季度信访稳定工作总结(通用10篇)
一、加强组织领导
大孔完小十分重视信访工作,使人民群众的来信来访及时、妥善、有效地得到处理,对于群众来信来访中提出的各类问题,我校各处室都认真负责地研究解决,不以任何理由推诿、拖延,突出了学校对学生、家长、社会的服务意识。
二、充分认识信访工作的重要性
开学之始,我校通过全体教职工会议,组织全体教职工认真学习信访工作的有关规章制度,认识信访工作的重要性,增强主人翁意识,提高认识,增强觉悟,把为学生服务的思想牢固树立起来,引导教师在日常教育教学工作中,耐性细致对待工作,并且逐步转变观念,正确处理问题,使家长、学生、社会满意。
三、完善机制
学校规定要准确、及时处理各类信访,对于各类信访件,经过一到二天调查处理,力争尽快答复,把工作做到细处、实处,力争件件落实,让信访人满意;要努力做到为信访群众排忧解难,满足社会和家长的合理要求,调解矛盾,维护学校的安定团结和良好的秩序。
信访工作是推动学校工作的手段,把学校内部管理和信访工作结合起来,在规范管理和办学法制化上下功夫。做好工作,做好预防,听取群众的呼声,了解群众的意愿,汲取群众的智慧,及时对涉及中心工作的有关热点、疑点进行分类分析,综合研究,提出决策意向,来促进学校管理,提高办学质量。
四、工作成效
一、目前企业信访工作主要呈现出的三个特点
1. 群体性上访增加, 社会影响大。
群体性上访是信访工作中的突出问题, 自2008年以来, 公司先后接待群体上访人员2批, 合计达200人次。群体上访大多经过基层单位接待, 但因缺乏政策的支持, 未能妥善解决, 加之上访人员数量大, 社会影响较大, 解决起来十分困难。
2. 反映问题复杂。
上访人员反映的问题多种多样, 主要有六个方面:一是农药退休职工要求与石化退休职工享受同等待遇问题;二是离岗休养人员要求提高工资待遇问题;三是部分住户反映房屋严重下沉, 要求给予解决住房问题;四是部分离岗休养残疾职工家庭生活困难, 要求上岗工作问题;五是社会福利厂申报退税问题;六是集体职工住房公积金、养老保险金交纳的一些历史遗留问题。
3. 过激现象时有发生, 矛盾一触即发。
上访人在上访过程中, 一些员工由于对国家政策和企业各项制度不了解, 考虑问题过于片面, 尤其是群体性上访, 组织化倾向明显, 由于他们诉求集中, 渴望强烈, 在诉求过程中得不到满足的时候, 更容易引发冲突;还有一些别有用心的人故意扩大事态, 挑起事端, 使部分过激现象时有发生;加之上访“专业户”在没有国家政策支持、上访诉求无法满足的时候, 往往做出一些过激的举动。
二、企业员工上访递增的主要原因
1. 员工观念陈旧, “等”、“靠”、“要”思想严重。
主要是员工心理上的不适应, 旧体制下的惯性思想、惰性思想、攀比心理、依附思想在部分员工中有较强表现, 生活中出现了困难不是自己想办法, 想点子, 而是一味等靠国家, 等靠单位, 本单位解决不了就找上级部门。
2. 国家政策不统一, 落实困难大。
由于社会福利厂医疗、工伤报销按照石化公司医疗、工伤报销管理办法执行, 而在申报退税时, 国家在退税政策方面, 又要求必须参加国家医疗和工伤保险统筹才能退税, 如让残疾人参加医疗和工伤保险统筹, 就可能诱发残疾人上访事件发生, 使得退税工作在落实上有较大困难。
3. 部分单位接访、处访方式简单, 基层矛盾逐渐升级。
上访现象一般出在基层单位, 由于部分单位领导工作方法简单, 依法行政水平不够高, 工作不到位, 对员工反映的问题不重视, 存在“推、拖、应付”现象, 形成了上访员工对基层领导的“信任危机”, 自然而然产生错位认识, 认为一个人反映问题没有用, 只有大家一起上访, 一起闹才有效果, 在上访人思想上形成了大闹大解决, 小闹小解决的思想, 还有一些人有意选择在重大活动期间集体上访。由此造成本单位解决不了找上级, 公司解决不了找总公司, 造成了大量越级上访和群体性上访事件的发生。
三、做好信访稳定工作的主要措施
1. 加大信访工作力度, 把信访工作作为企业稳定的重要手段。
面对不断增多的上访问题, 既要看到这是企业深化改革中难以避免的现象, 也要看到大量上访势必会给企业和社会稳定带来一定影响;既要看到员工上访是对组织和领导的信任, 也要清醒地看到员工在生产、生活中确实存在着许多问题和困难, 需要领导干部实事求是地认真解决。信访工作者必须牢固树立“稳定压倒一切”“信访工作无小事”的意识, 牢固树立“信访工作虽然不是中心但影响中心, 虽然不是大局但牵动大局”的观念, 进一步增强做好维护稳定工作的责任感和自觉性。
2. 加大思想政治工作的宣传
教育, 提高广大员工的依法信访意识。对上访人反映的问题不要捂着、盖着, 要做好政策解释和思想政治工作的宣传教育工作, 经常掌握员工的思想动态, 帮助员工树立市场观念、效益观念和风险观念, 增强他们克服困难的承受能力。同时, 就上访人员法律意识不强等问题, 要耐心细致地做好法律、法规宣传工作, 让上访人员逐步掌握法律知识, 自觉地规范自己的信访行为, 最大限度地减少矛盾和冲突。
3. 加强信访工作法制化建设, 为员工信访提供合法渠道。
一是加强同司法机关的沟通联系, 对那些涉法问题以及需要法律法规解决的事项, 可聘请律师和法律工作者参与信访接待, 定期开展法律咨询服务, 以不断提高信访工作的法制化水平。二是加强同劳动仲裁机构的协调, 建立稳定的工作联系, 把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。三是结合实际引导员工按正常合法渠道进行上访, 对上访者凡是符合政策规定又有条件解决的, 尽最大努力给予解决, 即使一时无法解决, 也要讲明原因, 让上访者感受到企业对他们的关心和爱护。
4. 进一步建立健全信访工作机制, 探索化解矛盾的新方法。
一是通过贯彻落实《信访条例》, 真正建立起对信访工作的整体重视、层层重视的稳定长效机制;分工负责, 协调配合, 齐抓共管的规范化运行机制;严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是建立和完善预防报告制度、突发性上访事件应急处理制度和上下信息反馈制度, 各级主要领导、信访机构要提前介入, 做到超前防控、早发现、早介入、早解决, 把问题化解在初始阶段。三是健全基层信访工作网络, 做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度, 达到个访不出基层、集体访不出公司, 把信访问题解决在发生地, 把矛盾化解在本公司的目标。四是建立灵敏、准确、快速的信访排查制度, 千方百计避免个访问题群体化, 简单问题复杂化, 通过加强对信访问题的层层排查, 牢牢把握化解矛盾的主动权, 超前解决员工反映强烈的实际问题, 为企业排忧解难, 创造良好的社会环境。
四、做好信访稳定工作的体会
1. 稳定问题实质是一个利益问题。
我公司近几年出现人员上访、群体上访, 甚至个别班组、工段集体停工的事件, 矛盾集中到一点, 就是由于企业亏损, 无力提高员工收入。一方面造成职工生活确实困难, 另一方面职工心态不平衡问题也十分突出。所以, 要解决稳定问题, 首先要增加投入, 切实维护好员工的基本利益。但公司要做到这些, 凭自身的努力又无法实现, 今年兰州石化公司决策, 将长期亏损、扭亏无望的集体企业人员转移到可持续发展领域, 引导集体企业人员有序转岗分流, 从根本上解决了员工的后顾之忧。尽管转岗分流初期发生了150余人群众上访事件, 但通过深入细致地做政策宣传解释工作, 当真正在一线的大多数职工认可后, 工作进展就较为顺利, 目前已分流到五个厂环卫绿化、装置服务、产品包装岗位的536名职工的收入普遍有较大幅度增加, 工作积极性也普遍提高。
2. 稳定问题也是一个心态问题。
大量的不稳定因素是由干部职工的心态不正确或不平衡而引发的。化解这些不稳定因素, 关键要转变作风, 首先, 要调整好、解决好干部群众的心态问题。干部做工作必须心往下想, 眼往下看, 应职工所求, 急基层所需, 一心一意为员工办好事, 务实并且惠及员工, 只要我们认准是为员工办好事, 把道理讲透, 就一定会得到员工的认可和支持。干部对来信、来访者也要有一个好的心态, 要冷静对待, 对规模较大的集体上访, 不能轻视, 既要看到作为企业员工应该具备的基本素质, 也要防止个别别有用心的人扩大事态, 挑起事端, 对企业、对社会造成大的危害。其次, 要解决员工的心态问题。上访中, 个别人的一些做法不理性、行为不理智, 但其目的是解决问题, 应该说大多数人对企业是有感情的。因此, 要对他们做好思想疏导工作, 既要掌握政策界限, 又不能无原则地让步。
3. 稳定问题更是一个责任问题。
[关键词] 信访稳定;和谐;企业信访
【中图分类号】 D632 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2013)12-004-1
信访工作作为企业领导联系员工群众的重要渠道,直接关系企业的科学决策、直接关系企业领导在员工群众心目当中的形象、直接关系广大员工群众对企业工作的满意程度。企业要规避风险,化解矛盾,保持稳定,就必须按照《信访条例》的要求,以人为本,加强对信访工作的领导,规范信访行为,妥善处理信访人的投诉请求。
一、企业信访工作现状
(一)企业职工群众信访的表现形式。企业群众通过联名写信和集体上访表达意愿、反应要求已成为企业内部矛盾的重要表现形式,而且群体性信访活动尤其是集体上访呈现出以下表现形式:一是群体性上访,引起此类上访的原因大多涉及较多职工或群众,具有一定共性,如“两个退休时间”群体、“提前退休”群体等。二是个体性上访,引起此类上访的原因繁多,大致有因病致贫、生活困难、调整岗位、调动工作、反映情況、与单位或领导产生矛盾等各式各样的问题。
(二)企业员工信访主要成因。一是政策问题。大多数职工群众对部分政策了解不清楚、不透彻、比较片面,或者是历史遗留问题与现实社会脱节。二是作风问题。有些部门对工作不负责任,对待群众敷衍塞责;有些部门工作不到位,对待群众简单粗暴,在工作中伤害了群众利益等等。三是群众意识。改革意味着利益关系的调整,出于趋利避害的本能,人们往往会追求自身利益的最大化,一旦利益受到冲击或没有得到满足时,就会有种种反应。
(三)企业信访工作存在的不足。一是在认识上,存在信访工作是权宜之计的观点,认为随着法律法规逐渐完善,信访工作将逐渐淡化甚至消失。二是在体制上,存在着责权不平衡现象,信访部门对于有关职能部门缺乏制约力。三是在机制上,运作过程存在薄弱环节,大量的群众信访问题难免尤如石沉大海。四是在方法上,信访工作还基本停留在部门间转传的状态,协调解决方案的力度远远滞后于形势的发展要求。五是在思想上,部分管理人员对上访人员存在一种敌视或者轻视态度,造成了企业与职工群众关系的紧张。
二、信访工作存在问题分析
(一)信访量增多与选择救济渠道的分析。一是不同群体间的利益调整是信访量增多的客观现实因素。由于我国现行的矛盾与纠纷解决机制不完善,社会矛盾没有得到及时妥善地化解,形成了“老矛盾——没有解决——新矛盾出现”的这样一种恶性循环,信访量必然增多;二是人们法制观念淡薄,“弃法崇信”现象严重。普法形式化,依法行政、依法办事还没有真正深入人心,加上许多信访人的“清官”情结,期盼“清天大老爷”的出现,一些群众习惯于通过信访渠道解决诉求,遇到问题就上访,把上访作为解决一切问题的途径;三是信访解决了一部分群众的实际问题。由于行政救济渠道、司法救济机制存在的弊端,信访部门不堪负重、压力很大,在力所能及的范围内努力解决群众的合理问题。
(二)信访工作体制与机制分析。一是信访部门责重权轻,职能与职权不相匹配。信访部门对信访案件的处理,仅有“转办、交办、督办、协调”等几种有限手段。面对大量的信访案件,信访部门处于尴尬的境地,一方面要求“事要解决”,一方面又没有直接影响处理结果的权力。这样一来,必然使得老百姓的信访材料绝大多数石沉大海,不了了之;二是法制程度低、“人治”色彩浓。现行信访立法不完善,造成信访程序性和规范性缺失,信访人和信访部门权利义务模糊不清,信访的管辖范围被迫扩容,造成信访案件增加,解决难度加大;三是监督无手段、协调不到位。实际工作中,信访部门不具有具体的行政职权,使得三项职权的使行缺乏依托或载体,督促检查无手段,协调处理很难到位,改进工作的批评建议权缺乏权威,对有关部门往往无关疼痒,难以落实,使信访工作的功能和作用大为衰减。
三、做好信访工作的几点建议
(一)改革信访制度,创新体制、机制。按信访法治化的道路,把加强现有信访机构、提高效能作为近期目标。将党委和政府信访部门作为派出机构,提高权威性。
(二)加强信访法制化建设,建立信访工作长效机制。提高信访立法的地位和效力等级。信访作为由宪法确定的公民基本民主权利和国家的基本民主制度,宜由全国人大制定具体的法律来加以保障。
(三)进一步畅通信访渠道,切实维护公民的合法权益。要在继续畅通现有各种信访渠道的同时,运用现代信息网络手段,建立信访工作信息网络系统,提高信访工作的管理水平和工作效率。
(四)加强信访机构和队伍建设。加强信访干部队伍建设,切实解决好信访干部交流使用的导向问题。要进一步改善信访部门的工作条件和环境,在人、财、物上给予更大的支持,为有效处置各类信访问题提供必要的物质保障。
(五)加大信访法制宣传教育的力度。抓好“双教育、双规范”,既规范公务员处理信访事项的行为,又规范公民信访行为。
综上所述,信访工作及制度改革的实质是公民诉求渠道的价值取向问题。信访工作及体制、机制的改革还需要在基层至下而上积极探索,大胆突破,勇于进行制度创新,为整个信访工作改革和信访立法积累经验。
第四季度以来,在处信访办和公司党支部的正确领导下,安运公司强化信访制度的落实,紧紧围绕这一季度的信访工作的重点,服务大局,加强源头访的治理,强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷,着力预防和减少新的矛盾纠纷为重点。
一、2016年第四季度信访工作基本情况
这一季度没有发生一起上访事件,也没有发生影响单位稳定发展的不稳定现象。
二、主要工作
(一)强化信访制度的落实
根据《信访条例》,结合实际,进一步加强了对信访工作的管理,健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待,对来访群众做到 “四个到位”,即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位,引导群众正确上访,有效地规范了信访秩序;二是强化信息报送。及时准确报送信访信息,掌握信访动态,为从源头上预防,突出苗头性问题的解决,把矛盾解决在了基层和萌芽状态,促进了矛盾和问题产生之前的有效预防;三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实,促进了信访工作的深入开展。
(二)有效的开展重信重访专项治理工作
1、提高认识,加强领导。按照要求,公司确定了指导思想,明确了工作目标,部署了工作任务,提出了具体的工作要求,为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
2、扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的信访问题,进行了认真的分析,制定了各项措施,明确了稳控责任单位和稳控责任领导。
三、工作中存在的主要问题
四季度以来,安运公司的信访工作取得了一定的成绩,但还存在一些不容忽视的问题,其主要是:个别部门对信访工作重视不够,责任心不强,抱有侥幸心理。在今后的工作中加以改进。
四、2017年工作打算
(一)进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上,切实加强领导,为维护公司稳定,做出积极的贡献。
(二)在巩固已取得的成绩的基础上,进一步落实信访工作责任制,建立健全重信重访专项治理工作长效机制。
(三)进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》,有效掌控苗头性、倾向性的信访问题,为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件,真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
(四)加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传,畅通信访渠道,维护信访秩序。
第一季度信访工作汇报2007-02-18 09:41:
43今年第一季度,××镇党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市、区有关维稳信访工作的指示精神,按照市、区的工作部置,切实加强对维稳信访工作的领导,突出抓好集中处理信访突出问题及群体性事件,为密切党和政府人民群众的联系、维护群众合法权益、保持社会稳定、促进我镇“三个文明”建设作出了积极贡献。现将我镇信访及突出问题汇报如下:
一、贯彻传达上级有关的指示精神。近段时间,区贯彻传达省委书记张
德江同志就社会稳定方面作重要讲话和市委书记×××同志在县(市、区)委书记、县(市、区)长就社会稳定座谈会上的讲话。会后,我镇召开全体干部、职工认真贯彻传达上级有关领导的重要讲话,并结合实际布置我镇维稳和当前信访工作,我镇将全体干部、职工组成19个工作组,到19个村(居)委会进行排查情况,妥善处理历史遗留问题,解决处理一些突出问题。促使全镇社会风气良好发展,保持社会的稳定。
二、信访及突出问题排查情况。总结2005及今年一季度信访工作,我镇做了大量的工作,取得一定的成效。其中处理突出问题及群体性事件方面我镇取得卓有成效的成绩。如在广东海上丝绸博物馆动工仪式上,我镇干部、职工通过做群众的思想工作,没有出现村民闹事的现象。去年,我镇信访工作处理比较好的有广东海上丝绸博物馆群众突发事件案、东方银滩欢乐广场群众突发事件案和××岛三山国际旅游渡假区群
众突发事件案。但是在取得成绩的同时,也存在一些问题。我镇目前信访工作存在隐患有七宗:
1、××公司在我镇征收××村委会冲口岭一带山地建设××岛三山国际旅游渡假区引发××村与××村争异冲口岭一带山地权属。历史上××村委会曾按片划分,××、××、××、×××等村都归入董村片。1980年解散生产队分田到户,1984年××成立经济合作社,1998年后,××经济合作社改为××村民小组。2004年××公司征收××冲口岭一带山地,补偿189万元给××村委会,××村委会将补偿足额支付××村民小组。××村民小组召开村民代表大会决定土地征收补偿款按村民小组全体人口平均分配,但××属下的××、×××等村提出土地异议。××认为冲口岭山地权属归迳仔所有,其征地青苗补偿款应归××村。我镇派出山界调处组多次到各村进行调解,经调查,没有证据和原始材料证实冲口岭属××、×××等村的。因此,经镇山界调处组认可,冲口岭一带部分山地权属尚不明确,××村
民小组拥有对集体所有的土地资源统一经营、管理、收益的权利,有关土地征收补偿应由村民小组统一分配为宜,建议××村民小组召开村民代表大会决定有关土地征收补偿的分配事宜。但××村群众不服,拒绝不与镇政府合作,签定有关协议,并采取过激行为。去年,××村部分群众80多人冲击镇政府1次;60多人围攻××村委会支部书记×××1次;出动60多人到工地现场阻挠施工并用石头阻路,阻碍工程进行;出动30多人守路,不准镇政府工作人员搬开石头;镇政府有关工作人员到其村做思想工作,××村部分群众(主要是老人、妇女)对镇政府工作人员进行围攻;去年大年二十九晚,××村30多人将××村长×××软禁,并打伤×××群众2人。这些都是××村部分群众无理取闹的情况。因此,今年上级有关单位将其村列为重点整治村;
2、××镇中心小学建校时征用××镇××××村的旱地,当时政府有关部门同意用农业税抵顶征地款,2005年,广东省减免了农
业税,因此,引发××村村民用车运石头阻塞××镇中心小学学校的门口,要求政府部门赔偿部分征地款,从而影响学校的教学秩序;
3、××村委会修建大角山东路段公里路的工程款问题。1998年以前,原××管理区为解决群众行路难问题,通过向省争取资金和群众集资等办法修建大角山东路段公里工程款结算共502万元,后来区连接公路修建环岛公路,并将原公里路扩宽建好,村民认为××管理区自发修建的大角山东段公里路的工程款应全部由试验区负责要求区归还工程款502万元;
4、我区××实业总公司1993—1994年开发建设时向××村集体、××自然村集体和个人借款问题;区××实业总公司1993年和1994年开发建设时向××村集体、××村集体、××自然村集体和11名村民集资借款万元。借款计至2005年5月31日止,本息共594万元。村民要求××实业总公司确认本息并还款;
5、××镇××村部分村民上访反映麻礼书记××发包山头有违纪违法问题;
6、××
镇××村八、九队与××山坟争议问题;
7、国家农垦局广垦养殖公司与××村之间矛盾问题。为妥善处理我镇信访突出问题,努力把矛盾化解在基层,确保全镇社会稳定,按照“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,镇委、镇政府对近期排查出来的七宗重点信访案件落实包案责任制,组织工作组到现场做好疏导教育工作,确保社会稳定。
三、下一步做好维稳信访工作的措施
1、提高认识,切实加强维稳信访工作的领导。要树立“群众信访无小事”的大局意识,认真处理群众来信来访,切实为群众解决信访问题,化解人民内部矛盾。
2、办实事。对征地或拆迁引发的问题,离退休人员生活待遇低、下岗职工再就业问题,劳资纠纷问题,山海界纠纷问题等等要一一作出排查,并且要一一处理解决,要高度重视这些涉及到
群众的切身利益问题,并解决这些问题,切实维护群众的利益,真正做到“立党为公,执政为民”。
3、落实责任。严格按照“分级负责,归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则,认真办理来信、来访。凡属于哪一级,哪个部门的信访问题,哪一级,哪个部门要妥善处理,认真解决,不能把矛盾上交。此外,要将信访工作关口前移,重心下移,把信访问题化解在基层,化解在当地。总之,各级各部门要上下联动,密切配合,齐抓共管,才能把信访工作做好。
4、突破重点。全力抓好大规模集体级上访、异常上访问题的处理,是我镇今后信访工作的一项重要内容。要专题研究、专门部署,尽快清理未结案件,逐件落实包案领导、责任单位和责任人,明确具体措施,明确结案标准,明确办理时限,努力把问题解决在当地。
5、健全队伍。加强信访队伍的自身建设,全面提高信访工作水平。建设
一支政治强、业务精、政策熟、有强烈事业心和责任感的信访干部队伍,进一步健全完善信访网络。
××镇人民政府
今年的信访工作,总的要求是:以邓小平理论和党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导,坚持从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发,积极化解各类社会矛盾,维护辖区稳定;坚持群众路线,一切从实际出发,密切党群干群关系,坚持全心全意为人民服务的宗旨,努力为上访者办实事。按照上级提出的“信访工作进社区”的要求,适应城市化进程中社会和经济发展的新形势,拓宽信访工作渠道,进一步加强社区信访工作。今年要着重抓好以下工作:一是抓好队伍建设。要按照信访工作“只能加强,不能削弱”的要求,社区党支部要高度重视信访工作,成立由支部书记任组长,各单位组成的信访工作领导小组,在辖区形成强有力的信访工作网络。
二是抓源头。居民区和单位,是信访发生的源头。负责信访工作的人员,要发扬密切联系群众的优良传统,经常深入实际调查,发现和掌握群众关注的热点、难点,能解决的要尽快解决,不能解决的要讲清道理,说明原因,并及时向上级汇报,要通过艰苦细致的工作变群众上访为干部下访,控制信访事件上升的趋势。
三是抓初访。有群众来信来访,要按照“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口办理”的原则,及时办理。对信访人的合理要求,要从关心和爱护的角度出发,尽力帮助解决,避免重复信访;信访人的要求不合法或反映的问题与事实不符,要通过耐心细致的解释工作,使上访群众心服口服,防止矛盾激化,不要因处置不当而造成越级信访。
一、坚持解决思想问题与实际问题相结合, 对于做好企业困难时期信访稳定工作的重要性和必要性
1. 坚持解决思想问题和实际问题相结合, 反映了信访矛盾产生消除的客观规律
造成员工上访的原因, 除了一部分纯属认识问题和思想意识问题外, 在很多情况下都是由实际问题引起的, 思想问题虽然以思想的形式出现, 但与实际问题有着千丝万缕的联系。
2. 坚持解决思想问题和实际问题相结合, 是煤炭企业做好信访稳定工作的迫切要求
我们开滦作为一个“以煤为基”的“百年老店”, 艰苦的作业环境, 相对较低的薪酬收入、福利待遇是其显著特征, 也是诱发员工的心理失衡和判断偏颇因素, 这些信访矛盾如果得不到有效的疏导和解决, 对员工的身心健康和企业的和谐稳定都将产业不可低估的消极作用, 迫切需要我们通过有的放矢的信访稳定工作, 消除和防止员工不良心理的渐变积累和恶性释放。
3. 坚持解决思想问题和实际问题相结合, 是应对企业困难时期信访问题多发的必然选择
随着煤炭行业“黄金十年”的结束, 企业面临着前所未有的生产经营压力。部分单位为了保生存, 开始按百分数兑现薪酬收入, 一些原本收入就不高的困难职工家庭生活更加拮据, 广大员工日益增长的物质文化需求和逐年递增的薪酬期望与当前经济形势之间的矛盾日益凸显, 一些消极思想和行为也不同程度地表现出来, 如果处置不当, 很有可能会诱发信访问题频发。为此, 我们既要教育引导广大员工与企业同荣辱, 也要通过充分挖掘内源增资潜力, 稳定员工的收入和待遇。
二、突出超前防控, 积极探索化解信访矛盾, 融通情感, 稳定情绪的有效途径
1. 加强信访信息收集, 牢牢把握做好信访工作的主动权
一是构建多元化的大信访格局, 重视基层信访力量, 把信访工作触角延伸到基层的各个角落, 推行矛盾纠纷排查制度, 建立及早发现各种倾向性问题的信访信息快速反应系统;二是通过对企业内部网和互联网进行监控和分析研判, 及时发现苗头问题, 超前引导处置;三是认真落实民主恳谈会、职工代表反映上班子会、职工代表专题提案等日常民主管理制度, 确保民情、民智、民意的顺畅上达;四是通过开通员工维权网站, 坚持领导干部联系点制度, 公布主要领导个人邮箱, 建立信访首问责任制, 党政主要领导定期直接接待群众的来访, 以及探索专线电话、网上信访、视频接访、建立QQ群、手机信息网络平台等工作模式, 畅通利益诉求渠道;五是及时接待员工群众的来信来访, 在员工和企业之间架起快捷沟通的桥梁, 准确把握上访人员的思想脉搏, 及时把问题解决在源头和萌芽状态。
2. 发挥思想政治工作优势, 强化教育引导功能
我认为, 应从以下三个方面发挥思想政治工作在信访稳定工作中的优势。一是大力营建良好舆论环境, 要运用一切舆论宣传工具和形式, 广泛宣传《信访条例》, 切实提高广大员工群众的依法信访意识, 依法规范信访行为, 确保员工群众依法、有序的反映问题;二是做好信访矛盾调处化解工作。对认识上有偏颇, 甚至提出无理诉求的员工, 要晓之以理、动之以情、以理服人, 耐心细致地做好思想疏导和解释工作, 争取员工理解, 同时, 各级领导要注重加强政策理论学习, 准确把握政策, 合理运用政策, 多做正面宣传, 为员工群众树立传递“正能量”的榜样和示范。
3. 强化人文关怀和心理疏导, 畅通员工情绪释放渠道
笔者认为, 一是开展心理咨询。配备专职心理医生, 为员工提供工作压力、心理健康、婚姻家庭问题、健康生活方式等个性化指导;二是自我心理调节。通过建立自我应激调适机制, 强化心理教育培训, 实现自我情绪调节、压力释放, 去除心理包袱;三是实施心理帮扶。对心理疾病进行干预治疗, 及时解决存在的心理问题, 扩大员工心理容量, 提高心理素质。
三、坚持以员工为本, 切实解决员工群众利益诉求, 从更高层次上维护好企业和谐稳定
1. 强化为员工服务的宗旨意识
一般来讲, 多数员工反映的情况有一定的原因和理由, 各级领导特别是信访干部必须强化为民服务的宗旨意识。首先, 要视员工为亲人, 以满腔的热情和深厚感情, 坚持“急事急办, 特事特办, 困难的事努力办, 麻烦的事尽力办”, 树立“群众利益无小事”的服务意识;其次, 要积极解决员工的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、每一件来信, 确保员工反映的问题有人管、有人问、有人办;第三, 要牢固树立员工观点抓落实。对信访热点、难点、焦点问题和利民之事, 建立全过程督查督导机制, 进一步提高相关责任主体的办事节奏和工作效率, 高效率、高质量地抓好既定政策事项落实, 最大限度地化解不和谐因素。
2. 抓好弱势群体帮扶解困工作
煤矿企业弱势群体主要是生活困难的员工, 包括:长病、长伤, 不能参加工作的员工;家庭人口多但经济收入少的员工;因家属或本人患大病造成生活困难的员工;个人或家庭遭受意外灾害导致贫困的员工等等。必须将这些员工的呼声和愿望作为第一信号, 真心诚意地关心、帮助他们, 通过设立“困难职工救济金、特困职工救助金、最低生活保障金、教育助学金、职工大病互助金”和困难员工子女就业、就业和再就业辅导等制度, 大力开展帮扶解困活动, 将温暖送到困难员工的心坎上。
3. 坚持办实事、解难事
一、油田企业信访稳定工作现状分析
从信访趋势上看,近几年油田企业信访特点呈现“四多四少”,即个体信访居多,群体信访居少;平级信访居多,越级上访居少;利益诉求居多,缠访闹访居少;平时信访居少,特殊时期信访居多。从信访结服方面来看,一般初访就可以满意解决的多为涉及企业内部矛盾,而对处理意见无理取闹,不能达到满意效果的,所反映的问题常常涉及单位、部门较多,或者超出政策允许范围。从所反映问题的根源来看,反映企业、部门的问题少,而涉及基层的问题多。种种迹象表明油田信访工作大局稳定,呈现出良好势头,同时也清楚地看到信访“燃点”降低,“触点”增多,还有信访老户重访、缠访一直居高不下,导致闹访,其次群体事件也时有发生,破坏了企业生产正常秩序,给企业和社会带来严重的负面影响。
信访老户重访、缠访甚至闹访以及群体事件的时有发生,从主观上看,虽然表面原因分析主要来自于企业内部矛盾,但充分暴露出信访体制不健全,机制运行不到位,基层干部自身素质和政策执行力有待进一步提高。一方面表现在大部分来访人员利益诉求超出政策允许范围,对诉求事件的缘由以及相关法规不熟悉,不能正确看待处理结果,过度片面强调自身困难和理由,错误认为多来访几次就会引起领导和相关部门重视,导致重访、缠访、闹访甚至发生群体事件。另一方面表现在企业自身存在的不足引起来访事件,究其原因,可大致分为以下几种。一是政策落实执行不到位。二是厂务公开不及时、不透明。三是基层干部工作作风不扎实。四是信息渠道不畅通。五是信访考核机制有瑕疵。六是对无理取闹者处置不得力。
二、贯彻落实科学发展观,创新工作方法,规范信访行为,多措并举构筑企业科学和谐发展良好稳定环境
一是要善于应用思想政治工作,发挥宣传教育和约束激励作用。很多企业忽视思想政治工作在信访稳定中的应用和凸显的作用,殊不知信访稳定中的大量实际问题要靠思想政治工作来解决。在信访稳定工作中如果只就事论事,注重解决一些具体问题,而不做或忽视了思想政治工作,那么具体问题也不可能全部解决好,客观上也容易脱离全局利益,把信访者引入过高提出物质要求或盲目满足一己私利的歧途。充分利用思想政治工作在思在信访工作中发挥的宣传教育、约束激励作用,就会助推信访工作顺利展开。
二是解放思想,创新工作方式方法,增强针对性和实效性。要解决好新形势下信访工作面临的问题,就必须不断改进工作的方式方法,按照规律创造性地开展工作。一是创新思维。信访工作要由以前的“坐诊式”转变成“出诊式”,经常深入基层调研、主动下访,对信访的热点难点问题多作深层次分析,为解决问题、领导决策提供超前服务。对苗头性、倾向性、潜在性问题要主动出击,早发现、早介入、早处理,不能等到来访了再去被动处理。二是创新方法。在处理信访事件时,要注重用说服教育、疏导规劝等方法来做好来访人的宣传、教育、分流和接案办理等工作,同时不能忽视对来访者亲人的思想引导,让身边的亲人对其做开导、劝说会起到更好的效果,同时还要注重心理辅导。
三是切实转变基层干部作风,提高基层处理信访问题的能力。绝大部分信访人员来自基层,反映的问题出自基层,矛盾集中在基层,抓好基层信访工作显得尤为重要。首先要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风,牢固树立大局意识,坚持民主集中制,平时注意自己言行,思想和行动上与上级组织保持高度一致,防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要引导教育基层干部增强群众观念,从思想上尊重群众,感情上切近群众,行动上深入群众,工作上服务群众,树立良好的基层干部形象,密切干群关系。其次要加强基层党组织和基层政权建设,认真解决职工群众初访反映的问题,建立一次性接访工作机制和回访制度,切实解决好合理诉求,让职工群众苦有处讲、理有处诉、难有人帮,把信访问题处理在首次来访中,切实把问题化解在基层,防止处理不当演变成为上访、重访、缠访和越级上访。
四是畅通信息渠道,牢牢把握信访工作主动权。及时准确掌握不同群体动态信息,就可以有效的遏制信访、群访事件的发生,给事件处理留出很大空间和时间。
五是坚持依法按政策解决问题,建立长效工作机制,使信访工作的制度化、规范化和法制化。第一,企业在政策制定上要统筹兼顾各方面利益,综合考虑企业发展速度和不同群体承受程度,充分听取各方面的意见,注意对周边环境带来的影响,制定出的政策要可信、可行。第二,健全完善信访工作长效机制,通过机制的建立,使信访工作逐渐规范化、法制化,提高信访工作效率,营造一个良好的信访秩序和稳定环境。
六是坚持以人为本,实行共建共享,从源头上巩固信访稳定良好局面。没有稳定的环境,不能抓好企业发展;没有企业经济实力的长足发展,也不可能维护持久的稳定环境。我们必须跳出“就信访抓信访”头疼医头就事论事的方法束缚,防止“按下葫芦浮起瓢”。要按照“一手抓发展、一手抓和谐”的工作方针,站在全局的高度,科学安排,统筹兼顾,通过抓好信访,促进稳定的发展环境,通过企业又好又快的发展,让职工群众分享更多的发展成果而维护更好的稳定环境。只有两者相互促进,相得益彰,才会实现稳定与发展双赢的可喜局面。
三、结语
信访工作是一项复杂的系统工程,无论是过去、现在和将来都将长期存在。以后的信访工作应以建立信访稳定工作长效机制为主线,以建设信访稳定工作大格局为基础,以健全信访稳定工作制度为保证,以切实解决实际问题为核心,建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与新形势相适应的信访工作新机制,推进信访工作的制度化、规范化和法制化。
(作者单位:1.胜利油田井下作业公司党委办公室2.东营市胜利第十二中学)
我校在信访稳定工作方面加强领导,要求全体教职工端正思想、提高认识,全力以赴做好信访稳定工作,为学校师生构建一个安全和谐的学习生活环境。为此,一年来,做了大量的工作,现将本年度的工作情况总结如下:
一、全面贯彻信访工作的指导思想
本年度,我校坚持认真执行党的政策、国家法律、法规,实事求是,一切从实际出发,实行统一领导与分工负责制相结合,解决实际问题与思想政治工作相结合的信访工作原则。认真贯彻“三个代表”的重要思想,建立和健全畅通的信息渠道,广泛听取师生和学生家长的意见和要求,充分调动广大师生和学生家长的积极性,不断改进工作作风,提高信访工作效率,为学校事业发展创造和谐向上的工作环境。
二、高度重视信访工作的重要意义
信访工作是一项政治性很强的群众工作,是学校沟通、联系广大师生家长的重要渠道,起着密切联系群众,充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性,维护安全团结政治局面的作用。因此,我校要求全体教职工提高认识,牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想,高度重视学校安全稳定工作。从“三个代表”的高度认识信访工作的重要意义,从社会稳定的大局对待信访工作,把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。学校主要领导必须亲自抓安全稳定工作,对安全稳定工作负总责,切实解决群众反映的各种困难,保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题,树立学校良好的形象,确保政令畅通和社会政治稳定。
三、建立健全信访稳定工作制度
1、加强信访工作责任制
我校实行信访工作领导责任制,在学校党支部的领导下,成立了“襄城实验高中信访工作领导小组”,学校党支部书记负总责,各级段、各处室分管领导负实责。信访稳定领导小组下设办公室和群众工作站,具体处理信访稳定方面的各项问题。同时,我校高度注重信访工作队伍建设,提高信访工作人员的政治素质和业务水平,要求信访工作人员秉公办事,不徇私情,遵守保密制度,不泄露工作秘密,严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人,不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
2、严格落实信访工作各项任务
我校每月召开一次信访稳定工作会议,由校级领导和部分教师代表参加,针对不同时期、不同阶段的民情做认真部署、周密安排,学校教师提高警惕,争取把矛盾、问题消灭在初始阶段。同时,我校群众信访办公室每月下旬按时上报一次阶段信访稳定工作情况,以便及时与上级主管单位进行沟通、加强联系,杜绝矛盾激化,使不必要上访案件发生。另外,我校定期组织专门人员,集中开展一次不稳定因素排查活动,特别要把重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患,立即采取有效措施,及时化解和解
决,努力将不稳定因素消除在萌芽状态。
3、明确信访工作原则
我校利用校园宣传栏、校园广播等加大信访工作宣传力度,争取让每一位教职工、学生及学生家长了解到信访工作的程序、原则、责任及重要意义,要求信访人员应规范上访行为,创造良好信访秩序,逐级上访。学校各部门对上访问题要认真接待,以事实为依据,按照法律、政策规定,认真负责地解决群众反映的实际问题,深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神,把问题解决在处室、本级段、本班,绝对不能放任不管,更不能推向上级、推向社会,对因工作不负责任,造成越级上访或产生严重后果的,要严肃追究责任。
4、加强值班、信息和信访工作
我校安排业务水平高、责任心强的人员负责信访值班工作,要求信息报送务必“快、准、实”。如遇有重大突发性事件、重要社会动态、师生重大思想苗头、重大灾情和疫情等紧急重大事件时,要及时做好处置工作,并尽快将有关情况上报新村。值班人员要热情接待来访人员,认真填写《襄城实验高中接待来访登记表》,认真听取来访人的陈述,了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等,做好来访记录。对不需要处理的一般问题,说明理由或原因做好来访人的思想工作。
5、按时完成信访工作目标
在信访稳定工作方面,我校信访工作人员做到认真对待、真诚接待、细心处理问题,使得“初信初访”办结率达100%。积极处理来
信来访的时效和质量,努力控制越级信访,本年度,我校无越级集体访、非正常上访和重复信访等事件发生。对上级机关、上级领导转交办的信访事项,及时办理并将办理结果 及时反馈相应机关和领导。
总之,本年度我校认真完成了各项信访稳定工作任务,没有出现任何信访稳定工作问题,得到了上级主管单位的高度认可,为不断提高信访工作的效率和质量,我校将进一步发动全体师生提高认识、明确责任,争取为信访稳定工作作出更多的成绩。
襄城实验高中
随着改革发展进入关键时期,经济转轨、利益格局调整,诸多矛盾日益凸显,信访稳定工作面临前所未有的压力与挑战。从近几年我镇群众信访情况来看,群众信访活动现在仍处于高位运行状态。这就要求我们必须从维护改革发展稳定的大局着眼,加强对信访稳定工作的领导,端正对人民群众的态度,深入研究信访稳定工作规律,按照“坚持科学发展,构建和谐社会”的总体要求,推进和谐社会建设。
一、目前农村信访稳定工作现状、特点及原因
近几年来,辛丰镇认真贯彻落实市、区有关信访工作的指导精神,紧紧围绕“加速同城化,同步现代化”的战略目标,坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施,将维护和实现最广大人民群众的根本利益,作为信访工作的出发点和落脚点,群众到区、市上访率逐年同比呈下降趋势,赴省、进京上访趋于“零”。
纵观近几年我镇信访稳定形势,不难看出,主要表现以下几个特点:一是集体访、越级访、重复访比例呈上升趋势。区级以上政府部门的集访因为其人数较多、影响较大,已成为信访稳定工作的重中之重。二是反映的热点难点问题相对集中。主要涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等涉及发展的热点问题。三是上访人数言行过激。动辄集结队伍、上公路、打横幅、栏车辆、滞留哄闹接待场所,甚至有意选择政府的重大活动期间上访,向政府施加压力。
造成这些现象的原因是多方面的,主要有下列原因:一是农民民主法治意识增强。随着社会的发展,村民通过法律渠道来维护自身利益的意识日益增强。二是镇村干部对村民的服务意识不够,办事有失公允。特别是对待群众的问题不是耐心细致地做好思想工作,而是态度生硬,方法简单,容易引起群众不满。三是村组财务管理混乱。有的村组由于执行财务制度不严,长时间不向村民公开村务或只是象征性地公开收支总额,失去群众信任,引发群众上访。四是部分群众认识有偏差。一些群众抱有“不闹不解决、大闹大解决”的认识,认为只有集体上访、越级上访,才能促使所反映的问题得到解决。
二、化解农村信访矛盾的措施与对策
1、做好农村信访稳定工作,需要标本兼治
(1)提高思想认识。牢固树立“发展是政绩,稳定也是政绩”的工作理念,把信访稳定作为全盘工作的重要组成部分,主要领导要经常亲自过问和部署信访稳定工作,机关干部要在进厂下村时不忘信访工作,使信访稳定工作与经济工作同部署、同检查、同考核,形成信访稳定工作齐抓共管的浓厚氛围。
(2)坚持加快发展。实施以加快劳务输出、增加农民收入为核心内容的“康桥工程”;适时开设如缝纫、建筑、美食等方面的培训,不断拓展农民增收渠道,使农民在非农行业中获得更多实惠;通过招商引资上项目,为农民提供更多的就业岗位。在加快经济发展的同时,维护了社会稳定。
(3)坚持为民办实事。农民上访,多数为农村基础设施建设滞后,影响群众生产生活引发矛盾纠纷。因此在处理群众上访事件时,要把化解矛盾与为民办实事结合起来,保障其合法权益,提高其“幸福指数”。通过为民办实事,化解怨气,凝聚民心,有效化解各类社会矛盾。
2、做好农村信访稳定工作,需要超前规范
(1)坚持两个公开。目前,相当一部分上访,都是反映村干部财务不清,财务不透明。因此要把村务、财务活动臵于群众的监督管理之下。要在公开内容上力求新颖,实行群众点题公开。在公开形式上可利用“财务公开反馈卡”、“明白卡”或者“村务简报”等形式进行详细公开;在公开措施上力求实效,拿出专项资金,对在全年村务、财务公开制度落实较好的村,进行表彰奖励。
(2)畅通信访渠道。除开通群众来信“绿色邮政”、镇村设立热线电话、“书记信箱”外,还可以将领导班子成员照片、分管工作范围、联系方式向群众公开,方便群众自行悬着接访人。建立“信访网络制度”和“信访联系制度”,建立信访办理系统后,直接从网上接收信访件,当天落实处理、答复,职能部门的处理意见,也通过信访办公网络流转,提高了信访工作效率。
(3)超前预防化解。定期召开信访形势分析会议,排查隐患,实行重点防范,对苗头性问题,及时做好疏导工作。力求做到“预防要在排查前、化解要在协调前、解决要在激化前”。在重大节日、政治敏感期之前,应排重点、排人头,超前安排,做好矛盾化解工作。群众上访事件一旦发生,必须及时主动处理,尽快处理到位;对应该解决而一时不具备条件的,向群众讲明原因,主动创造条件解决。
3、做好农村信访稳定工作,需要完善机制
(1)建好一支队伍。以村组为单位,调委会为依托,建立一支信访管理员队伍。信访管理员队伍一般由在群众中具有一定威望、对政策法律较为熟悉且乐于助人的人大代表、老干部、老党员担任,由群众推选和自荐产生。镇政府要定期组织信访管理员学习政策法律知识,经常安排部分信访管理员轮流参加镇、村召开的信访工作会议,分析信访苗头和不稳定因素。
(2)完善一套制度。健全联席会议,建立健全会办、信访听证、领导包案、信访工作例会、风险评估、责任追究等长效机制。建立回访制度,对已处结的重大信访案件以及上访老户和写信大户,定期回访,防止引发重复上访。签订双向承诺书,在办理期限内不得越级上访、不得有过激行为。
(3)强化奖惩考核。制定科学的考核奖惩办法,制定具体的考核细则。对工作突出的,予以表彰奖励;对责任心不强、工作不认真的,给予通报批评,并限期改正;对工作失误、造成不良影响的,给予党纪或政纪处分。
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