党风廉政建设落实情况的汇报(精选11篇)
党风廉政建设落实情况的汇报
近两年来,我校贯彻落实科学发展观,坚持注重预防、综合治理的方针,把依法治校和以德治教相结合,强化权力的制约和监督,拓展工作领域,注重思想教育,在广大党员中通过开展形式多样的创先争优活动,在全体师生中进行理想信念、法纪法规教育,通过党风廉政建设活动的开展,有效促进校风、学风建设,提高教育教学管理水平和质量。现将具体工作的落实情况汇报如下:
一、落实领导班子廉政建设
大力加强干部队伍建设,落实反腐倡廉领导体制和工作机制。新学期开始时,支部就在教师大会上做大势宣传动员,计划在学期末召开教代会,对行政干部(含中层干部)进行民主评议,有力地促进了干部思想作风、工作作风的有效转变;期末,如期召开教代会,严格按照程序对干部进行民主评议,支部认真审查群众的评议内容,列出每个干部存在的问题,由支委成员分别进行交流,校长书记相互交流,直面问题,整改提高;对中层干部实施竞聘上岗,根据实际和评议的结果,一些工作不积极、思想有情绪、绩效不理想的干部被解聘;工作有激情、配合意识强、注过程、重绩效的人士脱颖而出,干部队伍面貌焕然一新。
2010年8月,学校领导班子有了新调整,一个副校长调出,另一个副校长调入;9月又委派一位挂职副校长来校,我们适时地调整了领导小组,增补了力量,坚持民主集中制原则,落实集体领导和分工负责的制度,对具体事务进行明确分工,制定相关计划,并定期开会,坚持中心组学习日制度,落实相关的学习内容。召开党外群众座谈会,主动接受群众的监督,听取群众的意见和建议;班子成员按照要求积极参加双重的组织生活,对自己责任执行情况进行自查,可以说,现任班子团结协作,和谐共事。
组织党员干部学习《领导干部廉洁从政若干准则》、《从政提醒》、《中小学干部队伍建设教程》、《党章》、《反腐倡廉警示录》等,要求党员认真执行“四项纪律、八项要求”。一定要按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,要清清白白做人,堂堂正正办事;对社会上的各种歪风邪气,敢于反对,敢于抵制,勇当反腐倡廉带头人,在群众中做表率。本人也学习了原市教育工委书记罗国轩主编的《学校党建工作综论》,提升业务能力,加强理论修养。
通过开会学习和个别交流,要求纪检委员把握政策,学习精神,把理论和实际结合起来,认真完成支部的纪检和学校的监察工作,如实反映党风党纪及学校的大事;注重实际,做“讲党性、重品行、作表率”的纪检监察干部。严格执行收支两条线,通过党政联席会等,宣讲有关的政策,警戒相关人员,按要求操作,严禁私设小金库、账外帐,杜绝意外滋生;支部把填写《学校部门岗位风险点排查表》作为学习、训诫、总结、反思、提高的有利时机,召集责任部门负责人和会计、出纳等相关人员开会,人手一份《风险点排查表》,学习政策,要求对照实际,认真填写;支部收集表格,认真汇总,斟酌定稿,及时反馈到相关责任人,再次学习,内化提高„„
支部还组织班子成员进行学习,要求干部牢记宗旨,做个明白人;廉洁自律,做个守法人;提高能力,做个职业人;关爱师生,做个引领人。
二、提高普通党员综合素质
以党建为契机,着力提高党组织的凝聚力、创造力和普通党员的战斗力。近两年来,我支部接纳大学生预备党员4名,她们转正的月份分散在3、4、5、11月;校内发展一个预备党员,具体月份在6月,借预备党员转正契机,支部结合工作实际组织全体党员重温誓词,不失时机地对党员进行党纪党风教育;
结合创先争优活动,为每位党员发放“党员示范岗”的桌签、“为人民服务”的胸牌,制作党员创先争优承诺书展板,公开展示,主动接受群众的监督,开展“创建先进支部、争做优秀个人”的活动。召开党员大会,全体党员在承诺书上签字,一式两份,一份交支部存档,一份留存自己对照相关内容执行,收到很好教育作用。
组织党员教师观看警示教育专题片《算账明理·警钟长鸣》,通过收看“腐败案例”,撰写观后感,对党员进行警示教育;利用相关教材,组织上党课,对党员进行党纪专题教育;由于责任明确,时间保证,内容具体,人员到位,措施得力,学习效果非常显著。
抓住党风廉政文化进校园活动契机,支部召开大会进行宣传,要求党员同志根据实际,或确定调研课题去践行,或积极撰写论文和学习心得,努力提高党员的理论素养和实际能力。我支部彭静老师的班会课教案《廉洁在我心中》,卢娟老师的论文《浅谈如何在校本课程中落实廉洁教育》、郑家顺老师的论文《中小 学学生廉洁教育的几点思考》分获区级二三等奖。
先后邀请了原洪山教委老领导程克华同志、洪山高中的张力平书记,来校为 2 领导班子座谈交流、现场答疑,教育局原教研室夏循焱主任,来校为全体教师做报告,对干部、教师进行职业道德教育和职业生涯教育,让干部教师在潜移默化中受到熏陶。
三、加强全体教师纪律教育
我们把维护和执行党政法规工作与加强教师的师德师风建设结合起来,根据实际,利用知识讲座、专题培训、板报宣传等形式,对教师进行实实在在的师德师风教育、党纪政纪教育。
组织全体教师学习了《武汉市中小学教师“五不准”》、《武汉市教师用语十提倡》、《武汉市青菱职业中学教师行为规范40条》等,严格要求教师遵守“五个禁令”的规定,努力提高教师的理论水平,着力培养党员的遵纪守法的意识;教育教师不准参与“六害”活动,严禁教师参与赌博等不良活动,为社会和谐做自己的贡献。
开展“办人民满意的教育”、“创建学习型和谐学校”的主题活动,坚持让学生评教、评校和教师家访制度。学期初制定计划,要求教师随班主任一起走访学生的家庭(每学期不少于5家次∕人),多与家长交流,获取更多的教育信息与教育资源,也请家长对学校的工作实际进行评议,并提意见和建议,努力形成完善的家校联系网络,充分利用家庭的力量,共同教育学生,推动我校的教育教学良性发展;学期结束时,发放教师教育教学评议表,每班随机抽三名学生填写,并随机收集五名学生作业,进行汇总,综合评价,并安排人员就综合结果与该教师进行交流:发扬有点,整改不足。
落实“一费制”政策,严格实行收费公示制。开学初,召集相关人员和班主任老师开会,明确要求,不准乱收费;同时在教师大会上宣讲相关政策,告诫教师不可胡乱作为,不得从事有偿家教活动,有效杜绝了乱收费、乱办班、乱引和乱编及乱发资料的现象。
另外,利用阅读报刊,收听广播等喜闻乐见的形式进行生动的廉政教育,还组织班主任老师通过班会课,对学生进行教育。学校上下联动,全员参与,形成良好的教育氛围。
四、开展廉洁教育系列活动
1、开展了制作廉政文化“手抄报”活动。
学生通过读书、看报、上网浏览、查找文献等形式,收集大量的资料,经过整理,自办自编(有的与家长合编)廉政文化小报,收到极好的教育效果。举办
2、举办廉政黑板报展览活动。
政教处组织策划了全校学生参与举办的“敬廉崇洁”、“明荣知耻”、“勤俭节约”等主题黑板报展览活动。
3、“廉洁伴我成长”主题班会活动。
为了进一步深化敬廉崇洁教育,切实让敬廉崇洁思想深入到学生心中,政教处组织了全校班级开展“廉洁伴我成长”主题班会活动,活动中,学生用自己独特的形式,努力诠释廉洁教育的意义和内涵,通过结合身边的人和事,告诉大家: 敬廉崇洁从我做起,从小事做起。
4、向家长发送“敬廉崇洁”的倡议书。
活动期间,政教处印制了“敬廉崇洁”的倡议书,通过班级宣讲,每个学生为家长带回一份“敬廉崇洁”的倡议书;还利用课外时间,组织学生到附近的社区开展活动,向社区居民发送“敬廉崇洁”的倡议书,得到社区居民和家长的一致好评。
5、开展廉政警句大家选的活动。
各班级自主开展以廉政为主要内容的警句格言征集活动,并自己动手制成宣传牌,挂在教室里、校园中,起到长久的警示作用;广大教师也参与其中,使得这一活动得到有效地推进。
6、制作标语,营造氛围,警钟长鸣。
学校还根据实际,制作了廉政标语:室内的为永久性,党支部为(奉献明礼守信 廉洁勤政为民),校长室为(为人师表 言传身教 率先垂范),室外悬挂条幅,营造氛围,时刻起到警示作用。
7、师德承诺书的承诺宣读仪式。
工会拟定了修师德、塑师表、铸师魂,争做好老师的《师德承诺书》,并于2010年9月16日下午,教师大会前,组织全体教师在党员承诺宣传专栏前,集中进行“宣读我的承诺”活动仪式,宣读后,集中进行讲解,要求大家提高思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识,树立依法执教、敬业爱岗、诚信服务、为人师表的观念,并通过言传身教,让学生在潜移默化中树立廉洁意识,全体教师在自己的承诺书上签字,收到很好的教育效果。
8、组织参加防治“小金库”知识有奖竞答活动
利用2011年5月7日的《人民日报》上的相关试题,组织总务后勤的几位同志,参加了防治“小金库”知识有奖竞答活动,有效地提高了相关部门责任人的部门风险责任意识,起到良好的警示作用。
回顾近两年来的党风廉政建设工作,我校通过建立规章制度、责任制延伸、廉洁从教和领导干部信访接待制度以及加大对行政事务的监管力度,强化校级决策、校务公开等抓廉政建设,对创和谐、保稳定、促发展起到了积极的推动作用。
我们取得了一些成绩,但也还存在一些不足,如个别党员对党风廉政建设认识的高度不够(认为基层的党员没有权力,不会出什么问题);学校在树立典型、宣传优秀的力度欠缺。在今后的工作中,我们要认真总结经验,改进不足,突出特点,开拓思路,通过党风廉政建设来促进我校教育教学质量上台阶!
武汉市青菱中学党支部
2011年5月
2009——2011学
落 实 党 风 廉 政 建 设 情 况 汇 报
武 汉 市 青 菱 中 学
关键词:党风廉政,责任制,落实
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡, 腐败是国之大敌。胡锦涛总书记指出:“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部份, 是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。中共中央、国务院于2010年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 (以下简称《规定》) 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性和纲领性文件, 对进一步提高治党水平, 推动科学发展、促进和谐企业提供了政治保障。教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作是惩防体系建设的实体内容和工作支架, 基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务, 所以党风廉政建设责任制是惩治和预防腐败体系中的重要内容之一。为了使党风廉政建设责任制在企业更好地发挥效能, 我们必须掌控三个方面的工作。
一、制定企业党风廉政建设责任制, 责任明晰, 内容落地
执行党风廉政建设责任制的前题是责任明晰, 责任不明确, 制度执行就变位, 责任也就不好追究。我们在过去的工作中, 普遍存在着责任分解不明、责任考核不细、责任追究不力等方面的问题, 分析和追溯原因是由于责任制操作中逆向传递造成的, 就如同现行的应试高考制度, 导致应试教育模式逆向传递到高中、初中和小学, 甚至到传递到儿童。党风廉政建设责任制的责任不明, 其根源在责任追究不力, 逆向传递了责任考核不细, 最后传递到责任分解不明。
这三个方面这就如同书法的一横。落笔时要逆锋铺毫, 稳准狠地压住笔, 就是责任要明确、精准。然后调整到中锋后行笔, 行笔时要带住劲地提按起伏以的保证线条质量, 就是考核到位。这部分用笔过程最见功夫, 也最为关键。行笔到收笔处要强抑力制、愈收愈紧, 缓去急回, 就是追究有力, 要接住来势, 顺势而收。如收笔露锋泄气, 整个笔画全部失败。责任制也是同样道理, 落笔时要责任简明, 行笔过程是考核重点要突出, 收笔要追究到位。三个方面相互关联, 融为一体, 荣辱与共, 一个环节败笔, 全盘皆败。
在制定企业责任制时, 必须突出领导班子及领导干部是责任主体的意识。领导班子的责任要明确领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人, 领导班子其他成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。首先要把领导班子工作分工的权限进行清晰界定, 然后才能提出明确具体的实施细则。
有人说, 决策的腐败是最大的腐败。因此, 在企业党风廉政建设源头治理腐败方面各级领导班子是重点。企业“一把手”在生产经营和党风廉政建设中肩负着“一岗双责”。所以, 各级领导干部个人的责任是重点, 应根据责权不同, 制定不同的责任。特别是要盯住人力资源、财务、资产管理等部门领导的责任, 严格遵守“三重一大”事项民主决策程序, 严格执行各业务职能部门的管理流程和规章制度, 严禁个人决策、减化程序和变通行事。所以, 提升对这些部门的管控质量和水平, 对助推党风廉政建设具有重要作用。
二、建立健全党风廉政建设责任检查考核机制, 强化效能, 发现问题
没有考试的教育是失败的教育, 同样, 没有检查考核的制度也是失效的制度。结合企业实际建立党风廉政建设责任制的检查考核制度, 制定检查考核的评价标准、指标体系, 明确检查考核的内容方法和程序是其重要环节。考核工作不能靠“认认真真走形式, 扎扎实实搞公关”去赢取检查考核的高分。而是要认真细致、严格准确, 强化效能, 发现问题。
传统的考核方法往往是认真地听听汇报, 看看材料。考核小组反馈意见是肯定成绩多说点, 提出希望来几句, 大多是通用型的官话套话, 然后再闲谈一下企业的经营和展望, 时间到了就一起去酒店, 这是传统的司空见惯的检查考核程序。传统的考核标准也是企业经营业绩几乎成为评价党风廉政建设工作的优劣标准, 可谓是“业绩论英雄, 一俊遮百丑”。
考核应该以发现和解决问题为主线。过去在检查考核中, 多是赞扬亮点, 不触浓疮, 以提出几点希望来隐涵存在问题和整改, 使单位一些苗头性问题不能被及时发现和督促整改。一些问题和隐患就悄悄潜伏在企业的肌体内, 慢慢衍化病变, 将来随时都有群体性爆发的危险。检查考核就是要给企业的肌体定时进行扫描和杀毒。所以, 检查考核要敢于和善于发现问题和隐患, 并将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题, 要及时研究解决, 及时整改。考核是责任制落实的关键环节, 如果考核制度缺位和失灵, 或成为企业经营业绩指标的附庸, 那么考核机制的初衷就如同欲雕塑一座美女, 图案设计十分完美, 但在执行中却因不断受到各种利益干扰而对设计图案进行变形和损益, 最后, 雕塑的形象或减色几分, 或像东施, 或像钟馗。
三、执行党风廉政建设责任追究制, 陟罚臧否, 不宜异同
严格责任追究是党风廉政建设的重要措施。出了问题不按《规定》进行责任追究, 落实责任制就是一句空话。责任制也就失去严肃性和威慑力。
执行责任追究制度, 严格规范追究程序。对领导班子、领导干部要明确责任, 对领导干部违反或者未能正确履职的, 以失职渎职行为进行追究。目的在于警醒和教育领导干部要担负起抓好党风廉政建设的责任, 切实把党风廉政建设落到实处。在责任追究时, 敢不敢责任追究, 能不能责任追究, 怎样追究, 是责任制落实的重心。企业主要主要领导对下属负有监督管理职责, 如果下属违规违纪, 主要领导自然也要受到不同程度的追究处罚, 责任追究中陟罚臧否, 不宜异同, 古今中外皆如此。如果责任追究不能碰硬, 而是避重就轻, 或重违轻罚, 或是形成责任追究文件不下发或在小范围通报等进行淡化处理等, 责任追究制整体效能就会降低, 久而久之, 必然会影响企业责任制的严肃性和威慑力。
目前落实“两个责任”的现状不容乐观,与党中央的要求还有一定差距。主要表现是:责任落实“上热中温下冷”,监督职能“越位缺位错位”,责任追究“虚化弱化软化。” 造成这种现象的原因主要有六点。一是思想认识不愿转变,二是能力素质不足,三是沟通合作不够主动,四是落实责任缺乏创新,五是监督问责不够有力,六是检查考核形式单一。那么如何改变这种现状呢,笔者认为应切实做好以下工作。
一、健全目标与任务相衔接的分级负责机制,实现责任落实常态化
(一)建立重点任务责任分解制。把当年上级安排部署的重点工作,本单位、部门党风廉政建设存在的突出问题,群众反映强烈、迫切需要解决的问题作为工作重点,分解成一级指标和二级指标,按照责任领导、责任部门、主要负责人三个层次,抓好责任分工、向下延伸和压力传导。
(二)建立目标任务责任背书制。党风廉政建设年度工作重点、责任分工和任务分解经党委会研究审议、党政主要负责人签字背书;党政主要负责人与班子成员分别签订目标责任书,定期听取班子成员分管党风廉政建设责任落实情况,对班子成员年度党风廉政建设责任制履行情况报告进行审定,签字背书;党政主要负责人与基层单位党政正职分别签订党风廉政建设主体责任书;纪委书记与纪检监察科负责人签订党风廉政建设监督责任书,做到责任层层分解、层层落实。
(三)建立上行报告和下行传导制。制定、出台下级党组织定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任的情况制度,建立党政主要负责人报告履行“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”情况的制度,制定领导干部履责报告、民主评议、廉政约谈等制度,形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。同时,建立“下行传导”机制,通过上级带下级、上级促下级,逐级逐层传导主体责任,通过上级树标杆、做表率的方式形成上行下效的良好氛围,推进党风廉政建设的主体责任落到实处。
(四)建立责任表单定期公示制。将落实“两个责任”的任务,运用责任“表单”进行逐项分解、细化、量化,明确工作措施、完成时限、责任人,责任主体部门按时填报任务落实情况、阶段任务完成情况,通过网络、宣传栏、公示栏等途径进行晾晒,使责任制完成情况可查可看可评价,这样既便于抓住重点,也便于职工群众的监督。
二、健全督导与检查相结合的责任控制机制,实现责任考核全程化
(一)建立日常责任告知制度。纪委要坚持每月初向领导班子成员、责任部门负责人、基层党政正职分别下发党风廉政建设任务告知书,明确告知近阶段党风廉政建设重点任务和完成时限,对工作落实不力、问题整改不及时、未按要求落实的下发《督办卡》,督促指导各责任主体按要求认真履职。
(二)实施责任区走访制度。不定期组织领导班子成员走访党风廉政建设责任区,听取党风廉政建设责任制落实情况汇报,以座谈交流、个别谈话等方式听取意见和建议,探讨存在的问题和解决的办法,督促目标任务全面落实。在基层党组织设立党风廉政建设监督员、监察员,实施工作报告制度,畅通沟通交流平台,使“两个责任”工作落实始终处于动态的管理过程,确保责任落实更加到位,更加高效。
(三)建立定期督导检查制度。充分发挥纪检监察的职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式,深入了解各单位部门所承担的党风廉政建设重点任务进展情况及党风廉政建设“两个责任”落实情况。同时,对年初党风廉政建设任务分解中的一些重点工作任务适时开展重点督查,及时跟踪和掌握任务进展情况,确保责任任务的有效落实。
(四)注重考核结果运用。分类制定党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任检查考核办法,在日常督导检查的基础上,对班子成员、部门负责人、基层单位党政正职进行年度考核,把考核结果作为领导干部绩效考核、评先评优、干部提拔使用及问责追究的重要依据。对年度考核为优秀的单位进行鼓励和奖励,对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。
三、健全问责与惩处相依托的责任追究机制,实现责任追究规范化
(一)制定出台专门的责任追究办法,准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。建立“一案双查”制度,对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延,或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,要追究党委及其负责人和纪委的责任。
(二)把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,把党委、纪委主要负责人和其他班子成员承担的责任“签字背书”,作为问责的依据,实施责任追究倒查制,出了问题从严从快处理,实行层层追究,杜绝以经济处罚为由,逃避执纪,或以集体决策失误为由,逃避个人责任,形成良性的责任导向。
(三)把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开,对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护,或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性,特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。
2002年以来,在中共**市委的正确领导下,我们认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央、省、市纪委全会精神,坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为党的建设和政权建设的一项重要内容,纳入各级领导班子和领导干部的目标管理,在深化学习教育的基础上,加强组织领导,层
层明确责任,狠抓工作落实,各级领导班子和领导干部的责任意识进一步增强,落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制不断健全,各项配套制度日臻完善,不仅推动了全市党风廉政建设和反腐败工作,而且保证和促进了经济和社会各项事业的健康发展。现将主要情况汇报如下:
一、深化教育,强化宣传,努力夯实贯彻落实党风廉政建设责任制的基础
提高自觉性,增强主动性,是深入贯彻、全面落实党风廉政建设责任制的前提。工作中,我们坚持把提高思想认识放在首位,采取有效措施,着力抓好学习教育、宣传动员、工作部署等环节,切实为贯彻落实责任制奠定坚实的思想基础和工作基础。
(一)深化学习教育,不断提高各级领导干部贯彻落实责任制的自觉性。每年初市委中心组学习时,我们都认真组织市四套班子成员深入学习党中央、国务院的《规定》和省、扬州市的贯彻意见,深刻剖析近几年全国特别是我省发生的领导干部失职渎职等严重违反责任制的案件,教育引导大家增强紧迫感、强化责任感,切实担负起党风廉政建设的领导责任。在去年6月底的市委常委民主生活会上,常委“一班人”集中学习了中央关于党风廉政建设的规定和江泽民同志关于反腐倡廉的重要论述,联系工作分工,对照《规定》要求,查找薄弱环节,提出改进措施。今年市委常委民主生活会上,结合开展学习郑培民活动,组织大家进行专题心得交流和对照检查。同时又将省贯彻党风廉政建设责任制“三项制度“作为学习内容之一,深刻领会“三项制度”的基本内容和具体要求,充分认识履行报告制度、加强检查考核、实施责任追究的重要意义,进一步增强了贯彻落实责任制的责任意识。在此基础上,扎实抓好面上党员干部特别是乡(局)级领导班子成员的学习教育。去年以来,市委先后两次组织100名新任职乡(局)级干部廉政谈话,进行廉政宣誓,组织廉政签名,发出廉政倡议;市委主要负责同志要求大家恪尽职守,不负重托,在全面落实各项工作任务的同时,自觉抓好职责范围内的党风廉政建设。在党纪政纪条规知识学习测试活动中,我们把落实党风廉政建设责任制的有关规定和廉洁自律要求纳入考试范围,对全市3700多名党员干部进行测试,优秀率达90%以上。通过深化学习教育,各级领导干部充分认识到,贯彻落实党风廉政建设责任制是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是加强党的建设和政权建设的一项全局性、基础性、长期性的工作,是义不容辞、必须完成好的重大政治任务,不抓就是失职,不认真抓就是没有尽职,抓不好就是不称职,从而进一步增强了政治意识、责任意识和纪律意识。
(二)广泛宣传发动,努力营造贯彻落实责任制的浓厚氛围。贯彻落实责任制,离不开广大党员干部的参与和配合。为此,我们积极运用各种有效载体,认真开展对面上党员干部的宣传教育,营造贯彻落实责任制的浓厚舆论氛围。市纪委利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传落实责任制的重要意义和省“三项制度”的具体要求,在《**日报》开辟“党建专版”,先后刊登市法院、供电公司等单位贯彻落实责任制的做法和经验;制作播放《时代先锋》电视专题片,大力宣传全市党风廉政建设先进单位和先进个人的事迹,用身边人、身边事进行示范教育。深入开展“牢固树立正确的权力观”、“两个务必”主题教育和“新时期公仆形象“大讨论活动,举办专场报告会,教育引导广大党员干部正确对待手中权力,牢固树立起党风廉政建设的责任意识。各乡镇、各部门、各单位普遍把廉政教育贯穿于落实责任制的全过程,采取集中学习、心得交流、上专题党课、举办演讲会等形式,开展行之有效的宣传教育,不断增强党员干部的自律意识和责任意识,在全市党员干部中形成了学习责任制、落实责任制的良好氛围。
今年以来,市委认真贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及中央纪委、省纪委全会精神,坚持党要管党、从严治党,将党风廉政建设主体责任作为各级党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务和必须遵守的政治纪律,牢牢把握责任内涵,以高度政治自觉落实主体责任,全力支持纪检机关履行监督责任,不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、层层传导压力,压紧压实党风廉政建设两个责任
市委注重从提高党员领导干部党风廉政建设责任意识入手,通过签订责任状、召开座谈会、单独面谈等形式,层层传导压力,切实增强各级党员领导干部担当精神和责任意识。一是明确主体责任。每年年初,与各县区委书记和市直部门主要负责人签订党风廉政建设主体责任书,明确责任内容,切实增强各级主体责任意识。年底,市委组织市级领导带队,对全市各县区和市直部门单位进行党风廉政建设责任制检查考核,督促各级党委(党组)把党风廉政建设要求融入各自工作,切实履行党风廉政建设主体责任。二是强化日常教育提醒。今年元旦后上班第一天,召开了全市党风廉政建设工作座谈会,专题研究党风廉政建设和反腐败工作。要求各级党委积极适应党风廉政建设和反腐败工作的新常态,切实落实好主体责任,做到守土有责、守土尽责。省纪委全会召开以后,迅速召开市委常委扩大会议,传达全会精神,研究贯彻落实意见。之后,组织召开了由市委各秘书长、市纪委、市委组织部、市委宣传部班子成员和各县区委书记参加的座谈会,要求作为党的书记和第一责任人,要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,进一步增强主体责任意识,抓好主体责任落实。春节后上班第一天,市委、市政府召开转作风促落实督查工作动员会,提出要正风肃纪,以廉政促勤政抓落实,对不收手、不收敛,顶风而上、我行我素的违纪违法行为坚决查处。
三是面对面直接交办责任。
市委主要负责人强化第一责任人职责,一方面,与各县区委书记逐一单独面谈,了解各县区党风廉政建设和反腐败工作进展情况,面对面强调市委履行主体责任、强化责任追究的决心,进一步增强各县区委书记主体责任意识。另一方面,通过面对面交流、召开座谈会、现场调研指导等多种方式,先后6次对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求,强调纪检监察机关要强化履行监督责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉,进一步增强担当意识,强化执纪监督问责,不断提高把握形势、履职尽责、执纪问责的能力,努力建设忠诚干净担当的干部队伍,为监督责任的落到提供坚强保证。四是严肃责任追究。
市委把责任追究作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要保障,对落实主体责任和监督责任不力、导致发生重大腐败案件或不正之风蔓延等后果的部门单位,既严肃追究当事人责任,又追究相关领导责任,以刚性问责确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。二、加强对纪检工作的领导,大力推进和保障纪委监督执纪问责
正确处理好主体责任和监督责任的关系,加强对纪检工作的领导,全力推进纪检监察机关监督责任的落实,为各项工作的开展提供坚强后盾。一是深入推进全市纪律检查体制改革。市委出台了《纪律检查体制改革实施方案》,细化分解任务,推进反腐败体制机制创新,确保纪律检查体制改革各项工作取得实效。研究起草了《县区纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》和《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,近日市委即将印发实行,切实推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是坚持以“零容忍”态度严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩,不断加大纪律审查力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键环节以及侵害群众切身利益的案件。今年以来,全市纪检监察机关共立案502起,同比增长29.4
%;处分523人,同比增长30.1%,其中县处级干部16人,乡科级干部77人。
三是支持纪检监察机关深化“三转”。
支持纪检监察机关清理调整各类议事协调机构,市县两级将参与的议事协调机构清理调整为10个以下。支持纪检监察机关按照职责定位完成内设机构改革,优化职能设置,充实一线执纪监督人员,选拔了9名纪检监察干部担任内设机构负责人,进一步打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。规范各级纪委书记分工,明确要求各级纪委书记不再分管纪检监察业务以外的工作,并对落实情况进行了督导检查,对落实不到位的县区进行约谈。四是扎实开展巡查工作。围绕“四个着力”方面的重点问题,全市开展三个批次巡查工作,每批次既安排对部门单位的例行巡查,又安排对群众反映强烈的领域、专项资金的专项巡查,巡查中突出抓好三个“结合”(全面监督与突出重点相结合、例行巡查与专项巡查相结合、固定任务巡查与动态情况巡查相结合),切实发挥巡查震慑、遏制、治本作用。五是凝聚反腐倡廉合力。强化各级党委部门特别是组织、宣传、政法、统战等部门主体责任意识,找准定位、强化担当,自觉把党风廉政建设的要求融入各自工作,做到既守土有责、守土尽责,又密切配合、协同作战。全市各级纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在查办党员、国家公务员违纪违法、涉嫌犯罪案件中,切实承担好各自的职责,充分发挥职能优势,积极形成合力,促进了案件查办工作依法依纪、高效协同开展。探索建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,坚决维护好法纪权威。三、驰而不息纠正“四风”,持续深入推进作风建设。
注重在纠正损害群众利益行为上动真碰硬,深入推进中央八项规定精神的落实,持续聚焦“四风”、惩治“四风”,严肃查处发生在群众身边的消极腐败问题,切实把执政为民的理念落到实处。一是强化正风肃纪,持续纠治“四风”。
紧盯“四风”新形势、新动向,从解决群众反映最强烈的突出问题入手,开展集中检查和暗访,狠刹公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等不正之风。今年以来,全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题161起,处理216人,其中给予党政纪处分111人。二是开展专项治理,解决突出问题。持续推进“四风”向实处整改,着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,一批群众反映突出的问题得到有效解决。特别是今年4月份以来,利用三个月时间在全市范围内集中开展了中央八项规定精神贯彻执行情况专项监督检查活动,围绕贯彻执行公务接待、公务活动、办公用房、公务用车等政策情况,对市直93个单位进行了自查自纠和重点检查,对10个县区进行了督导抽查,集中查处、整改了一批
“四风”突出问题。三是加大问责力度,强化责任追究。对于符合问责情形的行为和干部坚决问责,做到敢于问责,一追到底,切实增强制度的刚性。加大问责的力度和深度,既追究当事人的直接责任,又追究有关人员的领导责任。提高通报曝光力度,对典型案例及时通报曝光,增加通报曝光的频率,今年以来已对167起典型问题点名道姓通报曝光。四是注重建章立制,构建长效机制。建立了通报曝光制度,通过省市纪委网站和正式文件,通报曝光典型问题。建立了约谈制度,对查处违反中央八项规定力度不够、通报曝光不及时的县区,约谈该县区党委和纪委主要负责同志。坚持边整治边规范,围绕联系服务群众、公务接待、经费管理、职务消费等建立健全一批制度规定,狠抓制度执行,不断巩固和深化纠正“四风”成果。
四、注重以上率下当表率,切实发挥带头示范作用。
各位领导、同志们:
根据中宁纪发[2007]17号《关于对全县党风廉政建设和干部作风建设动员会议精神贯彻落实情况进行督查的通知》精神要求,我代表镇党委、政府就新堡镇贯彻落实党风廉政建设和干部作风建设情况向各位领导、同志们做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
新堡镇党风廉政建设和干部作风建设工作,认真贯彻落实中纪委七次会议精神和区市县会议精神,精心组织,周密安排,千方百计采取措施,狠抓了党风廉政建设责任制的落实,取得了明显的阶段性成果。
一、高度重视,加强领导
镇党委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,高度重视,与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。自全县党风廉政建设和干部作建设动员会议召开后,我镇立即召开党委班子扩大会议,学习传达县上会议精神和党办发[2007]34号文件精神,深入研究了我镇党风廉政建设和反腐败工作及干部作风建设工作,细化量化了目标责任,进一步修定完善了党风廉政建设责任书,制定了《新堡镇2007年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《2007年党风廉政宣传教育工作 安排意见》、《2007年纠风和执法监察工作安排意见》、《关于加强廉政文化建设的意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等5个安排意见。同时,为了加强领导,镇上成立了以镇党委书记为组长,人大主席、党委副书记、纪委书记为副组长,纪检、组织、宣传等为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,为全面做好此项工作,提供了强有力的组织保证。
二、明确目标,强化责任
1、精心组织,周密安排。镇上4月8日召开了党风廉政建设和干部作风建设动员大会,会上镇纪委书记蒋文韬再次向广大镇、村干部传达了县党风廉政建设和干部作风建设工作会议精神,按照县党风廉政建设和反腐败工作的安排意见,进一步明确了镇党委、政府领导成员党风廉政建设责任。镇党委书记认真分析了我镇党风廉政建设面临的形势和存在的问题,并从贯彻会议精神,落实党风廉政责任制,加强制度建设,转变工作作风等方面讲了很好的意见,他要求从领导抓起,从领导做起,率先垂范。
2、严格要求,认真履职。镇党委、政府把党风廉政建设目标任务进行了认真的责任分解,做到了任务明确,责任到人,班子成员认真履行各自职责,镇党委书记、镇长切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责,亲自安排党风廉政建设工作,其他领导认真抓好分管站、所、办党风廉政建设的组织协调工 作,镇纪委书记亲自督促党风廉政建设责任制的落实,协调解决党风廉政建设责任落实过程中存在的问题。
3、明确任务,签定责任书。镇上从四个层次上制定了目标管理责任书,分别与领导班子成员之间、与站所办负责人之间、与党政办公室成员之间、与各村负责人之间签定了目标管理责任书,责任书签定率达到100%,共计签定40份责任书,通过与四个层次的签定责任书,进一步细化、量化了任务,明确了责任,为做好全镇党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的基础。
三、采取措施,狠抓落实
1、抓学习,深化教育。为了确保学习取得明确效果,镇党委制定了严格的学习计划。在学习形式上,采取集中和分散的方式,一是利用每周星期二组织镇干部学习法律法规相关知识。二是利用每周星期五镇、村干部集中学习时间,学习党风廉政建设和反腐败相关知识。在学习内容上组织学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话和《江泽民文选》中关于反腐倡廉的论述,《胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的论述》吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告以及县纪委关于加强干部纪律作风建设的有关文件精神,同时征订了《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《政策法规选编》,加强党员领导干部学习,提高党员领导干部拒腐防变意识和能力。教育各领导、站、所、办负责人以及村委负责人要切实争当廉政建设的模范带头人。截止目前,每个领导干部记党风廉政建设理论学习笔 记5000余字,一般干部3000余字,撰写心得体会1篇,报送纪检信息3篇,上稿1篇。
2、抓制度,促作风建设。一是完善制度。为了切实加强干部管理,镇上制定了《关于镇村干部工作纪律的规定》、《镇干部值班制度的规定》、《干部职工月度奖金奖励工资发放办法》以及《公务接待管理办法的规定》、《新堡镇财产管理办法》、《关于加强微机管理办法的规定》等规定,有效的加强了干部管理,真正做到了用制度管人。二是狠抓制度落实。进一步`建立和完善了责任追究情况通报制度,向行政不作为干部开刀,重槌敲醒业绩不突出干部,起到应有的教育促进作用,促进责任意识的全面提高。年初以来,我镇综合运用经济手段和组织调整等项措施,实施责任追究,按照制定的《镇、村级干部考核管理办法》对镇、村干部进行了考核,12名无为村干部丢掉了“官帽”,5名村干部被调整了岗位,10名镇干部被扣罚了月度奖金。
3、抓评议,促廉洁。按照有关制度规定,我们在4月16日开展了以“述职述廉、群众测评和组织考评”等为主要内容的“双述双评”活动。分别对1名副镇长和2名站所长进行了双述双评,在此活动中,重点把好“述职述廉关、测评考评关、结果公开关”。对评议结果不理想的站所负责人,以镇党委提出整改意见,限期整改,并接受群众监督。同时,又确定了下半年要参加述职述廉的领导和站所人员共3名。
4、抓承诺,促规范。按照领导干部廉洁从政的有关规定,年初我们在党员领导干部中开展了书面承诺活动,对10名副科级以上领导干部廉洁从政情况进行书面承诺制度的落实,在此基础上,把承诺活动进一步延伸,承诺的范围进一步扩大,对全体镇干部也进行了书面承诺。
四、结合实际,开展工作
结合干部作风年活动,以千人下乡活动为契机,以发展现代农业帮助农民增收致富为目的,把党风廉政建设宣传教育与重点工作落实相结合,与工作实际相结合,与干部作风转变相结合,大力加强监督检查,确保重点工作取得明显成效。
1、在开展扶贫帮困活动上,有支持。年初,结合千人下乡、宣传中央一号文件精神的有利契机,镇党委号召广大党员干部继续开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,大力开展扶贫帮困活动,共筹计资金18000元,帮助慰问了困难户,使他们切实感受到老有人问、困有人帮,真实体会到党的温暖。
2、在枸杞栽植上,有突破。我镇在南湾、吴桥、刘庄选定片段,决定建设一个千亩有机枸杞示范基地,为了闯出“公司+农户+基地+合作社”的新型农业建设路子,新堡镇党委政府大刀阔斧,开拓进取,锐意创新,积极号召广大镇村干部充分发扬务实苦干精神,为广大农民群众增收致富谋出路。经过一个多月的辛勤努力,截止目前已动员农户栽植枸杞1020亩,全面完成了预期目标任务。
3、在春季农田水利建设上,有督查。为了搞好今春农田水利建设工作,切实改造中低产田,提高农业综合利用水平,镇党委要求干部积极配合村级组织,利用一周时间,大搞农田水利建设。在此期间,由镇纪委、党政办公室会同对干部到位情况进行监督检查。要求干部必须坚持每天早晨8:30在镇上刷卡点名,下午6:30在村上签到,严格的纪律规定,规范了干部的行为活动,使干部作风明显好转。
各位领导,同志们,虽然我镇2007年以来在一些地方取得了好的成绩,但也有一些不足之处:一是在抓干部理论知识学习方面,缺乏系统性;二是发挥监督职能促进党风廉政建设的力度还不够;三是查办案件的力度不到位。
下一步工作思路
一是继续加强干部理论知识学习; 二是根据实际情况不断完善规章制度;
三是积极推行廉政文化进机关、进社区、进村、进队、进农户“五进”活动向纵深发展;
四继续抓好党风廉政建设责任制的落实。
1 企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题
1.1 少数企业领导干部主体责任意识淡薄, 对主体责任认识不清。
习近平总书记在中央纪委三次全会上, 对党委“主体责任”作了深刻的阐述, 一是加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子, 带好队伍, 管好自己, 当好廉洁从政的表率。但是, 个别企业领导干部认为抓生产、抓安全管理是主责、主业, 抓党风廉政建设是纪检监察部门的事, 对党风廉政建设党委主体责任认识不清, 认可领导责任, 忽视具体任务, 仅限于口头支持, 在党风廉政建设上抓领导、抓推动、抓执行不够。
1.2 党风廉政建设各项制度落实监督不到位。
从中央发布的党风廉政建设责任制、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则到中国石油天然气集团公司领导人员廉洁自律规定、市油田公司关于落实“三重一大”决策制度的实施细则等, 可以说, 目前我国党风廉政建设体系、机构、制度都很健全, 但腐败问题却得不到有效遏制, 究其原因, 根源主要还在于我们党员领导干部身上, 部分领导干部作风漂浮、不干实事, 特权思想, 把自己凌驾于党纪国法之上, 是制度的制定者破坏了制度的执行, 制度的监督者没有履行好自己的职责。
1.3 出现问题后主体责任追究得不到有效落实。
发生腐败、渎职和各种违规违纪案件后, 处理的大多是个人, 党风廉政建设主体责任, 即企业一把手和主管领导责任追究没有得到有效落实, 就算追究也是轻描淡写, 造成个别领导干部事不关己高高挂起, 忽视党风廉政教育的重要性, 轻视纪检监察机关在党风廉政建设中发挥的重要作用, 对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足, 工作浮于表面, 认为发生违规违纪问题, 主要还是个人问题, 对教育、监督、环境、氛围给人造成的影响认识不够, 党风廉政建设主体责任只落实在开开会、发发文上面, 变成了一句空话, 得不到有效落实。
2 企业党委落实党风廉政建设主体责任的对策及建议
2.1 党委主要领导和领导班子成员正确认识党风廉政建设主体责任, 消除思想上的误区。
党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者, 党委书记是第一责任人, 党风廉政建设责任制落实党委负主体责任, 纪委负监督责任。通过学习、教育、培训, 使党委领导班子和班子成员正确认识党风廉政建设主体责任, 明白党风廉政建设是党委职责所在、责任所系, 党风廉政建设不只是纪检监察部门的事, 而是党委的事情, 只有这样, 领导班子和班子成员才能够认真对待党风廉政建设工作, 切实担负起主体责任。
2.2 明确责任分工, 严格落实党风廉政建设“属地管理、直线责任”。
制定、完善 《党委领导班子和班子成员党风廉政建设责任分工》, 明确党委领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任。按照属地管理、直线责任和谁管理、谁负责原则, 签订党风廉政建设责任书, 强化主体责任和“一岗双责”意识。搭建党风廉政建设和生产经营、企业管理、业务建设、精神文明建设融合机制, 在日常管理中发现廉政风险, 铲除腐败土壤。
2.3 规范制度管理, 完善党风廉政建设相关制度和工作程序。
结合内控体系建设, 规范制度管理工作程序和职责, 定人、定岗位、定职责, 对企业规章制度制修订、发布审核严格把关, 定期梳理, 对制度执行情况进行检查和考核, 确保制度得到宣贯和落实。完善三重一大、干部选拔任用、财务管理、资金管理、招投标、合同管理等党风廉政建设相关制度, 加强岗位风险防控管理, 健全民主集中制, 加强制度执行力建设, 确保制度规范, 执行高效。
2.4 加强监督检查, 确保党风廉政建设制度落到实处。
要把政治坚强、作风扎实、业务精湛、敢抓敢管、勇于担责的人员选拔到各级领导岗位上, 担当起党风廉政建设主体责任的担子。要加强对制度执行、岗位职责履行的监督和检查, 结合本单位实际, 选取责任心强, 经验丰富的人员组成监察组, 不走过场, 搞形式, 实实在在找出我们在制度上、管理上、工作程序上以及履行职责上存在的问题, 找出问题的关键所在, 予以解决。要充分发挥组织监督、纪检监督、社会监督、民主监督的作用, 确保各级领导干部廉洁高效、正确行使权力, 把权力关进制度的笼子里。
2.5 加强党风廉政建设考核, 增强责任追究力度, 严格落实责任。
把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后防线, 坚持有错必究、有责必问, 严格落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上党委承担党风廉政主体责任要求, 改进主体责任考核检查办法, 真正实现考核检查结果与干部任免奖惩挂钩, 对履行党风廉政建设主体责任不力, 导致违纪违法案件发生的单位和个人, 一律追究主体责任和相关法律责任。
企业落实党风廉政建设主体责任, 最重要的就是党委领导班子和班子成员要正确认识党风廉政主体责任这个概念, 清楚明白地知道这是自己的职责所系、使命所在, 承担起这个主体责任, 在党风廉政建设中起好表率, 发挥好党风廉政领导者、执行者和推动者的作用, 不能以经营业绩代替党风廉政, 做党风廉政建设的“看客”和“观光者”。
摘要:落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任, 党委对党风廉政建设不仅是领导, 而且要亲自抓执行和推动工作的落实, 党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者, 党委书记是第一责任人。但是, 在履行党风廉政建设主体责任的过程中, 个别企业党委对党风廉政建设主体责任还存在着一些认识上的误区, 给落实党风廉政建设工作带来了一定困扰。
关键词:责任;党风廉政建设;制度
一、巩固廉政意识
(1)认识重要意义。在当前煤炭行业面临严峻经济形势的情况下,扎实落实“两个责任”,推进党风廉政建设,提高执行能力,是打造风清气正良好氛围,提升企业综合实力的重要保证。必须要把党风廉政建设放在更加重要的位置来抓,强化各项职能,确保各项工作高效推进。(2)增强敬畏意识。当前从中央到地方,反腐倡廉力度不断加大,上至中央政治局常委,下至一般党员干部,违反规定坚决依法依纪处理,对反腐败持续保持高压态势,充分体现了党中央和各级党委、政府反腐败的力度和决心。在工作中要不断强化党员干部的廉政教育,做到警钟长鸣,铸牢廉洁守法守纪的思想防线。各级干部、管理人员一定要增强敬畏意识,牢固树立自由可贵、尊严可贵、亲情可贵、平安可贵的思想,远离党纪国法和各项廉政纪律红线,踏踏实实干事、清清白白做人,真正做到站得直、立得正、行得稳、走得远。(3)提高法规意识。从各个方面通报的违纪事例来看,部分人员出现问题,就在于做了一些看似合情合理的事情,但触犯了相关制度和规定。把任何一项权力置于相关制度之下,维护制度的严肃性,严格按制度办事就是保护干部、提升管理、强化执行力。各级干部、管理人员要认真学习法律、法规和各项规章制度,做到知法、懂法、守法、遵规,提高认识水平,筑牢思想防线。
二、加强责任落实
(1)落实好领导班子的责任。落实好两个责任核心是落实好党委的主体责任。落实党委的主体责任,需要领导班子、党委主要负责人和班子成员的同心协力。领导班子要把廉政建设作为一项重要的日常工作进行研究部署,从制度、监督、落实等方面强化管理,把廉政建设渗透到工作的方方面面,形成廉政建设常态化。(2)落实好纪委的监督责任。纪委能否履行好监督责任,对一个单位的廉政建设非常关键。纪委要认真履行好纪检监察职能、审计监督职能和效能监察职能等,扎实落实好党风廉政建设相关规定、中央《八项规定》及集团公司《抓纪律、转作风、强执行十条规定》等,对矿井经营管理、工资发放、设备购置等重要方面进行严格监督,对职工反映的热点、焦点、难点问题高度关注,对各种违纪问题要一查到底,形成严管、严查、严惩的高压态势,确保监督责任落实到位。(3)落实好科室、区队负责人的责任。对于生产矿井来说,科室、区队负责人对本单位的工资分配、材料使用、人员调动等都有着重要的支配权。各科室科长、各区队队长要认真负起廉政责任,做到公平、公心、公正,充分围护职工利益,提高职工队伍的凝聚力、战斗力。纪委要加强对科长、队长权力的监管,确保各项工作规范运行。
三、抓好关键环节
(1)健全制度。要结合当前党风廉政建设和落实“两个责任”的新规定、新要求,对廉政建设相关制度进行修订完善,层层分解、落实责任,创新纪检监察和审计监督的途径和方法,进一步明確责任追究和奖惩,形成横向到边、纵向到底的廉政建设工作机制,提高廉政建设的管控力。(2)抓牢重点。对一个生产矿井来说,财务管理、物资管理、人事管理,区队职工订工、订分、工资分配等是廉政建设的关键,必须要抓住这些关键环节,强化对领导干部和关键岗位人员的管控,加强对工作流程的监督,确保各项工作在制度的规范下阳光运行。(3)强化考核。要把党风廉政建设作为党建工作的重点内容,逐月进行考核。把科室区队的廉政建设情况作为评价其负责人工作绩效的重要依据,对各级干部任用执行廉政工作一票否决。
四、推动作风转变
(1)抓好勤政建设。人人勤政,腐败灭亡;人人自律,党风自强。务实重干、勤奋敬业、顾全大局的干部必然会远离腐败。在干部队伍建设上,要扎实抓勤政促廉政。在干部任用上,要注重把务实敬业、政绩突出的优秀人才选拔到干部队伍和管理人员队伍中来,加强干部政绩的考核,以勤政促廉政,形成浓厚干事创业的氛围。(2)提高执行能力。提高执行能力,做到令行禁止是转变作风,抓好廉政建设的重要抓手。纪委要抓好效能监察,积极参与到矿井安全生产、经营管理等工作的全过程,对各种失职、渎职,工作不积极、不主动、不落实的单位和人员进行严肃查处,推动工作的高效运行。(3)严肃工作纪律。纪律松弛是滋生腐败的温床,严肃的工作纪律是防范腐败行为有效举措。要严格贯彻落实中央《八项规定》、集团公司《抓纪律 转作风 强执行十条规定》等,严抓各级干部的工作作风和生活作风,为抓好廉政建设和执行力建设提供坚强的纪律保障。
责任制工作情况汇报
2014年7月
年初以来,***镇以贯彻落实《构建党风廉政建设责任制“844”量化监督体系实施方案》为主线,将党风廉政建设工作纳入经济社会总体规划和工作目标,同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查,抓住组织领导、学习教育、权利制约和监督检查等四个关键环节,进行合力推进,党风廉政建设工作取得了较好的效果。
一、抓好组织领导,把责任落实到人头
年初召开党风廉政建设工作专题党委会进行研究部署,认真落实领导干部一岗双责,切实加强党风廉政建设责任制工作的组织领导。一是解决谁来领导的问题。调整充实了镇党风廉政建设工作领导小组,明确了党委书记负总责,镇直各单位一把手、各村党总支书记作为领导小组成员之一,是本单位、本村党风廉政建设的第一责任人,镇纪委协同派出所、经管站、民政办等相关单位作为业务部门,负责日常工作。二是解决责任落实问题。把党务、政务、村务公开工作及村级“三资”管理工作作为党风廉政建设的重点工作项目,与班子成员、镇直各单位、各村层层签订党风廉政建设责任-1-
书,对完不成工作任务的进行通报批评和诫勉谈话。三是解决依据什么来工作的问题。在认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定〈试行〉》、《廉政准则》和市纪检委相关规定同时,又制定了《***镇党风廉政建设和反腐败工作目标量化管理办法》,对党员领导干部、机关党员干部、事业单位党员和农民党员四类不同群体分别提出了具体要求,做到有的放矢。
二、抓好学习教育,提高党员干部廉洁自律能力
结合党的群众路线教育实践活动,强化廉洁教育,使全镇党员干部廉洁自律能力得到明显提升。一是进行认真学习。采取党委中心组集中学习、周一机关例会学习和党支部集中学习等方式,认真组织学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定〈试行〉》,中央、省、市纪委会议精神等内容,学习之后进行分组交流讨论,撰写心得体会。二是组织开展主题教育。开展纪律作风整顿活动、向于海河学习教育活动,组织观看于海河事迹报告会、电教片《农民的儿子—于海河》以及《廉政准则》系列短剧,引导全镇党员形成树立爱岗敬业、团结务实的工作作风。三是加强廉政文化建设。在镇政府对面的商业街两侧建设了廉政一条街,安装宣传图版34块,在***村和***村建立了2条廉政文化墙,廉政宣传内容每季度都进行更新,在全社会营造勤廉的良好氛围。
三、抓好权力制约,编牢制度的笼子
反腐倡廉的治本之策是把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐、不能腐、不易腐的运行机制,立足这一点,我们进行了一些实践。一是对权利运行途径和相关制度进行梳理。安排专人对全镇民主决策、证照办理、弱势群体救助、三资管理等20多项大小权利运行途径和相关制度进行归类建档。二是查找权利运行过程中的问题。结合党的群众路线教育实践活动征求意见查找四风问题环节,向党员干部群众征集规范权利运行的意见和建议80多条,梳理出办事不够公开、民主落实不到位等问题20多个。三是健全完善相关制度。对便民大厅管理制度、公务接待管理制度、房屋产权证和土地使用证办理流程等48个制度性文件进行了修改,加强了党务政务和村务公开信息的更新频率,每个月更新一次;对重大事项民主决策以及群众民生事项办理等23个权利运行流程进行上墙或电子屏幕公示;建立了群众质询制度,安排专人负责接受群众对相关民生事件办理的质询。
四、抓好监督检查,把工作落到实处
制度是否管用关键看执行的怎么样。我们把监督检查作为推动工作取得实效的重点,进行真督实查。一是看软件了解工作是否做细。每个月安排3名领导小组成员,其中有1名是副科级领导干部,对党务、政务、村务公开进行检查,看是否真实公开、及时公开;到城建、民政等用权站所查看
工作记录本等各种软件,看是否有违规现象;到民生大厅看办事流程是否规范。二是访民情看工作是否做实。每个月至少安排1次到村屯农户进行走访调查,拿着低保、证照办理的当事人名单进行抽查,看工作中是否有违规问题。三是接信访察工作是否有民怨。实行信访接待处理与党风廉政建设领导小组信息共享制度,在信访接待中发现涉嫌违纪问题及时报送给镇纪检书记。认真解决人民群众反映强烈的突出问题,积极化解群众矛盾纠纷,成功调处了2起久托未决的信访积案,进一步和谐干群关系,提高了政府公信力。
一、切实加强组织领导,推动党风廉政建设责任制深入落实
为了进一步推进党风廉政建设责任制工作的制度化、规范化、科学化建设,我们适应形势发展和工作任务的要求,深入扎实地落实了四项措施。
(一)分解任务目标,健全责任体系。按照(上级市)市委、市政府下达的2003党风廉政建设责任书,结合我市工作实际,确定了8个方面的党风廉政建设责任目标,并进一步细化分解为48项具体工作内容,逐级签订责任书,层层细化延伸工作责任。市委、市政府向23处乡镇(街道)和84个市直部门、单位下达了《2003党风廉政建设责任书》,各乡镇(街道)共与276个直属部门和1337个村签订了责任书,市直各部门共与下属1300多个基层科室站所签订了责任书。
(二)落实岗位责任,形成整体合力。一是落实“第一责任人”的责任。各级党政一把手对反腐倡廉工作负总责、亲自抓,切实做到“六个亲自”,即亲自部署反腐倡廉工作任务、亲自组织落实重要工作措施、亲自听取工作汇报、亲自组织大案要案的查处、亲自动手解决群众反映的问题、亲自组织检查下属单位执行责任制的情况。二是落实党政领导班子成员的责任。从18名市委常委、副市长到市直各部门、各乡镇(街道)党政领导班子成员,都结合工作分工,逐人订出党风廉政建设岗位职责,并至少半年听取一次汇报,日常工作中随时协调解决存在的问题,及时向党政一把手汇报职责范围内的党风廉政工作情况,做到了与经济业务工作一起部署、检查、考核和落实。三是落实反腐倡廉职能部门的责任。今年初,我们把全市的党风廉政建设和反腐败工作任务确立了十大重点,并将涉及职能部门的23项专项治理任务逐一“对号入座”,落实了19个牵头部门和30个参与部门应负的责任,提出了具体要求和工作目标,由各牵头部门根据业务管辖范围和工作职能,制定具体实施方案,确定责任领导、责任科室和承办人员,做到既各负其责、又密切配合。四是落实纪检监察机关的责任。全市纪检监察机关充分发挥协助党委抓党风的职能作用,切实加强组织协调和检查督导,特别对反腐倡廉重点工作任务,都由市纪委牵头组织力量进行调查研究,掌握第一手资料,并采取召开部门联席会、协调会等形式进行综合协调,使部门业务工作与承担的反腐倡廉任务有机结合,充分调动起了各部门抓好反腐倡廉工作的积极性。为加大组织协调力度,市纪委至少每季度向市委常委会集中汇报一次工作,急事特事随时向市委市政府主要领导或书记办公会汇报;围绕反腐倡廉重点工作任务深入调研,及时为市委部署反腐倡廉工作提供重要依据;先后8次牵头组织专项检查,5次召开办案、纠风、执法监察、源头治理、宣传教育等工作联席会议,及时解决工作中的疑难问题,督促有关部门和单位搞好整改,确保了责任制落实到位。
(三)加强检查考核,严格兑现奖惩。一方面,强化监督检查和综合考核,全面掌握工作绩效。把平时督查与年底考核相结合、考核班子集体与考核班子成员相结合、组织考核与群众评议相结合, 在日常采取召开调度会、联席会和专项检查、明察暗访、个别督导等方法及时进行经常性检查的基础上,重点抓好年底的综合检查考核,对各单位的工作逐项打分、综合评价,并纳入廉政档案管理,作为确定责任制获奖等次、表彰党风廉政建设先进集体和先进个人的依据。另一方面,注重使用考核结果,增强落实责任制的压力和动力。对责任制检查考核获得优秀等次的,单位领导班子及“一把手”直接定为党风廉政建设先进集体和先进个人。对因失教、失管、失察、失究、失误等不履行或不认真履行责任,致使管辖范围内发生违法违纪问题的,实行“一票否决”,一律取消领导班子及一把手评选先进以及晋升职务资格。今年,我们在对去年成绩突出的先进单位和先进个人进行隆重表彰的基础上,对去年受到责任追究的9个乡镇和市直部门落实“一票否决”,取消了一切评先树优资格。
(四)严格责任追究,维护责任制的严肃性。围绕责任追究的六个重点,通过监督检查、信访举报、专项检查和审计、办案等多条途径,及时发现不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为,采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式,实施严格的责任追究。今年以来,已对11名党员干部追究了纪律责任,对10名领导干部进行了诫勉谈话。特别在防治“非典”工作中,查处工作失职、违规制售防“非典”物品、环境“脏乱差”等案件12起,处理党员、干部9人,并对7起典型案件进行了公开曝光。
二、以落实党风廉政建设责任制为动力,深入推进反腐倡廉各项工作
党风廉政建设责任制的全面贯彻落实,为深入推进反腐倡廉各项工作奠定了扎实基础。
(一)围绕加快经济发展,软环境治理取得明显成效。今年以来,我们把营造优良环境、促进经济发展作为加强党风廉政建设的重要内容,纳入党风廉政建设责任制,成立了由市委副书记、市纪委书记任组长的经济发展软环境建设工作领导小组和经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉
发展软环境建设和行政审批制度改革,采取建立公开栏、发布公告、新闻媒体通告、设立政务公开大厅等方式,向社会实行全方位公开,增强工作透明度,自觉接受群众监督,促进了作风转变,提高了服务水平。三是深入开展党风廉政宣传教育,筑牢党员干部的思想道德防线。针对新形势、新任务的要求,努力在党风廉政宣传教育中,把严肃的课题做活,把重大的主题做深,把典型的教育做足。特别是结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”教育,集中进行了“十个一”活动。即学好一套文件材料,组织广大党员干部系统学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》和艰苦奋斗、廉洁从政、优化经济发展环境方面的文件材料;观看一组反腐倡廉电教片,观看人数达3万多人次;举行一次交流会,由党员干部联系思想和工作实际开展讨论;举办一次党风廉政宣传教育理论研讨会,围绕深入学习贯彻江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想,由(上级市)市纪委监察局和××市委市政府在××联合举办了(上级市)市党风廉政宣传教育理论研讨会;听一场廉政报告会,从中纪委、中央党校邀请有关领导、专家对全市副科级以上领导干部集中进行了学习辅导;抓一批正反典型,从全市各行各业层层推荐、筛选了55名党风廉政先进典型,编写了《党风廉政亮龙城》一书,印发到广大党员干部手中,同时,对群众反响较大的5起案件在全市进行了通报,对6起案件在新闻媒体进行了公开曝光,用身边事教育身边人;举办一场反腐倡廉文艺演出,8月20日晚,由市纪委牵头组织举办了一场反腐倡廉专场文艺晚会,在全市1500余名党员干部现场观看的同时,还通过市电视台进行了转播;全面征求一次意见建议,围绕优化经济发展软环境,组织全市905家限额以上企业、外来投资企业和部分个体私营企业对全市84个部门、单位及其工作人员优化经济发展软环境情况进行了民主评议;开好一次民主生活会,结合半年工作总结,普遍召开了一次民主生活会,各单位针对工作中存在的突出问题和薄弱环节,制定了切实可行的整改措施;组织一次考试,对全市49名县级干部、774名科级干部和1429名党的机关工作者、国家公务员统一进行了廉洁从政知识测试。
今年以来,通过深入落实党风廉政建设责任制,全市各级领导干部特别是市级领导班子成员认真履行“一岗双责”,做到了反腐倡廉工作与业务工作两副担子一起挑、两个成果一起要,充分发挥了带头和表率作用,促进了党风、政风和社会风气的明显好转,全市上下形成了廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风,巩固了政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面,为招商引资创造了良好条件,铺平了发展道路。今年前10个月,全市到位资金399亿元,完成全年任务的2228%。共落实投资过千万元的大项目171个,其中过亿元的33个,总投资976亿元,目前己全部开工建设,项 目建成后,预计年增销售收入340亿元、利税30亿元。1-10 月份全市实现财政总收入88亿元,其中地方收入47亿元,同比分别增长14%和20%。
总之,在今年的党风廉政建设责任制工作中,我们做了一些工作,取得了一定成效。但对照中央规定和上级的标准要求,也还存在一些不足之处,需要在今后工作中进一步探索和完善。为此,请检查组各位领导多提宝贵意见。我们将以这次检查为新的起点,激发新的动力,与时俱进,务实创新,通过不断提升党风廉政建设责任制工作水平,推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
关键词:党风廉政;主体责任;监督责任
引言
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党中央从当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势出发提出的重大政治任务,既是党章赋予的重要职责,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。正确把握两个责任的内涵,促进两个责任的互动共进,对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。
一、深刻领会内涵
党的十八大报告指出,要严格执行党风廉政建设责任制。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任”。“两个责任”的提出是对《党章》规定的重申,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,完善了落实党风廉政建设责任制的工作格局。
“两个责任”不是给党委加压、给纪委减负,而是针对党委和纪委的地位和职权,使二者的责任更加分明,各尽其责,从而有效提高党风廉政建设责任制的执行力和执行效果。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督,为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证;各级纪委履行监督责任必须服从党委统一领导,始终在政治方向、目标要求上与党委保持一致。
二、正视存在问题
(一)认为“党委是领导主体而不是工作主体”
从过去的“全面领导责任”到现在的“主体责任”,内涵得到了进一步深化,党委如果只是每年开个会、讲个话,提提要求、听听汇报,“只挂帅不出征”,这远远不行;只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败,这远远不够。
(二)认为“党风廉政建设是纪委的事”
近些年,纪检监察的工作领域越来越宽,一些职责范围外的事成为分内事。个别领导干部只拿“要支持纪委工作”这样简单的表态来应付,把党风廉政建设的事全推给纪委。有的表面上大家都负责,实际上大家都不负责,责任“空转”现象较为普遍,实际工作格局没有得到根本改观。
(三)重业务工作轻“一岗双责”的现象还存在
部分领导把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律就行了,实际工作中只关注业务工作,对自身承担的党风廉政建设责任不明责、不履责、轻问责,结合分管业务加强风险防范、主动监督管控有待加强。
(四)责任追究不到位
有的党委和领导干部担心查办腐败案件影响企业的形象,影响上级领导对自身的满意程度,影响群众的测评,因而不重视、不理解、不支持纪委查办案件。有的怕得罪人、怕打击报复。对出现的腐败案件,只注重处理当事人,对应负领导责任和监督责任的责任人问责少,存在不想追究、不愿追究、不敢追究问题。
三、推动责任落实
(一)落实“两个责任”,必须把纪律挺在前面
1.落实“两个责任”作为纪律建设的重要内容
“两个责任”是政治纪律、政治任务,是具体化的纪律和规矩。要加强党的纪律的宣传和教育,把严明纪律、遵守规矩的要求落实到“两个责任”的具体工作中,体现在日常管理监督上,增强党员干部对落实“两个责任”自觉性和紧迫感。要注意引导和督促党员干部深刻把握党的各项纪律规定要求,不违纪、不逾矩。
2.进一步强化责任“底线”“红线”意识
“两个责任”明确了党委、领导干部个人和纪委在党风廉政建设上各自该承担的责任,严格意义上讲,也是党员干部必须遵守的纪律和规矩的底线和红线,必须不折不扣抓好落实。要进一步强化程序意识、组织意识和原则意识,促使自己习惯在纪律和规矩的约束下干事创业。要在管好自己、管好亲属的同时,针对职责范围内一些腐败问题易发多发的重点领域和关键环节加强制约和监督。
3.在严查违纪行为上下功夫
要加强对“两个责任”落实情况的监督检查,严格执纪、动辄则咎,坚决纠正个人主义、自由主义,严肃查处落实责任不力和目无组织、欺骗组织等问题,对违反法律法规和企业规章制度的行为,发现一起、查处一起,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用,用纪律管住大多数,特别是管住党员领导干部这个“相对少数”。
(二)落实“两个责任”,必须强化“三敢意识”
1.敢于担当
把落实“两个责任”作为义不容辞的政治使命、作为必须种好的“责任田”,在推进党风廉政建设中体现党委和党员领导干部应有的责任担当,切实做到不松手、不甩手、不缩手。
2.敢于作为
各级党员领导干部特别是一把手要敢抓敢管、主动作为,以立说立行的做派、求真务实的作风带动班子成员和下一级党委履行好“两个责任”。
3.敢于创新
发扬改革创新、敢为人先的精神,深入研究落实“两个责任”、加强党风廉政建设面临的重大问题,在提高警示教育成效、加大案件查办、强化责任追究上提出新举措,确保党风廉政建设取得实实在在的成效。
(三)落实“两个责任”,必须抓好“三个延伸”
1.延伸传导
利用基层调研、廉政谈话等就落实“两个责任”逐级开展约谈,把责任和压力传导到班子成员、下级党组织特别是一把手身上,把各级各方面承担的领导、用人、管理、教育、推进和示范责任一一传递下去。
2.延伸办法
制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,层层厘清党委班子的集体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的分管领导责任,把各级各方面该干什么、该怎么干逐一确定下来,确保做到履责有依、担责有据。
3.延伸效果
坚持把实践效果作为检验履职尽责的首要标准,从实践中倒查工作的漏洞和不足,采取有针对性的举措加以改进和提高。
(四)落实“两个责任”,必须体现“三严要求”
1.严肃查办案件
高度重视巡视、信访工作中发现的案件线索,盯紧营销服务、工程建设、招标采购等腐败易发多发领域,深入开展监督检查,发现问题,及时按程序进行核查、问责和处理。
2.严格选人用人
各级党委要健全完善选人用人机制,培养选拔一批信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部。各级纪委要严把对拟任人选的廉政审查关,对公示反馈、信访反映问题核查属实的实行“一票否决”。进一步探索完善考评主体责任、监督责任的办法,加强对落实党风廉政建设责任制的日常监督检查,督促各级领导干部有效落实责任。
3.严厉追究责任
要对党委和纪委的“失责”、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制的行为严肃追究责任,从严从快处理,形成良性的责任导向。要进一步研究落实和兑现“一岗双责”“一案双查”的具体操作办法,明确追责的内容、范围、时限、程序和标准,督促各级各方面切实履行好“两个责任”。
四、结束语
有权必有责,有责必有担。各级党委、纪委要进一步增强责任感、使命感,把落实党风廉政建设主体责任和监督责任的各项要求不折不扣落到实处。通过“两个责任”的落地生根,推动党风廉政建设取得更大的成效。
参考文献:
[1] 姜向红,单扬,杨德超.落实“两个责任” 推进党风廉政建设.
[2] 王绪林.正确理解和把握党风廉政建设“两个责任”.
【党风廉政建设落实情况的汇报】推荐阅读:
党风廉政建设整改落实情况汇报12-28
工商局贯彻落实党风廉政建设情况的汇报11-26
党风廉政建设责任书落实情况自检自查报告03-17
纪工委关于落实党风廉政建设责任制监督责任情况的报告09-06
09年落实党风廉政建设责任制汇报材料06-14
学校2015年度落实党风廉政建设责任制情况自查报告06-13
汇总党风廉政建设检查情况汇报10-14