代建工程项目管理

代建工程项目管理（精选9篇）

代建工程项目管理篇1

（代建管理服务）

工程项目名称：WTO研究中心楼和外籍教师招待所

委托人：上海对外贸易学院

管理人：珠海巨业建设项目管理有限公司

签定地点：珠海市

签订日期：年月日

建设工程委托项目管理服务合同

委托人上海对外贸易学院与项目管理人上海建科建设监理咨询有限公司经双方协商一致，签订本合同。

一、委托人委托管理人管理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称：WTO研究中心楼和外籍教师招待所

工程地点：古北路620号

工程规模：建筑面积8，000平方米

总投资： 1，256万元人民币

二、项目管理服务内容：

1、前期管理：

① 办理建设工程规划许可证；

② 负责项目各个阶段可研性报告、设计文件的申报、审批、发放

手续，并办理相关的施工许可证；

③ 配合学校做好设计、施工、监理等招标的监督、协调，并提供

代建工程项目管理篇2

近年来, 随着政府投资建设项目, 实行代建制功能的逐步推广, 政府投资项目代建管理与传统管理模式, 面临新的挑战。建设单位传统的管理思维, 尚未发生根本的转变, 代建制相关的管理理论和方法, 还有待于获得进一步的完善。

1 代建项目管理理念概述

2004年, 国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》明确指出, 对非经营性政府投资项目, 加快推行“代建制”。所谓代建制, 是指政府投资项目, 经过规定的程序, 委托有相应资质的工程管理公司, 或具备相应工程管理能力的企业, 代表投资人或项目使用者, 全权负责全过程的工程项目组织管理, 项目建成后, 交付给使用单位管理的制度。

2 代建项目管理机制的组成

代建服务, 可分为全过程代建和建设实施阶段代建。全过程代建是指代建单位从项目建议书批复后开始, 经可行性研究、房屋拆迁和土地征用、总平设计、方案设计、扩初设计、勘察、施工图设计、招标、施工、竣工验收, 直到保修期结束的全过程管理;建设实施阶段代建是指从施工图设计、招标、施工、竣工验收, 直到保修期结束的过程管理。由于全过程代建, 前期工作的最大难度, 是房屋拆迁和土地征用问题。过去政府依靠强有力的行政手段, 出台一系列配套政策来完成。而实际工作中若实施全过程代建, 则前期工作, 必然要由代建单位来完成, 这将给作为业主提供项目管理服务的代建企业, 带来很大的难度。所以, 目前福建省实施的代建项目, 还是以实施阶段的代建为主。

3 目前代建制项目管理存在的问题

代建制, 从设计理论上, 可以较好地解决政府投资的建设项目, 在传统模式中存在的“投资”“建设”“管理”“使用”四者不分而导致的弊端。但, 代建制在实施过程, 却仍存在许多难于逾越的障碍。

3.1 建设方与代建方权、责失衡

建设单位 (使用单位) 的传统管理观念, 没有很好地转变。执行代建制后, 建设单位本应按代建合同的要求, 把代建服务的范围、职责、义务、权利进行移交, 但他们往往仅乐意把工程项目范围、职责、义务移交代建单位, 而不情愿把权利移交代建单位, 或仅少部分地移交权利。这样, 代建单位在开展工作时, 就会遇到很大的困难。因为针对工程项目, 只有建设方与代建方权利和义务完美的结合, 才能真正顺利地进行有效项目目标管理。比如:前期建设单位 (使用单位) 与设计单位签订设计合同, 在代建介入后, 建设单位一般仅口头交代代建方对设计单位设计项目的管理, 而不以书面形式全面移交之前与设计单位签订合同规定的权利和义务, 使代建单位对设计造价控制、设计出图时间、设计变更等的管理效果大打折扣;在项目设计变更方面, 使用单位有时不通过代建单位, 而单方面向设计单位下达变更指令的情况时有发生, 导致代建方对有关变更情况很难统一认识。还有, 建设单位 (使用单位) 经常对已经图审后的设计进行大面积的修改, 使得代建方又难于对项目投资的有效控制;在施工招标、设备招标等专项招标中, 建设单位往往争着发挥影响力;从法理上讲, 代建单位与建设单位是平等的合同关系, 但实际上, 目前体制上的一些特殊因素, 使得代建单位往往屈从于建设单位的要求, 这也使代建制的优越性, 在实践中难以充分发挥。

3.2建设方与代建方管理水平失衡

目前, 建设单位 (使用单位) 较多干预代建方工作, 与代建单位的整体管理水平, 有很大的关系。有的代建单位管理水平较高, 建设单位 (使用单位) 能充分理解代建制的内涵, 这样, 代建项目管理就比较顺畅, 也基本能达到项目管理的目标, 反之, 就较难达到管理目标了。

4 完善代建制的管理建议

(1) 强化代建制管理的法律依据, 完善代建工程项目管理体系。目前代建制刚刚处于起步阶段, 代建单位整体实力还不强, 给建设单位干预代建项目管理工作提供条件。因此, 要加快完善代建单位资质的认证, 提高代建费的取费标准, 吸引更优秀项目管理企业和更多优秀管理人才参与代建管理;鼓励国内代建企业与国外成熟的项目管理机构, 进行代建项目合作, 培育国内代建管理人才, 进一步完善代建项目管理机制。

(2) 项目实行代建制后, 建设方应减少对代建方合同以外的不合理干涉。工程项目实行代建后, 建设单位原有的基建工作人员, 应进行大幅减员, 仅留少数人员监管代建单位对代建合同的履约, 并在必要时, 给代建单位以支持。否则, 将会给“建设方”干涉“代建方”提供了人力上的条件, 不利于发挥代建制项目管理的优越性;减少建设方“多余”成本支出, 也有利于工程建设总体效益的提高, 达到建设、代建双赢。

浅谈代建方工程的精细化管理篇3

关键词：代建方；项目建设；精细化管理

所谓代建就是代建方代理使用单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理，采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同，协调工程的内外部矛盾，并对工程质量、进度、成本有一个总体的控制。我国主要有两种代建模式，一是集中代建模式，即由政府成立负责项目代建的部门，直接从事具体项目的代建工作；二是公司代建制，即由政府有关部门设立准入条件，从社会上选择代建单位。

1代建工程管理常出现的问题

1.1自身管理体制的不足

由于投资体制原因，代建方在项目建设工作中缺少创新意识，按部就班，建设周期长，投资效率低。代建方常常出现自身管理机构人员配备不足且不全，且对管理人员制定的过程任务目标、要求很不明确、不细致。常常出现管理工程中管理人员纪律性不强，惰于管理，任由工程随意进展；管理水平不高，误导施工建设的开展；责任心不强，出现问题互相推卸责任等情况，造成项目建设中的阻碍不能及时排除，影响工程进度；施工工程中的疏忽不能及时发现，影响工程质量；施工过程中的错误不能及时纠正，影响工程成本等不利局面。如代建方不重视设计质量，造成设计的“可施工性”较差，设计时很少考虑施工采用的技术、方法、工艺和降低成本的措施，施工階段的设计变更多，导致施工效率降低，进度拖延，费用增加，不利于投资控制及合同管理。

1.2代建方工程管理的不足

代建方长年管理经验的累积，会形成一套固定的管理模式，但不同的工程自身的特点、外部环境、参建单位自身管理模式、代建方委托模式都不同。如代建方仍按同一管理模式去应对不同的工程，势必会出现管理模式不适应工程的需要的情况。代建方同参建方因为相互管理上的不适应，产生矛盾，甚至会出现互相不配合，相互抵触的情况，这样严重影响工程的建设。例如设计单位与承包商之间相互推倭责任，使业主利益受到损害。

2 代建方工程管理精细化的重要性

精细管理是整个企业运行的核心工程。企业要做强，需要有效运用文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。只有深谙和运用管理精髓的企业家或企业管理者才能在企业成功发展中充分运用。它的精髓就在于：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户的关系需要精密。

代建方在建设工程中主要任务是完成建设的前期工作，完成工程现场拆迁、三通一平；组织、协调参建各方按要求完成工程建设，控制工程成本等工作。在经济高速发展的今天，粗犷式代建管理已不能满足现在高标准城市建设的需要，必须管理精细化。管理精细化首先应转变态度和观念，采取强有力的措施，根据工程实际细化管理。

⑴实现内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作精密。通过提高员工素质，克服惰性、控制企业滴漏，强化链接，协作管理，从而提高项目管理。

代建工程建设的复杂性使代建方管理需细致分工。根据不同工程特点，组建代建管理机构，细化项目管理制度的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节，做到制度到位。明确各部门与个人的责任及部门与部门之间、人与人之间的协作流程，强调执行力，防止出现问题互相推脱、玩忽职守、不负责任等现象的发生。

⑵做到与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户的关系需要精密。要改变观念，端正态度，要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变。

代建方相对其他参建方，主要职能是充当管理者的角色，是管理与被管理、控制与被控制的关系。如代建方在态度度上仍然是趾高气昂，发号施令，很容易使其他参建方产生对立情绪，特别是在工程进展不顺利，成本高涨的情况下，容易使各方矛盾变得不可调和，严重挫伤各方建设的积极性、能动性。

⑶将管理的规范性与创新性最好地结合起来，调查研究，管理模式在大的框架下细化，以适应不同工程建设的需要。

随着城市建设的要求日益提高，工程建设日益复杂多变，建设周期大大要求缩短。只有根据不同工程情况，在单位大的工程管理框架下，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，把抽象的战略、决策，转化为具体的、明确的发展举措，有针对性的细化工程管理模式，才能确保工程建设目标的顺利实现。

4 精细化管理案例实证

某项目位于厦门集美新区，建设用地面积133899.156㎡，一期建筑面积60521.94㎡，含六幢建筑物，其中地下一层地上19层楼一幢，12层楼一幢，9层楼二幢，二层楼一幢，一层楼一幢。项目财政总投资1.4亿包干，投资建设期27个月。该项目作为中科院与地方政府的“地院合作项目”，属于交钥匙工程，社会影响重大，同时该项目根据地方政府和中科院签订的合作备忘录，中科院及地方政府双方都为项目业主。代建方面对着巨大的挑战。

代建方从接到该项目代建任务开始，针对项目工程投资包干，竣工时间明确的特点，迅速制定项目建设计划。

⑴组织机构专业化

根据项目为交“钥匙工程”的特点，为保持与政府和中科院这两个业主良好沟通，代建方任命公司总工程师担任项目经理，并抽调项目涉及各专业技术人员组建项目部。项目部根据建设需要划分成前期组、工程管理组、成本控制组三个专业组。

⑵管理制度化

①建立指纹打卡制度，保证参建各方管理人员到位。②定期开监理例会，不定期召开工程专题协调会制度，协调解决工程施工过程中遇到的问题。③施工材料、设备备案制度，工程重要装修材料、设备需业主、代建、设计及监理各方对样品认可后，施工方才可进行采购，样品经各方签字认定后有代建方进行封存，确保施工材料质量不出现偏差。④施工现场文明施工策划要求总包单位按代建方企业统一标准实施，使得项目工地形象标准化，确保施工方文明施工措施费用按工程需要投入，为工程建设创造良好施工环境。⑤建立工程设计变更管理流程，明确工程管理组和成本控制组相应职责，确保工程设计变更合理性，成本控制有效性。⑥工程建设资料管理制度，从项目建设开始，代建方严格按省重点档案管理办法，对各种工程资料份数严格要求（较一般项目多一份原件），且资料专人管理，建立电子档案。

⑶细化工作目标节点

项目部根据总进度目标，细化分解建设节点目标，明确各专业组工作任务及目标节点，明确目标完成责任人。确保各阶段工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责，而不是打乱仗。建设初期为压缩建设周期，前期工作人员主动同相关管理部门沟通，争取得到相关审批部门支持，突破项目建设前期工作常规。项目部在该项目设计方案通过后，要求设计单位先行完成桩基图设计，及时将施工图送审图所审查，并报发改委先行批复桩基概算，在上部施工图同步设计的情况下，先行完成桩基招标并施工，大大缩短建设周期，为后续主体工程建设工期争取了宝贵的时间。

⑷紧密项目参建各方

此项目在建设期间，钢筋、水泥、人工工资等异常上涨，大大增加了施工方的成本。代建方主动同发改委、财政局反映项目施工单位存在的实际困难，经努力，为施工单位争取到了50%的钢筋甲供政策；并争取将项目后续建设资金一次性从财政拔到代建方资金专户，减少工程进度款支付流程时间，缓解施工单位资金压力。极大提高了施工单位的建设积极性，经参建各方的努力下，该项目工程施工按原项目建设目标竣工。

该项目建设代建方通过精细化管理，协调、组织参建各方，最终按业主的合作备忘录要求时间节点内竣工，固定资产投资控制在1.4亿元以内，并交付中科院投入使用。该项目建设得到了中科院及厦门市政府的一致好评。

5 结论

代建工程项目管理篇4

设计进度控制是施工进度控制的前提，在实际工作中，由于设计进度缓慢和设计变更多，使施工进度受到牵制的情况经常发生，为保证施工进度，必须加强设计进度控制，

1、设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是采取有效措施使工程设计者如期完成施工图设计阶段的设计工作，并提交相应的设计图纸及说明。

2、在设计准备阶段，确定规划设计条件;通过招标等方式选定设计单位，在设计合同中明确设计进度和设计图纸提交时间;向设计单位提供完整可靠的设计基础资料，

3、在各设计阶段中，对设计进度实施动态控制，在设计工作开始之前，审查设计单位编制的设计进度计划的合理性和可行性;在实施中，及时和设计方沟通，让设计方了解建设方的建设意图及要求，减少后期施工中的设计变更。

工程代建业务财务管理工作的体会篇5

由广州市发展和改革委员会、广州市建设委员会、广州市财政局和广州市监察局联合发文、于2005年7月1日正式实施的《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》中明确：代建制是指市政府决定使用市财政性资金建设某个公益性建设项目后，由市政府授权的主管部门或投资主管部门牵头会同项目业主，通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位，由其负责政府投资项目建设全过程管理的建设管理方式。项目建设管理单位即是代建单位。代建单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付业主使用。实施“代建制”，有利于政府进一步转变职能，基本实现了政府组织建设与管理建设职能的剥离，使政府摆脱了既当“裁判”又当“运动员”的双重性。

二、总承包集团从事代建业务的业绩突出

笔者所在工作单位广州工程总承包集团有限公司从2003年开始从事广州市代建业务，成功取得广州市政府第一次公开招投标选择代建单位的公益项目——广州市第二少年宫的代建管理权。之后，不断取得众多代建项目的代建管理权，包括：南沙黄阁镇农民安置区、复绿工程和中小学、广州市妇女儿童医疗保健中心、广州市疾病预防控制中心、广州新图书馆、广州市第一人民医院内科楼、广东省国家税务局综合业务办公用房、广交会琶洲展馆二期工程和配套设施建设等项目。目前，从事的代建项目总投资概算额约为88亿元，奠定了总承包集团在广州市代建制业务市场上领先一步的地位。

三、代建业务财务管理的内容

代建业务的工作内容包括：前期工作管理、招投标管理、设计工作管理、工程进度管理、工程质量管理、工程投资管理、工程安全管理、文明施工管理、合同、档案和信息管理、财务管理、其他协调管理和工程竣工验收及移交工作等等。

笔者通过这几年从事所在单位十几个代建项目的财务管理工作，总结出由财政投资建设的代建业务财务管理的内容应该包括以下几个方面：

1、合理编制项目资金的年度资金计划与预算，并及时上报有关主管和财政部门，统筹安排、节约使用各项资金，保障项目正常运转的资金需要。

代建单位可负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，提交业主单位审定后，按规定程序上报项目主管部门(如：发改委)和财政部门。经批准后，主管部门将年度投资计划下达业主单位，并抄送代建单位;财政部门审核后，将年度基建支出预算编入项目的支出预算，注明项目实行代建制，同时将年度基建支出预算函告代建单位。年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达业主单位，同时抄送代建单位。

2、拨付和管理建设资金。

代建制的特点是所有建设资金的使用由财政国库中心直接向承建商支付，而不是经过代建单位再向承建商支付，但是请款程序是由代建单位负责启动的。具体的审批程序是：承建商提交用款申请→监理公司审核确认→代建单位内部审批→代建单位报业主审批→代建单位报业主主管单位审批→代建单位报财政国库支付中心审批→财政国库中心拨款→承建商收款→财政国库中心将付款回单交回代建单位。承建商在付款申请提交财政国库支付中心前提供合法发票。

3、建立会计帐册、定期编制财务报告，如实反映项目资金使用情况, 进行财务活动分析, 并对财务活动进行控制和监督。

代建单位根据基建会计制度的规定，核算各项成本开支，对发生的各项合法合理经济事务编制记帐凭证，按基建拨款、建筑安装工程投资、设备投资、其他投资、待摊投资等分类归集核算。定期编制基建财务报告，并报送业主单位和财政部门核查。代建单位对各类投资支出通过概预算进行投资控制，方法是通过编制实际投资支出与合同、概预算对比分析台帐进行控制管理。

对于在代建单位介入项目之前，业主单位已发生的项目前期费用会计核算帐目，业主单位应及时整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交代建单位统一核算管理。

4、做好项目竣工决算和资产交付管理工作。

项目竣工后，由代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括业主单位发生的前期费用。财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送业主单位。财政部门批复项目竣工财务决算后，代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交业主单位，并按财政部门的批复意见，协助业主单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。

5、代建单位的财务管理工作必须接受业主单位和财政部门等有关单位的检查和监督。

有关单位是通过资金申请和使用、会计核算和财务报表等方面进行审查的，以加强对代建单位资金管理使用的监督，提高投资效益。

四、代建业务会计核算的方法

代建业务会计核算时可以按照财政部统一制定的《国有建设单位会计制度》及有关补充规定，正确设置和使用会计科目。代建单位应设置的专用会计科目，主要包括以下几类：

1、“基建拨款”和“上级拨入资金”等科目，用来反映各种无偿性基本建设资金来源的取得情况。

2、“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”和“交付使用资产”等科目，用来反映基建投资支出和成果的形成情况。

3、“预付备料款”和“预付工程款”等科目，用来反映基建结算过程中发生的资金占用情况。

摘要：在国家政府的大力推动下, 工程代建制业务这几年在全国范围发展相当迅速, 今后仍有不断扩大的趋势。代建制是政府体制改革的一项重大举措, 有利于建设廉政工程, 提高国家财政投资效益。

代建单位角色定位研究篇6

关键词：代建制；代建单位；角色定位

中图分类号： TU-02 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-67-2

0 引言

2004年7月15日，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”我国政府推行代建制，目的是转变政府职能，改变我国以往非营利性公益项目实行的自投自建、自建自用的项目管理模式，针对政府投资项目“超规模、超投资、超标准”的三超现象，引入新的市场建设主体，代行政府投资者职责，实行建设项目专业化管理，以期达到控制投资、提高投资效益和提升建设项目管理水平的目的。代建制在全国各地试行十多年的情况看，效果不如人意，远远未达到改革的初衷，至今未建立起权威有效的市场代建体系，反而暴露出了诸如代建单位法律地位模糊、代建市场竞争不够、代建单位专业管理能力低、代建单位激励约束机制不科学、大业主小代建和政府越权等问题[1]，许多政府代建项目在投资控制方面与原来的建设模式相比没有发生明显改变，那么问题出现在哪里？为什么实施了十多年的代建制度至今没有在国家层面形成一套统一的管理制度？究其原因，本人以为本质上是对代建单位角色定位认识不足，对代建单位的建设管理作用寄望过高，政策脱离实际，影响了代建制的发展。

1 政府对代建单位建设管理职能定位过宽，代建单位不应承担项目投资控制职能

从政策指向和全国试点的情况看，各地普遍希望通过推行代建制解决投资超概算问题，这既违背项目建设管理规律，又不符合工程建设实际，结果造成代建制改革十多年来停滞不前。

1.1 代建单位对项目功能变化和建设标准提升导致的投资超算无能为力

一方面，代建单位在项目功能需求设计上不具备专业技能，另一方面，代建单位无法取代使用单位功能决策责任，最终导致建设管理过程扭曲。比如医院建设上，特殊的使用功能要求很多，需要医疗技术人员提出而后设计单位进行专业化设计，代建单位在这方面很难起到作用。

项目功能要求及决策建议权应归属使用单位符合建设工程管理规律。项目建设的本意是要满足使用单位的使用要求，在项目前期决策阶段，使用单位是项目建议书、可行性研究报告等决策方案制定者，是项目决策建议者。在项目建设过程中，使用单位也必然要参与到项目功能变更决策中来。建设项目具有复杂性、长期性特征，过程决策必不可少，使用单位在项目实施过程中参与到决策中来，针对实际情况提出必要的功能变更要求，这样一方面弥补项目决策阶段考虑的不足，另一方面也可以使项目建成后更加切合自身使用的需要，因此，使用单位仍然需要在项目功能方面发挥决策作用。

1.2 从代建单位价值取向上看，不宜要求其对项目功能决策负责

一般情况下，政府投资非营利性建设项目应当以实现物有所值为建设目标，这要求在投资建设过程中，要从项目全寿命周期角度来考虑项目的投资使用价值，不但要考虑前期建设成本，还有考虑运营使用后的维修成本。代建单位不是投资人，也不是最后的使用者，它只是通过项目建设管理收取管理费，处于被雇佣和项目建设执行者的地位。作为企业，代建单位往往以自身利益最大化为目标，没有意愿也不可能从投资者和使用者的角度来考虑待建项目的价值问题，不会从整个项目全寿命周期的角度来考虑工程造价控制，反而容易发生逆向选择和道德风险问题，损害建设单位和使用单位利益。[2]比如代建单位为尽快完成项目建设目标，往往会忽视由于施工不当在项目使用阶段可能发生的问题，由此可能会带来项目建成后出现不必要的拆改，有时候反而会带来政府资金的更大浪费。虽然通过代建制，在项目建设期控制了“超概算、超标准、超规模”的三超现象，但从项目全寿命周期的角度，却未必真正实现物有所值。

1.3 从现阶段代建单位的实力上看，也不宜要求其负担过高的工作目标

代建单位实力要与其承担的政府工程建设管理责任相适应，项目管理公司应当在其能力范围内承接合适的代建业务，不能搞小项目管理公司，大代建单位。代建单位管理控制项目投资，大大超过了代建单位能力范围。尤其对于政府非营利项目动则几亿甚至几十亿的投资项目，大部分项目管理公司实力无法匹配，结果造成代建单位只能委身使用单位或政府管理单位，听命政府安排，实际上还只是起到了一个项目管理公司的咨询责任，不但做不好项目投资控制，往往还会影响其发挥独立的项目建设管理作用。

由以上分析，要从工程建设管理的实际出发，去掉目前代建单位不合理资金控制要求，着力于发挥其建设方面的组织管理才能，以适应匹配目前项目管理公司规模较小的实际情况，这样做既符合其自身专业技能特点，保障其独立性，也有利于项目功能目标的实现，同时可以避免不必要的决策博弈，增加交易成本。

2 要坚持代建单位市场定位，不能在政府设立单独部门搞代建

代建单位是一个政府机构还是一个市场建设管理机构？从已经实施代建制度的各地情况看，共同的特征是将使用单位的项目建设管理权转移给代建单位，而对代建单位是政府设立专门机构还是市场选择工程项目管理单位，各地做法并不一致。本人以为，政府部门另设机构搞代建（如深圳模式），整个项目建设管理仍在政府内部运行，会造成政府机构进一步臃肿，管理协调难度加大，交易成本进一步提高，这样做无法发挥市场竞争机制作用，与政府社会化管理方向相悖，而且由于政府专权，容易形成行政垄断，滋生腐败，不利于投资控制，也不利于提高政府管理效益，更无法发挥市场上项目管理公司的专业化作用。[3]代建单位定位为市场经济单位，从市场上通过招标选择（如北京模式），这一模式符合市场化改革取向，符合国务院关于投资体制改革的方向规定，符合政府购买外包服务的政策法律机制，有利于发挥市场机构的独立性，发挥其专业化作用，有利于提高政府管理效率，节约建设成本，推动建设管理水平发展。

3 解决代建单位部分建设管理职能与监理单位重叠问题

代建单位作为工程项目的组织管理者，职能范围已经包括监理职能，因此实行代建制的项目，应当取消项目监理。代建制的产生，从某种角度上反映了目前建筑市场上监理单位的弱小地位。实际上，监理单位并没有发挥法律所赋予的建设项目管理职能，仅仅起到了部分监督和咨询职能的作用，在项目建设管理上发挥的作用不大，在管理决策上发挥的作用更是有限，这一方面原因来自于业主越权管理，另一方面是监理单位自身管理實力和技术水平远落后于总包单位和专业施工单位，技不如人所致。在推行代建制的项目上，这部分监督职能完全可以由代建单位取代，节约交易管理费用。[4]

总之，政府投资非营利性建设项目聘请代建单位，主要是解决如何建、怎样建的问题，至于建什么的问题应当交由使用单位和审批单位解决。

4 结束语

通过以上分析，本人认为解决目前代建制停滞不前的办法主要是对代建单位的角色重新定位，保留使用单位项目功能设置和变更以及监督建设施工的责任，项目投资控制责任由政府投资审批单位承担，建设组织管理责任由代建单位承担。代建制项目的业主包括投资方，使用方和代建单位。三者各司其职，以投资审批单位为主，分别行使业主职能，共同保证投资目标的实现。使用单位对建设管理单位的监督是必要的，既是为了保证建设项目使用功能的实现，也有利于保证建设工程质量。

在代建单位的定位上，要从国家政策制定层面入手，实事求是，一要坚持代建单位承担的项目责任与自身实力相匹配的原则，二要坚持市场定位，从市场上选择代建单位，三要坚持代建单位独立行使职能，充分发挥代建单位建设管理专业化的作用。

参考文献

[1] 张广国.政府投资项目实行代建制存在的问题及对策[J].中国招标，2014，09.

[2] 任凯.政府投资代建制项目生命周期管理研究[D].长安大学，2012.

[3] 高山.我国政府工程代建制管理问题探讨[J].建筑经济，2014，03.

代建项目管理与项目管理的异同篇7

项目管理的推行是由国家建设行政主管部门具体提出，目的是推动工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序，加快我国工程管理与国际工程管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势，从市场化和社会专业化分工角度强调由项目管理单位向建设项目业主提供社会化专业化服务。而政府投资项目代建制的框架是由计划投资主管部门提出，更侧重于从政府投资者角度加强投资项目管理，规范政府投资项目的建设标准，严格控制项目投资、质量和工期，提高政府项目投资效益，消除工程建设中的腐败现象，强调落实项目建设的责任，突出了权力制约。建设工程代建制和项目管理制度

一、建设工程代建制

1，代建制定义：是指投资方通过规定的程序，选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)，代理投资人组织和管理项目的建设。2，代建制的优点：

管理团队专业化，促进了项目管理水平和工作效率提高；提高了决策的准确性，同时也有了责任追究对象；同时有效遏制了腐败现象的产生。

3、代建单位的工作内容： 1）、前期报批管理（可行性研究报告、初步设计、项目投资计划编制及报批、规划、施工、土地、环保等许可证和消防、人防、市政等）2）、设计优化管理（组织施工图设计，协调设计中的有关问题、负责设计变更的报批）3）、招标合约管理（会同使用单位组织项目勘察、设计、施工、监理和主要材料设备采购等招标和签订合同）4）、投资资金管理（设计变更、现场洽商项目造价的审核、工程索赔管理、审核工程款支付、工程结算管理、概算调整报批和编制竣工财务决算报告）5）、施工现场管理（严格按项目投资、安全、质量和进度的要求组织施工，协助监理单位组织中间验收，组织竣工验收）6）、文档信息管理（负责将项目竣工及有关档案资料整理汇编移交，向使用单位办理资产移交手续）7）、与相关政府部门保持良好的联系和沟通。与业主、承包人及政府监督机构和有关单位协调沟通有关问题。4，代建单位服务费的计取：代建取费至今尚没有统一标准，按照财建2004年300号文第四项(项目代建管理费标的由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制)，建设单位管理费一般取投资额的2%，由于此取费较低，现在一般采取代建费加结余奖励的收费模式。5，项目使用单位应当履行下列职责： 1）、会同发展改革委确定项目建议书和工程可行性研究报告的编制单位 2）、负责项目建议书报批 3）、协助代建单位办理可研、规划、土地、环保、节能、消防、人防、投资计划、施工、园林、绿化及市政接用等审批手续提出项目建设标准和使用功能并选定设计方案，参与施工、监理招标的监督工作

监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收 4）、监督代建单位对政府资金使用情况 5）、负责自筹建设资金的筹措，负责代建项目的接收、移交、使用和保管 6，近几年公司代建项目 1）、天宾商务中心 11万平米 2）、经贸学院 9万平米 3）、大港海都园 6万平米 4）、和平区和畅园 7万平米

二、建设工程项目管理：

代建工程项目管理篇8

1 工程概况

太原市长风西大街打通工程,东起新晋祠路,穿过旧晋祠路、千峰南路、和平南路、西中环路和东晋铁路,直接与西环高速相通。主线长4.2 km,红线宽80 m,是贯通太原市南部东西方向的一条城市一级主干道。该项目工程建设投资约3亿元。

此项目是太原西山综合整治重点工作之一,更是省市的重点建设项目。长风西大街打通后将与已经建成的长风大街连接起来全线贯通,东临东山过境高速公路,西连万亩生态园及西山过境高速公路和西山货运专线,它的建设将使长风街贯通太原市东西,对畅通高速公路与太原市的连接,提升太原西部地区的功能具有十分重要的意义。

2 建设单位与代建单位职能分工

在项目实施过程中,建设单位太原市国有投资控股有限公司负责征地、拆迁,提出项目建设规模、建设标准和使用功能、编制项目建议书、可行性研究报告、办理立项、规划等报批、初步设计及与项目相关的土地、环保、消防等的报批,参与项目设计、施工、监理、招标,负责做好资金筹措和财务管理的基础工作,组织编制工程竣工决算。代建单位太原市市政工程设计研究院负责:办理施工许可证、施工图审查和工程实施中有关手续,组织工程监理、施工和材料设备采购的招标工作,工程相关合同的洽谈和签订工作,对合同进行全过程管理,组织工程中间验收和交工验收并按照国家规定实行终身负责制,审核签证工程进度报表及进度拨款意见,按进度要求上报年度资金计划并按月上报工程进度和资金使用情况,编制工程决算并负责工程竣工和相关资料的整理。

3 项目代建的优点

从项目管理角度看,项目代建实现了建设管理的专业化、社会化和职业化的发展,解决了外行业主带来的种种问题,促进了工程咨询服务业的发展;从政府职能转变角度看,代建制解决了“投资、建设、监管、使用”一体化行政委托的弊端,减少了滋生腐败的蔓延,对全面提高政府项目投资管理绩效起到了积极作用。

1)项目代建使项目决策更为科学合理。在项目代建中,使用单位将前期工作委托给代建单位通过专业咨询机构完成,而非自己决策,项目可行性研究等工作不但要达到国家规定的深度要求,而且要满足项目后续工作的需要。前期决策阶段确定的建设内容、规模、标准及投资,一旦确定,便不得随意改动,使前期工作的科学性和重要性都得到切实体现。同时,实施项目代建,政府需根据合同约定,按照项目进度拨付工程款,因此,政府必须比以往更重视资金的筹措和使用,排出项目重要性顺序,量力而为,循序渐进。这将改变当前因政府项目实施过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现象。2)项目代建有利于提高项目的管理水平和工作效率。在项目代建中,通过招标选择的代建单位是专业从事投资建设管理的咨询机构。它们拥有丰富的项目建设管理知识和经验,具有大量专业技术人员,熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能,对项目进行建设管理,能在项目建设中发挥重要作用,通过制订项目实施计划,设计风险预案,协调各参建单位的关系,科学合理的安排工作,能极大地提高工作效率和项目管理水平。3)项目代建有利于充分发挥竞争机制。竞争是激发创新和活力的源泉。项目代建中采用多道环节的招标采购,充分竞争,不管是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位,必定会尽其所能,以合理的报价提供最优的技术方案、产品和服务,这不但有利于降低项目总成本,而且起到优化项目的作用。4)项目代建有利于规范政府对项目的监管。代建制增强了项目建设各方的责任意识。通过职责分工,建设各方之间产生相互监督的关系。尤其是使用单位,在提出项目建设要求和功能后,其主要工作就是对代建单位的监督,有利于规范投资管理行为。5)项目代建有利于项目控制的真正落实。以合同管理为核心的法制建设机制在项目代建中为政府投资项目严格引入,在满足项目功能前提下,项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定,便不能随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作,使用单位则侧重监督合同的执行和代建单位的工作情况,对项目的实施不能无故干涉。6)项目代建有利于遏制腐败。实行项目代建将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式,使各个环节彼此分离、相互约束。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动,代建单位在透明的环境下进行招标,公平、公开、公正地定标,这有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。

4 项目代建存在的问题及建议

1)代建人的法律地位尚不健全,在国家基本建设程序中没有法律授予的地位,使得客观上无法得到地方政府和建设行政主管部门的认可,在实际操作过程中有很多困难,即使各方面已经给予了一些变通和处理,但实际上仍然必须是使用人(太原市国有投资控股有限公司)出面进行各项手续的办理。政府应对“代建制”的管理进一步完善和规范。因为对代建工作实施监管的具体主管部门不明确,所以无法对代建项目的招投标、签订合同等工作进行必要的监控。另外,代建单位在施工过程中,项目的法人地位无法体现,在竣工验收时无法体现代建单位的法律地位,竣工验收单上,只有四家单位(勘察、设计、施工、监理)签字盖章的地方,没有代建单位的地方。为此,政府行业主管部门一定要适应全国推行“代建制”这一新形势的要求,转变管理观念,改造管理流程,创造出一套适应“代建制”发展的新型政府管理模式和管理流程,为“代建制”在山西省的健康发展创造一个良好的条件。

2)业主的观念没有完全转变,“运营”和“建设”没有真正分离。项目代建的目标之一就是要解决“建设、监管、使用”多位一体的矛盾,但在项目的施工过程中,“建设”和“使用”并没有实现真正分离。项目施工过程中业主(太原市国有投资控股有限公司)仍对一些本来应该由代建单位(太原市市政工程设计研究院)做的工作进行干预,在一定程度上影响了代建单位对项目的管理,也影响了代建单位的主动性和积极性,进而影响到了项目的顺利实施。3)代建单位处于弱势地位,权利、责任、义务不对等。因为竞争激烈,代建单位签订的代建合同普遍是义务承担的多,收取的费用少,管理责任大,权力小。由于没有明确的代建制取费下限和严格的标准,致使代建单位在投标中出现无序竞争的状况,代建管理费一降再降。4)“代建制”的市场化程度需要进一步提高。调查显示,大部分实行代建制的单位没有实现真正意义上的“政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏”,很多代建单位在某种程度上仍然留有政府的痕迹。主要是在行业内承揽工程,对行业外的工程承揽的积极性不高,也不具备竞争能力。

5结语

从太原市长风西街打通工程进行项目代建试点的效果来看,实行代建制的工程降低了工程造价和管理费用,提高了工程质量,缩短了工期,提高了政府投资项目实施情况的透明度和资金的有效利用。同时也应看到代建制作为一种新的项目管理模式目前还没有统一的概念,在法律上没有明确的定位,市场操作不规范,行业管理制度不健全。但从长远来说,发展项目代建将成为城市市政建设未来发展的方向。

参考文献

[1]国发[2004]20号,国务院关于投资体制改革的决定[Z].

建设项目委托代建合同篇9

项目业主单位（甲方）：项目代建单位（乙方）：

XXX

第一部分委托代建合同

甲方（项目业主单位）：乙方（项目代建单位）：XXX 根据《XXX市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》精神，明确由甲方负责项目开发建设，由乙方为建设项目代建单位，展开相关建设工作。据此，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律、行政法规，甲方就委托乙方承担工程建设项目（以下简称“项目”）的工程代建事宜，经协商一致，订立本委托代建协议。后续代建项目由指挥部书面委托，双方权利义务可参照本合同执行。

一、项目概况

1、代建项目：XXX隧涵洞抢险加固工程

2、项目建设地点：延平新城区域内

3、项目建设内容及规模：XXX隧涵洞抢险加固工程建设规模和内容：XXX隧涵为钢筋混凝土结构，全长846.5米，2008年1月加固K0+000~K0+060及XXX本次抢险加固设计主要针对+060~+480段破损未加固段落。

4、项目总投资与资金筹措：本项目总投资约500万，由甲方拨付。

二、代建方式：项目代建方式采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目设计至竣工验收实行全过程代理。

三、项目代建范围

项目前期阶段含项目设计委托及审批等工作。实施阶段所涉及项目咨询、监理、施工队伍选择、工程施工建设管理、工程竣工验收、工程资料收集归档、竣工财务决算、资产移交、工程保修等的组织、协调、控制和

管理等工作。

四、项目代建管理目标

1、投资控制目标：以审批的投资估算、初步设计概算和经审核确认的施工图预算为准，分阶段控制投资。

2、项目质量目标：项目工程质量应达到国家现行质量检验评定标准合格等级。

3、项目工期目标：乙方与施工单位签订的具体项目施工合同工期为控制目标。

4、前期工作目标：以满足相关行政审批为目标。甲方：（盖章）法人代表：联系人：地址：负责人：联系电话：

乙方：XXX（盖章）法人代表：经办人：地址：负责人：联系电话：

2015年月日签订于X

第二部分

合同通用条款

一、工作职责和范围

（一）甲方作为项目业主单位，主要负责：

1、依法组织开展代建单位的招标工作，与代建单位签订项目代建合同，并将招标文件、招投标情况及代建合同报市发改委、住建局、财政局等部门备案；

2、布置、下达项目建设内容明确代建项目具体实施意见，提供项目用地；

3、代建单位项目建议书；项目可行性研究报告；初步设计；概算；施工图设计；工程预算等文件编制、审查。

4、审核并汇总上报代建单位代编的项目投资计划和基建支出预算；

5、根据市政府及其授权部门下达的项目投资计划和市财政局批准的基建支出预算，向市财政局提出项目用款申请；并负责项目建设资金的管理和拨付；

6、对代建项目实施的全过程进行全程监督。对代建单位不称职的项目部工作人员可以提出更换；

7、协助项目代建单位办理项目前期有关手续；

8、负责建设资金的筹措，并按工程进度及时支付前期经费、工程进度款和代建管理费；

9、《X市市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》（X政综[2010]171号）文件中规定的其他事项。

（二）乙方作为项目代建单位，主要负责：

1、依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告，申办项目可行性研究报告审批及与工程开工建设相关的项目规划选址、用地预审、环境影响评价，工程规划许可、开工报告或施工许可证、消防、人防等行政许可手续。

2、在项目业主单位的监督下，依法组织项目可研、水保、环评、勘察、设计单位的招标工作，并将招标文件和投标情况报项目业主及有关行政监督部门备案；

3、在项目业主单位的监督下，依法与可研、水保、环评、勘察、设计单位签订合同，并报项目业主及有关行政监督部门备案；

4、依法组织开展项目初步设计及概算的编制工作，并报项目业主及有关行政监督部门备案，经批准的概算作为投资控制和限额设计的依据；

5、按照基建财务管理规定及时向业主单位提交会计报表；

6、按照经批准的初步设计及概算，负责对施工图实行限额设计；

7、在项目业主单位的监督下，组织项目预算（施工图预算及相关费用）编制工作，经业主单位审核后报财政部门审批；

8、在项目业主单位的监督下，依法组织项目监理、施工、主要材料设备采购等招标活动，并将招标文件、招标投标情况、相关合同文件报业主单位及有关行政监督部门备案；

9、编制项目投资计划和基建支出预算；

10、对施工单位报送的工程量和工程进度款进行审核，按月向业主单位报送工程进度和资金使用情况，申请拨付资金，代编项目财务决算报表；

11、在项目业主单位的监督下，负责办理项目施工过程中的设计变更、配合业主单位办理概算调整等报批手续；

12、会同业主单位组织竣工验收（工程质量验收）；

13、负责组织工程竣工结算和编制项目竣工财务决算报告，经业主单位审查后，报市财政局审批；

14、会同监理单位对于不符合设计要求及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工方停止使用；对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全的施工作业，有权通知施工方停工整改、返工。施工方得到乙方批准，并经监理单位下达复工令后才能复工。

15、负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交；

16、《XXX市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》（南政综[2010]171号）文件中规定的其他事项。

二、保险

1、在本合同有效期间，乙方应自行投保其派出人员的人身意外险及其拥有和使用的设备设施、运输工具等有关的保险，出现相关事宜由乙方自负。

2、乙方负责督促本工程项目的各工程承包商办理承包合同中规定的各类保险，并向甲方书面报告执行情况。

三、廉政建设规定

1、应严格遵守国家关于市场准入、工程招标投标等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。

2、认真执行建设工程项目承发包合同文件，严格按合同办事。业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则(除法律法规另有规定者外)，不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理等法律法规。

3、甲乙双方工作人员不得以任何形式向本工程第三方索要和收受回扣、补贴等各种好处费。

4、甲乙双方工作人员应当保持与本工程第三方正常的业务交往，不得收受第三方的礼金、有价证券和贵重礼品，不得在第三方报销任何应个人支付的费用。

5、甲乙双方工作人员不得参加对公正贯彻落实本工程管理工作有影响的宴请、健身、娱乐等活动。

6、甲乙双方工作人员不得要求或者接受本工程第三方为其装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及国内外旅游等提供方便。

7、甲乙双方工作人员不得向本工程第三方介绍家属或者亲友从事与本工程有关的材料设备供应。工程分包等经济活动。

8、甲乙双方工作人员不得假公济私，化公为私，在工程量签证、材料价格审定、工程结算等问题上徇私舞弊。

9、甲乙双方工作人员有违反廉政建设规定的，提请项目廉政监督工作组按照管理权限，依据有关法律法规和规定取消相关人员的从业资格，吊销职业资格证书等处罚;取消代建单位在我市工程建设方面的投标资格、评优晋级资格以及罚款处理;给业主单位造成经济损失的，应予以经

济赔偿;性质严重的责令停业整顿，降低资质等级直至吊销资质证书;构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

四、通知送达

1、甲乙双方均保证本合同所书之住所是真实有效的，并以该住所作为双方书面联系之通讯地址，如有变更，应及时书面通知对方，否则仍视本合同所书之住所作为联系地址。

2、本合同履行过程中任何一方向对方发出的通知均应采取书面形式并通过人手传递或挂号信或邮局特快专递的方式，如需反馈还应确定反馈时间。人手传递自接收人签收之日起视为送达;挂号信自投邮之日起的第3日即视为送达;特快专递自投邮之日起的第2日即视为送达。

3、除需要提交项目建设决策的请示、文件等外，合同一方接受对方提交的一般工作联系函，原则上在24小时内给予书面回复。

五、不可抗力

因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，合同双方应协商解决，互不追究违约责任。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同双方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

六、争议解决

在合同执行过程中引起的争议，应当本着谅解信任的原则，力求协商解决。协商不成的可提交当地政府协调，协调后争议仍未解决时，任何一方均可向项目所在地人民法院提起诉讼。

第三部分

合同专用条款

一、代建管理费及支付方式

代建管理费参照《XXX市级政府投资项目代建制管理规定》（南政综〔2010〕171号）文件中规定的费率标准收取。双方约定所承担的项目代建管理费的费率标准为项目投资额的2.5%；代建管理费按项目进度分期支付，每个项目结算一次，每半年拨付一次。乙方每半年向甲方报送申请拨付相关代建项目管理费支付报告，列出各代建项目完成投资应拨付的管理费用，甲方审核后及时拨付。在项目竣工前拨付不超过80%，项目竣工财务决算批复后再拨付20%。

二、项目建设资金的拨付与管理

乙方应严格项目建设资金管理，专款专用。

（一）付款方式：建设资金由乙方申报、甲方负责拨付。

（二）建设资金申请拨付审批流程：

1、乙方在每个月的25日前以书面形式，根据代建项目、进度控制目标及建设计划，向甲方申报当月已完成的建设资金申请以及下一个月的建设资金需求计划，报甲方审批。

2、甲方根据核批情况，一周内将资金拨付到乙方建设资金账户。

（三）项目各类款项拨付要求：

1、施工单位申报的当月份已完成的资金申请，须经监理单位及乙方审核、签署意见后再呈报甲方审批。

2、建安工程进度款由乙方按月拨付给施工单位，已完成工程量价款拨付比例按工程合同约定。

3、其他类别的款项经乙方审核后报甲方审批，由乙方按相关合同的约定支付给相关单位。

三、工程变更管理

1、乙方应综合分析工程设计与施工过程中存在的各种问题，及时采取事先控制措施，减少投资增加的工程变更的发生。

2、乙方应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。乙方不得在实施过程中利用洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后，由乙方报甲方核准。

3、工程变更参照《XXX市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》（南政综[2010]171号）文件中第十七条规定的执行。

4、因工程变更造成总投资调整的，代建管理费应做相应调整，计算方法及支付方式不变。

四、工程竣工验收及保修

1、工程竣工验收由乙方负责，甲方配合完成竣工验收所需的相关手续。验收过程若发现相关问题由乙方负责落实整改。

2、在工程移交验收时，乙方需提供相关工程资料供甲方存档。

3、工程保修期内由代建单位负责保修，保修范围和保修年限根据相关法律法规执行。

五、违约责任和奖励

甲乙双方应相互配合，相互理解支持，严格按照本合同履行各自职责，尽量避免违反本合同约定事件的发生，共同完成建设任务。任何一方未按本合同约定履行义务给其他方造成损失的，应支付其他方违约金和赔偿金。

1、乙方未严格执行本合同约定的乙方应尽义务，影响到甲方对项目的组织、协调、监督工作，甲方有权对乙方提出书面警告、要求限期整改。乙方因管理不力造成项目投资、进度和质量无法达到规定要求的，项目业主有权解除本合同并要求乙方支付违约金和赔偿金。

2、乙方未完全履行代建合同、未经批准擅自变更项目设计、增加建设内容、提高建设标准或者未对投资控制实行科学管理等情形之一，造成工程决算超过概算的，超出部分由乙方负责赔偿；造成代建工程质量未能达到合同约定标准的，乙方应组织相关的专业工作单位无条件返工，直至达到合同约定的标准，由此造成的损失包括增加的投资费用，由乙方负责。

3、乙方因组织管理不力致使代建项目未能在移交使用目标日前完成移交的，每超过一天，项目业主可扣除应付给乙方的项目代建管理费1‰；即：违约金=管理费总额*延长工期(日)*1‰。

4、由于项目业主原因导致应支付乙方的项目建设资金延期支付而造成乙方损失的，乙方有权解除本合同并要求项目业主支付违约金和赔偿金。

5、由于项目业主或其他政府审批部门的原因导致代建工作延误、暂停等，乙方的合同工期相应顺延，延长期管理费=管理费总额*延长工期(日)*1‰。

6、乙方在工程项目管理工作中提出的合理化建议，使项目业主得到了经济效益，项目业主将上报，建议有关部门将其记入乙方代建业绩。

六、其他

1、隐蔽工程的验收。进行地基基础主体结构施工、隐蔽工程验收及

使用功能实验时，代建人应事先书面通知甲方到场，在验收合格后才能进行其他施工。

2、本合同未明确的事项以及文件内容存在歧义或不一致时，按《XXX市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》（x政综[2010]171号）文件精神解决。文件未明确的，双方另行协商解决。

3、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

4、本合同一式壹拾贰份，双方各执贰份，其余由项目业主报市监察局、发改委和财政局等行政监督部门备案。

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