妇代会换届选举工作总结（精选9篇）
妇代会换届选举工作总结
根据××市第*届居民委员会换届选举工作部署，依据《中华全国妇女联合会章程》和《城镇基层妇女代表会工作条例》，××区社区妇代会换届选举工作历经5个月，于2006年5月底基本完成，现将全区社区妇代会换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
本届全区应建社区妇代会108个，实建106个。经过选举后，妇代会主任队伍 发生了较大变化，突出了三个特点：
——妇代会主任担任重要职务的多。106个妇代会主任担任居委会正主任39人，占36.7；担任居委会副主任26人，占24.5；担任居委会党支部书记26人，占24.5；担任居委会党支部副书记9人，占8.5；占妇代会主任总数的94.3，其他6人。妇代会主任担任重要职务比上届提高5.3。新任妇代会主任数92人，占86.8。
——年龄偏大。本届妇代会主任35岁以下11人，占10.4，比上
届少7人；36岁—45岁48人，占45.2，比上届提高1.2；46岁以上47人，占44.3，比上届提高5.6；平均年龄45岁，比上届上升2.1岁。年龄最大60岁，最小的28岁。
——整体素质有了明显的提高。本届106名妇代会主任中，中共党
员67人，占63，比上届提高7；大专以69人，占65，比上届提高23.7；高中、中专29人，占27.3，比上届降低21.4；初中文化8人，占7.5，比上届下降
3.3。
二、主要作法
1、提高认识，加强组织领导。第六次妇代会选举是社区调整后第二次选举，是依照全国妇联章程进行的一项重要工作。搞好妇代会选举直接关系到基层妇女组织的稳定，关系到我区妇女事业的发展。为了确保社区妇代会选举工作的顺利进行，区妇联领导十分重视，决心进一步将此次社区妇代会换届选举作为夯实基层妇女组织根基的契机。组建工作紧紧依托社区党建，与社区居委会换届同步进行。首先成立领导机构，加强组织协调。区委、区政府、区街道办、民政局、各街道高度重视此次选举工作，成立了主要领导挂帅，相关部门参加的换届选举工作领导小组，做到了统一部署、统一协调、层层把关，同步进行。区委组织部和街道还选派了一批素质高、能力强的干部，深入社区具体指导选举工作。各社区还成立了党组织书记、居委会主任、妇代会主任等人参加的选举工作小组。
2、健全换届选举工作机构，做到组织工作到位。为了做好选举工作，保证换届选举工作全面完成，区妇联领导参加了区政府成立的居委会换届选举工作领导机构，街妇联主席参加了本街道成立的居委会、妇代会换届选举工作领导小组，负责制定选举工作方案并组织实施，选举工作有序开展。妇代会换届选举工作办公室设在街道妇联。按照街道机关科室联系居委会制度，为各社区增设了换届工作指导员，朝阳【wlsh0908】整理
从而为换届选举工作提供了组织保障。
区妇联严格按照区委、区政府统一部署，于2005年年底与区委街道办、区政府社区办共同研究制定下发了《××区妇联关于加强社区妇代会组织建设工作意见》以下简称《意见》，同时确定在天桥、广内两个街道进行试点工作，试点街道选举工作于3月底结束。先期试点为全区基层社区妇代会换届选举做出了示范，从而保证了全区社区妇代会选举工作按预期时间顺利完成。我们主动与区政府街道办、民政局等有关部门加强协调、密切配合，齐抓共管。区街道办主持召开了各街道工委、办事处主管领导、街妇联主席、街民政科长会议，具体协商选举工作的重要事项，提出了“依托社区党建，社区妇代会换届与社区居委会换届同步进行，由社区居委会副主任以上职务担任妇代会主任，始终坚持在社区选举工作领导小组的领导下实现选举全过程”的要求，对基层妇代会换届改选工作进行了统筹安排。
3、指导到位，选举工作程序严谨统一。
结合基层社区居委会换届选举，我们在制定《意见》的基础上，坚持严格把关，在广泛征求了区委街道办、社区办、街道主管书记意见的同时，对《意见》进行了修订和完善，对选举程序、基层妇代会主任人选等给予明确的定位。统一印发了社区妇代会选举工作程序、社区妇代会选举工作办法、社区妇代会选举大会主持词等规范材料，做到了社区妇代会选举工作的统一。为了保证换届选举工作的针对性和可操作性，区妇联将具体指导工作贯穿换届工作的始终。根据每一阶段、每个环节的要求，及时指导。对于选举过程中出现的问题及时研究对策帮助解决。
4、精心组织，确保妇代会选举工作顺利完成。
指导基层换届选举，及时召开街妇联主席会议，对基层妇代会换届改选工作进行全面部署。确定在天桥、广内两个街道进行换届选举试点工作后，以虎坊路妇代会选举大会为试点，召开了现场示范会，组织各街道妇联主席参加，以点带面现场指导，为全区社区妇代会换届选举提供了实践经验。在此基础上，还适时召开街道妇联主席会，总结、交流试点经验，分析讨论选举过程中的重点、难点问题，为社区妇代会换届选举奠定基础。由于各级领导重视，全体街妇联干部的共同努力，基层妇代会换届选举工作于5月底按计划基本完成。
三、把握环节，选出班子
社区妇代会组织是中国共产党在社区联系广大妇女群众的桥梁和纽带，因此，这次换届选举，各街道严格按照区妇联选举工作意见，确定社区妇女代表结构，把握关键环节，选好妇代会主任。酝酿提名妇代会主任候选人是选举工作的关键环节，选举过程充分体现了酝酿提名、严格把关的原则，在选举工作领导小组的领
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导下，严格依照区妇联选举工作意见，明确规定居委会的副主任以上职务为妇代会主任的候选人。这就为确定正式候选人和选举工作奠定基础，铺平了道路。在此基础上，各社区经过妇女代表大会等额选举、举手通过、依照程序选举产生了妇女群众信任的妇代会领导班子。为了突出广泛性、群众性、代表性，还确定了社区单位代表和外地来京人员的代表比例，赋予了社区单位和外地来京人员的选举权和被选举权。进一步优化了社区民主决策的组织机构，拓宽了妇女工作领域，推进了基层民主进程。
四、几点体会
1、指导到位是前提。区妇联为了以点带面，指导到位，以天桥、广内两个街道为试点，在虎坊路社区召开选举现场指导会，以点带面，全面铺开。各街道还制定了科室联系居委会制度，选派党员和干部骨干加强社区居委会、妇代会换届选举工作的指导，并对指导员进行政策法规的培训教育。天桥、牛街、广内街道分层指导，做到选举工作三到位（培训到位、服务到位、监督到位）。大栅栏、广外、椿树街道坚持“宣传工作、依法选举、思想工作、领导指导、制度建设”五个贯彻始终，陶然亭、白纸坊街道在选举过程中始终把握住“三个度”即选举工作节奏的准确度，选举工作人员的合法度，人民群众的满意度。
2、领导重视是关键。换届选举工作是依法进行的程序性工作，是人民当家作主的重要体现。各街道工委、办事处领导十分重视，把社区妇代会换届选举工作，列入重要的议事日程，切实加强领导。八个街道相继成立了以街道工委副书记和办事处副主任担任组长及有关科室领导参加的街道社区妇代会换届选举指导小组，办公室设在街妇联，街妇联主席任办公室主任。期间多次召开工委扩大会议、主任办公会议，专题研究换届选举工作。统一动员、部署，各街道多次召开社区书记、主任座谈会，广泛听取意见，制定了切实可行的选举工作实施方案和工作流程。
3、组织健全是保证。这次妇代会换届是在社区党组织换届之后进行的。在“党建带妇建”的原则下，各社区党组织书记担任了社区选举工作的重任，这在贯彻选举工作的各项法律法规、执行上级文件精神，在公平、公正、公开原则上起到了不可替代的作用。从而保证了这次换届工作圆满成功。
学院二级教代会之所以能发挥民主管理、民主监督的作用, 主要取决于两个因素。一是教代会制度机制的完善;二是教代会代表能力与责任心。其中, 教代会代表的能力主要表现为民主管理素质和参政议政能力。随着校院两级管理体制机制的推进, 教代会代表在学校改革发展中将承担起更加重要的职责, 这就促使教代会代表要尽可能满足高素质 (政治理论修养、思想境界高) 、高层次 (副高职称以上精通本职业务的教学、科研和管理骨干) 、高水平 (参政议政能力强、水平高) 的要求。而如何能发挥教代会的作用, 如何让更多的“三高”人员成为教代会代表并履行代表义务?二级教代会代表的产生过程及换届选举方法成为直接影响教代会科学民主决策的基本保障。
根据中华人民共和国教育部、中国教育工会全国委员会在1985年1月28日颁布的《高等学校教职工代表大会暂行条例》 (以下简称《暂行条例》) 中规定, 教职工代表以系、处或教研室、科室、班组为单位, 由教职工直接选举产生, 凡是享有公民权的教职工均享有选举权与被选举权。《暂行条例》指出, 教代会代表选举应在单位全体教职工的范围内开展, 选出的教代会代表应是能代表所在单位民意。同时, 教代会代表的民主管理、民主监督职责还要求其必须具有较强的参政议政能力, 具有奉献精神, 办事公道, 密切联系群众, 敢于和善于发表意见。另外, 《暂行条例》中对代表选举做了如下表述:代表实行常任制, 任期3年, 到期改选, 可以连选连任。代表受原选举单位教职工的监督, 必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。
在《暂行条例》的指导下, 材料学院第一届教代会于2008年12月届满, 2009年上半年筹备换届。学院成立了由学院党委指导的教代会换届选举工作筹备小组, 并制定了《北京工业大学材料学院换届操作详细方案》对换届选举教代会代表的过程及依据做出了详细明确的指导。6月20日前, 由学院内各部门根据名额分配推选本部门的“第二届教代会代表”, 推选方法为个人自荐和部门推荐结合;6月下旬, 由第一届教代会执委会公布新代表名单, 并在院内进行公示;7月上旬, 召开“材料学院第二届教职工代表大会第一次会议”, 在大会上进行教代会正式代表确定、教代会执委选举 (包括直选执委主任) 以及第二届教代会执委会组建工作。
本次教代会代表推选工作以行政部门划分, 各部门代表的名额按占部门教职工1/4的人数比例分配 (全院当时有126名教职工应产生32名教代会代表) , 由第一届执委委员主持各联系部门的推选。在推选代表的同时, 各部门要按比例推选出本部门的执委会“委员候选人”。在推选代表过程中, 应注意推选能够代表广大教师利益、为广大教师服务的人员, 注意向一线教学科研的教师倾斜, 注意考虑一定数量的女性教师、民主党派和无党派人士的比例, 注意老中青的年龄结构和高中低的职称结构的合理比例, 注意院级领导在代表中的比例。
在材料学院第二届教职工代表大会第一次会议期间, 首先通过了第二届教代会正式代表的名单, 之后由这32名教代会代表从其中推举为执委会委员候选人的12人中差额选出7人为执委成员 (其中设主任1名, 副主任2名) 。其余5人作为候补委员。具体方法如下: (1) 由全体代表无记名投票选举执委7人, 并同时投票选举主任1人, “执委选票”和“主任选票”分别统计排序; (2) 先分别取“执委选票”各组得票最高者共5名, 再加上剩余7人中非同一部门的最高得票者2名, 组成7人执委会; (3) “主任选票”中, 得票最高者为主任, 第二和第三为副主任;如最高得票出现并列情况, 参考“执委选票”排序; (4) 其余5名候选人为候补委员, 当执委会成员因退休、出国等原因不能行使职责时, 首先考虑由其本部门候补委员递补, 其次考虑“执委选票”排序。如果同时涉及主任、副主任, 则按“主任选票”排序替补。另外, 候补委员应协助执委委员开展日常工作, 并在需要的情况下参加执委会扩大会议。
在7月10日选举当天, 出现了执委同票并列等情况, 由于教代会换届选举筹备小组已经作出了明确的选举办法说明, 所以本次教代会换届选举得以顺利进行, 最终确定了32名正式代表, 并从中差额选举出7名教代会执委, 同时直接选出执委主任1名, 副主任2名。
基层村组织换届选举已经结束，各项目标任务得到很好的落实，但是在实际工作中也发现一些问题。
（一）村干部威信难树立。村两委任期是三年一届，村干部中普遍存在“一年选、二年干、三年等着换”的心态，村干部在这种心态下，一部分村干部不重视抓经济发展、财源培植、农民增收等工作，而是热衷于搞政绩工程、面子工程，奉行少树敌，当和事老。有的村干部通过拉票、不法势力等非正常渠道当选，在群众中自然没有威信，结果就使村级组织无法形成向心力、凝聚力和战斗力。
（二）各方面利益平衡难。选举期间，农村各种矛盾纠纷集中爆发，各方面的利益很难均衡。由于姓氏、派别、立场不同，原本和睦的村民被人为分为几派，把选举与狭隘的地域、人情、恩怨、亲疏、利益以及各种历史遗留问题联系起来，引发各种矛盾和冲突，造成姓氏对立、族群对立等，原本安静的村子瞬间“欢腾”起来。一些落选、卸任的村干部心态不平衡，倚老卖老，从中作梗，与现任村干部之间产生隔阂和矛盾。
（三）宗派、家族势力的影响大。竞选人从本家族或个人利益出发，利用宗派或家族势力游说、拉票现象依然存在。一是村里宗派、家族推选的候选人具有“压倒性优势”，其他家族就是联合起来也未必能够匹敌;二是难以保证当选者主持公道。宗派、家族推选的候选人当选上任后，不得不考虑宗派、家族势力的影响，在处理村务时，难以保证公平公正，这是大家族聚居的行政村在选举中难以避免的一个问题。
（四）竞选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者想为村民、百姓干点实事的，但也有少数人出于“利”而参与竞选，认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”。还有为了“名”，认为当上村干部可以光宗耀祖;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竞选目的不同，使一些村干部当选后，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。
二、加强和改进村（社区）“两委”换届选举的几点建议
当前村（社区）“两委”换届选举出现的矛盾，是由于直选制度不完善引发的，改革完善村民选举制度是解决问题的根本。
（一）延长村（社区）“两委会”任期。现行《村民委员会组织法》规定：“村民委员会每届任期三年，村民委员会成员可以连选连任。”调查中，多数基层干部群众反映村“两委”三年一届任期时间太短，不利于村干部干事创业和农村社会的稳定。一般情况下，农村换届选举基本上需要半年时问，换届后村“两委”之间及班子成员之间磨合沟通又要半年，等一年后村“两委”工作步入正轨时，又开始面临下一届换届选举。村干部的大部分精力用在竞选和磨合上，不利于村集体事业的发展。因此，建议村（社区）“两委”任期由三年一届调整为五年一届。
（二）要加强选举组织工作。作为主管村“两委”选举的镇党委、政府，要切实履行职责，把握选举进程，实现公平公正。一要防患于未然。事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为提出明确的处罚办法;二要把握局面。镇政府要组织力量深入基层，详细了解该村各个家族人员的数量、分布，对有影响力的人物要搞准其思想动态，找准“穴位”，对症下药;三要召集党员、村民代表参加会议，正确进行引导、倡导能人当选的理念，让群众了解候选人的优点;四要开展联合整治。要成立由纪检监察、公安部门参加的整治组织，严厉惩治贿选行为，并提醒选民提高警惕、予以抵制;五要严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开;六要维护团结稳定。做到发现苗头，及时引导，找出症结所在，有针对性地做好思想工作，化解积怨，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村领导班子。
（三）切实落实监督机制。一是搞好跟踪检查工作。根据竞选人三年工作规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布;二是建立健全农村财务管理制度。完善村级收入台账，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体账，不给私吞公款者提供机会;三是严格财务管理。对各项开支实行“一支笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关;四是镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改;五是实行村级财务由镇、街道的农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。
（四）要加强村干部的政治思想和社会公德教育。镇党委要强化村干部教育管理。要经常举办培训班，组织村干部学习党的方针政策、法律法规、农业科技等，切实提高他们的政治思想素质和领导水平。
综上所述，搞好农村“两委”换届选举，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，健全选举责任追究机制，强化村干部管理监督，建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理等制度，为农村经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。
参考文献：
[1] 刘吉元 搞好村级组织换届选举工作的思考[期刊论文]-天津人大2009（4）
中共汉阴县城关镇委员会
关于在村“三委”换届选举中同步做好妇代会和团组
织换届选举工作的通知
各村（社区）党组织：
全县村级党组织和第八次村民委员会换届工作将于今年10月至明年2月进行，根据《汉阴县村（社区）“三委”换届（选举）工作实施方案》、《关于在全县村级党组织和村委会换届中认真做好村级妇代会换届及妇女参选参政工作的通知》和《关于在全县村“三委”换届选举中同步做好村团组织换届工作的通知》的安排，现就做好村妇代会和团支部换届工作相关事项通知如下：
一、总体目标
从现在开始至2012年2月底前，结合村“三委”换届选举工作的总体安排，同步推进村级妇代会和团支部换届选举工作，落实每个村“两委”班子中至少有1名妇女干部，1全镇所有村的团支部按照“1+1+X”建团模式配置3-5人村团支部班子。
二、工作步骤
（一）、前期准备阶段（11月1日——11月10日）。各村（社区）应成立村妇代会（社区妇联）和团支部换届选举工作领导小组，对辖内妇女和团员青年情况进行调查摸底并登记，并制定好换届选举工作计划。
（二）、宣传发动阶段（11月11日——11月30日）。组织妇女干部和团干部召开动员会议，传达关于妇代会（社区妇联会）和团支部换届选举工作的有关要求。宣传好本村（社区）妇女典型、能人大户、女经济人、双学双比能手和优秀青年团员先进事迹，为妇代会和团支部集中换届营造良好的氛围。
（三）、选举代表阶段（12月1日——12月31日）召开大会选举妇代会和青年代表，代表人数根据各村（社区）规模大小和妇女青年人数而定，一般以每村（社区）20——40名代表为宜。由全体与会人员充分酝酿，直接提名后，以无记名投票或表决通过方式产生。
（四）、确定委员候选人阶段（2012年1月1日——1月31日）。村妇代会（社区妇联会）和团支部委员会委员一般3至5人组成，委员候选人名额应当多于应选人数1人，候选人的确定，按照政治素质好、年纪轻、文化高、身体健康、工作能力强、热心服务的标准，一般在妇代会和团员青年代表中产生，由村民小组推荐，组织考察，广泛听取妇女和团员青年的意见。
（五）、召开换届选举大会（2012年2月1日——2月29日）。换届选举大会采取差额选举的办法民主选举妇代会（妇联会）和团支部委员，妇代会主任和团支部书记在妇代会委员会和团支部委员会中等额选举产生。各村（社区）选举结果要当场公布及时上报镇妇联和镇团委。
三、组织机构
为了加强对村级妇代会和团支部换届选举工作的督查指导，镇上成立了以党委副书记李扬为组长、团委书记王亚妮为副组长，镇妇联和镇团委委员为成员的村级妇代会和团组织换届工作领导小组，领导小组下设办公室，设在镇党政办，由王亚妮同志任办公室主任，郭延巧、朱蕊、乔春萍、孙亮为办公室工作人员，负责办公室日常办公。
四、相关要求
（一）、认真做好村妇代会的换届选举工作
1、在村级党组织换届选举中，要重视选拔思想解放、热心为群众服务、有一技之长的农村女党员进入村级党组织领导班子，每个村党支部班子中原则上有1名女干部，村“两委”女性正职比例不断提高。
2、在村委会换届选举的各个环节，要体现妇女平等参与的基本要求。⑴村民委员会正式候选人中原则上有1名女性候选人；⑵村民代表会议组成人员中女性村民代表的比例达到三分之一以上；⑶成立村选举委员会时，至少有1名女性成员；⑷村民委员会成员中至少有1名女性成员；（5）村委会成员在5人（含5人）以上的，设立妇女委员，实行专职专选，确保至少有1名女性成员。
（二）、同步开展村团支部换届选举工作
1、各村（社区）团组织要将村（社区、企业）团支部书记人选的推荐提名应与村党组织和村名委员会班子成员的推荐提名紧密结合，通盘考虑，确保村党组织或村民委员会班子成员中有1名35周岁以下年轻成员同时作为兼任村（社区）团支部书记的人选。
2、各村（社区）团支部要及时完成新老班子交接、选举相关材料归档等后续工作，并以此次换届为契机，健全基层团组织，充分发挥基层团组织的作用。按照“五个有”的基本要求，全面加强团的基层组织建设，宣传党的政治主张和党在农村的方针政策，不断创新团的活动形式和内容，全面推动城关镇基层团的工作。
各位代表：
我受__学社市第三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
这次大会是在中国共产党__市委第七次党代会胜利闭幕后，在迎来“十一五”跨越式发展的关键时刻我社召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻中国共产党__市第七次党代会精神，回顾总结社第三届市委会的工作和经验，明确今后五年的奋斗目标和任务，以与时俱进、开拓创新的精神，建设适应新形势要求的参政党，为促进中国共产党领导的多党合作和__经济社会全面发展而努力奋斗。
五年来的工作回顾
__学社__市第三届委员会成立来的五年，在中国共产党__市委、__学社安徽省委的正确领导下，社市委和全市各级基层组织团结带领广大社员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行参政党职能，切实加强自身建设，各项工作取得了新的成绩，为推进我市政治、经济和社会发展做出了积极贡献。
一、坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行参政党职能，社组织的参政能力进一步增强
（一）积极参与政治协商，坦诚建言显成效
社市委始终坚持正确的政治方向，在重大政治事件中与中国共产党中央保持高度一致；在市委、市政府以及市政协召开的党外人士协商会、情况通报会上，社市委领导就“加快皖江开发,实现跨越式发展”、“十一五规划”、改善招商引资环境、建设节约型社会等重大课题充分发表意见和建议；在中国共产党市委统战部召开的近三十次双月座谈会上，社市委委员们对政府工作报告、__市经济和社会发展情况、行政区化调整、当涂农业产业化发展、全民创业等问题建言献策，许多建议被采纳和实施，发挥了我社在多党合作制度中的应有作用。
（二）认真开展调查研究，参政议政结硕果
社市委把发展作为参政议政第一要务，发挥市委会、专委会和基层组织的群体功能，按照“党委出题、党派调研、政府采纳”的模式，围绕省、市、区三级党委、政府的中心工作开展调研，先后提交了《充分发挥政府在深化劳动就业体制改革中的作用》、《突出特色，科学规划，加快发展我市文化产业》、《积极融入都市圈，主动对接长三角，推动__经济加快发展》、《加强农村职业教育，统筹我市城乡协调发展》等十多篇调研报告，其中《关于加快我市农业科技成果转化,促进农民增收的建议》和《做大做强民营科技企业，提升我市综合竞争力》的调研报告被评为全市重点课题调研成果二等奖。
5年来，社市委及所属政协委员向省、市政协提交大会发言10篇，集体提案50件，委员提案56件。其中在省政协九届四次会议上提交的《加强宣传教育和防范措施，减少我省职务犯罪发案率》的提案被列为重点提案，中国共产党安徽省委领导高度重视，做出重要批示。《大力建设节约型社会，促进经济社会可持续发展》、《关于发展我市循环经济的几点建议》等大会发言受到媒体广泛关注，市电台、电视台分别采访了发言人；集体提案《建议尽快出台经济适用房销售对象配套政策，把优惠政策真正落到中低收入家庭》、《将经济适用住房建设列为市政府为民办实事项目》、《关于激活我市民间资本，推动全民创业的建议》被列为市重点提案；《关于我市森林生态体系建设的建议》、《加快国家“863”新材料基地建设，提升我市综合竞争力》、《完善人民陪审员制度》、《建设烟墩山遗址公园的建议》被市政协评为优秀提案；许多委员提案也产生良好效果，如李效群委员提出的《启动港口的全面改造和扩建，为马钢提供顺畅的物流通道》受到市政府及有关部门的高度重视，已被列为“十一五”规划重大交通工程项目，现扩建工程已开工建设，人民政协报、安徽日报分别给予报道。
（三）多渠道开展民主监督，多党合作见实效
积极反映社情民意。近年来，社市委反映的社情民意和信息质量不断提高，如《惩治村干部职务犯罪亟待完善》等信息被省政协和社省委采用；《在社区建立发展“敬老帮扶中心”的建议》，引起媒体关注，皖江晚报予以全文刊登报道，市民政局立即采纳该建议，选择金家庄区进行试点后推广；《禁止机动车进入山体公园的建议》,相关部门高度重视，积极采取措施，使我市山体公园交通混乱现象得到改善；《关于健全风险投资体系，支撑高新技术产业发展的建议》对我市科技投融资体系建设起到了积极的指导作用，市科技局进行专题调研后决定，将开展科技风险投资的实践尝试;针对采石风景区唐贤街经营无特色和占道经营现象，社市委反映的《集中力量整治采石风景区唐贤街占道经营》已列入目前正在开展的城市综合整治行动，下一步将全面改造采石风景区唐贤街。
现在，我代表镇人民政府向大会政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵的意见。
本届政府五年工作回顾
过去的五年，是全镇各项工作顺利推进的五年，是我镇经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年，是全面实施“十五”计划并取得显著成绩的五年。五年来，在什邡市委、市政府的正确领导及镇人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“旅游文化强镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了镇十六届人大历次会议确定的各项目标任务。
一、全镇经济持续、健康发展
2028元。
（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加
农业生产方面，继续抓了农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，五年来共试验、示范洋芋品种4个，水稻品种3个。优良品种普及率100%。
畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。以“元一”食品公司为依托，建立峰顶、爆竹园生猪饲养基地。到目前，全镇饲养生猪年出栏上百头的50户。全镇已培养发展各类养殖示范户95户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我镇无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。
林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护和工程资金管理、钱粮食兑付工作。通过省市抽查，五年来年共完成成片造林2600亩。全镇5730亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，钱粮及时足额兑付。
农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在市委、市政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修复水毁工程38处，计8公里，完成人畜饮水工程9处；湔底河公路保坎、路面维护共投入50万元。积极配合市交通局对总投资150万元的小夫路群力桥、姜家桥、红灯桥进行排危改造，目前群力桥已建成通车。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。
农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。
（二）加大投入，中小企业发展势头良好
地建设的前期工作。全镇矿产资源保护工作、环境治理、生态建设工作得到加强，传统企业稳步发展，重点企业的支撑作用更加明显，全镇工业经济稳步增长。打造旅游经济文化强镇，大力发展第三产业。我镇坚持把发展旅游业和第三产业作为全镇经济结构调整和发展的主线，努力引进外资，围绕旅游兴镇的目标，促进第三产业的蓬勃发展。五年来，全年实现第三产业总产值总额7.2亿元，社会消费品零售总额3000万元。
（三）以“十大工程”为载体，全面建设小康社会
（四）扎实工作，加强国土资源管理
加大了对国土资源法律法规的宣传，及时制止违章征占用土地的现象发生，按市主管部门的要求，积极完成了全镇集体土地认界、发证的前期工作和土地变更调查。在做好汛期防洪工作的同时继续对重点山地灾害进行严密的监控，建立健全防灾抢险预案，做到措施到位、责任到位、人员到位，确保全镇安全渡汛。配合上级国土部门对全镇28处地质灾害易发点进行了普查并制定了防灾减灾预案并向76户农户发放了明白卡。
（五）进一步解放思想，引进外资，加强招商引资力度
2004年以来，镇政府按照镇第十一次党代会提出的 “打造旅游文化强镇”的可持续发展目标，按照总体规划“以一个中心、两个片区”的旅游发展框架进行旅游开发，青龙湖、泰和寺旅游景区内的五马路改扩建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全镇具有一定接待能力的农家乐全镇已达到9家。
同时积极参加市上组织的各种招商、推介活动。五年来共引进资金3200万元，项目16个。
（六）党和国家的惠农政策得到认真落实
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二、精神文明建设成效显著
——教育工作成效明显。五年来，全镇的教学布局得到调整，撤并3个办学点；办学条件得到改善，经镇党委与市教育行政主管部门协调投资200余万元扩建的八角中学、八角楠木小学、新拱小学现已交付使用；学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，小学远程教育网络已初步形成，“两基”复查验收顺利通过。
——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。计生率达97.1%，自然增长-0.08‰。
——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参合率达到90%以上，5个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农民就医问题；镇村环境卫生问题得到重视，镇容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。
——“科技兴镇”战略稳步实施。农民科技意识显著提高，“科普示范镇”活动深入开展，科技培训不断加强，农民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农民3212人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。
——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全镇共评出“五好家庭户”2479个，“三新户”3099 户，“双文明户”155户。
——社会各项事业得到加强。严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，“双拥”、残联工作深入开展，通过多种渠道争取助残金42000元，进一步落实残疾人优惠政策。五年来，解决各种困难户、农村低保户450户，累计资金达160万元。帮扶贫困户160户，三期“宏达安身工程”共解决无房户、危房户、特困户、临时困难户60户。
同时，保质保量完成了兵役、预备役登记、民兵整组、征兵工作任务。
另外老龄、档案、保密、个协、民宗、劳保等各项工作也都取得了新的成绩。
三、民主法制建设进一步加强，社会保持稳定
（一）坚持依法行政，加强民主法制建设
自觉接受市委市政府、镇党委的正确领导和镇人大的法律监督、工作监督，五年来依法按时办理人大代表意见建议65条。加强了与广大民主人士、人民团体等社会各界的联系，对全镇经济、社会事业建设重大问题，主动征求各方面的不同意见建议，做到决策科学、依法行政。
在政府自身建设方面，进一步加强了机关内部管理，工作作风得到有效转变，政府工作效率明显提高。
（二）坚持“安全第一，预防为主”，切实抓好安全生产工作，全民安全生产意识不断提高，企业得到健康发展
安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。分别与村、企业签订了安全生产责任书，实行安全保证金制度，督促企业建立健全了安全生产的各项规章制度，有效遏制了生特大事故的发生。
过去的五年，是我镇经济建设取得新成绩的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届政府的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。
当然，这些成绩的取得，也是广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，和历届党委政府的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表镇政府向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持八角发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，八角镇的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变；三是镇村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据八角的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。
今后五年的工作目标
各位代表，党的十六届六中全会确立了构建社会主义和谐社会的总目标，现代化建设迈入了新阶段；镇第十二次党代会的胜利召开，也为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现八角经济社会更新、更快、更大的发展。
今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“巩固旅游强镇，建设环境优美的‘中国矿泉水之乡’生产基地”为目标，以“实事求是，立足优势，强镇富民，加快发展构建和谐平安八角”为主题，努力建设社会主义新农村；更加注重精神文明协调发展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建设，努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力，促进八角经济社会各项事业快速、健康、协调、和谐发展。
要实现上述目标，政府在今后五年将着重做好以下四个方面的工作：
一、加大投入，稳步推进社会主义新农村建设
千方百计增加农民收入。认真落实退耕还林粮食直补等各项支农政策，严格执行涉农补贴“一折通”，保证农民的政策性收入；依托农业产业化龙头企业，不断加大农业结构调整力度，壮强黄连、三木药材、绿色生猪等特色产业，增加农民的生产性收入；加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力不低于600人次，转移农村劳动力不低于500人次，力争到2011年，全镇从事非农业生产的劳力占全镇总劳力的80%以上，提高农民的转移性收入。确保农民人均纯收入年均增长15%以上。
进一步改善农民的生产生活条件。以社会主义新农村建设为中心目标，加大对农业和农村的投入。合理布局农村社区，突出中心村和居民点建设；继续实施农村道路、桥梁、通讯、燃气、改水、改厕等工程，至2011年，有线电视普及率要达95%以上，自来水普及率要达90%以上，农村燃气使用户达500户以上；镇村联动，加强对现有通村道路的管理；着力抓好农村环境综合整治工
作，实施清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园工程。
对照中共中央提出的建设社会主义新农村要达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建设标准，用四年时间将我镇4个村建成全面小康村。
二、挖掘潜力，不断推进工业经济的发展
壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供一站式服务。落实鼓励工业企业发展的各项优惠政策，扶持工业企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做大做强。加强与企业的沟通和联系，对企业发展过程中碰到的各方面困难和问题，想方设法务必尽快帮助解决。鼓励企业通过合资合作，扩大利用民资等途径，千方百计增加技改投入，培育新增长点，增强发展后劲。
以项目为中心，搞好招商引资工作。随着基础设施的改建，我们将紧紧抓住开发蓥华山的难得机遇，利用旅游优势、矿产资源优势强力推进招商引资工作。按照“抓教育、重基础、强监管”的工作思路，进一步加强和规范国土资源、矿产资源和安全生产管理，促进经济和谐协调发展。
三、立足长远，大力推进基础设施建设
围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，积极稳妥地推进集镇基础设施建设和生态环境建设。加快实施道路维修改造工程，3—5年内完成龙天路、湔底河路的改造。建立健全集镇长效管理机制，着重围绕环境卫生、基础设施、行业规范等方面存在的问题，进一步发挥街道、居委会在集镇管理中的作用，深入开展专项整治活动，把镇容镇貌提高到新的水平，力争在“十一五”期间创建成市级卫生镇。不断加大生态开发和保护力度，进一步加强对生态林的管理；充分利用现有的生态资源，加快生态旅游发展，促进福龙湾森林公园建设的进程。
四、统筹协调，全面推进社会公共事业的发
合理安排地方财政投入。精心培植财源，大力发展创税型财政，实现全镇财政由“吃饭型”向“建设型”的根本转变。严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。
大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立社区教育中心，提高全镇居民的文化素养。做好全民健身“八个一工程”创建工作，开展各种有益的体育活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。
不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，为孤老五保户、困难户、危房户排忧解难，五年内基本消灭危房户，逐步加大五保户集中供养力度，年供养五保老人不少于80人，对低保户实行应保尽保，确保每个贫困户有饭吃、有衣穿、有房住。做好新型农村合作医疗的结报工作，吸引更多的人主动参加新型农村合作医疗保险，至2011年，合医覆盖率要达95%以上。动员、组织群众参加社会保险，达到社会保险“广覆盖”。继续加强社会治安综合治理，深化平安八角创建，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是要打击坑农害农的违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。
不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。
2009年工作安排
明年要着重做好以下七个方面的工作：
一、以发展生产、增加农民收入为核心，推进社会主义新农村建设
坚持统一规划，统筹安排，制定和完善措施，努力推进新农村建设，农民人均纯收入增加200元以上。
大力发展农业产业化经营，为新农村建设提供产业支撑。继续加大鼓励扶持力度，积极探索土地适度集中规模经营，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业协会和各种形式的集体经济，努力提高农业产业化水平和农民进入市场的组织化程度。进一步调整优化农业结构，规范林业产权制度改革，突出“一村一品一特色”，继续抓好典型示范，加快无公害蔬菜、中药材、食用菌等优势农产品产业带建设。积极推广农业实用技术，努力提高农产品优质率，大力发展规模化、标准化养殖小区，加强动物疫病防控工作。
加大力度，改善农村环境。因地制宜，科学编制新农村建设规划，认真组织实施长江上游生态治理日元贷款项目,加快农村基础设施建设和农房改造。搞好新农村试点示范，积极探索新农村建设模式。调动全社会力量关心、支持和参与新农村建设。
落实农村政策，拓展农民增收渠道。认真落实好中央各项惠农政策。以科技、信息服务为重点，大力加强农村社会化服务体系建设。继续抓好农民技术和职业技能培训，积极发展劳务经济，促进农村剩余劳动力转移。
二、以转变增长方式为目标，促进企业健康发展
围绕产业结构调整，突出抓好重点产业、重点企业的发展和技能改造，加大对蓝剑饮品公司矿泉水生产基地、八角水泥厂、利森集团双桥矿山、福龙湾森林公园等重点企业、重点项目的发展支持力度，着力实施自主创新、产业集群、循环经济三大工程，切实搞好综合协调和服务，确保全镇规模以上工业增加值、销售收入分别增长18%。
增强创新能力，激发企业发展活力。以企业为主体，按照国家产业政策，突出自身比较优势，支持重点企业自主创新，鼓励企业不断应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统工艺，依法淘汰落后工艺，降低工业污染。
三、以旅游业为龙头，加快第三产业发展
大力发展特色旅游业。完善“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投资”的开发模式，继续加大以福龙湾森林公园为龙头的旅游项目招商引资力度，加快旅游基础设施和景区建设。积极推进青龙湖自然景观旅游资源开发。
四、以基础设施建设为重点，打造良好发展环境
按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强集镇建设和管理，加快基础设施建设，创造良好发展环境。
加快通村公路及旅游公路网络建设，做好龙天公路改造的前期工作。以新农村建设为契机，大力发展农村通信，加速农村信息化进程，提高信息化建设覆盖面。
加强资源管理和环境保护。加强矿产资源保护，确保资源合理开发和可持续利用。加强企业技改，加大环境保护力度。
五、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步
加快发展各项社会事业。深入实施“科教和人才兴镇”战略，大力推广应用新技术、新成果。进一步发展农村教育，认真落实 “两免一补”政策，继续多渠道发展各类农民职业教育培训。继续做好实施新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95％以上。保持稳定人口低生育水平。切实作好第二次全国农业普查工作。
加强精神文明建设，不断提高文明程度。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。对现有文化设施的有效整合与充分利用，组织内容丰富、形式多样的群众性文化活动；切实满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。
加强统计、民兵、预备役和征兵工作，继续做好档案、民族宗教、保密、地震和妇女儿童工作。
六、以构建和谐社会为目标，提高人民生活水平
坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的全面进步、和谐发展。
健全服务体系，千方百计扩大农村剩余劳动力就业。着力促进无业农民、享受低保的城镇失业人员和残疾人就业。积极鼓励企业吸纳本地劳动力。强化职业技能培训和职业指导，全面提高劳动者的创业、就业能力。规范企业用工行为，增强用工稳定性，切实保障劳动者合法权益，逐步建立和谐的劳动关系。
加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，深入开展社会治安综合治理，努力营造良好的公共安全秩序。推进和谐村镇建设，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。加大综合协调力度，加强基础工作，提高应对突发公共事件的能力和水平。
七、切实加强政府自身建设
当前，八角经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，认真贯彻实施《公务员法》和《依法行政实施纲要》，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。解放思想，更新观念，建设创新型政府。建设创新型政府是完成“十一五”规划的宏伟目标、推动全市经济社会发展的重要保障。我们要进一步解放思想，更新观念，改变传统的思维定式，克服封闭保守的落后意识，善于接纳新事物，勇于迎接新挑战，努力打破被动僵化的行政体制，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新、举措创新。要紧紧围绕市委、市政府和镇党委的决策部署，紧密结合八角镇的实际，主动地、创造性地开展工作，抓住重点，突破难点，形成亮点，推动各项工作迈上新台阶。深化改革，转变职能，建设公共服务型政府。要加大政府职能转变力度，建立权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制。注重强化社会管理和公共服务职能，简化公共服务程序，降低公共服务成本。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和各种风险的能力。坚持民主科学决策，依法行使权力、履行职责，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力。改进作风，规范行政，建设效能政府。要在全体政府工作人员中大力倡导重实际、办实事、求实效的作风，要讲求工作质量和工作效率。要进一步强化行政许可和行政审批制度改革，建立健全服务承诺制、限时办结制、首办负责制、行政不作为和行政过错追究制等操作性强的制度。要强化行政效能监察工作，严格奖惩，奖优罚劣。靠严密的制度、严格的管理和严明的纪律保障政府行政效能和服务水平的提高。
执政为民，廉洁勤政，建设亲民政府。机关工作人员要把以民为根本、敬民如父母的施政理念贯穿始终，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把维护人民的利益、实现群众的意愿抓在手上，高度关注民生，竭诚为民办事，力戒劳民伤财，力戒与民争利，坚决打击侵害群众利益的不法行为。要认真开展廉洁从政教育，严格执行各项廉政制度，严惩腐败堕落分子，严处违纪违法人员，树立人民公仆的良好形象。
围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新八角而努力奋斗！
一、提升代表素质
影响教代会提案质量的因素是多方面的，其中一个重要因素是代表的政治素质和参政议政的能力。提高代表素质，重点要抓好两项：一是把好代表选举关。在选举代表时，要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识强、政治素质较高的教职工尽量选到教代会代表队伍中来，确保代表的先进性、代表性。二是抓好代表培训。通过组织代表学习党和国家的方针政策以及学校的发展规划与具体工作要求，对如何当好代表、怎样正确行使代表权利、如何写好提案等进行指导或专题辅导，使代表进一步认清提案在教代会工作中的地位和作用，牢固树立起关心学校、为校分忧、为教职工解决实际问题的责任意识，增强做好提案工作的光荣感、责任感与使命感。
二、开展调查研究
教代会要把提案工作提上重要议事日程进行研究，让提案工作更好地为学校中心工作服务。对事关学校改革发展的重要工作，拟定一些重点题目，组织代表深入调研考察，写出高质量的建议案。教代会代表要注重提案前的调查研究，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解教职工最关心的是什么？最想解决的是什么？通过调查研究、分析和思考，有针对性地撰写提案，这样提出的提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息服务。我校在每次教代会召开前，教代会筹备小组召开专门工作会议，研究部署提案征集工作，至少提前一个月向每位代表发出通知，要求代表围绕广大教职工关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取教职工的意见和建议，力求使所写提案能够全面、客观、准确地反映学校发展过程中急需解决的问题。
三、认真撰写提案
提案要发挥作用，内容质量是关键。鉴于不少代表对提案工作不熟悉，应使大家明白什么样的提案符合要求，审查立案的标准是什么，让代表一开始就能从较高的位置起步，正确地行使提案权。高质量的提案，选题要准确，分析要深刻中肯，建议要具体可行。第一，是选好题目。提案必须反映大事，有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议，涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。第二，注意掌握政策。提案反映的问题，所做的批评和建议，应该建立在坚实的政策基础上，不但要和国家的政策一致，也要和学校的具体规章相一致，言之有据，论之有理。第三，提案人必须考虑到提案的实施，明确具有可操作性。第四，还要强调遵循规范。形成提案时，要求代表们开动脑筋，认真思考，克服随意性和本位主义，真正把提案写出深度、写出水平，并按提案的格式要求认真填写提案征集表。
四、狠抓提案落实
提案的落实，关键在于提高学校班子成员的认识。在提案撰写、审查立案和答复落实的各个环节，提案人与承办人应该加强沟通，本着以共谋学校发展大计和维护广大教职工切身利益为基本出发点，以严谨、认真负责的态度，全力以赴做好提案工作。
1.准确把握立案尺度。能否准确把握审查立案的尺度是对教代会提案工作小组政策水平的考验，要力求准确判断提案所反映的问题是主流还是支流？是少数人的要求还是大多数人的呼声？解决的条件成熟不成熟？提案工作小组要认真履行职责，重视代表的意见，关心群众的呼声，同时又能依据国家的政策法规、学校的有关规定求严格把关，严肃审慎地分析代表的每一件提案。有些问题把握不准，就要向相关职能部门咨询，邀请提案人做实地考察，在调查研究的基础上完善提案。部分代表对提案标准的把握不准，提案尚有缺欠，但只要选题合适，就要主动找提案人商量、讨论，帮助他们修改完善，然后再立案。为了把工作做细，对代表们提交的提案，要进行认真分析归纳，梳理提案类别，分析提案性质、特点，按职能部门管辖权限划分类别，对性质相近、问题集中的提案进行合理并案，进行编号登记审查，及时编制提案目录。对不符合国家法律和政策的，不属于学校职权范围的及不符合提案规范要求的，均不予立案。对审查合格的提案作进一步的分析研究，对利于改进学校工作和推进学校发展的提案，学校有条件落实的，应进行立案；对学校暂时不具备条件解决的，不予立案或暂时不予立案。
2.督促答复落实。落实教代会提案责任在学校各职能部门，要把落实教代会提案与校务公开结合起来，要拿出党在群众路线教育实践活动中整改落实的魄力来完成提案的落实，努力提高提案的落实率。加大对代表反馈意见的收集和落实力度，对代表认为办理不满意的提案采取积极有效的措施，努力提高提案复办的满意率。如，我校“关于改善教师住宿条件的提案”，这是代表们较广泛关注的热点问题，先后有12位代表联名分别递交了4件提案，立案后交学校总务处承办。在接到承办提案后，学校总务处做了大量的调查研究工作，走访教师群体，聆听教师的呼声，提交学校领导班子集体讨论同意调整积极改善。
3.提高办理质量。提案办理是提案工作的重要一环，事关提案工作的质量，也体现了办理部门对代表提案的态度。立案的提案呈送校党政领导办公会议讨论，明确提案的承办单位。召开提案交办会，明确提案承办的第一负责人和承办期限。各承办部门接受任务后要召开专门会议，对承办的提案，认真调查研究在规定的时限内答复提案人。对少数提案的承办情况代表不满意的，经协商仍不能解决问题的，相关承办部门要认真研究提案办理中所遇到的问题，提出解决问题的对策。
总之，教代会只有在工作中不断创新提案工作机制，把好提案审查立案关，打造提案精品，抓好跟踪落实，提案工作才能不断地走向规范化、程序化、科学化，成为校务公开强有力的支撑。
坚持科学发展推进小康建设为构建和谐**而努力奋斗
——在中国共产党**市**区第六次代表大会上的报告
(2008年11月13日)
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党**市**区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、区第五次党代会以来的工作回顾
区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路，牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。2008年,全区国内生产总值预计达到26亿元，年均增长8.7；大口径财政收入预计达到59928万元，年均增长13.6；地方财政收入预计达到7867万元，年均增长12.6；四年来，全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元，其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。
——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针，坚持用重点项目推动全局工作，严格落实项目责任制，以撬动民资为突破口，以招商引资为重点，千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目，拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前，区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成，项目总投资近8000万元，带动的投资每年在2.5亿元以上。2003-2008年，全区50万元以上建设项目174项，累计完成投资9.99亿元。实践证明，区委的决策是完全符合**实际的。
——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识，立足发挥资源优势和比较优势，坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓接续替代产业的培育发展，增强经济发展后劲，走可持续发展之路。加强地企协作，努力为驻平企业搞好服务，积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设，延伸产业链条。依托产业基础和资源优势，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断推进科技进步和技术创新，做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业，着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业，多元化产业格局初步形成，资源型城市替代产业有了良好开端。2008年，全区工业企业达到147家，工业总产值预计达到64520万元，区级工业增加值预计完成20900万元，分别比2002年增长113.5、78.6。
——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时，坚持打“科技牌”、走“特色路”，科学谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设，全区玉米制种面积达到1.2万亩，西甜瓜种植1.28万亩，集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区，舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大，农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业，为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓，全区平均每年输转劳务人员1.2万人，劳务创收年均达6000万元。
为了认真落实市委关于区县委换届选举工作的要求，扎实做好今年7月份召开的区第九次党代会的前期筹备工作，今天我们在这里召开区第九次党代会代表选举工作会议，主要任务是全面部署和安排区第九次党代表大会代表选举工作，确保党代表选举工作顺利进行。刚才，组织部潘部长就代表选举工作做了具体详细的说明，会上还专门下发了《关于中国共产党南京市XXX区第九次代表大会代表选举工作的通知》。这些都是区委书记办公会、会经过认真研究、反复讨论决定的，希望大家认真贯彻和落实。下面，我就做好区第九次党代会代表选举工作再谈三点意见，供同志们参考。
一、统一思想，提高认识，深刻领会做好党代表选举工作的重大意义
第一，要进一步认识代表选举工作的重要性。这次会议是我区在“十二五”开局之年召开的一次党代会，也是在实施“创新驱动、产业提升、文化引领、富民强区”发展战略的关键时期召开的一次十分重要的会议。开好本次党代会，对于我区全面落实科学发展观，奋力实现“十二五”规划目标具有重要意义。这次党代会不仅要全面总结回顾区第八次党代会以来的工作，还将讨论确定下届区委今后五年的工作目标和任务，研究提出进一步加强党的建设的任务和措施，并动员全区各级党组织和广大党员干部群众，为实现这些目标和任务而不懈奋斗。应当看到，过去的七年里，在区委的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，XXX经济社会实现了协调快速发展，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。今天的XXX，已经站在了一个新的历史起点上，发展的要求更高，发展的任务也更重，尤其是今后五年，是XXX建设繁荣和谐现代化新市区的重大机遇期。开好区第九次党代会，科学合理地确定今后五年的奋斗目标、发展思路、工作重点和主要措施，将直接关系到我区“十二五”发展能否开好局、起好步，关系到我区在新一轮区域竞争中能否争先进位。因此，党代表的选举工作的意义重大，事关XXX未来五年的建设和发展，我们一定要以高度的政治责任感，在思想上予以高度重视。
第二，要进一步认识代表选举工作的复杂性。这次党代会与20xx年区第八次党代会相隔七年，时间跨度较长，情况更为复杂。从选举单位数量上看，经过七年的时间，街道由个增加到了个，党员人数从 人增加到 人。从代表产生方式上看，这次党代会代表产生方式包括党代表会议、党代表大会和党员大会三种。每种方式的步骤和办法不尽相同，政策性、程序性都很强。从工作要求上看，根据市委的意见精神，这次还将在农村、社区、企业、事业单位等党组织进行公推直选党代会代表的试点。再从影响选举的不确定因素来看，近年来随着我区工业化、城市化进程的不断加快和大批重点工程的开工建设，大面积的征地拆迁使一些党组织的布局发生了变化和调整，目前仍有一些党员在外过渡，外出务工党员和区外流入党员数量明显增多，组织党员选举的难度较大。同时，由于企业改制、征地拆迁以及一些历史遗留原因，部分基层单位还存在一些不稳定因素，少数基层群众对党和政府还有一些不满和抵触情绪，这些都将对选举工作产生影响。因此，这次党代会代表的选举难度是显而易见的。
第三，要进一步认识代表选举工作的艰巨性。近年来，随着民主政治建设进程的不断加快，从中央到省市对各级党委和政府依法行政的要求越来越高，同时广大党员群众的民主意识也越来越强。尤其是像选举这样的大事，组织重视、党员关注、群众期盼，这对具体从事这项工作的同志而言无疑是一个严峻的考验。同时，这几年由于干部的调整，大部分党工委的书记和专职副书记，包括组织部的同志，都发生了很大变化，许多同志都是近两三年陆续走上现在工作岗位的，过去没有从事或接触过这项工作，对代表选举工作的许多政策、程序和方法还不太了解、不够熟悉，这无形中加大了选举工作的压力，更需要我们做好足够的思想准备，把可能出现的问题考虑全，把可能遇到的困难估计足，把每一项工作都做深做细做实，保证代表选举工作的顺利进行。
二、坚持标准，规范操作，高度负责地做好党代表选举工作
党代表是党代会的主体，选好党代表，是开好党代会的重要前提，也是选好新一届区委领导班子、圆满完成党代会各项任务的根本保证。各党工委要根据区委的统一部署和党内选举工作条例的相关规定，抓好具体实施和操作，确保“规定动作到位”。
一是坚持标准。这次党代会要讨论研究今后五年我区
经济社会发展和党的建设的奋斗目标、指导方针以及主要任务，选举产生新一届区委和区纪委，事关长远，责任重大。因此，党代会代表必须是先进性和代表性的“集合体”，既要在政治上靠得住，工作业绩突出，有较高的公认度;又要具有一定的参政议政能力，能够与广大党员群众保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用。各党工委在考虑安排代表名额和酝酿推荐过程中要充分考虑到这样的标准和要求，坚持从严把关，确保那些政治可靠、素质优良、表现突出同志既能推得出，又能选得上，使这次党代会代表的整体素质有一个新提升。
二是规范程序。党代表选举是一项程序性很强的工作。只有严格按照程序和规范，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。各党工委在代表候选人初步人选、预备人选的酝酿提名，正式候选人名单的确定以及正式选举等环节上，必须执行程序不走样。采取公推直选方式产生党代表的选举单位，要按照公推直选的程序要求来运作。会后，各党工委要结合本地区的代表选举工作实际制定培训计划，精心组织开展好业务培训，让每一个参与选举组织工作的同志熟悉和掌握代表选举的相关程序和规定，打牢工作基础。同时，各党工委在程序上要承担起把关定向的责任，帮助选举单位把好程序关，把规定动作做到位，凡是与现有规定不相符合的“老方法”，必须予以纠正，防止因程序有疏漏工作不到位而影响选举的情况发生。
三是把握结构。市委对我区党代会代表的构成提出了原则要求，区委结合实际，经过反复酝酿讨论，又作了进一步细化。之所以要提出这么一个结构要求，核心就是要体现代表的广泛性，增强代表的代表性，真正把全区各行各业、各条战线的优秀党员代表吸纳进来，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责，从而更好地集中和反映各类群体党员的意愿和要求，更好地动员广大党员群众的智慧和力量，共同服务于XXX的建设和发展。各党工委在制定选举工作方案时，一定要服从全区大局，立足自身实际把区委对本单位代表结构的相关要求落实到位，并且尽可能把一些优秀的女同志、年轻同志推选出来，进一步优化代表的性别结构和年龄结构。
三、加强领导，精心组织，全力确保区党代表选举工作圆满完成
选举产生党代表，是区第九次党代会前期筹备工作的一项重要内容。各单位要切实加强组织领导，抓细抓实抓好。
一是要高度重视，落实责任。党代表选举工作既是对各党工委组织能力、领导能力、驾驭能力的一次检验，同时也是一个地区和单位党风是否纯正的直接体现。各党工委一定要从讲政治的高度，切实承担起选举工作的领导责任。各党工委书记要作为这次党代表选举工作的第一责任人，亲自过问，加强组织领导;各党工委专职副书记作为具体责任人，要具体抓好各项工作的落实。在代表选举开始前，各党工委要对所属支部的组织活动和党内生活情况开展一次全面的调研和检查，排查和梳理影响选举的各种不利因素，提前做好工作预案，落实必要的组织措施，切实增强工作的预见性，掌握工作的主动权。区委提名下放的代表必须保证下得去、上得来、高票当选，顺利实现组织意图，绝不允许在选举过程中出现任何差错。对吃不透、拿不准的问题，要及时与组织部门联系、沟通。
二是要广泛宣传，营造氛围。各级党组织要在认真细
致做好代表选举各项筹备工作的基础上，以“千名干部联系万户居民”活动为契机，进行广泛宣传，倾听党员群众对大会的希望和要求，及时掌握各方面的动态，积极帮助困难群众解决实际困难，主动化解各类矛盾。要结合创先争优活动和庆祝建党90周年，利用“一报两台”、“XXX党建”网站、宣传橱窗、公示栏等宣传阵地，宣传党建成果，宣扬先进典型、先进事迹，营造声势，形成舆论，烘托出党代会召开的隆重、热烈的气氛。
三是要统筹兼顾，相得益彰。现在已经是6月下旬，
各项工作任务十分繁重，特别是年初确定的各项目标任务已经进入“双过半”冲刺阶段。各党工委要把党代表选举工作和其他各项工作统筹兼顾、合理安排，坚持一手抓“双过半”任务的完成，一手抓党代表选举工作。要通过其他各项工作的扎实推进，为党代表选举奠定基础、创造条件。同时，又要利用党代表选举工作这么一个有利契机，进一步统一思想，更好地推动和促进当前的各项工作，真正使党代表选举和当前其他各项工作做到“两不误、两促进”。
同志们，党代表选举工作时间紧、任务重、要求高。希望大家从讲政治、讲全局、讲原则的高度，按照区委的部署和要求，精心组织开展好党代表选举工作，圆满地完成代表选举的各项任务，为区第九次党代表大会的胜利召开奠定坚实的组织基础。
