工程造价咨询企业前景（推荐8篇）
工程造价咨询行业是近几年发展起来的社会中介机构，随着科学技术啊的迅速发展已经握过加入世贸组织（wto）已经向国际承诺：在2005年以后工程造价咨询业向世界全面开放，即外商可以在中国设立独资的工程造价咨询机构。这势必会吸引外商在中国设立工程造价机构，从而加剧我国工程造价咨询市场的竞争，国内的造价咨询企业收到的威胁时前所未有的。
1、我国造价咨询业的现状
虽然我国工程造价咨询业脱钩改制进行了五年了，但假脱钩的假象还存在一眼受主管部门的制约，不能公正的进入社会，严重损害了工程造价咨询机构作为社会中介组织的形象，同时也违背了中介组织独立、客观、公正的服务宗旨。
目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只限于预算结算和标底的编制、审核。从业务的范围来看，远未发挥造价咨询单位应有的职能，造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看，国内造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。
脱钩改制后的工程造价咨询机构，多属于无主管企业，对自身建设和提高的要求十分迫切，对市场和市场秩序更加关注。他们希望建立行业协会，加强业务交流，并保护他们的合法权益。但现在的协会在为企业服务和帮助企业办实事方面显得不足，为协会会员信息服务滞后，业内信息交流与反馈不畅。
由于我国工程造价咨询行业发育较晚，政府部门主要抓企业资质审核这一环节的工作，对规范市场的问题抓的不够，公平竞争机制尚未形成，存在地方及行业保护，行业垄断和部门封锁，先关专业人员交叉执业，无资质的事务所也在承担业务等等。
尽管我国已经有了先关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规尚不够健全，在实践贯彻中存在许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象也客观存在着。
工程造价咨询业从业人员普遍缺乏既懂工程造价又懂经济、法律、国际贸易，同时精通计算机和外语的复合型人才。
工程造价咨询职业保险尚未引起业内人士的重视。责任赔偿制度等待建立
2、加强和完善工程造价咨询业的对策措施
针对工程造价咨询业存在的实际问题，对加强和完善工程造价咨询业提出如下对策和建议。
2·1建立真正独立的工程造价咨询机构各职能部门应该制定方案，清查社会上假脱钩改制企业。要求造价咨询企业一定要与主管部门脱钩，是工程造价咨询机构成为真正意义的独立机构，使造价咨询机构能真正站在第三者的立场上，保持独立性、公正性和客观性，对建设项目的工程造价作出客观、公正、合理的确定，出具实事求是的工程造价文件，依法维护建设各方面的经济权益，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2·2大多数工程造价咨询机构应该实施合伙制随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制应该成为造价咨询机构的主要形式。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必须大大促进从业机构以高度负责的态度去完成咨询业务，以信誉争市场。
2·3拓宽工程造价咨询服务的范围首先要把工程造价咨询业务延伸到建设项目服务的全过程。包括建设项目的可行性研究，投资估算，项目经济评价，工程概预算，预算，标底已经不同阶段造价的确定等。为委托方提过工程造价全方位，全过程的咨询服务。
其次要注意寻找新的发展机遇，开拓新的业务领域。我过正处在经济高速发展阶段，经济的发展、各类新兴行业的出现为工程造价咨询机构带来了许多新的市场机会。一旦我国强
制推行工程保险制度，就会对有投保的工程项目进行计价，以此来作为计算保险费，赔偿费的依据，这也就为工程造价咨询行业进入保险领域提供了很好的机遇。
2·4加强协会的建设，调动地方造价协会的积极性没有成立协会的，应尽快与有关部门协商，积极创造条件尽早成立。要明确造价协会的职责，配备专职工作人员，业务上应与中价协对口。行业协会要把服务作为唯一的宗旨，一切工作都围绕这一宗旨进行。
2·5建立规范的市场准入和清出制度工程造价管理部门应严把资质准入关，不符合条件的不能批，同时加强对造价咨询人员的注册管理，特别是违规的处罚，建立违规登记制度，对出现重大错误的从业人员和机构要予以公布，并进行处罚或清除出咨询队伍，使道德规范和法规双管齐下。
2·6加快建立健全的法律法规制度，保证有序规范运作工程造价咨询业的健康发展必须由法律保障和规范，也就是说在工程造价咨询业的各个环节和阶段都要有具体的可操作的法律法规可以遵从。另外对于工程造价管理中各方人员的责，权，利也应该以法律的形式予以明确。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例，法规，标准等才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
2·7加强工程造价人才的培养，提高工程造价专业队伍素质和竞争力工程造价咨询从业人员素质的提高时工程造价咨询机构健康发展，与国外同行更好竞争并取胜的保证，新时代的造价工作者应是既懂工程技术经济，又懂管理和法律，并具有丰富的实践经验和良好的职业道德的复合型人才。
A·高等院校应该承担负责培养现代工程造价人才的重任。在高校建立硕士点，博士点，以培养一批懂技术，懂经济，晓法律，善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价人才。
B·工程造价从业人员应通过自身学习提高从业水平和拓宽业务知识面。
C·加强继续教育培训，提高职业道德修养和技术水平。
2·8建立中介机构和从业人员的信用评级制度由信用评级机构根据中介机构及其从业人员的履约记录，营业记录，资信情况等进行信用评级，以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真完成工作任务。
南通市顺捷工程建设咨询公司成立于1993年, 是国家批准的最早从事工程建设监理的五百家单位之一, 并首批被登入全国工程建设监理企业名录, 被首批推介评选为江苏市场建筑工程质量卫士示范企业。公司发展至今已有22年历史, 是南通最早的一批监理企业, 早期承接了南通市教育系统几乎80%的项目, 同时也承接大量政府工程和其他项目, 市场占有份额较高, 为南通早期建筑市场的规范和优质做出了较大的贡献。随着业务量的增加和在南通市场的地位上升, 公司吸引了大量优秀人才的加入, 2012年成功晋级为甲级资质企业, 从此在承接工程等各个方面有了更大的空间, 公司的发展势头更猛, 高峰时期总监平均每人管理三个项目, 监理人员也很紧缺, 公司也在良好的大环境下迅速扩张, 经过了一个发展的黄金阶段。
工程监理是对工程项目的监理, 工程项目的发展与经济周期变化息息相关, 因此, 工程监理也相应具有较明显的周期性特征。随着国家对房地产市场的宏观调控日益紧缩, 全国的房地产市场受到了严重影响, 作为三线城市的南通也不例外, 在建项目锐减、不少项目停工待建, 还有些工程开工时间无限拖延, 监理企业作为建筑行业的重要组成部分, 也是在劫难逃, 受到较大冲击。几乎所有监理企业都出现项目数量锐减、工程款无法收回等困难, 对于大型监理企业来说状况稍微好些, 但对于像顺捷这样的中小型监理企业, 受外界影响较大, 抗风险能力较弱, 生存现状不容乐观, 公司总监理工程师和监理人员过剩, 公司向心力和凝聚力逐渐受到影响。笔者认为, 要想改变现状, 可以从以下几个方面考虑。
1 在现有的条件下, 积极争取项目
经济大环境不景气, 每个行业都会受到影响, 建筑行业受影响比较明显, 作为建筑行业的一个组成部分, 监理单位也不能置身事外, 但是只要企业还想继续生存, 就不能放弃希望。在目前的情况下, 监理企业要放低身段, 积极争取每一个项目。顺捷公司要勇于开拓思路、广泛获取信息, 向南通地区周边适当扩张, 必要时可以组建专门的队伍研究周边地区的招标项目, 制定投标文件, 积极争取每一个可能的机会, 收取合理的监理费用, 维持公司运营成本, 渡过眼前难关, 再图发展。
2 做好公司员工思想工作, 适当降低公司运营成本
监理企业的主要成本在于人员成本, 在公司遭遇行业发展寒潮时, 公司要通过各种办法做好员工思想工作, 激发员工的主人翁意识, 为帮助公司渡过难关献计献策。经济危机来临之时, 裁员或降薪是很多企业公司采取的常见措施。这需要公司拥有良好的企业文化并培养出较好的团队精神为基础, 公司管理层要振作精神, 做好员工思想工作, 说服部分未在岗的总监理工程师接受大型项目的专业监理工程师岗位, 清退退休返聘人员, 同时所有员工适当降薪, 节约公司成本, 以缓解资金紧缺的困境。
3 严格管理, 提升服务质量, 巩固与业主的关系, 获得长期合作的可能
一直以来, 公司承接了大量的教育系统和政府机关的项目, 这类业主的需求受经济环境影响不大, 公司要进一步巩固与这类业主的关系。毋庸讳言, 中国是一个人情社会, 同样的服务水平、同样的服务价格, 业主一般倾向于信任以往的合作伙伴, 因此, 公司领导要与业主维系好关系, 争取以后的项目承接权。更为重要的是, 监理企业的性质就是为业主提供咨询服务的, 由于现阶段公司在建项目不多, 所有在岗人员必须投入全部的精力, 公司要严格对工地人员的管理, 加大考核力度, 提升服务质量, 努力做到让业主满意。
4 加强监理人员培训, 提升公司员工业务水平和职业道德
监理从业人员的素质是监理企业的立业之本, 监理的能力标志就是教育、培训、技能和经验。监理公司要把业务培训和加强学习当作做好监理工作提高监理素质和水平的重要举措。目前, 公司项目不多, 不少监理人员包括总监理工程师赋闲在家, 难免人心浮动、忐忑不安, 甚至有人开始另谋出路。此时, 公司出面组织员工进行培训, 一方面可以减轻员工的焦躁心理, 把无事可做的危机转化为提升本领的机会, 也免得员工荒废业务;另一方面也是加强员工能力培养, 为公司未来发展储备人力资源, 起到稳定公司监理人员队伍的作用。
5 创新思路、另辟蹊径, 探索转型为项目管理企业
在很多监理企业如寒潮来袭的人们衣襟畏缩着嚷嚷如何痛苦的时候, 有些监理企业却嗅到了春的气息, 探索项目管理思路。这些企业变换着定格与模式、探索创新之路、循势提供各项优势服务, 让业主满意、让业主依赖。在目前建筑行业不景气的情况下, 公司可以考虑从提升服务水平入手, 从小事做起, 使服务无涯, 赢得业主的喜欢, 也符合监理行业未来的发展趋势。
监理单位是建筑市场的主体之一, 工程监理是一种高智能的有偿技术服务。与国外监理行业相比, 我国监理企业的发展前景是值得业内人士期待的。随着国家政策的扶持和经济形势的好转, 建筑行业还会迎来更大的发展空间, 而监理企业在度过了眼前的难关之后, 也将会迎来更加广阔的发展前景, 顺捷公司要提前研究国家政策以及法律法规, 为将来的发展打好基础。
摘要：随着国家对建筑行业的宏观调控收紧, 监理行业也受到不小的冲击。以某公司为例, 分析公司发展的现状和前景, 提出中小型监理企业目前应该采取的五个措施。
[关键词] 沟通 工程造价咨询企业 策略
工程造价咨询是适应现代经济发展和社会进步的需要，采用建设各方所接受的工程造价计价模式和准确适用的造价信息以及专业人员的智慧及经验，运用经济管理、法律和工程技术等方面的知识，为建设工程项目造价的确定和控制提供咨询的智力服务。
随着市场经济的发展，上海的工程造价咨询企业必须加快实施市场营销战略，由传统的消极等待客户转为主动寻找、发现和培育客户，努力扩大社会影响和市场占有率。
工程造价咨询企业经营管理活动的核心目标在于追求企业效益和社会效益的同步最大化。其市场营销管理同样可以按照产品（Product）、价格（Price）、分销（Place）、促销（Promotion）的4P理论组织和推行。但是，工程造价咨询企业提供的服务具备四个主要特点：无形性、不可分离性、可变性、易消失性，这就使工程造价咨询企业的市场营销管理有别于生产有形产品的制造业企业。
笔者长期从事建筑建材业有关行政审批和非行政审批事项的受理办理工作，在工作实践中深深体会到，工程造价咨询企业在市场营销管理中，除应用制造业企业市场营销的基本原理，从提供高质量的服务产品，提高价格竞争力等方面着手外，应更多地结合工程造价咨询业自身特性，高度重视与客户沟通策略的研究和实施，同客户建立长期良好的业务关系，以形成稳定且日益扩大的客户群。
一、与客户沟通在工程造价咨询企业经营管理活动中的作用
根据组织行为学、管理学等关于沟通的定义，沟通是“信息的交流和分享，是人们思想、观点、情感、态度等信息的相互交换和传递”。从沟通在组织管理中的重要性角度观察，沟通是“信息的发送者通过运用语言或其它符号向他人传递信息以有效地影响对方发生相应的行为”。因此，沟通具有信息交流、情感表达和管理等功能。
工程造价咨询企业提供的服务成果本质上是向客户传递无形的思想、理念、技术和方法，企业自身的发展也有赖于客户和社会的理解与认同，这些目标必须通过与客户的沟通得以实现。具体说，与客户沟通在工程造价咨询企业经营管理活动中的作用体现在以下方面：
1、准确传达服务成果的信息，提高客户的满意度
工程造价咨询服务成果经常表现为有形产品形式，这是指工程造价咨询企业在为各类客户服务时所提供的书面形式报告。但是，单纯依靠书面报告在多数情况下尚不足以完整体现有关服务成果。造价工程师必须通过口头的、非语言的沟通，让客户形象地、全面地理解和掌握报告的内容。这也是工程造价咨询企业在与客户的初次合作中建立相互信任的关键之处。
2、获知客户的意见和需求，提供有针对性的服务
沟通本身是一种交互行为。在与客户的沟通中，工程造价咨询企业可以获知客户对工程项目的功能、质量要求、进度要求、造价水平等方面的意见，了解客户的需要，并利用专业知识为客户提供节省、确定以及控制造价的各种可行性建议。
3、加强与客户的情感交流，发展稳定的客户群
在业务成功合作和初步信任建立的基础上，工程造价咨询企业可以创造条件让领导者、造价工程师与客户的相关人员密切交流，增进友情，深化彼此的相互信任，建立长期的合作关系。众多成功企业的经验表明，稳定的客户群具有放大效应。工程造价咨询企业可以借助客户的关系网络，发现更多的潜在客户，获得持续增长的市场领域。
4、宣传企业的实力和形象，增强企业的社会知名度
市场经济条件下的企业竞争，可以归结为企业信誉的竞争。当前，上海工程造价咨询市场竞争相当激烈，企业应当通过各种有效的方式在社会上加强自身实力和形象的宣传，争取社会的认知和认同，扩大企业的社会影响，为承接业务创造良好的外部环境和潜在机会。
二、工程造价咨询企业在与客户沟通方面存在的问题
目前，上海的工程造价咨询企业已转制成为以造价专业人员出资为主的有限责任公司，但其前身大多是隶属于政府管理部门或国有企业的“三产”。究其渊源，可基本划归为审计系统、财政系统、设计系统、银行系统以及其他系统。在业务开发方面突出表现为市场意识不强，依然习惯于等待“母体”派活，或是成日无计划忙于到处寻觅项目信息，缺乏系统和长远的市场营销计划，在与客户的沟通方面存在如下方面严重不足：
1、以短期沟通为主
据笔者了解，目前工程造价咨询企业与客户的沟通主要是在项目合作期间进行，时间短，一次性特点显著。在项目合作结束后，除非再次发生业务关系，企业与客户之间的联系终止。客户的心目中难以对企业产生深刻的印象。当客户再次投资建设项目需要工程造价咨询服务的时候，先前联系的工程造价咨询企业在客户的印象中已经淡漠，或与其它众多同类企业相比并无特异之处，以致企业在项目竞争中无法做到领先一步。
2、以工作沟通为主
客户的需求有当前和长远、现实和潜在之分。客户的长远和潜在需求往往是工程造价咨询企业可以争取的市场机会，但是，这些机会需要工程造价咨询企业在与客户的沟通中去发现和获取。客户，主要是其负责和经办人员既有完成工作任务的需要，也有社会交往的需要。情感交流往往比工作交流更容易建立相互间的信任感，为工程造价咨询企业的工作开展和市场开发提供便利条件。
客户的上述需求特点，要求工程造价咨询企业在与客户的工作沟通基础上加大沟通的领域和深度。但由于市场观念和服务意识的欠缺，工程造价咨询企业与客户的交流基本限于客户委托项目的内容，极少询问其它需求，极少主动为客户提供更为丰富的信息。加之企业体制和机制的约束，工程造价咨询企业员工与客户的情感交流更为少见，无法让客户体会到人性化的服务。
3、以单向沟通为主
工程造价咨询企业的服务对象极为广泛，涉及到国内外各行业。与客户的有效沟通，能够让工程造价咨询企业开阔视野，掌握丰富的信息，学习先进的知识、理念和经验，认识自身不足。
工程造价咨询企业应注重与客户的双向交流，有意识地引导客户，让客户发表意见，从客户的谈话或提供的资料中获取有益的信息。而目前的情况是工程造价咨询企业与客户之间，经常是前者向后者说教式地介绍有关情况，未能注重开启客户的思维，缺乏相互间思想的碰撞，无法充分地汲取客户智慧，以提高自身的专业素质和管理水平。
在与客户沟通方面存在的上述缺陷，造成工程造价咨询企业无法发挥有效沟通可能产生的交流、宣传、加深信任、学习提高、改善经营管理、发展客户等积极效应，加大了扩大市场的难度。
三、工程造价咨询企业与客户有效沟通的策略
工程造价咨询企业应将与客户实现有效沟通作为实施市场营销战略的重要组成部分，注重沟通的长期性、多方式和双向性，从单纯的工作沟通发展为互信和谐的情感交流，在高度竞争的市场中建立和加强客户的忠诚度，提高企业的影响力。
当然，与客户的工作沟通是重中之重，也是工程造价咨询企业普遍重视和精心运用的沟通策略，笔者在此不再详细展开。根据工程造价咨询企业的智力型、服务性、产品无形性的特点，笔者认为，工程造价咨询企业应进一步强化综合运用以下沟通策略：
1、成立客户关系管理机构
该机构专门从事客户关系管理，由业务素质全面的人员负责，下设若干关系经理。关系经理负责若干个或某一类客户，是客户所有信息的集中点，是协调各部门做好客户服务的沟通者。关系经理应经过专业训练，具有专业水准，对客户负责。其职责是制定长期和年度的客户关系营销计划，制定沟通策略，定期提交报告，落实公司向客户提供的各项利益，处理可能发生的问题，维持同客户的良好业务关系，为加强与客户的有效沟通提供有力的组织保证。
2、建立客户管理数据系统
客户管理数据系统是指与客户有关的各种数据资料，其中可以包括以下内容：现实客户和潜在客户的基本信息，如公司名称、地址、业务范围、电话、传真、负责人和联系人姓名、个性特点；合作与沟通记录，如委托项目名称、类型、建设内容、地点、投资规模，项目委托时间、工作效果，客户投诉和咨询的处理等。客户管理数据系统是与客户沟通的基础要素，企业必须通过及时的更新保证数据资料的有效性。
3、设立客户服务热线电话
当前，许多制造业、自来水、电力、煤气、电信和出租车等行业的企业在运用服务热线电话与客户沟通方面成效显著。热线电话沟通具有直接性、及时性的特点。工程造价咨询企业的服务热线电话应由上述客户关系管理机构负责，电话信息应详细记入客户管理数据系统备查。在客户再次联系时，接听者能够准确报出客户的有关信息，缩短与客户的心理距离，让客户感受到被高度重视，可提高沟通效果。这里需要强调的是，服务热线电话的接听者应具备比较全面的专业素养和社会交往能力，能够对客户提出的有关计价依据采用、造价信息、行业政策法规等方面的问题给予准确的解释，对客户的投诉给予及时的处理。
4、发放业务宣传资料
工程造价咨询企业的业务介绍材料应该编制精美、内容丰富、语言准确；针对目标市场编制，定期更新，由企业人员向现有客户和潜在客户发放，以增加客户对企业的信任度。工程造价咨询企业也可以制作张贴物、宣传册、纪念品等用于辅助宣传。有条件的企业可以在办公场所设置陈列室，展示企业参与的主要工程项目图片简介和公司的荣誉证明，在客户访问企业时，增强客户对企业的形象认识。
5、定期发放内部刊物，建立企业网站
向客户定期发放内部刊物，是工程造价咨询企业与客户沟通的有效方式。工程造价咨询企业可以发挥自身在人才、技术、信息等方面的优势，在有关内部刊物中反映公司的工作动态、行业信息、国家和地方的投资政策、造价案例分析、行业市场走势、造价管理理念等，让客户定期了解公司，加深对公司的认识。在内部刊物中，也可以介绍客户发展的成功经验，形成企业与客户良好的互动关系。
适应当前信息化日新月异的形势，工程造价咨询企业建立网站也是宣传自己，增进与客户沟通的机会。工程造价咨询企业的网站应克服传统的、简单的、平面的制作和运行方式，既要包括企业的业务介绍、组织机构、项目案例，也要包括详细的案例分析、国家和地方政策、行业技术发展动态，市场调查分析，并设立专门栏目回答客户提问，以提高客户浏览网站的兴趣。
6、举办研讨会或培训班与客户沟通
为在特定的行业领域保持竞争力和开发新市场，工程造价咨询企业需要持续地向目标客户介绍咨询服务能够为客户带来的益处，体现企业的技术实力和信息优势。举办研讨会或培训班是一种与客户双赢的沟通方式。一般说来，人们对直白的广告也许有所怀疑，但是对研讨会或培训班这类严肃的形式往往比较重视。研讨会或培训班以其专业性强、信息量大见长，具有其它沟通方式难以企及的人文、学术和科技氛围。工程造价咨询企业可以定期或不定期的举办有关研讨会，邀请有关部门、企业参加，介绍宏观经济走势、工程技术动态、市场发展趋势等有关内容，同时借机了解客户的具体需求，提高客户参与的积极性，推动业务的开展。
7、加强个人联系，增进情感交流
个人联系即通过造价工程师、关系经理与客户的密切交流增进友情、强化关系。在客户管理数据系统中，记录客户有关人员的生日，并在生日当天赠送鲜花或礼品表示祝贺。
8、广告宣传
工程造价咨询企业的广告可以实现以下目的：在客户，特别是潜在的客户头脑中初步形成对本企业的印象；树立企业形象，密切与客户的联系；影响员工对客户的态度。广告的定位应主要依据目标客户对工程造价咨询企业的需求，如：经验和声誉、与政府的关系、相似工程的经验、员工素质、财务状况等。广告媒体应主要选择最接近目标客户的专业报刊、网站。
9、加强客户反馈信息的收集
工程造价咨询企业管理办法
第一章 总
则
第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。
有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。
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第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。
第二章 资质等级与标准
第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。
第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：
（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（七）企业注册资本不少于人民币100万元；
（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
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（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。
第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：
（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；
（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（六）企业注册资本不少于人民币50万元；
（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
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（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。
第三章 资质许可
第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。
第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。
乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
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省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：
（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；
（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；
（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本社会基本养老保险费用的凭证；
（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；
（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；
（六）工程造价咨询企业资质证书；
（七）企业营业执照；
（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；
（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
（十）法律、法规规定的其他材料。
新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。
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第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。
暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。
第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。
工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。
第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。
第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。
第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符
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合相应的资质等级条件。
工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。
第四章 工程造价咨询管理
第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。
甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。
乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第二十条 工程造价咨询业务范围包括：
（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（五）提供工程造价信息服务等。
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工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。
工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。
第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：
（一）分支机构营业执照复印件；
（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；
（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；
（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。
第二十四条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分
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支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
第二十六条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十七条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（五）转包承接的工程造价咨询业务；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。
第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部
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门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第三十一条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十二条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：
（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
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（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。
工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。
第三十三条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。
第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：
（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；
（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；
（三）工程造价咨询企业依法终止的；
（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。
第三十五条 工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。
工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信
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用档案。
任何单位和个人有权查阅信用档案。
第五章 法律责任
第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：
（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；
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（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；
（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；
（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第六章 附
则
第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。
本办法施行前建设部发布的规章与本办法的规定不一致的，以本办法为准。
第四十四条 本办法第九条第（二）项、第（六）项和第十条第西安佳信公路工程咨询有限公司
二、综合材料
1.企业营业执照正、副本复印件；
2.专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；
3.企业为专职专业人员（含技术负责人）交纳的本社会基本养老保险费用的凭证；
4.专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同；
5.企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；
6.固定办公场所的租赁合同或借用协议及租（借）方产权证明，属于自有产权的出具产权证明；
7.有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
（第8号）
《云南省〈工程造价咨询企业管理办法〉实施细则》已经2007年3月26日云南省建设厅第19次厅务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起实施。
云南省建设厅 二○○八年三月十五日
云南省《工程造价咨询企业管理办法》实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《云南省建设工程造价管理条例》和《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，以下简称《管理办法》）等法律法规的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本细则。
第三条 本细则所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。
第六条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。
各州、市建设行政主管部门负责本行政区域内的工程造价咨询企业的监督管理工作。
第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。
鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。
第二章 资质许可
第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级，其资质标准执行《管理办法》的规定，并应符合下列规定：
（一）工程造价咨询企业不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系；
（二）取得造价工程师资格的专职专业人员，应在申请人企业注册或提出在申请人企业注册的书面申请；其他专职专业人员应经省建设行政主管部门培训合格，持有可以从事工程造价专业工作的有效证明文件。
第九条 申请甲级工程造价咨询企业资质的程序：
（一）申请人登录“中国建设工程造价信息网”工程造价咨询企业管理系统进行网上申请，填报申请表和上传相关证件扫描件，同时向省建设行政主管部门提交申请表及规定材料；
（二）省建设行政主管部门应当按照《管理办法》的规定受理申请、审查材料，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门审批。
第十条 申请乙级工程造价咨询企业资质的程序：
（一）申请人登录“中国建设工程造价信息网”工程造价咨询企业管理系统进行网上资质申请，填报资质申请书和上传相关证件扫描件，同时向省建设行政主管部门提交申请表及规定材料。
（二）省建设行政主管部门对申报材料进行审查，视情况可以进行现场核查。自受理之日起20个工作日内办理完毕并作出书面决定。
（三）省建设行政主管部门应当按照《管理办法》第十二条的规定将准予资质许可的决定报建设部备案。
第十一条 申请工程造价咨询企业资质，应当按照《管理办法》第十三条的规定提交申请材料，并应符合下列规定：
（一）应提交申请人企业与专职专业人员签订的劳动合同；
（二）申请人提交的所有申请材料，应由法定代表人签署书面声明对其真实性、完整性负责；
（三）申请材料应按A4规格制作并装订成册，一式二份；
（四）要求提交的各项证件、证书、证明、凭证、审计报告、文件等，应提交原件，申请人需保留原件的，应当复制并在复制件上加盖申请人公章后装订入册，提交材料时带齐原件接受核对检查；
（五）社会基本养老保险费用的凭证是指社会保险基金管理部门发放的有效期缴费年度的社会保险手册或者出具的含有缴费基数、个人社会保障号（代码）的该申请人参加社会保险人员名单及缴费发票。
第十二条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照《管理办法》第十条第（一）项至
（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。
处于暂定期的乙级工程造价咨询企业享有与正常乙级工程造价咨询企业相同的权利，同时承担相应义务。
暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向省建设行政主管部门申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由省建设行政主管部门换发资质证书。暂定期满达不到乙级资质条件和逾期不提出申请的，由省建设行政主管部门注销其资质证书。
第十三条 经国务院建设主管部门决定准予甲级资质许可并颁发工程造价咨询企业资质证书的本省工程造价咨询企业，省建设行政主管部门应当制作发放工程造价咨询企业执业印章。
准予乙级（包括乙级暂定期）资质许可的，省建设行政主管部门应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书并制作发放工程造价咨询企业执业印章。
工程造价咨询企业资质证书分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造价咨询企业遗失资质证书或执业印章的，应当在公开发行的省级报刊上声明作废，并携带声明材料和法定代表人签署的申请报告到省建设行政主管部门申请补办。
第十四条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向省建设行政主管部门提出资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。
资质延续申请参照本细则第八、九、十、十一条规定的程序和申请材料内容上报。
第十五条 甲级工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、专职专业人员、注册资本、开户银行等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，将变更的相关材料报省建设行政主管部门，由省建设行政主管部门报建设部办理变更。
乙级工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、专职专业人员、注册资本、开户银行等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，将变更的相关材料报省建设行政主管部门办理变更手续。
企业注册地跨省级区域变更的，需经原企业工商注册所在地省级建设行政主管部门同意，再由变更后工商注册所在地省级建设行政主管部门对企业资质证书变更审核表及相关材料进行审核，审核合格后将变更审核表及相关材料报建设部办理变更或备案。
第十六条 咨询企业申请变更需提供的材料：
（一）单位名称变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；变更后的营业执照或名称预核准通知书；原资质证书正、副本和执业印章。
（二）法定代表人变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；法定代表人任职文件或载有相关内容的股东会会议纪要、身份证；变更后的营业执照正、副本；资质证书副本。
（三）专职专业人员变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；专职专业人员身份证、专业技术职称证书、造价工程师注册证书或造价员资格证书、劳动合同、工作简历、人事档案关系证明及社会基本养老保险证明等，专职专业人员为企业技术负责人的，还需提交任职文件；资质证书副本。
（四）经营地址变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；变更后的详细地址、邮编、电话号码及传真号码、联系人（在变更报告中注明）；办公场所产权证明或租赁合同；变更后的营业执照正、副本；资质证书副本。
（五）注册资本及股东变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；验资报告；变更后营业执照正、副本；变更后的公司章程；工商部门出具的股东变更核准通知书；新增专职造价工程师股东身份证、专业技术职称证书、造价工程师注册证书、人事档案关系证明和社会基本养老保险证明；资质证书副本。
（六）开户银行变更
《工程造价咨询企业资质证书变更审核表》；银行证明材料；资质证书副本。
提交材料的要求参照本细则第十一条的规定。
第十七条 工程造价咨询企业合并的（含两个企业的造价咨询部门合并），合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件；合并后的企业工作业绩可以承继两个合并企业的原有工作业绩总和；合并后企业取得资质时间按照原合并的两个企业中取得资质时间较长的一方计算。
工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。
第十八条 工程造价咨询企业合并（或者分立）手续完成后30日内，应按第十六条规定就变更事项提出变更申请。
第三章 工程造价咨询管理
第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。
甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。
乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第二十条 工程造价咨询业务范围包括：
（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单、拦标价或标底等招标控制价、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（五）提供工程造价信息服务等。
工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。
工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。
第二十二条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十三条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
第二十四条 工程造价咨询企业实行业绩和成果信息数据上报制度。
工程造价咨询企业上报业绩和成果信息数据的具体要求执行省建设行政主管部门及其授权机构的相关规定。
第二十五条 工程造价咨询企业应当建立企业专职专业人员职业道德和专业技能培训制度，应当执行有关工程造价从、执业人员的继续教育规定，支持并督促企业专职专业人员按照要求完成继续教育。
第二十六条 省外工程造价咨询企业进入本省行政区域内承接工程造价咨询业务的，应自承接业务之日起30日内持下列材料到本省建设行政主管部门办理单项业务告知性备案：
（一）《工程造价咨询企业跨地区承接业务单项业务备案表》；
（二）法人营业执照和工程造价咨询企业资质证书；
（三）与委托方签订的造价咨询业务合同；
（四）在本省境内执业的专业人员造价工程师注册证书、造价员资格证书。
提交材料的要求参照本细则第十一条的规定。
咨询企业在办理完备案的5个工作日内，省建设行政主管部门应将备案情况告知项目所在地州、市建设行政主管部门。
本省工程造价咨询企业在本省行政区域外承接工程造价咨询业务的，应当按项目所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理备案。
第二十七条 本省工程造价咨询企业在本省异地设立分支机构的，或者本省以外工程造价咨询机构在本省设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到省建设行政主管部门办理备案：
（一）《工程造价咨询企业设立分支机构备案表》；
（二）工程造价咨询企业和其设立的分支机构的营业执照；
（三）工程造价咨询企业资质证书；
（四）拟在分支机构执业的专职专业人员造价工程师注册证书或造价员资格证书、专业技术职称证书、人事代理合同、劳动合同、交纳社会基本养老保险凭证；
（五）分支机构负责人和技术负责人的任职文件；
（六）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。
提交材料的要求参照本细则第十一条的规定。
分支机构取得省建设行政主管部门备案回执后，应在30日内，将上述备案材料和备案回执复印件报分支机构工商注册所在州、市建设行政主管部门。
分支机构在取得备案回执每满一年后的30日内，应到备案登记部门更新备案信息。
第二十八条 分支机构及从业人员应接受注册所在地建设行政主管部门的监督管理。
分支机构常驻专职专业人员应满足下列条件：
（一）甲级工程造价咨询企业设立的分支机构专职专业人员不得少于6人，其中取得造价工程师注册证书的人员不少于3人；
（二）乙级工程造价咨询企业设立的分支机构专职专业人员不得少于4人，其中取得造价工程师注册证书的人员不少于3人；
（三）分支机构专职专业人员的人事代理合同、劳动合同、交纳社会基本养老保险的凭证必须齐全；
（四）在分支机构执、从业的专职专业人员不统计入设立该分支机构的企业工程造价咨询企业资质条件。
第二十九条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
第四章 监督管理
第三十条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）以商业贿赂、恶意压低收费等方式进行不正当竞争，咨询收费相比应适用收费标准降低20%以上（不含20%）的，视为恶意压低收费；
（五）转包承接的工程造价咨询业务；
（六）违反专职专业人员的意愿使用或者扣留其造价工程师注册证书、执业印章或造价员资格证书、从业专用章；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。
第三十二条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
监督检查内容：
（一）企业经营活动是否遵循独立、客观、公正、公平和诚实守信的原则；
（二）企业的质量保证体系、技术档案管理和咨询成果质量；
（三）企业的执业行为、职业道德是否规范并符合行业指导规程；
（四）企业咨询合同的规范性和履约情况，企业按规定上报业绩和成果信息数据的情况；
（五）工程造价咨询企业资质许可条件；
（六）咨询企业执业中是否存在违法违规行为。
第三十三条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本细则及执业规程规定的行为。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第三十四条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十五条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：
（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（五）工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的；
（六）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。
第三十六条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。
第三十七条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：
（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；
（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；
（三）工程造价咨询企业依法终止的；
（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。第三十八条 工程造价咨询企业设立的分支机构获准备案后，有下列情形之一的，备案受理机关应当注销设立分支机构备案：
（一）分支机构工商注册注销或者失效的；
（二）设立该分支机构的企业工程造价咨询企业资质被注销的；
（三）分支机构超过一年不到备案受理机关更新备案信息的；
（四）分支机构专职专业人员不满足本细则第二十八条规定的；
（五）分支机构专职专业人员执、从业行为被证实有重大过失的。
第三十九条 工程造价咨询企业实行信用档案管理制度，工程造价咨询企业应当按照有关规定，向省建设行政主管部门提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。
信用档案管理采用网上电子信用档案和咨询企业信用手册两种方式。工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好记录、不良记录等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。任何单位和个人有权查阅信用档案。
工程造价咨询企业设立的分支机构信用档案信息单独记录，同时记入设立该分支机构的企业信用档案。
咨询企业的良好记录包括：
（一）获得市级以上有关管理部门的表彰和奖励；
（二）咨询成果质量检查评为优良；
（三）获奖的课题研究成果；
（四）有权部门认定的其他优良业绩。
咨询企业的不良记录包括：
（一）本细则第三十条规定的禁止行为；
（二）资质条件变更后未按规定办理或超过规定期限办理变更手续的；
（三）省内外工程造价咨询单位设立分支机构和跨地区经营，未按规定办理备案的；
（四）设立分支机构不按规定备案或者不按规定更新备案信息的；
（五）所设立的分支机构以分支机构自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件的；
（六）违背“独立、客观、公正”的原则，出具虚假造价文件，或与建设项目市场主体任何一方串通作弊，故意抬高或压低工程造价的；
（七）成果文件无注册造价工程师签名盖章的，未加盖咨询企业执业印章的；
（八）不按规定上报业绩和成果信息数据的；
（九）故意泄露当事人商业秘密和技术秘密的；
（十）由于咨询企业行为过错给当事人造成重大经济损失的；
（十一）拒绝接受造价管理机构的监督检查及提供反映活动情况真实材料的；
（十二）法律、法规、规章规定的其他违法违规行为。
第五章 附则
第四十条 本细则未明确作出规定的事项，按照《管理办法》的规定办理。
第四十一条 本细则自2008年4月1日起施行。2000年12月29日云南省建设厅发布 的《关于印发〈工程造价咨询单位管理办法〉云南省实施细则》的通知（云建标[2000]1258号）同时废止。
本细则施行前我省制定的有关工程造价咨询管理的规定与本细则不符的，以本细则为准。
第四十二条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。
关于制定《云南省＜工程造价咨询企业管理办法＞实施细则》的情况说明
一、制定的必要性
近年来我省工程造价咨询行业得到了长足的发展，工程造价咨询业的市场规模、市场份额逐年扩大，年营业收入已接近3亿元人民币，造价咨询企业和专业人员队伍也不断壮大，截至目前，全省共有甲级工程造价咨询企业18家，乙级150家，注册造价工程师1400多人，其中直接在咨询企业执业的造价工程师超过1000人，另外还有近1.6万人从事建设工程概预算工作。工程造价咨询业在国民经济和建设事业中发挥着越来越重要的作用。
但是，我省工程造价咨询企业管理工作也还存在一些问题：一是市场环境与市场机制发育不成熟。一些建设项目投资主管部门对工程造价咨询服务的认识不够，在建设项目管理中习惯于采取计划经济的管理模式，制约了工程造价咨询市场的开放程度；一些业务管理部门对中介机构的独立性和公正性认识不足，致使与企业脱钩改制不彻底，存在依附关系，形成双轨运行模式，加大了工程造价市场环境与市场机制建设的艰巨性和复杂性。二是咨询企业本身发育不够成熟。大部分咨询企业存在规模较小、实力较弱、服务内容单
一、服务质量水平不高等问题。企业的服务理念、服务范围、管理经验和诚信度与国外发达国家的工程造价咨询企业比较还有较大的差距，企业违规操作、无序竞争和垄断市场的行为时有发生，工程造价咨询市场秩序亟需规范。
为进一步加强对工程造价咨询业的管理工作，2006年7月1日，建设部发布实施了《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令），针对工程造价咨询业存在的问题提出了解决办法，对造价咨询企业的申报程序、标准、经营范围、监督管理进行了规范。但由于该管理办法适用于全国范围，部分条款的规定仍然比较原则，针对性、可操作性不强，需要进一步细化。因此，结合我省实际，根据《云南省建设工程造价管理条例》和《工程造价咨询企业管理办法》，制定我省的《工程造价咨询企业管理办法》实施细则十分必要。
二、制定依据
（一）《云南省建设工程造价管理条例》
（二）《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）
三、主要解决的问题
（一）详细规定了工程造价咨询企业在申报、变更、合并或分立、跨地区开展业务备案、开设分支机构等环节的办理程序、报送资料等内容，与建设部令规定相比，实施细则更具可操作性。
（二）规定了工程造价咨询业绩和成果申报和信用档案管理两个制度，并明确了咨询企业优良和不良记录的细目。
（三）明确了工程造价咨询企业资质标准的个别内容。
（四）明确了恶意压低收费的界定标准。
1 我国工程造价咨询企业发展现状
1.1 从业人员素质有待提高
工程造价咨询企业是人力智力型企业,其核心要素是人才。由于现阶段国有投资业务大量存在,可行性研究、概预算、竣工结(决)算成为造价咨询企业的主流业务,造价咨询精英人才应该是同时精通工程技术、经济、法律及计算机的复合型人才,目前这类人才凤毛麟角。当前存在的人才问题主要表现在人才难找、员工职业化程度低、诚信度低3个方面。到目前为止,大多数企业都是依赖外部招聘的方式引进人才,自主培养一直被业内认为成本高、见效慢。优秀人才难找、低端人才成长慢是很多造价咨询企业的共识,很多企业负责人都感叹公司变成“新手培训学校”。
当前,工程造价咨询企业的从业人员的职业化水平总体偏低,无法向客户提供高价值的服务。工程造价咨询工作应该是富于创造性的,但现阶段低水平、低层次的服务,不足以吸引高学历的人才,从业人员素质远不能与行业发展的需要相对等。这也是造成从业人员职业化水平总体偏低的主要原因。2012年年末,工程造价咨询企业中共有注册造价工程师62 002人,占全部造价咨询企业从业人员的21.34%;造价员85 291人,占全部造价咨询企业从业人员的29.35%。
人才的诚信问题也是困扰企业发展的难题,人才对企业忠诚度不足,企业想要保持与优秀从业人员的长期雇佣关系相对困难。现行《劳动法》下的劳动合同对员工的诚信约束力非常低,人才失信的成本小,给企业持续经营、人才长期发展规划带来了很大的困难。
1.2 咨询业内低水平竞争
低水平竞争表现在以下3个方面:低价值的服务、低端的服务类型、低价格的服务合同。大部分工程造价企业以估算与概预算编制、清单编制、结算审核、跟踪审计等传统业务为主营业务,企业之间的低水平、同质化的竞争异常激烈,最终演变成价格厮杀。这一局面主要是源于我们缺乏对造价咨询服务产品的研究,缺少行业先进的理念和技术,缺乏有价值的服务,例如建设前期的投资成本目标计划、设计阶段的价值工程、实施阶段的成本分析与管理控制等。
1.3 信誉度缺失
诚信是造价咨询企业的生命线,也是底线。然而在这方面,大多数企业做得并不好。有的项目进行结算审计时,先初审,再复审,有的甚至还需要三审、四审。这说明报告不够权威,客户对提供的咨询技术与诚信度产生了不信任,这也给客户与企业带来了很多消极的影响。
2 工程造价咨询业面临的外部环境
2.1 经济发展方式的转变
在“十二五”规划中,调整产业结构、转变发展方式、深化经济体制改革不再是口号,中央政府不惜降低GDP增长率也要深化改革,表明了以投资拉动经济增长向技术进步拉动经济增长转变的趋势不可逆转。房地产投资、城市基础设施投资的增长将会逐步放慢,这一趋势也许很快就要到来。受其直接影响的必然是建筑业及与投资、建筑业息息相关的咨询服务业。未来的工程项目的数量会减少,而市场竞争则会进一步加剧。
2.2 商业模式的转变
长期以来,依靠客户关系获取咨询业务是大部分造价咨询企业市场营销的主要方式。中央新一届领导班子的反腐败决心表明,这一席卷全国的浪潮决不会只是一阵风,将对各行各业产生深远的影响,造价咨询企业现有的商业模式也将发生变化。
2.3 外资咨询公司开始抢占内资高端造价咨询业务
以前,外资咨询公司的市场局限于外商投资类项目,与国内造价咨询企业以政府投资、民营投资类项目为主的市场不具有竞争能力,但是现在,以“利比”“威宁谢”“务腾”“伟立信”为代表的外资工料测量师开始抢占国内高端造价咨询市场,他们已经广泛参与了“绿地”“万科”“万达”“绿城”等企业的投资项目,他们的触角甚至已经渗透政府投资类项目。可以说,国内的工程咨询企业真正到了不进则退的地步。
3 工程造价咨询业发展的战略对策
基于以上各种内忧外患,我国的造价咨询企业只有把准时代脉搏,紧跟政策调控方向,方能抵御“严寒”,走出当前造价行业低水平竞争的“雾霾”,实现造价咨询企业的可持续发展。
3.1 利用信息化改造企业造价工作模式
近年来,BIM、云计算、移动应用等先进的信息技术在建筑行业得到了推广应用,这是一场建筑行业划时代的技术革命,也必然给工程造价管理带来巨大变革。它将完全改变现在的图纸算量方法,实现“可视化”的造价计量,进而达到一种“体验式的造价服务”,理论上其计量结果可实现“零误差”,依靠造价师的经验来确保计量的准确性将成为历史。
对于绝大多数造价咨询企业来说,BIM技术目前依然是“雾里看花,水中望月”,但是给企业等待的时间已经不多了,“广联达”“鲁班”等造价软件企业目前正在加快开发BIM造价软件,如果坐以待毙,他们将成为工程咨询企业的强大竞争对手。在基于造价管理的BIM应用技术实现产业化之前,造价咨询企业至少应该做好以下几件事:①持续关注BIM技术的发展,学习现有的BIM技术;②扩大图形算量在造价咨询工作中的应用;③积累在图形算量中存在的技术问题,改造现在的计量方式;④有条件的造价咨询企业,可以与软件开发企业共同开发BIM造价软件。
3.2 对造价数据进行整合与分析,实现知识的积累
计量的信息化时代来得迅猛,不可小觑。目前,已有多家建材价格信息网络企业试图垄断建材价格信息市场。也许今后工程造价咨询企业将不得不向他们购买建材价格信息。因此,造价咨询企业应做好建材价格的信息库的建设。
工程造价咨询企业为业主完成了大量各种类型的项目,每个企业都保存有大量的造价数据,但这些数据也只是静静地躺在档案柜里而没有得到进一步的利用。例如,企业已经完成了好几个体育馆的造价项目,也许下一个客户会问,一个可容纳5 000人的体育馆,它的全成本大概是多少?它的工程造价大概是多少?可能我们见不到施工图就无法回答这个问题,原因就在于缺乏对造价数据的分析与提炼。此外,客户也在不断地进步,很多优质的客户如“万科”“保利”等,他们工程造价的技术、管理水平已经远远超过了普通的工程咨询企业。在这样的情形下,企业如何能提供让客户满意的价值服务?
因此,造价咨询企业应该从每天忙碌的清单编制、预算编制、结算审计工作中,抽出时间,对积累的大量造价数据进行整理、分析,形成造价分析报告及造价指标。这些事情,外资咨询公司已经做了几十年,而我们在这方面相当匮乏。造价数据的整合与分析工作,是企业在市场中生存和发展的重要策略之一。造价咨询企业应当开展产品研发,提高技术研究,有条件的造价咨询企业,可以考虑设立专门的造价研究机构。
3.3 通过技术提升,开辟造价服务的新产品
“只做我们会做的,不做我们不会的”,这是大部分造价咨询企业目前的运行状况,如清单编制、结算审核、跟踪审计,部分企业在作投资估算、概算编制,但我们忽略了市场的真实需求。当前,造价咨询业务主要集中在项目施工阶段与验收阶段。但是众所周知,对建设项目的投资控制,应当重点放在项目前期产品研究阶段与设计阶段,而这2个阶段,当前的工程咨询企业却涉足很少。对于项目的使用成本,更少接触。按照项目的全寿命成本管理理念,这些都应该在造价咨询服务的范围内。企业之所以只关注施工阶段与验收阶段,除了与造价咨询行业的发展历程有关之外,也与其自身的技术水平有莫大的关系。而现在,造价咨询企业要真正实现做大、做强,就必须向前、向后拓展服务范围,寻找真正能为客户带来更具有价值的造价服务。也只有这样,才能跳出低水平竞争的恶性循环。同样也只有如此,才能整体提高造价咨询业的智力服务水平,才能吸引更高层次的人才加入造价咨询这个行业中来。
3.4 加强风险控制,构建诚信体系
外资咨询公司对建设项目的目标成本需要承担非常大的经济责任,他们通过商业保险的方式控制自身的风险。这样,客户、咨询公司、保险公司3者共同构建了项目成本的风险管理控制体系。外资咨询公司因其承担的重大责任而提高了其职业的诚信度,因此需要努力提升其职业化水平来确保其咨询成果的准确性、权威性,并依靠品牌化的服务获得优质的客户,进而实现高收益,避免了低水平的价格战争。
目前,造价咨询业的诚信体系也在加紧建设,这是一件有利于造价咨询业实现自我提升的好事。但造价咨询业的诚信体系不应该只关注造价咨询业,还应该关注客户,关注市场的每一次嬗变,企业应该多听听客户需要什么样的诚信体系,学习外资咨询公司诚信体系的建设经验,他山之石,可以攻玉。只有企业的诚信体系被客户认可,被市场认同,再加上切实的执行力,它才具有足够的权威性,才能带领造价咨询企业实现可持续发展。
4 结语
我国当前的工程造价咨询企业在发展过程中面临前所未有的机遇和挑战,只有加强对造价咨询复合型人才的培养,利用信息化改造企业造价工作模式,对造价数据进行整合分析,实现知识的积累,通过技术的提升开辟造价服务的新产品,通过加强风险控制,构建诚信体系,才能使企业在开放的市场中具有国际竞争力,更好地生存和发展下去。
摘要：文章在分析我国工程造价咨询企业的发展现状和外界环境的基础上,提出只有加强对造价咨询复合型人才的培养,利用信息化改造企业造价工作模式,对造价数据进行整合分析,实现知识的积累,并通过技术的提升开辟造价服务的新产品,通过加强风险控制,构建诚信体系,才能使企业在开放的市场中具有国际竞争力,更好地生存和发展下去。
关键词：工程造价咨询企业,信息化,技术提升,风险控制
参考文献
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【关键词】工程咨询；问题；政策建议
1. 引言
工程造价咨询业作为我国近年发展起来的一种新兴行业，已经成为社会经济发展不可或缺的中介行业，在建设项目全过程造价合理确定、有效控制和管理中，在依法维护建设各方的合法权益，确保国家利益和社会公共利益不受损害等方面发挥了重要的作用。随着我国每年固定资产的投资上升，从上海的世博会到四万亿拉动内需政策，给造价咨询行业的发展带来了前所未有的机遇，但工程造价咨询单位及工程造价专业人员的业务水平、业务范围、工作质量、职业道德以及对其的管理与监督机制的健全与否，都会对工程价格产生很大的影响，进而会影响参与建设各方的合法经济权益，影响整个建设市场的秩序。因此，如何加强造价咨询企业的监管是当前我国建筑市场发展迫切需要解决的问题。
2. 工程咨询行业存在的问题
2.1咨询市场竞争混乱
随着造价咨询企业彻底脱钩改制和咨询业务招标制度的推广，以前靠主管部门行业垄断的局面被打破，但激烈的竞争带来新的混乱：一是恶意压低咨询费标准，为了承揽业务造价咨询单位不惜在自己身上“割肉”，投标报价一般不足收费标准的一半，对于规模较大的项目只能拿到收费标准的20%～30%，甚至有委托方咨询费全免的现象。二是招标不规范，现在主要以竞争性谈判的方式选择咨询单位，没有严格的谈判文件格式、条款和程序。三是资质挂靠现象严重，为了响应招标对高资质的要求，很多不具备资质条件的单位和个人纷纷以分支机构的名义挂靠外地企业，根本达不到《工程造价咨询企业管理办法》要求的设立分支机构条件，人员不到位、经营、管理混乱，严重扰乱了咨询市场。
2.2企业管理不规范
企业内部管理不规范是规模小的必然结果：一是执业摆不正位置，有的一味迎合委托方（业主）意愿，压制施工企业；有的则把难以解决的问题全部踢给业主，有失咨询企业客观、公正、独立的执业原则，以致纠纷不断。二是人员管理松散，由于咨询业务较少，人员很不稳定，造成从业人员责任心不强，个别人员不按规定办事，不顾业务质量，钻政策空子、缺乏公正性，甚至是违背职业道德索取额外经济利益。三是内部复核不到位，部分企业由于没有高层次的业务权威和骨干，三级复审流于形式，以至于咨询业务质量不高。四是内部管理不规范，审计报告格式不正规，不按规定签字盖章，咨询合同签订不细致，档案资料不全面等等。
2.3行业管理和自律机制有待进一步完善和加强。
虽然目前我国已基本建立起工程造价咨询企业的管理体制，但还存在着个别企业脱钩改制不彻底业务承揽、行业垄断、行政干预、多头审核、不正当竞争等问题，行业和自律机制尚须进一步完善和加强。
3. 加强工程造价咨询行业监管的政策建议
3.1健全完善工程造价咨询行业管理的法律法规体系。
市场经济是法制经济，行业法律法规是政府管理部门对工程造价咨询市场实施宏观管理及调控的主要依据，也是工程造价咨询业有序运行的根本保证。随着我国各类行政法规及一批规范性文件的颁布出台，工程造价咨询市场法律法规框架已基本建立。但在实践中还有许多不完善的地方，法制化进程整体较差，法律法规、技术规范和标准尚未与国际接轨。因此，应当尽快建立健全法规体系，建立与国际接轨的技术标准，保证市场规范有序地运行。
3.2加强协会建设完善行业自律。
（1）促进工程造价咨询行业协会准确定位。我国的工程造价咨询行业协会一直以“亦官亦民”的角色对工程造极咨询行业进行管理，与国际惯例不相符。作为行业自律监管的主体，应当明确“服务、协调”职能，抹去行政色彩，恢复独立身份。即与政府脱钩，真正成为非盈利的民间自律组织，加强自身建设，改进服务态度，强化服务意识，维护行业的正当权益。
（2）发挥自律优势。工程造价咨询行业是一个专业强、风险高、组织形式独特行业，自律管理比政府监管更具优势。工程造价咨询行业协会应当充分发挥专业优势，全面、客观地掌握行业运行规律，制定科学、民主的应对策略，加强社会各界对工程造价咨询行业的理解和信任。
3.3加快工程造价咨询行业行用体系的建设。
工程造价咨询行业是一种依托信息、技能和经验，为建设工程项目提供信息、数据、分析和决策的智力密集型服务业。由于它的业务范围几乎覆盖了整个项目建设周期，其诚信的缺失对项目产生的影响波及面更广、连锁性更强，因此信用问题对工程造价咨询行业十分重要。要使工程造价咨询企业都能重视信誉，使失信者付出代价，名誉扫地，直至清除出行业。要建立工程造价咨询企业、造价工程师信用档案体系，要通过信用档案全面及时掌握整个工程造价咨询行业的信用状况，对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度。建立诚信预警机制、失信惩戒机制，有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询行业良好的社会信用基础。
3.4建立工程造价咨询行业的激励约束机制。
3.4.1改变工程造价咨询企业的组织形式。
（1）工程造价企业的服务范围、企业的组织形式、专营性和信誉等从本质上说都是密切相关的，我国工程造价咨询企业由于起步较晚，还正处在一步步走向成熟的阶段。企业的组织形式决定着企业发展的基本导向，是企业发展的原动力，可以从根本上提高企业的水平和速度。在与国外的经验比较中可以得出，我国要想尽快发展工程造价咨询业，应首先从根本上的企业组织形式方面的变革着手，从有限责任公司的企业组织形式向合伙制过渡。
（2）合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将对业主高度负责完成咨询业务，以信誉争市场。当投资方的风险责任较强时，他们乐于将工程造价咨询任务交给这类承担无限风险责任的机构去完成。政府要运用法律、税收及财政补贴等手段，鼓励各类造价咨询企业逐步向合伙制公司转型。endprint
3.4.2建立专业责任赔偿制度。
（1）工程造价咨询机构和执业人员从事工程造价咨询业务当发生法律责任时由谁来承担，目前没有明确规定。发生法律责任原因很多，有些是客户方面的责任，有些是工程造价咨询机构方面的责任，如违约、过失，舞弊等行为而引发。特别是工程造价咨询机构和执业人员发生的法律责任，有些责任是可控制的，有些责任是不可控制的，二者如何界定，没有统一制度约束。现在大多咨询机构可以从业务中获取收入而无须承担专业责任及赔偿责任，这种无约束的商业行为成为无风险领域，给工程造价咨询市场发展带来负面影响。
（2）因此，从行业自律和信誉角度看，造价咨询机构应该做到公正、公平、不损害委托人的利益。必须尽快建立责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构树立产生错误无论是主观或客观要进行赔偿的意识，以约束其行为，增强造价咨询人员的责任心。
3.4.3建立专业责任保险制度。
由于工程造价咨询涉及的标的金额较大，尤其是建设项目的前期工作，不确定因素较多，这些不确定因素。既包括项目本身的技术风险，也包括社会的宏观经济风险以及项目施工过程中的各类业主风险和承包商风险，工程造价咨询机构要抵御各类现实的和潜在的专业责任风险，政府部门必须积极推行工程造价咨询专业责任保险，参照美国、英国、日本等国际习惯做法，结合我国的实际情况，制定相应的工程造价专业责任保险制度。实施专业责任保险，可以通过保险公司的赔偿，使受损方的权益得到部分保障，也可以通过保险公司等社会力量对专业人士的水平、业绩等进行有效评价和动态监督管理，有效地激励和约束专业人士的行为。
3.4.4规范造价咨询服务的收费。
当前我国工程造价咨询市场存在严重的恶性竞争现象，有的在咨询服务合同中，免除委托方应支付的费用（即零收费），仅向施工承包方单方面收费；有的以工程造价全过程控制为名，降低咨询服务的深度与细度，追逐结算审价差额收费利益的行为，严重扰乱市场正常的竞争秩序。因此，必须规范造价咨询服务的收费，政府主管部门会同物价管理部门用法规形式规范收费办法和标准，在全国（或全省）基本统一前提下，允许地方制订收费标准和范围，规定最高和最低限价，以杜绝恶性抬价、压价竞争。
4. 结论
随着建设部发布了《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》、《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》等一系列文件，使工程造价咨询企业资质、注册造价工程师的许可和监督管理进一步制度化、规范化。但是，与国际上的先进理念和管理手段相比，我们的造价咨询业还是有差距的。因此，加强对工程造价咨询行业的监管任重而道远。
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