标准农村土地承包合同

标准农村土地承包合同（精选12篇）

标准农村土地承包合同 篇1

承包方：---(以下简称乙方)

经村民大会讨论，并经三分之二以上村民同意，甲方决定将合同约定土地进行发包给乙方经营。经甲、乙双方协商，在平等、自愿的基础上订立本合同。

一、承包范围

位于村南南山与吉山柳林交界处南北[ ]米，东西[ ]米，合计面积[ ]亩;北场子以南与孙志荣、柳林交界处南北[ ]米，东西[ ]米，合计面积[ ]亩。以上共计面积[ ]亩。

边界：---。

上述约定与政府核发的《林权证》不一致的，以《林权证》为准。

二、承包期限

承包期限为--年，即从--年-月-日起至--年-月-日止。

三、承包费用及支付

1、承包费用

承包费标准以每亩每年20元标准计算，共计金额为[ ]元整。

2、定金

合同签订之日乙方交纳定金[ ]万元，此定金为保证双方不得反悔违约之用途。若乙方违约则甲方没收定金，若无违约则抵顶乙方应付承包费用;若甲方违约则甲方需双倍返还定金。

3、承包费支付

承包费用采取分期付款方式：

(1)20xx年12月31日前交纳承包费用的30%。

(2)20xx年12月31日前交纳承包费用的30%。

(3)12月31日前结清承包费用。

(4)如上述付款时间届满时，因甲方原因导致林权证未办理完毕，上述付款时间顺延至林权证办理完毕(以乙方收到林权证为准)之日。

四、林权证办理

1、甲方负责协助乙方办理林权证及其他政府规定的手续，办理过程中需要甲方配合的，甲方无条件给予配合。

2、办理林权证的`费用按照以下第 (2) 种方式承担：

(1)由甲方承担。

(2)由乙方承担。

(3)由甲方承担 %，乙方承担 %。

五、权利与义务

1、甲方对承包范围内原有的树木享有所有权，乙方不得随便采伐。

2、在承包期限内，乙方对在承包范围内的荒山、坡地享有经营自主权，对自行种植的树木享有所有权。

3、在承包期内，乙方可在承包范围内兴建护林房屋以便于管理。

4、承包期内，乙方有权以转包、出租、互换、转让或者其他方式对林权进行处置，甲方无权以任何理由干涉。

5、乙方对土地有承包管理和受益权，(子女亲属有继承权——如乙方为个人的话可以加上此句话，否则应去掉)。

6、在承包期满后，若甲方继续发包，在同等条件下乙方享有优先权。

7、甲方承诺：对甲方已经承包给他方的土地，合同期满后，在同等条件下甲方优先承包给乙方。

六、违约责任

1、甲方保证《村民大会表决同意书》系村民的真实意思表示，合法有效。因甲方提供虚假《村民大会表决同意书》而导致本协议无效的，甲方除双倍返还定金外，还应当赔偿乙方经济损失 万元。

2、承包期内，甲方不得干涉乙方生产经营自主权，否则乙方有权要求甲方支付违约金 万元。

3、承包期内，甲方强迫或者阻碍乙方进行土地承包经营权流转的，乙方有权要求甲方支付违约金 万元。

4、合同签订后，甲方不得以任何理由收回或者调整乙方承包林地，否则乙方有权要求甲方支付违约金 万元。

七、其他

1、合同期内，若因政府征用或其他合法事由需终止合同，则承包范围内的地上附着物及林苗补偿以及预期收益补偿归乙方所有，同时甲方需退还剩余承包期间的承包费用。对于征用补偿标准由乙方同政府相关部门协商，甲方无权代理协商。

2、甲方村民大会表决同意书作为本合同的附件，系本合同一式两份，甲乙双方各执一份，经甲、乙双方签字后，即生法律效力，不因法人代表变更而变动;

甲方：(章) 法人代表：(章)

乙方：

标准农村土地承包合同 篇2

一、农村土地承包合同法律性质的评价分析

关于农村土地承包合同的法律性质主要有两种观点,即行政合同说和民事合同说。

(一)行政合同说

由于承包土地为村集体所有,法律又授权村委会为发包方,并以国家管理为目的,所以将农村土地承包合同认定为行政合同是有一定道理的。而且通过签订行政合同获得土地使用权的农民,还同时获得了一定的经营自主权,因此随着土地承包合同相关制度的建立,行政合同管理已经占据了主导地位。

(二)民事合同说

农村土地承包合同的主体双方地位平等,农村土地承包合同固定了主体双方彼此之间基于承包而产生的权利义务关系,其主要功能并非为实现国家的行政管理目标,所以从合同签订的程序和原则以及不履行合同的法律后果来看,都应该算是一种民事合同。

(三)新型合同应区别分类

作为一种新型合同,农村土地承包合同不能归入合同法中的任何一类,所以应该直接立法进行规制,与此同时,对农村土地承包合同也应当区别分析,集体与村民签订的责任制土地承包合同属于行政合同,集体与村民双方经过协商、个人有选择权和自主经营权的,以及集体与非内部成员之间签订的合同,应属于民事合同。

(四)农村土地承包合同的行政性

随着农村土地承包合同的规范化和法制化,其行政性逐渐弱化,民事性越发突出。《关于〈中华人民共和国农村土地承包法〉(草案)的说明》中指出:“对家庭承包的土地实行物权保护,对其他形式承包的土地实行债权保护。”进一步明确了农村土地承包权属于民事权利。但根据农村土地承包法的规定,除了民事权利、义务外,发包方还享有一定的行政性权力,承包方也应承担相应行政性义务。

二、农村土地承包合同的法律性质定位

在合同的主体、合同当事人之间的权利义务关系、合同权利的救济方式等方面,行政合同与民事合同存在着根本的区别。

(一)合同缺少行政主体

农村土地承包合同的发包方一般是农村集体。根据我国《宪法》及《村民委员会组织法》规定,村集体不属于我国的一级行政机关。而行政合同的签订双方必须包括行政主体,但在农村土地承包合同中,双方当事人均非行政主体,因此不符合行政合同关于主体资格的规定。

(二)行政主体当尊重民事权利

因农村土地承包经营权的特殊性,目前法律上对农村土地承包经营权的性质认定与其内容不相吻合,甚至产生了“债权说”和“物权说”两种不同结论,但毫无疑问这是一种民事权利。所以对于行政合同中的行政主体来说,为了保证行政的民主化和效益性,它应当遵守普通合同的规则。

(三)法律定位的错位

按照农村土地承包法规定,农村土地承包合同设立的土地承包经营权是民事权利,但因为发包方是集体,所以还是具有一定行政性,承包方也承担一定的行政性义务,这是法律在定位上的一种错位。农村土地承包合同双方当事人的权利义务关系也不符合行政合同的规范意旨。

目前相关法律已明确将承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷界定为民事纠纷。因此,从农村土地承包合同的救济方式来看,其亦应当定位为民事合同,而不是行政合同。

三、农村土地承包合同的法律性质的立法完善

(一)应完善立法消除歧义

农村土地承包合同应当使农村集体成为名副其实的民事主体。发包方的农村集体的主体地位问题往往会造成人们的误解,我国的《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》中都对农村集体土地的所有权归属有明确规定,但在实际操作中往往情况比较繁杂,加之随着时代变化,各法律中有关农村集体土地所有权的规定并不完全吻合。所以应该以法律语言清楚、准确地传达立法意志,消除歧义。

(二)严格区分私法规范和公法规范

在我国农村社会,一般由村民委员会行使集体土地所有权,但村民委员会的行政功能往往左右了土地所有权的民事属性,所以应该将土地所有权管理的公私关系严格区分开来。

(三)将行政事务还给政府

村民委员会应该成为民事主体代表人,这样更有利于集体与村民关系的巩固,可以减轻行政负担。还应该取消合同范本,避免其中含有行政机关行政性法律关系的干扰,恢复农村土地承包合同的民事合同属性,发挥其自有功能。

(四)科学认识农村土地承包经营权

在我国农村社会,农村土地承包合同的行政性与民事性的混淆和纠缠造成了诸多不良后果,所以要尽快将农村土地承包合同中的各种法律关系理清,在立法上严格区分其中的行政法规范和民法规范,对完善农村土地承包合同制度具有重要意义。

摘要：农村土地承包合同的法律性质,曾存在过行政合同与民事合同两方面的争议,在具体实践中造成了诸多的弊端。根据对我国农村土地承包合同的主体、当事人之间关系等方面的分析,农村土地承包合同应属于民事合同。

标准农村土地承包合同 篇3

1.由于基层组织的原因。一是基层组织执行党和国家的土地承包政策不严格，从而引起纠纷。如有的随意缩短土地承包期；有的强行收回农民的承包地高价发包等现象。二是有的基层组织发包不公平，农民群众有意见而引起了纠纷。如有的基层干部以地谋私，在家庭承包过程中自己承包好地，在招标发包过程中发包“关系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及时履行或拒绝履行合同约定的义务而引起纠纷。二是由于承包期内发生合同未曾约定或预料不到的特殊情况，如自然灾害等情况。群众要求变更合同引起的纠纷。三是承包方未经发包方同意擅自改变承包地用途引起的纠纷。

3.由于承包合同的不规范。一是有的土地承包采用的口头合同形式，权利义务约在口头上，发生争议后口头无凭，各执一件，产生纠纷。二是承包合同内容简单，主要条款不全，权利义务不具体、不明确，一旦发生争议，无法解决而产生的纠纷。三是有的因合同违反法律规定而造成纠纷。四是合同违背公平原因而引起的纠纷。

二、解决农村土地承包纠纷的对策

1.协商。即当事人之间发生土地承包纠纷后，在自愿和相互谅解的基础上，依照法律规定，直接进行磋商，达成协议，自行解决争议。

2.调解。即当事人之间发生土地承包纠纷后，可以申请村民委员会、乡（镇）人民政府调解解决，当事人在相互谅解让步的基础上，达成一致意见，解决纠纷。采取调解解决纠纷，必须是在当事人人基础上进行，而且这种自源始终贯穿于调解的全过程中，当事人任何一方都可以对调解提出异议，当事人不同意调解的，不能达成协议，调解即为失败。虽然达成了解决协议，但是当事人任何一方在履行调解协议过程中反悔的，也可以随时终止履行，这种情形下调解也为失败。

通过村民委员会，乡（镇）人民政府调解解决纠纷是目前比较切实可行的途径。村民自治的村民委员会熟悉本村土地承包情况，又具有权威性，尤其主持调解，方便群众，有利于纠纷的合理、快速调解。乡（镇）人民政府作为基层的政权的组织，承担了本行政区域的农村土地承包及合同管理工作，由其主持调解，尤其是解决农户与村集体经济组织之间的纠纷、不属同一村的当事人之间的纠纷以及本地当事人与非本地当事人之间的纠纷时，更具有其他组织不具有的权威优势。

3.仲裁。即当事人之间发生土地承包纠纷后，不愿意协商，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷时，申请农村土地承包仲裁机构进行规定，来解决纠纷。这种途径具有简便、快捷、公正等特点，有利于纠纷的快速、公正、合理解决，因而是目前深受农民欢迎和喜欢采用的解决土地承包纠纷的途径。农村土地承包纠纷的仲裁是一种特殊的经济纠纷仲裁，不适用于（仲裁法）对一般经济纠纷仲裁的规定。目前有关土地承包纠纷仲裁规定，主要是各地制定的地方性法规和政府规章，已颁布实施的《农村土地承包法》第五十二条对农村土地承包仲裁机构仲裁制度和效力作了比较原则的规定，即“当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力”。这一规定，为农村土地承包仲裁机构开展土地承包仲裁工作提供了全国统一的法律依据，有利于促进农村土地承包仲裁的顺利开展。

农村土地承包合同 篇4

发包方（以下简称甲方）承包方（以下简称乙方）

甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和有关国家政策的规定，本着平等、自愿，有偿的原则，就农村土地承包事宜协商一致，订立本合同。

一、承包标的甲方将其耕种的土地（地块名称）承包给乙方。

二、承包期限

承包期限为年，自年 月 日起至年 月 日止，计十五年。

三、承包费用及其支付方式

1、乙方支付甲方承包费，包括但不限于土地关联的沟、坡、路、渠等以及土地上的农作物及所有附属物的补偿费用

2、承包费的支付方式为：现金，支付时间为：每年的月 日前交付下年度承包费

3、承包期内，承包费每过三年每亩上调100元，至上调至每亩1500元为止不再上调。

四、承包土地的交付时间和方式

甲方应于2014年月 日将承包的土地交付给乙方，交付起算期以双方签署交付文件的日期为准，承包期以此计算十五年。

五、承包权

1、甲方尊重并同意乙方以种植、养殖、畜牧、加工以及本合同约定的农业项目而使用本合同所指土地的权利，甲方不得干预乙方依合同享有的占有、使用、收益的权利。

2、乙方可以将承包的土地进行内部承包或合作开发。

六、成果权

1、为实现农业生产经营目的，乙方在承包土地上建设的附属物所有权归乙方所有，乙方拥有占有、使用、收益、处理的权利。

2、乙方在承包土地经营中所产生的全部成果归乙方所有，包括林木、苗圃、农作物、渔产品、畜牧产品、禽类产品、牧草、药材以及其他农产品和加工产品等，无论是成熟未成熟、无论是成品未成品；乙方有收益、处理的权利。

3．承包期满，承包土地上附着的建筑物、设施、设备等财产，乙方有权拆除。甲方拟接受该财产的，应当给予乙方相应补偿，补偿标准为当年重置成本价值。

4．承包期满，承包土地上附着的农作物为未成熟或未收获的林木、多年生农作物的，甲方如接受该财产，应给予乙方相应

补偿，补偿标准为当年市场价值，甲方接受不了的乙方无条件拆除。

5、乙方有权在其建筑、设施、设备等财产上，以及林木、其它农作物或其他经营成果上设定抵押、质押以及其他担保权益（不包括土地）。

七、甲方的权利和义务

1.甲方有收取承包费的权利；

2．甲方应维护乙方的土地承包经营权，不得变更、解除承包合同；

3．甲方应尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉、刁难乙方依法进行正常的生产经营活动。

4、甲方应当为乙方全力争取国家给予当地的各项优惠政策。

八、乙方的权利和义务

1、乙方依法享有承包土地使用、收益权利，有权自主组织生产经营和处置产品。

2、承包期内，该土地由国家给予的土地补偿款及该土地应缴纳的各项费用由甲方领取或承担，乙方承包土地所实施的项目由国家或地方政府给予的各项优惠政策、补助或投资归乙方所有。

3、乙方应当根据本合同及时支付土地承包费。

九、不可抗力事件

1、由于地震、战争以及其他不能预见并且对其发生的后果

不能防止或避免的不可抗力，双方互不承担责任，需要延期履行本合同的，由双方协商解决本合同的履行问题

2、因国家政策调整或法律法规发生变化，国家因环境保护、国防建设、公用事业等目的征用本合同承包土地，导致本合同不能履行或者不能完全履行的违约责任。但国家给予的补偿费用，土地赔偿金归甲方所有，地面附属物赔偿归乙方所有。同时核减占用部分土地的承包费。

十、违约责任

本合同签署后，任何一方不得违约。否则违约一方应当向守约方承担违约责任。违约责任不仅包括直接损失，还包括间接损失以及守约方依本合同可取得的预期收益。

十一、附则

1、因本合同的签署、履行、续展、变更、解释、解除等发生的所有权益争议的，双方应当协商解决，协商不成，提交驻马店仲裁委员会裁决，仲裁裁决为终局的，对双方均有约束力。

2、本合同到期，如乙方继续承包，同等条件下，乙方有优先承包权，如乙方不再承包，乙方负责将该土地复耕完好交给甲方。

3、用工方面：在该承包土地上用工时，同等条件下，甲方优先，但甲方选出群众公认信得过的联络员，以便乙方需用工时联系。

4、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

5、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

甲方：乙方：

农村土地承包合同 篇5

甲方：村村委会

乙方：

地块方位

合同条款：

1、土地永远归村集体所有，任何时候，都必须依集体利益为主，个人承包期间，必须服从集体规化安排，如不服从集体规化安排，按合同违约、必须交纳违约金，土地集体马上抽回。

2、集体必须以全村利益为重，因工业项目须用土地时，可马上抽回承包方的承包地，不作任何补偿，免收当年的承包款。

3、承包款每亩350元，一年一交，到期迟交的，必须交纳滞纳金，滞纳金按所包土地承包款的50%收取，超过一月不交的，按合同违约处罚，并收回承包地。

4、承包方不准在承包地取土，挖沟、种树、建房、打井。如有违反规定，按违约处罚。

5、甲方必须维护乙方的正常利益，在乙方不违背合同条款时，应帮助乙方培训种植方面的技术知识。

6、甲方只向乙方收取承包款，不另加其他税费。

7、违约金按承包款的300%计算，任何一方违约，必须付给对方如数的违约金。

8、合同期限一年，从年月日起到年村要抽地时必须无条件服从。

9、此合同一式三份，甲乙双方各一份，鉴证机关一份。

10、此合同自签订之日起即告生效，到截止日自然废除无效。

甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：

鉴证机关盖章：

农村土地承包发包合同 篇6

发包方：承包方： 承

包

合同

书

村委会

20年 月 日

集体土地承包合同书

发包方（以下简称甲方）： 村委会

（本村法人代表： 联系方式：）承包方（以下简称乙方）：

（住址： 户口所在地： 联系方式：）

为了进一步发展壮大村集体经济，维护村集体资产保值增值，增强村集体为群众办事的物质保障，现经双方协商同意，以互惠互利的原则按照《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》《新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法》办法有关规定，结合本乡村土地等资产承包管理实际情况，同时严格按照 号文件规定拟定本承包合同书。

一、土地承包期限、承包费和付款方式

甲方将把集体 亩土地（机动地、红枣园、其他果园、开垦地、或元）给乙方承包 年，合计 元（大写： 元）乙方自愿承包，承包期限为 年 月 日至 年 月 日为准。地上附着物：红枣树 株、杨树 棵、胡杨树 棵、沙枣树 棵、其他 棵。（以现场盘点数为准）土地坐落位置：

东： 南：

西： 北：

二、土地用途：

乙方承包后，不改变土地使用性质的前提下，对承包地进行农业生产经营，乙方不得从事非农业性生产经营，否则甲方有权终止合同，并按照《中华人民共和国农村土地承包法》、新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和其他土地）的使用权每亩 元，按照年承包费 元，（大写：

国农村土地承包法》办法的有关规定追究乙方的法律责任和经济责任。

三、乙方的权利和义务：

1、乙方按照法律有关规定，有土地使用、收益自行分配、经营等权利。

2、乙方应在每年1月10日前向甲方交清本承包费。若乙方能够提供正当理由并向村委会递交书面申请的，村委会认为理由合理，可以适当延长交款期限，但延长期限不得超过1个月，乙方在延期的1个月之内仍不能交清承包费,甲方视为乙方无能力继续承包经营，收回该土地的承包经营权并作为合同自动失效终止合同。若乙方不能提供正当理由并不按约定期限内交纳承包费，甲方有权终止合同并向乙方收取当年的承包费外另收去当年承包费的50%作为合同违约金。

3、乙方做好承包地上的附着物的管护工作。在承包当年内需补栽的红枣树 株，由甲方提供红枣苗，从第二年起需补栽的红枣苗由乙方承担负责补栽，补栽费用和管理费用乙方自行承担，甲方不承担任何费用，承包期限届满时无偿交给甲方。

4、合同签订之日起乙方负责种植、补栽红枣树、施油渣、施农家肥、嫁接、修剪、刷白灰、树底下堆土、环割、环剥等所有的管理工作并按照科学管理要求进行，同时乙方保证树苗成活率、嫁接、修剪、除草、浇水等工作的按时进行，病虫害防治，防止农业机械、牲畜、人为损害、要保证留出隔离带的100%。要保证对红枣树每年施肥，保证红枣地无杂草，在以上管理工作的进行必须服从村委会和村民小组的统一安排部署。若不服从村委会和村民小组的统一安排部署，向甲方另交付承包费的50%作为合同违约金。

5、乙方承包土地后，一事一议筹资筹劳行政事业性收费和义务工和积累工、水费自行承担，同时还要承担村委会和村民小组统一安排部署，对承包的土地村民小组排队浇水，因乙方原因未浇水上的，村委会和村民小组不承担责任。

6、在合同期间，国家法律法规有变动，此合同按国家新规定做调整。

7、在合同期间，若有国家重点项目为原因征用承包土地，国家土地补偿费、土地征用费等补贴归属甲方，从中给乙方适当给于当年农业生产损失 的补偿，若土地征用事件发生农田闲空时发生，不再给承租方支付损失。同时合同自动解除。

8、在合同期间，若乙方在承包土地上要增设农田水利基本设施，必须争得甲方的同意、指导。乙方自行增加的农田水利基本设施费用自行承担，甲方不承担任何费用，合同期限届满时，无损无缺的无偿交付甲方。

9、合同期限届满时，乙方将把土地包括地上附着物无损无缺的无偿交付甲方，若出现附着物缺数、损害现象，乙方按照当时的市场价3赔偿损失。

10、在合同期间乙方要接受甲方的监督，在合同期间乙方必须遵守国家的计划生育政策法律法规，村委会安排的义务劳动，卫生等集体活动，不能发生非法宗教活动，若发现一次甲方和乡政府有关部门有权终止合同，同时处罚乙方并没收当年的红枣收益。

11、在合同期间，乙方无权将把承包土地转包或者其他形式流转。若发生此类现象，乙方与第三方所签订的合同书无效。并追究乙方的责任，并收回土地的承包权。

12、在合同期间，发生刮大风、暴雪、暴雨等自然灾害，枣树受到损失的，乙方不承担枣树损失责任，但要做好预防工作。

13、在合同期间乙方不能使用我县规定禁用有害激素类的药物，如920 和膨大素等，若使用上述激素类药物经科技人员检测发现，甲方有权终止合同，并不退还当年的承包费。乙方环割枣树时，必须按照相关部门技术要求操作，违反技术要求的，甲方对乙方按每亩5000元进行处罚，情节严重的甲方有权终止合同。

14、如在合同期中，乙方无力支付承包费用，前期所交承包费归甲方所有，不予退还。

四、甲方的权利和义务：

1、甲方按照县乡的农业生产统一规划的要求，有权向乙方统一安排部署农业生产。

2、甲方保证补栽和嫁接的红枣地按轮水程序排水。

3、在承包期间，若乙方积极服从甲方的统一安排部署以及做好红枣管理工作，甲方首先考虑承包期限届满后乙方的继续承包经营。

4、在承包期内，国家的退耕还林等政策性补贴均归属甲方。

五、违约责任：

1、甲方的违约责任：在合同期间，若甲方违约合同条款，向乙方支本合同总承包费的25%作为对甲方的违约赔偿。

2、乙方的违约责任：在合同期间，若乙方违约合同条款，按照本合同总承包费的25%作为对甲方的违约赔偿，甲方有权终止合同。

六、合同纠纷的处理

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第二十六条规定处理

七、其他事项：

1、在承包期内，乙方对承包土地不得进行任何方式的流转土地，若乙方在承包期内因特殊原因不能继续承包经营，向甲方提前3个月提出书面申请，并付清当年承包费，甲方同意后方可终止合同的继续履行。

2、此合同的履行必须服从《中华人民共和国农村土地承包法》、新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法和 的有关规定。

3、此合同经县农经局鉴证之后，双方当事人签字、盖章方可生效。

4、此合同一式四份，甲乙双方各持一份，乡农村土地承包合同管理委员会（乡农经站）保存一份，合同鉴证单位（农经局）保存一份。附：合同鉴证书

甲方： 村委会（章）

甲方法定代表人签印：

乙方签字：

签订合同日期：20 年 月 日

标准农村土地承包合同 篇7

一、审查合同主体相关问题

(一) 符合法律规定。1. 转包方的主体资格。依照我国相关法律法规规定, 在土地承包中, 承包方即经营权流转主体, 其在土地承包经营权流转过程中能够自主控制流转与否以及决定流转方式。而转包方则是同村民小组或者集体经济组织、村委会等组织签订了承包合同的承包方。其对承包土地具有经营权, 能够自主决定经营权流转相关问题。2. 接包方的主体资格。依照我国相关法律规定, 在土地承包经营权流转中, 承包方可以将其承包土地的部分或全部让渡给本集体经济组织的其他农户, 即转包。而相关法律法规也规定, 在土地经营权流转中, 受让方需要具备相应的经营能力, 即农业经营能力。

(二) 意思表示是否真实。合同的签订应当遵循有偿原则、自愿原则以及平等协商原则, 这也是土地承包经营权流转合同签订应当遵循的基本原则, 相关法律法规对此都进行了明确的规定, 并着重强调任何组织以及个人都不得强迫承包方进行经营权的流转, 否则合同无效。这一规定不但体现了我国合同法中意思自治原则, 同时也保障了合同的合法性、平等性以及有效性。我国最高人民法院相关法律问题解释中针对此类问题作了明确规定。

二、农村土地承包经营权转包合同的内容及应注意的问题

《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十三条规定了土地流转合同的相关内容, 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:1. 双方当事人的姓名、住所;2. 流转土地的四至、座落、面积、质量等级;3. 流转的期限和起止日期;4. 流转方式;5. 流转土地的用途;6. 双方当事人的权利和义务;7. 流转价款及支付方式;8.流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;9.违约责任。

需要注意的问题是:1. 接包方必须是同一集体经济组织的农户;2. 转包的期限不得超过承包期的剩余期限;3. 对于流转土地的用途, 《农村土地承包法》第三十三条第二款规定, 土地流转不得改变土地的农业用途。因此在流转合同条款中的关于流转土地用途的约定中, 不能将用于非农业用途约定为流转土地的用途, 这是法律的强制性规定, 一旦违反, 就意味着流转合同无效而使得整个流转归于无效, 非但不能合法有效的流转土地, 更有可能受到行政处罚。4. 应当在合同中约定粮补等各种补贴由谁享有。5. 家庭承包方式中名为转包合同, 实为以地抵债是无效的。

三、合同的备案登记

相关管理办法规定, 当双方流转意见一致后, 即明确流转意向, 无论以何种方式进行流转 (互换、出租、转包或者其他方式) , 承包方都应当及时告知发包方并进行备案。我国《农村土地承包法》在第三十七条中进行了明确的规定。若承包方对其土地承包经营权进行流转, 无论以何种方式进行流转, 流转双方都应当以书面的方式签订合同, 明确双方的权利义务。若流转方式为转让时, 转包方都应当告知发包方, 经过其同意;若流转方式为互换、出租或者转包以及其他方式时, 则应告知发包方, 及时进行备案。但实际的土地承包经营权流转过程中, 当事人往往简化了流转手续, 没有进行备案, 如此一来, 第三方利益往往会因权利义务不明而受到损害, 致使流转双方不得不经法律途径解决矛盾。而如果所流转经营权的土地在承包期限内受到政府征用, 则在接受补偿方面, 土地承包人也容易产生纠纷, 在《农村土地承包经营权流转管理办法》中针对此类问题有明确规定。流转合同在签订后不但流转双方各持一份, 还应当向发包方备案, 同时在乡镇政府土地承包管理部门备案一份。通过备案能够更加快捷的或缺土地流转相关资料, 若该土地承包权变更或者再流转过程中, 若遇到权属不明等问题, 能够从相关职能部门快速的查询到相关资料进行对照。所以在进行土地承包流转合同公证时, 往往会重点审查转包合同, 并告知合同双方应当及时进行备案, 并将不备案的危害以及后果及时告知, 令双方明确利害关系, 确定自身的权利义务, 从而有效规避和预防纠纷的出现。

四、委托问题

依照相关管理办法规定, 在土地流转过程中, 承包人可以委托第三方代其进行土地流转, 即可以委托具有资质的中介组织或者发包方。而在土地转包中, 签订土地合同时可以由承包方亲自签订合同, 也可以委托具有资质的机构以及发包方代其对其承包土地进行转包。这里需要着重说明, 根据国际惯例和现行的法律规定, 自然人、法人委托代理人进行重要法律行为的授权委托书, 必须办理公证, 方能有效。经过公证的委托书, 具有很强的证据效力, 如果未按法定程序提出证据或所提出的证据不足以推翻公证证明的, 则不能否定公证证明的证据效力。

摘要：农村土地承包经营权转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。土地原来的承包关系不会受到转包影响, 原承包方应当依照原有承包合同履行自身的义务、维护自身的权利。而接包方则应当依照约定条件, 履行自身义务, 对转包方负责。农村土地承包经营权转包合同公证是指公证机构根据双方当事人的申请, 依法证明当事人双方签订农村土地承包经营权转包合同的真实性、合法性的活动。对农村土地承包经营权转包合同办理公证, 可以有效预防纠纷。

关键词：农村土地承包,经营权转包,公证

参考文献

[1]李力.农村土地承包经营权流转合同签订应注意的事项[J].甘肃农业, 2014 (04) .

标准农村土地承包合同 篇8

关键词：土地承包经营权；互换合同；效力认定

一、权利凭证问题

就土地承包经营权互换合同纠纷而言，判定互换合同是否合法的首要前提是确认土地承包经营权的归属，一般情况下，法官会依据司法解释[1]，通过土地承包经营权证确认双方享有该权利，则互换合同的双方均须有土地权证。但若当事人一方或双方没有土地经营权证并不直接导致合同无效，而是要审查双方是否都享有互换土地的土地承包经营权。因为根据《物权法》第一百二十七条、《土地承包法》第二十二条之规定，发包方与承包方订立的土地承包经营权合同才是确定该项权利是否存在的根本，登记并颁发土地经营权证仅是权利设立后的公示公信，起到对抗善意第三人的作用。故法官在审理案件中如出现合同、土地承包经营权登记簿与土地承包经营权证三者记载内同不一致时，应以有效的土地承包经营合同为准。

二、互换合同主体范围

1.互换合同主体是否仅限于同一集体经济组织成员

依据《土地承包法》第四十条的规定，目前实务界主流观点认为：土地承包经营权互换仅限于同一集体经济组织成员之间进行。但笔者认为不妥，该条款仅明示对同一集体的土地之土地承包经营权“可以”进行互换，未明确排除不同集体经济组织成员间的互换行为，其强调“同一”的重点在“地”不在“人”。根据《土地承包法》第三十二条、第三十三条之规定，在互换时，本集体经济组织成员享有在同等条件下的优先权，为一种优先选择权。由此可见，土地承包经营权以互换方式流转，可以但不仅限于同一集体经济组织成员之间进行，故在当事人双方各自集体经济组织的其他成员均未提出异议，或主张享有优先权的情况下，互换合同不因双方不属同一集体经济组织成员而无效。实务中亦有法官采纳此种观点。

2.承包户代表的个人行为，其效力是否及于承包户全体成员

根据《农村土地承包法》第五条和第十五条的规定，家庭承包方式的承包经营权的主体只能是本集体经济组织的成员，且承包主体是农户，即，家庭承包方式的承包经营权的主体有两个要素，一是“本集体经济组织成员”，另一个是“农户”。值得注意的是，家庭承包的承包经营权主体是“户”，而非“个人”，这对实践中处理好相关问题非常重要。

三、形式要件欠缺的合同之效力

通过对大量案例研习笔者发现，土地承包经营权互换合同的形式要件欠缺成为诉讼中当事人请求认定该类合同无效的主要理由之一。具体有仅订立口头互换协议、未在发包方处备案等，但这些均不是导致合同无效的事由。首先，就书面合同而言，《农村土地承包法》虽在第三十七条第一款中规定流转时“应当订立书面合同”，但未规定形式欠缺时合同归于无效，故不属于效力性强制性规定[2]，故未订立书面合同并不会导致合同归于无效。其次，就备案而言，通过《农村土地承包法》第三十七条第一款、第三十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定可以看出，土地承包经营权的互换，只要双方达成合意，该互换合同就发生法律效力，未备案并不影响合同效力，但可以对抗善意第三人。综上，一般形式要件的欠缺并不会导致土地承包经营权互换合同无效。

四、改变土地用途问题

承包方之间互换土地承包经营权，其目的多是为耕作需要，实务中存在大量互换土地后，至少一方改变原土地表面附着物乃至改变部分使用性质的情况。此时何为“农业用途”即成为双方的争议核心。对此，审判实务中存在较大争议，第一种观点认为：在履行协议过程中，一方擅自在调换的责任田内改建等情况属于改变了土地的农业用途，合同应归于无效。第二种观点认为：此类改建是为了进行规模化农业生产，并未改变用途，而是提高了土地的生产能力和价值，因此合同有效。

针对这一问题，在法无明文规定的情况下，根据《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的规定，上述行为应当是禁止的，而根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的判决》规定，又是倡导和鼓励的。笔者认为，除基本农田保护区内的承包耕地不得流转用于他用外，其余承包地流转用作养殖、花木基地等，不属于政策和法律禁止的内容，应当认定为合法。

五、其他方式的承包可否参与问题

实践中，关于土地承包经营权的互换，还涉及以其他方式取得的土地承包经营权可否参与的问题。对此《土地承包法》无明确规定，试分析该法的体系结构，在家庭承包一章，明确互换可以进行；在其他方式承包一章，流转方式中并未出现互换这一方式，可见对于家庭承包与其他方式承包依据土地性质是有所区分的，但亦不可武断的认为不可互换。笔者认为，这里包含以下两种情况：第一，同为以其他方式取得的土地承包經营权的互换问题。互换土地的土地性质及取得方式上一致，故可参考适用以家庭承包方式取得的互换原则。第二，以其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的互换问题。这两种通过不同方式取得的土地承包经营权在土地使用性质上存在差异，故对该种的互换在管理上应与前述不同，若其并未从根本上对土地所有权关系和土地的农业用途构成影响，依据民法的意思自治原则，则可通过其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的土地承包经营权的互换。

综上所述，笔者认为，审判实务中，法官在审查土地承包经营权互换合同效力的时应结合《农村土地承包法》的立法目的综合考察，不可以非效力性强制性规定就否定当事人之间达成的合意，尊重意思自治，保障农业生产的有序进行。

参考文献：

[1]王必伟，王乐.“涉及农村土地承包经营权证行政案件的审理”.《人民司法》，2013年第11期.

农村土地承包租赁合同 篇9

为发展村庄经济，维护当事人合法权益，本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商一致，特订立此合同。

一、租赁土地位置及面积

甲方将位于柳五村范围内的土地承包给乙方，其四至为:东至 ;西至 ;北至 ;南至 ， 共计 亩

二、租赁期限及用途

1、租赁期限 年，自20 年 月 日起至 年 月 日止。

2、租赁的土地只能用于苗木、花卉种植及农林综合开发项目。

三、甲方的权利和义务

1、依法获得享有土地承包经营权的租赁价款。

2、监督乙方合理利用租赁土地及农业资源。

3、本合同生效后十日内交付约定租赁的土地。由双方验收交接，并办理《土地验收交接单》。

4、维护乙方的生产经营权，不得非法变更合同。

5、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方合法进行正常的生产经营活动。

6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。7、协助乙方解决农业用电，用电设施及用电费用由乙方负责，乙方享有本村村民用水浇地的同等权利。

四、乙方的权利和义务

1、乙方享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。

2、乙方所承包的土地仅限于种植业，依法保护合理利用土地，不准取土，不得损坏农田水利设施，不得改变土地用途，不得给土地造成永久性损害等，若乙方自行改变土地用途，则视为乙方违约，由甲方无偿收回土地，损失由乙方自行承担。

3、按时向甲方支付约定的租赁款。

4、土地租赁期间，乙方不得将土地对外转包，如需转包，必须取得甲方的书面同意，有关事项由甲方进行把关。

5、租赁期满，及时向甲方交还租赁的土地，甲方收回土地对外租赁，若乙方确需继续租赁，需征得甲方同意后方可办理，并应当在租赁期满60日前向甲方提出书面申请。

6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。

7、租赁期间，乙方如需临时建筑，需征得有关部门同意，办理相关手续。

五、租赁价款及支付方式

1、租赁价款:每年每亩 元。按照省级高新区补偿价格为准，租赁价款随省级高新区土地补偿标准而调整。

2、支付方式:于每年的12月31日前付清当年度的租赁价款。

六、违约责任任何一方违反合同约定，应当按照本合同约定的当年租赁款的5%支付对方违约金并赔偿地上附着物损失。乙方应按时交纳租赁费，如逾期按每天2.5%交纳滞纳金，逾期壹个月，甲方有权终止合同，造成一切损失由乙方负责。

七、合同到期后地上附着物及相关设施的处理租赁期满，如甲方不再租赁，乙方应在2个月内将地上附着物清除，如逾期不清理或清理不净，视为放弃，由甲方负责清理，造成的损失由乙方负责。如乙方继续租赁，同等条件下，乙方有优先权，协议内容另行协商。

八、其他事项

1、租赁期内，因国家、上级各级政府征用该宗土地，双方应终止合同。地上附着物经评估并取得乙方同意后，补偿归乙方所有，土地补偿费归甲方所有，拆除办法按照第七条规定执行。若遇国家土地政策调整，甲乙双方都应共同遵循，按照调整后的`国家土地政策执行合同。

2、合同双方发生纠纷，应当依法协商解决。协商不成的，可以向人民法院起诉。

3、本合同一式四份，甲方、乙方各执一份，镇经管中心存档两份。4、本合同自签订之日起生效。合同在履行期间如有未尽事宜，经双方协商一致可以签订补充协议，补充协议与本合同具有相等法律效力。

甲方(签名): (盖章): 乙方(签名): (盖章):

农村土地承包合同 永和定稿 篇10

发包方：（甲方）：身份证号：

承包方：（乙方）：五大连池市新兴商贸有限公司法人身份证号：***515

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置：

甲方将位于新发镇永和村面积_________亩（其中： _________地块，_________亩；_________地块，_________亩；_________地块，_________亩；_________地块，_________亩；_________地块，_________亩）农用耕地承包给乙方经营。

二、土地用途及承包形式：土地用途为农业种植。承包形式：个人承包经营。

三、土地承包经营期限：

该地承包经营期限为3_年，自2014_年_1月_1_日至_2016_年_12_月_30_日止。

四、承包金及交付方式：

该土地的承包金2014年为5500元/垧，如2013年该土地进行秋整地，承包金为6000元/垧；2015、2016年承包金不低于5500元/垧。如果市场价低于此价格，按5500元/垧执行。如高于此价格，按市场价执行。合同签订时，乙方一次性支付2014年承包金计元；2015年承包金于2014年元旦前支付；2016年承包金在2015年元旦前支付。如乙方不在规定时限内支付承包地款，甲方有权将土地收回。

五、2016年秋收后，乙方按照合同约定将甲方土地进行秋整地，达到待播状态。

六、甲方保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

七、按照合同约定的用途和期限，乙方有权依法利用和经营所承包的土地。

八、承包期内，国家给予土地的粮食补贴和综合补贴归甲方所有，其他优惠政策及补贴乙方享受。

九、合同的变更和解除

1．本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。

2．本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，土地补偿归甲方所有，地上物补偿归乙方所有。

十、违约责任

在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方赔偿一切经济损失。

十一、合同纠纷的解决办法

合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成，经双方同意向仲裁委员会申请仲裁或向法院提出诉讼。

十二、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。此合同一式三份，甲乙双方各一份，村委会一份。

发包方：（签字）_____________

承包方：（印鉴）五大连池市新兴商贸有限公司

法 人 代 表：（签字）

农村土地承包纠纷仲裁制度分析 篇11

关键词：农村土地承包纠纷；仲裁制度；研究和分析

我国历来都是一个农业大国，据2014年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2014年年末，中国大陆总人口为136782万人，其中乡村人口为61866万人。新一届领导班子对农村工作的开展和管理提出了更新、更全面的要求，“三农”问题至今仍然是政府工作的重中之重，如何解决国内农业发展缓慢、农民收入低、城乡居民贫富差距巨大等亟待解决的问题是深化农村土地改革、完善农村产业发展、提高农民生活质量的关键手段，关系到国民的人心向背和政权的生死存亡。

一、农村土地承包纠纷仲裁制度现状

虽然我国出台了《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，但该法仅仅明确了土地承包经营者和相关人员可以向仲裁机构提出仲裁申请，却并没有明文规定仲裁机构的权力职责范围，也没有列出任何约束仲裁程序执行的明确条文，使得《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的可执行性大打折扣。因此，积极研究、探索农村土地经营承包纠纷调解、仲裁的具体实施方案和方法摆在当前相关政府机关和部门的重要任务。

2006年6月，农业部针对农村土地承包矛盾和纠纷问题通过电话咨询、网络通话等多种方式向社会各阶层人士公开征求解决办法和意见，并发布《中华人民共和国农村土地承包纠纷仲裁法》征求意见稿，采集广益，寻求农村土地承包合同纠纷的最佳解决办法。经过半年时间的对各种方案、意见的研究和讨论，07年3月，《中华人民共和国农村土地承包纠纷仲裁法》送审稿编写完成。在此之后的历届政府会议上，陆续有几百件法律草案提请讨论研究，充分体现了我国政府领导班子对农村土地承包矛盾纠纷问题的高度重视和重大决心。

《中华人民共和国农村土地承包纠纷仲裁法》对仲裁机构的独立仲裁权有明文规定，坚决禁止社会、个人或行政团体干涉仲裁、执法行为的执行。然而，在我国现有的农村经营管理和土地承包纠纷仲裁体系中，行政、仲裁机关合二为一，同时行使行政权和司法仲裁权，严重违背了仲裁机构的独立仲裁原则。农村经营行政管理和农村土地承包司法管理本为两个互不干涉、各自独立工作体系，如果将农村经营管理掺杂在土地承包纠纷仲裁和调解工作中，则会增加仲裁工作办事流程，延长仲裁执行时间，导致仲裁过程中的人力、物力浪费，使承包方、受让方两方利益受损。财务资源紧缺是我国农业人员普遍面临和亟需解决的问题，而精简农村土地承包纠纷仲裁流程，将仲裁机构与行政机构严格划分开，是减少土地承包纠纷仲裁经费的有效途径，从而极大地缓解农村财务压力。

二、如何完善农村土地承包纠纷仲裁制度

农村土地承包纠纷仲裁作为法外解决手段，应有与诉讼、调解、协商等司法程序相同的独立性和自主性，仲裁机构是脱离于行政机构管辖的独立单位，虽不完全排除相关政府行政部门的辅助和支持，却必须由仲裁委员会单独负责选举、选聘，行政部门机关坚决不得干涉其人事决定。

上世纪末，中共中央办公厅和国务院办公厅共同下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，并颁布《中国共产党农村基层组织工作条例》，提出加强农村村务公开工作并扩大村务公开范围，财政部提出，尤其要严格要求农村财务公开的执行和管理，建立健全农村村务、财务公开管理工作系统。在农村土地承包纠纷仲裁工作中，务须加强对土地承包纠纷仲裁的过程公开管理，实现仲裁信息透明化，向承包方、受包让方公开调解、裁决、处罚情况，保障土地承包纠纷仲裁工作的顺利进行。

据相关统计数据显示，在农村土地经营承包纠纷仲裁案例中，有关土地承包经营权确权的矛盾和纠纷占了较大比例。随着我国各项生物、环保、水利工程的实施，退耕还林、退耕还湖等工作广泛开展，因此，对土地承包经营权的确认显得尤为重要。承包期限内举家迁入设区的市，转为非农业户口的承包方应将承包土地交还发包方，对于已经领有林权证的退耕还林承包方，不给予土地确权登记。而对于以家庭农场以及农民专业合作社形式承包土地的承包方，如承包代表人由于死亡或丧失民事能力等原因无法亲自进行土地经营权确认，则由家庭成员或合作社人员推举出一人代为办理确权登记。

目前我国的社会保障体系还无法达到世界发达国家的社会保障先进水准，大部分进城务工的农村人口无法得到有效保护。为了抓住土地这根救命稻草，许多农民工返乡向村政府讨要土地，导致土地承包经营权无法正常、顺利完成交接。因此，应当重视和加强对农村土地承包纠纷仲裁制度中农民利益保险保障体系的完善和改进，吸收西方国家先进的农民利益保障管理工作理念，通过地方财政资金的有利支持，给予适当的财政补贴和合理保护，尽可能地为进城务工人员解除后顾之忧。

三、结束语

“三农”问题是我国民生、国计的重中之重，建立健全合理有效的农村土地经营承包工作管理体系势在必行。创建农村土地承包纠纷仲裁制度能保证土地承包纠纷及时得到解决，维护承包方和发包方的合法利益，灵活进行诉讼、调解流程，缓解司法机关的工作压力，避免诉讼人力物力资源的浪费，加快我国农村土地经营方式改革进程。

参考文献：

[1]郝飞.关于我国建立农村土地承包纠纷仲裁制度的探讨[J]. 仲裁研究，2008，02：56-64.

[2]段莉.农村土地承包纠纷仲裁制度研究——构建和谐社会的抉择[J]. 仲裁研究，2008，02：65-71.

[3]李长健，曹俊.我国农村土地承包纠纷仲裁解决机制的理性思考与制度架构[J].上海师范大学学报（哲学社会科学版），2008，04：31-38.

浅析农村土地承包仲裁工作 篇12

1 产生纠纷的主要原因

(1) 承包政策落实不到位。目前, 在广大农村中, 还存在有土地承包经营权落实不够的情况, 甚至有些地方至今仍没有开展延包工作的, 此外, 还有土地承包经营权证书发放不到户、机动地问题混乱、因妇女婚嫁以及农民进城务工等问题导致的经营权、承包权等纠纷。

(2) 农村耕地流转不规范。个别农村基层部门不尊重村民的想法, 强制流转村中耕地, 从而引发矛盾。还有就是村组擅自改变土地农业用途、截留和侵占农民土地流转收益。农民之间的土地流转也存在着合同不规范, 口头协议等现象。

(3) 因土地被征用引发的纠纷。农村耕地因国家建设需要或商业开发等原因被征用时, 补偿问题常常会成为引发纠纷的重要焦点。主要包括不及时和不合理的补偿两个方面的原因。

(4) 农村耕地收回与调整产生的纠纷。部分农村因地方发展需要而发生行政隶属变更, 乡、村组织并撤等情况, 个别地方会以此为由, 对农村耕地承包和经营权进行变更, 其中难免产生不公平合理之处, 从而导致纠纷。

2 土地仲裁应遵循的规律和原则

(1) 由于我国的土地承包具有其特殊性, 所以在解决土地承包纠纷时, 仲裁工作必须符合目前我国国情、乡情、民情, 从乡村实际情况出发, 以保障农民利益为出发点, 在原则范围内最大限度地为农民解决纠纷。

(2) 坚持政府的指导。政策性和专业性是解决复杂的农村土地承包纠纷问题的重要基础, 所以要充分发挥政府的指导功能, 规范农村土地承包纠纷仲裁工作, 维护农民权益、保证仲裁质量。

(3) 以化解纠纷为目的。要尽量通过调解来解决和化解矛盾纠纷, 争取在进入仲裁程序之前解决问题。首先应发挥基层政府和村民委员会的作用, 准确找出当事双方的矛盾焦点和难点来解决纠纷, 一切工作要围绕化解纠纷为目的。

3 加强和提高仲裁工作水平的方法

(1) 完善相关的法律法规。应该在现有的农村土地承包相关法律法规基础上进一步完善, 以解决与农村土地承包纠纷仲裁中存在的难点和死角, 同时也让许多需要因地制宜进行仲裁的案例能够有更加详细和完善的法律法规作为依据。

(2) 仲裁机构的独立和中立。仲裁委员会具有准司法性, 为了确保仲裁工作的公正、公平、公开, 应该将仲裁委员会从行政机关的附属中剥离。淡化该仲裁机构的行政性, 突出其契约性、民间性和中立性, 避免行政干预, 充分体现依法治国的原则。

(3) 仲裁人员素质亟待提高。为保障仲裁工作的高效、准确和司法公正, 应在仲裁机构安置高素质人员, 同时也要提高现有仲裁人员的专业水平和道德素质。对仲裁人员进行岗前培训和考试, 并对合格者颁发专业证书, 要求其持证上岗。

(4) 完善仲裁工作联动机制。采取村、乡、县三级联动的机制进行农村土地承包仲裁工作, 农村土地承包纠纷案件进行逐级处理, 便于各级仲裁机构及时调解问题。

土地仲裁部门首先要搞好自身的建设, 完善一系列的制度和工作机制, 才能切实有效地落实好国家的农村土地政策, 为农民提供公平、公正和公开的仲裁服务。

参考文献

[1]张俊文, 邬砚.农村土地流转纠纷的现状及对策研究[J].中国不动产法研究, 2009 (00) .