的“落后”，找准思想上的差距，通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民，并使村民乐于接受，在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧，农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势，传授困难群众先进的致富方法，如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。

4 全面做好调研，形成扶贫计划，结合自身优势，做到精准扶贫

要做好走访调研工作，充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况，了解村民的生产生活情况，了解困难村贫困的客观原因，弄明白困难村“缺什么”，驻村干部能“带来什么”，“对症下药”，找准扶贫的切入点，找到有效的扶贫方法，做到精准扶贫。根据困难村的现实情况，提出切合实际的扶贫脱贫目标，形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划，制定“一村一策”，结合自身优势，如资源、智力支撑优势等，有步骤地开展扶贫工作，如推动困难村产业结构调整，对困难村的特色农产品进行包装升级，品牌推广，打造“一村一品”，充分利用互联网宣传销售平台，在线上、线下拓展农业“直销”渠道，推动农产品的产销衔接，推进村农业种植合作社的发展，建设“一村一社”，壮大村集体经济，促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效，根据实际情况调整扶贫方案，通过为村民办实事，努力收到良好的实际效果，改善民生、强村富民，令村民切实感受到变化。

5 着眼长远、以点带面、授人以渔，提高困难村的造血功能

扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫工作要放眼未来，不能只局限于近期的发展，因为驻村干部的扶贫工作是短暂的，而困难村的发展是长远的，要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面，提高农村党员、干部的理论水平，提升村干部的思维模式，传授村干部带头致富的技能，增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼，更要授人以渔，要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面，培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民，增强农民在生产、流通环节中的主导权，减少他们在生产中的盲目性，使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力，达到强化困难村的造血功能。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部，要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神，以上级扶贫文件精神为指导，在扶贫工作中，创新实干，发挥自身优势，既“扶志”也“扶智”，既要“输血”，更要“造血”，真正做到精準扶贫，为困难群众带来变化。

参考文献

[1]张志刚.对“精准扶贫”工作的几点思考[J].山西农经，2015，（10）.

[2]左停，杨雨鑫，钟玲.精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学，2015，（08）.

[3]郑常鳜，王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2015，（03）.

援建扶贫干部扶贫工作有感 篇4

2020年8月，我作为援建扶贫干部从上海市虹口区来到云南文山州富宁县从事东西部扶贫协作工作。在扶贫第一线，我亲眼见证了脱贫攻坚事业的波澜壮阔，亲身经历了扶贫过程中感人的点点滴滴，学会了辩证看待存在的问题和矛盾，在经历中不断思考，在思考中渐渐提炼，在提炼中逐步升华，获得了很多宝贵的经验。

富宁县地处西南边陲，东接广西，北临贵州，南俯越南，集“老少边山穷战”于一体，既有边疆地区的复杂性又有民族地区的特殊性。由于其独特的地理环境，即使是相邻的乡镇在文化习俗上也存在不小的差异。我们做扶贫援建工作，就是依托当地的自然地理环境，选择适合当地发展的产业道路，帮助他们壮大农村集体经济，助力巩固脱贫成效。例如，富宁县海拔高但维度低适合种植木耳和菌菇类，经过援建干部多次实地调研和缜密的科研分析后，投入上海援建资金帮助当地建立起一个食用菌产业园，但在大规模投产时遭遇了菌棒坏死率较高的技术难题，援建干部继续出谋划策，积极联系农技部门和科研单位，大胆假设、小心求证，最终经过多次实验解决了菌棒坏死率高的难题，同时提高了食用菌的产量和质量，摸索出一套在项目前期大胆探索、实施中期小心求证、尊重科学规律、全过程提供帮助的援建经验。

不断提升解决实际问题的能力是做好扶贫援建工作的关键。上海与文山殊异的经济条件需要我们在工作中注重把握谋划前瞻性与解决现实问题的统一，不同的工作背景也要求我们注重把握灵活性与原则性的统一，任何时候都要能够正视所处环境并能够解决实际问题。在扶贫工作中实事求是、真抓实干最重要，只有立足当地实际情况，积极与当地干部群众进行有效的沟通，拿他们当兄弟、当亲人，倾听他们的诉求和想法，准确把握客观规律，才能有的放矢。

扶贫援建工作既繁琐又辛苦，但是一想到脚下走过的路、写出来的调研文字和无数个昼夜奋战换来的项目可行性研究报告能为山里尚处于贫困线上的老乡们修上几条路、盖上几间房、发展诺干个产业园，为他们带来更加稳定和持续的收入，我便会以一种享受的心态投入工作中，十足的干劲儿又上来了，累并快乐着。

文山是一片充满了干事创业激情的热土，这里诞生了“不怕苦、不怕死、不怕亏”的“老山精神”；“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干；等不是办法，干才有出路”的“西畴精神”。在文山州富宁县扶贫援建的经历让我对“西畴精神”的思想内涵、精神实质、时代价值有了更加直观的认识和更加深刻的体会。跳出西畴特殊的地理环境再看“西畴精神”，扶贫援建方方面面的工作是对这一精神的生动诠释。从上海到云南做扶贫援建工作，不是换个身份下乡旅游，在工作中存在诸多问题和挑战，要克服的不仅仅是山高壑深的自然地理环境条件，更要直面项目落地与实施过程中存在的矛盾和困难。必须满怀正能量去面对存在的困难和挑战，辩证看待，用真心付出、以真心帮扶，所做的工作才会真正取得实效，基层扶贫干部的自我价值才会在克服重重困难和挑战中得到实现。

扶贫工作计划 篇5

一、2008年主要工作

（一）县扶贫办认真学习贯彻县委十届三次全会精神和县第十五届县人民政府召开第一次政府全体(扩大)会议及第一次廉政工作会议精神，按照县委新发[2008]11文件提出的学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段的工作要求，从以下几个方面开展解放思想大讨论活动。一是制定实施意见，成立**扶贫办开展解放思想大讨论活动领导小组，组织党员干部开展学习活动；二是结合单位和个人工作实际，认真撰写心得体会，查找单位和个人在工作、生活和学习中存在的问题和不足；三是结合部门职能，开展扶贫开发工作中存在的问题和不足如何加于改进进行认真的讨论和座谈；四是始终坚持群众呼声作为第一信号，把贫群众需要作为第一选择“为主题来开展大讨论活动；五是认真开展专题调研活动，办党支部先后深入平掌乡、建兴乡、平甸乡、水塘镇调研，征求对扶贫开发工作的意见建议，并对2008工作完成情况的全面了解，参加座谈的乡村组干部群众达400余人次。

通过这次解放思想大讨论实践活动，党员干部思想认识得到了进一步的提高，观念有了新的转变，对扶贫职能进行了一次再认识，对县情、乡情、村情以及民意的认识有了提高，用心学习，用心思考，用心干事的氛围逐步形成。

（二）做好新化乡新甸村市级标准化综合扶贫项目验收工作

2008年3月13日，市级标准化综合扶贫项目验收组赴**县新化乡新甸村进行检查验收。新化乡新甸村的标准化综合扶贫项目于2007年5月经市扶贫办批准实施，该项目计划总投资84.7万元，其中：市级财政扶持资金60万元；群众自筹（投工投劳折资）24.7万元。建设内容主要涉及基础设施建设、产业发展、社会公益事业、科技培训等内容。具体包括村庄道路硬化4件6683m2；村组公路3千米；防洪沟渠1.68千米；科技文化活动室4所400m2；安居房1户；支砌挡墙247.4m3；架设铁板桥1座；举办科技培训班15期670人次。整个项目工程于2007年6月开工，2007年12月竣工，完成总资113.58万元，（其中：市级财政扶持资金60万元，群众筹集53.58万元），完成计划数84.7万元的134%。检查验收组通过实地检查验证、听取汇报、查阅项目建设资料等方式，全面了解了整个项目建设情况，对新化乡党委、政府以及新甸村两委领导班子能够统一思想、步调一致、精心组织、严格程序，强化监督，认真带领广大群众克服重重困难，按质、超额完成项目的建设任务表示赞赏，同意按合格工程项目通过验收。

（三）圆满完成2008年省市下达我县47个整村推进扶贫项目建设工作，项目总投资1057.26万元，其中：财政扶贫资金705万元（省级420万元、市级285万元）、群众投工投劳和自筹352.26万元（每个整村推进扶贫项目投入财政扶贫资金15万元），项目覆盖47个自然村2128户8876人。

全县47个整村推进扶贫项目共完成村庄道路47件106073平方米，公厕36座230坑1040平方米，支砌档墙4568立方米，修复村组公路2件1.5公里；架设人畜饮水钢管19.4公里，建水池413立方米，新修三面光沟渠10件4.2公里；架高压电1公里，变压器1台；新建安居房31户2480平方米，改造安居房16户1680平方米；建盖科技文化活动室47所4685平方米，排水沟0.8公里，垃圾投放坑4座，娱乐场所二块1846平方米；种植经济作物1400亩，养殖250头，举办科技培训185期9537人（次）。

（四）实施2008年水塘镇革命老区标准化综合扶贫项目，项目覆盖水塘镇新寨村曼糯，腊哪，官护，杧木树4个小组、130户、570人。项目总投资97.8万元，其中：市级财政补助60万元、群众自筹（含投工投劳折资）37.8万元。项目建设内容主要涉及基础设施建设、社会公益事业、科技培训等。现在整个项目工程已完工。

（五）抓好易地扶贫开发项目

2007年省级财政投入200万元、市级财政补助9.3万元资金，对我县戛洒镇戛洒村白糯格52户205人和扬武镇丕且莫村45户195人实施易地搬迁建设，此项

目2007年批复，项目工程到2008年完工。现在两个易地搬迁点项目已完工，戛洒镇耀南村上下南恩完成房屋建设52户，建筑面积4358.64平方米；架DN50引水管4100米,安装入户主水管道；修复进村公路6公里，村庄道路硬化3966.9平方米；建盖砖混结构的科技文化活动室2幢160平方米，种植甘蔗600亩，举办科技培训4期660人（次）。扬武镇丕且莫村完成房屋建设45户，建筑面积3735平方米；架通人畜饮水管DN40mm1380米、DN25mm510米，建水池1个80立方米；架设10kv线路2.6公里、220v/380v线路1.5公里，安装变压器1台；铺筑村庄道路主道宽3m长360m一条，宅前道宽1.5m长910m一条；建盖科技文化室1所84平方米，场地一块500平方米；举办科技培训4期500人次。

（六）做好协调服务工作，争取挂钩扶贫单位加大对贫困村的支持力度

我办加强与53家市级挂钩单位的联络工作，加强对县级76家挂钩单位的协调服务工作，努力争取今年实施“整村推进”项目村挂钩单位的支持，真正实现整村推进，一次脱贫的目标。据统计，2008年市县挂钩单位深入挂钩联系点指导人员共782人，其中：市级312人，县级470人；共争取各方资金628.7万元，其中：部门直接投入222万元，引进资金324.4万元，物资折款82.3万元；引进技术2项,资助学生14人，组织劳务输出240人次；举办农村实用技术培训班41期，培训人员达2184人。通过培训，多数受培训人员基本掌握了1-2门生产实用技术，使贫困村逐步实现了科技扶贫目标化、科技实施具体化、科技管理制度化、科技推广社会化。

（七）做好小额信贷扶贫工作

按照《玉溪市第二轮农村小额信贷扶贫工作实施方案》（玉妇联发[2004]6号）要求，我单位积极协助妇联做好2008年小额信贷扶贫工作。

（八）做好农村劳动力培训和转移工作

以农村劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者综合素质和转移就业能力，我办积极与农业和社会保障部门合作，做好我县农村劳动力转移和培训工作。今年把贫困地区的18名农村劳动力送到峨山县高级职业中学进行培训，并实现就业。

（九）抓好省级下达2008年建兴乡帽盒村帽盒革命老区开发建设项目，投入该项目财政资金15万元，工程正值建设中，年底前完工。

(十一)积极争取并组织实施贫困村互助资金试点项目，目前，贫困村互助资金100万元已到位，试点项目已经启动。

二、取得的成效

一是贫困山区的基础设施得到加强，生产生活条件明显改善，贫困山区经济、社会事业得到发展。二是贫困人口不断减少，农民收入逐步提高，基本温饱得到进一步巩固。三是实施扶贫项目，不仅加强贫困山区基础设施建设，体现了政府为人民办实事的思想宗旨，也加强了党和政府与人民群众的密切联系，树立了党和政府的威望，提高和发挥了执政的能力作用。

三、主要做法

（一）各级领导重视是搞好扶贫开发工作的前提。进入新世纪以来，党中央提出树立和落实科学的发展观，建设社会主义和谐社会的要求，各级党委、政府更加重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入重要议事日程，我县扶贫开发工作进入了最好的发展时期。

（二）群众参与是搞好扶贫开发的关键。扶贫工作是进村入户的工作，建设主体和受益主体都是农民群众，如果没有群众的参与，扶贫项目不可能真正发挥效益。我县在扶贫工作中，非常重视群众参与这一关键问题，群众参与体现在项目建设的各个阶段。项目建设前，召开群众会议，分析贫困原因，讨论决定建设内容；项目建设中，发动群众投工投劳，积极参与项目建设；项目建成后，建立后续管理办法，由群众管好用好扶贫项目，改变重建轻管现象，最大限度地发挥扶贫项目的效益。

(三)加强项目资金管理是搞好扶贫工作的保证。在项目管理上，严格按照省、市批复项目建设的内容和要求实施，建立项目管理责任制，坚持项目到村到户，责任到人，责任人对项目建设负领导责任；推行项目公示公告制，对项目计划安排、建设内容和资金使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督；严格项目建设验收制，项目完成后，实行乡镇初验、市县全面验收、省抽查验收；在资金管理上，严格执行云南省扶贫资金管理办法，实行扶贫资金报帐制，扶贫资金由县级财政扶贫专户拨付项目所在乡镇财政所。

四、存在的困难和问题

(一)扶贫攻坚任务艰巨。**是山区、民族地区、革命老区，贫困面大，贫困程度深。推进这些地区的社会主义新农村建设，任务还十分艰巨，面临的困难很多。

(二)农村基础设施建设滞后。**地域面积广，村组分散，群众生产生活设施落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱，特别是乡村、村组公路建设严重滞后，已成为制约**农村经济发展的瓶颈。

(三)农民科技文化素质偏低。近年来，各级十分重视农民素质培育工作，切实加大了对农民的教育培训力度，也取到了一定的效果，但农民素质仍然偏低，制约了农村经济的快速发展。

五、2009年扶贫开发工作意见

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照县委、县政府和上级扶贫部门的安排部署，做到扶贫开发与新农村建设、灾后重建、产业发展、生态建设等相结合，围绕目标，瞄准对象，坚持方针，突出重点，创新机制，强化措施，实现突破。

（一）整村推进扶贫是新时期重要的扶贫方式，对有效消除贫困意义重大，明年计划实施40个整村推进扶贫项目。主要布局在水塘镇、建兴乡、平掌乡、腰街镇。

（二）组织实施好贫困村互助资金试点项目，主要在水塘镇、建兴乡。

（三）实施稻田养鱼扶贫项目，该项目覆盖桂山镇、漠沙镇、建兴乡和平掌乡。

（四）完成小额信贷催收任务。

（五）进一步搞好挂钩扶贫单位的联络、协调服务工作。

（六）配合农业、社会保障等部门，搞好农村劳动力培训和转移工作，配合科技部门，搞好科技扶贫工作。

（七）加强扶贫队伍自身建设，提高政治素质和业务能力，在内部管理和人员素质提高方面实现新突破。

（八）积极完成县委、政府安排的工作，完成上级扶贫部门交办的其他任务。

**县扶贫开发领导小组办公室

二○○八年十二月三日

扶贫工作计划 篇6

一、基本情况

该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户(一般贫困户68户，兜底贫困户29户，共261人)，耕地面积1671亩，人均1.7亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。

二、帮扶办法

缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”;通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。

三、存在问题

扶贫工作计划 篇7

一、构筑组合式社会定点模式

中央和省扶贫工作会议召开,我市高度重视、高位推进扶贫开发工作,将扶贫开发重点村做为村建工作和新农村建设的主战场,举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中来,推行了党政主要领导抓“总”、市委常委包“县”、市级领导抓“乡”、单位扶“村”的、党员干部结“对”组合式定点扶贫模式,全方位帮扶困难群众脱贫致富。

1、市委常委按照联系县市区的分工,每年度分片区召开定点扶贫工作调度会。

市委、市政府主要领导分别在都昌县、修水县召开了扶贫开发工作推进会。从全市的角度,从宏观着眼、微观入手分析当前我市扶贫开发工作所面临的问题,并就下步如何推进扶贫开发工作做了具体的安排和部署。

2、市级领导抓乡镇统筹指导扶贫开发工作。

到所联系的乡镇看望慰问贫困群众,了解所联系乡镇的基本情况,帮助解决项目建设资金,采取召开党员大会,致富能手及返乡创业人员座谈会,发放“我为家乡献一策”调查问卷等多种形式,广泛征求群众的意见建议,制定具体的帮扶实施方案。

3、单位定点扶“村”。

各帮扶单位以“党旗引领致富路、携手共建新农村”为主题,带着党和政府、社会各界对贫困地区的关心,深入扶贫开发重点村,各尽所能,各尽其力,真帮实扶,为贫困人口解决了许多最现实最直接的困难和问题。帮助村两委班子提升“议事、决事、办事”的能力建设,帮助理清产业发展思路,改善基础设施条件,脱贫致富,每年都深入联系乡镇,帮扶村开展调研规划,实施帮扶项目,这样,与群众的联系就多了,加深了党员干部对贫困群众生产生活的了解,干群关系自然就密切了,深受广大群众欢迎,极大促进了农村的稳定与进步。事实证明,为推进小康社会的全面展开,不同的行业、不同的部门,针对贫困村的实际,依托自身的资源,找准切入点,帮助定点帮扶村解难事、办实事,我市已经取得了较好的社会和经济效益。

4、积极倡导机关党员干部、按照“党旗引领致富路,携手共建新农村”活动要求,安排了1.25万党员干部结对帮扶贫困户活动。

尊重农户意愿,找准增收项目,因地制宜地帮助贫困户选好扶持项目,提高帮扶效果,以送政策、送资金、送服务等活动为载体,采取党员领导干部带科室或党支部(小组),开展结对帮扶扶贫活动。同时,把低收入农户和致贫原因进行深入细致地调研分析,摸清底数,每年安排“结对帮扶资金”600元以上,并要求当年建成一个效益好的项目,积极开展培训工作,使贫困户掌握1-2门以上实用技术,提升创业、就业能力。至此,受扶贫困户的学龄子女入学率也高达100%。

二、“用心、用情、用力”办实事、解难事

各定点扶贫单位,无论是党政机关和企事业单位,把开展定点扶贫工作作为改善民生的重中之重,倾注真情帮扶,无论是承担经济发展职能还是社会管理职能的部门,无论单位人多人少,都能做到“用心、用情、用力”为贫困群众解难事、办实事、做好事。

1、各党政机关、企事业单位既是社会扶贫的组织者,更是参与者。

为将扶贫工作置于新阶段的国家扶贫大战略大变革的背景中加以谋划,也为切实做好定点扶贫工作,形成专业扶贫和惠农强农政策的覆盖面,我市在扶贫工作中不断完善定点扶贫方式,创新帮扶机制,拓宽帮扶领域,按照帮扶到村、惠及到户的要求,从资金、物资、技术、人才、信息等方面帮助支持贫困地区和贫困群众,尤其是在帮扶到村上下大力气。省市未做安排定点单位的贫困村,各有关县(市区)组织力量帮扶实施覆盖,保证每个贫困村都有一个单位帮扶,真正把定点帮扶工作进一步落到实处。市委组织部积极帮助双井村引入项目资金,用于扶贫点基础设施及农田水利建设,现已到位85万元,同时帮助该村向国家有关部门申报“国家级生态文化村”、“全面生态村”、“全省特色景观名村”等荣誉。市人口计生委充分利本部门优势,多方协调,为贫困村争得了“幸福工程·救助贫困母亲行动”国家级的项目资金20万元已经全部到位。市人大办公厅为困村移民100余人,争取移民资金40万;为村部建设及修路筹措资金26万元。第一人民医院、市五医院发挥部门优势,组织专家深入农村,开展免费看病就诊。农业局开展为贫困学生送学习用品,帮助村里成立农村合作社,产业化项目搞得红红火火。

2、积极发挥驻市军队和武警部队的作用。

按照《中国农村扶贫开发钢要(2010-2020)年》的要求和国务院扶贫开发领导小组与解放军总政治部联合下发的《关于进一步加强部队参与扶贫开发工作的意见》的文件精神,2011-2014期间,市扶贫开发领导小组和九江市军分区政治部,选派了26个驻九江部队(军分区机关、人武部)在重点贫困村开展定点帮扶。他们“视联系的乡村为家乡,视帮扶的贫困户为父母”,主要领导和扶贫工作组纷纷下到所联系的贫困村,走访慰问,把党和军队对人民群众的关心关怀带到贫困地区,具体表现在:

一是发挥部队人员来自五湖四海的优势,贫困村传递信息,推广先进农业技术,培养乡土人才。鼓励和支持群众依托当地资源,发展种植业、养殖业和农产品加工业,开发旅游资源,拓宽致富渠道。

二是部队训练基地、装备修理等单位,利用部队教育资源优势,采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式,帮助贫困地区搞好劳动力培训,提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动,开展手拉手“圆梦助学”行动,资助贫困学生入学和完成学业。同时,军地密切配合,共同宣传党的扶贫开发政策,引导贫困群众解放思想、更新观念、勤劳致富。对农村“老烈属、老复员军人、老伤残军人”中的贫困户,要给予重点帮助。

三是九江军分区领导带领机关扶贫工作组同志,前往武宁县清江乡塘里村,与乡村同志进行座谈,并就村两委班子建设、产业发展、基础设施等方面,共同研究制订出帮扶计划,首期安排了14.8万元用于发展生产。91337部队的帮扶点在修水县溪口乡罗家窝村,任务领受后,部队领导立即带领扶贫工作组的同志到点上了解基本情况,制订帮扶计划,并送上1万元帮扶资金用于修桥。庐山区人武部领导多次深入所帮扶村庐山区威家镇星德村开展调研,拿出3万元资金支持村里道路拓宽。

3、动员和引导社会各界参与扶贫。

扶贫开发是一项庞大的社会系统工程。为建立社会各界力量、多种措施有机结合,互为支撑的“大扶贫工作”新格局,各级政府积极搭建平台,协调各方,建立行之有效的一系列机制。并不断完善组织动员机制,丰富政策导向机制,为社会力量,各类市场主体参与社会扶贫提供更多的优惠和便利,营造社会主义扶贫济困、帮穷扶弱的社会舆论氛围,形成携手共进、共同致富的良好工作局面。九江市广泛动员各方力量关心、支持扶贫开发,最大限度地调动了城乡各类扶贫资源,具体有:

积极推动非公有制经济、社团及慈善组织参与社会扶贫,进一步加强与各级工商联、光彩会及境内慈善团体的合作,探索建立扶贫合作联席机制。按照义利兼顾、多方共赢的原则,通过各项扶贫优惠政策,引导更多非公有制企业到贫困地区创业发展投资兴业。同时,充分利用电视、报刊等媒体加以宣传报道好扶贫济困的典型事例,以达到褒扬先进,鞭策后进的目的。建立网络服务平台,为非公有制经济参与扶贫牵线搭桥,并监管民营企业投入的扶贫资金和项目实施。社会扶贫潜力无限,关键是要运用舆论宣传、政策引导、典型带动等措施和办法,把大家的积极性调动起来、运用起来。各群团组织和民间社会团体结合自身优势,坚持不懈地开展形式多样的扶贫济困活动,引导和鼓励各类专业技术人才和青年志愿者到贫困地区服务,支持和帮助城市工商企业尤其是民营企业到贫困地区发展、创业。市文联通过义演、义卖、义展筹集资金帮助贫困村解决实际困难。九江福建商会,主动接受定点扶贫任务,成立了以会长为组长的商会定点扶贫工作领导小组,号召企业老板积极参与,帮助贫困村争取资金49万元。团市委举行2012希望工程“圆梦行动”捐助大会。现场为31 1名贫困大学生发放助学金106万元,每名学生2000元,并向30所学校各捐赠价值1.5万元的“雏鹰爱心书柜”。

三、定目标、定效果实行绩效管理

今年,九江市委市政府将社会定点扶贫工作纳入年终对单位的目标管理考评,市扶贫开发领导小组还专门下发了《目标考评方案和考评评分细则》。实行绩效管理既可以激发各个单位用心、用情地为贫困村办实事、解难事,弘扬帮扶单位的政治荣誉和社会影响,又可以检验扶贫系统的干部作风和提升工作能力。绩效管理非常重要的一个环节是绩效沟通。通过及时、有效的绩效沟通,发现问题、提出问题、寻找解决办法,能够为扶贫开发重点村建设创造更大的价值。绩效评价的结果是量化的、显性的,绩效评价的结果直接与单位和个人年度扶贫先进挂钩。

1、制定考评方案。

按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。

按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。

2、为了方便各参与社会定点扶贫单位,更好的进入角色开展工作,制作了《扶贫工作手册》、设置了扶贫工作的公共信箱

将有关文件收录,用格式化的表格规范了每个工作环节,不定期的将有关信息上传到到公共信箱,供定点单位参阅,指导各定点扶贫参与单位开展工作。

3、成立考评小组。

市扶贫开发领导小组是考核的领导机构,负责审议、颁布考核办法、审议考核结果市扶贫和移民办、市委组织部村建办是考核的执行机构。采取定点单位自评,再由各县(市区)扶贫开发领导小组初评,最终组织复查。结合各单位自评和各县(市区)初评排位情况,特别是对各单位自评与县(市区)反映的情况出入较大的,市扶贫和移民办会同有关部门组成核查组,深入定点扶贫村通过检查台账、听取汇报、群众意见、民主评议、个别访谈等方式进行,搞好复查。

4、考核结果的运用。

在年度考评的基础上,制作《市直定点扶贫单位工作实绩册》,将每个单位的年度工作情况排位汇编成册。在年度的扶贫开发工作会上,依照考评的结果,对成绩突出的先进单位、先进个人,以市委市政府的名义通报表彰。

各地易地扶贫搬迁工作进展情况 篇8

一、1270个县已全面开工，项目开工率达98%以上

截至9月底，22个省（区、市）2016年易地扶贫搬迁项目已全面启动，开工县数1270个，占计划县数的99%以上。开工项目17269个，项目开工率达到98%。其中，已竣工项目2093个，已搬迁入住建档立卡贫困人口36万人。全国易地扶贫搬迁现场会以来，项目开工率达到100%的省份由此前的仅重庆市1个，增加到吉林、山东、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、青海8个，山西、河北、宁夏3个省份开工率提高了50个百分点以上。目前，仅河北、广西、福建3省区因土地审批程序等原因，开工率在90%以下，分别为88.6%、84.7%和84.4%。

二、建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在政策“红线”之内

截至9月底，全国已开工建设安置住房108万套，9244万平方米，配套建设学校及幼儿园1345个、卫生院所1347个、安置区活动室1964个。已累计完成总投资951.58亿元，投资完成率41%。初步统计，2016年计划搬迁建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在人均25平方米的“红线”之内。

三、各省2016年中央预算内投资已全部用于建档立卡贫困户住房建设

国家发展改革委于今年3月和6月分2批下达2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资193.6亿元，实现对年度建档立卡搬迁任务计划的全覆盖。截至9月底，2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资已全部分解下达到市（县），并按照今年249万人搬迁任务要求，用于补助年度计划内易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困人口住房建设。

四、18个省级政府已与投融资主体签订购买服务协议，贴息贷款承接速度明显加快

目前，22个省（区、市）均已明确由省级政府或授权有关部门与省级投融资主体签订易地扶贫搬迁政府购买服务协议。除安徽、福建、河南、重庆4省（区、市）外，其余18个省份省级政府均已与投融资主体签订了购买服务协议，其中：吉林、江西、山东、湖北、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省份为现场会后新签订购买服务协议。同时，省级投融资主体承接贴息贷款速度明显加快。河北、山西、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海等10个省份已与两行签订贷款合同，并承接贴息贷款337.7亿元，较现场会前增加238.3亿元，其中云南、四川、湖北3省分别新增105亿元、74.5亿元、47.6亿元；河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、青海、宁夏8个省份已承接专项建设基金189.95亿元，其中，湖南、四川、云南3省已完成“十三五”时期专项建设基金全部额度的注入工作。

五、283亿元地方政府债所筹资金已支付到项目，部分省份存在债务资金滞留现象

截至9月底，除山东、湖南2个省份未发行地方政府债外，其余20个省份已发行地方政府债635亿元，占“十三五”时期用于易地扶贫搬迁地方政府债控制规模的63.87%。河北、山西、内蒙古、安徽、福建、江西、湖北、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省份用于易地扶贫搬迁的地方政府债已全部发行完毕。在已发行的地方政府债中，有615.54亿元已注入省级投融资主体，283.06亿元已支付到具体项目，分别占已发行地方政府债总额的96.93%和44.57%。其中，内蒙古、吉林、江西、重庆、甘肃、宁夏、新疆7个省（区、市）发行地方政府债全部滞留在省级投融资主体或市县实施主体，滞留资金132.1亿元，其中甘肃49亿元、重庆24亿元、江西和内蒙古各20亿元。有11个省份出现部分资金滞留，其中贵州100亿元、山西34亿元。仅湖北、西藏发行的地方政府债已全部支付到具体项目。

六、搬迁与脱贫同步规划，后续脱贫措施和就业岗位正在加快落实

各地在编制2016年易地扶贫搬迁实施方案时，同步制定了后续产业发展和就业扶持计划。在工程建设过程中，同步开展产业培育、就业培训等工作。初步统计，今年计划搬迁的贫困人口中，各地已开展就业技能培训62.33万人次，在本地落实就业岗位42.2万个，拟劳务输出人口81.73万人，通过产业扶持人口117.6万人。

七、12个省份专门成立了易地扶贫搬迁工作领导小组或工作联席会议制度