农村危旧土坯房改造调研报告

农村危旧土坯房改造调研报告（精选10篇）

农村危旧土坯房改造调研报告 篇1

农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程，对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状，推进工作有力有序开展，笔者以XX为样本点，对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。

一、XX土坯房现状

XX有3423户农村家庭居住在土坯房中，占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远（全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初），且疏于管理，存在着不同程度的安全隐患，同时，还有一部分农户的住房因选址不当，或环境变迁，易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击，人民群众的生命财产安全严重受到威胁。

二、存在的问题

当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开，广大干部创新措施、扎实推进，取得危旧土坯房改造初步成果，然而在推进过程也暴露出一些问题，值得重视并需要着力解决。

1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足，收入来源单一，经济能力有限，xxxx年XX农村人均纯收入仅3388元，但现在建房成本高，在农村修建一套房屋少则五、六万元，多则十万元以上，自筹资金有限。尤其值得关注的是，全镇住房困难、住房危旧的对象中，有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭，要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金，绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金，与群众的期盼有差距，在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施，也是杯水车薪、推进较慢。

2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持，但部分群众仍在等待观望，心态较为复杂，顾虑较多，普遍存在以下问题：一是“争”，搬迁改造涉及土地置换，涉及村组之间利益，一些村组和群众争补偿、争利益，致使改造成本上升；二是“恋”，部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃，导致举棋不定、犹豫不决，即便新房入住，也不愿拆除旧屋，致使隐患仍存；三是“忧”，忧政策会变，忧先改造吃亏，忧经济发展无门，忧搬迁后生活不便，致使维持现状，速度放缓；四是“等”，一些群众虽急盼改造，但又等待观望、等优惠政策、等政府援助，不早作打算、早作准备、早日改造。

三、对策建议

加快农村危旧土坯房改造，改善群众生产生活条件，我们要做好功夫，下大力气，创新举措，把群众所急、群众所盼的民心工程办好。

1、统一思想，全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中，要采取不同形式，加大宣传力度，充分调动广大群众的积极性，特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户，要结合“送政策、送温暖、送服务”工作，耐心细致，面对面地做好思想动员和政策宣传，引导农民群众自愿参与改造工作。

2、加强领导，落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程，成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组，形成乡（镇）具体实施，相关部门密切配合，社会各方广泛参与，广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工，县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求，做好全县统一建房土地规划；县规划建设部门制定建房方案，提供技术服务，加强建房质量监督，并减免改造的相关规费；县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导；县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导；县审计部门对改造资金进行专项审计；县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督；其余有关部门根据工作职责，加强对改造工作的支持和指导。

3、合理规划，分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广，点多而分散，必须坚持规划先行。在具体规划中，要注重四个结合：将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合，统筹考虑，超前谋划，同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施，确保规划的科学性、超前性。要深入调研，认真摸底，征询群众意见，尊重群众意愿，科学选择集中安置点，真正使安置点便民、利民、惠民，增强规划的实用性、可行性。以XX为例，地域辽阔、地貌复杂，考虑到群众生产生活，至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点，集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法，按照建房面积，由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。

农村危旧土坯房改造调研报告 篇2

2012年度我家积极响应政府号召，进行了农村土坯房改造，尔后根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》获得了政府给予的15000元土坯房改造补助款。这些补助款属于2012年度我家家庭成员的个人所得。

请问：农村土坯房改造按政策所获补助，应否缴纳个人所得税?

读者佟大明

佟大明读者：

你家按照国家政策所获得的农村土坯房改造补助款，无需缴纳个人所得税。

农村危旧土坯房改造调研报告 篇3

——记党委宣传统战委员王委员帮扶农村危旧土坯房改造工作

典型事迹

“哈哈哈„„”，爽朗的笑声打破了小村庄的宁静，寻声望去，只见一栋崭新的红瓦白墙小楼，大门敞开，几个村民坐在门口的小凳上喝茶，这栋新楼是在第一批农村危旧土坯房改造工作中拆旧重建的，那倒茶的老汉是户主邓家钢，正在为新居的建成而喜笑颜开，为王委员自做房子以来提供的帮助斟上了一杯浓浓的感激茶。

自农村危旧土坯房改造工作正式启动以来，该项工作就由王委员具体实施落实。对于中央、省、市、县下发的有关惠民利民的各种文件，凡是与土坯房相关的，他都认真学习领会，工作闲暇之余，常与同事探讨《若干意见》中的大方向和各种细节，同时和群众亲切交谈，在宣讲政策的同时征求群众的意见，使《吉村镇农村危旧土坯房改造工作实施方案》更符合我镇实际。他从全局出发，注重细节，从成立土坯房工作小组到下村大力宣传，从各种数据统计到具体落实到户，王委员带领大家，脚踏实地，稳扎稳打，一丝不苟，两个月下来，吉村旧貌换新颜。房子换了新装，为生活艰苦的农民脸上增添了一道幸福的光彩。

一天下午，邓家钢正在浇筑一层的楼面，王委员主动来到他家，帮忙铲沙石。一伙人正干得热火朝天，无奈天公不作美，天

农村危旧土坯房改造调研报告 篇4

发布时间： 2012-11-20 17:21:1

4各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：经市农村危旧土坯房改造工作领导小组研究同意，现将《南康市农村危旧土坯房改造资金管理细则》印发给你们，请遵照执行。

南康市农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室

2012年8月17日

南康市农村危旧土坯房改造资金管理细则

新投入机制，引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金的投入，加快推进农村危旧土坯房改造。

第四条农村危旧土坯房改造补助资金的来源：

1、中央、省、赣州市财政补助的农村危房改造补助资金；

2、中央、省、赣州市财政补助的深山区、库区移民、生态移民等扶贫搬迁 补助资金；

3、本级财政安排的农村危旧土坯房改造配套资金；

4、整合各种可用于农村危旧土坯房改造的涉农资金；

5、对口帮扶单位安排的农村危旧土坯房改造资金；

6、社会捐赠、企业赞助的农村危旧土坯房改造资金；

7、其它用于农村危旧土坯房改造的资金。

第五条 按照《南康市危改方案（试行）》确定的新建房屋和维修加固房屋补助标准，农村危旧土坯房改造补助资金除中央、省补助外，补助标准范围内不足部分，由赣州市与我市财政按1：1比例配套补足。

第三章资金的使用

第六条 资金使用范围。根据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，经鉴定为C级局部危房或D级整幢危房的农村危旧土坯房改造。

第 七条 资金补助对象。农村危旧土坯房改造补助资金是对具有农村户籍且居住在集体土地上符合一户一宅规定的危旧土坯房住户新建房屋或维修房屋给予补助的专项 资金。优先安排在乡退伍红军老战士、红军失散人员（以下简称“两红”人员）及革命烈士的遗孀和遗属、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房 改造以及集中连片的危旧土坯房改造。

第八条 资金补助标准。结合农村危旧土坯房改造方式、农户经济状况等因素，实行分类补助。

1.新建房屋补助标准：

⑴ “两红”人员及革命烈士的遗孀危旧土坯房改造，每户补助4万元； ⑵分散供养五保户、低保户、贫困残疾人，“两红”人员及革命烈士的子女家庭危旧土坯房改造，每户补助2万元；

⑶其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造，每户补助1.5万元。

2.列入城镇规划区（含新修编赣州城市总体规划区拟覆盖南康的区域）项目建设征地拆迁计划和重点建设工程征地拆迁范围的，享受征地拆迁政策补助。

3.经上级批准立项取得移民搬迁指标的深山移民、库区移民、地质灾害移民可享受扶贫移民部门的专项补助（3500元/人）。

同时符合以上两种或两种以上条件的，按照就高不就低的原则，由群众自愿选择以上补助标准中的一种，不重复享受。

4.修缮加固房屋补助标准：每户补助3000元。

5.拆旧补助：为推进空心房拆除和危旧土坯房拆旧建新，对列入城乡建设用地“增减挂”项目区的，按该“增减挂”项目实施方案给予拆旧补助。

第九条 农村危旧土坯房改造资金使用坚持“公开、公正、公平”的原则，实行补助政策、补助标准、补助对象、补助金额“四公开”，主动接受社会监督。

第四章 资金的管理

第十条 农村危旧土坯房改造筹集的资金，统一由财政部门进行管理。对资金的筹措和使用涉及的有关部门单位要主动配合，认真履行好工作职责。

第十一条 农村危旧土坯房改造资金实行专户管理，中央、省的补助资金、赣州市、本级安排的配套资金以及对口帮扶单位安排、社会捐赠、企业赞助等其他渠道筹措的农村危旧土坯房改造资金均纳入专户核算。

第十二条 农村危旧土坯房建房和修缮加固补助资金的发放。由市农村危旧土坯房改造领导小组办公室据农户房屋建设或维修检查验收情况提出拨款意见，财政复核相关资料后将补助资金拨到乡（镇、街办）财政所，财政所通过“一卡通”发放至农户。

第 十三条 享受农村危旧土坯房改造贷款贴息的农户，贷款利息由农户先缴，并于次年初将利息支付凭证和相关材料交所在乡（镇、街办），统一报市农村危旧土坯房 改造领导小组办公室审核后提出拨款意见，财政复核相关资料后按分担比例将利息补贴拨付至乡（镇、街办）财政所，财政所通过“一卡通”发放至农户。

第十四条 整合用于农村危旧土坯房改造集中建房点的基础设施建设和其它涉农项目资金，按照“资金性质不变、管理渠道不变”的要求，按原渠道管理。

第五章 资金的监督

第十五条 农村危旧土坯房改造资金要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。不得用于弥补工作经费，不得用于农村危旧土坯房改造范围外的任何开支，以及从资金中提取任何费用。市财政应据该工作开展情况，安排必要的工作经费。

第十六条 建立健全农村危旧土坯房改造资金违规使用的责任追究制度，对不按照规定使用和管理农村危旧土坯房改造资金的，要依纪依法追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第 十七条 农村危旧土坯房改造工作领导小组成员单位要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门作好农村危旧土坯房改造资金使用自查、稽查等工作。纪检监 察、财政、审计等部门要加强对农村危旧土坯房改造资金筹集、使用和管理情况的监督检查。纪检监察要对发现的问题进行专项治理，审计部门要在年度终了后对资 金使用情况进行专项审计。

第六章 附则

第十八条 本细则由市财政局负责解释。

农村危旧土坯房改造调研报告 篇5

一、创新监察方式，实行“一线监督工作法”。龙南县纪

检监察机关扎根群众，倾听百姓声音，深入工作一线，推行了主动靠前、深度介入的“一线工作法”，真正服务好、保障好当前农村危旧土坯房改造工作。一是常驻项目办公室。我县纪检监察机关派员到农村危旧土坯房改造项目领导小组办公室参与日常工作。采取该项工作方法，在监督中体现服务，在服务中实现监督，随时随地掌握全县农村土坯房改造的工作情况，协助县委县政府相关部门抓好日常监督检查工作，及时发现存在突出问题。二是实行挂点督查制。由纪检监察干部采取分片包干、重点跟踪等方式，对全县17个乡、镇、场、管委会的67个集中兴建点建立督查工作机制，将督查任务落实到人，由纪检干部深入到各个点上去，全面了解掌握项目建设情况。三是实行入户听诉机制。结合“三送”活动全覆盖常态化工作，利用纪检干部深入群众一线的时机，秉持入户面对面、交谈心连心、帮扶手牵手的工作理念，倾听群众呼声，了解农村危旧土坯房改造工作在基层的反映。目前，纪检监察干部收集群众反映问题32个，为群众解决土坯房改造方面的困难97个，受到群众好评。

二、整合多方力量，浓厚服务保障氛围。土坯房改造是一项惠及农民群众的好政策，为让政策执行不走样，惠农资金用得实，人民群众得实惠，我县有效动员各方力量，整合各级资源，形成并浓厚全民监督、共促危旧土坯房改造工作的氛围。一是组建出谋划策“信访智囊团”。我县纪检监察机关针对土坯房改造工作中可能出现的信访问题，从从事律师、计生、国土、审计、林业、人保、民政、拆迁等工作人员中遴选出精通法律、法规、政策的人员，集社会各方智慧建立人才库，为土坯房改提供法律、法规和政策咨询服务。目前，“信访智囊团”提出法律咨询12件，为土坯房改造提出有效意见建议25个，有效前移信访工作关口，将矛盾解决在萌芽阶段。二是实行“三堂会审制”。我县纪检监察机关既担当监察员的角色，又履行“斡旋”职责。即当危旧土坯房改造项目资金使用时，召集乡镇、主管部门、监督部门进行“三堂会审”。组织乡镇代表、危改办、审计、财政等部门对资金使用的规划、程序、目的等进行讨论，认为可行的资金使用申请才予以批准施行。目前，已审核土坯房改造工作补助资金400多万元，款项均已拨付到群众手中。三是实行项目建设全程“阳光使者”监督制。大胆创新机制，在土坯房改造点通过自主报名和随机抽取相结合的方式，从本乡镇籍的“两代表一委员”（县、乡党代表，县、乡人大代表，县政协委员）、群众代表、专门监督机构代表中选定20—60人组成“阳光使者”队伍，按照行业、特长进行分类，组建重大决策监督组、工程建设监督组、行政执法监督组、干部作风监督组，使“阳光使者”活跃在土坯房改造具体工作中。目前，全县各乡镇的600多名“阳光使者”列席土坯房改造有关决策会议75余次，工程建设监督、行政执法监督、干部作风监督300余次。

三、抓住关键节点，确保工程廉洁高效。龙南县纪检监察机关重点围绕农村危旧土坯房改造工程重点环节，充分发挥好监督检查职能，加强四项监督，有效服务保障危旧土坯房改造项目顺利进行的同时，确保危旧土坯房改造工程廉洁高效。一是针对政策的落实情况，实行监督项目化。我县将日常的执法监察业务工作进行有效整合，重点开展对农村危旧土坯房改造的政策的落实情况开展执法监察。把政策落实情况细化为政策落实是否公平、公正、公开，是否占用农村基本农田，是否充分利用原宅基地、严格贯彻一户一宅，危旧土坯房改造基础设施建设是否阳光招投标，是否有效统筹生态建设和环境保护等项目，建立健全对危旧土坯房改造工作政策落实情况的定期检查、专项督查和纪律保障等机制，深入开展执法监察工作。目前，对67个集中兴建点政策落实情况开展87次执法检查。二是对危旧土坯房改造建材情况实行监督制度化。建立危旧土坯房改造建材情况监督制度。该制度要求纪检监察机关工作人员采取夜访民情、电话询问、随机走访等形式深入农村一线了解危旧土坯房改造建材的价格、质量等问题，发现建材价格、质量等不符合要求时，由纪检监察机关督促物价、质监、工商等部门介入处理，要求相关部门严控价格、确保质量，处理结果及时反馈纪检监察机关，由纪检监察机关进行核实。三是资金运作实行监督立体化。将农村危旧土坯房改造项目资金使用全过程作为廉政监察重点，充分利用走访、信息公开等方式，定期、不定期组织资金使用廉政监察，构建立体的资金使用监管模式。在思想认识上，开展温情提示谈话。把好危旧土坯房改造工作人员的思

想关口，严格按照规定使用资金，纪检监察机关使用温情提示方式，增强资金使用廉能风险防范意识，目前，对危旧土坯房改造有关工作人员开展温情提示谈话312人次。在项目资金使用信息公开上，推行立体公开模式。充分利用乡、村政务公开栏、LED电子显示屏、无线IP广播、电子查询系统等传统与现代相结合的立体土坯房改造全过程的资金使用信息公开体系，实

农村危旧土坯房改造调研报告 篇6

永城镇中华村确定为綦万高速公路沿线危旧房改造市级示范点以来，我镇按照县里的工作部署和质量要求，全力抓好每个工作环节，在探索中分类推进，在实践中解决难题，示范点建设工程全面推开。

一、农村危旧房改造取得的成效。

（一）农村生产生活条件显著改善。

2010年永城镇农村危旧房改造包括中华、大兴、大桥、复兴、瀛山、黄沙、温泉7个村，全镇546户危改目标任务，实际建设810户。硬化院坝5500平米，改厕551户、改灶230户、改水430户、新建沼气200口，投资120万元完成敬老院改扩建。实施高速公路通道绿化1930亩、庭院绿化310家，绿化景观公路2.8公路。生活垃圾清运率达到90%，沼气普及率及三改（改灶、改厕、改圈）综合配套率达到80%以上，通信网络全覆盖，电力、电视入户率达到100%；同时，完成了投资250万元的土地整理开发项目。引进业主9个，土地流转面积达20350亩。

（二）农民收入显著增加。

产业是新村建设的基础，从去年开始，永城镇按照“发展产业保增长，加大投入建设施，强化服务惠民生”开发总体思路和要求，永城镇立足自身的优势资源，本着农民自愿、实事求是的原则，大力发展农业产业化，在充分征求群众的意见的基础上，大力发展种植业和养殖业。通过政府和群众的共同努力，已初步形成了养殖业、蔬菜、花卉苗圃、杂柑、花椒五大经济产业为主导的发展格局。其中，全镇发展蔬菜9550亩，花椒9000亩，成片莲藕500亩，艺术黄桷树培育300亩，香椿、桂花、红叶杨等苗圃1000亩。依法办理土地流转面积20350亩，发展蔬菜种植大户11户。2010年为配套新农村的建设成果，提高农民群众的收入，中华村示范点内开办了4家农家乐，成功在示范点举办年猪文化节活动，2010年，永城镇农民人均纯收入达5650元，同比增长12.1%。

（三）农村危旧房改造工作情况的评价。

永城镇通过农村危旧房改造，有力地促进了各项工作全面发展。新农村建设按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持统筹农村经济社会发展思路，以农民持续增收为核心,农业产业化提高和农民素质提升为重点，严格落实各项惠农政策，进一步夯实农村基础设施，全面提高农村经济运行品质和效益，全面发展农村社会事业，社会主义新农村建设呈现出良好发展态势。

二、危旧房改造的主要经验。

（一）农村危旧房改造工作的主要做法及创新措施。

为扎实开展中华村新农村示范建设和危旧房改造，我们着力抓了三个方面的工作。

1、加强组织领导。成立了工作领导班子，抽调32名工作人员组建了6个危旧房改造工作小组，制订了我镇《农村危旧房改造试点区工作的实施意见》和以中华村为重点的《新农村建设项目进度推进工作安排》，与各村签订了目标责任书。为加快建设，出台了鼓励政策：农户自建的，每户补助资金6000元，6月10日前建完的另奖励2000元；委托专业施工队建设的，其新修的房盖、墙体、墙面搓沙等，由农户出资建好后交施工队完成后期建设，镇政府与施工队结算。

2、确定农房改造对象。按照县里的要求，我们通过实地勘察，定位置、定农户，将县里下达的危旧房改造任务逐一分解落实到高速公路沿线的中华、大兴、大桥、复兴、瀛山、黄沙、温泉7个村。

3、加大宣传发动。我们在召开镇、村、社三级干部参加的誓师大会基础上，各工作组深入村、社和农户召开各种宣传动员大会15次，参会人员250余人，让群众明白了新农村建设和危旧房改造的好处、办法、建设任务和资金补助标准，群众反响强烈，积极拥护。

4、加强工程质量安全管理。为了保证工程质量，对危旧房改造所需的外漆粉、外墙漆等实行定品牌、定价格。为了确保施工安全，我镇为施工民工统一购买了团体意外伤害保险，加大巡查检查力度，施工期间，未发生安全事故。

5、整合资金、上下联动，打总体战。

永城镇的农村危旧房改造工作不是就危旧房改造而改造，而是整合各类资金、资源，县级领导牵头，各项工作由镇具体负责，县级部门根据各自职责实施帮扶，全面打造以农村危旧改造为主的新农村建设。

一是农村危旧房改造。示范点的新建和改建经专门设计进行打造，示范点内拆除改造的房屋，总体风貌把握了三个要素：（1）墙面。（2）坡屋顶。（3）勒脚。

二是基础设施建设。以示范点为重点，加强道路、电力、通信、给排水等基础设施建设。

三是公共设施建设。规划建设中华村村级公共服务中心，配套村卫生室、体育场、村民活动室、图书室、党员远程教育站点等，并建立村级综合服务站或农家超市。

四是环境卫生整治。以示范点为重点，加强农村垃圾桶、垃圾池和排污沟等环境设施建设，加快推进“一池三改”，并定期开展灭鼠、灭蚊、灭蟑螂等除害活动。

五是绿化美化建设。大力开展植树造林和绿化工作，做到植物合理配置、种类多样、林相良好，养护管理到位。

六是精神文明建设。广泛开展“巴渝新风”建设，严格按照《文明社区（文明村）验收细则》的要求，深入开展农村精神文明创建活动。匾额、对联的悬挂彰显着浓厚的文化底蕴，“党员示范户”、“十星级文明户”“文明院坝”等评比

挂牌，又使广大农民群众在实际行动中比先进，学先进，赶先进，使“创先争优”活动在我们农村基层生根发芽。

三、下一步打算。

农村危旧土坯房改造调研报告 篇7

关于开展农村危旧房改造工作

专项执法效能监察的通知

各乡（镇）党委、政府，县属各有关单位:

实施农村危旧房改造是县委县政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要战略举措。为保证政令畅通，促使各有关单位积极、高效地履行职责，认真做好农村危旧房改造工作，确保农村危旧房改造工作目标如期完成。根据《关于2009年加快农村危旧房改造的实施意见》（庆委办〔2009〕11号）精神，县纪委、监察局决定开展农村危旧房改造工作专项执法效能监察。现将有关事项通知如下：

一、监察的范围和内容

（一）监察的范围

《庆元县农村危旧房改造工作领导小组成员单位工作职责和任务》中明确的责任成员单位及20个乡镇。

（二）监察的内容

1、贯彻执行县有关会议精神情况以及领导重视、组织机构建立情况。

2、农村危旧房改造进度、质量和安全施工情况。

3、各相关部门在农村危旧房改造中的工作职责落实情况。

4、农村危旧房改造项目资金管理使用情况。

5、监察组认为需要延伸检查的与农村危旧房改造有关的内容。

二、监察方法

1、参加有关会议，掌握面上工作动态，对职责范围内有关事项积极组织协调。

2、通过座谈、走访等方式，了解被监察单位及其工作人员依法行政、廉洁高效等方面的情况，并及时向有关单位反馈，督促其认真改进工作。

3、跟踪检查责任单位的目标进度和工作情况，总结推广先进经验，对存在在问题的单位发出监察建议，并按照有关规定追究相关人员的责任。

4、深入一线进行专题调研，研究分析农村危旧房改造工作中存在的问题及原因，协助责任单位完善工作措施。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各责任单位要从推动社会主义新农村建设的高度，充分认识农村危旧房改造的必要性、重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。要切实加强组织领导，采取有效措施，务求工作抓出实效。

2、强化责任，狠抓落实。各责任单位要紧密配合，有效联动，相互协作，按照工作分工各司其职、各负其责。执法效能监察组要严格实行专项执法效能监察工作责任制，对监察中发现的工作态度

消极、推诿扯皮、配合不够积极主动等对工作不负责任的行为，坚决追究相关人员的责任，并纳入党风廉政建设责任制考核内容；涉及县直机关中层干部的，在中层干部评议结果中予以运用。

3、突出重点，强化监管。要把专项执法效能监察的重点放在跟踪问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察，确保整改落实到位。要把监察和服务有机结合起来，寓监察于服务之中，积极协调解决工作中的困难和问题，加快农村危旧房改造工作步伐。

中共庆元县纪律检查委员会

庆元县监察局

2009年8月14日

主题词：农村 危旧房改造 专项监察 通知

抄送：市纪委、市监察局，县委、县人大、县政府、县政协

农村危旧土坯房改造调研报告 篇8

重庆荣昌空中的云

为加快推进全县农村危旧房改造工程，对改善城乡居民的生产生活条件，优化城市环境，提高城市品位，加快推进新农村建设，拉动内需促进经济社会发展都有着极其重要的作用。但是，在当前社会经济形式的影响下，我县农村危旧房改造又面面临着重重困难。为此，为了破解制约农村危旧房改造的突出問題，正确处理农村危旧房改造过程中的各种关系，制定切实可行的改造措施，加快推进我县农村危旧房改造的步伐，深入开展调查与研究就显得十分有必要。

2010年农村危旧房改造工程是县委、县政府2010年度民心工程之一。今年，我县将完成1500户农村危旧房的改造任务，分别是成渝高速公路沿线可视范围内农村危旧房改造500户、建卡贫困户危旧房改造500户、普通危旧房改扩建500户。切实改善民生，保障民利，维护民安，促进人的全面发展，不断提升人民群众的幸福指数。

一、荣昌农村危旧房改造的背景和意义

（一）是促进统筹城乡、和谐社会发展的必然需要 农村危旧房改造工作的开展，解决了广大农村贫困农民的现实需要，拉近了农村与城市的差距。在城市有“安居”工程，在农村也同样有了“固房”工程，享受到了城市支持农村的发展成果，极大地促进了统筹城乡经济和社会发展、促进了和谐社会的建设，对维护社会稳定有积极的促进作用。

（二）是实现荣昌撤县建区宏伟目标的需要

荣昌要建设成为渝西川东区域中心城市。民心工程之一就是要完善农村危旧房的改造工作，近年來，随着城市新区建设步伐加快，完善新区城市配套设施，城市活力日益旺盛，“山水家园，童话世界”的城市特色逐步显现，城乡发展进一步统筹，城乡百姓的生活条件也得到了进一步的改善。

但是，落后的配套设施和农村危旧房多的现狀，与“山水家园，童话世界”的城市定位极不协调。为此，要强大中心城区的综合功能，促进城市可持续发展和城乡统筹发展，实现真正意义上的社会效益、环境效益和经济效益的統一，不断优化环境和提高城市品位，统筹推进农村危旧房改造时一条有效的途径。

到2030年，荣昌县城镇人口将达到63万人，城镇建设面积达到65平方公里。其中，中心城区人口为50万人，城市建设面积为50平方公里。荣昌成为重庆第7个区域中心城市。

（三）是促进荣昌经济发展的需要

农村危旧房改造工作有力拉动了内需，特别在当前全球金融危机的背景下更有重要的意义。新建一幢占地100平方米，建筑面积300平方米的房屋，投资至少15万元，如进行危旧房改造，新建一层100平方米左右的房屋，至少也需要3-5万元。按照《荣昌县农村危旧房改造工程实施方案》，从2010年起，我县将整

合各方面资金，向市级争取一部分，县财政安排一部分，各镇按5%的资金配套，街道按10%的资金配套，用3年时间全面消除县内3084户贫困人员的居住安全隐患。2010年农村危旧房改造的补贴标准为每户1.5万元，并随着经济发展递增。

二、荣昌农村危旧房改造工作中存在的问题和困难

（一）建房资金压力大

危旧房改造所需资金，政府将采取向上争取一点、县财政安排一点、镇街配套一点、农民自筹一点“四个一点”的方式筹措解决。针对目前我县的财政情况，政府的资金压力较大。同时，部分为旧房改造户尤其是困难户缺少自筹资金，筹款能力又比较差，难以承担为旧房改造所需资金，这给农村危旧房改造工作带来较大难度。

（二）农民思想保守难转变

由于危旧房改造密度大，村民的怀久思想比较突出，总想就地有土安置，如果外迁安置又总想超过原拆迁面积，但根据城市总体规划要求，目前安置的土地难以落实。由于受到传统、家族、宗派等原因的影响，农民看重的是手中的土地，对现有的宅基地视如命根，调集比较困难，大多数农民也不愿意异地建房，同时，部分农户“等靠要”思想比较严重，缺乏改造的主动性。百姓的思想保守落后，给危旧房改造工作是难上加难。

三、加快推进荣昌农村危旧房改造工作的措施

（一）科学合理的规划农村危旧房改造

1、政策鼓励，农民自愿。以引导农民合理用地、依法建房为导向，在农村危旧房改造政策上体现“五个鼓励”：鼓励原拆原建，鼓励使用空闲地建房，鼓励异地跨区域建房，鼓励农民公寓式建房，鼓励有偿级差排基建房。同时，农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，保证农民在危旧房改造中受惠得益。

2、规划先行，因地制宜。按照城乡统筹一体化的要求合理确定农村居住点数量、布局和规模，强化土地利用总体规划、村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位，提高规划的科学性、实用性、稳定性和经济性。因地制宜地采取原拆原建、异地转移和修缮加固等多种方式，全面加快农村危房户、地质灾害隐患区农户等安居型建房和住房困难户、旧房户等改善型建房。

3、科学实施，集约节约。结合旧村改造和山区农民异地转移，努力实现改造空心村、撤并自然村、建设新农村的目标。坚持引导、规范和整治相结合，切实解决农民建房难、农村建房乱问题。完善宅基地管理机制和退出机制、流转机制，促使农村危旧房改造和推广应用节能节本型的农村建房模式、新型农民住宅有机结合，和宅基地复垦有机结合，提高土地集约节约利用水平。

（二）加强农村危旧房改造的宣传活动

农民时为旧房改造的主体，其积极性和主动性，直接改造能否顺利实施。为此，要充分做好宣传动员工作，进一步统一干部群众的思想认识，把它作为破解“改

造难”问题的重要途径来抓。一是广泛征群众的意见和建议。二是通过电视、宣传车和召开村民大会等途径来扩大宣传，让更多的百姓了解改造是为了改善他们生活环境，是让他们能住上好房、享受好环境，从而变“要我拆、要我改”為“我要拆、我要改”。

（三）尊重百姓意愿，因地制宜

农村危旧房改造要按照各地村庄区位、住房新旧情况、村经济实力、改造建设的可行性等的实际情况，合理确定危旧房改造的方式、内容、标准等。主要形式有：一是对规划确定的中心村采用“集聚发展”型，引导周边自然村向中心村集聚，同时完善村内基础设施和公共服务设施。二是对规划确定控制发展的保留村庄采用“整治改造”型，结合村庄整治，拆除旧建筑，集中改造，同时改善村庄环境卫生、村容村貌。三是对城镇规划建设用地范围内的保留村庄采用“城镇社区”型，按照城镇社区建设标准，统一集中改造，拆除违章建筑，改善村庄基础设施。四是对规划中确定需搬迁合并的村庄采用“撤并迁建”型，通过提供优惠条件引导农户建房向城镇、中心村集中。

农村危旧土坯房改造调研报告 篇9

1、移民危旧房改造力度大。面对移民的住房隐患，近年来，市县两级把危房改造作为改善移民乡贫困群众生产生活条件的首要工作任务，积极向上汇报衔接，加大项目资金的争取，着力改善了移民的居住条件。止目前，玉门市四个移民乡共新建改造危旧住房4652套，占现有移民住房的81%。其中改造危房3164套，占修建住房总数的68.2%。住房条件最差的独山子乡共修建住宅1615套，其中改造危房1211套，占到现有住房的75%。2010年底玉门市移民乡未实施改造的危旧房户有2963户，占移民乡总户数的37.4%；2011年底未实施改造的危旧房户下降到1450户，占18.3%，下降了19.1个百分点。

2、扶贫项目重点改造危旧住房。2011年酒泉市扶贫项目共安排玉门市资金1399万元，其中移民住房改造210.4万元，占项目资金总数的15%。全市移民住房改造任务1310户，其中玉门市住房改造任务263户，户均补助8000元资金，达到210.4万元，占全市改造任务的20%。2012年酒泉市落实安排移民住房改造任务1280户，其中安排玉门市移民住房改造任务250户，占全市改造任务的20%，安排资金200万元。

3、建设部门安排专项资金改造危旧房。2011年建设部门安排玉门市危旧房改造1250户，每户省上补助8000元，合计1000万元。其中小金湾250套，柳湖乡500户，独山子300户，六墩乡200户。2012年建设局落实安排玉门市危旧房造改项目2300户，户均补助10000元，资金总量达到2300万元。

4、社会力量帮扶加快危旧房改造。2011年，省扶贫开发领导小组25个成员单位扶持玉门市资金5804万元，社会帮扶资金340万元，重点实施了新兴产业培育、基础设施建设、生态环境改善、民居工程及社会事业发展等项目。市文化局、人防办补助16户移民小康住宅建设资金6万元。市残联落实贫困残疾人住房建设项目480户，其中玉门市100 户。今年市残联落实贫困残疾人住房建设项目570户，其中玉门市165 户。针对门市1450户危房改造任务，今年年初酒泉市委、政府组织、动员全社会力量加大社会帮扶，整合项目资金，力争三年内彻底消灭玉门市移民的危旧住房。

土坯房改造经验交流发言材料 篇10

大家好！

告别土坯房、住上新房子，这可能是大多数农民很急切的愿望。推进农村危旧土坯房改造工作，事关农民群众的现实利益，是解决农民群众特别是困难群众实际问题的重要民生工程，也是贯彻落实《若干意见》的最现实体现。根据会议安排，我就小布镇农村危旧土坯房改造工作中的一些做法向大家作个汇报。

我镇大土楼村中心屋组靠近圩镇，组内127户居民的房屋有113户为危旧土坯房，且建设得毫无规划，杂乱无章，居住环境比较差。全县土坯房改造工作启动后，我镇党委政府将这个组的危旧土坯房改造工作作为全镇土坯房改造的先行试点。自7月12日始正式启动该项工作，开展了对该组土坯房的调查摸底、登记造册，对每户都建立了台账。到8月7日，已有103户自主完成了土坯房拆除，拆除土坯房面积10538平方米,拆除率达91%，工作进度较快，拆除土坯房过程中有效化解了各种阻力和矛盾，达到了党委、政府的预期效果。我镇的主要做法是：

一、强化组织领导，按政府主导、农民主体原则来实施危旧土坯房的改造

第一、强化组织领导。我镇高度重视大土楼村中心屋、土楼组危旧土坯房的拆迁改造工作，针对这项工作的复杂性、艰巨性，成立了大土楼村中心屋组、土楼组拆迁改造建设工作领导小组，明确职责，抽调精兵强将充实工作队伍，采取“5+2”、“白加黑”的工作方式，大家主动放弃了中午、周末甚至是晚上的休息时间，全身心的投入到拆迁改造工作。同时由中心屋组、土楼组村民中威信较高、说话有分量的十二位村民组成成立了中心屋土楼拆迁改造建设理事会，加强村民与政府间的沟通，带头和带领群众积极参与拆迁改造工作，合理、公正、及时调处拆迁改造工作中出现的矛盾纠纷。工作小组及理事会的成立，为工作的顺利开展提供了保证。

第二、政府主导、农民主体。一是政府主导拆迁改造。在多次召开的村民大会的基础上，根据相关政策及群众意见，我镇最终形成了《小布镇大土楼村中心屋土楼危旧土坯房拆迁改造建设实施方案》并经过百分之九十五以上的村民同意通过。拆迁工作由镇政府组织，镇、村、组三级共同具体实施。二是政府主导规划设计。由政府来统一平整土地，统一规划。在充分尊重群众意愿基础上，我们请专业人员设计了符合群众需求的房型、户型，按照“三统一分一配套”（统一户型、统一立面、统一进度、分户建设、政府按新农村建设奖补标准配套基础设施）的办法来集中安置。

二、广泛宣传，切实做好群众的思想工作

只有先解决了群众的思想问题，才有可能把工作做好。我镇拆迁改造工作领导小组会同“三送”驻村工作组及理事会进行了广泛宣传和思想动员，大造舆论影响，统一了村民的思想，取得了村民的理解和支持。一是多次召开村民大会，将《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和市县关于开展危旧土坯房改造的精神向广大农户宣传，宣传了县里出台的各项奖补政策、补助标准，宣传危旧土坯房改造对于改善居住环境、提高生活质量的重要性，解释了拆迁改造建设方案、步骤、补偿、时间要求等；二是上门入户了解各家各户的思想动态和对拆迁改造工作的认识理解情况，通过理事会反馈意见和建议，使各户的意见都得到反映和尊重，为拆迁工作决策提供重要依据；三是动员一切可利用的力量，通过被拆迁户的亲戚、朋友、理事会成员来与被拆迁户进行思想交流，通过其他地区土坯房改造户的亲身说教来做通被拆迁户的思想工作。通过我们深入细致的宣传动员，使村民明白了“拆迁改造为什么”“拆迁改造谁受益？”的道理，思想上也从“要我改”转变成“我要改”，取得了村民对我们工作的理解和支持。

三、坚持以人为本，不断创新工作方法，严格工作程序，合理解决争议，拆迁改造工作稳步推进

第一、以人为本，理性改造建设。我们在拆迁改造过程中注重以人为本，更加体现出对被拆迁人的人本关怀。在经政府核实，被拆迁户确已完成房屋拆迁并向政府签订同意统一规划承诺书后，我们立即按方案规定的时间段分层次兑付奖励；在拆迁中关爱弱势群体，体现人性化拆迁改造。对于有困难的拆迁农户，比如子女都不在家、家中只剩有老人的，由我们政府工作人员、“三送”工作组队员及理事会成员帮其搬家，部分老人无法租到住房的，由政府出面协调各方面的关系联系到住处，保障他们安全过渡；对于部分农户因家庭条件限制确实无法按政府原统一规划建设的，我们拟考虑规划部分小户型的房型，以满足这些困难家庭的住房需求，确保其也能改善住房条件；对于部分老年人无法安置寿材的情况，政府专门开辟了一处空地，搭建棚屋安放，解决了老年人的后顾之忧。

第二、不断创新工作方法。在拆迁前，逐户登记相关信息，摸清了被拆迁户的具体情况，为每一户制作了一份档案。对每户家庭的收入情况、社会关系、政治面貌、身体状况、联系方式都有了解，对提出的各种困难和问题都记录留底。对每户农户在拆迁过程中进行全程跟踪了解，寻找突破口，利用一切可利用的力量来做通被拆迁户的思想工作。

第三、严格工作程序。严把拆迁政策关，严格执行拆迁程序。对关系群众切身利益的政策全部公开，并执行同一个政策、同一个标准，保持政策在实际执行中的一致性。坚持一个原则——统一政策不放松，切实把好政策执行关，坚决杜绝早拆早吃亏、“钉子户”占便宜的现象。实施拆迁时，按照由农户拆迁前申报——镇村派人核实拆迁面积后双方签字确认——农户拆迁完毕申报，镇村派人核实后，给予拆迁户出具证明，并按方案规定给予拆迁奖励，申报同时签订统一规划承诺书,上缴土地使用证和房产证——政府审批后，建房户凭承诺书交纳配套设施费用——按照规划，以就近安置原则安排建房的程序，坚持规范高效、公开透明的原则，杜绝暗箱操作，使工作有章可循，保证工作的规范、有序、稳步推进。

第四、合理解决争议。在拆迁工作中遇到的各种困难，特别是被拆迁群众提出的各种争议问题，或直接反映给政府工作人员，或通过理事会反馈到政府，都得到了及时的研究解决，合理意见和建议被采纳运用到工作中，并结合实际，制定出相关的措施。对于各类争议，由镇政府、理事会、村民三方共同商议认定，使各种争议矛盾得以及时合理解决，避

免了激化。比如在政府制定的方案中，按照土地使用证登记的土地面积来百分百返还村民的建房用地，村民建房面积不足的则向政府购买或向有富余建房的农户自行协商转让，自留地则由政府按70元/平方米的标准征用，用于基础设施建设。部分缺少建房面积的村民一开始很不理解，认为将自己的自留地以低价卖给政府后政府却以高价再卖还自己，很不合理，心里很不平衡，认为政府这是在搞房地产开发，并表示要自己在自留地上自行建设房屋。我们在了解这种动态后，及时的向村民解释为何征用自留地而不返还建房用地及土地价格问题的合理性，因为本身我们已经按照土地使用证百分百的返还了建房用地，同时我们还要给村民配套建设道路等各种公共设施，这些都需要土地，而且据我们计算，公共设施用地总面积将超过村民建房用地面积。经过我们不断的解释工作，村民终于转变了这种不平衡的心态。

在土坯房拆拆除改造过程中，我们也遇到有些矛盾和难题暂时无法解决,比如:

问题一:拆除点上在拆除农业户口的土坯房时，存在非农业户口的土坯房,所有者也要求改造，而且他们的生活条件的确很差，房屋也很破旧，想通过这次改造来改善居住条件，并且如果不进行拆除的话,会影响到整体规划,但危旧土坯房改造政策中却没有明确此类人员能否享受补助。

问题二:根据文件要求，新建住房需遵循“一户一宅”的原则，而实际上农村中有一部分农民存在几兄弟和父母亲住在一起,分家却没有把房屋的产权分户的情况，在拆除时都想分开独立建房。在这种情况下,我们把握不了只能一户享受补助政策还是分开的几户都可以享受。

各位领导，我镇的农村危旧土坯房改造工作也才刚刚开始,离上级的要求和跟兄弟乡镇相比还有很大的差距。今后必须加快进度,举全镇之力来做好此项惠民事业。