建筑工程取费标准

建筑工程取费标准（共5篇）

建筑工程取费标准 篇1

建筑工程中的划分标准为

一类工程

1）跨度30米以上的单层工业厂房；建筑面积9000平方米以上的多层工业厂房。

2）单炉蒸发量10T/H以上或蒸发量30T/H以上的锅炉房。

3）层数30层以上的多层建筑。

4）跨度30米以上的钢网架、悬索、薄壳屋盖建筑。

5）建筑面积12000平方米以上的公共建筑，20000个座位以上的体育场。

6）高度100米以上的烟囱；高度60米以上或容积100立方米以上的水塔；容积4000立方米以上的池类。

二类工程

1）跨度30米以内的单层工业厂房；建筑面积6000平方米以上的多层工业厂房。

2）单炉蒸发量6.5T/H以上或蒸发量20T/H以上的锅炉房。

3）层数16层以上的多层建筑。

4）跨度30米以内的钢网架、悬索、薄壳屋盖建筑。

5）建筑面积8000平方米以上的公共建筑，20000个座位以内的体育场。

6）高度100米以内的烟囱；高度60米以内或容积100立方米以内的水塔；容积3000立方米以上的池类。

三类工程

1）跨度24米以内的单层工业厂房；建筑面积3000平方米以上的多层工业厂房。

2）单炉蒸发量4T/H以上或蒸发量10T/H以上的锅炉房。

3）层数8层以上的多层建筑。

4）建筑面积5000平方米以上的公共建筑。

5）高度50米以内的烟囱；高度40米以内或容积50立方米以内的水塔；容积1500立方米以上的池类。

6）栈桥、砼贮仓、料斗。

四类工程

1）跨度18米以内的单层工业厂房；建筑面积3000平方米以内的多层工业厂房。

2）单炉蒸发量4T/H以内或蒸发量10T/H以内的锅炉房。

3）层数8层以内的多层建筑。

4）建筑面积5000平方米以内的公共建筑。

5）高度30米以内的烟囱；高度25米以内的水塔；容积1500立方米以内的池类。

6）运动场、砼挡土墙、围墙、保坎、砖、石挡土墙。

装饰工程中的划分标准为

一类工程：

每平方米（装饰建筑面积）定额直接费（含未计价材料费）1600元以上的装饰工程；外墙面各种幕墙、石材干挂工程。

二类工程：

每平方米（装饰建筑面积）定额直接费（含未计价材料费）1000元以上的装饰工程；外墙面二次块料面层单项装饰工程。

三类工程：

每平方米（装饰建筑面积）定额直接费（含未计价材料费）

500元以上的装饰工程。

四类工程：

独立承包的各类单项装饰工程，每平方米（装饰建筑面积）定额直接费（含未计价材料费）500元以下的装饰工程；家庭装饰工程。

工程类别划分表

工程类型

分类指标

一类

二类

三类

四类

民用建筑

公用建筑（单层）

建筑面积

＞５０００㎡

>3000㎡

>1500㎡

≤1500㎡

高度

＞１８m

>15m

>12m

≤12m

跨度

>24m

>18m

>12m

≤12m

公用建筑(多层)

建筑面积

>10000㎡

>6000㎡

>3000㎡

≤3000㎡

高度

>30m

>24m

>18m

≤18m

住宅及其他建筑

建筑面积

>12000㎡

>8000㎡

>4000㎡

≤4000㎡

层数

>12层

>8层

>4层

≤4层

工业建筑

单层厂房

建筑面积

＞５０００㎡

>3000㎡

>1500㎡

≤1500㎡

高度

＞１５m

>12m

>9m

≤9m

跨度

>３３m

>24m

>18m

≤18m

多层厂房

建筑面积

＞６０００㎡

>4000㎡

>2000㎡

≤2000㎡

高度

＞２４m

>18m

>12m

≤12m

锅炉房

单炉蒸发量

>30T/h

>10T/h

>6.5T/h

≤6.5T/h

总蒸发量

＿＿

>20T/h

>12T/h

≤12T/h

人防工程

人防级别

＿＿

>3级

≤３级

＿＿

构筑物

混凝土烟囱

高度

>100ｍ

＞６０m

≤６０m

＿＿

砖烟囱

高度

＿＿

>50m

≤５０m

＿＿

水塔

高度

＿＿

>40m

≤４０m

＿＿

贮仓

高度

＿＿

>20m

≤２０m

＿＿

贮水,贮油池

单体容量

>5000

＞１０００m3

≤１０００m

建筑工程取费标准 篇2

建设工程安全文明施工, 是规范建筑市场秩序、确保工程质量、保障生命财产安全的基础, 建设工程安全文明施工费用的投入, 是实现建筑施工安全文明标准化、规范化和工具化及推动建筑施工安全文明管理整体水平提升的保障, 为此, 各部门相继制定、出台建筑工程安全文明施工管理规定, 确保安全文明施工费用足额到位, 因此, 加强安全文明费取费标准管理日益重要。

2 安全文明费实施情况调查

2.1 不规范现象依然普遍存在。

1.在招投标活动中将安全文明费作为不可竞争费用予以单列, 计取的费用标准大部分符合规定, 但在签订施工合同时, 承发包双方则往往未按有关规定在施工合同中就安全防护、文明施工措施的使用项目清单、总费用、支付计划、使用要求及安全文明费的管理责任签订相应的条款。

2.在工程项目实施时, 大多数建设单位无法提供有效凭证以证实其按照有关规定及时向施工单位支付安全文明费, 大多数施工单位也提供不了有效凭证以证明其对安全文明费做到了专款专用, 而一些详细的安全文明费开支计划表也仅仅是用于应付检查,

3.施工组织设计或施工方案中制定的有关安全防护、文明施工措施, 与实际现场做法大相径庭, 施工现场常常存在着安全防护设施不齐全, 五牌一图、宣传栏、各种标志牌、专用标语等未挂或缺失, 材料乱堆乱放, 防火配电要求不严格等安全防护、文明施工措施不到位情况。

2.2 大部分工程项目实际投入超过标准费用。

笔者选取了三个不同工程类别的九座建筑工程进行分析, 现将部分数据摘录如下表:

从上述数据分析看出:以2007年的安全文明费率计取的安全文明费, 实际投入的安全文明费用显然超过标准费用, 最多的超过26%, 最少的超过13%。而2010年省住建厅出台的《福建省建筑施工安全文明标准示范图集》, 对施工现场安全文明施工提出了更高的要求, 如果按照新图集实施, 施工单位必须加大安全文明费投入, 针对当前建筑市场处于甲方市场现况, 对施工企业来说无疑又是雪上加霜。

3 建立取费标准动态管理机制

为了确保施工现场安全文明施工, 保障施工企业有足够的安全文明费用是前提, 为此, 省住建厅于2010年9月及时调整了取费标准。调整后的取费标准:一类工程2.58%, 二类工程3.56%, 三类工程4.26%, 如果仍然采用上述表1数据分析, 那么, 调整后的取费标准能够满足当前要求。可以看出, 静态的管理办法已经不能适应管理、施工需求, 主管部门应当及时调整取费标准。为了实现这一目标, 必须建立更加灵活的安全文明取费标准动态管理机制, 笔者建议:一是我省有九个设区市, 各设区市管理存在差异性, 应当分地区监测;二是不同工程项目的实际投入费用不同, 地区选取典型工程时, 应当考虑当地的建筑特点, 选取尽可能多的典型工程;三是督促施工企业诚信报送、及时报送各工程项目实际支出相关数据;四是管理部门依据施工企业报送数据, 及时分析, 及时调整取费标准。

4 监测取费标准应当着重考虑的问题

4.1 典型工程的选取应具有代表性

如表1所列, 典型工程的选取, 既要考虑地区的建筑特点, 又要已包含不同的工程类别、不同的工程类型。从钢棚厂房的选取来看, 该厂房为全装配式吊装钢结构厂房, 最大跨度23M, 工期为45天, 造价中不含基础工程。项目小、工期短、造价不全, 计算安全文明费时, 同样要考虑安全维护、文明施工、临时设施等安全文明施工全部措施项目, 经测算, 安全文明费造价占总造价比率为5.93%, 比其他典型工程的费率高出许多, 因此, 在选取典型工程时, 应认真甄别, 注重代表性。

4.2 选取的典型工程资料应具有完整性

工程资料的完整性直接影响安全文明费取费标准测算的准确性。资料的完整性包括总平面图、施工组织设计、尺寸数据齐全及相关的费用支出证明等。从总平面图、施工组织设计上反映围墙、道路、堆料处、排水沟等现场布局, 尺寸数据和费用支出证明材料, 是测算取费标准的基础数据, 选取这样的典型工程项目, 经测算得出的安全文明费占总造价的比率就能接近实际。而资料不齐全的典型工程, 测算过程中部分数据只能通过推算或是参考其它典型工程数据, 难以保证测算结果。

4.3 应综合考虑测算资料与施工现场实际的差别

由于施工安全文明标准示范图集的要求是规范化、标准化的, 而施工现场实际做法与标准示范图集之间, 存在一定的差异, 在测算安全文明取费标准时, 应考虑施工现场实际, 合理确定可重复使用材料的摊销次数。当前存在差异较大的有以下四个方面:

施工图牌:按标准示范图集要求, 需设置各种施工图牌, 施工图牌的测算造价在1.5～1.7万元之间, 而实际施工方往往采用成品宣传图牌, 没有完全符合规定的规格、材质, 这样的成品宣传图牌, 低价值的仅一千元左右, 两者差距较大。

现场围挡:按标准示范图集要求, 现场围档项目的建造, 相当于永久性砖砌围墙, 其造价固然较高, 而实际施工时, 围档基础、内粉刷、压顶等项目的施工质量, 由于属于临时措施项目, 往往存在粗制滥造, 如采用旧砖头作为砌筑材料、采用低标号水泥粉刷等。还有围档钢制大门, 旧料利用也很常见。

安全、劳保用品:按标准示范图集要求, 需采用标准的2000目安全网, 目前市场价每平方米35～38元, 而有的施工现场采用的安全网, 每平方米只有9-11元;按标准示范图集要求, 需穿专用胶鞋 (绝缘鞋) , 每双近百元, 而有的施工现场配置的普通胶鞋, 每双仅17元～36元。

场地绿化。按标准示范图集要求, 需要种植一定面积的场地绿化, 而有的施工现场基本没有, 或仅仅摆设几盆花草。材料堆放大多利用先施工好的底层作为简易仓库等。

5 结束语

管理费、利润取费标准 篇3

表4-1

序号

项目名称

计算基础

企业管理费率（%）

利润率

（%）

一类工程

二类工程

三类工程

一

建筑工程

人工费+机械费

35~40

28~33

22~26

二

预制构件制作

人工费+机械费

三

构件吊装

人工费+机械费

10.5

四

制作兼打桩

人工费+机械费

16.5

五

打预制桩

人工费+机械费

六

机械施工

大型土石方工程

人工费+机械费

注：如计取意外伤害保险费，在原管理费费率基础上增加0.35%

单独装饰工程企业管理费率和利润率取费标准

表4-2

序

号

项目名称

计算基础

企业管理费率

（%）

利润率

（%）

一

单独装饰工程

人工费+机械费

45~60

注：如计取意外伤害保险费，在原管理费费率基础上增加0.3%

安装工程企业管理费率和利润率取费标准

表4-3

序

号

项目名称

计算基础

企业管理费率

（%）

利润率

（%）

一

安装工程

人工费

一类工程

二类工程

三类工程

注：如计取意外伤害保险费，在原管理费费率基础上增加0.3%

房屋修缮工程企业管理费率和利润率取费标准

表4-6

序号

项目名称

计算基础

企业管理费率（%）

利润率

（%）

一

修缮工程土建部分

人工费+机械费

35—50

二

修缮工程安装部分

人工费

45—55

注：如计取意外伤害保险费，在原管理费费率基础上增加0.35%

仿古建筑及园林绿化工程企业管理费率和利润率取费标准

表4-5

序

号

项目名称

计算基础

企业管理费率（%）

利润率

（%）

一类工程

二类工程

三类工程

一

仿古建筑工程

人工费+机械费

二

园林工程

人工费

园林景观设计怎么取费？ 篇4

一、设计费量的定制：

设计费在10万以上的(包括10万)省外工程方能承接，其工作内容有:景观概念规划设计、方案设计、初步设计、施工图设计、效果图绘制及多媒体制作等。

二、设计费的取费标准：

居住区、道路、广场、公园及其它景观项目,根据工程项目的具体情况,可分别按工程总造价（图纸概算）的5%-10%进行取费，也可按15元/-18元/进行取费，屋顶花园按工程总造价的10%或15元/～25元/进行取费，也可按2002年《工程勘测设计收费标准》进行取费(根据项目的实际情况可上下浮动20%)。

三、设计费计算方式：

3.1景观设计面积=总用地面积－建筑占地面积{2.7m以上的消防通道(水泥地面)不计算景观面积，如有铺装设计则按实际面积计算}。

3.2景观工程总造价×费率=设计费基价。

3.3设计费基价×专业调整系数×工程复杂程度=景观设计费。编制工程施工图预算的，按照该景观工程设计费的10%收取施工图预算编制费；工程监理的，按景观工程总造价的2.0%～2.5%收取监造费；编制竣工图的，按照景观工程设计费的8%收取竣工图编制费。

园林设计工程专业调整系数：1.1；工程复杂程度分为一般（Ⅰ级）调整系数0.85，较复杂（Ⅱ级）调整系数1.0，复杂（Ⅲ级）调整系数1.15三个等级进行调整。

四、工作阶段及设计成果：景观设计工作根据项目情况可分为五个阶段进行。

4.1 第一阶段：概念设计

4.1.1 场地现况勘察、相关资料收集及整理；

4.1.2 与业主沟通，确定主题构想；

4.1.3 场地空间概念分析，景观方案总平面图、分析图及分区平面图草图;

4.1.4 主要景点透视意向（照片/图面辅助说明各景点意向）；

4.1.5 概念设计说明；

4.1.6 此阶段工作十五个工作日完成（根据项目情况议定设计周期）；

4.1.7 阶段成果提交A3文本二份。

4.2 第二阶段：方案设计

4.2.1 概念设计的进一步完善，与业主再次沟通，使概念构思达成共识，成为并经专家评审最终确定的景观方案；

4.2.2 深化概念设计，完善表达设计概念的总平面效果图、分析图、分区平面图、总体鸟瞰效果图、重要节点透视效果图；

4.2.3 总体地形变化处理方案，包括各主要剖、立面图；

4.2.4 总体植物效果方案；

4.2.5 方案设计说明；

4.2.6 景观工程估算书；

4.2.7 此阶段工作二十个工作日完成（根据项目情况议定设计周期）；

4.2.8 阶段成果提交A3文本二份；

4.3 第三阶段 初步设计

4.3.1 依据方案成果与业主、建筑设计院再次沟通，对景观设计方案达成共识，并进行深化方案的初步设计；

4.3.2 总平面优化，确定最终总平面布置图；

4.3.3 确定总体竖向设计；

4.3.4 植物配置及苗木清单；

4.3.5 主要分区放大平面设计；

4.3.6 地面铺装形式及材料处理方案；

4.3.7 景墙、台阶、种植池、步行小径等初步设计；

4.3.8 喷水池/水景之造型和表面材料设计；

4.3.9 配套专业前期技术准备；

4.3.10 小品及设施初步设计；

4.3.11 景观照明灯具选型；

4.3.12 绿化浇灌布置方案；

4.3.13 景观工程概算书；

4.3.14 此阶段工作二十个工作日完成（根据项目情况议定设计周期）；

4.3.15 阶段成果提交A3文本加(白图)二份；

4.4 第四阶段 施工图设计

按国家制定的行业标准进行设计，能完整提供环境景观施工所需要的全部图纸及所应达到可供施工的设计深度，

4.4.1 景观设计总平面索引图（标明分区）；

4.4.2 总平面布置图；

4.4.3 总平面定位图；

4.4.4 总平面竖向设计图；

4.4.5 总平面种植设计图及苗木表；

4.4.6 总平面景观照明、浇灌配置图；

4.4.7 分区平面布置图；

4.4.8 分区平面定位图；

4.4.9 分区放大平面铺装设计图；

4.4.10 各区重要节点设计详图；

4.4.11 景观土建专业施工图；

4.4.13 景观结构专业施工图；

4.4.14 景观水电专业施工图；

4.4.15 施工图设计说明；

4.4.16 此阶段工作周期为二十五个工作日完成（根据项目情况议定设计周期）；

4.4.17 阶段成果提交蓝图八份，可供报批的电子文件一份。

4.5 第五阶段：施工配合

4.5.1 在施工图设计完成后，进行施工前设计交底；

4.5.2 对施工单位选送的主要铺面材料进行确定封样，以确保景观工程按图施工；

4.5.3 对主要施工节点到现场进行协调（到施工现场配合3-5次或另议）;

4.5.4 协助发包人解决工程施工中出现的技术性问题，解答施工单位有关设计方面问题，负责设计变更；

4.5.5 参加所有与园林有关的工程验收，签发竣工证明书。

4.6 若发包人需要增加或修改部分图纸的收费标准：

4.6.1 鸟瞰效果图：面议；

4.6.2 局部透视效果图：面议；

4.6.3 施工图（CAD）A1：500元/张，A2：400元/张，A3：200元/张；

4.6.4 增加设计文件份数的，由发包人另行按市场价的两倍支付设计文件工本费。

4.6.5 动画及多媒体项目：以时间计算，价格面议。

五、各阶段设计费收取支付比例：

5.1.1 合同生效后三天内，发包人支付设计费总额的20%给设计人，作为定金（合同结算时，定金抵作设计费）。

5.1.2 设计人提交方案设计文件后五个工作日内，发包人支付设计费总额的30%给设计人；

5.1.3 设计人提交初步设计文件后五个工作日内，发包人支付设计费总额的20%给设计人；

5.1.4 设计人在提交施工图文件后五个工作日内，发包人支付设计费总额的20%给设计人；

5.1.5 预留10％待工程验收后五个工作日内付清；

5.1.6 双方委托银行代付代收上述设计费用；

5.1.7 上述费用支付进度也可以根据具体情况拟定。

六、设计项目的优先原则

根据项目的规模大小和业主的经济实力进行实地考察和详细了解后再确定设计项目的先后次序。

政府投资项目代建制取费机制研究 篇5

委托代理理论有助于解释政府代建制项目的复杂性。国外知名学者Jensen和Mecking认为, 委托—代理关系实质上是一种契约, 一个人或一些人即委托人授权于另一个人或一些人即代理人为他们的利益而从事的某些活动, 包括授予代理人某些决策权。政府代建制项目涉及到二重的委托代理关系。一是政府与代建单位的委托代理关系。在这层关系上, 代建公司是代理人, 政府和政府投资管理部门是委托人。二是代建公司和各承包工程企业之间的委托代理关系。在这层关系上, 代建单位是委托人, 代理人是勘察、设计、施工、供货及招投标等代理单位。在代建制下, 从政府的角度看, 政府及其投资主管部门应防范代建公司与二级代理人进行合谋, 以免出现工程费用控制失效、工程质量低劣、工期延长等问题。

国务院于2004年7月16日正式颁布了《关于投资体制改革的决定》。该《决定》明确指出:“对非经营性的政府投资项目要加快推行‘代建制’, 通过招投标等方式选择专业的项目管理单位负责建设项目实施, 严控项目的投资、质量和工期, 竣工验收合格后移交使用单位。同时要完善风险预警机制和管理机制。”此后, 各级政府积极响应, 进行了一些试点工程, 广泛推进。

自代建制试点推行以来, 工程项目的管理更趋于专业化, 代建制不仅很好地实现了“投资、建设、管理、经营”的分离, 而且使得三超现象得到了控制, 腐败问题和权力寻租现象得到了遏制。政府的目的是合理使用投资资金, 完成公共项目的建设目标, 实现社会效益最大化。代理人的目的是使自身利益最大化。

然而, 目前代建制还存在很多制度和法律上的缺陷, 代建制的取费机制是亟待解决的问题之一。根据国家文件规定, 多数代建项目代建管理费≦建设单位管理费, 有些地方甚至通过招投标确定, 规定不超过建设单位管理费的90%, 取费普遍偏低, 这种责权利的不对等, 势必不能很好形成市场机制, 调动代理人的积极性。只有实行等价交换, 才能获得代理人更好的服务。

二、代建单位和建设单位取费对比分析

目前在我国, 代建制取费采用“固定费率×取费基数, 无结余提成”的取费方式, 取费标准依据建设单位管理费标准编制, 取费基数为被批准的建筑安装工程总投资费用。财政部为加强政府投资项目代建制的财政财务管理, 在有关指导文件 (财建[2004]300号) 中规定:“建设单位自行确定项目代建单位和政府设立 (或授权) 产生的代建单位, 其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求, 按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定, 并计入项目建设成本。”虽然代建取费规定很明确, 但是这一规定又有其不合理性。下面通过表1来说明。

通过两者对比分析可知, 代建单位的管理风险更大, 人员的范围较大且工资的要求标准较高, 建设单位主要负责常规行政管理。显然, 代建管理费和传统的建设单位管理费在工作时间、费用组成以及风险补偿上是不同的, 不能简单套用建设单位管理费的取费机制。因此, 代建单位管理费的取费方式应予以利润、税金、风险等全方位的考虑。

另外, 美国的全过程项目管理服务费为工程概算投资额的1.9%-5.18%, 德国为6.93%-13.63%, 而我国的建设单位管理费为工程概算投资额的0.5%-1.5%, 又把其作为代建单位的取费上线, 就显得代建单位取费更低。因此, 探索代建单位新的取费方式是合理必要的。

三、政府投资项目代建管理取费机制具体建议

(一) 代建项目风险分担分析和建议

1. 代建项目风险分担机制。

据天津理工大学严玲文献分析:广义的项目所有权表现为公共项目的全寿命周期, 狭义公共项目的所有权表现为公共项目的建设实施过程。我们这里只从狭义的层次上分析公共项目的所有权, 代建人的代理对象是公共项目的建设工程, 表现形式是公共项目建设总投资的控制和分配, 控制权的转让形式是公共项目建设过程中投资控制权的暂时部分转让;剩余索取权 (是指对总产品扣除了所有签约要素的报酬之后的剩余利益的占有权。按照新制度经济学者德姆塞茨的观点, 剩余利益的索取者应该是长期投资经费的提供者和监督者, 而提供劳动力的只是工资的获得者) 的转让形式表现为项目的代建方凭借其在项目中投入技术、人力、专用性资产以及依据项目合同所承担的风险获得的公共项目总投资额的重新分配, 表现为投资结余额的奖励。代建项目的剩余索取权是针对代建合同而言, 表现为对项目投资概算额结余分享的要求权。文章把代建项目的剩余索取权作为切入点, 进行风险分担机制的研究。

项目实施过程中可能产生的风险以及风险防范措施是目前国内有关代建制风险文献研究的主要问题, 而代建制中风险分担问题研究的文献并不多见。风险分担问题的研究对于代建制项目的成功实施具有指导意义。项目风险的分担和转移必然伴随着项目所有权的配置。因此, 某一相关利益主体承担风险后的后果是项目剩余索取权的产生。当然, 不承担风险就无法获得剩余权。项目剩余权的索取和风险的分担相对应。“谁有能力承担风险就由谁承担风险”是众多文献普遍认可的观点, 该观点虽重视了风险管理的效率, 却忽略了当事人的风险偏好程度, 且对哪一方能控制风险的能力认定存在一定的困难, 比较笼统模糊。所以, 风险分担的前提和基础应当是利益的分享, 把风险分担和项目所有权的配置加入到激励机制的分析范式中是合理必要的。

2. 政策建议。

首先, 代建人作为企业型的项目法人实体, 承担相应的风险, 并拥有相匹配的控制权和剩余索取权, 是“责权利”的统一体, 代建人的法律地位应予以明确。其次, 在代建制项目风险分担过程中, 文件招标和合同签订是两个关键的环节。风险分配的原则和结果应在合同中约定。此外, 政府业主在合同中划分风险应该考虑以下几个方面:一是项目本身的特殊性。二是合同双方对风险的了解和总体态度。三是在双方管理风险和风险发生的情况下承担风险的能力比较。四是若代建人承担项目的大部分风险, 业主在招标评标时应该更注重代建人的技术、工程经验以及财务能力, 而不能只把投标报价作为评标标准。

(二) 风险分担下的代建取费分析和建议

1. 取费机制的建立。

在代建制项目中, 代建费的构成和取费机制关系到代理关系中代理成本的高低, 是项目委托人和代理人这种标准委托代理关系的核心问题。由于代建制项目本身的复杂性, 笔者赞成众多文献的观点:代建单位的取费不应按照建设单位的管理费来取费, 这样的低收费标准无疑不能充分地促进代建市场的发展。

从狭义的角度分析, 企业型代建制中的代建人不是传统的建设单位, 而是已经获得了项目建设期间的部分控制权和相应的项目剩余索取权, 同时也必须承担相应的风险。因此, 代建人的代建管理费应充分体现风险分担的补偿费用、管理成本和企业利润。基于以上风险分担机制的分析, 建立如下的代建管理取费模型:

其中, R为代建管理费, β是一个比较稳定的激励系数, 也可以理解为对代建人的激励程度;TB (Target Budget) 为政府批准的概算计划投资总额;AI (Actual Investment) 为项目竣工后的实际投资总额; (TB-AI) 为项目剩余;i被称为调整系数;C*为代建单位管理费;P为代建单位利润, 即当代建单位完成了合同中设定的里程碑时规定的固定酬金。ri表示分目标i的权重。由于代建人的风险偏好和偏好程度不同, 因此, 存在以下三种取费激励方案。

一是当代建人选择严格风险规避时, 不能分享投资结余带来的收益, 只能得到固定酬金。二是当代建人选择风险规避时, 政府和代建人分担了风险, 双方也相应地分享剩余索取权带来的收益, 即分享投资结余。三是当代建人选择风险中性时, 即有风险就接受, 代建人则获得全部的投资结余。

以上三种方案是在代建市场的质量监督、监管力度等办事程序比较严格透明的情况下选取的, 当相应的配套措施力度达不到要求时, 则应按照保守的固定费用合同取费, 不考虑投资结余提成的分享。

2. 政策建议。

一是, 代建单位的管理取费应通过招标方式确定具体数额, 并且投标报价应建立在建设单位管理费的基础上。二是, 代建管理费中固定酬金为利润部分, 即当代建单位达到合同要求分目标时, 并且通过考核指标, 可以根据合同拿到固定报酬。三是, 政府投资主管部门应在合同中明确代建管理费的拨付方式, 通常采取分期拨付代建管理费用的方式。一般情况下, 取20%的代建管理费作为质保金, 竣工一年验收合格后支付;当代建单位提交了相当额度的质保函时, 则可不预留保证金。若政府主管部门未能及时拨付资金时, 应当给予代建单位约定好的补偿。政府代建项目实质是补充市场失灵而为人民大众建设的项目, 国家应在政策上给予倾斜, 如减免或取消税收, 完善法律规范, 明确代建人的法人地位和权限, 有效激励代建人把自己的能力发挥到最大化。四是, 国内外常用的计费方式还有工程造价百分比法、固定总价法、薪金乘以系数法和成本加利润法等。我们也可以因事制宜、因时制宜, 选择某种或组合几种计费方式, 在政府的支持和监管下, 充分利用市场调节作用, 使代建费更加合理化。

四、结语