国有土地使用权协议出让程序

国有土地使用权协议出让程序（精选12篇）

国有土地使用权协议出让程序 篇1

湖南湘江新区 http://hnxjxq.gov.cn 时间：2016-04-08

一、审批部门：国土规划局

二、审批处室：国土管理处

三、办理依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

4、长沙市人民政府《关于明确长沙大河西先导区规划区域内行政许可权限的通知》(长政函〔2008〕93号)；

5、中共长沙市委、长沙市人民政府《关于进一步明确长沙大河西先导区规划区域范围内事权划分有关问题的通知》；

6、《协议出让国有土地使用权规定》；

7、《湖南省土地市场交易规则》；

8、《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》

四、申请条件

1、规划设计条件书及蓝线。核实出让土地的各项指标。

2、土地权属来源是否合法。

3、最新地籍调查表上相邻权属单位是否全部盖章：如原已有老地调表的，可将老地调作为附件；如有相邻权属单位均未在新老地调表盖章的，需先做违约指界后方可办理土地出让手续。

4、申报主体资格文件，如相关证照已过期的，不得办理土地出让手续。

5、遗失补办需先登报申明，登报期满一个月后如无争议方可进窗办理。

五、办理材料

1、核心资料：

（1）申请协议出让的报告；（2）土地权属证明资料:

如属于统征地的提供省级人民政府土地征收审批单、统征红线图；如属于本单位划拨地补办出让的提供国土证、红线图、单位上级主管部门批准意见；如属于规划要求整合其他单位划拨地的提供国土证、红线图、原单位申请收回土地的报告、原单位上级主管部门批准意见；（3）规划部门批准资料；

属于划拨地不改变条件补办出让的提供原规划报建资料：如规划要点、建设工程（用地）规划许可证、房屋产权证等（已建房屋的提供产权复印件）等； 属于新办理出让的提供规划要点1份、蓝线图原件1份。（4）技术咨询成果资料：

地籍测绘成果、地籍调查表（原件各1份）、上好座标的1:500—1:2000地形图原件3份（用来写红线）、西安80坐标的电子成果一份（用来上传国土资源部获取电子监测监管号）。用于出让合同附件的宗地图复印件3份、规划要点复印件3份、评估报告原件1份；

（5）先导区（湘江新区）主任办公会议纪要复印件1份；

（6）其他部门意见资料：属企业改制用地应提供企业改制批文（破产的提供裁定书），企业改制方案，职代会意见，上级主管部门意见，省属及省属以上的单位应提供省国土资源厅及省财政厅联合批文（原件各1份）。属行政机关及事业单位用地应提供上级机关批准意见；属有限公司、股份公司用地应提供董事会决议；属国有企业、城镇集体企业用地应提供职代会决议和主管部门意见；属“两安”用地应提供村民大会或村民代表大会意见及区人民政府意见。

2、非核心资料： 申报主体资格文件：单位法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人代表证明及授权委托书原件、法定代表人及委托代理人身份证复印件。

六、办理地点：湘江新区政务中心窗口

七、办理时限： 6个工作日

八、联系电话：0731-88995297、0731-88995155

国有土地使用权协议出让程序 篇2

一、改革前国有土地出让收支管理存在问题

一是由于财政困难, 国有土地出让实行先收款后征地, 用地户直接与农民或拆迁户协商支付价款, 导致了相当一部分国有土地出让收支游离于财政监管之外。二是业务程序极不规范。国有土地出让收支在专户核算, 没有纳入预算管理, 缴款笼统, 未按科目解缴, 特别是统征划拨部分, 宗地不明、土地收入和税费搅在一起, 均以征地包干费缴纳, 致使无法进行宗地核算。三是收支管理混乱。支出无预算, 收多少返多少, 支出项目不清, 加之大部分征地活动由乡镇实施, 回收存量土地由主管部门代办, 土管部门支付补偿款时以拨作支, 使得财政部门、土管部门对给农民及拆迁户的补偿情况一无所知。四是相当一部分地区土地出让金收支缺乏必要的财政监督, 实行专户管理的资金预算和净收益金库管理缺乏透明度, 难以对该资金在预算编制、执行方面实行全面的管理, 容易滋生浪费和腐败问题。五是信息不畅。财政、国土、银行及国有土地出让收入使用单位, 联系较少, 信息互不专递, 各搞各的, 形成几张皮。

二、国有土地使用权出让管理改革的实践

2013年以来, 镇巴县开展了以“改革缴款方式、创新预算管理、实现信息共享、强化绩效评价”为主要内容的改革, 融管理、服务、监督于一体。具体做法概括为“规范两个流程, 健全三项机制”。

(一) 规范两个流程

一是规范出让价款缴库方式。采取国有土地部门开票, 银行收款, 财政审核、国库统管的收缴方式。收入全部缴入地方国库, 支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排, 实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账, 专门核算土地出让收入和支出情况。二是规范土地储备资金管理。采取竞买者缴纳一定的预购金, 从收益基金中拿出一部分资金的“两条腿走路”的方法, 解决了财政投入不足的矛盾, 彻底改变了过去由用地单位拿钱, 国土部门代办, 出让无收益的尴尬局面。

(二) 健全三项机制

一是健全宗地预决算机制, 创新预算管理方式。可以清楚的掌握宗地收入、宗地成本、宗地结余等情况, 实现宗地核算, 以收定支, 自求平衡, 节余统筹。二是健全信息沟通机制, 实现信息共享。制定定期对账制度, 建立国土局、统征办、交易中心、代理金库、财政局之间的信息互通机制, 做到事前、事中、事后监管相结合, 确保该项工作的顺利运转。三是健全绩效评价机制, 提升收支质量。评价指标体系由业务绩效和财务管理两个目标层 (一级指标) 构成。业务绩效由目标完成程度、组织管理水平、技术指标、经济效益指标、社会效益指标五个准则层 (二级指标) 构成。财务管理由资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况等四个元素层 (二级指标) 组成。整个评价指标体系共17个指标。对违规违纪行为, 严格按照相关法律、法规进行处理, 并依法依纪追究有关责任人的责任。

三、国有土地使用权出让收支管理取得的成效

(一) 落实了国土出让收支管理规定

落实了国有土地出让收支管理规定, 维护了政策的严肃性。推行改革的2013年国土出让收入纳入预算管理7 592.93万元, 占应全部收入的72%;2014年国有土地使用权出让收入纳入预算管理762.90万元, 占应全部收入的100%。

(二) 落实了出让收支预决算制度

落实了出让收支预决算制度, 强化了资金使用效益。从2013年起我们把国有土地使用权出让收支纳入了基金预算管理, 编制了国有土地使用权出让收支预算草案, 并将国有土地使用权出让收入安排的支出并入单位部门预算, 作为专项收支来管理。2014年国有土地使用权出让收支决算工作已按基金预算管理的要求进行了布置和落实。

(三) 强化了收入征缴管理

发挥了非税收缴系统的作用, 强化了收入征缴管理。2014年国有土地出让收入已通过非税系统缴纳, 保证了国土出让收入全部进入国库, 不但简化了程序, 方便了群众, 而且票据使用也进一步得到了规范。

(四) 明确细则, 增强了各环节业务操作性

明确了出让收支管理细则, 增强了各环节业务操作性。为了开展土地储备业务, 管好用好土地储备资金, 我们出台了土地储备资金管理暂行办法、进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关规定, 这些规定的出台, 为规范我县国有土地使用权出让收支管理, 提供了政策支撑。

(五) 土地储备初见成效

2013年全县启动了土地储备业务, 当年通过土地储备方式共储备土地76.85亩, 其中:有偿回购67.48亩, 征收9.37亩, 储备土地出让76.85亩, 取得土地出让收入9 438.8万元, 剔除土地储备支出后, 为财政净增财力3 584万多元。土地储备业务的提早开展, 和规范运行, 也得到了上级的认可, 县土地储备机构通过了市政府的批准, 正上报国家备案。

四、国有土地出让权收支管理改革的几点体会

(一) 领导重视是关键

领导重视是搞好国有土地使用权出让收支管理的关键。财政部门多次向政府领导汇报国有土地使用权出让收支管理工作, 反映问题, 提出建议, 引起政府领导的高度重视;政府领导做出批示要求财政、审计、国有土地管理部门在自审自纠的基础上, 尽快拿出符合县上实际的管理措施, 并出台了关于进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关问题的通知, 为创新国有土地使用权出让收支管理方式, 奠定了基础。

(二) 掌握政策了解实情是基础

掌握政策了解实情是规范国有土地使用权出让收支管理的基础。由于我们认真研究了国有土地使用权出让收支管理方面的法规, 吃透了政策精神, 充分了解了实情, 找准了症结, 才开出了良方, 把政策和实际很好地结合起来, 制定出了切实有效的办法, 规范了国有土地使用权出让收支管理工作。

(三) 相关部门紧密配合

规范国有土地使用权出让收支管理, 离不开各部门紧密配合。在规范国有土地使用权出让收支管理工作中, 始终依靠国土、银行和有关部门, 是他们的建言献策, 为我们打开了思路, 是他们的坚定支持和配合, 改革创新才得以落实。

(四) 寻求突破是改革的亮点

国有土地使用权协议出让程序 篇3

关键词：国有土地；使用权；招标拍卖；出让

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-11-1

1 国有土地使用权出让的重要性

1.1 为适应市场机制，必须实行招拍挂出让国有土地使用权

市场机制最主要的特点是公开、公平、公正的竞争机制，招标拍卖挂牌出让方式在供地方式上引进了竞争机制，从源头上遏止了腐败的滋生。符合市场机制的要求，使土地市场向健康方向发展。

1.2 实行国有土地使用权出让，充分体现了国有土地资产的价值

2010年～2013年期间招标拍卖挂牌形式供地96宗，面积184.61公顷，共收缴土地出让金价款为5.945亿元。在市场经济条件下，只有采取招标拍卖挂牌出让的方式才能最大的显现土地资产价值，确保国有土地资产保值，增值。为国家创造最大的土地收入，增加财政收入，为地方经济建设服务。

1.3 科学合理地利用土地资源，必须实行招标拍卖挂牌

土地使用制度改革后，人们增强了对土地资产的认识，人们充分认识到土地是不可再生的土地资源，它的特殊性决定了土地价值，过去土地供应模式，已远远不适应社会的发展和城市建设对土地的需求，不适应市场机制下的土地配置，只有实行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，才能优化土地资源配置，才能适应新形势下的市场机制，才能真正体现公开、公平、公正的供地原则，形成规范有序的土地市场，实现土地价值最大化。

1.4 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，可以从源头上铲除腐败

只有对经营性土地使用权实行招拍挂，才能从源头上铲除腐败，变暗箱操作为公开竞争，实行阳光工程，排除人为因素，增加用地审批透明度，依据公开、公平、公正的原则，建立完善的土地一级市场，实现土地优化配置，有效防止土地出让中的不正之风和腐败行为，保障依法行政。

2 积极推进招标拍卖挂牌出让国有土地使用权

国土资源部11号令中明确规定了国有土地使用权招拍挂的范围和要求。为进一步推行国有土地使用权招拍挂提供了法律政策依据。要抓住机遇，采取积极有效措施，把土地使用权招拍挂工作做好。

2.1 为国有土地使用权招拍挂创造良好的运作环境

一是制定供地计划、规范市场。要规范土地市场，杜绝在供地过程中出现不正当竞争或不竞争问题，要把供地引入市场机制，按照公开、公平、公正的原则供应土地，平衡用地需求，减少人为因素，铲除腐败行为，充分体现土地资产的价值，科学合理利用土地资源。

二是严格土地审批制度，增强用地审批透明度。为防止在供地过程中出现“暗箱操作，权钱交易”等腐败现象，我市对建设用地审批一律采取集体会审制度，实行会签制，增强了审批透明度，除划拨目录规定以外的经营性用地，一律实行了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的供地方式。

三是整顿土地市场，加强土地监察力度进一步治理。严格清理整顿土地市场，增强政府调整土地一级市场的力度，严厉打击各类违法用地行为，严肃查处以集资建安居工程经济适用住房等名义建商品房，门市房，以营利为目的用地者，禁止以权谋私非法营利，禁止划拨和协议出让经营性用地使用权。为国有土地使用权招拍挂创造良好的环境。

2.2 制定招标拍卖挂牌工作程序、方法

一是要先制定年度土地出让计划，按计划统一规划，统一供地。

二是要根据年度供地计划和市场需求确定招拍挂地块。

三是要协调规划行政主管部门办理拟招拍挂地块的规划红线图和规划设计条件，完成土地收购（收回）前期土地开发和整理工作。拟定招拍挂出让土地方案，并报市政府审批。

四是要编制招拍挂文件，包括公告、竞买申请书、宗地图、出让合同等文件。

五是要做好地价评估，确定招拍挂底价，现场竞拍，价高优先。

六是要如果挂牌出让公告以后，申请用户超过三人以上，仍采取拍卖方式出让。

七是要签订土地出让合同，收缴地价款，签发土地证书。

八是要做好国有土地使用权招标拍卖挂牌出让准备工作。

严格按照招拍挂工作程序和方法进行国有土地使用权出让工作。进行国有土地收购（回）储备，进行信息储备和红线储备，有条件的进行实物储备。协调好各部门之间的关系，为土地使用权招拍挂做好基础工作。

施招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权是势在必行的，是政府规范土地一级市场的有效途径，是科学合理利用土地资源的有力保障。使不可再生的土地资源发挥出最大经济效益，为城市发展经济，加强城市建设提供坚实的物质基础。

协议出让国有土地使用权规范 篇4

[2006]114号

中华人民共和国国土资源部发布

前言

协议出让国有土地使用权规范适用范围

1.1在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权适用本规范 1.2以协议方式租赁国有土地使用权出让国有土地他项权利参照本规范 2 引用的标准和文件

下列标准和文件所包含的条文,通过在本规范中引用而构成本规范的条文.本规范颁布时所示版本均为有效所有标准和文件都会被修订,使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本.GB/T 18508-2001

《城镇土地估价规程》

国土资发[2001]255号《全国土地分类》

国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》(3)《中华人民共和国城市规划法》(4)《中华人民共和国行政许可法》(5)《中华人民共和国合同法》

(6)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(7)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)

(8)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)(9)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)总则

4.1 协议出让国有土地使用权内涵

本规范所称协议出让国有土地使用权,是指市,县国土资源管理部门以协议方式 将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者支付土地使用 权出让金的行为.4.2 协议出让国有土地使用权原则(1)公开,公平,公正原则;

(2)诚实信用原则.4.3 协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权,除依照法律,法规和规章的规定应当采用招标,拍卖或者挂牌方式外,方可采取协议方式,主要包括以下情况:

(1)政府供应商业,旅游,娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地,其 供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;

(2)原划拨,承租土地使用人申请办理协议出让,《国有土地划拨决定书》,《国有土地租赁合同》或法,法规,规章,地方政府规定没有明确应当收回土地使用权 重新公开出让的,经依法批准,可以采取协议方式;

国有土地使用权协议出让程序 篇5

（一）政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地；

（二）原经划拨，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地；

二、申请人需提交的资料

（一）政府批复；

（二）挂牌出让申请；

（三）收回土地使用权协议书；

（四）测量蓝图及电子文件；

（五）国有土地使用证；

（六）其他所需资料。

三、办理程序

（一）、前期工作

1、由市国土资源和房屋管理局土地储备开发中心办理收回国有土地使用权手续；

2、市测绘队出具收回地块的1：500地形图；

3、市城市规划局出具收回地块的规划设计要点；

4、市土地房产评估所评估拟挂牌地块的地价并出具评估报告；

5、市国土资源和房屋管理局招标拍卖领导小组拟定挂牌地块的出让底价、起始价、增价规则及增价幅度等，报市招标拍卖领导小组审定；

6、市土地房产交易所制定挂牌出让文件，包括：（1）挂牌公告；（2）竞买须知；（3）宗地图；

（4）《竞买申请书》；（5）《报价单》；（6）《成交确认书》；

（7）《国有土地使用权出让合同》；（8）其他资料。

（二）操作程序

市国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）委托市土地房产交易所（以下简称交易所）组织挂牌出让工作。

交易所在交易大厅挂牌，具体操作如下：

1、交易所在挂牌前20天向社会发出公告，挂牌公告在当地主要报刊、从化电视台和交易所大厅电子显示屏、触摸屏电脑、局网站发布；

2、在公告期内，交易所接受社会各界人士咨询、接受申请、审查，竞买资料；

3、竞买人的资格经认可后，交履约保证金，填写《竞买申请书》；

4、公告期满后，开始挂牌竞价（挂牌时间不少于10个工作日）；

5、在挂牌期内，接受竞买人的报价，填写《报价单》；

6、交易所工作人员审查确认最新报价后，更新竞买价格；

7、挂牌截止后，根据报价结果确定竞得人；

8、与竞得人签订《成交确认书》；

9、在交易所大厅电子显示屏和局互联网站发布挂牌结果，并退回未竞得人的竞买保证金；

10、市国土房管局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，并按出让合同的约定，收缴税费。

（三）后期工作

1、挂牌结束后，交易所将《确认书》附本及有关资料，移交局规划用地科，完善手续；

2、市国土房管局颁发《建设用地批准书》，或用地批准文件；

3、竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件或收费凭据到交易所办理土地登记手续。

国有土地使用权协议出让程序 篇6

第21号

《协议出让国有土地使用权规定》，已经2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

部长 田凤山

2003年6月11日

协议出让国有土地使用权规定

第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条 协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。国有土地使用权出让计划应当包括土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

第八条 国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

第九条 在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十条 对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。

协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价。协议出让底价不得低于协议出让最低价。

协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。第十二条 协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。第十四条 《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

公布协议出让结果的时间不得少于15日。

第十五条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变

更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

（二）确定出让底价时未经集体决策的；

（三）泄露出让底价的；

（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

（五）减免国有土地使用权出让金的。

违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

国有土地使用权协议出让程序 篇7

【发布文号】铁岭市人民政府令第48号 【发布日期】2005-07-08 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】铁岭市

铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法

(铁岭市人民政府令第48号)

《铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

二00五年七月八日

铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法

第一条第一条 为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权协议出让和租赁行为，促进国有土地资产优化配置和合理利用，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 铁岭市行政区域内的国有土地使用权协议出让和租赁适用本办法。

本办法所称国有土地使用权协议出让，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

本办法所称国有土地使用权租赁，是指国家将国有土地使用权在一定年限内租赁给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权租金的行为。

第三条第三条 银州区、清河区和铁岭经济开发区内的国有土地使用权出让和租赁，由市国土资源局管辖。其他县(市)的国有土地使用权出让和租赁，由本县(市)国土资源管理部门管辖。

第四条第四条 除法律规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以招标、拍卖和挂牌出让方式取得国有土地使用权的用地外，其他建设用地可通过协议出让或租赁方式取得国有土地使用权。

第五条第五条 原划拨土地使用权有下列情形之一的，应当协议出让或租赁：

(一)商业、服务、金融等经营性用地；

(二)集资住宅、经济适用房、机关和企事业单位用地等非经营性用地改为经营性用地的；

(三)临时建筑用地；

(四)土地出租或者地上建筑物、附属物连同划拨土地一并出租的；

(五)土地转让或者地上建筑物、附属物连同划拨土地一并转让的。

第六条第六条 原出让的住宅、工业用地改为经营性用地的，应当采取协议出让或租赁方式补交土地收益。

第七条第七条 国有土地使用权协议出让和租赁，土地使用者必，须向县级以上国土资源管理部门提出申请，并按规定提供相关材料，经国土资源管理部门审核、县级以上人民政府批准后，由国土资源管理部门与土地使用者签订国有土地使用权出让或租赁合同。

第八条第八条 土地使用者应当自国有土地使用权出让或租赁合同签订之日起30日内，持用地批准文件及国有土地使用权出让或租赁合同，向市、县(市)国土资源管理部门申请办理国有土地使用权登记，依法领取国有土地使用证。

第九条第九条 国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年限。临时建筑用地的租赁期限不得超过2年。租赁的具体期限由合同约定。

第十条第十条 出让和租赁面积以实际用地面积为准：

(一)地上建筑物为多层的，按实际用途和建筑物面积分摊宗地面积计算；

(二)划拨土地使用权部分改变用途的，按实际改变用途面积计算。

第十一条第十一条 土地出让金按不低于宗地地价70％的标准收取；原划拔土地使用权补办出让手续的，商业用地按宗地地价的40％收取，其他用地按宗地地价的20％收取。

第十二条第十二条 土地租金标准按宗地出让金采取收益资本化公式确定。用地面积1000平方米以下的原划拨用地补交土地租金的标准见附表。

第十三条第十三条 以出让方式取得土地使用权后，改变用途的，按实际用途与批准用途两者之间的地价差计算土地出让金或租金。

第十四条第十四条 土地租金一般按年收取，特殊情况可按季收取。

第十五条第十五条 土地租赁期间，土地租金随基准地价更新及有关地价影响因素变化适时调整。

第十六条第十六条 土地使用者应当按照国有土地使用权出让或租赁合同约定的用途使用土地。

在国有土地使用权出让或租赁期限内，土地使用者确需改变土地用途或者其他土地使用条件的，应当提出申请，经批准后，重新签订国有土地使用权出让、租赁合同或者补充合同，相应调整土地出让金或租金，办理国有土地使用权变更登记。

第十七条第十七条 国有土地使用权出让或租赁合同约定的出让或租赁期限届满，土地使用者可以申请续期。申请续期应当在国有土地使用权出让或租赁期限届满6个月前提出。除因社会公共利益需要收回国有土地使用权以外，市、县(市)人民政府应当予以批准。

第十八条第十八条 凡违反本办法的，按有关法律、法规、规章的规定，追究有关单位和人员的责任。

第十九条第十九条 本办法由市国土资源局负责解释。

第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。《铁岭市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》(铁政发[1996]38号)同时废止。此前市政府及各县(市)区的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

国有土地使用权出让合同 篇8

出让方（甲方）：_____________

受让方（乙方）：_____________

第一条 双方根据《中华人民共和国土地法》和国家有关法律、法规，本着平等自愿的原则，通过友好协商，订立本合同。

第二条 甲方依据本合同出让本人拥有的该土地使用权（见国有土地使用证），土地所有权属中华人民共和国。地下资源，理藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。

第三条 乙方在本合同项下受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，须遵守中华人民共和国法律、法规及河南省（市）的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

第四条 甲方出让给乙方的地块位于xxx县xxx镇商业街xx段x号.总面积为xxxx平方米（具体见中华人民共和国国有土地使用证和此商业街规划图纸为准）甲、乙双方签字后视为确认。该宗地的土地使用权出让金总额为xxx万元人民币，支付方式一次付清。

第五条 受让方在得到使用权后不改变其商业建设用途，必须服从城镇规划和建设要求，否则出让人有权无偿收回土地使用权。

第六条 自转让合同生效之日起，出让方即丧失被转让地块的使用权，受让方享有和承担本合同规定的权利的义务。其土地在使用中或其他不可抗拒的因素所造成的让受让方受到的所有各种损失与出让方无关。

第八条 转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）有乙方负担。

第九条 本合一式三份，双方各执一份，公证机关保存一份，合同经双方法定代表人签字后生效。

出让方（甲方）：__________________

受让方（乙方）：___________________

公证机关：__________________

国有土地使用权出让合同书 篇9

受让方：_________（以下简称乙方）。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第一条　甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。

第二条　甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于_________，宗地编号_________，面积为_________平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

第三条　本合同项下的土地使用权出让年限为_________年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。

第四条　本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设_________项目。（注：根据具体项目、用途情况定）

在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第五条　本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第六条　乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。

第七条　该宗地的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。

第八条　本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的_________％共计_________元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。

第九条　乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后_________日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十条　本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。

乙方如需继续使用该宗地，须在期满_________日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。

第十一条　本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第十二条　乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的_________％（或建成面积达到设计总面积的_________％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。

2．4　出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前_________天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。

第三条　城市建设管理要求

3．1　涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和_________的有关规定。

3．2　乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。

3．3　乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。

3．4　乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。

第四条　建设要求

4．1　乙方必须在_________年_________月_________日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的_________％的建筑工程量。

4．2　乙方应在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前_________月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。

除经甲方同意外，自第4．1规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出_________年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。

第五条　市政基础设施要求

5．1　乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。

5．2　用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。

重庆市国有土地使用权出让合同 篇10

出让方：_____________________________

地址：_______________________________

法定代表人：_________________________

职务：_______________________________

受让方：_____________________________

地址：_______________________________

法定代表人：_________________________

职务：_______________________________

根据《中华人民和共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《重庆市土地管理规定》等有关法律法规规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，依法订立本合同。

第一条 出让方同意将位于_________________，面积_________平方米（以交地面积为准）的国有土地招标出让给受让方作为商业、住宅用地，出让年限商业40年、住宅50年。其出让年限从签订正式合同之日起算。

建设用地位置与四至范围以用地红线蓝图为准。

地下资源，埋藏物和市政公用设施属国家所有，均不在土地使用权出让范围内。地下空间的深度开发应遵循国家的有关规定。

第二条 受让方必须按规划管理部门确定该地块的设计条件进行建设。

第三条 规划设计条件为

（1）用地性质：_________

（2）建筑容积率：≤_________

（3）建筑密度：≤_________

（4）建设规模：_________平方米

（5）绿地比：≥_________

受让方应在工程设计批准后15日内向出让方报送三套工程设计图纸备查。

第四条 该出让地块中标土地出让综合价金：_______万元人民币（大写：_________万元人民币），其中：土地出让金：_______万元人民币（大写：_________万元人民币），地块土地成本：_________万元人民币（大写：_________万元人民币），该地块涉及土地成本之中由应分摊的规定地块控制性详规设计费以及地质灾害防治规划费为：_________元，由市国土资源和房屋管理局收取。双方在签订合同的当日内，受让方应支付出让综合价金总额的10%，即：_________万元，作为担保履行合同的定金。受让方履行合同时，定金抵作综合价金；受让方不履行合同时，定金不予退还，出让方不履行合同时，应当返还定金。

除定金的剩余部分出让综合价金：_________万元，受让方同意在签定正式合同的当日内付清。

第五条 受让方应在安置方案批准后3个月内付清征用土地的各项费用，且受让方按合同约定交清土地出让综合价金后，应在30日内向土地行政主管部门提出交地申请，出让方及当地土地行政主管部门应依据用地红线图验明红线标示坐标的拐点界桩，向受让方移交土地，核发《建设用地批准书》，并签订交地备忘录。因特殊原因不能实施交地的，经向受让方通报后，交地时限可以相应推延。未按合同规定提供土地使用权时，受让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

出让地块范围内的拆迁安置补偿由受让方按有关规定办理。

第六条 受让方可在交地并全部交清土地出让金后30天内向土地行政主管部门申办领取《国有土地使用证》。

第七条 受让方应在______年_____月底前动工建设，并于______年______月底前竣工。不能按期开工建设的应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。超过合同约定的动工开发日期满一年未动工的，出让方向受让方征收土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，出让方无偿收回土地使用权。延期竣工180日内的，受让方应向出让方支付出让金总额5％的违约金；延期竣工超过180日的，出让方有权收回土地使用权，解除出让合同，注销《国有土地使用证》。

第八条 受让方受让本合同项下的土地使用权，在投入计划总投资额25％以上后，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，但必须经有批准权限的土地行政主管部门批准并办理土地使用权登记等有关手续。

第九条 受让方在建筑工程竣工验收后的60日内，应依照规定到所在区县（自治县、市）土地行政主管部门办理国有土地使用权变更登记手续或换取国有土地使用权证。

第十条 受让方在出让合同规定的年限内需要改变土地用途和建设规模等约定的，必须取得出让方和城市规划行政管理部门的同意，在签订修改方案批准后30日内必须向出让方提出申请，签订土地使用权出让合同补充协议或者重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金。逾期不申请者，土地行政主管部门可以依照有关规定有权作出处罚。

第十一条 受让方依法以出让方式取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限内，除出让方依照本合同约定解除本合同外出让方不得收回。但根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条

（一）、（二）项规定情形，可以依照法律程序提前收回，并根据受让方使用土地的实际年限和开发建设经营的实际情况给予相应的补偿。

第十二条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，受让方需要继续使用本合同项下土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会利益需要收回该幅土地的，受让方在同等条件下，有优先受让该地块的权利。经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

第十三条 由政府批准的公用事业性各项管线等工程，受让方应允许在其受让的土地范围内的规划位置建造或通过。

第十四条 受让方在用地红线范围内进行建设和维修活动时，依照相关的法律法规规定，对周围环境及设施有妥善保护的义务。

第十五条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不履行合同义务的，不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在48小时内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后15日内，向另一方提交合同不履行或部分不履行以及需要延期履行的报告。

第十六条 在土地使用权出让期限内，土地行政主管部门依法有权对出让宗地的开发利用、转让、出租、抵押等进行监督检查，受让方不得拒绝和阻挠。监督检查表作为本合同的附件。

第十七条 出让方设置的交地界桩，受让方应妥善保护，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告土地行政主管部门。

第十八条 由于一方的过错，造成正式合同部分不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，根据实际情况，由双方各自分别承担相应的违约责任。

第十九条 凡由执行正式合同所发生的争议，双方应通过协商解决，协商不成时，出让方可依法作出行政处理决定；受让方对行政处理决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院起诉。在解决争议期间，除争议事项外，双方应继续履行合同中其他无争议的内容。

第二十条 本合同未尽事宜，从其法律、法规之规定，也可双方约定。依本合同订立的土地使用条件，作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第二十一条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第二十二条 本合同双方法定代表人签字后生效。

第二十三条 本合同采用汉字书写，合同正本一式二份，双方各执一份；副本四份，与合同正本具有相同的法律效力。

第二十四条 本合同于______年_____月_____日在重庆市国土资源和房屋管理局签订。

国有土地使用权协议出让程序 篇11

普安县国土资源局：

经认真审阅贵局国有土地使用权挂牌出让文件，并实地踏勘宗地后，对《挂牌成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》及其他规定无异议，我们要求申请参加贵局于2009年1月1～10日举行的国有土地使用权及地上建筑物挂牌出让活动，竞买普安县盘水镇东街18号（原矿冶公司商业门市）共有国有土地使用权面积293.23平方米（其中共用分摊面积37.05平方米）及建筑面积91.8平方米。附：

1、营业执照复印件；

2、法定代表人身份证明书；

3、身份证复印件。

我们愿意支付本次竞买的履约保证金人民币8万元整及报名费人民币500元。如能竞得，我们保证按规定与贵局签订《挂牌成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，并于挂牌成交确认书签定后10日内付清全部成交价款。否则，履约保证金可由贵局没收，并由我们承担由此产生的法律责任。

竞买人盖章：

法定代表人（签名）：

联系人：

联系电话：

地址：

邮政编码：

国有土地使用权协议出让程序 篇12

佛三（挂）2007-015

出让的国有土地使用权地块位于佛山市三水区大塘镇大沙“沙”（土名）地块，用地面积2204.02平方米(3.31亩)。土地的用途为其他商服用地,用于农业服务中心办公用地。土地使用权出让年限为40年,自签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起计算。因截止时间（2007年4月27日下午4:00时）之前有2个以上竞买人提出报价或报价意向，确认为同时报价，本中心确定挂牌书面报价截止。决定转入现场拍卖，特制定须知如下：

一、有意向参与本次拍卖活动的，需到拍卖现场填写《参加现场拍卖申请书》。

二、本次拍卖活动，由佛山市三水拍卖有限公司主持拍卖会，由国家注册执业拍卖师主槌。

三、现场拍卖起始价为挂牌截止前的最高报价，“以价高者得”的竞价方式确定竞得人。若转入现场拍卖无人举牌，则以现场拍卖起始价为出价最高者，即挂牌截止前报价最高并符合其他条件者为竞得人。现场拍卖叫价幅度为3万元，每次应价高出3万元以上（含3万元），高于规定叫价幅度的，应口头报价。

竞得人应于竞得当日与佛山市三水区土地交易中心和佛山市三水拍卖有限公司签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》。竞得人拒签《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》，挂牌人取消其竞得资格。其已缴纳的竞买保证金不予退还，作为向挂牌委托人的违约赔偿。

四、建设规划条件要求

1、本宗地的开发建设必须符合城镇总体规划，严格按照佛山市规划局三水分局《规划设计条件》（佛规三地塘[2006]094号）进行建设。

2、本宗地按现状出让（地块不具备供电、供水、供气等）。竞得人负责地块内的一切市政配套设施的建设（包括供水、供气、供电、园林绿化、道路等）和其他对外所有供电、供水、供气等线路所需费用，各项工程施建时需报有关部门批准后方能实施。

五、建设进度要求

出让宗地拍卖成交后，须在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起6个月内动工建设，18个月内竣工并投入使用。为确保工程如期完成，特设立建设工程进度保证金，竞得人须在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起7天内，向出让方指定帐户缴纳人民币30万元建设工程进度保证金。竞得人如期在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起6个月内按规划部门同意的规划设计图纸动工建设，18个月内竣工并领取《佛山市建设工程规划管理验收合格通知》，经大塘镇政府出具同意退还建设工程进度保证金的函件后，退还全部建设工程进度保证金。如竞得人逾期未按进度要求施工和竣工的，没收全部建设工程 进度保证金，有权收回剩下土地使用权。

本项目的开发建设，推进、管理全部由大塘镇政府负责组织实施。

六、地价款的缴付方式

竞得人在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》当日，竞价保证金转作地价款（未中标的在挂牌结束后五天内如数退回）；剩余的地价款在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起7日内付清。并以在佛山市三水区注册的房地产开发公司为开发单位、凭地价款和契税票据到佛山市国土资源局三水分局签订《国有土地使用权出让合同》，办理国有土地使用权登记。如逾期未按规定缴交地价款和建设工程进度保证金的，缴收滞纳金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴收滞纳金，延期付款超过6个月的，视作违约，由出让方没收所缴交的款项，并收回土地使用权。

七、本次拍卖需缴交的其他费用

1、按成交价缴交3%的契税（由区财政局开出缴款通知书）；

2、按成交价支付3.3%拍卖佣金（在2007年5月4日前一次性汇入以下帐户：户名：佛山市水拍卖有限公司；开户银行：中国农业银行佛山三水支行驿西分理处；帐号： 44-***。）

八、竞价保证金、地价款、工程进度保证金款项汇入以下土地收入专户

收款单位：佛山市国土资源局三水分局 开户银行：中国建设银行佛山三水建锋支行 帐 号：***01085 本须知由区土地交易中心负责解释。

网址：http://ssgt.ss.gov.cn 联系电话： 87710055 联系人：骆小姐、李小姐