绿化工程总结模式(精选8篇)
工程量清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竟争”。工程量的产生依据施工图、设计变更、施工过程中产生的洽商来确定,费用产生的依据是由施工企业依据自身的施工管理水平确定的直接费、间接费、措施费、利润四部分的总和。这种计价模式反映的是企业自身的施工水平。工程量清单计价模式有利于建筑市场的公平竞争,有利于降低建筑市场的社会成本。工程造价审计主要针对工程项目决算的,在一个建设项目竣工完成,建设单位与施工单位结算工程款时进行的。工程造价审计就是工程造价审核(审价),是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等,依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核。在运用工程量清单计价模式进行工程造价审计工作时,可以从以下几个方面来进行:
一、抓量放价
由于工程量清单计价模式是量、价分离,其综合单价可由招标投标或比价法来确定,一般来讲,由于引进了竞争机制,综合单价应该能实际反映出施工企业的真实水平,一旦形成,是不能随意调整的。因此,真实的反映出工程量显得格外重要,审计人员可以把工作重点放在“量”的确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确,是否按照相应的工程量计算规则进行计算,施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项;审查工程量清单子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内容有无重复之处,即有无大项目中已包含小项目,小项目又重复计价的现象;审查报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制,工程量清单、措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则计算各分部工程量,掌握定额子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套
用的定额单位保持一致。
二、考虑合同内外
合同内主要审查合同中所确定的综合单价,综合单价一般是由施工企业自行确定的,在确定时已考虑了所有因素,其中包括必要的风险费用如施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意变动的,建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价,除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动,须对变动原因进行分析,以确定产生的变动是否合理,是否符合《工程量计价规则》的要求。合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更,其是否造成了综合单价的调整;有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外从而再次计价的现象;在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案
件及其依据等。
1.技术标同商务标相脱离 竣工结算直接牵涉到施工单位切身利益,施工单位工程量清单报价包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标内的施工组织设计或工程方案确定的数量,由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里,可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的一些技术措施费项目列入结算,计取工程费用。
2.施工图与竣工图相混淆
施工图是工程项目招标和工程施工的依据和基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程中设计、联系单等的变更,尤其在一些大中型复杂的工程施工中,两者会有很大出入、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算,计
取费用。
3.虚报工程量
施工合同制定内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚,施工现场签证混乱,量、价计算误差较大,存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现
象,结算造价水分含量较高。
4.更换变更联系单
施工过程中,建设单位把关不严,变更联系办理不及时,一些施工单位故意删改、省略内容,办理有利于乙方的联系单,为多计费用埋下伏笔。
5.套高定额
有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用。
6.提高材料价格标准
施工时用低等级材料,结算时却套用高等级材料价格,实际购买价高于招标时暂定价交于建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。
三、工程结算审核过程中的对策
1.对合同内、合同外的审查,二者是统一的,相互关联的,合同外的内容有些是合同内所约定的,有些是依据建筑领域相关的法律法规所产生的。要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外,扎实做好审前调查工作,充分了解工程概况,工程招标投标文件中与工程结算相关的内容,工程施工的大致过程与主要方法,施工合同中与工程结算相关条款,与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料,深入施工现场掌握第一手资料,防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽,有效避免虚增项目蒙混过关,造成工程结算价格虚高。2.审计思路和流程分析侧重于对工程结算造价的审计程序的设置,审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等,明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定及结算金额的约定,对投标预留金的约定,对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定和调整,对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和约定,对工程投标报价中限制取费项目的约定,对投标
报价分包项目配合费的规定等。3.理性沟通,协商解决审核人员要真诚地与施工方进行理性沟通,切忌盛气凌人。在审核结算时,应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如:合同中规定套用土建定额收费的,则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的,则以包干价进行结算,不得再调整。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
四、审核方法合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度
1.全面审核法按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目,优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。2.重点审核法该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等。优点是工作量相对减少,效果较佳。3.对比审核法在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。如:单方造价指标、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标。4.分组计算审查法把预结算中相邻且有一定内在联系的项目进行编组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出。优点是审查速度快,工作量小。5.筛选法通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。优点是简单易懂,便
1.工程定额计价
建设工程定额是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准, 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。它反映在一定的社会生产力发展水平下, 完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系, 考虑的是正常施工条件、大多数施工企业技术装备程度、合理施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额计价过程如下:
①单位产品的基本构造要素的定额直接费=人工费+材料费+施工机械使用费
②单位直接工程费=定额直接费+其他直接费+现场经费
③单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金
④单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费
⑤建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价+有关的其他费用+预备费
2.工程量清单计价
工程量清单计价是招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定, 根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单, 并作为招标文件的一部分提供给投标人, 投标人依据工程量清单自主报价的计价。工程量清单计价是国际上实行工程招投标中较为通行的做法[2]。工程量清单计价过程如下:
①分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成, 并考虑风险费用。
②措施项目费=∑措施项目工程费×措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目。
③单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
④单项工程报价=∑单位工程报价
⑤建设项目总报价=∑单项工程报价
3.工程定额计价模式与工程量清单计价模式的区别
总体来说, 工程量清单计价模式是在工程定额计价模式上的改进与完善, 两者的区别主要表现在计价原则、价格形成过程、评标方法等方面, 最本质的区别在于工程量清单实行“量价分离”。具体如下:
①对编制报价的工程师要求
清单计价要求编制报价的工程师, 必须是既懂技术、又懂经济;既懂施工工艺, 又懂施工管理的复合型人才;否则, 作为建设单位很难编制出高质量的标底;作为投标企业很难编制出既符合企业实际又具有竞争力还可以盈利的报价。
定额计价只要求报价工程师看懂图纸, 掌握预算定额, 适当了解施工工艺。
②工程量清单计价是“量价分离”
在建设工程招标中, 招标人按照国家统一的计算规则计算工程量、提供项目特征, 由投标人据工程量清单自主报价, 招标人承担量的风险, 投标人承担价的风险, 风险合理分担。
定额计价是投标人根据招标单位提供的图纸、现场查看实地情况、招标答疑, 计算工程量, 套用当地相应定额, 计算出定额工料机直接费, 再根据工程类别和企业类别, 计取规定的各种费用、根据材料差文件计取材料价差及定额编制费、税金, 做出工程报价后, 考虑工程实际情况、工程成本、市场竞争对手和企业实力, 报出具有竞争力的投标报价。风险基本由投标人承担。
③定价原则
清单计价按照清单的要求, 企业自主报价, 反映的是市场决定价格。
定额计价是按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价。
④造价构成
清单计价的造价是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。包括:分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金;完成每分项工程所含全部工程内容的费用;完成每项工程内容所需的全部费用 (规费、税金除外) ;工程量清单中没有体现的, 施工中又必须发生的工程内容所需的费用;考虑风险因素而增加的费用。这种计价将实体消耗费用和措施费用分离, 充分反映施工企业在投标中的技术水平和管理水平。
定额计价的造价是由预算定额和取费标准计算得来的总价, 预算人、材、机消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会平均水平来确定, 费用标准是根据不同地区平均测算的。
⑤计价过程
清单计价招标方必须设置清单项目并计算清单工程量, 同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰完整地告诉投标人, 以便报价。清单计价模式由两个阶段组成, 即招标方编制工程量清单和投标方根据工程量清单报价。
定额计价是招标方只负责编写招标文件, 不设置工程项目内容, 也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据招标文件和设计文件及招标答疑确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。
⑥人工、材料、机械消耗量
清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业自身情况或《企业定额》自定。它真正反映企业的自身水平, 即工程的个别成本。
定额计价的人工、材料、机械消耗量按《综合定额》标准计算, 《综合定额》标准是按社会平均水平编制的, 反映的是社会平均水平。
⑦计价方法
清单计价按一个综合实体计价, 即子项目随主体项目计价。由于主体项目与组合项目是不同的施工工序, 所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价, 每一个项目是组合计价。
定额计价是根据施工工序计价, 即将相同施工工序的工程量相加汇总, 选套定额, 计算出一个子项的定额分部分项工程费, 每一个项目独立计价。
⑧工程量计算规则
清单计价的项目划分一般是以一个综合实体考虑的, 包括多项工作内容, 比如挖土包括挖土、运土, 还包括放坡、工作面。按清单工程量计算规则计算, 工程量不一定是实际量。
定额计价按定额工程量计算规则计算, 工程量是实际量。
⑨价格表现形式
清单计价主要为分部分项工程综合单价, 是投标、评标、结算的依据, 单价一般不调整。
定额计价只表示工程总价, 分部分项工程费不具有单独存在的意义。
⑩适用范围
清单计价规范规定, 全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大型建设工程, 并应执行工程量清单计价方法。
定额计价适用编审标底、设计概算、工程造价鉴定。
(11) 计量单位
清单计价使用单位均采用基本单位计量, 它与定额计量单位不一样, 编制清单或报价时, 一定严格遵守。以“吨”为单位, 应保留小数点后三位数, 第四位数四舍五入;以“立方米”、“平方米”、“米”为单位的, 应保留小数点后两为数字, 第三位数四舍五入;以“个”、“项”等为单位应取整数。
定额计价为了使单位估价表更精确, 使用计量单位, 一般是人工土方100m3;机械土方1000m3;砌砖10m3;混凝土10m3;模板100m2;门窗100m2;楼地面、屋面、抹面、油漆100m2为计量单位。
(12) 合同价调整方式
工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现, 一旦中标, 报价作为签订施工合同的依据相对固定下来, 工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算, 综合单价确定后不能再变, 价格风险由承包商承担。工程量清单计价是综合单价, 不能随意调整, 减少了施工企业和业主间的矛盾。
定额计价合同价调整方式有:变更签证、定额解释、政策调整。采用传统的预算定额经常有定额解释和定额规定, 结算中又有政策文件调整。程序比较烦琐, 同时会造成很多没有必要的争执。
(13) 工程风险
清单计价, 招标人编制工程量清单计算工程量数量不准确, 会被投标人发现并利用, 招标人要承担量差的风险。投标人报价应考虑多种因素, 由于单价通常不调整, 故投标人要承担组成价格的全部因素风险。
定额计价是工程量由投标人计算和确定, 价差一般可调整, 因此, 投标人一般只承担工程量计算风险, 不承担材料价格风险。
摘要:现行的工程造价管理体制有定额计价和工程量清单计价两种模式。这两种模式各有优点, 相互联系又各有区别。应认真鉴别两者的差异, 选择正确计价模式, 使造价更科学与合理。
关键词:定额计价,清单计价
参考文献
[1]赵长伟, 李守义.工程量清单计价与传统定额计价的比较研究.福建建设科技, 2008, (1) .
[2]黄建, 王晓彦.浅谈工程量清单计价法的特点.山西建筑, 2008, (31) .
[3]吴碧春.工程量清单与定额计价模式比较.安徽电气工程职业技术学院学报, 2006, (1) .
大力推进国土绿化
一、统一规划设计,系统整体推进。国土绿化的要求受各地地形地貌、经济条件等因素影响而各不相同,开展绿化工作既不能一刀切,也不能放任不管。在“312”绿化运动全面实施之前,江山市就坚持“以人为本、因地制宜、彰显特色、分类推进、注重实效”的原则,科学编制了市、镇、村各级绿化规划,系统指导绿化工作有序开展。全市层面,主要是按照突显景观效果和绿化全覆盖的要求,突出以高速公路、国道、省道、县乡道两侧,村庄主干道,各行政村村口,村活动中心,集镇所在地等为重点,兼顾河渠、农田、山地、房前屋后、村庄周围、闲置空地等场所的绿化,尽可能做到应绿尽绿。镇村层面,注重结合各地特色和经济效益进行绿化规划设计,对造林地段、选用树种、苗木规格、苗木用量、绿化配置等都做到详细明确。对新规划建设村,把绿化美化作为一项重要基础设施建设,与村庄建设同步规划和实施;对旧村改建村,按照“能绿尽绿”的要求安排好绿化用地,并对原有绿化进行提升;对经济基础较好的村,鼓励高规格、高标准、高品位地建设公共绿地;对经济条件一般的村,侧重指导发展“一村一品”的庭院绿化。在特色规划的指导下,全市目前已经累计建设了分别以蜜柚、桂花、石榴、杨梅等为特色的绿化特色村75个,初步形成“一村一品”的绿化格局。
二、统一职责分工,强化工作合力。江山市突破“林业部门办绿化”的传统模式,在“312”绿化运动中,明确林业、建设、国土、交通、水利等五个部门作为牵头部门,分别协调各自职责范围内的绿化工作。如林业部门综合指导开展全市国土绿化工作,建设部门结合城市建设重点做好城区绿化,国土部门结合土地整理等项目加强农田林网绿化,交通部门结合农村公路建设做好道路及周边绿化,水利部门结合水利建设和水土保持工作做好河道、山塘周边绿化,各乡镇(街道)负责辖区范围内绿化各项工作的具体落实。通过细化分工,明确职责,真正形成了全市上下各部门、乡镇(街道)齐抓共管的良好格局。
三、统一行动时间,集中全民参与。注重早谋划抢时机,牢牢把握绿化工作的季节性要求,每年年初江山市委市政府都提早谋划,一开春就组织召开绿化工作推进会,全面部署新一年的绿化工作。注重强宣传造声势,利用本市的电视、报纸、网络等新闻媒体开设绿化宣传专栏,在城市中心位置和道路两侧设立以绿化为主题的大型宣传牌,在农村基层充分利用横幅、标语、传单、广播、黑板报等有效载体,广泛开展声势浩大的宣传活动,让社会各界充分认识绿化工作的重要性。注重以活动聚人气,组织开展“千人万株义务植树活动”、“百里万株覆土护绿活动”等大规模的群众运动,并注重针对不同对象组织开展绿化活动,如组织妇女营造“巾帼林”,组织小学生营造“红领巾林”,组织团员青年营造“共青林”,组织驻江部队营造“双拥林”,全市动员,全民参与,进一步增强了广大群众的主体意识和参与意识。
四、统一标准质量,加大督查落实。在绿化运动中,江山市对选苗、种植、管护等各个环节的工作都设立了相应标准,提出了具体的指导性意见,并在一些重要部位绿化和关键环节操作上细化了技术规程,便于工作抓落实和督查推进。在苗木选择上,优先使用成本低、生长快的杨树、马褂木等乔木做为主要绿化树种,同时针对不同村的特色因地制宜地选用桂花、杨梅等特色绿化苗木,努力打造“一村一品”的绿化格局;在苗木种植上,严格按照技术规范要求进行栽种,并注重利用和保护现有的自然植被,不搞推倒重来式的绿化建设,提倡简朴、经济的绿化模式;在后期管护上,严格定人定期养护,确保绿化成活率,提高绿化实效;在督查推进上,市里专门成立工作督查组对绿化运动开展情况进行不定期检查,发现问题及时面向全市通报,督促整改到位,市林业部门也专门组建了四个指导督查组,分赴各乡镇(街道),通过进村入户、技术培训、现场指导等形式开展指导检查。
五、统一筹资模式,汇聚各方投入。经费问题是影响包括绿化工作在内的各项工作开展的一个关键问题。江山虽然是欠发达地区,但却不等不靠,立足自身,通过采取“绿化主体为主、部门支持、村配合、企事业单位自理”的多元化筹资方式基本解决了绿化经费的问题。在具体实施中,林业、建设、国土、交通、水利等五个牵头部门分别承担各自职责范围内造林苗木90%的费用;市机关其它部门单位按每人30元的标准缴纳义务植树绿化费,支持对口联系乡镇(街道)的绿化工作;各乡镇(街道)根据各自财力状况,分别安排绿化专项资金,推进本辖区绿化工作;另外还充分动员和引导广大企业主积极参与绿化运动。据统计,去年全市累计投入资金4749万元,有效缓解了资金压力,确保了运动的顺利开展。
六、分级分工管理,落实养护责任。绿化工作“三分种七分管”,在抓好绿化苗木栽种的同时,江山市十分注重通过加强种后管护工作提高绿化实效,基本上所有地段的绿化管护做到了定人、定则、定经费、定措施的“四定”要求,并探索出了一批可行的经验做法。如建立了“养路、护绿一体化承包管护机制”,实行了集镇绿化专业队管护、村道配备护绿员、农户庭院承包管理等镇、村、户三级管护机制,建立绿化树木产权明晰机制让农户对“田边树”乐意管并管得好。据统计,全市共有648.62万株新绿化树木及35.71万平方米新绿化灌草落实了管护责任,管护落实率分别达到99%以上。
江山模式成果显现
通过一年多的努力,江山市的“312”绿化取得了一定成绩,得到了浙江省林业厅和国家林业局的充分肯定。去年6月11日,国家林业局将江山市正式纳入国家森林城市创建行列。新的一年,江山市將紧紧围绕创建国家森林城市目标,以“十大绿化工程”继续深化“312”城乡绿化运动这一“江山模式”,努力推动全市国土绿化提升到一个新水平。一是“910”绿化精品建设工程。投资9000万元重点在城区公共绿地、环城景观林区、城区庭院、居住区、公路、乡镇所在地、村庄、农田区和厂区等9个领域分别建设10个绿化精品项目,共计90个绿化精品项目。二是“4471”城区绿化提升工程。重点提升城区四大公园、四条水系、七条主要道路和一批节点绿化水平,主要街道做到“一路一品”、“一路一景”、按照近自然森林的理念抓好城市绿化。三是千里景观长廊建设工程。主要是在500公里长的交通线路,包括铁路、国道、省道、高速公路,特别是旅游线路两侧积极开展景观绿化,建立贯穿市域的绿色走廊。四是十大森林集镇建设工程。突出城市周边乡镇、中心镇和强镇、园区基地乡镇、交通干线沿线乡镇、旅游景区乡镇等重点,选取10个乡镇作为森林集镇的建设重点,着重抓好集镇出入口、集镇道路节点、集镇河道、集镇庭院以及集镇周边等重要部位的绿化,全面推进乡镇所在地的绿化工作,从根本上改变集镇的绿化面貌。五是百家单位庭院绿化提升工程。以绿化空间相对较大的100家机关庭院为重点,动员全市各级机关庭院做到应绿尽绿,开展墙体绿化、屋面绿化、窗台绿化等,向空中要绿地,确保绿化覆盖率达35%以上。六是百家企业绿化美化提升工程。以工业园区、交通沿线等重点区域的100家企业为重点,动员全市各工商企业积极开展拆墙透绿、见缝插绿、退建让绿活动,确保工业企业绿地率不低于20%,排污企业绿地率不低于35%。七是“百村千户”绿色家园建设工程。以镇、村公共绿地建设和农户庭院绿化为重点,大力开展农村绿化,消灭村内应绿未绿空间,实现村有生态防护林、街道有景观林、庭院有观赏树或花草的目标,争取绿化率20%以上的农户庭院达到20%以上。八是千里农田林网建设工程。深入实施土地整理项目区的农田林网建设,新项目实施区确保林网建设同步到位,老项目区则进行提升改造,消灭缺株断带现象,进一步健全1000公里农田林网。九是百万亩森林生态屏障保护工程。针对既有的78万亩省级以上重点公益林,通过封、管、造、补、抚等措施并举,加大养护力度,更好地发挥生态效益。对镇、村周围既有的30万亩生态景观林建立限制开发区,严格控制林木采伐,加大林分改造力度。通过加大对省级以上重点公益林和镇村周围生态景观林的建设,使全市以生态功能为主的林分达到100万亩,促进人居和生态环境得到有效改善。十是千里生物防火林带建设工程。在全市各森林防火重点区域,规划建设生物防火林带1000公里,不断提高森林火灾自然防控能力,发挥“绿化、防火”双重功效。
专业论文
工程量清单计价模式下工程造价的管理
工程量清单计价模式下工程造价的管理
摘要:工程量清单计价的推行, 对造价管理工作者提出了更高的要求, 为适应市场需求, 我们必须不断学习新的工程技术知识, 学习国外造价管理中的先进经验和技术, 理论和实践相结合, 把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。本文介绍了工程量清单计价概念和优点,探讨了加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施。
关键词:工程量清单计价模式工程造价管理措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单,并结合工程实际、市场状况和企业实际,充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则,业主提供工程量清单,企业自主报价,市场形成价格的造价管理模式。
一、工程量清单计价概念和优点
1、概念
工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”,是以招标人提供的工程量清单为平台,投标人根据自身企业的实力进行投标报价,它包括的部分有直接工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。它主要是由工程量清单和计价单价这两大要素构成。
2、优点
(1)工程量清单招标有利于企业精心控制成本,促进企业建立自己的定额库。中标企业可以根据中标价以及投标文件的承诺,通过在施工过程中不断地调整、优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用等,从而不断地促进企业自身的发展和进步。
(2)采用工程量清单招标,淡化了标底的作用,有利于标底的管理和控制。
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(3)采用工程量清单招标更能体现企业的自主性,有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力。
(4)工程量清单招标有利于控制工程索赔。
(5)工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。
(6)工程量清单有利于风险的合理分担。
二、加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施
在我国,加强对建筑工程的造价管理是整个工程管理中的重要环节之一。由于工程项目建设一般具有建设施工周期长,工序繁多,专业技术性强,人员,资金,机械设备原材料的消耗量大等特点,因此,在工程量清单模式下,要将工程造价管理贯彻落实到工程的全过程中来。项目工程的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分,直接关系到工程总体造价的高低,加强对工程费用的控制,是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响,比如施工的进度,材料,人工费用等,因此,要综合考虑多种因素,在合适的工程进度内,从项目的决策阶段,设计阶段,招标投标阶段,到采购施工,竣工结算等多个阶段进行审核控制,将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查,及时做好纠错工作,实现投资目标,提高工程项目的整体效益。
1、项目工程设计和决策阶段的造价管理
(1)在工程量清单模式下,当位于建筑工程的起始阶段时候,要结合建筑工程的项目设计计划,综合考虑到建筑工程所要达到的工程目标,建筑工程的施工规模,建筑工程施工的技术条件等多个方面因素对项目实施全面启动,在此过程中,可以让建筑工程的设计人员,施工人员以及工程造价的管理人员一同参与到工程造价管理规划中来,初步审核工程量,并提出工程造价管理的初步方案,同时,要实施投资份额的科学估算。
(2)要结合工程量清单对项目和计划的可行性进行分析,评判,研究。对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标,结合已经可以初步确定的各种费用成本总和,和各种方案设计,做出科学合理
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专业论文 的费用投资预算。并建立相关模型,从技术上,费用上,施工管理上对各种方案进行可行性研究对比,在不断的分析,综合,论证中,多方面评判审核项目的可操作性和合理性,不断完善设计方案,减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
(3)在建筑工程的初步设计阶段,要严格遵守工程清单量模式下的工程造价管理原则,制定科学合理的分项投资的估算,并结合建筑工程的施工计划,可以初步拟定工程施工资金的支出概算表,如此,可以更为有效的让工程造价得到控制。
(4)要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格,对工程图做出合理的设计和完善,并严密科学的做好各种分项施工的费用预算,将每一种设计方案从设计施工,材料设备等各方面的造价进行核算,对比,将分项施工的造价和项目的投资额做出科学对比分析,使得整个工程项目的设计施工都会在合适的造价控制范围以内。
2、工程建设招投标阶段的造价管理
(1)在工程量清单模式下,要在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排,这是在项目组织设计完成后,对项目工程造价所能进行的最有效的控制,也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
(2)根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据,通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价,从而达到控制项目投资的目的。
(3)结合工程的特点,确定科学的评标办法,选定中标者,然后对其投标报价进行分析,计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价,这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。
3、工程建设采购施工阶段的造价控制
(1)设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节,材料,设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命,材料设备的价格将直
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接影响到项目的费用和成本,影响到项目的整体效益。施工单位要对采购工人进行严格的管理和监督,保证采购费用在控制范围内,制定限额采购工作包及工作包价格,并对限额采购进行跟踪,对各种超出范围的费用要严格审核对比,严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
(2)严格控制设计变更
在工程量清单模式下,在具体的施工中,要对各种施工过程中的设计变更做出分析,并通过科学的比较,结合工程项目投标报价中的各种信息,做出对比分析,综合论证。同时,要严格科学的控制设计变更,要在设计的环节上,节省费用支出。
(3)采取合同措施控制
在工程施工过程中,要鼓励各利益主体参与合同的修改、补充工作,着重考虑它对造价控制的影响,在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同,针对工程项目的特殊性,业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
4、采取决算审计控制
在项目工程建设竣工时候,要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析,评判,审核,结合项目合同和协议,对项目的交底时间,工程质量检测是否合格,项目规定的工程量做出对比,核算,同时,也要对各种变动费用实施严密审核,公正合理按照实际情况和合同协议,遵守相关法律规程,确定各种费用的支付总金额,严格杜绝一些不合理或者是作假现象,比如低价中标,高价决算等,在最后一关将整个项目的总体投资和造价进行科学严密控制。
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单,并结合工程实际、市场状况和企业实际,充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则,业主提供工程量清单,企业自主报价,市场形成价格的造价管理模式。
参考文献:
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[1]工程量清单计价指引.湖北省建设工程造价管理站.2003,7.
[2]祁广信.采用工程量计价模式的学习和思棚.电力工程经济,2000,3.
[3]孟繁英.浅谈工程量清单计价方式与招投标[J].北京物资流通, 2008,(04).[4]张凯宇.建设工程招投标阶段的造价控制[J].建筑经济.2006(S1)
关键词:工程量清单 计价 公路工程 工程造价 控制
1.公路工程造价内容及方案确定
1.1 公路工程造价的内容
公路工程造价主要是指公路工程建设整个阶段所发生的所有费用的总和,整个阶段从公路建设项目可行性研究开始、包括公路建设项目设计阶段、公路建设施工阶段等阶段,最后以公路建设项目竣工为终结的所有阶段。公路工程造价的构成主要包括人工成本、建筑材料成本、施工管理费用、机械设备消耗费用等内容。
1.2 公路工程造价的确定
工程造价的确定不仅单指工程施工阶段的造价确定,而是包括工程项目各个阶段在内的造价管理,各阶段工程造价的确定要点如下:
(1)项目建议书阶段:该阶段首先要编制初步投资估算,然后经上级主管部门批准后,既可作为拟建项目列入国家或地方政府的公路规划中。
(2)可行性研究阶段:根据相关规定开展公路建设的可行性研究,并编制出较为详细的投资估算报告,为项目投资决策提供重要依据。
(3)初步设计阶段:编制建设项目初步设计的总概算,并为建设项目制定出最高限额标准,以便控制工程造价。
(4)施工图设计阶段:编制出项目施工图预算,并审核该预算是否超过初步设计的总概算。
(5)招投标阶段:制定科学的招投标文件和程序,选择出最有竞争力的承包商。
(6)项目施工阶段:根据承包商实际完成的工程量,并结合承包合同中确定的计量标准,对工程进行结算。
(7)竣工决算阶段:全面收集、整理建设项目整个的实际花费情况,并以此为依据编制竣工决算。
2.工程量清单计价下公路工程造价研究
2.1 工程量清单计价特点
工程量清单计价的特点只有包括以下三个特点:
(1)清单计价采用综合单价形式,具体包括了工程间接费用、工程直接费用、利润以及税费等内容。
(2)清单计价有助于明确项目的构成,从而方便对项目造价进行监控,建设单位可以通过承包商提供的清单报价了解承包单位自身的施工能力以及对该项目的施工计划和目标控制等内容。
(3)清单计价有助于在招投标过程中,减少垄断现象的发生,消除了工程造价中的单一性,让更有实力的承包企业在招投标过程中脱颖而出,比如通过推行“最低价投标中标法”等科学方法,可以有效降低工程造价成本,实现建设单位和承包企业的双赢。
2.2 公路工程量清单构成公路工程量清单是一套有技术规范要求的文件,根据所涉及的内容不同,主要包括以下四类文件:
(1)开办项目工程量清单:该清单是指在公路建设项目正式开工之前所发生的费用清单,这些费用具体包括临时工程费、承包商的施工队伍调遣费、承包商的临时设施费以及工程保险费等;
(2)永久工程项目的工程量清单:永久工程是指公路建设中的主体工程,比如土石方工程、路面工程、隧隧道工程、桥梁工程、预埋管线工程、绿化工程等;
(3)计日工明细表:计日工也成点工或者散工,在公路建设项目的施工过程中,建设单位可能会临时增加一些建设项目,由于这些临时项目在招投标时很难预料到,所以无法在承
包合同中明确,为了避免临时项目在施工过程中的费用纠纷,建设单位和承包商在事前对临时项目所消耗的成本进行定价,该定价的结果就体现在“计日工明细表”中;
(4)工程量清单汇总表:该表主要把各子项目的工程细目表和计日工明细表进行汇总,并按照招投标文件中的相关规定,加上一定数量或比例的“暂定金额”从而得出该公路建设项目的总报价,工程量清单汇总表中的报价与投标书中的投标总价相一致。
2.3 清单计价与定额计价的比较
清单计价与定额计价的区别主要表现在单价构成、计价过程和工程风险三个方面的区别:
(1)单价构成中,清单计价主要采用综合单价,综合单价主要包括人工成本、材料成本、机械成本、管理费用以及利润等,其中的每项费用均由承包商根据自身企业成本进行自行编制;定额计价采用定额子目基价,该基价包括定额编制时期的人工成本、材料成本、机械成本、管理费用,但是并不包括利润,也不考虑施工过程中各类风险因素的成本。
(2)计价过程中,清单计价建设单位必须编制好公路建设项目的清单项目并且计算好清单工程量,同时还要把清单项目中的工程内容、工程特征和工程要求完成的告诉承包商;定额计价建设单位只负责编写招标文件,而工程量问题则是由承包商根据设计方案自行确定。
(3)工程风险中,清单计价建设单位编制工程量清单并计算工程量,如果在计算过程中出现错误,则有可能被承包商所利用,而建设单位要承担由于差错而造成的造价上升风险,定额计价承包商根据设计方案确定和计算工程量,建设单位只承担工程量计算风险,而不用承担材料价格变动的风险。
3.工程量清单计价下施工阶段造价控制
3.1 支付中期工程款控制
在进行中期工程支付时,监理工程师要对承包商的支付申请严格审核,以防止错付、多付的情况发生,承包商在向建设单位申请进度款时,根据相关规定,应上报以下报表:中间计量表、扣回材料设备预付款一览表、中期支付证书、清单支付报表、工程进度表、质量检验资料等。监理工程师在收到上述报表后,要对每一项内容进行审查,必要时可请求其他部门进行协助审查,审查无误后签发中期工程款支付证书,如果该月所需要支付的工程款少于合同中规定的中期支付最低限额,监理工程师可不签发支付证书,对于该月工程款做结转处理,直到累积到合同中规定的最低支付标准后再签发支付签证。
3.2 工程变更管理与控制
工程变更涉及到工程造价的变更,针对不同的工程变更类型,可以采取不同的措施:如果项目合同单价较高,而建设单位故意要求减少该项目工程量,双方可根据合理的市场单价重新调整项目单价,如果达不成一致,承包商可以根据合同按照相关规定向建设单位索赔;如果项目合同单价较低,而建设单位故意要求增加该项目工程量,除非合同中有明确规定,否则承包商可以拒绝施工;如果项目合同中有错漏而又不得不增加工程量,建设单位和承包商可以根据“双控”的标准对错漏项目进行重新计价,并签订补充合同,承包商根据补充合同继续施工;如果承包商以市场价格上涨等理由为借口,要求减少项目工程量,建设单位有权根据另行分包的价格来扣减该项目单价及总价。
3.3 工程索赔管理
当发生索赔事件后,承包商应该尽快准备索赔资料说明索赔依据和索赔金额,并向建设单位发出索赔通知,建设单位收到索赔通知后,应该尽快核实相关索赔事项,并向承包商通报处理意见,如果建设单位同意支付索赔款,那么应在当月的中期支付证书中包括相应的索赔款,如果建设单位不同意支付索赔款或只同意支付部分索赔款,建设单位应向承包商说明原因。如果承包商对建设单位的索赔反馈不满意,可以采取以下两种措施之一进行应对: 1)承包商向建设单位发出保留继续进行索赔权力的意向通知,等整个工程施工结束后,在向建设单位提交的竣工报表中进行进一步的索赔;2)双方在合同规定的时间内继续协商解决,如果无法协商一致,则根据合同规定提交仲裁。
参考文献
[1]李爱敏.公路建设中如何利用工程量清单对工程造价进行控制[J].交通世界,2010(4)
天津大学管理学院国际工程管理研究院 何伯森
由于大多数国际工程都具有规模大、工期长、结构复杂等特点,在施工过程中会受到外界各种因素的干扰,包括水文气象、地质条件的变化、规划以及设计的变更、所在国家或地方法律的变化及其他人为因素等,这些因素都会对工程项目的工期造成影响。由于在工程项目的工期和费用方面都存在着不稳定、变化的因素,超出合同条件规定的事项可能层出不穷,因此绝大部分国际工程的计划工期不能如期实现,工程项目只能是在实际条件下通过对进度计划的更新并根据新的进度计划进行运作。目前,人们利用各种项目管理软件,力图从实用的角度分析在工程项目管理过程中,从进度计划的编制、进度、费用控制、实际进度分析等方面完善项目管理。但是,任何项目管理都有一定的思想和方法,而采用国家通用的、最切合业主实际的管理思想和方法的管理软件才是有生命力的。以下是在国际上传统的和近年来发展应用较多的一些项目管理模式。传统的项目管理方式
这种项目管理模式在国际上最为通用,世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件的项目均采用这种模式。这种模式的各方关系如图1所示。
图1国际上传统的项目管理模式
这种方式由业主委托建筑师和咨询工程师进行前期的各项有关工作,待项目评估立项后再进行设计,在设计阶段进行施工招标文件准备,随后通过招标选择承包商。业主和承包商订立工程施工合同,有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表与咨询方和承包商联系,负责有关的项目管理工作,但在国外大部分项目实施阶段有关管理工作均授权建筑师/咨询工程师进行。建筑师/咨询工程师和承包商没有合同关系,但承担业主委托的管理和协调工作。
通用模式的优点是:由于长期地、广泛地在世界各地采用,因而管理方法较成熟,各方都对有关程序熟悉;可自由选择咨询设计人员,对设计要求可进行控制;可自由选择监理人员监理工程。通用模式的缺点是:项目周期长,业主管理费较高,前期投入较高;变更时容易引起较多的索赔。
建筑工程管理方式
建筑工程管理方式(CM方式: Construction Management Approach)模式又称阶段发包方式或快速轨道方式,这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式,这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同,一般的招标发包方式与阶段发包方式的比较见图2。
图2连续建设模式和阶段发包模式对比图
图3建筑工程管理模式的两种实现形式
CM模式可以有多种形式,常用的有两种。
第一种形式为代理型建筑工程管理(“Agency”CM)方式。在此种方式下,CM经理是业主的咨询和代理,业主和CM经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。
第二种形式称为风险型建筑工程管理(“At_Risk”CM)方式。采用这种形式,CM经理同时也担任施工总承包商的角色,一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用(GMP: Guaranteed Maximum Price),以保证业主的投资控制,如最后结算超过 GMP,则由CM公司赔偿:如低于GMP,则节约的投资归业主所有,但 CM公司由于额外承担了保证施工成本风险,因而能够得到额外的收入。
设计-建造与交钥匙(Turn key)工程方式
设计-建造方式(DesingBuild)是一种简练的项目管理方式,组织形式如图4所示。
图4设计-建造模式的组织形式
在项目原则确定之后,业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订合同时是以总价合同为基础的。设计建造总承包商对整个项目的成本负责,他首先选择一家咨询设计公司进行设计,然后采用竞争性招标方式选择分包商,当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。
设计-建造模式是一种项目组织方式。业主和设计建造承包商密切合作,完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作,甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责,避免了设计和施工的矛盾,可显著降低项目的成本和缩短工期。同时,在选定承包商时,把设计方案的优劣做为主要的评标因素,可保证业主得到高质量的工程项目。
设计-管理模式
设计-管理模式(Design-Manage)是指同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理方式。采用设计管理合同时,业主只签订一份既包括设计也包括类似 CM服务在内的合同。设计-管理模式的实现可以有两种形式(如图 5):一是业主与设计-管理公司和施工总承包商分别签订合同,由设计管理公司负责设计并对项目的实施进行管理;另一种是业主只与设计-管理公司签订合同,由设计公司分别与各个单独的承包商和供应商签订合同,由他们施工和供货。
图5设计-管理模式的两种实现形式
BOT方式
BOT(Build-Operate-Transfer)即建造运营移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式,或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金,授给项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府,BOT模式的典型结构框架如图6所示。
图6 BOT模式典型结构框架
管理承包
管理承包(Management Contracting)商须与专业咨询顾问(如建筑师、工程师、测量师等)进行密切合作,对工程进行计划管理、协调和控制。工程的实际施工由分包商或各单独承包商承担。管理模式如图7所示。
图7管理承包
项目管理
项目经理(Project Management)的主要任务是自始至终对一个项目负责,这可能包括项目任务书的编制、预算控制、法律与行政障碍的排除、土地资金的筹集等,同时使设计者、工料测量师和承包商的工作正确地分阶段进行,在适当的时候引入指定分包商的合同和任何专业建造商的单独合同,以使业主委托的活动顺利进行。项目管理模式的各方关系如图8。
一、工程量清单计价模式与定额计价模式的概念
(一) 工程量清单计价模式的概念
工程量清单计价模式是指在建设工程招投标中, 由招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单, 作为招标文件的组成部分提供给投标人, 由投标人按照现行的工程量清单计价规范的规定以及招标人提供的工程量清单的工程内容和数据, 自行编制有关的综合单价, 自主报价, 确定建设工程价格的计价方式。工程量清单计价模式的基本过程:在统一的工程量计算规则的基础上, 制定工程量清单项目设置规则, 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
(二) 定额计价模式的概念
建设工程定额, 是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准, 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。它反映在一定的社会生产力发展水平下, 完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系, 考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额计价模式是指以各个分部分项的工程量分别乘以相应定额子目的基价, 求出直接费, 再按照规定的计价程序计取其他费用和税金, 经汇总后形成建安工程造价的计价模式。
二、定额计价模式的缺陷
首先, 反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序, 只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成, 体现不出工程造价管理的清晰思路, 实施起来容易混淆。其次, 不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低, 然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整, 允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费, 但是如果一方不同意, 所投入的费用就不能收回。最后, 不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂, 耗时费工, 不但要套用“定额直接费”, 还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。从理论上讲, 一样的图纸套用一样的定额, 按一样的信息价计算, 所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同, 水平有差异, 往往得出的结果有很大差异, 使得招标工作考察的并不是企业的综合能力, 而是考核预算员的理解能力和运气, 谁做的工程预算跟标底“碰”上了, 谁中标的可能性就大, 这样明显不公平、不合理。
三、推行工程量清单计价模式的必要性
(一) 深化工程造价管理, 加速发展工程建设市场的有效途径
长期以来, 我国一直采用工程预算定额作为计价依据。由于工程预算定额控制的量是社会平均消耗量, 还不能准确地反映企业的实际消耗量, 不能充分体现公平竞争的原则, 因为社会平均水平不代表社会的先进水平。由于工程量清单计价模式提供的计价规则、计价办法以及定额消耗量, 摆脱了定额标准价格的概念, 真正实现了量价分离, 企业自主报价、市场有序竞争形成价格, 因此, 工程量清单计价模式是市场计价的模式, 有利于我国建设工程市场竞争机制形成。
(二) 实行工程量清单计价模式是规范建设市场秩序和用技术防范腐败的根本措施之一
工程造价是建设工程的核心内容, 建设市场存在许多不规范的行为, 大多与工程造价有关。工程量清单计价模式按相同的工程量和统一的计量规则, 由企业根据自身情况报出综合单价, 通过市场竞争形成工程价格, 按照合理低价中标的原则来规范和完善工程造价的确定方式, 能够充分体现企业的实力, 同时也有利于建设方在工程计价活动中的行为, 从而真正体现出公开、公平、公正的原则。
(三) 实行工程量清单计价模式是与国际接轨, 融入世界大市场的需要
随着我国加入世界贸易组织后, 建设市场将进一步对外开放。国外企业以及投资项目会越来越多地进入国内市场, 必然会带来国际上通行的做法来计价。为了适应这种对外开放的建设市场形势, 就必须与国际通行的计价方法相适应, 为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价模式是国际通行的工程计价方式, 在我国实行工程量清单计价模式, 有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
(四) 实行工程量清单计价模式是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要
工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式, 真正贯彻了国家工程造价体制“控制量、指导价、竞争费”的原则, 实现了“要在国家宏观控制下, 以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标, 这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致, 能充分调动施工单位加强管理, 提高施工技术, 降低工程成本的积极性。
(五) 实行工程量清单计价模式是政府职能的需要
采用工程量清单计价模式的目标就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的工程管理机制, 有利于实现我国造价管理政府职能由过去管理工程预算定额, 直接干预造价向依法监管工程造价、服务市场转变。强化政府对工程造价的宏观调控。有利于提高我国建设工程的管理水平。
四、目前我军工程建设推行清单计价模式的基本做法
第一, 组建招标委员会。当军队建设单位决定对某项工程进行招标以后, 必须首先组建招标委员会, 在招标班子的成员组成中, 除了包括后勤部门领导外, 还应包括营房部门、财务部门的负责人, 以及有关熟悉工程量清单计价的造价管理方面的专业人员。考虑到部队实际, 如果建设单位级别较低, 建设专业人才相对缺乏, 组建人员齐全的招标委员会比较困难, 可以在军级 (含) 以上建设单位组建招标委员会, 或委托具有关资质的工程设计、咨询、监理等单位代理。
第二, 指派或聘请估价人员编制工程量清单。当军队建设单位组建招标委员会后, 接着便是聘请营房部门的估价人员编制工程量清单 (也可以是地方专业机构的估价人员) 。估价人员要根据工程招标文件的要求, 依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。当然, 如果施工图纸比较详细, 也可以按照当前造价计算工程量, 只不过不再去套定额了。不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各部分分项工程包含的内容可能完全相同, 所以, 在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容, 以及相应的质量要求。
第三, 招标委员会发布招标公告, 确定报价方式。当工程量清单编制后, 招标委员会接着便是通过各种方式发布招标公告。关于分项工程单位的报价方式, 国际上普遍沿用的是综合单价的方式, 即分项工程的单价中包含了完成此分项工程所需的直费、间接费和有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险准备金等全部费用, 将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总价。根据军队工程造价管理的需要, 我军工程在实行工程量清单招标时应该推广综合单价方式。这样做, 既可以与国内外保持一致, 同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用, 并保持前后工作的统一性。
第四, 投标单位对军队建设单位的招标文件进行复核。投标单位在接到军队建设单位的招标文件后, 应对工程量进行复核, 如果有错误, 可以要求军队工程建设招标单进行澄清, 但投标单位不得擅自变动工程量。
第五, 招标委员会审查标书, 公开开标、询标。收到各投标单位的标书以后, 招标委员会必须认真审查标书。在审查标书的有关标价时, 应克服只看总造价不看分项单价的问题, 因为实际上总价符合要求的, 并不等于每个分项符合要求:总报价最低的, 并不等于每一项报价最低。所有在投标致函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、替代方案等均应宣读, 工程量清单计价也应公开。当公开开标以后, 招标委员会应就工程建设的有关方面向工程建设中介组织咨询。
第六, 招标委员会对标书进行评标。当招标委员会向各投标单位公开标书和询标以后, 招标委员会开始对各投标书进行优劣比较, 以便确定中标单位。在评标时, 可以采用综合计分的方法, 对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定权重分值分别进行计分, 按总评分高低确定推荐中标单位。或者采用两阶段评标的办法, 在技术方案可行的前提下, 再以投标单位的报价作为评标定标的依据。这样, 有利于选择一个合理的、报价较低的单位中标。
【关键词】立体绿化;临沂;植物选择
城市立体绿化是指在城市范围内,充分利用地面上的不同立地条件,如屋顶、墙体、阳台、架廊、建筑小品、立交桥以及室内等,选择各种不同的植物栽植于人工改造的环境中,以改善城市的生态环境和居民的生活环境。它有利于丰富城市园林绿化的空间结构层次,有助于进一步恢复城市生态平衡,而且可以增加城市及园林建筑的艺术效果,使之与环境更加协调统一、生动活泼。
1.临沂城市立体绿化现状
通过对临沂市区建筑物及绿化用地的调查分析,总结了当前临沂市立体绿化的现有形式和状况,并根据具体情况因地制宜提出了多种不同的立体绿化模式。
1.1 临沂市立体绿化应用模式的种类
(1)作为墙面、门庭绿化等垂直绿化。
垂直绿化作为立体绿化中的一种重要形式,是立体绿化中占地面积最少,而绿化面积最大的一种形式,主要是对建筑物墙面以及各种实体围墙、建筑门庭表面的绿化。垂直绿化的主要植物是藤本植物。通过调查发现临沂市现在常用的垂直绿化植物有爬山虎、紫藤、常春藤、凌霄、五叶地锦、扶芳藤、金银花、茑萝、藤本月季等。
(2)屋顶、阳台、窗台绿化。
屋顶绿化植物选择大多以耐旱、耐热、耐寒、耐强光照、抗强风和少病虫害的植物为主,而且生长特性和观赏特性稳定、可粗放管理、滞尘控温能力较强。
阳台、窗台绿化是城市及家庭绿化的重要内容,临沂市的很多建筑在建造之时,就考虑了花槽、花架的设置以便于绿化与美化。一般选用爬山虎、常春藤、藤本月季、紫藤、啤酒花。
(3)立体花坛、花架、棚架、沿街篱笆和围栏绿化。
立体花坛是花卉布置和植物造景的一种特殊形式,按照艺术构思的不同要求,用不同色彩的观花、观叶植物构成立体造型,它可以根据不同的要求和环境特点设计成不同的造型。临沂市立体花坛常用的植物有金银花、藤本月季、爬山虎、啤酒花、紫藤、五味子等。花架、棚架是城市中尤其是在公共绿地中最常见、结构造型最丰富的构筑物之一。生长旺盛、枝叶茂盛、开花结果的攀援植物是花架、棚架绿化中应用最多的植物材料。小型棚架选用牵牛、啤酒花等;中小型的选用常春藤、藤本月季、金银花等;砖石或钢筋混凝土的选用紫藤、南蛇藤、爬山虎等,巷道式的棚架宜选用常春藤、三叶木通、牵牛、紫藤等。篱笆和栏杆绿化是植物借助于各种构件攀援生长,用以维护和划分空间区域的绿化形式,作用主要是分隔道路与庭院,创造幽静的环境,或保护建筑物和花木不受破坏。竹篱、铁丝网、小型栏杆的绿化一般选用牵牛、蔷薇等;普通的矮墙、钢架选用蔷薇、藤本月季、金银花、五叶地锦等。
(4)对城区沿河绿地的绿化。
立体绿化不仅可以提高城市绿地覆盖率,增加城市的景观美感,而且对城市的防洪和水土保持都意义重大。绿化城市河道可以营造特殊滨水环境,形成优美的滨水景观。一般选用爬山虎、五叶地锦、南蛇藤、蔷薇等在护坡边栽植,形成河道垂崖花境。
1.2 临沂市立体绿化存在的主要问题
(1)立体绿化面积不足。
立体绿化的设计理念早已在临沂市的绿地建设中得到了应用,许多场地都进行了大量立体绿化,但比起其他先进城市绿化总量仍然不足。因此需要在临沂市主要干道两侧、立交桥、绿化景点、建筑物的外墙、阳台、屋顶等地方进行立体绿化,加大对立体绿化的宣传,以各种具体的实例去引导和完善。
(2)植物品种不够丰富,景观效果单一。
目前临沂市立体绿化的植物品种不够丰富,屋顶绿化主要是以佛甲草为主的简单绿化,而墙体绿化常用的就只有爬山虎、五叶地锦、多花蔷薇、扶芳藤及凌霄等。
(3)养护管理水平太低,重栽不重管。
有些园林绿地管理水平太低,栽植植物后就不再管理,任其自然生长即可,以致有的栽后2、3年因水肥跟不上而只生长了几米,且枝黄叶瘦,还有的因病虫危害严重而被迫连根拔起去,还有许多垂直绿化无配套灌溉系统,浇水养护比较困难。因此需要加大对立体绿化的养护管理力度。
2.立体绿化植物的选择
通过分析临沂市的气候地理环境和历年园林应用的成果,得到了适合临沂的立体绿化的一些植物品种,在配置时可选落叶植物和常绿植物搭配种植。
2.1 垂直绿化植物
适合临沂的垂直绿化植物主要有以下几种:紫藤、多花紫藤、南蛇藤、金银花、凌霄、美国凌霄、三叶木通、葡萄、常春藤、丝瓜、络石、木香、何首乌、爬山虎、五叶地锦、爬行卫茅、藤本月季、金银花、牵牛花、多花蔷薇、茑萝、忍冬、红花忍冬、地被月季、蛇莓、垂盆草、扶芳藤等。
2.2 屋顶绿化植物
屋顶绿化植物选择上,应针对屋顶的特殊生境条件进行选择。不同类别的绿化植物根系分布深度大致如下:草坪草约10厘米、草本地被约20-40厘米,小灌木约30-50厘米,大灌木约60-150厘米,大乔木多在150厘米以上。因此,屋顶绿化应尽量采用低矮灌木、草坪、地被植物和攀援植物,原则上不栽植大型乔木。适合临沂屋顶绿化的植物有佛甲草、垂盆草、凹叶景天、德国景天、大花马齿苋、爬山虎、卫矛、葛藤等植物。适合临沂屋顶花园的绿化植物比较多样。根据屋顶绿化土壤基质厚度,选择不同的植物,合理配置。在土层厚度小于100厘米的屋顶,宜选择小灌木和草本植物,可选择的绿化植物有:
(1)花灌木:月季、海棠、山茶、紫薇、杜鹃、连翘、凤尾兰、棣棠、腊梅、红瑞木、六道木、忍冬、红叶石楠、金边黄杨、红枫、金叶小檗、紫叶小檗等。
(2)观果植物:南天竹、火棘、番茄等。
(3)藤本植物:金银花、迎春、常春藤、葡萄、络石、紫藤、藤本月季、南蛇藤、扶芳藤、忍冬、黄瓜、丝瓜、茑萝、牵牛花等
(4)常绿植物:罗汉松、铺地柏、大叶黄杨、瓜子黄杨、海桐、龟甲冬青、枸骨等。
(5)草本花卉:大花萱草、红花酢浆草、美人蕉、天竺葵、金盏菊、千日红等。
在土层厚度大于100厘米的屋顶,可适当选择大灌木和小乔木,但生长高度不宜超过5米,如桂花、日本晚樱、红叶李、木槿、石楠、木瓜、垂丝海棠等。
3.立体绿化植物的配置
3.1 配置原则
立体绿化在选择植物材料的原则是充分利用当地植物资源,适地适栽。在选择材料时,必须依据功能要求、生态要求、观赏要求和绿化方式要求,考虑植物攀援习性和攀援能力的强弱,以及生态特性和观赏特性的不同,考虑植物材料与被绿化物在色彩、形态等方面的对比和调和、层次和背景、起伏和韵律、主题与衬托等关系。
3.2 植物的种间配置
通过调查发现进行立体绿化时不仅要考虑植物习性的不同即能力的强弱、观赏特性的不同,以及被绿化物与植物材料的色彩、形态、质感的协调,还要考虑到单一种类观赏特性的缺陷,在立体绿化中,应当尽可能利用不同种类之间的搭配以延长观赏期,创造出四季景观。还应根据不同地区不同城市不同气候来进行立体绿化的植物选择,要因地制宜,注意品种之间的合理搭配,重点应用植物本身的生态特性。如快生与慢生、草本与木本、常绿与落叶、阴性与阳性、深根与浅根等不同绿化模式之间的搭配,同时还要考虑观赏期的衔接。常见的速生种有爬山虎、山荞麦、南蛇藤、何首乌等,年生长量均可达3m以上。一年生攀援植物生长迅速,而大多数常绿攀援植物生长较慢。美国地锦的生长势强但攀缘能力稍差,就可以与攀缘能力强但生长势相对较弱的爬山虎混栽。凌霄喜阳,耐寒力较差,可种在向阳的南墙下;络石喜阴,且耐寒力较强,适于栽植在房屋的北墙下;爬山虎生长快,分枝较多,种于西墙下最合适。
适合临沂的较好的藤本种间搭配有:爬山虎+常春藤,爬山虎+络石,爬山虎+扶芳藤,紫藤+凌霄,凌霄+络石或扶芳藤,黄木香+蔷薇各变种,蔷薇+藤本月季等。
4.立体绿化的管理
在示范点的植物经过一年的观察,发现大部分植物的生长情况良好,但是一些植物由于管理不當或外界环境过于恶劣时发生了一些问题。例如,多数攀缘植物生长比较迅速,当其枝条生长迅速而布满攀附物时,不仅新生长的枝条易下垂而造成植株的脱落,而且会因通风透光不良而患病虫害,同时也会影响立体绿化的景观效果。因此,要及时修剪、牵引、加强病虫害的防治以巩固立体绿化的成果。
5 结论
立体绿化是城市平面绿化的补充和完善,是增加城市绿量,提高城市绿化指标的重要手段和途径,也是缓解城市绿地严重不足矛盾,改善城市生态环境,建设城市生态园林,提高城市景观质量的重要措施。文章通过调查研究得出了临沂市立体绿化的主要方式,对临沂市加强立体绿化,建设节约型园林城市具有积极的指导意义。
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