安全与法制演讲稿（共11篇）
今天我为大家上一堂法制安全教育课。我认为举办这个法制教育讲座很及时是当务之急，也是很有必要的，目的就是要通过这课，让同学们多了解一些法律知识，增强法制观念，杜绝违法犯罪行为，做个遵纪守法的好学生、好少年。今天，我要讲的是：未成年人为什么要学习法律知识?
近年来，未成年人犯罪日益突出，未成年人犯罪不仅在案件数量上急剧增加，而且犯罪成员在案犯总数中所占比例也大幅度上升，犯罪年龄相对提前，给我们敲响了警钟。未成年人违法犯罪的原因是多方面的，受教育程度低、法制观念淡薄就是其中重要的一个方面。相当一部份未成年人根本不了解自己的行为性质及严重程度。在一些未成年人盗窃案、抢劫等案件中，大部分行为人均表示，根本不知道其行为是犯罪行为。
中央电视台曾曝光山东某集团的速成鸡问题, 而某快餐连锁店的鸡肉部分曾采购于山东某集团。某快餐连锁店一直有委托某地区食品药品检验所对食品原料进行检测, 对于山东某集团的速成鸡问题已有了解, 但是未立即停止对其的鸡肉原料采购。对此, 媒体对某快餐连锁店的知情不报大加挞伐, 而某快餐连锁店却表示法律上没有明确规定检测结果要向社会公开, 并且宣称自己的食品原料都是符合质量要求的。这次的事件毫无疑问是一个食品安全问题。由于近年来我国食品安全问题频频发生, 社会公众对于食品问题的神经敏感而脆弱, 而部分生产经营者自身素养问题和法律的局限性, 使得食品安全问题日趋严重。法律作为人们行为的准绳和社会关系的调节器, 在大多数人心中, 是公平和正义的象征。当有重大的社会问题出现时, 人们的目光总会不约而同地投向法律。
1 人们对法律的质疑和法律的局限性
法律是某种有效约束人们行为的规则或规则体系。法律的作用包括法律的规范作用和法律的社会作用, 法律的规范作用为生产经营者的行为提供准则和指引, 并在其发生违法行为时予以制裁。在大多数人心中, 法律的规范下, 诸如速成鸡等食品安全问题应该极少发生, 即使发生了, 也应该很快就被发现, 并且相关责任人也会受到法律的制裁。而现实却是食品问题频频发生, 山东某集团的问题由来已久, 公众现在才得知真相, 某快餐连锁店知情不报的行为并不属于违法行为。法律的尊严, 受到人们的质疑。
其实对于食品安全问题, 我国曾在2009年2月颁布、并在2009年6月开始实施《中华人民共和国食品安全法》, 加强了国家对食品安全工作的领导, 明确了地方政府负总责的原则, 建立起国家食品安全风险评估和检测制度, 制定统一的食品安全标准, 对食品违法行为加大了处理力度。那为何食品安全问题还是频频发生呢?这就不得不谈到法律的局限性。
尽管法律能在调整人的行为和规范社会关系领域发挥重要作用, 但这种作用是有一个客观限度的, 也就是说, 法律是有局限性的。法律的局限性大致包括:法律只调节人的行为, 不调节人的思想;法律永远有漏洞;法律难以到达人人平等;追求程序的合理性, 有时可能会丧失实质的合理性;徒法不足以自行, 法律的运行需要辅助条件。所谓徒法不足以自行是指法律在其运行过程中, 需要有良好的执法和司法体制和人们的自律等因素才能保证其有效地运行。因此, 政府的管理和监督以及生产经营者的自律往往起着非常重要的作用。
在《中华人民共和国食品安全法》对食品安全进行了较为详细的规定, 可惜因为辅助条件的欠缺或不足导致法律的运行大大受限。因此对于食品安全问题, 需要政府加强管理和监督、生产经营者强化自律意识和社会责任意识。
2 政府的管理和监督
在我国, 对于即将进入市场流通的食品, 生产经营商要出具检验合格证, 产品检验标准由国家制定, 具有法律效应。有自检能力的生产经营者往往对这些食品采取自检的手段, 而没有能力检验的则常采取向第三方检验所送检的方式。政府相关管理部门会不定时地对这些食品进行抽检。
从上述内容可以看出, 政府对于食品的监管是侧重于对最终的管理, 而对于食品生产过程中是否有保障食品质量、是否严格遵守生产工艺流程、是否按量使用食品添加剂和是否有不生产有毒有害的食品却鲜有涉及。政府监管的薄弱往往会为不法分子提供可乘之机, 这次事件就是一个很好的例子, 山东某集团在生产过程中非法添加激素和过量的抗生素, 就是因为其食品生产过程中没有得到有效的监管, 而抽检时问题食品恰巧没有被抽到, 使得问题鸡肉源源不断地流向市场。同时, 政府也没有建立有效的信息反馈机制, 使得食品问题没有得到及时的上报。政府应该从此次事件中得到警醒, 健全信息反馈机制十分迫切。
徒法不足以自行, 政府的监管对于法律的运行有着重要的作用。政府应加强对食品生产过程中各环节的监督, 坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为, 深入开展食品安全综合治理, 强化全链条安全保障措施。面对食品生产经营者自律能力不足的情况, 加大政府的监管力度是当下较为有效的市场管理手段。同时, 政府内部也要强化职能机构及其工作人员的责任意识, 健全信息反馈机制, 从立法上补充对类似速成鸡的检测与向社会公开的具体要求, 明确相关单位和生产经营者的责任和义务, 强化对生产过程中食品安全的监管。
3 生产经营者的自律和社会责任
商家在社会生产活动中追求的是利润最大化, 因此商家会极力降低生产成本, 努力提供产量, 这种做法无可厚非。但是因此选择铤而走险, 走上违法犯罪的道路是绝对不能容忍的。维护食品安全虽然有法律的保障和政府的监管, 但同时也需要生产经营者的自律, 有自觉守法护法的意识和行动。因为法律和监管只能调节人的行为, 不能调节人的思想。上有政策, 下有对策就是对不自律, 整天想着钻法律空子的人的写照。如果每个商家都挖空心思钻法律的空子, 食品安全根本无法得到保障, 食品安全问题只会越演越烈。因此, 生产经营者应该努力做到自律, 维护食品的安全。
生产经营者们仅仅做到自律还是不够的, 还应该肩负起对社会的责任。生产经营者的社会责任是指生产经营者在创造利润、依法承担法律责任的同时, 还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。生产经营者的社会责任要求生产经营者必须超越把利润作为唯一目标的传统理念, 强调要在生产过程中对人的价值的关注, 强调对消费者、对环境、对社会的贡献。在这次的事件中, 某快餐连锁店知情不报虽不构成违法, 但也反映出其缺乏社会责任心。山东某集团生产的速成鸡质量严重超标, 消费者食用后必然会对其身体健康状况造成一定的影响, 即便未被消费者食用, 这件事也会造成不良的社会后果。某快餐连锁店在得知此事后, 理应有责任、有义务向社会通报此事, 即便相关法律法规中并无明确规定, 但这项社会责任也是社会普遍认为某快餐连锁店必须承担的责任。试想一下, 如果某快餐连锁店在得知此事后, 立即停止对山东某集团鸡肉原料的采购, 并向社会通报, 那么速成鸡问题也不会存在多年而未被发现。虽然在这件事中, 政府部门的监管也存在一定的问题, 但生产经营者也应支持政府的管理, 维护食品安全。
4 小结
面对我国食品安全问题频频发生, 食品的安全性备受质疑的现状, 要维护食品市场的安全, 需要集结各方力量, 共同努力。有了法律规范化的要求、政府部门有力的监管和生产经营者的自我约束, 才能保障在食品安全方面法制建设的不断完善, 健全的法制规范着食品市场, 最终使食品安全处于较高水平。
参考文献
[1]刘霞, 基于企业社会责任视角的食品安全问题浅析[J]。《商场现代化》2007, 02S。354-354。
[2]刘玉满尹晓青杜吟棠王磊.猪肉供应链各环节的食品质量安全问题——基于山东省某市农村的调查报告[J].《中国畜牧杂志》2007, 2。47-49.
关键词：法制安全教育；和谐校园；管理
构建和谐社会，安全是关键。创建和谐校园，法制安全教育为先。学生的安全与否，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会的稳定和教育事业的发展。为此，学校法制安全教育的相关工作是学校一切工作的关键环节，对学生进行法制安全教育是学校的第一职责。
随着社会的发展，各种不安全的因素慢慢的滋生，学生安全事故时有发生，这引起了社会的广泛关注，国家各级教育主管部门、各类学校也高度重视，从法律法规、安全制度的完善、人员的配置等方面加强对学生法制安全的教育和管理。作为中职学校来讲，我们有着更多法制安全教育上的难题。现就结合我校法制安全工作来谈一谈一些具体的做法：
一、重视思想工作，加强法制安全意识
学校在学生管理过程中，把法制安全工作作为重中之重，从领导到教师，人人讲安全，处处讲法律。首先是加强班主任队伍建设，在班主任的工作中，首要讲的就是法制安全，树立起一道坚实的“防火墙”。班主任在班级管理过程中，每天都要从各个方面对学生进行法制安全教育。
学校的各级管理人员时刻牢记：事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。学校组织宣传并实施“安全第一，预防为主”的安全管理方针，各项活动在实施前制订详细预警方案，化解每一个安全隐患。在日常工作中，大家自觉提高安全防范，严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。据调查，安全问题往往由不好的生活和工作习惯引起。学校把师生应注意养成的安全习惯总结成“顺口溜”，每天诵读并背诵，让师生把安全意识印在脑子里，并转化成习惯。
二、健全管理体制，不留管理漏洞
我校在学生法制安全教育的进程中，逐步完善管理体制，使学生管理工作不留漏洞。
1.人员配备
我校有一位副校长专门分管学生工作，下设学生处、法制安全科，各系也配备了专门管理学生工作的副主任，专职管理各系的学生工作。在学生德育工作上，学生处配备了14位德育辅导员，专职管理学生，对其进行德育、法制安全教育。在校园安保上，配备了15名专职校园保安，他们的工作是被分配了各个区域，对下课、放学期间该区域的学生进行管理。各班配备班主任老师，对学生进行常规教育，进行跟踪管理。
2.健全的学生管理制度
我校根据中职学校学生的特点，经过不断的摸索和研究，先后总结整理出62款学生管理方面的各种制度。
通过充足的人员配备和健全的管理制度，由分管学生工作的校长直接负责，学生处、法制安全科、各系严密配合，实施分级、分区域的管理，使得学生管理工作、法制安全教育工作取得良好的效果。
三、加强家校联系，依靠社会力量，“三方”共同管理
学生的成长，离不开家庭和社会的力量，对学生进行教育，使其成为对社会有用的人才，也离不开家庭和社会的力量。
我校在学生教育和管理过程中，通过和移动公司合作，建立起“校讯通”网络平台，加强了和家长的沟通和联系。充分利用“校讯通”平台，让家长随时随地了解学生在学校各方面的表现情况，让家长和老师一起的学生进行管理和教育。
社会力量在学生成才、教育过程中起到的作用也不可忽视。学校和多个单位、社会团体加强了联系，让他们也参与到学生的教育过程中来。比如，请法院的法官为学生现身说法，对学生进行法制意识的教育。其他还有很多，在此就不一一列举了。
四、建立学生自治队伍，锻炼管理学生
学生自治队伍的建立，主要作用是老师的眼睛和手的延续。自治队伍主要是学生会文明监督岗。他们的成员，全部都是一些品学兼优的学生，通过一定的培养，就能起到较好的作用。他们能在最快的时间内发现学生之间存在的问题，及时向老师汇报，使老师能在第一时间进行合理的处理，避免了学生之间发生冲突。学生自治队伍还可以对学生的各种不良行为，甚至是违法行为进行监督，让那些自律能力较差的学生在这样的环境中发现的缺点，改善自身的不足。
在对学生的不良行为进行监督的同时，学生自治组织的同学首先要严格要求自己，了解自己作为学生应该做些什么，什么是不能做的，什么是违法的行为。这本身就是对自治组织同学的法制安全教育。其次，发现问题的时候，怎样处理才能取得良好的效果，这就需要学生具备一定的沟通能力以及处理事情的能力。
五、加强社会综合治理，为学生营造良好的学习环境
良好的社会环境能造就一个人，不好的社会环境能毁掉一个人。我校在社会综合治理上，也下了很多功夫。定期、不定期的联系派出所、工商、路政、运管对校园周边的环境进行综合治理，努力为学生创造一个安定、和谐的社会环境，让学生能安心的在学校里完成自己的学业，成为对社会有用的人。
综上所述，领导的重视，制度的健全，家、校、社会共同努力，学生的配合，良好的社会环境，造就了重庆工商学校今天的安全、安宁、安静、安定的学习、工作和生活环境。为“和谐教育”和“幸福教育”的建成，提供了强有力的保障。成绩属于过去，荣誉归于大家，未来在于创造。和谐校园的建设，还需要更多人的努力，让我们携起手来，共建重庆工商学校的美好明天！
范安民
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们，大家早上好，同学们,“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足。我们只有从一名合格的中学生做起，当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能成为一名知法、懂法、守法的好公民。
做为一名小学生，我们对法律应该不陌生。国家要“普及理想教育，道德教育，文化教育，纪律和法制教育。”青少年要健康成长，成为德智体美劳全面发展的人才，就必须遵守社会公德，学法、懂法、守法，自觉地用道德、纪律、法律规范自己的行为。所以同学们在努力学习文化知识的同时，不能忽略学习法律知识。
要做一名遵纪守法的公民，就要从以下三方面做起：
一、学法。通过学习法制知识，才能知道什么是合法，什么是违法，学会分辨是非，识别善恶，从小养成遵纪守法的良好习惯。
二、守法。违法就会受到法律的制裁，只有懂法守法，才能依法办事，远离犯罪边缘。
三、用法。法制法规无处不在。我们应该合理的运用法制知识来保护未成年的我们应该享有的权利和义务。
根据国家有关数据表明：我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势，可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。比如在学校不遵守中学生守则、违反校纪校规，惹事生非、打架斗殴。这些学生虽然也知道自己所作所为是违法违纪的，但他们无法体会到事态的严重性。因此校园中违纪的现象屡见不鲜。有的同学认为违纪与违法是两码事，违反校规校纪大不了被老师批评，没什么大不了的，殊不知习惯成自然，违纪就会逐步成违法，以后到社会就有可能作为法的事。我们应该清醒地意识到法律在我们的生活、学习中的重要性，我们在学习课本知识的同时，也要认真的学习法律知识，学会用法律的手段来保护自己，约束自己。
同样孝敬父母，是人之根本，是感恩的起点。而对我们有恩的，并不仅仅是父亲母亲。君不见，是谁用数倍于我们做题的时间熬夜批改试卷，是谁用自己无限的精力挑灯准备明日的课程;君不见，是谁在忧伤的时候陪在你的身边，是谁在成功的时候默默地为你祝福;君不见，是谁给了我们一个学习的氛围，是谁为我们滋养出无尽的粮食，是谁为我们提供新鲜的空气。不错，是老师、朋友、学校与自然。我们应当感谢的，是全世界的老老少少，是大自然的山山水水。当你为自己的人生道路奔波时，不妨转过身去看一看：不觉，路漫漫，爱已满江海，恩已满山峦。
大家早上好!今天我们演讲的题目是《严以律己，做遵纪守法的好少年》。
同学们，你们知道每年的12月4日是全国法制宣传日吗?中国有句古话叫“没有规则能造就方圆”。也就是说，无论做什么，都要有个规矩，不然什么都做不了。对于国家和社会来说，这个规则就是法律。国家之大，集体之小，个人之小，都不能置身于法律之外，更不能凌驾于法律之上。我们小学生作为国家的小公民，社会的小主人，必须懂得、理解、遵守法律，保护自己的权益，不损害他人和社会的利益。
在学校里，老师经常教我们守法，可见守法是基础。从认真听课开始，保证每节自习课的纪律;从同学之间相互监督到严格自律;从被动克制到主动养成守法习惯等。只有从小养成良好的守法习惯，长大后才能成为对社会有用、遵纪守法的好公民。
在这里，我还想向你提出几个要求：
1、自觉守法，自觉维护校园秩序，不追逐打闹。
2、上下楼梯时，保持安静有序，慢慢向右走。一旦发现前方出现拥挤情况，应立即停止前进，耐心等待，听从指挥。
3、体育课和大班活动应遵守纪律，规范活动。
4、要不断提高辨别是非的能力，自觉守法，学会用法律保护自己。
各位老师、同学们，大家好:
很高兴在这里与大家一起学习法律知识。
如今我们所处的时代是一个信息时代，同学们可以通过多种途径接收到各种新鲜的事物，其中有健康的，也有一些不健康的东西，可是大家是否有能分辨得清楚呢?而且往往这种不健康的东西更具有诱惑力，大家是否有毅力可以克服这些不健康的东西呢？大家是否想过你们日常的一言一行都必须受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯了法律就必定受到法律的惩罚。
那么，什么行为是犯罪的行为呢?要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。犯罪具有三个方面的基本特征:(一)犯罪是一种危害社会的行为，；(二)犯罪是一种触犯刑律的行为，(三)犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，今天在坐的都是中学生，也就是说你们都是未成年人，未成年人犯罪，是未成年人危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。值得注意的是，对未成年人犯罪，《刑法》第17条第2款规定:“己满十四周岁不满十六周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”有些同学会说我现在还不到十四周岁呢，在这里我要告诉你们，如果你实施犯罪行为时年龄虽末达到能追究刑事责任的界限，国家法律还是有惩罚的措施的，比如作治安处罚、送劳动教养、送工读学校进行矫治等等。同时我认为一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道:千里之堤，溃于蚁穴。如从小养成了各种不良习性的话，以后要改正就很难，同时又不注重学习科学文化知识、不注重规定自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。在这里，我给同学们举几个说明未成年人由于不知道用法律来规范自己的行为、不懂犯罪概念而酿成大错的真实
案例:一个是发生在2002年的一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来末吃的冰袋咬破一口，在灌入一点老鼠药，而后放入附近一小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。这起案件侦破后，该投毒的中学生后悔不已，他说自己没有想害死人，以为小学生吃了只会拉肚子，但是严重的后果己经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。后该同学被判处有期徒刑十年。再给同学们讲一个2002年发生的案件，被告人刘某年仅15周岁，原是四中的学生，在一次偶然的情况下进网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想到了向同学下手敲钱，一天，他在四中操场玩时，看见同学方某，刘某就走上前要万某给他钱，并威胁万某说，你以前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多社会上的人，不给钱就叫人来打死你，万某很伯，将自己身上仅有的五元钱给了刘某，以后刘某陆续向万某要了三次，共计六十余元，其中有一次，刘某逼万某带他到万某父亲那骗借了三十元，最后一次，被告人刘某逼万某拿五十元，万某不给，刘某便将万某带到一偏僻地方，用玻璃刮万某手掌，用烟头烫万某，并要求万某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，万某才将这件事告诉其父亲，万某父亲马上到公安机关报案，并配合公安人员将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道:“我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年零六个月。
以上所列举的例子只是较为典型的几个案件，我知道有的同学其实很聪明，但他不用在学习上，而是用在调皮捣蛋上，喜欢逞强好胜，有事没事惹一下其他同学，比如别人走路时他突然伸出一只脚将别人绊倒;有些同学喜欢打架，将别的同学打伤;有些同学不爱护公物，故意毁坏公共场所的物品;有些同学以大欺小，没有钱买东西吃、没有钱上网吧就强行向弱小同学索要等等行为都是法律不允许的，如果情节严重的话就要受到法律的制裁，也就是说你这一逞强就有可能将自己玩进牢房。所以在这里我要告诉同学们平时一定要听老师和家长的话，遵纪守法，什么游戏室、网吧、舞厅等地方，同学们千万不要进去，因为那种地方很容易接触到一些不健康的东西，有些平时表现较好的学生，就是由于在游戏室、网吧、舞厅等地结识了一些不三不四的人后就被带坏，最后走向了犯罪的道路。
下面，我再给同学们讲一讲如何加强对犯罪的自我防范。
未成年孩子对犯罪的自我防范，需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。根据实践经验，我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点。第一、同学们要以躲避免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面博斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110”报警。
第二、如果同学们发现自己正在或己经受到非法侵害的就应该采取正确的途径解决。如及时向学校、家庭或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门的报告。例如前面所举案例中的万某，他当时就没有通过正当的途径保护自己，如果他被刘某第一次抢劫时立即向父母或老师报告，就不会三番五次地被刘某抢劫。此外学生之间打架事件也要引起同学们的注意，据调查，一些学生被同学殴打后并不是向家长或学校汇报，而是自己作主到外面找人来报复，要知道报复伤人也是违法的，情节严重的是要构成犯罪的，要被判刑坐牢。
我再给同学们讲另一种自我保护的特殊情形。举一个案例说明:学生蒋某假期与邻居李某及张的几个朋友在一起玩，一天，蒋某和李某等人坐出租车出去玩，在出租车上，蒋某听李及朋友说:“等一下要将那人的手机抢来，另外还要搜一下他的身看有没有钱”，蒋某听了这话知道李某等人是要去抢劫，他有点想不去，但碍于朋友情面，他跟着去了抢劫现场，实施抢劫时，蒋某站在边上看，李某叫蒋某帮忙搜一下受害人的身，蒋某就上前搜了受害人的身并将搜到的钱全部交给李某，案发后，由于受害人及时报案，公机机关很快将李某还有蒋某一并抓获，蒋某归案后一直辩解说他并不想抢别人的饯，他觉得很冤枉，但是法律规定:帮助他人以非法占有为目的，实施强行劫取公民财物的行为同样构成抢劫罪。蒋某最后被判处有期徒刑一年。举这个例子的目的是要告诉大家:当你开始与同伴在一起玩时发现同伴有犯罪意图时，你应当制止他，如果你制止不了的话，你就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着同伴去抢劫，因为你一旦到了犯罪现场，即使你没有动手，你也难脱千系。因为受害人不管你具体有什么行为，他只说共有多少人实施了抢劫，你们这些去的人即使没动手也都助了威。所以我们的同学以后如碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑，要有自我保护意识，不要惹祸上身。
我国安全生产法制工作经过努力虽有了一定的改善,但与国外以及国内安全生产需求相比在系统性、规划性、衔接性、全面性和可操作性方面差距较大。基于此,本文通过对国内外安全生产法制建设状况的对比分析,提出了完善我国安全生产法规体系的建议与对策。
1 国内外安全产法制建设现状
1.1 国外
世界各国在工业化过程中,都普遍经历了由事故多发、到趋于稳定和下降的过程。高度重视安全立法、及时修订安全法规、注重安全标准、建立系统全面的法规体系是工业发达国家安全法制建设主要经验[3,4]。
国外经验表明,安全生产法制是安全生产的根本保证和基石。13世纪德国颁布的《矿工保护法》是最早的劳动安全立法,最早的职业安全与健康立法起源于英国,在18世纪工业革命后逐步得到加强。第二次世界大战结束后,随着经济发展,高、新、尖端技术的运用,很多国家逐渐认识到仅制定单一的的安全生产法规不能适应形势的需要,应制定一个统一、全面的安全与健康基本法。因此,20世纪70年代,职业安全与健康方面的专门法律在国外纷纷出台。同时,各国颁布的安全健康基本法律也根据情况的变化,不断进行修订,使得法律体系不断完善。如日本1972年通过的《劳动安全与健康法》到2006年已进行了26次修订;美国国会批准发布的《联邦法典―矿产资源卷》要求联邦矿山安全与健康局每年修订一次。另外,积极推行安全生产标准,并把其作为安全生产立法的重要组成部分[5]。如德国每年制定修订1500个标准、美国安全生产标准是其工作的基础和核心。
实践证明,基于“法律-法规-规章-标准”的、健全的国外安全生产法规体系的发展与完善,明确了政府、企业和社会三方的职责与义务,实现了依法监督管理企业,建立了符合安全与健康要求的工作场所,从而有效维护了和保障了劳动者权益和健康,最大限度地减少职业伤害和职业病。国外安全法规体系在其安全生产事故从高发到稳定、最终实现根本好转的安全生产发展历程中,起到了关键性作用。
1.2 国内
建国以来,我国制定了一系列有关安全生产的法规,有关标准也日益完善,在规范作业场所职业卫生条件、保护劳动者的职业健康权益等方面发挥了重要作用,初步形成“宪法-法律-法规-标准”框架[5,6,7]。但由于中国先后经历了早期的计划经济阶段和改革开放以来的市场经济阶段,不同时期的安全生产工作呈现出不同特点,加之职业安全与健康工作先后由不同主管部门负责,相应的,其法规标准体系也呈现出鲜明的时代特征,相比于安全生产形势和职业危害控制形势的变化和主管部门的调整显现出其滞后性的一面。我国安全生产法规体系主要存在如下特点和问题。
(1)职业安全与健康分离
作为劳动关系中同属劳动保护范畴的两个方面,职业健康和安全本质上具有同一性。但随着1998年机构改革,二者被予以分离,由不同部门负责。2001年的《安全生产法》和《职业病防治法》对安全和职业病分别进行了规范。同样,安全监管部门和卫生部门依据职能对职业安全和健康进行了规定。
(2)现行法规标准体系涉及多个部门,职能有所交叉,执法主体交错
一直以来,除各时期不同主管部门负责总体的安全生产外,某些行业如铁路等安全生产由行业主管部门负责。现行安全生产法规体系中除包括法律、法规外,也包括各有关部门制定的规章和标准。基于上述原因,一直未对安全生产法规标准进行系统梳理,安全生产法规体系呈现出职能交叉、执法主体交错的局面,某一项职能有时同时涉及多个部门。
(3)缺乏总体规划,尚不能形成一整套有效体系
我国安全生产监管职能部门的不断调整以及长期缺少职业安全与健康基本法律的现状,使得安全生产法规标准的制定缺乏总体规划,更多情况下是根据当时的形势和职能需要予以制定,时代特征强,适用性受到影响。由于缺乏整体规划,尤其是当前的《安全生产法》和《职业病防治法》出台时间晚于多数法规和规章,某些条款规定又过于抽象和原则,迄今并未完全根据相应条款制定配套法规和规章,而原有的规章也未进行梳理,衔接性差。现行的法规标准体系呈现出错综复杂的现状,虽然初步形成了“宪法-法律-法规-规章-标准”的框架,但框架中的内容并没有做到很好衔接而真正融合成一套体系。
(4)高效的安全生产法规更新机制尚未形成
我国安全生产法规制修订比较滞后,不能及时应对安全生产工作出现的新问题、新情况和新形势(如隐患排查治理、安全使用机械、加强企业现场管理、保险等),未形成快速、高效的法规更新机制。而国外安全生产法律特别注重通过更新,以及时适应经济、社会以及技术发展的要求,解决安全生产工作中碰到的各种新问题和挑战。
2我国安全生产法规体系建设指导思想和基本原则
(1)指导思想
以建立适应社会主义市场经济体制的安全生产法制为目标,围绕生产安全事故防范、强化监管、注重指导、依法行政,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命安全,促进经济和社会安全发展、可持续发展的宗旨,充分发挥安全生产法制在规范政府、企业、公众和社会安全生产行为的作用,调整安全生产活动相关各方关系,为改善我国安全生产状况、提高安全生产水平提供有力的制度保障。
(2)基本原则
①以《安全生产法》为核心和基本法律,以安全生产的基本法规制度为骨架,构建“法律-法规-规章-规范性文件-标准”的安全生产法规体系。
②基于我国安全生产工作需求,分步分类,明确和抓住存在的主要问题和薄弱环节,制定安全生产法制规划,明确安全生产法制工作目标和保障措施,有序进行安全生产法制建设工作,实现依法监管。
③调整和明确安全生产管理涉及的政府、企业、技术服务机构、公众等四方的职责、权利、义务和关系,健全多方参与、高效配合、共同促进的安全生产管理模式。
④建立以企业自主活动为中心、以政府监督与指导体系为保障、以科学研究与服务机构体系为技术支撑、以社会参与体系为公众监督促进的有机结合并融入社会经济过程的安全生产可持续性发展过程与方式的安全生产长效机制。
⑤适应市场经济的需要,注重学习、利用和借鉴国外经验,与国际劳工公约接轨。
3 我国安全生产法规体系框架构建
借鉴国内外经验,结合我国安全生产法规和标准现状,建立“以法规为依据、技术规范为主要内容、以技术标准为基础”的安全生产法规体系。安全生产法规体系框架见图1。
安全生产法规体系框架分成五个层次,呈金字塔状,各层次由I至V,数量逐级增加,法律效力逐级降低。
4 对策
(1)定期制定安全生产法规规划
以《安全生产法》为核心,科学分析和预测我国安全生产的发展、变化趋势,以安全生产法规和标准实施状况评估结果为基础,定期制定安全生产法规体系规划,明确安全生产法规体系构成及内容,提出安全法规标准制修订项目以及保障措施,建立安全生产法规标准更新机制,构建完善的“法律-法规-规章-规范性文件-标准”体系,科学规划和指导我国安全生产法制建设工作。
(2)制定统一的《劳动安全与健康法》
同属劳动关系中劳动保护范畴的具有同一性的两个方面,用人单位生产中统一管理的不可分割的两个方面,国外多数工业化发达国家都是将职业安全同健康统一进行管理,并制定了用于统一规范的法律。我国应合并《安全生产法》与《职业病防治法》,制定统一的《劳动安全与健康法》,实施一体化管理。并对其配套的法规、规章和标准进行规划和设计,构建健全的安全生产体系。
(3)梳理安全生产法规标准,评估法规体系实施效果
梳理安全生产法规标准体系,明晰有效的法规标准。由于职业安全与健康职能涉及多个部门,其主管部门又多次进行了调整,导致执法主体交错和职能交叉,在各主管部门颁布的规章和标准表现尤为突出,对其中存在冲突或者需要清理的部分予以修改或者废止,使各级政府和企业明晰安全生产要求,解决安全生产要求复杂、繁多、含糊不清的问题。
(4)对《安全生产法》进行修订
2002年制定颁布的安全生产法已过去了6年,在此期间我国的经济体制、法制、科技等方面都发生了深刻的变化,使得这部法律面临不少问题,需要对此法进行修订,以不断适应形势的变化。
①综合监管和专项监管。
明确综合监管的法律定位、职责范围和边界,划清综合监管与行业监管部门的法律关系,明确相关的措施和手段。
②安全生产规划。
安全生产规划是指导全国安全生产工作的核心和基础,应在法律中予以明确制定颁布全国安全生产规划,并采取措施保障安全生产规划的落实和实施。
③隐患排查治理。
隐患排查治理是企业安全生产管理的基础,是降低风险的关键。虽然安全生产法规定了企业排查隐患的义务,但对作为其前提条件的危险有害性评价义务的规定却不清晰。应在法律中明确危险有害性评价是企业的义务。
④安全使用机械。
现行的安全生产法中仅对特种设备做出了规定,对冲床、木工、切削等危险性机械却未规定,只是在相关标准中做出了规定。为实施有效的监管,需要明确相关的法律义务。
⑤企业现场自主管理体制。
在我国,与企业领导相比,现场工人安全意识很低。但是,很多事故起因于现场工人。因此,需要在法律中加强企业现场安全生产管理体制,如对现场班组长实施培训,在冲床等危险性作业现场配备具备资质的作业主任、开展现场作业人员参加的风险评价。
(5)制定权威的、对象与内容要求明确的安全生产工作计划
几乎所有的发达国家都是以法律为依据,制定长期规划和年度计划。我国也制定了类似的计划,但很难说其已经成为各构成要素具体工作中的行动指南。应明确安全生产工作计划的法律依据,并制定权威的、对象与内容要求明确、能够为社会广泛了解与实施的长期和年度安全生产计划。
(6)完善职业健康的配套法规
为了确保安全生产监管部门有效地履行对企业作业场所实施职业健康监督等工作任务,应该根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等基本法规要求,尽快完善部门规章和标准。
(7)健全保险与安全生产互动支持机制
保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。责任保险具有较强的经济补偿与社会管理功能,可有效弥补我国工伤保险的缺陷。应修改完善《工伤保险条例》相关条款,明确工伤保险与事故预防有机结合以及从工伤保险基金安排事故预防专用资金的方法和措施。加速安全生产责任保险的国家和地方立法工作,确定安全生产责任保险的法律地位,为推行安全生产责任保险提供法律依据。
参考文献
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强调法治教育从青少年抓起，是中国共产党成立以来在中央全会上的首次提出，是对当今和今后青少年普法教育的更高要求；强调在中小学设立法治知识课程，说明了中小学生是法治教育对象的重中之重。
以往，我们提出“法制教育”要从青少年抓起，而现今提出“法治教育”要从青少年抓起，“法治”与“法制”，它们的区别是什么？
笔者认为，法治与法制有一定的内在联系，但内涵并不完全相同。法制是法律制度的简称，法治则是一种与“人治”相对
应的治理社会的理念、原则和方法。
法制是一种社会制度，法治是一种社
会意识。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治必须具有完备的法制；法治是法制的立足点，法制的发展和提升必然是最终实现法治。
在依法治国的这一大环境下，我们提出进行法治教育，并不是说不提法制教育，而恰恰相反，法制教育仍然是学法、尊法、守法、用法的途径。站在依法治国的角度上讲，法治教育的实施就包含着法制教育；只提法制教育不提法治教育，就与依法治国的要求不同步了。过去是“以法治国”，现在是“依法治国”，形势发生了变化，观念就应该跟上形势。
综上所述为个人理解，不妥之处敬请批评指正。
（通讯员：陈宝亮）
一，认识法律：
1，法律的作用，打击违法犯罪行为，维护广大人民群众的利益，维护每一个公民的自由权利得以实现。
2，法律就在身边，与我们每天的生活息息相关，生活离不开法律。
3，法律是什么？法律是公民的一项行为准则，其它的行为准则还有：道德 规范 纪律 守则 公约
制度
规章等。
4，法律的特点：（略）制定 实施
约束力 5，法律的分类：按地位的不同分为两类-----
按具体类型分为：刑法 民法 行政法 诉讼法 婚姻家庭法 经济法等等。
6，有法律效力的其它法律性文件：如国务院出台的一些---文件---政策---令---通知
---规定决定等行政性内容，法院判决等。
7，法律与国家，依法治国 现代文明社会的标志 二，法律与公民个人
1，法律面前人人平等，平等的理解
首要前提和原则 2，对公民个人的要求：提倡鼓励的--要求的--禁止的---3，最高行为准则，底线，学法懂法守法护法宣法用法—合法公民 4，做到不违法,兴趣爱好
行为习惯 不良诱惑 结交朋友
处理纠纷
提高修养 心理品质素质 听取他人建议 自律 负责任。
5，避免和应对不法侵害，自我保护
防患意识
理智应对 运用法律
合法途径
及时反映 危机处理
三，法律与学生
1，相关法律：妇女儿童权益保障法》、《义务教育法》、《未成年保护法》、《交通安全法》、《预防未成年人犯罪法》 婚姻家庭法 治安管理处罚法 食品安全法等
2，法律中的年龄，6 14 16 18，故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、抢劫、强奸、投放危险物质、爆炸、放火、贩卖毒品的行为
------故意与被迫
正当防卫
教育为主
3，中学生潜在的违法违纪现象
1、偷窃。这是中学生违法违纪行为的突出问题。就其发案率和数额而言呈逐年上升趋势。他们从贪小便宜到小偷小摸，到内窃外盗，个别甚至结成团伙进行盗窃活动。
2、欺骗。教育领域内，学生欺骗老师、家长、抄袭作业、考试作弊等，从本质上说都是欺诈行为，不管是出于什么原因，这些不诚信的行为都会在学生的心灵产生不良的影响，甚至使整个社会的诚信失落处于一种恶性循环之中。
3、早恋。中学生尽管受到学校和《中学生日常行为规范》方面的制约，但仍有—部分学生涉足情场，卿卿我我，荒废学业，以追逐异性为炫耀，以有异性伙伴为标榜，成双结对进出校门，娱乐场所。
4、纪律涣散。在一些学生看来，学校各种清规戒律，条条框框实在太多，他们长期负重，郁闷压抑。这些学生在社会上，在学校里，组织纪律涣散，言行放肆，我行我素，不愿接受社会公德和纪律的约束，随心所欲。经常旷课、迟到，不参加集会，在阅览室无拘无束地闲聊，在晚自习时大声喧哗，在宿舍熄灯后高声谈笑，有的甚至抽烟、喝酒、打架斗殴，破坏公物等，不受纪律约束状况严重存在。特别是违法违纪学生由于个体要求的停滞性与集体约束的矛盾更为突出。起哄
打群架
守纪律是文明的表现
优良的品质 个人的修养
5、品行要求与逆反心理的对立性。一般地说，处于心理发展未成熟阶段的中学生接受外界事物，如学校思想品德和行为规范教育等，大都是顺向性的。但由于生理心理的变化，某种需要或情感得不到满足或受压抑，即产生逆反心理。久面久之。这种心理沉淀与外界形成情感隔阂和对立。这样的学生有自己的逆主见，不愿接受外界的正确教育，是非观念模糊，人际关系不正常，有损害集体和他人的故意倾向性。
6、网吧 7广交结交朋友 哥们义气 小团体 8破坏公物
9语言文明 10盲目攀比 11顶撞父母老师12索要钱财13携带危险品到校14奇装异服15驾驶机动车
4，守法从守纪做起：自律自制 自尊自爱
自信自强 自觉守纪 维护学校荣誉
改变提高自己 增强适应能力
文明行为习惯
辨别判断能力 尊师敬长 团结同学
5，应对不法侵害：勇敢 理智 合理 及时 沟通 不盲目从众 讲究方法技巧 学会运用法律武器维护自身合法权益
6，义务教育法与学生学习，义务 责任
自觉履行 学生主要任务是
珍惜
7，校园安全和谐：安全防范 守纪 听取老师建议忠告 正确理解对待老师的批评教育 参与文明健康的活动 合理解决同学间的纠纷矛盾
爱护公物 削除安全隐患
荣辱观念
行为习惯
师生关系
8，其他：食品安全 消费者权益
交通安全 辍学 家庭学校暴力
青少年犯罪的主要原因：
从主体因素上看，自我控制能力弱;二是简单，极端暴力解决问题的方法：三是贪图享受。从客观因素上看，一个是家庭教育的误区;第二个是学校教育不当行为;三是社会文化的消极方面误导;四是缺乏社会救济措施;五是法制教育相对滞后：六是受社会和经济的负面影响。
对于学生，让罪犯从校园，从自己开始，加强思想道德修养，根除校园犯罪的土壤。在许多情况下，校园犯罪的发生具有一定的条件下，特定的气候，思想政治工作薄弱，学校学生纪律差，事件。如果我们让阳光校园，那么参与罪犯不会出现。什么是太阳，太阳是(这个标签。学校的正气，是所有学生的正气。
我们在打击违反校园犯罪，但也要加强防御能力：
1，提高法律意识，提高辨别是非的能力。您将学习一些法律知识，了解什么是违法，什么是犯罪，只知道是违法的，什么是犯罪，可能他没有做任何违法犯罪，同时也可能会阻止其他违法犯罪。
2、加强打击罪犯的勇气。为什么侵害校园犯罪问题，一个重要的原因是，学生不统一，缺乏的勇气对抗罪犯。面对暴力犯罪——以武力相威胁，无助，应该让他们得逞的，原因是他们产生暴力犯罪——的力量。
关键词：法制,安全,教育
对于小学而言, 抓好法制安全教育工作, 让学生从小就知法、懂法, 知安全、懂安全, 从而更好地融入法制社会, 平安健康成长, 少走弯路, 更好地构建更为平安、和谐、幸福的教育, 具有非常重要的现实意义。近年来, 在学校法制安全教育工作中, 我们就如何抓好学校法制安全教育工作作了一些积极的尝试和探讨。我们觉得学校法制安全教育工作, 要注重抓好“法制安全教育与校园文化、法制安全教育与三尺讲台、法制安全教育与社会实践活动”的有机结合, 努力推动学校在依法治校、依法治教、创建平安校园工作上有新的突破, 真正对学生的终生发展负责。
一、抓好法制安全教育与校园文化的有机结合, 在实现学生与校园环境的良性互动上突破
学校是教育的主阵地、主战场, 具有很强直面效应。而校园文化, 在学校教育教学工作中, 对学生有着很强的影响力, 发挥着潜移默化的作用。简言之, 就是学生处处可见、处处能听、处处能思能想。因此, 抓好学校法制宣传教育工作, 首先应当抓好法制安全教育与校园文化的有机结合, 要充分利用板报、自信墙、标语、宣传栏、校园网络、少儿广播台、等校园文化范畴的多种有效载体。近年来, 每年举办的法制安全教育专题板报超过4期, 自信墙3期, 利用校园网络播放法制安全教育专题片6次, 利用学校少儿广播台, 每周周二和周四定期不定期播出法律及安全知识20次以上, 内容重点向《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安处罚条例》、《道路交通管理条例》、《义务教育法》等倾斜, 把学校法制安全教育工作与浓厚的校园文化紧密地交融在一起。把法制安全教育相关内容和资料融入其中, 营造浓厚的环境氛围, 使学生能够时时感受、感触到“法”与安全, 了解“法”与安全之常识, 认知“法”与安全的理念, 树立“法”与安全的观念。
二、抓好法制安全教育与三尺讲台的有机结合, 在实现校、师、生的良性互动上突破
学校法制安全教育工作与三尺讲台有着密不可分的关系。抓好课堂与学科渗透法制安全教育的有效结合, 是实现学校法制安全教育工作优化提速的一个重要手段。合理运用行之有效的活动及方法, 是实现这一目标的可靠保障。
近年来, 学校根据自身实际, 开展了一系列活动。其中, 主要以“一歌一享”、“读好书启灵魂”等为切入点, 内容紧贴法制安全宣传教育, “一歌一享”就是利用每天早晨8点20分到8点25分5分钟的有效时间, 让学生唱歌一首, 讲故事、幽默笑话一个, 学习法律及安全知识一条;“读好书启灵魂”就是利用每天下午上课前的2点30分到2点40分10分钟时间, 让学生读书学习, 并在每周教学日的周四专题安排阅读学习法律安全知识。同时, 要求老师及时到位随跟辅导, 对学生在学习讨论中不懂或不能解决的法律及安全知识及时处理解决。学校同时安排专门人手对各班活动开展情况进行检查和监督, 确保活动认真有序开展。此外, 学校紧紧抓住已聘请的派出所干警为法制副校长的契机, 扎实抓好法制安全教育讲座的开展, 每期在两次以上, 每年在四次以上。同时, 充分利用“小能人”特色, 认真开展和拓展“小能人”活动, 在全校各个教学班每班确立一名“法制安全小能人”, 并赋予其特殊职能, 专门负责学校各班级的法制安全教育活动的组织检查监督, 方式上采取本班组织检查监督、班级交叉组织检查监督、年级交叉组织检查监督等。
三、抓好法制安全教育与社会实践活动的有机结合, 在实现学生与人文环境的良性互动上突破
学校是主阵地, 社会更是大舞台。学生要掌握和具备相应的法制安全知识, 自觉地学法知法懂法守法, 掌握和运用相关的安全知识维护自身安全, 还必须参与于社会, 接触于社会, 实践于社会。因此, 紧紧抓住各种有效的社会实践活动, 认真组织学生参与, 是着力拓展和提升学生法制安全观念和认知水平的一个重要途径。
近年来, 针对政府每年定期举行的“3.15普法与维权”、“5月法制安全宣传月等活动”, 学校精心组织和策划, 有计划有步骤的组织学生参与社会实践。既有效保证了学生学习提高, 又进一步提高了学生家长们的法制安全意识, 实现了双赢。
总之, 学校法制安全教育工作, 是更好营造法制社会、和谐社会。创建平安、和谐、幸福教育的一项基础工作, 也是一个系统工程。对基础教育特别是小学阶段来说, 抓好这项工程任重而道远, 需要每一位教育工作者笔耕于勤的努力、持之以恒的奋斗, 更需要社会各界的精心呵护, 上下联动, 齐抓共管, 从而使整个社会逐渐形成良好的法律安全文化和法制安全教育环境, 为最终实现全面深化学校教育改革, 打造平安、和谐、幸福的教育, 办好人民满意教育的宏伟目标奠定坚实的根基。
参考文献
[1]程燎原:《从法制到法治》, 法律出版社1999年版.
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