镇政府领导班子工作总结（精选8篇）
区委考评组各位领导、同志们：
按照区委要求，我代表镇政府领导班子向大会作述职述廉报告，请与评议。
五年来，在上级党委政府的坚强领导和部门的大力支持下，镇党委政府团结和带领全镇人民，从容应对水泥煤炭产业面临淘汰，新型接续产业急需培育、项目建设资金投入压力加大、历史遗留问题集中爆发以及金融危机等因素的严峻考验，围绕经济转型和构建和谐社会两大主题，精心选育干部队伍，科学谋划发展思路，开创了***经济社会发展新局面。经济工作初步实现了‚水泥之乡‛向‚钢铁重镇‛的转型，社会各项事业有序推进，社会政治秩序和谐稳定。2010年完成工业总产值654234万元，比2009年同比增长46%，是2006年工业总产值的3.87倍。财政收入从2006年起连续三年翻番，2009年突破亿元大关，2010年跃升至1.5亿元,比2009年同比增长50.8%，是2006年的4.53倍。五年来，***镇先后获得‚全国标兵调解委员会‛、‚全省农村经济发展百强乡镇‛、‚全省低保规范化建设先进单位‛、‚全市经济发展十强乡镇‛、‚全市平安乡镇‛、‚全市2008财政收入翻番奖‛、‚全市十大魅力乡镇‛、‚全国妇联基层组织建设示范镇‛等称号。现将本届政府领导班子工作履职情况和班子自身建设情况报告如下：
一、以项目建设为中心，经济转型迈出坚实步伐 2006年换届以来，镇政府领导班子坚持以经济转型为主战略，以项目建设为主战场，团结带领全镇干部群众，努力拼搏，勇于超越，实现了经济平稳较快发展。
（一）着力项目建设，扭转工业格局。
一是招商引资取得突破。06年以来面对***小煤窑全面关闭，水泥行业面临淘汰的现状，为逐步调整***的传统产业结构，逐步培养新型支柱产业，增强经济发展后劲。在工业项目上，我们通过准确的战略定位，专业的招商策略和靠上做大、诚信招商的理念，成功引进了3家上亿元的企业：萍特钢铁有限公司、江西鑫镍鑫材料股份有限公司。项目投产后，年增税收7000万元，为财政总收入超亿元的目标奠定了良好的基础，也彻底改变***单一的水泥传统产业结构，使***的新型工业格局渐成气候。五年中全镇共引进项目35个，其中规模企业6家，投资亿元以上企业3家，投资5000万元以上企业10家。二是竭尽全力做好项目服务。我镇通过建立健全行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的招商机制。进一步优化办事流程，提高办事效率，大力推行全方位服务、跟踪协调服务、一站式服务，努力营造低成本、高效率、零障碍的投资创业环境。一是继续做好现有企业的服务。积极为企业协调关系，化解矛盾，争取社会各界的全力支持，确保企业正常生产，使企业主的精力用在企业的发展做大、做强上。二是全方位抓好新引进项目的落实服务，实行落户项目领导责任制。对每个项目明确负责领导和部门人员，协调解决项目建设中的困难和问题。同时执行重点项目跟踪问责制。细化分解项目建设每个环节的目标和任务，做到责任到人，严肃纪律，坚决查处破坏发展环境的人和事，镇村两级形成合力服务企业，确保项目正常如期建成投产。三是全力以赴争取项目资金。06年以来我镇争取的项目数量和资金都实现了重大突破，不仅是镇里积极向上引项目，各村都主动与上级部门联系。通过镇村的努力，09、10年，争取到国家节能减排资金、城镇集中供水、西气东输、杭南长高铁项目、新农村建设、水利、教育、交通、土地、灾害治理等项目资金4866余万元，为***的发展注入了大量的建设资金。
（二）提升传统产业，夯实工业基础。
一是帮助企业争取项目资金。积极帮助传统企业做好淘汰落后产能项目包装、申报以及验收工作，筹措转产资金，增强企业主转产信心。已帮助青城水泥厂等4家企业争取到淘汰落后产能项目资金687万元；二是帮助企业转型。在积极帮助企业争取项目资金的同时，我镇还积极帮助小型水泥厂转型投产，07年青城水泥厂转产后便新办了大城农业开发有限公司，目前该公司的油茶林基地已经扩大到3000亩；三是帮助重点企业升级改造。重点扶持了投资1.2亿元的泰昌百万吨干法粉磨项目和投资3000万元的杨梅岭老式玻璃窑炉技改项目，泰昌干法粉磨项目已于10年11月份正式投产，年产值可达2.5亿元。
（三）做好基地建设，打造产业平台。
2009年总规划面积3.1平方公里的‚江西金属新材料产业基地‛获得省工业和信息化委员会批准，为***经济发展提供了一个良好的招商平台和载体。2010年江西省金属新材料基地管委会的成立，加快葡萄工业园建设，目前拉通了320国道至基地加工区的道路，完成300多亩土地的征用丈量、土方测量、土方工程招标工作。目前，我镇由单一的粗放型产业转变为多元高附加值产业，钢铁、水泥、彩印包装、环保、陶瓷、物流等多种产业并举。以萍特钢铁、鑫镍鑫材料为龙头的下柳源工业小区，以泰昌旋窖项目为龙头的大城建材工业小区和以引进新兴产业、物流配送、展示交易为基础的葡萄工业小区三个工业经济发展平台风生水起，生机勃发。
二、以科技兴农为抓手，农业产业化彰显特色 五年来，我镇坚持把发展特色农业作为保障农村经济增长，农民增收的一个有效方式。我们充分发挥农业产业化龙头企业对农民增收的拉动作用，重点扶持龙头企业科技兴业，扩规上档。
（一）农业产业化基地彰显特色
针对***这个传统工业重镇农业经济少亮点、无看点的情况，我镇利用近郊优势，围绕农民增收和服务城市，充分发挥农业产业化龙头企业对农民增收的拉动作用，重点扶持龙头企业科技兴业，扩规上档，促使全镇农业进入产业化发展的轨道。积极推进耕地、山岭向生产大户流转，推进龙头企业集约化发展，目前全镇拥有各类农业开发有限公司4家，种养大户500余户；形成了吊瓜子种植、药材、蔬菜生产等六大农业生产基地；新华生态公司总投资达800余万元的母猪生产线，年出栏牲猪万头以上，已成为我区规模最大的牲猪养殖和种猪基地，并与华中农大中国工程院熊远著院士积极联姻，开创了院士经济之路。以大城基地为首的油茶林基地目前已扩大到3000亩，是全区唯一一个集中连片大规模的油茶林基地。高枧、温盘、源头的油菜基地扩大到3000亩，占全镇农田的40%，达到了集中连片和亩均收入上千元的效果。
（二）农产品加工企业助农增收
加大了对农产品加工企业的培养和支持的力度。抓好了发旺食品厂、甘源食品厂等农产品加工企业的建设；发旺食品厂以‚公司+基地+农户‛的现代农业发展模式，建成后将带动当地村民大面积种植蔬菜，促进农民人均增收500元；同时积极帮助帮助龙头企业协调各方利益关系，营造宽松环境，重点帮助龙头企业争取国家产业政策以及信贷资金支持，打造***现代农业品牌。10年发旺食品和新华生态双双被列为省级农业产业化企业。
（三）农村旅游经济生机勃勃
自06年新农村建设以来，我镇严格按照新农村建设‚生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理明主‛二十四字方针，引导农民摈弃传统生产经营方式，大力发展生态旅游休闲产业，以马岭金狗山寨农家乐悄然兴起和源头村省级凤龙公园申报建设为标志，全镇农村经济发展观念和方式得到转变。与此同时，着力优化农民生产经营组织方式，提高经济效益，目前，全镇有葡萄菌业合作社、六旺养殖专业合作社、温盘高山蔬菜合作社、葡萄农机合作社、光辉中药材种植合作社等农民专业合作社17个，合作社总收入达千万元以上，带动农民人均增收700余元。
三、以财政建设为基础，开辟经济发展新局面。五年来，始终围绕财政总量向上增长的目标，狠抓税源、财源建设，为全镇经济社会更好更快发展提供保证。一是拓宽税收渠道，发展总部经济。以煤炭运输和金属回收等项目为主引进贸易公司近10家，增创税收2000余万元。二是加强征管，加大税务部门的征管力度，做到应征必征；三是积极争取项目资金，从镇到村形成合力，向上跑项目、争资金。09、10年共争取国家项目资金4866万元，有效解决了项目建设资金困难，大大缓解了镇财政压力。
四、以和谐建设为切入点，塑造社会发展新形象 在加快经济建设同时，注重让***人民充分分享经济发展成果，全力建设富饶和谐文明新***，提升***新形象，使全镇的基础设施和社会公益环境得到明显的改善，促进了全镇和谐稳定。
（一）民生保障显著增强
五年来，镇级配套民生工程专项资金达800余万元，受益群众达3万余人。全镇享受最低生活保障人员1686人，发放低保资金359.5万余元。按照按标投保和准确定保原则，不断扩大养老保险、工伤保险、医疗保险、城镇农村低保覆盖面，受益群众逐年增多，标准不断提升。大力开展‚再就业工程‛，推荐就业1万余人，城镇就业率为96%，零就业家庭安臵率为100%,有效解决了我镇返乡农民工和本地剩余劳动力的就业问题。
（二）公共事业全面进步
五年来，我镇坚持关注和改善民生，从具体的事情做起，为群众办实事、办好事。争取上级民生项目资金2000多万元，全镇一批民生大项目纷纷落户利民，完成了安源职教中心、镇敬老院、便民服务中心、新农村建设、‚村村通‛工程、农村饮水及一大批农田水利工程的项目建设，全镇基础设施和社会公益环境得到明显改善，其中投资近100万元、总面积达一千余平方米的***镇便民服务中心获得‚省级、市级优秀便民服务中心‛荣誉称号；五来我镇还安排专项资金500余万元，着力打造了70个新农村建设点建设；‚一大四小‛新增造林4200亩，庭院绿化200亩，道路绿化30余公里；同时新建农民休闲广场19处，农家书屋20个，丰富了农民群众的精神生活。
（三）安全稳定态势平稳
五年来，我们牢固树立稳定是第一责任的意识，采取切实有效措施，为全镇社会营造了和谐稳定的环境。面对驻镇国企改制、工农矛盾、320国道、中环路、高铁以及西气东输工程的征地拆迁、镇办企业改革遗留问题等各类新旧矛盾相对集中爆发的稳定压力，我们制定了一套预防和处臵突发性事件应急管理机制。加强干部教育培训，聘请市维稳办领导授课，提高应急维稳工作水平；创立‚1+20‛干部联系群众载体，深入农户家中，了解群众情绪，帮助解决问题，消除稳定隐患；配齐配强六支队伍，加强社会治安稳控力度。在5.29特钢和杨梅岭改制职工几次较大规模的群体性突发事件中，新机制彰显威力，有效的控制了事态的蔓延，事情得到圆满解决。安全生产工作坚持打防结合、预防为主的安全生产工作思路，重点加大了非法开采的打击力度，做好了重点行业、学校、公共场所的安全检查，确保了安全生产实现零死亡、零事故目标。尤其是我镇按照上级部门的要求，探索人性执法途径，创新社区矫正方法，工作成效显著，工作经验在全省推广，省政协领导率团实地调研视察。形成了全镇群众安居乐业、和谐平安的良好局面。
五、以提高依法行政能力为重点，不断加强班子自身建设。
五年来，政府班子深入开展学习实践科学发展观活动，坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，切实推进法治政府、阳光政府、服务政府、效能政府和廉洁政府建设，政府的公信力、执行力和操作力不断提高。
一是思想作风建设明显好转。五年来，通过开展‚学习型***‛活动，在全镇上下营造了浓厚的学习氛围；通过开展‚百名干部下基层，‘三心’服务聚合力‛活动，与群众建立了深厚的感情；通过在党内开展的‚三项创建‛、科学发展观和创先争优活动，党员干部的思想政治素质明显提高。
二是政府工作制度更加健全。坚持按制度办事、用机制管人，靠制度规范政府工作运行，提高政府办事效率。坚持民主集中制、督察督办、预算审批、公文处理等各项规章制度，政府决策更加科学化、民主化，政府工作更加规范化、制度化，政府工作制度更加健全。
三是领导班子更加清廉。认真贯彻落实中央和省市区关于廉洁自律的各项规定，按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好政府部门党风廉政建设和反腐败各项工作，以良好的党风带动良好政风民风的形成，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。
‚十一五‛期间，我镇各项工作都有了新的突破，取得了较大成绩，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于广大干部群众团结拼搏，得益于方方面面的大力支持。事实充分证明，我们的班子是具有凝聚力、战斗力的班子、是干事创业的班子、是团结协作的班子、是为民务实的班子；我们工作思路、工作目标、工作举措是符合实际、切实可行的。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，一是财政压力比较大，二是经济发展环境还需改善，三是维稳工作形势较为严峻，四是班子创新能力还需进一步增强。对于这些问题我们将会在今后的工作中认真思考，切实加以改进。
成绩属于过去，明天更加灿烂。2011年，十二五规划的开局之年，在新的一年里，我们将以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，牢固树立‚立党为公，执政为民‛的意识，深入贯彻科学发展观，按照全镇工作总体部署，团结一致，奋发向上，务实创新，真抓实干，努力推进***经济社会发展再上新台阶！
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
情况是这样的:十多年来,为了靠科技致富,我先后订阅过十几种报刊杂志,从中选择过无数个致富项目,没想到一次也没有成功,其中有多次都是上当受骗。让我记忆最深的是养殖海狸鼠被骗、搞加工面袋被骗、加工电子产品被骗、加工离合器片被骗、加工植酸钙被骗、加工玻璃纤维被骗、搞鸡蛋加工项目被骗、加工大蒜素被骗等等,总共受骗损失6万余元。关键是经过这么多次受骗后还是不会辨别真假,如果再选项目很可能还要继续受骗,后果更是不堪设想。(注:像张文革这样的受骗案例在全国不知有多少个,仅正义公司备案就有上千个。)
真的是正义公司赵经理救了我,是政府领导的支持让我很快取得了成功。其实我早就认识了正义公司,也早知道赵经理专搞信息打假并推广可靠项目。可我就是被“错误的认识”迷住了心窍、总认为搞鞭炮项目手续不好办,所以才选择了其他项目,由于不会辨别真假,也没有听信赵经理的忠告,结果多次受骗、损失惨重,几乎倾家荡产,真是后悔莫及。去年十月,我是硬着头皮到正义公司学习“防骗绝招”,听赵经理说话真正让我体会到:“听君一席话,胜读十年书”。自从学了“防骗绝招”就再也没有受骗,而且对每一个项目都能辨清真假,如果早听赵经理的忠告根本不会有今天的后果。
正义公司的安全鞭炮项目真正让我眼见为实,非常满意,正像公司承诺的那样,既安全又合法,政府保证支持。学会技术后、公司向我提供了真正的安全配方(获国家专利)等各种合法证件。我回到家马上购料试产、结果非常理想,经详细核算成本、完全属实,全家人终于露出了发自内心的微笑。这是我十年来选项目第一次取得成功,同时还让我特别高兴的是:对于生产真正的安全型鞭炮、各级领导都很满意并表示支持。有了领导的批示,办证也非常顺利,仅年前一个月靠加工安全鞭炮就让我获利一万多元。这对我来说,真正是“早知今日何必当初”。我真心感谢正义公司,感谢我们县、市领导的支持。愿更多的善良者不要再走我过去的受骗之路,正义公司赵经理是我们最真诚的朋友。
一个从多次失败、受骗的遭遇中被挽救的人张文革
2008年3月16日
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正义公司诚信保证:本公司长期在工商消协部门押入现金2万元由消协部门直接支配、专款专用,随用随补,专门用来保护投资者不会受到任何欺骗。
河北邯郸鸡泽正义公司
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专家评语:正义公司这种“诚信保证”可以说真诚至极,完全值得信任,无可争辩。这在全国信息界少之又少。
XXX市人民政府（2010年1月）
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，市政府在中共XXX市委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻上级重大决策部署，按照“标本兼治、保稳促调”的要求，着力保增长、抓转型、惠民生、促和谐，呈现出经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市实现生产总值401亿元，比上年增长8.3%；财政总收入51亿元，增长10.1%；地方财政收入27.4亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资101亿元，增长16%；社会消费品零售总额152.39亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元，分别增长7.3%和7.05%，主要经济指标增速居XXX各县市前列，在全省强县（市、区）中排位前移。概括起来，主要抓了以下五方面：
（一）着力保稳促调，经济保持平稳较快发展。坚持把保增长作为首要任务，加强对经济形势的分析，制定完善各项政策措施，努力推动经济平稳较快发展。一是力促工业经济止跌回升。
抵押等业务，不断优化金融服务和金融环境，荣获中国金融生态城市称号。扎实推进企业分离发展服务业试点工作，已分离发展服务业企业20家，成为全省先进典型。三是切实加强农业生产。把粮食生产摆在突出位置，全面落实种粮优惠政策，积极推进粮食规模经营，早稻最高亩产再创历史新高，居全省第二、XXX第一。加强农业功能区建设，在全省率先编制农业功能区规划，启动建设梅屿精细蔬菜、阁巷粮食生产2个试点功能区，加快发展特色优势农业，新增钢管大棚2542亩，超过前五年之和；发展农业龙头企业27家、农民专业合作社153家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品8只。
（二）加大统筹发展力度，城乡一体化进程步伐加快。按照“城乡联动、统筹发展”的要求，加快新型城市化和新农村建设，推动城乡良性互动发展。一是加快推进城市建设。加大旧城改造力度，玉海文化游览区项目地块挂牌出让，东塔组团改建工程基本完成拆迁，修订出台旧村改造实施管理办法，加强旧村改造指导，白岩桥、胜利等14个城中村启动改造。加快新区建设进度，瑞祥新区五星级宾馆和高端商业地块挂牌出让，经济适用房和廉租房项目开工建设，塘下中心区、飞云中心区、火车站站前区建设加快推进。强化市政配套设施建设，加快推进供水工程建设，采取现场办公、跟踪服务等措施，切实解决项目审批、资金筹措、热潮，重点工程实现投资24.6亿元，增长28%，完成计划的111.4%。一是大力推进沿海产业带建设。把沿海产业带建设作为拓展空间、优化发展布局的重要抓手，建立沿海产业带建设协调委员会和联席会议制度，扎实推进沿海产业带建设各项工作，实现投资29亿元，完成计划的219%。坚持立体施工、并行作业，落实“专人、专车、专线”措施，强化石料供应，全面推进围垦工程建设，阁巷围垦完成填方近1000亩，丁山二期围垦实现主堤合龙，2347亩建设用海项目完成报批，围垦工程总体进度居XXX第2位。加快重要基础设施和重点区块建设，开工建设滨海大道XXX段、进港公路，扎实推进经济开发区南拓展区建设，理顺汽摩配产业基地管理体制，船舶工业基地部分海域使用权成功挂牌出让。二是加快在建重点工程进度。组织开展重点工程及安置房建设推进活动，着力破解拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，确保了重点工程建设顺利推进。加快交通道路建设，瑞枫公路改建工程在全市上下共同努力、合力攻坚下，突破政策处理难题，完成全线拆迁任务，全面加快建设进度，终于于去年底实现全线通车；温福铁路XXX段建成通车，瑞祥大道二期续建工程基本完成，飞云江大桥拼宽工程完成投资计划的147%，汽车客运中心站开工建设。加强防灾减灾设施建设，滨江防洪三期Ⅱ标段竣工、Ⅲ标段启动建设，飞云江南岸堤防Ⅰ、Ⅱ
强市复评，体育中心田径场基本完成改造，在XXX市第十四届运动会上夺得金牌总数和团体总分第一名，实现“四连冠”。坚持不懈抓好计划生育工作，强化计划生育利益导向，完善非诉案件执行工作机制，开展人口计生重点难点工作“百日整治”活动，低生育水平保持稳定。三是推进平安XXX建设。组织开展“平安09行动”五大攻势等专项行动，保持对“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪行为高压严打态势，刑事发案数下降10.8%。突出抓好道路交通、出租房、危化行业等重点领域和部位的安全隐患整治，安全生产形势稳定，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失分别下降8.6%、10.4%、5%。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，开展“信访积案化解年”活动，妥善解决了一批重点信访问题，全年信访总量明显下降。
（五）坚持勤政廉政，政府自身建设不断加强。按照“科学理政、依法行政、高效施政、廉洁从政”的要求，切实加强政府班子思想政治建设和作风建设，不断增强服务科学发展的能力和水平。一是注重理论学习。认真参加市委中心组理论学习，深刻领会科学发展观、十七大和十七届三中、四中全会等重要精神，坚定了贯彻党的路线方针政策的自觉性。注重理论联系实际，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕XXX经济发展中的热点难点问题，班子成员按照各自分工，深入基层调查研究，掌握
同志们：
今天，党委政府隆重召开全镇经济工作会议，中心议题是全面贯彻落实党的十八届四中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神，对**年的经济工作进行回顾总结，对20**年的工作进行安排部署，进一步动员全镇广大干部群众统一思想、凝心聚力、振奋精神、苦干争先，把全年的经济工作抓实抓好，推动全镇经济社会各项事业又好又快发展。下面，我根据镇党委集体研究的意见，主要讲以下三个方面：
一、充分肯定成绩，认真回顾总结，**年经济和社会发展取得明显成效
已过去的**年是我镇抢抓发展战略机遇，实现新一轮大发展的关键之年。一年来，在党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，创新发展思路，强化推进举措，使全镇经济和社会各项事业建设取得了可喜的成绩。具体工作主要体现在四个方面：
(一)首届桃花节暨农产品展销洽谈会成功举办
**镇首届桃花节暨农产品展销洽谈会举办于4月2日—4日，集产业宣传、桃花观赏、科技推广、学习交流、签约洽谈、专家讲座、文艺演出为一体，形式新颖，内容丰富，观光旅游的群众多达5万余人。特别是邀请了中国农科院辛久东教授、运城市人大代表、双季槐创始人雷茂端等专家，立足农民亟需的实用技术，先后举办了十余场专题讲座，培训人数达3万余人次;吸引了东北、南方地区十余家客商前来参观，并与专业合作社签订订单达2500万公斤，涉及油桃面积5000余亩。
(二)夯实基础设施建设，民生事业再上新台阶
一是生态林业建设。投资80万元，在南池、弋家庄、董村、裴社种植双季槐亩;对临夏线、新北线10公里省道、县道进行了高标准通道绿化，共栽植塔柏2000苗、国槐200苗、杨树7500株;在全镇建设了环村林、小片林区40余个，共栽植塔柏1000苗，杨树10000株、冬青20000苗对各村主街道进行了绿化，使各村主街道的面貌发生了较大变化。
二是汾河四级提水站末级渠建设。在去年投资18万元对汾河四级提水站1400米支渠全面修建的基础上，争取上级资金26万元，完成了**、裴社2个村1080米支渠、300米东干渠的建设工程，使1000亩耕地得以保浇。
三是金刚石农民创业园建设。为把**金刚石产业做大做强，促进**镇金刚石产业进一步壮大，我们在裴社村建设了**镇金刚石农民创业园，通过创新招商引资方式，加大招商引资力度，积极扶持引导初加工和深加工企业入驻园区，目前，已经投资700万元完成了一期工程的1、2、3、4、7、8号楼的建设任务，5、6号楼主体工程建设已经启动。
四是日间照料中心建设。投资30万元在苏阳村新建一所占地面积300平方米的日间照料中心。目前，已经投入使用，每天接待130人次老年人到照料中心就餐、休息、娱乐，实现了“老有所养”、“老有所乐”。
五是环境卫生重点村整治。投资30万元新建了临夏线东侧裴社油桃市场广场;重点对上庄村进行环境卫生全面整治，已投资40万元，修建了主大街、进村路、出村路两侧排水沟3500米;自筹资金10万元对村南进村路进行了砂石硬化。
六是乡村道路建设。10月份，我们多方争取资金，投资40余万元，对新红—辛安段2公里乡道进行了高标准硬化改造，解决了新红、辛安、闫壁、北侯4村5000名群众的生产生活难题。
(三)充分利用土地资源、土地流转工作实现新突破
一是土地增减挂钩项目。在去年已经完成土地复垦50亩的基础上，今年计划再复垦土地70亩，目前，前期资金都已到位，拆迁方案已经制定，拆迁工作即将实施，工程完成后，我们将启动占地46亩的禅曲村惠民小区建设，共建设6层单元楼四幢，可容纳140户居民入住。
二是土地流转项目。通过租赁、承包等土地流转方式，我们在上庄村引进了2000亩干果经济林(花椒和核桃)项目，该项目依托**县鸿丽种植专业合作社，通过整合土地、荒坡荒山开发实现了农业增效，农民增收。目前已经投入资金800万元完成了核桃花椒间作物种植1000亩，特别是投资60万元新上变压器1台，打深井1眼，埋设配套管道2100米，投资20万元，正在建设二级提水水库，使荒山荒坡变成了水浇地。
(四)突出环境卫生整治，人居环境改善获得新进展
我们坚持经济效益和生态效益并重的原则，科学规划，合理安排，大搞植树造林和环境绿化，按照“四清四无”的标准，加大了环境卫生整治力度，巩固和提高整治成果，建立健全了环境卫生整治长效机制，保证大街有人清扫，垃圾有人清运，卫生有人负责，使村容村貌得到了美化、净化，改善了民居环境。在环境卫生整治工作中，我们坚持做到了四个到位：一是环卫人员到位。镇政府成立了一支环卫队伍，组建了由50人组成的环卫队伍，专门负责县道、乡道的卫生整治工作;二是资金拨付到位。全年共投入30万元，用于环境卫生整治工作，为彻底改善人居环境提供了物质保障;三是配套设施到位。投入10万元，添置垃圾清运车、垃圾池等环卫设施，从源头上做好环境卫生整治工作;四是考核到位。坚持定期考核观摩，不定期抽查相结合，严格奖惩，将检查评比结果与村干部年终评优评模、工资津贴、奖金发放等相挂钩，通过严格奖励和处罚，大大提高了干部的积极性。
二、突出工作重点，明确目标任务，努力做好今年的经济工作
20**年是落实“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济工作，对于实现各项工作进位争先，为“十三五”规划的实施开好局、起好步，具有十分重要的意义。总体来看，我们既面临多方面的新挑战，也面临着难得的发展机遇，对此，我们一定要进一步深化对镇情的认识，把握发展规律，创新发展思路，抢抓机遇，狠抓落实，为顺利实现“十二五”目标任务结好局、收好尾。
20**年全镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议总体部署，积极适应新常态，主动作为求突破，以加强基层党建为统领，以“农业提质、工业增效、乡村优美”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以改善农村基础设施为重点，以提升干部工作能力为动力，强力实施“十大重点工程”，统筹推进农业现代化、工业集群化、新型城镇化，努力建设富裕、和谐、幸福、美丽新**。
围绕上述总体思路，着力做好十大重点工程：
(一)现代农业提质工程。一是依托县开发实施的综合开发改造种地产田1000亩项目，对北侯、新红项目区田间路进行砂石硬化，对旧机井进行改造，对机井配套设备进行更换增新。二是新建油桃设施大棚100座。通过政策激励，典型引领，重点在苏阳，裴社新建油桃设施大棚100座，进一步促进农业增效，农民增收。
(二)金刚石农民创业园建设工程。目前，我们**镇金刚石农民创业园的1、2号楼主体工程和装修工程都已经峻工，3、4、7、8号楼的主体工程已经完工，5、6号楼的主体工程已经启动。在此基础上，今年我们要下大力气完成3、4、7、8号楼的装修工程和5、6、9、10号楼的全部工程任务，要对园区进行全部硬化，对园区进行高标准绿化、亮化。同时，要加大招商引商力度，重点引进2-3个金刚石深加工企业，引进了3-5个金刚石企业，引进一批金刚石初加工和销售户，正式启动运营金刚石农民创业园。
(三)集贸市场建设工程。**镇集贸市场位于**大街，是一个典型的马路市场，由于该位于临夏线交通要道，经常发生交通堵塞和交通事故，对此，今年我们积极与县联社沟通协商，共同对**镇棉加厂进行开发改造，新建一个可容纳400个摊位，占地20余亩的大型集贸市场，并将集贸市场迁至棉加厂内，彻底取缔马路市场，消除安全隐患。
(四)北池村稷王庙维修工程。**镇北池村稷王庙始建于明代，为 宝单位，特别是外墙砖雕，具有很高的艺术价值，但因年久失修，导致多处坍塌，为保护民间文化遗产，我们积极争取上级项目，联合县旅游局计划投资400万元于年初对北池稷王庙进行彻底修缮，重点对正殿，4个耳殿，2个侧殿，外墙砖雕进行全面修缮，为进一步保护好国家文物提供了保障。
(五)乡村道路绿化工程。通道绿化是新农村建设的基础工程，还是致力塑造**城镇化建设形象的基础工程，对此，我们利用春季植树造林时机，重点对临夏线，新北线(东张口—东张村)进行补植补栽;要购置红叶梨200株，冬青球200，对农民创业园—**大街进行高标准绿化，进一步提升名镇品味，加快城镇绿化步伐。
(六)“美丽乡村”建设工程。为进一步改善村容村貌，加大环境整治力度，推动美好乡村建设，我们要重点在基础设施建设上大做文章。一是道路改造。要完成**、上庄、西头、北头4村的道路提质工程;要对西头—北池段道路进行改造升级，解决刘峪、辛安、北池等12个村的交通不便难题，进一步促进药材，油桃，核桃等主导产业的销售流通。二是边坡硬化绿化。要对全镇23个村主大街边坡进行硬化，并进行高标准绿化，进一步美化村容村貌，改善人居环境。三是建设日间照料中心。要在东张、闫壁、南池新建日间照料中心3座，以此扩大辐射面，让更多的孤寡老人实现“老有所养，老有所乐”。
(七)上庄2000亩干鲜果经济林二期工程。我们坚持经济效益与生态效益并重的原则，科学规划，超前设计，对荒沟荒坡进行再开发治理。在完成原有核桃花椒间作物种植1000亩一期工程的基础上，今年，我们要完成上庄村干鲜果经济林二期工程，预计投资75万元完成核桃、双季槐1000亩的栽植任务，并对，通往工程园区的道路进行砂石硬化。同时，计划投资100万元新建一个集度假、休闲、观光、旅游于一体的农家乐，通过整合土地，荒坡荒沟开发实现农业增效，农民增收。
(八)教育卫生惠民工程。一是启动**医院住院部改造工程。计划投资30万元，对住院楼进行改造，新增病床40张。二是启动**，苏阳，刘峪，辛安4所薄弱学校改造及**中学教师周转房建设工程。
(九)双季槐基地千亩拓展工程。在去年发展双季槐200亩的基础上，今年，继续在董村、南池、弋家庄拓展双季槐1000亩，为全镇经济发展和农业增效，农民增收奠定坚实基础。
(十)**烈士陵园改造升级工程。我们要积极争取资金，计划投资 万元对**烈士陵园进行改造升级，进一步弘扬红色教育文化，发扬革命先烈风范，充分发挥正能量，促使全镇人民积极投身于**经济社会发展。
三、增强发展信心，狠抓工作落实，确保20**年既定的各项工作圆满完成
今年全镇经济和社会发展的目标已经明确，关键在于如何落实。全镇广大干部一定要充分认识面临的形势和任务，锐意进取，开拓创新，全力推动各项工作扎实开展。
一要解放思想，转变观念。要在转变思想上再发动，在发展观念上再创新，凡能推动我镇加快发展的举措，都要大胆尝试，大胆去闯，用工作实效衡量工作政绩，既要看做了什么，更要看做成了什么;既要看具体过程，更要注重最终结果。要进一步深化对镇情的认识，从夸夸而谈中走出来，打破思想上的误区、观念上的禁区，争当求真务实先行者、大胆创新的探索者、率先发展的带头者，围绕全镇加快发展的整体目标，出实招、办实事、求实效。
二要狠抓落实，务求实效。今年我镇的各项目标任务已经敲定，可以说时间紧、任务重、难度大，要实现全镇经济社会转型跨越发展，就必须在狠抓落实上下功夫。一是抓落实必须抓具体。“九层之台，起于累土”。任何工作只有具体才能深入，才能落实到位。我们就是要形成每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管的格局。同时，对每项任务我们还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。二是抓落实必须抓重点。我们要求全镇干部群众要善于抓大事、议大事，突出重点，破解难点，紧抓事关全局的重大问题，重点工程，重要项目，把主要精力重点用在克难上、解难上。三是抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作抓落实最重要是见成效，对认准的工作我们要扭住不放，狠狠地抓，一抓到底，抓出成效，真正把工作落到基层，做到群众心坎上，力求取得最好的效果。
三要明确责任、严格考核。要严格实行目标责任制，将各项目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的格局;要加强工作督查，实行年初任务分解、半年情况通报和年终考评奖罚制度，坚持定期与不定期、常规与突击督查结合起来，多角度、多层次地督查责任落实情况和工作进展情况;要严格兑现奖惩，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，今年要进一步加大考核评比力度，做到讲法严明，重奖重罚，目的就是要充分把全镇干部的积极性调动起来，抓住不落实的事，追究不负责的人，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，顽强拼搏，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，为建设富裕、和谐、活力、美丽新**而努力奋斗!
中共珠山区委 珠山区人民政府
（2011年元月4日）
尊敬的赵组长、各位省委巡视组领导，同志们：
根据省委巡视组的安排，现就我区换届以来区委、区政府的主要工作情况汇报如下：
我区第九次党代会以来，区委、区政府在省、市党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，努力克服国际金融危机带来的严重影响，在复杂多变的大环境下，总揽发展全局，沉着应对挑战，科学决策部署，积极实践操作，经过五年的努力，初步走出了一条符合珠山区情的科学发展道路，基本形成了满足群众需求的服务网络，可以说近五年来是珠山区综合实力大跨越、服务水平上台阶、民生质量大改善的时期。全区上下风正气顺，心齐劲足，处处呈现生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象。主要表现为：
一、进一步解放思想，不断完善发展思路
五年来，区委、区政府在审视区情、充分认识国内外发展环境的基础上，不断完善发展思路，把握发展大局，创新发展理念，破解发展难题。在全区开展了‚继续解放思想、推动科学发展‛学习讨论活动，进一步激发了广大干部群众干事创业的积极性，增强了领导干部加快发展的紧迫感和责任感。多次 组织领导干部赴发达地区学习取经，对照先进找差距，开拓思路谋发展。组织领导干部到浙江、上海等地挂职锻炼，进一步开阔了视野，增强了推动科学发展的能力。在深入调研的基础上，出台了一系列促进发展的政策措施，面对国际金融危机冲击，仍然保持了较快的发展。同时，根据全区经济社会发展的阶段性特征，在认真调查研究和广泛征求意见的基础上提出，珠山区要‚以发展经济、服务城市为己任，扬三产优势，壮工业基础，创文化品牌，促社会和谐，把珠山区建设成为商贸繁荣区、陶瓷文博区、和谐生活区‛的总体思路。实践证明，这一发展思路，符合科学发展观的要求，符合我区实际，符合人民群众的意愿，在实践中起到了引领目标、凝聚力量、推动发展的作用。
二、牢牢抓住第一要务，推动经济平稳较快发展 2006年以来，区政府班子始终坚持发展为先、发展为重的理念，把经济建设作为全区工作的中心，立足城区优势，坚持实施投资拉动，以项目建设为抓手，以招商引资为支撑，全区经济总量进一步做大，发展速度进一步加快，综合经济实力进一步增强。2006年以来，我区财政收入、规模工业增加值、固定资产投入等主要经济指标均保持了两位数的高速增长，发展水平全力提升。2010年与2005年相比，实现财政总收入3.7亿元，是2005年的4.16倍多；实现一般预算收入2.62亿元，是2005年的4.67倍；实现固定资产投资49.20亿元，是2005年的8.32倍；实现规模以上工业增加值3.77亿元，是2005年的13.46倍。2006年以来，累计引进3000万元以上项目79个，其中亿元以上综合类项目33个，引进内资54.95亿元，实际利用外资2805万美元，完成外贸出口1.17亿美元。三产经济支柱产业地位进一步巩固，三产税收为‚十五‛期末的4.5倍，引进了沃尔玛超市、苏宁、国美电器、洪客隆等国际国内知名大企业落户我区，形成了以珠山中路为中心，以浙江路为轴心，以广场南、北路、朝阳路、新厂路为轴线的特色街、市场群和商贸圈，以信息、交通物流、楼宇总部、文化创意产业等业态为主的现代服务业取得突破，交通物流企业由当初的7家发展到42家，2010年实现税收8729万元，是2005年的19.5倍。成功打造了‚珠山区楼宇经济示范基地‛，引进楼宇类企业10家，培植地区总部型企业3家，实现了由传统商贸为主向传统商贸、现代服务业同步发展的格局。规模以上工业企业由5家增加到31家。先后打造了昌河汽配园和景华电子工业园，初步形成了以汽车配件、电子陶瓷为支柱的工业经济体系，工业支撑作用更加明显。对外开放进一步扩大，累计引进3000万元以上项目79个，其中亿元以上综合类项目33个，引进内资54.95亿元，实际利用外资2805万美元，完成外贸出口1.17亿美元。
三、加强和谐社会建设，全面提高民生质量
区政府班子始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护群众利益作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，大力加强以改善民生为重点的社会建设，群众的幸福感不断增强。全力抓好了就业再就业工作，2006年以来先后打造了区再就业培训中心、区创业服务中心、创业服务示范街，累计新增就业24111人，城镇就业率稳定在96.5%以上，‚零就业家庭‛安置率达100%。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本医疗保险人数由2005年的2537人增加至2010年的19.34万人；城镇基本养老保险金由2005年的3010万元提高到2010年的1.18亿元，社会发放率达100%。社会救助水平进一步提升，最低生活保障居民人数由2005年 9395户24594 人增加至2010年的12262户26217人，人均补差水平由110元提高至180元,低保金发放由2005年的 1668万元提高到5062万元；启动了大病救助工作，2008年以来累计救助困难群众18821人次，救助资金达1475万元。启动了光明微笑工程和儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作，免费实施白内障复明手术950例。
二是社会事业全面进步。在抓好经济发展的同时，注重了各项社会事业协调发展。2006年以来，教育事业加快发展，全面落实了义务教育，实施了‚两免一补‛政策，累计减免辖区小学生书本费500余万元；建设了梨树园小学、改扩建了区第一小学、第十一小学、第十七小学、第二十二小学，教学条件得到极大改善，教育工作被评为‚全省‘两基’工作先进单位‛。卫生事业长足进步，打造社区卫生服务中心（站）21个，社区医疗覆盖率达100%，社区卫生服务基本形成了15分钟社区卫生服务圈，先后获得‚全省艾滋病综合防治示范区‛、‚全省中医药特色社区卫生服务示范区‛及‚全省社区卫生服务先进区‛、‚全国有中医药特色社区卫生服务示范区‛等荣誉称号。人口计生工作获全国‚婚育新风进万家‛活动先进县（区）、民政工作先后被评为‚全国民政工作先进城区‛和‚全省社会救助先 进单位‛。文化体育事业取得新成绩，在省第十三届运动会和全省县级田径运动会分获县（市）区竞技体育贡献一等奖和二等奖，夺取十一届市运会金牌总数、奖牌总数 ‚两个第一‛，被授予‚2008江西省体育后备人才先进县‛称号，区体育局获得‚全国群众体育先进单位‛称号；打造了区群众文化活动中心，完成了区级文化信息资源共享工程中心建设；以迎奥运、改革开放三十周年、建国六十周年、珠山区建区四十周年为主题，组织举办了群众性社区文艺晚会，人民群众文化生活进一步丰富。
四、加强社会管理，持续提升服务水平
区委、区政府立足服务城市，以社区为平台，把提升服务水平作为重点，不断加大社区建设和城区环境卫生管理的力度，社会服务和社会管理水平得到持续提升，群众的满意率显著提高。
一是社区建设再上台阶。区委、区政府高度重视社区在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的重要作用，大力推进社区建设向纵深发展。一方面，社区基础设施建设得到加强。在硬件方面，全区社区办公用房总面积由2006年的11820平方米增加到现在的17536平方米，平均面积由160平方米增加到220平方米，办公用房达120平方米以上的社区由51个增加到67个。在软件方面，参照大学生村官的模式，选聘了80名大中专毕业生进社区，社区干部逐步实现了年轻化、专业化，每个社区均配备了电话、电脑、电视、照相机等办公设施，社区 办公条件实现了数字化、现代化。另一方面，社区服务水平明显提升，以区社区服务中心为龙头的区、街、居三级服务中心建成为标志，社区服务群众的能力和水平再上新台阶，并率先在全省启动了居家养老服务‚一键通‛呼叫系统，开通了12343便民服务热线，打造了区社区服务中心、区文化活动中心、室内球类健身场馆、珠山区计生服务站和太白园社区卫生服务中心，得到了群众高度赞誉，2009年群众对社区工作的满意率达92%。2006年以来，我区先后荣获 ‚江西省社区建设示范城区‛称号、‚全省和谐社区建设示范区‛称号，新村街道获得‚全国和谐社区建设示范街道‛称号，莲花塘社区被评为‚全国绿化社区‛，梨树园社区被评为‚全省十大文明社区‛。
二是城区环境不断优化。我区深入实施了‚亮化、美化、净化、绿化‛工程，进一步完善了卫生清扫保洁管理体制，建立了环卫与城管的双向联动机制，街道里弄垃圾日清率达100%；道路清扫保洁路面覆盖面进一步扩大，保洁路面由41条主次干道、160万平方米新增至60条主次干道、200万平方米；提高了环卫职工的福利待遇，辖区内90座公厕免费向群众开放。近年来，我区先后为我市获得‚全国创文明城市工作先进城市‛、‚国家园林城市‛、‚全国优秀旅游城市‛、‚中国人居环境（范例）奖‛、‚全国绿化模范城市‛、‚江西省文明城市‛、‚江西省卫生城市‛作出了巨大的贡献。
五、积极推进民主法制建设，保持社会大局稳定 区委、区政府始终把社会稳定作为经济发展的前提，高度 重视信访维稳工作，切实加强民主法制建设。
一是民主法制建设稳妥推进。坚持人民代表大会制度，积极推动人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大对‚一府两院‛的监督。坚持完善党领导的多党协作和政治协商制度，使各民主党派、无党派人士和工商联在我区经济社会发展中的作用得到充分发挥，民主渠道不断拓宽，民主决策、科学决策、依法决策得到有效落实。法院、检察院、基层派出所建设进一步完善。‚五五‛普法教育成效显著，司法所建设进一步完善。支持工会、妇联、团委等人民团体及各类群团依照法律和章程独立自主地开展工作，加强了统战工作和对台工作。坚持党管武装的原则，深入开展‚双拥‛工作，获得‚全国双拥模范城‛四连冠。
二是稳定局面不断巩固。区委、区政府始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，大力推进平安珠山创建，2009年我区被评为全省平安县（市）区。2006年以来，全区各级党政主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，全区实施了治安大防控战略工程，构建了以公安力量为主体，社区群防群治队伍为补充，视频监控为手段的‚打、防、控、管‛为一体的防控体系；建立健全了维稳工作机制和人民内部矛盾排查调处机制，形成了高位推动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的信访维稳大格局，妥善处理了一批因企业改制、拆迁等社会改制带来的信访问题；深入开展了安全文化进社区、社区消防安全‚防火墙‛工程、校舍安全工程。五年来，未发生重特大安全事故，实现零死亡，公众安全感和群众对政法部门的满意率逐年上升，全区群众安全感测评连年保持在90%以上，最大限度增加了和谐因素、减少了不和谐因素，保证了奥运会、建国六十周年、世博会、亚运会期间以及重大节日和‚两会‛期间的安全，保持了辖区的和谐稳定。
六、切实加强自身建设，领导核心作用得到充分发挥 区委、区政府认真贯彻落实党的十七大以来历届全会的战略部署，先后开展了深入实践科学发展观和创先争优等主题教育，全面加强和改进了党的建设，干部的执政能力和水平显著提高，为推进全区经济社会发展提供了坚强的政治组织保障。2009年市委对全市各县（市）区考核我区被评为优秀班子。
一是以抓基层为重点，不断提高党的基层组织建设水平。近年来，我区深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，以‚三拓展三覆盖‛为党建工作统揽，从创新组织设置入手，变过去静止单一的组织设置为动态多元的组织设置，在区、街道、社区党组织书记中开展了以‚分层述评、对下述职、民主测评‛为主要内容的‚三述三评‛制度；在全区党员领导干部中建立了‚五联系五帮助‛制度，通过‚党员先锋岗‛、‚党员公开承诺‛等多种形式党员服务活动的创新，充分激发了基层党组织的内在活力。
二是以抓队伍为重点，不断提高领导水平和执政能力。我区从建设高素质干部队伍入手，不断深化干部人事制度改革，认真贯彻落实了党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，开展了以‚学习型党组织和班子‛为主题的干部教育培训，加大 竞争性选拔和干部交流力度，公开选拔了7名副科级领导干部，选拔了一批干部双向挂职锻炼。注重‚显绩‛与‚潜绩‛并重，打造了一支‚政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬‛的高素质干部队伍。
三是以抓作风为重点，不断推进党风廉政建设。区委、区政府狠抓党风廉政建设、构筑拒腐防变体系、改进党员干部工作作风、提高机关效能。把落实党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理考核，认真贯彻实施了《廉政准则》，先后在全区机关组织开展‚学先进、树新风、促和谐‛、‚六比六找‛等宣传教育活动，在抓作风建设的同时，注重与提高干部执行力建设、机关效能年建设、创业服务建设年相结合，确保以作风建设推动工作落实，以工作落实检查作风建设成效。特别是我区以梨树园公园为依托，建立了全市首家廉政文化主题公园—‚德罄园‛，形成了具有珠山特色的廉政文化体系，等到了省、市的高度评价。
这些成绩的取得，得益于省、市党委政府的正确领导，得益于工作思路的连续性和稳定性，也是区委、区政府团结带领全区干部群众共同奋斗的结果。
在充分肯定近几年来我区取得成绩的同时，我们也应看到制约我区科学发展的因素仍然存在，主要表现为：一是经济总量仍偏小，财政支出压力大；二是作为全省唯一的纯城区，土地、平台等因素严重制约了我区发展；三是受企业改制等因素影响，困难群体面比较大，服务民生所取得的成效与人民群众的期待仍有差距；四是发展环境需进一步优化。这些问题都有 待于我们在今后的工作中不断摸索、认真研究、寻找突破。
垫江县委、县政府自2009年以来, 始终坚持从建设重庆统筹城乡综合配套改革示范县、构建社会主义和谐社会的战略高度出发, 开拓创新、多模式并举, 积极探索构建“党政统筹、部门联动、乡镇负责、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“七位一体”农村留守儿童关爱体系, 着力培养照顾好全县留守儿童, 解除外出务工群众后顾之忧。
现有的理论认识和实践经验, 在相当程度上丰富了我们对于留守儿童教育困境解决的思路和经验, 也取得了一定的效果, 但客观上仍存在不足。其一是缺乏系统性。现有的应对留守儿童教育困境的对策, 虽然有一定成效, 但其作用很有限。由于缺乏配套的经费和制度保证, 绝大多数举措很难持续进行下去。其二是缺乏整合效果。各地各部门各施其法, 用于解决留守儿童教育困境的各种资源力量比较分散, 政府没有起到充分整合社会各方力量的作用, 没有形成以政府为领导的综合治理留守儿童教育困境所具有的合力效应。其三是缺乏长效性。关爱农村留守儿童工作是一项长期艰巨的任务, 必须长期坚持, 不懈努力。在留守儿童的教育管理中, 怎样充分发挥政府领导职能?如何建立起长效的管理机制提高农村留守儿童教育管理效能?这是本课题试图研究和解决的核心问题。
2 六个渠道, 畅通“县级政府”领导儿童工作
2.1 畅通政府示范渠道
全县建立了县、县党员领导干部联系重点乡、村、基层党员干部联系留守儿童家庭制度。在开展"设岗定责, 服务群众, 建设新农村"主题实践活动中, 专门设计了"关爱留守儿童家庭"岗位, 要求认领岗位的党员作出承诺, 年底对党员践行情况进行考核评价。县委组织部要求基层党组织为留守儿童提供活动场所、订阅书刊, 聘请老党员、老村干部为留守儿童提供思想学习关怀与服务。
2.2 畅通媒体宣传渠道
县教委、县关工委办积极编撰留守儿童教育专题简报、留守儿童调研报告, 推广好做法、好经验;积极向县“两会”提交留守儿童教育管理议、提案;并与县委组织部、县电视台联合制作留守儿童教育管理专访节目, 加大群众对留守儿童教育管理现状及存在问题的了解, 激发更多的人来关心关爱留守儿童;通过《今日垫江》、垫江电视台等媒体, 加大对留守儿童工作及在留守儿童教育方面先进典型人物的报道力度。
2.3 畅通部门协助渠道
执法部门为留守儿童的健康成长提供环境保障;医疗部门为儿童的身心健康提供医疗技术服务;教育部门为留守儿童的学业成长提供指导帮助。建立政法部门保护网络, 构筑安全稳定的社会环境。公检法司等部门通过在中小学配备法制副校长, 实施"阳光护农"工程, 开展《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规普及宣传;开通12348农村法律服务专线, 为农村留守儿童及监护人提供法律宣传和咨询服务;严肃查处侵害农村留守儿童权益案件, 全县9家法律援助中心承办留守儿童及监护人法律援助案件100多件。公安局依托各地警务室为留守儿童服务, 还加强对校园周边环境的整治, 还学生一个安静舒适的学习环境。
2.4 畅通专家指导渠道
各乡镇党委、政府定期不定期邀请区内外知名专家到学校给孩子进行知识讲授, 并开展“关爱留守儿童, 传播家庭教育知识”等报告会, 提高家长的教育水平。教育以及妇联系统依托各类家长学校、母亲课堂, 通过"争做合格父母, 培养合格人才"双合格家庭教育宣传实践、"送家教知识乡镇巡讲"等活动, 对家长进行家庭教育知识培训。农委等部门在农村劳动力转移引导性培训中, 特别增加了外出打工父母对留守子女依法履行义务、责任以及亲情联系的教育内容。
2.5 畅通社会关爱渠道
建立社会呵护网络, 促进留守儿童快乐成长。全县先后建立起相当数量的留守儿童之家。建立了由2000多名爱心人士、心理咨询师、"五老"等参加的自愿者留守儿童呵护队伍, 与12368名留守儿童结成一帮一或多帮一对子。发挥群团组织作用, 通过工会的春蕾计划绿色扶贫成才班、团委的快乐成长计划、妇联的共享蓝天关爱大行动等, 对留守儿童实施关爱。团县委建立快乐成长工作站122个, 协调电信等分公司为25个工作站免费安装了亲情电话, 并赠送2.5万元电话费。县科协成立留守儿童关爱团, 组织科技爱好者到农村为100多名留守儿童送科技图书1000多册, 组织留守儿童夏令营, 引进植物新品种到留守儿童集中的学校建基地, 开展科学实验活动。文化部门免费开放县博物馆、图书馆实行免费借阅, 确定89个乡镇文化站为留守儿童活动阵地。县计生委建立了计生干部代理家长关爱网络。县农委建立了劳动力转移服务中心。各级关工委充分发挥老同志作用, 入村开展德育、法制教育。
2.6 畅通学校教育渠道
建立学校关护网络, 发挥关爱的主渠道作用。全县各中小学建立了留守儿童档案, 相关情况登记造册, 实行动态跟踪管理。教师通过组织爱心电话、与父母通信等方式加强留守儿童与父母之间的联系。在学校的各种活动中也注意优先照顾留守儿童。对留守儿童的学习、生活、品行实施全面关爱。
六个渠道的畅通, 强化了在农村留守儿童教育管理中政府的领导职能, 提高了农村留守儿童教育管理效能, 有利于政府坚持战略思想统领, 有利于政府整合多方力量资源, 有利于政府形成长效管理机制。民生问题是全社会的目光所系, 努力让所有的留守儿童享受更优质的教育资源、得到全社会的关爱是永远追求的目标。
参考文献
[1]李光金, 《关爱留守儿童共享和谐阳光——重庆市垫江县构建完善农村留守儿童关爱体系的实践探索》, 《今日教育》2011年第Z1期
[2]余万权, 《关爱农村留守儿需凝聚更多共识》, 《中国教育报》2011-06-20
可以说，抓住家庭教育，就是抓住了奠定教育基础的关键所在。我国有关家庭教育的一个重要文件是2010年2月由全国妇联与教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委联合颁布的《全国家庭教育指导大纲》（以下简称《大纲》），这是目前为止政府层面比较全面的有关家庭教育管理的文件。《大纲》不仅对家庭教育的各个环节和内容进行了全面分析和布置，同时，对各个部门的作用也做了全面解读。但是，仔细推敲可以看出，《大纲》对各部门在家庭教育方面职能的定位还不够精准，还没有真正确立家庭教育领导体制的问题。
下面，我想通过三个我认为在家庭教育方面做得最有影响、最有代表性的案例，详细解析一下中国当前家庭教育领导体制的现状。
【案例一】以山东省潍坊市教育局为代表的教育行政部门主导家庭教育的模式
潍坊市教育局为推动当地家庭教育做了不少努力：
第一，确立了由教育局基教科主管，家庭教育和心理健康指导中心、学生成长导航站一体两翼、各负其责的组织机构。确定了教育局全力搭台、课题组全程引领、全社会全面支持这样一个整合社会力量共办家庭教育的独特运行机制。
第二，通过学校来牵手父母，变“家长会”为“家长课堂和教育沙龙”，骨干教师和班主任分班或者根据主题承担家长学校的教学任务，从而实现百万家长进学堂，重新学习做家长。
第三，教育局在家庭教育方面采取了许多实实在在的具体举措。如“百名专家进农村，呼唤农家进学堂”“万名教师学家教，六支队伍保课堂”“社区家校三人行，村小实现幸福梦”等。
【案例二】以广东省中山市为代表的妇联组织主导家庭教育的模式
中山市妇联为推动当地家庭教育主要做了以下工作：
第一，牵头成立多支队伍，多元化开展家庭教育工作。在妇联的推动下，中山市成立了全国第一家事业单位性质的家庭教育工作机构——中山市家庭教育指导服务中心，专职开展家庭教育相关工作；后又成立中山市家庭教育指导师协会。一系列的组织队伍建设，将专业人员组织起来，通过专业化品牌项目的打造推动家庭教育服务。
第二，主持开展了多项大型家庭教育活动，如“百万家长进学堂”“十万家庭立家规”“谈家风晒家规”等。
第三，由妇联牵头、政府大力支持开展和实施的一系列家庭教育活动和举措，使得中山市被确定为全国家庭教育指导服务体系试点市。这又进一步推动中山市党政部门更加重视这项工作，将家庭教育指导纳入城乡公共服务体系和经济社会发展总体规划。
第四，推动财政加大对家庭教育指导服务体系建设的投入。中山市市、镇两级财政将家庭教育纳入年度预算，每年都会按中小学幼儿园生均7元的标准，设立家长学校专项经费。
第五，以妇联组织为基础，中山市逐渐摸索出了“三四五六”的工作模式。即以“三个保障”完善家庭教育工作组织管理机制；以“四支队伍”建设家庭教育工作人才库；以“五类阵地”实现家庭教育公共服务全覆盖；以“六大项目”创新家庭教育指导服务模式。
中山市家庭教育能够异军突起，跟妇联在组织建设、创造性项目开发等方面的大力投入息息相关。从财政拨款，到将家庭教育工作的检测评估纳入未成年人思想道德建设测评指标体系、文明城市评测体系、儿童发展规划和教师继续教育学分管理体系之中，甚至作为科级公务员培训的必修课，这些重要举措彰显的是政府的重视和决心，而妇联是实际的项目策划者、推动者和执行者。当然，除中山市外，全国其他地区如上海等，也有许多妇联组织在开展家庭教育方面做得非常成功。
【案例三】以江苏省淮安市关工委为代表的关工委主导家庭教育的模式
淮安市关心下一代工作委员会在推动当地家庭教育方面做了许多卓有成效的工作。他们的努力主要包括：
第一，推动党政机关参与家庭教育领导组织的组建。淮安市成立了家庭教育领导小组，由市委、市政府分管领导任名誉组长、组长；市关工委主要负责人任常务副组长，并为主要执行方。
第二，推动区域家庭教育政策的制定。由淮安市关工委主要调研后形成的《关于推进新时期家庭教育工作的调研与建议》在2015年1月得到市委批转，该文件进一步明确了家庭教育工作的思路和措施。
第三，推动家庭教育相关机构的设立。淮安市专门成立了家庭教育协调指导委员会，以开展家庭教育的相关工作。
第四，发挥、调动全社会力量参与家庭教育。如发动“五老”志愿者（老干部、老党员、老邻里、老教师、老长辈）建立代理家长制度，实施“四覆盖”关爱计划（个个有人关护、时时有人关护、处处有人关护、事事有人关护），建立成长记录档案等。由关工委出经费对先进志愿者进行表彰。
第五，大力参与家庭教育宣传工作。市关工委牵头创办的《家长》杂志，年发行量超30万份，被全国关工委领导誉为“家教的良师、家长的益友”。此杂志还作为淮安当地家长学校的教材使用。
淮安关工委的案例给我们的启示是：由关工委牵头家庭教育，能够充分发挥老同志的作用、调动其资源。淮安能够成为“江苏省家庭教育先进市”，离不开关工委的大力推动。当然，关工委牵头的同时，也离不开党政部门和妇联等不同主体共同协作以形成合力，特别是在家长学校的建设方面，主要还是依托教育行政部门和妇联的力量。
以上三个成功案例说明，无论是政府部门还是群团组织，只要有责任感和创新精神，都可以对家庭教育工作有所作为。相比之下，由教育行政部门主管，使得潍坊在推进家庭教育时有一个明确的责任主体，并且在人、财、物配备方面有所保障。我认为这可能比妇联、关工委牵头推动更为直接有力。事实上，也只有教育行政部门才有能力实现家庭教育与学校教育无缝对接，融合展开。学校和幼儿园本来就有义务指导父母的家庭教育实践，如果家庭教育依托教育行政部门来推动，进入学校，再通过学校来牵手父母也是顺理成章的事情。但最终能够形成比较全面的影响，还是需要政府部门的主导，有效整合社会资源，否则，可能会面临发展的瓶颈。
当然，推动家庭教育的全面发展，除了政府部门的主导和社会团体的作用，专业性社会组织以及民间家庭教育的力量，也具有其独特而不容忽视的优势。比如我和一批教育工作者从2000年开始在全国推动了一项“新教育实验”，包括十大行动，其中第十个行动是“家校合作共育”，即通过家校互动、亲子共读、新父母学校、家校合作委员会等形式，强化家校共育机制，建立新型的家校合作方式，让父母更多地参与学校生活，引领父母与孩子共同成长，使家庭教育与学校教育协同互补、互相促进，最终实现家庭、学校教育的协调发展。
不过，无论是专业性社会组织，还是民间家庭教育力量，要发挥持续有力的推动作用，最终还是需要教育行政部门在政策和财政上的支持。那么，究竟如何理顺家庭教育的领导体制？根据以上对三个典型个案的解析及新教育实验的实践经验，我认为可以从以下四方面来落实。
一、明确并细化政府部门的家庭教育责任
从教育部到各个省市的教育行政部门，对家庭教育应当做到经费、编制和工作内容三落实。这里所说的是整个家庭教育的体系，而不只是家长学校工作，我们的家庭教育工作已经远远超出了家长学校的概念。为了从立法、经费、编制、专业人员这些方面推动家庭教育工作，建议至少在教育部基教司下面成立家庭教育处，或将现在的社会教育处更名为家庭与社会教育处，保证家庭教育有人管，这是最低要求。同时，财政部门要将家庭教育列入专项经费落实。我们一定要在政府主导的前提下，调动整个社会的力量来做家庭教育。在政府组织内部要明确：对于家庭教育工作，政府是第一责任人。
二、继续发挥社会团体的家庭教育优势
不能因加强教育行政部门在家庭教育方面的主导作用，就弱化妇联、关工委等群众团体的作用。考虑到妇联、关工委等群众团体的工作性质和对象，他们所发挥的作用很多时候是教育行政部门无法替代的，因此不仅不能弱化，还需要进一步加强。那么，教育行政部门和社会团体之间如何整合？建议成立跨部门的家庭教育指导委员会，由国务院分管教育的副总理来牵头主抓这件事，这样既可以体现政府主导，又便于协调推进。
三、充分利用专业性社会组织的科学引领
家庭教育的专业引领很重要，需要各级教育学会家庭教育专业委员会等专业性社会组织，不断地聚集全国顶尖的家庭教育专家，发挥优势，共同解决问题。倡导举办大型论坛、研讨会，同时编写教材、开发课程，从而引导家庭教育往更科学的方向发展。比如中国教育学会家庭教育专业委员会去年相继出台两项重大举措，第一项是在广东中山市举办2015年家庭教育国际论坛，邀请到世界顶尖的家庭教育专家，与中国的专家们共同分享家庭教育方面的前沿信息。第二项是举办“新父母大讲堂”活动，通过系统研究父母最需要的家教知识，邀请最优秀的专家来讲述，制成光盘和网上资源、编成书籍，逐渐形成一个权威的家庭教育教程。
四、释放民间机构的家庭教育能量，提高民间机构参与度
我国民间的家庭教育机构很多，特别是公益组织，他们所做的一些工作也能形成有益的补充。比如“新父母研究所”做的《百本父母基础阅读书目》的研究以及刚刚启动的《中国女性书目》的研究。这样的工作需要专业团队才能胜任，政府可以通过购买公共服务等方式发挥其作用、使用其成果。在这方面，台湾地区的做法可以作为参考。台湾地区颁布有《家庭教育法》，其教育部成立了专门的家庭教育咨询委员会和咨询小组，同时将台湾地区分成北、中、南、东四个区域，分别成立了家庭教育辅导团，工作内容主要就是咨询。我们要重视民间机构的智慧及他们对家庭教育的探索研究，把力量凝聚在一起，共同推动家庭教育。
总而言之，家庭教育需要在明确政府主导的领导体制前提下，由各种力量分工协作，形成全社会共同努力、一起推动的良好态势。
（作者系民进中央副主席、中国教育学会副会长）
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