加强党组织建设(推荐10篇)
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期,如何加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力,全面推进党的建设伟大工程,基层党组织建设面临的新情况新问题,需要基层党组织紧紧围绕党的政策、方针,结合自身情况,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用,为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。
首先,要加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现,充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用;加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力,在党员发展中应坚持标准,积极培养,严格程序,推行党员发展公示制度,确保党员发展质量,努力实现质和量的统一 提升基层党员素质,增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手,培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子,建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍;建设学习型基层党组织,以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机,加强村干部轮训工作,组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观,不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质,促使他们善于结合本地实际,因地制宜发展“一村一品”,以优势产业支撑村集体经济发展,促进农民增收致富。
其次,要加强作风建设,增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气,进一步密切党群、干群关系,使广大群众信任党组织,依靠党组织,自觉团结在党组织周围。建好服务平台,加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入,完善服务网络;突出服务重点,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极为群众办实事、做好事、解难事,重点放在改善农村交通、兴修水利,完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设,做到“民有所呼,党有所应,民有所需,我有所为”;创新服务载体,深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”等活动,积极探索服务群众的新途径、新渠道,使服务活动体现出多样性、特色化。最后,要加强和谐社会建设,增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心,着力把基层党组织建设成为“善讲和谐,善护和谐,善促和谐”的坚强堡垒。
积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题,探索进一步做好群众工作的方式方法,综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法,理顺群众情绪,夯实开展工作的群众基础;着力化解社会矛盾,充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势,把好维稳工作第一道防线,通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体,集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作,集中解决群众实际困难,化解不稳定因素;积极应对突发事件,建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案,提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力,确保有力、有序、有效地处理各种突发事件,切实维护社会稳定和谐。
基层党组织建设毋容置疑是当前我党建设的重要环节,要通过转变工作方式,创新工作方法,完善基本制度,不断加强基层党组织建设工作,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力,发扬战斗堡垒作用,为建设有中国特色的社会主义新中国奠定坚实的基础。
1、积极探索加强基层党支部建设和做好党支部工作的新途径和新方法
与时俱进, 不断创新是基层党支部始终保持先进性, 充满生机活力, 工作卓有成效的客观需要。要把开拓创新与求真务实结合起来, 把工作热情与科学态度结合起来, 以创新的精神, 探索新方法, 开辟新途径, 把基层党支部建设水平推向一个新的高度, 使基层党支部始终保持先进性, 充满创造力、凝聚力和战斗力, 在推进现代化事业的发展中, 发挥更加突出的作用。
2、坚持政治学习, 不定期开展组织活动
支部的活动要丰富多彩, 灵活多样, 充满活力。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动, 还可以通过浏览学习网站等学习方式进行学习, 改变以往支部活动单调、枯燥的形式, 使党员从多角度, 多侧面的学习党的理论知识和先进人物的事迹, 使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来。
3、加强党支部班子自身建设, 提高支部工作水平
一个好的支部班子, 才能带出一支好的党员队伍, 支部才会有凝聚力和战斗力, 而支部班子的状况如何, 支部书记是关键。因此, 加强支部班子建设, 首先, 要把选准配强党支部书记作为核心问题来抓。其次, 搞好对党支部书记、支部委员的学习培训, 帮助他们提高思想水平、理论政策水平和业务能力。第三, 要为支部书记营造一个良好的工作氛围, 要在政策导向和宣传舆论导向上, 使支部书记有光荣感、使命感和责任感, 要从制度上保证支部书记能够参与本单位的集体领导和重大问题的决策, 真正解决支部工作与行政工作脱节的问题。
二、加强党内民主建设
1、推行党务公开, 强化党内民主建设基础
在确定党务公开内容时, 坚持做到“四个结合”, 即结合密切党群干群关系, 公开群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关的内容;结合加快经济发展和维护社会稳定, 公开容易引发矛盾、造成不稳定因素的内容, 把群众的注意力吸引到加快发展上来;结合改进党员及干部思想作风、工作作风, 公开办事程序和有关政策, 形成监督制约机制;结合党风廉政建设, 公开群众容易怀疑、容易产生腐败现象的问题, 使群众对党员干部放心明白。
2、坚持正常的民主生活, 努力为党员行使民主权利创造条件
要健全党内民主制度, 疏通党内民主渠道。没有制度或制度不健全、不落实, 党内民主就无从谈起。有些制度看起来似乎只是一种形式, 但没有这些形式, 党内民主的内容就没有依托和载体, 党员的民主权利就无从行使。例如, 如果不定期召开党员大会, 发动党员讨论决定单位建设的重大问题和党内事务, 党员就无法行使表决权, 就必然影响党员参与党内事务的管理。因此, 基层党组织必须认真落实各项组织制度, 疏通民主渠道, 使广大党员有更多的机会参与党内民主管理和监督, 从制度上保障党员充分享有民主权利。
3、积极支持和鼓励党员行使民主权利
党组织要通过多种形式鼓励、支持党员积极主动地对党的工作提出建议, 对党的组织和领导干部进行批评和监督, 认真采纳党员的正确意见, 大力表彰和宣扬那些关心党的建设、勇于批评、认真负责的党员, 同时保障党员行使检举、申诉、控告的权利, 以扶植正气, 抵制歪风, 为党员行使民主权利提供良好的环境。
三、加强和改进作风建设
1、要强化教育功能, 建立党员干部作风教育的长效机制
要强化教育功能, 高度重视对各级各类党员干部的作风教育。在加强党员干部的作风建设上, 虽然教育不是万能的, 但忽视教育是万万不能的。必须建立各级各类党员干部作风教育的长效机制, 实现对党员干部进行作风教育的三结合。一是经常教育与专门教育相结合。把党员干部的作风教育纳入各级党委、纪委和党的干部所在单位的日常工作之中, 定期开展专门性的党员作风教育活动。二是正面教育与反面教育相结合。要积极开展党的优良作风教育, 以党内优秀人物的事迹教育广大党员干部要见贤思齐, 以反面典型的来警示党员干部。三是正规教育与自我教育相结合。对党的干部进行作风教育既是组织上的事, 也是党员干部自己的事。
2、要践行党的优良作风, 按照胡锦涛同志提出的八个方面的优良作风推进党的作风建设
2007年1月9日胡锦涛在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话, 提出要在各级党员领导干部中大力倡导八个方面的优良执政作风。因此, 以改革创新的精神推进党的作风建设就必须在广大党员干部特别是领导干部中大力倡导胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风。对胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风进行解读, 不难发现:这八个方面的优良执政作风基本上囊括和涵盖了党的作风建设的各个方面:在学风建设上, 要勤奋好学、学以致用, 牢固树立终身学习的思想, 坚持理论联系实际的马克思主义学风;在工作作风建设上, 要真抓实干、务求实效, 要心系群众、服务人民;在领导作风建设上, 要顾全大局、令行禁止, 要发扬民主、团结共事, 要秉公用权、廉洁从政;在生活作风建设上, 要艰苦奋斗、勤俭节约, 要生活正派、情趣健康。
摘要:本文针对加强基层党组织建设、党内民主建设和作风建设三个方面提出了具体的建设措施。希望本文的研究能为基层党组织的发展起到一定的借鉴作用。
关键词:基层党组织,民主建设,作风建设
参考文献
[1]王增杰, 关于加强基础党内民主建设的思考, 中共乌鲁木齐市委党校学报, 2003, 6
[2]丁清晔, 陈建坡, 当前党的作风建设存在的问题及对策思考, 桂海论丛, 2009, 1
关键词:社会主义新农村;基层党组织;建设
农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础,是基层各种组织和各项工作的领导核心,推进农村社会经济发展,农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求,不断提高领导农村改革发展的能力和水平,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。
一、农村基层党组织建设面临的问题
(一)农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强
随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展,农民成了拥有种种自主权的生产经营主体,自主意识和独立意识大大提高,而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权,使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂,经济关系淡化,农村党支部可控制的经济资源大幅减少,公共事业服务跟不上形势发展的要求,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
(二)农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高
随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力, 但同时也存在着一些问题。首先,自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁,治理主体也由政府转向了村民,然而,作为村民自治制度的主体——农民,其小农意识根深蒂固,合作精神不足,法律意识淡薄,公共精神缺乏, 再加上由于日益扩大的城乡差别,使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市, 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化,农村基层党组织形不成核心,聚不成合力,影响生产和管理。其次,“两委” 班子不协调,有些党支部书记片面强调“一把手”的地位,并代替村委会决策,干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治,认为村委会是众多村民选出来的,有群众的拥护,比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强,所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导,同党支部书记形成对抗,严重影响工作,也使村民自治和民主管理流于形式,使村里面的工作陷入瘫痪,争权夺势现象非常明显,有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象,影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
(三)农村基层组织的管理方式有待创新
随着农村社会经济的转型,农村经济市场化进程不断加快,经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显,农民生产经营的自主性日益增强,跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现,新的经济组织日益增多,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生,特别是近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外,农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多,流动性较大,党员集体活动难以开展,党内生活制度基本上流于形式,使党支部与党员思想之间出现了断层,对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应,导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现,流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台,使党组织的凝聚力受到一定的影响。
二、加强农村基层党组织建设的路径
(一)加强教育培训,提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力
重视加强农村基层党员干部的思想理论建设,组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系,通过各级党校、干校以及各种农村培训机构,加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习,并通过外出考察、锻炼等多种渠道,帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平,提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领。
(二)转变工作作风,增强服务意识
农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上,切实转变工作作风,变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务,不断改进领导方法,提高领导水平。不断强化服务意识,为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图,真正把促进农村发展当为己任,努力开创为农村的富裕和农业发展的场景,为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度,加强各项法律、法规、政策的宣传和引导,使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中,要高度重视村民自治的作用,把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项,要组织农民讨论协商,制定农民共同遵守的村民公约,规范和约束农民行为。
(三)创新用人理念,加强后备干部队伍建设
创新用人理念,就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道,在坚持政治素质标准的前提下,打破身份、籍贯等条条框框的限制,可采取公开招考、聘任制等方式,面向全社会选拔村干部,真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设,下大力气加大后备干部队伍的培养工作,注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中,选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养,并对培养对象定期考核,特别优秀、已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。
(四)创新村级领导体制,加强基层民主政治制度建设
推进农村改革发展,加强农村基层民主政治建设,必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度,从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度,凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题,都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制,坚持“两个不动摇”,即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇,坚持实行村民自治不动摇,严格界定“两委”职责范围,正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度,明确在村级组织中,村党组织处于领导核心位置,农村党支部书记是村级班子的“一把手”,是村里各项工作的主要组织者和领导者,村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下,围绕自身职能,依法照章开展工作。
(五)创新党内组织机构设置,充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用
为了适应新形势的变化,应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一,建立联合支部或党总支或党委,实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线,将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建,由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部(党总支、党委)书记,在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区,将行政村和居委会党组织合并,建立党总支或党支部,统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体,把分散在广大农村和城镇的党员,按行业分工组合起来,建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点,在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中,设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育,构建城乡一体的党员动态管理机制,实行党员信息一网通,实现城乡对接的党员“无缝”管理,从而增强农村流动党员对党组织的认同感,提高农村基层党组织的影响力。
(作者单位:中共黔西南州委党校)
党的十七大提出了全面巩固和发展先进性教育活动成果、着力加强基层党的建设的任务,这既是进一步夯实党的执政基础、全面推进党的建设新的伟大工程的需要,也是推进企业经济发展的需要。企业要加强基层党组织建设必须立足实际,结合新形势,找准定位,努力做到以下几点:
一是把握政治方向这个根本点。企业基层党组织必须要发挥好政治导向功能,引导职工进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心,采取灵活多样、职工易于接受的形式,努力让科学发展观真正走进机关、车间(站队)。全面加强企业活动场所和标准化党员活动室建设,为加强党员教育管理提供舞台,搭建职工开展健康文体活动的载体,占领企业文化阵地,大力宣传党的方针政策。
二是把握安全生产这个着力点。安全生产是企业的生命,是企业提高经济效益的基础,安全责任重于泰山。基层党组织应坚持“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,树立“安全第一,环保优先、以人为本”的理念,围绕安全生产抓党建,进一步落实党建工作责任制,大力推进党支部“六个一”创建工作,以“一名党员,一面旗帜”、“党员双责区”、“党员先锋岗”和“争先创优”等活动为主要载体,把党建工作带来的思想动力、组织活力、员工合力凝聚在企业的安全生产上来,在安全生产的过程中展示党组织和党员的先进性。
三是把握关心职工这个出发点。不断实现广大职工的根本利益,是企业基层党组织的最高目的,也是构建社会主义和谐企业的根本目的。如果不处理好广大职工的利益问题,在一定程度上会影响他们的工作积极性,影响企业的凝聚力,不利于和谐企业的建立,不利于构建以人为本的现代企业文化,从而影响企业的发展。
基层党组织要坚持以人为本,牢记党的宗旨,努力做到把实现企业职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿,把为职工做好事办实事作为工作的着力点,树立职工利益无小事的理念,关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工,把为职工谋利的事情办得更好。企业基层要制定扶贫帮困的长效机制,大力实施关心关爱职工的“五必”制度,为职工建立“送温暖”和“爱心”基金、企业年金,及时为职工交纳了“五险一金”,积极开展“送温暖,献爱心”活动。企业基层领导班子成员要与困难户结成帮扶对子,对特困户进行重点帮扶。基层党组织要在关心职工物质利益的同时,重视职工的精神生活,保护职工的基本权利。
四是把握团结和睦这个关键点。团结和睦既是企业建设的重要任务和内容,也是和谐企业的重要特征和保证。基层党组织和党员干部生活在职工之中,一举一动对职工有着直接影响,形成和巩固团结和睦的局面,既需要搞好宣传教育,也需要党组织和党员干部率先垂范。基层党组织要大力加强自身思想道德建设,强化道德示范功能,进而教育、影响、激励职工;要进一步转变作风,深化厂务公开工作,建立完善党员干部联系职工制度、义务帮扶制度、职代会制度、厂务公开制度、职代会联席会制度、沟通交流会制度,提案征集落实制度、民主评议领导干部制度等一系列民主管理制度,拓宽民主管理工作的渠道和范围,确保职工民主管理权益的落实。
五是把握化解矛盾这个突破点。维护和发展安定团结的政治局面,需要及时排除各种隐患,妥善处理企业各种矛盾。基层党组织处于各种企业矛盾的“始发地”,必须认真分析现阶段企业基层单位矛盾的新特点,把握其发展、变化趋势,增强化解复杂矛盾的能力。企业基层单位要从讲政治的高度提高对做好职工思想稳定工作的认识,在及时掌握职工思想动态
基础上,认真排查各种矛盾,既重视影响经济企业发展全局的突出矛盾,又重视职工内部的矛盾,努力防止矛盾激化。要积极调解处理矛盾,既重视已经显露出的矛盾,又要善于发现处于萌芽状态的矛盾,运用法律、经济和利益调解、疏导和说服教育等方式,有的放矢地做好思想工作,对涉及广大员工利益的因素进行评估,有效化解矛盾,把不稳定的因素消除在萌芽状态。要在健全民主集中制的基础上,理顺各种关系,努力营造既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有个人心情舒畅又有统一意志的生动活泼的政治局面,以基层党组织团结促进企业和谐。
六是把握思想政治这个切入点。思想政治工作是企业基层党组织建设工作的一部分。在企业经济快速发展时期,各种矛盾较为突出,机制变化大,利益矛盾多,需要思想政治工作去疏通引导,解惑释疑,加油鼓劲。因此,企业基层党组织要进一步提高开展思想政治工作重要性的认识,要切实把改进思想政治工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。
十八大报告指出:“以服务群众,做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。,基层党组织的主要”
任务是推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐。结合我们党的宗旨:全心全意为人民服务。我觉得要加强服务型党组织建设,关键在服务上。联系我的食品检验工作,现做出以下总结:1.加强服务意识,提升工作效率进一步加强服务意识,高效率,低姿态做好每一次检验工作。当天能解决的问题尽量当天完成,当天解决不了的要向服务对象说明情况。尽量加快检验过程,尽可能在时限内完成全部工作,如不能及时完成的,必须向服务对象说明情况。2.确保服务质量,注重服务效果检验工作责任重大,每一份检验报告的出具都必须真实可靠。民以食为天,食品安全问题大过天。所以提高工作效率,加快检验报告进度的前提是保证每一份检验报告的质量,要做到真实可靠高效。3.增强服务能力,提升服务境界牢固树立终身学习理念不断提升工作能力和水平,加强业务技能,理论联系实际,注重提高理论水平,并在实践中,磨练各项技能,确保各项工作再上新的台阶、新的水平。服务发展、服务群众必须积极主动,要敢于,善于挑战困难,干一行爱一行,全力做到检的快,检的出,检的准。4.丰富服务载体,打造服务品牌党建工作要围绕贴近群众、服务群众,要创新制定服务措施和平台,精心培育和打造体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务品牌。如今的社会,正如高速上奔驰的跑车,正在飞速的发展。我们要跟随时代潮流,善于利用各种方式丰富服务载体。比如利用互联网,一方面,可以通过网络与服务对象加强沟通联系,了解服务对象情况,满足服务对象的需求,克服沟通上的困难和障碍;另一方面服务对象可以通过“网络服务平台”向单位、部门了解产品完成情况,相关标准的更新,在线提问、提出亟待解决的问题等,既方便了服务对象,也大大提高了单位的工作效率,切实为服务对象提供优质高效、方便快捷的服务。
基层党组织是党的组织系统中最基层的组织,是党联系人民群众的桥梁和纽带,是党的路线、方针、政策的最直接执行者。抓好农村基层党建是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的基础工作。如何使农村基层党组织能不断适应新形势的要求,发挥主力军和先锋队的作用,有效地带领农民群众建设小康社会和推进新农村建设,要从多方面入手统筹安排,要与农村形势、人民群众的愿望需求、经济建设、干部队伍建设、新农村建设等方面工作结合起来,相互协调、全面推进。归纳起来主要是从以下五个方面入手:
建好一个班子
选好一位班长。实践证明,选好一个书记,是基层党组织建设的首要任务,农村党支部书记是村级领导班子的带头人,也是农民致富的领头人,选好一个带头人,能带出一个好班子,形成一个好集体,营造一个好风气。新时期对基层党组织的书记的基本要求是党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护,能够带领群众奔小康。建立对基层党组织监督管理的长效机制。要针对农村的具体情况和干部队伍特点,积极探索和建立对村级资产、资金的规范管理和有效监督,使基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。要严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法,进一步规范农村基
层干部的工作职责和事权范围。大力推进目标责任,年终考评和离任审计等制度,做到既有效管理,又能发挥调动基层干部的积极性,使之能在一定职权内有自主权和灵活性,又不能违反有关法律规定。
加强教育和培训,不断提高基层干部的能力和素质。提高农村基层干部队伍的能力和水平,是建设社会主义新农村的必然要求。要坚持针对农村党员干部的实际需求和特点,有针对性地开展灵活多样的教育培训方式,讲求实效、有用、易懂、能做。着重提高基层党员干部的执行政策能力、发展经济能力、服务群众能力、依法办事能力和解决自身问题的能力。
建立健全农村基层干部的激励保障制度。当前农村基层干部工作条件较差,待遇较低,工作任务重、难度大责任强,在实际工作重要对基层干部做到“真正重视、真情关怀、真心爱护“。一是建立和完善农村干部的生活保障制度,解决他们工作与生活的具体困难,使他们有更多的精力用在基层工作上。二是要探索村干部退下来后的生活保障问题,解除后顾之忧。
带好一支队伍
不断壮大党员队伍。要努力使有文化知识,有开拓意识,有奉献精神,有经济头脑,有经营管理能力的农村青年团结在党组织周围,按程序逐步从党外积极分子培养成合格的党员。
推广深化“四培双带”的有效做法。努力把农村党员
培养成为致富能手,把致富能手中优秀分子培养成党员,把党员中优秀的致富能手培养成村级干部,把干部培养成小康建设带头人。在新农村建设中切实发挥骨干带头作用。按照“坚持标准,保持质量,改善结构,慎重发展”的方针,不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构,使基层党员队伍充满生机和活力。
重视发挥基层党员的先锋模范作用。要注重对基层党员增强党的意识和党员意识的教育,要始终牢记党员责任,通过开展各种有效的活动方式,使党员亮明身份,发挥作用,成为农民致富的带头人,执行政策的明白人,社会稳定的维护人,文明新风的倡导人,村容村貌的管护人。搭建一个平台
积极创新农村基层党组织设置形式和活动方式。不断适应农村经济结构调整变化、城乡互动日益频繁、农村党员从业方式日益多样化以及党员流动性增强的趋势。按照有利于促进农村经济社会发展,有利于充分发挥党组织作用,有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则,创新和调整农村基层党组织的设置,积极探索把党组织建在产业链上,建在行业协会中,建在流动党员相对集中的地方,建在经济社会发展的重要环节上的经验。形成以村党组织为主体,产业党支部为骨干,专业党小组为基层的新型党组织构架体系。
进一步深化“三级联创”活动。在“三级联创”活动中,县一级党委是关键,要发挥领导和指导的作用,制定
好农村基层组织建设的总体规划和计划,领导干部要切实负起党建第一责任人的职责。乡党委是重点。乡党委在“三级联创”活动中处于承上启下的位置,对农村基层组织建设中负有直接的责任,在抓好自身建设的同时,还要按照“五个好”的标准抓好村级党组织的创建活动。村级党组织是基础。是最基层一级的党组织,承担着组织动员农村党员干部投身创建活动的重要任务,村党组在开展创建活动中,必须紧紧围绕本地社会主义新农村建设的任务,积极探索有效的活动载体,把“五个好”的目标要求进一步具体化,充分调动党员干部和广大群众参与创建活动的积极性,使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来。
不断创新基层党建活动的方式。要根据农村基层的实际情况,采取各种措施,不断总结推广各种有效的党建活动新方式。如开展“领导挂村、部门包村、干部驻村、强村带弱村”的“五村联动”,“党员设岗定责”,“结对帮扶”,“分类帮扶”,“党员责任制”,“党员示范户”等活动,使基层党组织和农村党员干部更有效地发挥先锋模范作用,带领广大农民群众建设社会主义新农村。
营造一种氛围
积极推进基层民主政治建设。一是要坚持党内民主,坚持民主集中制,党内重要工作要广泛听取党员的意见;二是要发扬人民民主,关系到村民利益的事要听取广大村民群众的意见,三是要建立健全民主监督机制,对于集体
资产、村民管理等关系到群众利益的重大事项,要让一般党员和群众了解实情,积极参与,用制度规范党员干部的执政行为和党组织的决策程序。
加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的构成趋向多样化、复杂化,农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点,摸清社会舆论和群众最关心的困难和困惑,认真分析研究,在解决农村群众实际生产生活困难的基础上,充分发挥基层党员支部的战斗堡垒作用,把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中。建立长效管理监督机制。加强对党员和基层党组织的约束和监督力度,规范监督机制,推进民主监督,全面实行村务公开,使农村基层组织的管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。
打好一个基础
一、加强党的组织建设, 发挥领导班子决策作用
加强党的组织建设, 首先要发挥领导班子的作用。以“三个代表”重要思想为指导, 落实科学发展观, 充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用, 是基层党组织发挥作用的着力点。基层单位发展是一切工作的前提和基础, 要做好本单位的各项工作, 关键是加强和改善党的领导。只有充分发挥党的政治优势, 积极调动广大职工的工作热情和聪明才智才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。加强领导班子建设, 发挥领导班子作用。首先要加强领导班子的理论学习, 坚持以科学社会主义理论和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员领导干部, 按照“三个代表”和科学发展观的要求, 不断加强领导班子自身建设, 全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术, 坚持加强调查研究, 了解实情, 多办实事, 通过民主集中制, 进一步提高领导班子解决自身问题和科学法规的能力, 要明确事业单位党组织的职责, 找准要位;基层领导班子要找准角色, 发挥党组织作用, 把党的理论建设摆在更加突出的位置, 一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来, 把制度建设贯穿其中, 既立足于做好经常性工作, 又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式, 领导体制和工作制度, 进一步改革和完善工作机制, 坚持围绕中心, 服务大局, 拓宽领域, 强化功能, 扩大党的工作覆盖面, 不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用, 重点是贴近单位工作和职工思想实际, 明确主题, 提出要求选择载体, 实现党的建设与本单位中心工作的有机结合, 思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来, 把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来, 把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来, 必须通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来, 要坚持用昂扬向上, 奋发有力的精神和理念凝聚人心, 不断推动本单位的发展。要站在“三个代表”重要思想的高度上, 以科学发展观为指导, 积极参与重大决策, 保证事业单位重大决策符合党的路线、方针、政策, 符合经济规律, 符合职工群众的根本利益。要以思想政治建设为重点, 全面加强作风建设, 使领导班子成为勤奋学习, 善于思考的模范, 解决思想, 与时俱进的模范, 勇于实践、锐意创新的模范。
二、加强党的组织建设, 调动广大职工的积极性
关键词:基层党建;教工支部;活动载体
学校基层党组织中教工党支部是学校党建的基础工作之一,是党在学校加强教工党员教育管理的重要组织。学校基层院系教工党支部因其处在教育教学、教学改革、科研和实践教学的第一线,是组织、教育、发动、凝聚教师队伍的战斗堡垒,因此,其作用十分重要。目前,一些普通高校校正处在转型发展时期,这既是高校改革发展的攻坚战,也是十分光荣和重要的政治任务。在这项光荣而艰巨的事业中,高校基层学院党总支和教工党支部发挥着政治组织、教育引领、思想提升、凝聚力量的重要作用。为了更加有效完成这一重要使命,高校基层党组织建设应当进一步加强。从目前情况看,高校基层党组织中教工党支部建设的任务比较突出,所以,这里主要谈一谈高校基层教工党支部建设。
一、选配好党支部书记和班子是关键
毛泽东主席同志曾经说:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。[1]习近平总书记指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。[2]高校基层教工党支部书记和支委会班子是带领党支部全体成员开展工作的火车头。因此,选好党支部书记、配强班子很重要。要注重选择党性强、素质好而且在教学科研方面有成绩的党员教师担任党支部书记和支部委员。需要党性强,政治思想坚定,热爱党务工作,具有奉献精神,受到同志们拥护。要按照规范的组织程序进行认真的推荐选举产生。学校党组织和学院党总支要全面培养、帮助、指导党支部书记和支部成员开展工作。注重培养教育,通过组织培训、专题研究等形式逐步提升党支部书记和支部成员思想政治素质和业务能力。要明确工作职责,明确工作目标,为其搭建成长平台,促进教师党支部书记和支委会成员尽快成长。教工党支部要在教职工中发挥好政治核心作用,通过思想工作的开展,使教职员工在思想上、政治上保持高度一致,树立正确的政治观、价值观、事业观。通过加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,加强教职员工的教育管理。通过加强群团组织的领导,全面做好教职员工思想教育和管理工作。还要积极按规定解决相应的待遇问题。院系教工党支部书记都一般是系主任和优秀党员教师兼任的,他们在完成管理和教学工作的同时要完成许多科研等工作,与此同时要履行好教工党支部书记工作职责,因此,必要的待遇要落实好。
二、抓好活动载体是开展工作有效途径
学校党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,是学校党的建设重中之重。开展好党支部工作,要选择行之有效的工作载体,以使党支部和党员更好的发挥作用,从而推动学院转型发展等各项工作健康进行。一是以党建创新活动立项[3]为载体,进行富有特色的党建活动。近年来,一些学校积极进行党建创新活动立项的实践,在学校党建工作中取得了很好的效果,形势喜人。二是学校各党支部以每年的主题党日活动为平台,认真设计,积极开展,力求实效。学校党委每年都设定党日活动的主题,紧紧围绕主题,广泛发动党员教师积极参与,富有创新的开展活动,使党员教师在实践活动中受到教育。同时还认真组织开展好有关主题教育活动,如目前开展的“三严三实”[4]专题教育活动。“三严三实”专题教育活动尽管是在县处级干部中进行,但“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的基本精神也是广大共产党员必须遵循的。所以,教工党支部带领广大党员学习践行“三严三实”的基本要求对加强其党性修养、搞好教书育人、投身于学校和我院转型发展具有重要的指导意义。
三、健全制度是教师党支部工作基础
加强教工党支部制度建设是提升党建工作的基础。要建立健全党支部以“三会一课”的会议制度、学习制度、支委工作职责、支委成员的工作制度、党员联系点制度和工作考核制度为核心的系列规章制度,明确工作职责,分工协作推进。支部活动要根据学校党委文件精神和学院(党委)党总支的要求,在加强制度建设的基础上创新工作,增强效果,从转型发展和教学、科研的实际出发,开展紧贴党员的思想教育工作和形式多样的活动。要坚持开好党员组织生活会,严格过好组织生活。坚持党员每学期就执行党组织的部署和思想、工作、学习及联系师生工作等情况向党组织作汇报制度。要做好民主评议党员制度等。按照践行“三严三实”的要求,工作要做实做细,做到细化分工到位,工作落实到位,总结考核到位。通过制度把软指标变成硬指标、量化指标,从而取得实实在在的工作实践效果。
加强学校基层党组织建设是坚持党要管党、从严治党的必然要求。学校的重要工作是抓好教师和学生,抓好教工党支部建设是抓好教师思想政治建设的一个重要方面。我们要借鉴一些高校关于加强基层党组织建设探索中取得的先进经验,使学校基层党组织建设科学化水平再上新台阶。要围绕中心工作抓党员教师队伍的党建,抓好党建促进中心工作的有效开展。教工党支部要根据教学、科研、管理、改革、服务的工作内容,开拓创新,形成特色,不断提高党建工作水平。我们要根据新常态下党建工作的新形势,遵循“三严三实”的要求,继承大庆精神铁人精神优良传统,创新工作机制,改进工作方法,丰富工作载体,充分发挥党员的先锋模范作用。
参考文献:
[1]《毛泽东选集》第二卷,人民出版社1991年版,第526页.
[2]习近平总书记2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话.
[3]党建创新活动立项是一些院校的成功做法。立项要根据学校党委要求,结合本院(系)党建工作实际进行设计,注重在解决本院党建最需要解决的实际问题上下功夫,注重创新,富有特色,一年或几年内取得显著效果.
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域,既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间,也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。组织部门作为党委的重要职能部门,在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责,必须适应这些新要求,大力加强农村基层组织建设,为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
一、科学设置党组织,在扩大党的工作覆盖面上下功夫
农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的设置是否科学合理,直接影响着党组织和党员作用的发挥。改革开放以来特别是近年来,农村经济社会结构发生了深刻变化,党员就业方式日趋多样化,流动地点呈现多变性,过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法,已滞后于农村经济社会发展的实际,不能适应建设社会主义新农村的要求。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向,及时科学、合理地调整党组织设置,努力做到有党员的地方就有健全的党组织,有党组织的地方就有正常的组织生活。近年来,我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要,按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路,探索实践了设置农村党组织的六种新模式:一是产业聚集式。按照区域经济发展布局,依托产业集约优势建立党组织,对从事同产业的党员实行统一管理。二是龙头企业式。依托龙头企业,联合生产基地和党员农户建立党组织,形成“公司党委 基地党支部 农户党员”的党组织设置格局。三是专业市场式。依托农产品经营市场组建党组织,积极引导专业户合作经营、有序竞争,促进产业健康发展。四是乡村园区式。依托乡村种植、养殖和加工等开发园区,把园区范围内的党员组织起来建立党组织。五是行业协会式。依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织,积极开展党的活动。六是合作组织式。发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势,有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织,组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。到目前,全市已建立产业基层党组织958个,逐步形成了以产业为纽带、以龙头企业党组织为骨干、以区域党组织为核心的农业产业化党组织设置新格局,实现了党组织建设与农村最新组织形式的相互促进,扩大了党的工作的覆盖面和影响力。
二、增强发展本领,在强村富民上下功夫
要实现生产发展、生活宽裕的目标,必须努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部,把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨,使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织,使广大农村党员真正成为强村富民的主力军,成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。在选配党组织负责人时,除坚持党性观念强、思想政治素质好、群众威信高等基本条件外,还把带领群众面向市场、调整结构、发展特色产业、增加农民收入的能力作为硬性标准突出出来,重点推选那些技术高、能示范的科技型人才,懂流通、善营销的经营型人才,开拓意识强、能兴业办厂的创业型人才进入党组织班子。目前,全市具有劳动能力的农村党员都掌握了1至2门实用技术,80以上的党组织书记是懂技术、有项目、善营销的致富能人。在建设社会主义新农村过程中,我们立足**实际,一方面,不断壮大村级集体经济实力。市委制定了《关于进一步增强村级集体经济实力的意见》,提出了兴办产业化服务实体、搞活土地经营、合理开发资源、借势发展“三产”等增加村集体收入的“九条渠道”。另一方面,充分发挥基层党组织和党员干部的作用,千方百计帮助农民增加收入。进一步加快农业产业结构调整,大力发展壮大蔬菜、水产、果品、花卉、苗木等主导产业,努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌,拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会 农户”、“专业合作社 农户”、“龙头企业 农户”等生产经营模式,建立“风险共担、利益共享”的联结机制,帮助解决一家一户办不了、办不好的事情,引导群众致富,带动群众致富,帮助群众致富。
三、强化教育培训,在倡导文明上下功夫
近日,我部开展了以加强当组织建设,发挥战斗堡垒作用为主题的党课学习活动。我结合自身实际认真进行了学习。
党的“十六大”确立了全面建设小康社会奋斗目标,那么怎样实现奋斗目标呢?重要的一条就是靠党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。正确的政治路线确定之后,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用十分重要,它直接关系着党的领导能不能实现,直接关系着党的政治任务能不能完成。我们党的领导不是向群众发号施令,不能用强制的手段实现。领导工作就是我们党自觉做服务的工作,就是社会公仆的工作,就是为大多数人谋利益的工作。为了贯彻党的路线方针政策,完成党确定的任务,党组织和广大党员必须在群众中起堡垒作用、带头模范作用和引导作用,以感召群众、吸引群众、组织群众,带领他们前进。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实际上体现了党的领导作用。只有党组织、广大党员干部真正发挥了先锋模范作用,党在群众中才有威信,党的领导才有可靠的组织保证作用。人民群众是最讲实际的,他们往往是通过党组织、广大党员的实际行动和日常生活的表现来判断我们党,接受其教育。我们党开始创建时人数很少,也没有掌握权利,并且处在被屠杀、被围剿的地位,在这种情况下,党为什么能实现对群众的领导,把群众团结组织起来为自己的利益而斗争呢?就因为我们的广大党员和党组织在革命斗争中充分发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。在战场上,他们冲锋在前、退却在后,富于自我牺牲精神;在工作上,他们废寝忘食、艰苦奋斗,具有忘我献身精神;在生活上,他们吃苦在前、享受在后,具有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”地大公无私精神。以自己的模范行动吸引和教育了群众,使他们充分认识到:我们党是最具有先进性的党,是代表中国先进生产力的发展要求的党,是代表中国先进文化的前进方向的党,是代表中国最广大人民的根本利益的党,是伟大、光荣、正确的党,从而自觉自愿的接受我们党的领导,甘心情愿地跟着我们党走。
今天,我们党已经进入了一个新的历史时期,党中央号召我们把我国建设成为富强、民主、文明的全面小康社会主义国家而奋斗。在这种情况下,党员的先进性显得尤为重要。我们党组织、每一个共产党员,是无私无畏、冲锋在前、处处起模范带头作用,还是畏首畏脚碌碌无为、徒有虚名,形势将迫使我们做出回答、接受新的考验。
我们党历来把群众的利益放在首位。与党中央、各级党组织保持一致就是严格按照各级党组织赋予自己的责任,为人民服好务、为经济建设服好务,始终把人民群众的利益、党的利益放在首位。自己要按照这次活动各级党组织提出的问题,严于律己,保持好个人党性,在工作岗位上发挥一名老党员的余热。
为了保证党确定的目标实现,党章对党组织、党员和党的干部提出了更高更严的要求,强调每一级、每一个共产党员和党的领导干部都要在实现全面小康社会的目标过程中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。团结、组织党内外干部和群众,努力完成本单位、个人所担负的任务。在生产、工作、学习和一切社会活动中,处处走在前头,成为群众的表率和榜样;要在实现目标的过程中吃大苦、耐大劳、顶大梁、挑重担,在任何情况下不动摇、不转向,成为群众的中坚和核心;要及时把群众的意见和要求向党组织反,使自己成为党组织和群众密切联系的纽带。在新形势下,我们要做实现目标的模范,主要是指共产党员要成为一心奔四化的模范,一心建设社会主义精神文明、物质文明、政治文明的模范,一心全面建设小康社会的模范
共产党员的先锋模范作用是建立在党员高度觉悟基础上的,是我们党的中国工人阶级、是中国人民和中华民族的先锋队性质在党员身上的具体表现,这种先锋模范作用不能只在头脑中想,也不能在口头上讲,而是要在执行党的任务中,在实际行动中发挥出来,体现出来。我们每个共产党员都要不懈的努力,在实现党的任务目标的实践中起带头作用、骨干作用和桥梁作用。成为各项工作的模范,处处成为群众的榜样,这样才不愧为共产党员的光荣称号。
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