仙居县城城市总体规划

仙居县城城市总体规划（共7篇）

仙居县城城市总体规划 篇1

__县人民政府

__县县城城市总体规划

总目录

文本

说明书

专题报告

基础资料汇编

文件系列

图集

目录

第一章总则…………………………………

1第二章社会经济发展目标与发展战略…………………………………1

第三章县

域城镇体系规划…………………………………

2第一节县域城镇发展战略

第二节县域城镇体系结构规划

第三节县域基础设施规划

第四节县域环境保护规划

第四章城市性质与城市规模…………………………………

5第五章城市用地布局规划…………………………………5

第一节布局原则及用地发展方向

第二节布局结构

第六章居住用地规划…………………………………6

第七章公共设施用地规划…………………………………7

第八章工业、仓储用地规划…………………………………8

第一节工业用地规划

第二节仓储用地规划

第九章绿地、城市景观规划…………………………………9

第一节绿地系统规划

第二节城市景观规划

第十章道路交通规划…………………………………10

第一节对外交通规划

第二节道路交通规划

第十一章给水工程规划…………………………………1

2第十二章排水工程规划…………………………………12

第十三章电力工程规划…………………………………1

3第十四章电信工程及广播电视系统规划…………………………………13

第十五章燃气工程规划…………………………………1

4第十六章环卫工程规划…………………………………1

5第十七章综合防灾工程规划…………………………………15

第一节防洪规划

第二节抗震防灾规划

第三节消防规划

第四节人防工程规划

第十八章近期建设规划…………………………………17

第十九章城市远景规划构想…………………………………18

第二十章实施城市总体规划措施………………………………18

第二十一章附则…………………………………19

第一章总则

1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。

1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。

1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

1.0.4条　本规划期限确定为

近期2003年~2010年

中期2011年~2015年

远期2016年~2020年

远景2021年以后

1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。

第二章社会经济发展目标与发展战略

2.0.1条　近期（2010年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。

2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。

2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到2005年人均GDP达8224元，全县国内生产总值（GDP）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDP27900元，全县国内生产总值57.93亿元。

2.0.4条产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。

2.0.5条城市化战略：重点发展县城城区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。

第三章县域城镇体系规划

第一节县域城镇发展战略

3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km²陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。

3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。

3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。

第二节县域城镇体系结构规划

3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：

(1)第一级：__县县城

(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）

(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）

3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。

3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。

3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。

3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。

第三节县域基础设施规划

3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。

3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。

3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。

3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。

3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。

3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。

第四节县域环境保护规划

3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。

3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。

3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。

3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。

3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。

第四章城市性质与城市规模

4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”

4.0.2条　城市人口规模：近期（2010年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。

4.0.3条　城市建设用地规模：近期2010年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。

第五章城市用地布局规划

第一节布局原则及用地发展方向

5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。

5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。

第二节布局结构

5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。

5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。

5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为

(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；

(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；

(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。

5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。

第六章居住用地规划

6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。

6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。

6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。

6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。

6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。

6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：

(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。

(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的外围，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。

(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。

(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。

6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。

第七章公共设施用地规划

7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。

7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。

7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。

7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。

7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。

7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。

7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。

7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。

7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。

第八章　工业、仓储用地规划

第一节　工业用地规划

8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。

8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。

8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。

8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。

8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。

第二节　仓储用地规划

8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。

8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。

8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。

第九章　绿地、城市景观规划

第一节　绿地系统规划

9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。

9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。

9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。

9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。

9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。

第二节　城市景观规划

9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。

9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。

9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。

9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。

第十章　道路交通规划

第一节　对外交通规划

10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。

10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。

第二节　道路交通规划

10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。

10.2.2条　道路等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。

10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。

10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。

10.2.5条　在长途汽车站前建设交通集散广场。

10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。

10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。

10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。

10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。

第十一章　给水工程规划

11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人•日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2•d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2•d）]，工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2•d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/（km2•d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2•d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2•d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。

11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。

11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。

第十二章　排水工程规划

12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。

12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。

12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。

12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。

第十三章　电力工程规划

13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。

13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。

13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。

第十四章　电信工程及广播电视系统规划

14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。

14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。

14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。

14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。

14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。

第十五章　燃气工程规划

15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。

15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。

15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。

15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人•年（60万千卡/人•年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人•年（55万千卡/人•年）。

15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。

15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。

15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。

15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。

第十六章　环卫工程规划

16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在2003—2010年期间为4.8，2010—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量2010年为50~60吨，2020年为110~120吨。

16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。

16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。

16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。

第十七章　综合防灾工程规划

第一节　防洪规划

17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。

17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。

17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。

第二节　抗震防灾规划

17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。

第三节　消防规划

17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。

17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。

17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。

17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。

第四节　人防工程规划

17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。

17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。

17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。

17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。

第十八章　近期建设规划

18.0.1条　近期建设规划年限：2003―2010年。

18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。

18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。

18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。

18.0.5条近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。

18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。

18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。

18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。

18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。

第十九章　城市远景规划构想

19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。

19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。

19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。

19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。

19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。

19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。

19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。

19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。

第二十章　实施城市总体规划措施

20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。

20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。

20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。

20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。

20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。

20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。

20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第二十一章附则

21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

21.0.2条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。

21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表

级别2002年2010年2020年城镇名称

城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口

一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城

二

级

镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇

II0.121.810.351.40.51.30方前镇

III0.090.930.41.00.51.20冷水镇

三

级

镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇

II0.111.210.31.00.50.74大盘镇

III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇

IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇

附表二：__县城镇职能规划表

城镇职能城镇名称

综合性城镇县城城区

商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇

工贸型城镇尖山镇

农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

城市住宅用地（R）62.7225.8820.2

3公共设施用地

（）C1行政办公用地9.1

5C2商业金融用地14.58

C3文化娱乐用地2.47

C5医疗卫生用地2.16

C6教育科研设计用地4.9

2C7其它公共设施用地2.99

小计36.2714.9611.70

工业用地

（）M2二类工业用地52.98

M3三类工业用地15.1

1小计68.0928.0921.97

仓储用地（W）7.673.172.47

对外交通用地（T）1.020.420.33

道路广场用地（S）59.4224.5119.17

市政公用设施用地（U）4.811.981.55

公共绿地（G）1.620.670.52

特殊用地（D）0.780.320.25

总计519.8510078.19

城市范围内水域132.6

4村镇建设用地144.81

注：2003年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地29.52

R2二类居住用地326.68

小计356.225.7727.4

公共设施用地

（）C1行政办公用地36.14

C2商业金融用地105.6

C3文化娱乐用地18.18

C4体育用地3.88

C5医疗卫生用地10.59

C6教育科研设计用地15.69

小计190.0813.7614.62

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地283.87

小计302.9721.9223.31

仓储用地（W）38.002.752.92

对外交通用地（T）7.350.530.57

道路广场用地

（）S1道路用地215.09

S2广场用地4.31

S3社会停车场库用地1.49

小计220.8915.9816.99

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地6.08

U2交通设施用地2.53

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计19.201.391.47

绿地

（）G1公共绿地161.33

G2生产防护绿地82.78

小计244.1117.6718.78

特殊用地（D）3.200.230.25

城市建设用地总计1382.00100106.31

城市范围内水域94.76

注：2020年规划人口13万人

附表五：2010年近期规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地19.52

R2二类居住用地192.48

小计212.024.8726.5

公共设施用地

（）C1行政办公用地25.14

C2商业金融用地65.51

C3文化娱乐用地12.18

C4体育用地2.88

C5医疗卫生用地7.59

C6教育科研设计用地7.69

小计120.9914.2015.12

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地126.07

小计145.1717.0318.15

仓储用地（W）2.700.320.34

对外交通用地（T）3.810.450.48

道路广场用地

（）S1道路用地128.09

S2广场用地3.31

S3社会停车场库用地0.85

小计132.2515.5216.53

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地5.72

U2交通设施用地2.17

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计18.482.172.31

绿地

（）G1公共绿地163.79

G2生产防护绿地53.02

小计216.8125.4427.1

城市建设用地总计852.21100106.53

城市范围内水域91.31

注：2010年规划人口8万人

第一章　总则

1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。

1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。

1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

1.0.4条　本规划期限确定为

近期2003年~2010年

中期2011年~2015年

远期2016年~2020年

远景2021年以后

1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。

第二章　社会经济发展目标与发展战略

2.0.1条　近期（2010年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。

2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。

2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到2005年人均GDP达8224元，全县国内生产总值（GDP）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDP27900元，全县国内生产总值57.93亿元。

2.0.4条　产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。

2.0.5条　城市化战略：重点发展县城城区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。

第三章　县域城镇体系规划

第一节　县域城镇发展战略

3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km²陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。

3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。

3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。

第二节　县域城镇体系结构规划

3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：

(1)第一级：__县县城

(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）

(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）

3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。

3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。

3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。

3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。

第三节　县域基础设施规划

3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。

3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。

3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。

3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。

3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。

3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。

第四节　县域环境保护规划

3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。

3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。

3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。

3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。

3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。

第四章　城市性质与城市规模

4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”

4.0.2条　城市人口规模：近期（2010年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。

4.0.3条　城市建设用地规模：近期2010年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。

第五章　城市用地布局规划

第一节　布局原则及用地发展方向

5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。

5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。

第二节　布局结构

5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。

5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。

5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为

(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；

(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；

(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。

5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。

第六章　居住用地规划

6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。

6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。

6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。

6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。

6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。

6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：

(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。

(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的外围，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。

(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。

(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。

6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。

第七章　公共设施用地规划

7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。

7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。

7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。

7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。

7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。

7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。

7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。

7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。

7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。

第八章　工业、仓储用地规划

第一节　工业用地规划

8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。

8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。

8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。

8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。

8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。

第二节仓储用地规划

8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。

8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。

8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。

第九章　绿地、城市景观规划

第一节　绿地系统规划

9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。

9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。

9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。

9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。

9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。

第二节　城市景观规划

9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。

9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。

9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。

9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。

第十章　道路交通规划

第一节　对外交通规划

10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。

10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。

第二节　道路交通规划

10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。

10.2.2条　道路等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。

10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。

10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。

10.2.5条在长途汽车站前建设交通集散广场。

10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。

10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。

10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。

10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。

第十一章　给水工程规划

11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人•日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2•d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2•d）]，工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2•d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/km2•d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2•d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2•d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。

11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。

11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。

第十二章　排水工程规划

12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。

12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。

12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。

12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。

第十三章　电力工程规划

13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。

13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。

13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。

第十四章　电信工程及广播电视系统规划

14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。

14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。

14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。

14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。

14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。

第十五章　燃气工程规划

15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。

15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。

15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。

15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人•年（60万千卡/人•年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人•年（55万千卡/人•年）。

15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。

15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。

15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。

15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。

第十六章　环卫工程规划

16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在2003—2010年期间为4.8，2010—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量2010年为50~60吨，2020年为110~120吨。

16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。

16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。

16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。

第十七章　综合防灾工程规划

第一节　防洪规划

17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。

17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。

17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。

第二节　抗震防灾规划

17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。

第三节　消防规划

17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。

17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。

17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。

17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。

第四节　人防工程规划

17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。

17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。

17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。

17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。

第十八章　近期建设规划

18.0.1条　近期建设规划年限：2003―2010年。

18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。

18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。

18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。

18.0.5条　近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。

18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。

18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。

18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。

18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。

第十九章　城市远景规划构想

19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。

19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。

19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。

19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。

19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。

19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。

19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。

19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。

第二十章　实施城市总体规划措施

20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。

20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。

20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。

20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。

20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。

20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。

20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第二十一章　附则

21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

21.0.2条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。

21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表

级别2002年2010年2020年城镇名称

城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口

一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城

二

级

镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇

II0.121.810.351.40.51.30方前镇

III0.090.930.41.00.51.20冷水镇

三

级

镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇

II0.111.210.31.00.50.74大盘镇

III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇

IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇

附表二：__县城镇职能规划表

城镇职能城镇名称

综合性城镇县城城区

商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇

工贸型城镇尖山镇

农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

城市住宅用地（R）62.7225.8820.23

公共设施用地

（）C1行政办公用地9.15

C2商业金融用地14.58

C3文化娱乐用地2.47

C5医疗卫生用地2.16

C6教育科研设计用地4.92

C7其它公共设施用地2.99

小计36.2714.9611.70

工业用地

（）M2二类工业用地52.98

M3三类工业用地15.11

小计68.0928.0921.97

仓储用地（W）7.673.172.47

对外交通用地（T）1.020.420.33

道路广场用地（S）59.4224.5119.17

市政公用设施用地（U）4.811.981.55

公共绿地（G）1.620.670.52

特殊用地（D）0.780.320.25

总计519.8510078.19

城市范围内水域132.64

村镇建设用地144.81

注：2003年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地29.52

R2二类居住用地326.68

小计356.225.7727.4

公共设施用地

（）C1行政办公用地36.14

C2商业金融用地105.6

C3文化娱乐用地18.18

C4体育用地3.88

C5医疗卫生用地10.59

C6教育科研设计用地15.69

小计190.0813.7614.62

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地283.87

小计302.9721.9223.31

仓储用地（W）38.002.752.92

对外交通用地（T）7.350.530.57

道路广场用地

（）S1道路用地215.09

S2广场用地4.31

S3社会停车场库用地1.49

小计220.8915.9816.99

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地6.08

U2交通设施用地2.53

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计19.201.391.47

绿地

（）G1公共绿地161.33

G2生产防护绿地82.78

小计244.1117.6718.78

特殊用地（D）3.200.230.25

城市建设用地总计1382.00100106.31

城市范围内水域94.76

注：2020年规划人口13万人

附表五：2010年近期规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地19.52

R2二类居住用地192.48

小计212.024.8726.5

公共设施用地

（）C1行政办公用地25.14

C2商业金融用地65.51

C3文化娱乐用地12.18

C4体育用地2.88

C5医疗卫生用地7.59

C6教育科研设计用地7.69

小计120.9914.2015.12

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地126.07

小计145.1717.0318.15

仓储用地（W）2.700.320.34

对外交通用地（T）3.810.450.48

道路广场用地

（）S1道路用地128.09

S2广场用地3.31

S3社会停车场库用地0.85

小计132.2515.5216.53

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地5.72

U2交通设施用地2.17

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计18.482.172.31

绿地

（）G1公共绿地163.79

G2生产防护绿地53.02

小计216.8125.4427.1

城市建设用地总计852.21100106.53

城市范围内水域91.31

仙居县城城市总体规划 篇2

作为城市设计的层面之一, 总体城市设计是地域特色与城市空间得以联系的重要纽带, 有学者认为“总体城市设计主要任务是把握城市整体环境风貌特色, 明确城市未来物质空间形态的结构特征” (单峰, 等, 2010) 。在总体城市设计中, 往往会对城市的地理区位、自然环境、历史文化、空间形态、经济社会等方面进行梳理, 有助于提炼城市的地域特色, 为编制城市总体规划提供有力支撑, 也为中观和微观层面的规划、建筑设计工作提供引导。

本文以安徽省安庆市岳西县城总体城市设计为例, 阐释在宏观尺度层面, 如何从已知的诸多地域要素中提炼城市的地域特色, 并将地域特色落实在城市空间中。

1 从地域特色视角看城市

1.1 地域特色的视角

所谓地域, 既是一个独立的文化单元, 也是一个经济载体, 更是一个人文区域, 每一个区域每一个城市都存在着深层次的文化差异…… (吴良镛, 1995) 。从中可以看出, 地域具有以下特征:其内部表现出明显的相似性和连续性, 其本身是一个较为独立的个体, 具有一定的范围、优势、特色和功能;地域既是一个空间概念, 也是一个文化概念, 是自然要素与人文要素相互作用形成的综合体;地域之间具有明显的差异性, 同时又存在着一定的联系性。

对于城市地域概念可作三种类型的界定, 即城市的行政地域、实体地域 (或称景观地域) 和功能地域。城市的行政地域就是根据国家行政区划方案的规定, 一个城市依照法律规定所管辖的地域范围;城市的实体地域是集中了各种城市设施, 以非农业用地和非农业经济活动为主体的城市型景观分布范围, 相当于城市建成区;城市的功能地域一般是以一日为周期的城市工作、居住、教育、商业、娱乐、医疗等功能所波及的范围, 它以建成区为核心, 还包括与城市建成区存在密切社会经济联系, 并有一体化倾向的城市外围地域, 以县为基本组成单元, 在国外称大都市区 (周一星, 等, 1995) 。

本文选取“行政地域”的概念, 在岳西县域范围内, 重点对区位、气候、地形、地貌、水资源、生态环境、动植物资源、历史人文、产业特点、物质空间环境等地域要素进行分析。

1.2 岳西的地域特色分析

岳西县位于长江之畔、大别山中, 距离武汉、合肥等大城市约150公里。随着六潜 (六安至潜江) 高速全线贯通, 岳武 (岳西至武汉) 高速、阜景 (阜阳至景德镇) 铁路等大型交通基础设施项目的加快推进, 将极大改善岳西的交通状况, 这座“云深不知处”的山中小城将真正融入皖江城市带和武汉经济圈。

岳西县属于北亚热带湿润性季风气候, 四季分明, 冷热适中, 光照尚足, 雨量充沛。宜人的气候造就了优良的生态环境, 全县森林覆盖率达到74.5%, 是国家级生态建设示范县, 也是长江中、下游地区的重要生态屏障。因此, 岳西县长期以农业和农产品加工业为主要产业, 经济发展滞后, 是国家级贫困县。近年来, 在县城西部形成以轻工业为主的莲云开发区, 在县城北部依托丰富的温泉资源形成以旅游业为主的国际养生文化产业园。优越的生态本底为打造高品质的人居环境提供了有力支撑。

岳西县是安徽省唯一的纯山地县, 全县海拔最低点80米, 最高点1755米 (大别山第三主峰) , 相对高差达1675米。全县海拔800米以上区域占总面积的29.3%, 海拔400至800米区域占51.3%, 海拔400米以下区域占19.4%。岳西县地跨长江、淮河两大流域, 境内有大小河流900余条, 具有“一涨一落山溪水”的特点。县城驻地天堂镇处于群山环抱之中, 衙前河由北而来, 并在此处急转向东流去;县城北部温泉镇分布十余处稀有的高山温泉, 极具养生和医用功效。

岳西的历史不算悠久, 但特征明显。优越的自然和山水孕育了岳西以“自然”、“生态”、“红色”为主题的历史人文特征, 其中又以“茶”、“禅”、“革命老区”为最大特色。岳西产茶历史悠久, 最早始于秦汉, 唐代陆羽所著《茶经》中也有记载, “岳西翠兰”更是四度成为国宾礼茶, 享誉世界;岳西是禅宗的发祥地之一, 禅宗二祖慧可在司空山开设道场、传经授法, 将禅宗发扬光大, 至今仍深远地影响着中国人;岳西是著名的革命老区, 工农红军独立二师、红二十八军创建于此, 红色文化虽起源于近代, 却具有极强的感染力和代表性。翠兰产地、禅宗发源、革命老区作为人文层面的要素, 深深地影响着每个岳西人的生活。

综上所述, 岳西县在区位、气候、地形、地貌、水资源、生态环境、动植物资源、历史人文、产业特点、物质空间环境等方面具有“区域节点、宜居、旅游、山水、小城镇、翠兰产地、禅宗发源、革命老区”等特色。有的特色显而易见, 有的却蕴含在无形之中, 因此, 提炼地域要素的特色, 强化要素间的联系, 成为塑造岳西城市特色的重要内容 (见表1) 。

2 城市特色的提炼

2.1 山水环城:城市的总体空间形态

岳西具有良好的山水本底, 县城驻地天堂镇是典型的山水城镇, 形成“曲水绕群山、城居山水湾”的特色格局。近年来, 随着西部莲云开发区的建设、北部温泉资源的规模化开发, 城市空间沿衙前河、莲云河拓展的趋势将进一步加强。总体城市设计提出将温泉镇、莲云开发区一并纳入中心城区, 与天堂主城区一起形成“山水环城”的总体格局。

环形城市的中心是现状山体, 山上植被茂盛, 是天然的“生态绿心”;同时这里还是绝佳的观景点, 登山鸟瞰, 城市的山、水、楼、桥尽收眼底。总体城市设计提出应严格保护山体及动植物资源, 设置自然保护区, 划定明确的控制界线, 防止周围城区建设对保护区的蚕食。

岳西的河流具有“一涨一落山溪水”的特点, 即洪水涨得快、退得也快。目前城市建设侵占河道现象较为普遍, 在主汛期极易形成安全隐患。总体城市设计提出应以防洪规划为基础, 在衙前河、莲云河两岸预留景观缓冲区, 防止城市建设侵占河道, 并根据两岸城市用地性质, 在缓冲区内设置广场、绿化等公共空间, 形成“活力水岸”, 为市民提供舒适、宜人的活动空间。

“生态绿心”、“活力水岸”既有利于保护山水本底, 又有利于引导城市空间拓展, 体现“山水环城”特色。

2.2 生态红都:城市的发展动力之源

为保障“长三角”地区的生态安全, 岳西的发展受到诸多限制, 经济滞后, 但也留下了青山绿水和优越的生态环境, 被专家誉为“一座生态保存发育完好的天然花园”。改革开放以来, 岳西县先后荣获“国家级生态示范区、国家体育训练基地、全国农业标准化示范县、安徽省十佳环境优美县、安徽省桑蚕生产第一大县、安徽省无公害蔬菜示范基地”等诸多荣誉, 基本上都与生态有关, 可以说, 生态是岳西发展的主要动力源泉。

而且, 岳西地处大别山革命老区腹地, 在革命战争年代, 先后有3.8万岳西人为革命献出宝贵生命, 见证了中国人民伟大的革命事业。岳西的历史遗迹、文保单位以“红色”为主, 县域范围内分布较广, 县城周边主要有两处, 分别是位于天堂镇北部的中国工农红军独立二师创建地、位于温泉镇南部的安徽省委第一任书记王步文的故居, 都是省级文物保护单位。岳西的红色文化是无数革命先烈用鲜血铸就的, 已经深深地融入每个岳西人心中, 是岳西发展的另一动力源泉。

快速城镇化势必会带来“如何协调保护与发展”的问题。总体城市设计对生态敏感区、文保单位、具有时代特色的建筑 (以下简称“特色建筑”) 进行评估, 在其周边划定缓冲区, 严格控制缓冲区内的城市建设。同时, 依据这些区域的分布, 形成公共空间体系, 设置若干条生态与文化体验线路, 将文保单位、特色建筑、公园、广场、绿地等有机串联, 形成展现红色文化与生态环境的“文化绿廊”, 打造“生态红都”形象。

2.3 度假胜地:城市的主导产业落地

岳西是长江中、下游地区重要的生态涵养地, 其发展长期受到限制, 未经历传统的工业化道路, 但也留下珍贵的生态环境。从长江中游区域看, 岳西生态环境、自然山水、动植物资源等优势明显, 具体表现为“天时、地利、人和”。

“天时”——岳西具有宜人的气候, 原生态的自然环境, 丰富的红色文化、民俗文化资源;“地利”——岳西具有秀美的山水, 稀有的高山温泉资源, 并且区域交通条件得到彻底改善;“人和”——发展旅游已在岳西人心中达成共识, 上至县委、县政府, 下至普通百姓, 都在积极推动旅游业发展, 目前“大别山映山红旅游文化月”已成功举办六届, “中国·岳西国际养生文化产业园”等一批旅游项目已开工建设。

随着区域交通条件的改善, 岳西势必会冲破自然地形的阻隔, 积极融入皖江城市带和武汉经济圈。未来, 合肥经济圈、武汉经济圈、皖江城市带内主要城市的居民, 最多只要两小时就能通过岳武高速、六潜高速来到岳西, 在山清水秀的自然环境中体验温泉养生等各种休闲度假生活。总体城市设计将县城作为县域的旅游服务中心, 预留商业服务用地, 引导温泉片区依托丰富的温泉资源发展旅游服务业, 让游客“吃在天堂、住在温泉、游在全县”, 建设成为长江中游地区的“度假胜地”。

2.4 特色小结

特色是一个城市审美价值的取向, 有特色的城市是共性美与个性美的高度统一。编制总体城市设计, 首先需要深刻把握地域的特色要素, 明确城市的总体特色定位。

“山水环城”是基于岳西县城的现状山水格局, 对未来山、水、城关系的高度概括, 体现了城市总体空间形态的特色;“生态红都”是对岳西气候类型、生态环境、动植物资源、历史文化的概括, 体现了城市永续发展的两大动力之源;“度假胜地”是岳西以旅游作为主导产业发展背景下, 对未来的城市性质、总体风貌与产业构成的概括, 体现了产业与空间的和谐统一。

3 城市特色的空间表达

3.1 地域特色要素对城市空间的影响

在不同地域特色要素的反复出现与强化的过程中产生了城市特色, 这一过程还需要以城市的物质空间作为载体。在地域特色要素落实的过程中, 往往会出现不同的转化方向, 如区位、生态环境等要素将转化为城市总体定位, 历史人文类要素将转化为文化, 地形地貌、水资源等要素则转化为城市的物质空间特色。因此, 本文将岳西众多地域特色要素的可能转化方向进行归纳 (见表2) 。

从表2中可以看出, 影响城市总体空间形态的地域特色要素主要有地形地貌、山水、产业特点、历史人文及城市现状布局, 在城市特色构建中起到了主导作用。岳西县城总体城市设计主要从维护和强化山水格局风貌、营造富有地域特色的公共空间、塑造鲜明的城市门户形象三个方面, 将地域特色落实在城市空间上。

3.2 维护和强化山水格局风貌

根据岳西县城现状自然山水条件, 坚持“显山露水”的原则, 严格保护并强化“山水环城”特色, 打造“三圈层+绿楔渗透”的城市结构。

“三圈层”:由内到外分别是内核圈层、城市圈层、外围圈层。内核圈层即位于三个片区中央的自然山体, 是中心城区的“生态绿心”, 应在山体周边划定禁建区、限建区, 保护山体的生态环境。城市圈层即天堂、莲云、温泉三大片区, 又可分为天堂老城组团、莲云工业组团、温泉度假组团、行政服务组团、城市门户组团、天堂湖旅游度假组团、工业配套组团、南部物流组团等八大组团, 并依托内环快速路、衙前河、莲云河加强各组团在交通、生态、景观上的联系;外围圈层即中心城区外围的山体绿环, 是岳西县城重要的景观背景和生态屏障。

“绿楔渗透”:依托自然山体、沟通生态绿心 (内核圈层) 与外围山体 (外围圈层) 、大小不一的生态绿楔与廊道, 将城市圈层的八大组团有机分隔, 强化组团式格局。同时, 依托生态绿楔和廊道打造景观视廊, 控制城市与山体的对景效果, 保证主要观山视廊畅通, 从而强化城市与山体之间的视廊联系 (见图1) 。

3.3 营造富有特色的公共空间

环形公共空间系统:依托衙前河、莲云河、莲云快速路, 形成串联城市各功能组团的环形公共空间拓展廊道, 并重点打造廊道上的八个空间节点, 构成城市公共空间的主体框架, 彰显城市特色风貌, 提高城市居民的生活品质。

滨水空间:在城市公共空间体系中, 滨水空间是最具活力的, 流经中心城区的河流共五条, 分别是衙前河、莲云河、东山河、中洲河、前冲河。加强水系的生态保护, 在满足疏浚和防洪的基础上, 尽可能拓展两岸的公共空间, 并在河口、桥头等重要地段设置广场、步道等, 释放滨水地段活力, 提升滨水空间品质。

街景整治:城市主要街道是展示城市特色的重要空间, 需要加强对街道两侧建筑外观和街道景观环境的整治与提升。重视现状建筑的立面整治, 檐口、门窗等细部的刻画, 体现“皖西南”建筑的特色, 成为城市风貌的带状展示界面。

景观设计:在滨水地段、广场、公园、街头绿地等具体设计中, 将岳西的“山水、茶道、禅宗、红色文化”作为主题融入景观建筑 (如亭台楼阁等) 、构筑物 (如廊架、张拉膜结构等) 、景观小品 (如雕塑、阅报栏、电话亭、果皮箱、标志牌、指示牌等) 中, 并将乡土花木植被 (如香樟、石竹、铺地竹、映山红、茶树等) 因地制宜地应用在绿化空间中。滨水地段、广场、公园、街头绿地作为城市公共空间的重要节点, 可以起到装饰、美化作用, 集中体现岳西的地域特色 (见图2) 。

3.4 塑造鲜明的城市门户形象

城市出入口是城市通往外界的门户, 也是外界认知城市的“第一印象”。目前, 岳西与外界的主要联系通道为六潜高速、105国道、318国道, 因此, 外部交通与中心城区相衔接的位置应作为城市门户打造, 多角度展现岳西的城市特色。重点塑造六潜、岳武两高速的岳西出入口、城东、城南大桥等门户, 整合入城通道沿线建筑立面和景观环境, 着重展现“山水、生态、宜居”等特色。

人们往往在快速行进中经过城市门户区域, 因此需要通过规划设计手法, 快速建立起人们对山、水、城的整体感知, 确立对岳西的“第一印象”。首先, 要分析城市门户的交通特点, 确保交通顺畅, 重视收费站、加油站等交通服务类项目的布局, 合理安排动态交通和静态交通。其次, 布局空间尺度适宜的广场和绿地, 保护门户周边的山水和植被, 建立入城方向“望山视廊”, 并依托现状河道打造线性空间的序列感, 突出岳西的“山水、生态”特色。第三, 对城市门户空间动态景观序列的设计也很重要, 在视线的快速移动中, 应注重景观的连续韵律, 强调色彩与线型的变化, 让观者感受到大线型、大色块的对比与呼应。第四, 作为城市的重要节点, 城市门户应打造标志性建筑或建筑群, 为城市个性、特色的塑造起到“画龙点睛”的作用 (见图3) 。

4 结语

城市本身是一个独立、综合的地域, 与周边其他城市之间既有明显差异又相互影响。依托“地域”的概念、特征及其构成要素, 借助总体城市设计这一技术手段, 有助于在诸多要素中找到那些构成地域特色的要素, 如区位、气候、地形、地貌、水资源、生态环境、动植物资源、历史人文、产业特点、物质空间环境等, 从而提炼出城市的总体特色定位, 并在总体风貌、功能结构、公共空间、城市门户等空间系统上加以直观地展示, 将地域特色落实在城市空间层面, 对下一步的规划与建筑设计具有明确的指导作用。

图3城市门户 (济广高速出入口) 城市设计

摘要：构成某个城市地域特色的要素涉及区位、气候、地形、地貌、水资源、生态环境、动植物资源、历史人文、产业特点、物质空间环境等方面, 总体城市设计是地域特色与城市空间得以联系的重要纽带。文章以安徽省安庆市岳西县城总体城市设计为例, 通过对岳西县地域特色要素的梳理与提炼, 概括出岳西的城市总体特色为:山水环城、生态红都、度假胜地, 并系统地落实在城市空间中。

关键词：地域特色,城市空间,总体城市设计

参考文献

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彭阳县城总体规划编制的几点探索 篇3

关键词:彭阳县 规划 发展目标

中图分类号:TU982文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)03(b)-0231-01

随着时间的推移,国家宏观政策、经济发展态势、现状问题和社会关注焦点都已发生了重大变化,在自治区党委、政府提出宁夏经济跨越式发展和三次固原工作的背景下,出现了与区内其他山区城市同样存在的影响城市发展的新问题,彭阳县县城总体规划急需修编,历时一年,于2010年3月编制完成,经固原市人民政府批准实施,将本轮规划调整的创新亮点予以研究。

1 确定了新的发展方向和目标

彭阳县位于宁夏回族自治区东南边缘,六盘山东麓,泾河水系上游,西与固原市原州区毗邻,北、东、南分别与甘肃省环县、镇原、平凉接壤,总土地面积2528.65km2,辖3镇9乡、156个行政村、779个自然村。县城驻地白阳镇,地处茹河河谷地段,南靠栖凤山,东临茹河,依山傍水,呈带状布置,2009年底,县域总人口25.9万人,县城人口4.3万人,建成区面积4.5km2,城镇化率21%。

(1)全县发展目标:以建设“大花园、大果园”式的生态家园、致富田园、和谐乐园为目标,深入贯彻落实科学发展观,着力加强基础设施建设和生态环境建设,着力推进林果、草畜、蔬菜、劳务四大产业结构优化和升级,着力转变县域经济发展方式,着力改善民生,着力深化改革和建立科学发展机制,着力促进人口、资源、生态、社会和谐。到2015年,全县人口达到27万人左右,地区生产总值达到57亿元,地方财政一般预算收入达到1.5亿元,农民人均纯收入达到5800元,城镇化率达到25.36%,生态环境明显改善,生态农业和能源工业取得突破性发展,和谐社会建设迈出重要步伐。

(2)县城发展目标:为彭阳县政治、经济、文化中心,承接固原的旅游节点城市,以低水耗、低污染的农副产品加工业为支撑,宁南山区特色鲜明的生态园林小城市。规划到2015年5.5万人,建设用地6.07km2,人均113.68m2,到2020年8.5万人,建设用地9.88km2,人均116.22m2。城市空间发展战略是:“西进、北扩、东延、内提升、外控制”,构建“三轴、三心、三线绿、七城区”的发展格局。

2 总体规划结合实际进行专题研究

(1)《经济发展与城镇发展研究》。采取理论研究与案例研究相结合方式,用现状评判、趋势预测、类比分析三类分析手段开展研究,通过分析彭阳县在大区域中的地位、经济发展特征与历史趋势,判断彭阳今后经济发展的走向,并研究经济发展对县域空间、城镇体系、城镇空间、功能发展的要求。另一方面,研究了城镇发展如何适应产业发展需求,以及城镇发展的趋势与可能。研究确定了规划期内彭阳县域经济的发展对策应该是:以生态保育为核心,以不断强化的交通等基础设施建设为基石,集聚发展;以中心城区和重点发展城镇作为地区竞争力的载体参与区域城市合作与竞争;依托当地资源,形成若干个具有竞争力的产业集群,树立差异化优势;坚持可持续发展的原则,实现县域经济协调、稳定、健康发展的目标,努力推进县域经济工业化。

(2)《人口及城镇化发展研究》。本专题根据国内外城镇化发展规律,分析宏观背景下彭阳县城镇化发展趋势,结合未来彭阳县经济发展,以定性和定量相结合的方法对未来彭阳县域总人口增长、城镇人口增长以及空间分布等作出判断,采用综合分析法和区域平衡法,考虑煤炭、石油开采因素所带来人口增长的因素,结合彭阳实际,县城人口集聚程度,各镇现状及发展条件等因素的分析,彭阳县域总人口:2015年 27.60万人;2020年31.80万人,彭阳县城2015年5.50万人,2020年8.50万人,人口的准确预测,为规划调整提供了科学依据。

3 突出生态,加强城市设计研究,营造宜居山区城市特色

(1)提出生态和园林型城市设计意见,指导具体的城镇空间布局。在彭阳县县城总体规划中,针对煤炭、石油资源开发和流域治理环境特色,进行宏观层面城市设计专题研究,对彭阳县城整体进行了城市设计,旨在为城市总体空间布局提供城市设计依据,为城市总体规划各项内容的决策和实施提供一个基于公众利益的形体设计准则,并可为下一阶段规划设计提供依据。

(2)从宏观层面上研究城市形态和空间环境。提出保护城市生态环境、改善城市景观、塑造城市形象的总目标,构筑“三线绿”的设计意图,建构起具有地域特色的城市空间形态格局与城市文化的总框架。提出了以生态园林城市的理论为依据,保护和利用城市的自然生态环境,体现城市建设的可持续性;以城市的自然山水资源为依托,构筑山水城市的空间格局,规划期内,拟开发建设栖凤山森林公园、茹河生态园、茹北台地公园近6km2。

4 强化总体规划的可实施性,“粗细分明”

(1)解決好近期建设和远期发展的关系。针对城市发展的不同阶段,采用不同的对策,衔接近远期规划,使规划富有弹性,使规划期内的发展设想建立在科学、可行的基础上。在彭阳县县城总体规划中,强化城市远景发展框架的内容,将规划期的每一个阶段(近期、远期)作为城市长远发展过程中的一个时期,采用“由远及近”的方法,分阶段地提出发展目标及发展要求,并落实到空间布局上,保证每一个阶段发展内容的完整性及合理性,妥善处理好近、远期发展的关系。

(2)解决好区域交通与总体规划的关系。区域交通对山区城市格局影响很大,山区城市的建设往往依托于区域交通,铁路线、国道、省道、高速公路的变更将左右整个城市形态与城市功能的布置,可以说山区城市建设用地拓展的历史也是区域交通不断变迁的历史。在本轮彭阳县城城市总体规划中,首先就涉及了等级公路与城市用地拓展的协调问题。根据相关规划青石嘴至麻子沟圈高速公路、309国道、203省道改建这三条等级公路将在彭阳县城东侧交汇经过。规划编制过程中与区、市、县各级交通部门及相关设计单位多次衔接与协调,予以考虑,既避免了等级公路对城市拓展空间的影响,同时也避免了城市发展对等级公路建设和使用的干扰,达到了“双赢”的目的。

在经济快速发展的宏观背景下,经济欠发达山区城市城镇发展较快、发展条件较优,必将率先迎来新的建设高潮。我们必须把握这一鲜明特点,在编制总体规划中结合实际,重视研究,加强技术探索,对新形势、新背景下的问题进行深入思考,并有所突破、创新;强化规划的可实施性,重点解决好近期建设与远期发展、区域交通与城市发展等方面的问题。

参考文献

县城建设规划治理工作方案 篇4

为了加强县城规划区建筑市场管理，打击违法用地及违章建筑行为，确保我县城市规划建设有序进行，县委、县政府决定对县城规划区违法用地及违章建筑进行为期三个月的专项治理。为了确保专项治理工作有序推进，取得预期效果，特制定本方案：

一、组织领导

为加强城区违法用地及违章建筑专项整治工作的领导，县委、县政府成立专项整治工作领导小组。

县监察局、两办督查室、行政执法局、国土资源局、规划局、建设局、房产局、公安局各抽调一名工作人员到整治办公室集中办公，具体负责综合、组织协调、督查，办公地点设县国土资源局。

二、工作任务及目标

对 年以来县城区规划范围内的违法用地、违章建筑进行专项整治，依法追缴应征税费、依法拆除严重违反规划且无法整改的建筑，切实改善城市居民生活环境和投资环境。健全与完善城市规划建设管理办法，使城市建设和管理工作步入法制化、规范化的轨道。

三、工作步骤及责任

整治工作从 月 日起至 月 日止，分三个阶段进行

（一）宣传摸底阶段

1、由整治工作领导小组负责召集各成员单位负责人会议研究制定整治方案，召开相关会议进行动员；

2、充分利用电视台、政府网站、宣传车、横幅标语等形式对整治工作进行宣传，营造良好的整治工作氛围。县电视台及政府网站负责整治期间的宣传报道；国土资源局、行政执法局、建设局、规划局、房产局、龙阳镇及社区（村）负责横幅标语的悬挂；国土资源局、行政执法局各组织一台宣传车对整治工作进行宣传。

3、以县政府的名义出台一份通告，公布相关政策和举报电话。

4、成立调查摸底组，组长曾庆桂，副组长郭辉勇、戴金辉，成员单位行政执法局、规划局、国土资源局、房产局、龙阳镇、地税局、监察局。主要职责是彻底摸清年以来非法开发、非法联建、农民、居民违规建房的情况，摸清以来非法交易土地的情况，摸清党政干部、企事业单位工作人员参与开发的情况，摸清非法开发商及挂靠情况。

各成员单位具体分工：土地非法交易调查由县国土资源局负责；干部职工、农民、居民建私房调查由龙阳镇负责；违章建筑、非法开发调查由行政执法局负责；党员干部买卖土地、参与开发调查由县监察局负责；已审批项目调查由规划局负责；税收征缴调查由县地税局负责；房地产销售（含黑市开发）情况，黑市开发商挂靠公司情况由房产局负责。所有摸底情况由各相关单位盖章、一把手签字后报整治办。

（二）集中整治阶段

为明确工作责任，领导小组下设六个工作小组。

1、规划和消防安全鉴定组：组长 ，成员单位行政执法局、规划局、消防大队。主要职责：负责对年以来所有的违法建筑进行规划鉴定和消防安全鉴定，提出具体处理意见。

2、质量鉴定组：组长 ，成员单位建设局、行政执法局。主要职责：负责对年以来所有违法建筑进行质量鉴定，对达不到质量要求的提出处理意见。

3、综合处置组：组长解以刚，副组长 ，成员单位监察局、规划局、建设局、公安局、县法院、行政执法局、消防大队、房产局、国土资源局、地税局、电力局、自来水公司、政府法制办、龙阳镇。主要职责：负责研究制定对违章建筑的处置方案，交由相关部门执行。

地税局：负责制定税款清缴方案，计算税额明细。按要求将税款追缴到位，对于涉嫌犯罪的逃税案件及时向公安机关移送。

财政局：负责督促将所有追缴的税费及土地出让金及时入库。

公安局：负责对逃缴税收、在房地产开发过程中涉嫌犯罪以及在依法治理过程中阻碍执行公务的进行依法打击。

政务中心：负责计算已批项目的收费明细，准确收缴入库。

政府法制办：负责对所有政策把关。

法院：负责对相关执法部门移交的行政处罚案子及时立案受理，依法强制执行。

国土资源局：负责将已审批项目的土地出让金全额追缴到位。

建设局：负责做好不法建筑商的思想工作，提供违规依据，依法进行打击。

房产局：负责落实房地产开发商所有的`费用及时到位，补办相关手续。

行政执法局：对已批项目没有按规划要求超面积建设的，没有完善手续的项目进行全面停工，负责计算罚款明细，并督促罚款足额征缴入库，对严重违反规划的违章建筑进行强制折除。

规划局：对已批项目规划执行情况进行调查，对违反规划情况提出处置方案，并督促落实。

电力局、自来水公司、电力稽查大队：对没有完善手续的工程不予立户，对在建且确认为违章建筑的工程予以停电停水。

龙阳镇：协助相关部门做好宣传教育和稳定工作，督促各种费用追缴到位，配合有关职能部门对违章建筑进行处置。

仙居县城城市总体规划 篇5

县人大常委会财经工委主任 娄美华

2011年10月27日

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2011年工作要点安排，10月中下旬，财经工委组织调查组通过听取相关部门汇报、走访座谈等形式，对我县县城规划体系完善情况进行了调查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及建设规划部门高度重视县城各项规划的编制和完善，在仙居县城城市总体规划编制完成后，着重加快控制性详细规划、专项规划、特色规划的编制工作，初步形成了较为完善的县城规划体系，为生态宜居城市建设打下了坚实基础。

（一）加快规划编制，规划体系逐步完善。一是高度重视城市总体规划的修编。《仙居县城城市总体规划（2006-2020年）》于2010年1月经市政府批准，规划明确了县城建成区的范围、面积、功能分区、建设用地规模等主要指标，为详细规划、专项规划、特色规划的编制提供了依据和指导。二是控制性详细规划逐步覆盖城区全境。控制性详细规划是城市各项建设项目规划许可的依据，是城市总体规划得到有效实施的保证。我县县城规划区分为16个片区进行规划控制，目前，仙居新区一期项目单元控规等9个片区控制性详细规划已经编制完成。三是专项规划编制工作有序推进。近年来，我县加大了专项规划的编制力度，先后完成了县城交通体系、县城住房建设、廉租住房保障规划的编制报批，县城绿地系统、地下管线、科教文卫等专项规划已完成讨论稿。

（二）深化规划研究，规划内涵不断丰富。一是开展了中心区区块规划研究、仙居新区规划研究、县城建筑风貌色彩景观规划研究、县城城市综合体及现代服务业布局规划研究，为进一步增强规划的科学性打下了基础。二是开展县城现状给水、排水、电力、电信、燃气等地下管线及综合管沟的探测工作，建立起地下管线信息数据库和地下管线管理信息系统，为各项规划的编制和管理提供科学依据。三是重视城市特色，进一步丰富规划内涵。起动了县城中心城区总体城市设计，编制完成《仙居新区一期项目城市设计》、《县城建筑风貌、色彩景观规划》、《仙居县绿道网总体规划》等规划。

（三）加强组织领导，规划管理更加规范。加强了规划的组织领导，建立了县城乡规划委员会，负责各项规划的审查工作，进一步规范了县城各类规划的报批、变更程序。注重《城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》的宣传贯彻工作，提高了全社会规划意识。

二、存在的主要问题

（一）规划体系有待进一步健全。一是控制性详细规划还没有全覆盖。城乡规划法等法律法规规定，修建性详细规划、建设项目规划许可都必须符合控制性详细规划。但我县县城16个片区中有7个片区控制性详细规划还没有编制，一些建设项目因缺乏规划依据难以审批。二是新一轮近期建设规划（2011-2015年）没有编制。《浙江省城乡规划条例》第二十五条明确规定“城市、县、镇人民政府应当依法制定近期建设规划，并根据近期建设规划编制城乡建设计划。近期建设规划应当经城市、县人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议，并报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年”。而我县县城新一轮近期建设规划（2011-2015年）还没有开始编制。三是专项规划滞后。地下管线、科教文卫专项规划已编制但未审批，县城人民防空、城市防洪、地下空间开发利用、城乡基础设施和公共服务设施等专项规划还没有编制或急需调整。四是城区村庄规划过度为社区规划比较困难。2010年10月1日开始实施的《浙江省城乡规划条例》规定，“位于城市总体规划确定的城市建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划”。而在该条例实施前，我县城区大多数村的村庄规划都已编制完成，因已有村庄规划变更为社区(居民点)规划的具体政策、办法没有出台，影响了新农村建设及“立改套”等工作的开展。

（二）规划质量有待进一步提高。一是城市总体规划的前瞻性不足。如没有结合县城综合交通网络布局物流设施，城市综合体等现代城市建设项目在总体规划中没有安排，一些文化、体育基础设施布局不够合理，项目落地比较困难。二是有的控制性详细规划的功能定位不够清晰，专项规划科学性有待提高。有的规划编制单位以图上作业为主，实地勘察不够，规划的实际操作性不强。有的部门规划意识不强，在编制规划或规划征求意见阶段思想不够重视，对涉及本部门、本行业未来发展的规划没有深入研究、认真思考，提出意见建议，规划通过后在实际实施阶段才发现规划不够科学合理。三是规划不够透明。《浙江省城乡规划条例》规定“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告期限不少于三十日”。我县的部分规划报送审批前没有公告，或公告期限不足三十日，公共参与较少。

（三）规划严肃性有待进一步增强。一是规划多变。如总体规划涉及的行政中心、文化艺术中心、体育中心等选址多次变动。二是缺乏社会监督。各类城市建设规划通过后向社会宣传不够深入、全面，群众对规划缺乏准确、详细了解，难以进行社会监督。三是对违反规划行为缺乏有效的处理手段，违反规划现象屡禁不止。

三、几点建议

（一）进一步加大法律法规宣传，增强全社会规划意识。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体以及标语牌、宣传栏、专题讲座、现场咨询等多种宣传方式，广泛深入地宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》和城乡规划知识，增强全社会法制意识、规划意识，营造自觉重视规划、遵守规划的良好氛围。

（二）进一步重视各项规划的编制，加快形成完善的规划体系。一要加快推进控制性详细规划的编制。继续加大控制性详细规划编制工作力度，尽快实现控规的全覆盖。二要抓紧组织编制专项规划。对已经编制的地下管线、科教文卫等专项规划要抓紧修改完善，争取早日批准；对尚未编制的城市防洪、地下空间开发利用、人民防空等专项规划，各有关单位要根据《浙江省城乡规划条例》的有关规定，抓紧会同建设规划部门共同组织编制。三要做好近期建设规划编制工作。按照法律法规要求，结合“十二五”规划，科学编制近期建设规划，明确近期发展方向和建设重点，加强城市规划与国民经济社会发展规划的动态衔接。按照近期建设规划确定的五年建设要求，逐年编制城市项目建设计划，不断增强城市建设的计划性和项目安排的系统性，提高城市建设的综合效益。四要高度重视城区村庄规划与社区规划的衔接。重视研究解决省条例实施后，城区原有村庄规划向社区规划过度的政策、办法，为新农村建设及“立改套”工作创造条件。五要抓紧完善仙居县经济开发区总体规划，并争取早日审查批准。

（三）进一步重视规划质量，不断增强规划的科学性。要坚持高起点、高标准原则，加大规划投入，注重规划研究，聘请高资质的单位编制控制性详细规划等重点规划，提高规划的科学性、前瞻性。要综合考虑县城各区域的功能定位，力求做到特色鲜明、富有内涵。专项规划的编制要深入实地勘察，加强规划衔接，增强规划的可操作性。要适应中心村、社区建设的要求，对临近的村庄（居民点）规划进行综合考虑，以整合资源，统筹安排基础设施，提高规划档次和水平。要进一步重视基础测绘工作，加快完善基础信息数据库及管理信息系统，为各项规划的编制和管理提供科学依据。要加强规划队伍建设，强化法律意识、责任意识、廉洁意识，努力建设一支综合素质优秀的规划设计、管理队伍，为加强规划管理、提高规划质量提供坚强人才保障和智力支撑。

仙居县城城市总体规划 篇6

为健全完善我县城建规划和管理相关部门单位之间的协调联动机制，协同各单位及时研究和协调解决城建规划管理中出现的矛盾和问题，特建立XX县城建设规划管理工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、联席会议的组成（一）县委督查室、发改局、住建局、国土局、环保局、交通局、城管办、规划局、环卫局、电力公司、移动公司、网通公司等单位为联席会议成员单位。根据工作需要，可通知或邀请其他相关单位负责人列席会议。

（二）县城管办为联席会议牵头部门，负责联席会议的前期筹备、组织落实、综合协调和督办检查等日常工作。县政府分管城建副县长为第一召集人，城管办主任为第二召集人

（三）各成员单位原则上由主要负责人参加联席会议，主要负责人不能参加会议的，必须指派分管领导参加会议，并确保会议议定事项的落实。任何单位不得以主要负责人未参加会议为由拒绝承担会议议定事项或任务。各单位需指定分管领导作为参与城建规划管理工作的部门责任人，承担具体工作任务。

（四）联席会议成员单位的主要职责：

1、县委督查室：负责会同有关部门做好县城规划管理建设的监督；对提出阶段性城建规划管理、园林绿化、环境卫生整治工作目标等重点工作进行专项督促检查；参与对联席会议议定事项实施情况进行监督检查和考核，并及时反馈落实情况。

2、发改局：牵头负责将城建规划管理工作纳入国民经济和社会发展规划；加快推进涉及住房保障、城镇供水设施、环境保护、节能减排、污水和垃圾处理设施等重大建设项目的项目审批或核准工作。

3、住建局：组织开展涉及全县城建规划管理工作的重大课题的研究，并提出决策建议；研究提出全县城建规划管理的工作计划；起草或拟订有关政策文件、评价标准，制定有关考核评价办法；加强建筑市场管理和监管，加大执法查处力度，帮助企业提升资质；抓好安全生产监督，消除重大施工安全隐患。

4、国土局：指导全县将城建规划管理用地纳入本地年度土地供应计划，督促做好城建规划管理的土地供应，优先保障廉租住房、污水和垃圾处理设施等建设用地；

5、环保局：负责县城水环境、噪声、油烟等方面的污染防治工作；做好施工噪声等污染指标的监测和整改工作；做好工业危险废物和医疗垃圾的管理工作；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作；指导

污水处理设施建设和环境整治工作。

6、交通局：拟订城乡交通发展规划；加大城市设施建设力度，突出抓好群众反映强烈的重点问题路段的整治；积极争取省、市对上级资金，对城乡道路进行改造，提高出行效率；打击非法营运，维护运输市场秩序安全稳定；负责车站、公路的市容环境卫生管理工作。

7、城管办：负责辖区内的市容环境卫生管理工作。落实沿街单位市容环境卫生责任制，车辆停放整齐，严禁占道经营；负责辖区内各类市场的环境卫生工作，加快农贸市场改造进程和周边环境整治工作；突出抓好县城的美化亮化工作，完善县城主要街道的路灯基础设施。

8、规划局：负责县城规划管理有关工作的组织协调，做好规划、建设、施工质量监督和组织项目申报立项工作；负责对住宅小区、城市各类建筑物环卫设施实行规划前期控制，实行同步设计、同步施工、同步验收；负责做好各类综合市场、车辆清洗场、停车场的规划工作。

9、环卫局：指导城乡污水、垃圾处理设施的建设，组织、协调城乡垃圾清运处理，制订卫生考核验收标准，会同有关部门不定期进行卫生抽查；整合资源，建设一批大型污水垃圾处理场所，推进垃圾清运处理，为居民提供干净整洁的的生活环境。

10、电力、移动、网通公司：及时清理张贴、涂写在所属设施上的广告，做好所属设备、设施的保养工作，保持设施整洁完好，符合《城市容貌标准》。

二、联席会议主要内容

（一）学习贯彻有关城建规划管理方面的方针、政策和法律、法规，传达县委、县政府有关城建规划管理工作的重要决定和决策部署，落实县政府常务会议确定事项。

（二）协调各成员单位在城建规划管理工作中的分工协作等问题。

（三）听取各成员单位关于各自承担城建规划管理工作任务完成情况的汇报，协调和部署阶段性城建规划管理工作。

（四）研究和协调解决城建规划管理重点工程推进过程中遇到的重大问题和难点问题，监督、检查全县城建重点工程目标责任落实情况。

（五）研究有关报请县政府审定的城建规划管理工作方面的决策事项。

三、联席会议工作程序

（一）由相关部门、单位提请需联席会议研究解决的问题和事项。

（二）由召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。原则

上各单位提请事宜都要及时召开会议进行协调。

（三）由牵头部门通知会议并做好会务准备。

（四）与会人员听取提请事项部门、单位汇报，开展会议讨论；由召集人明确会议议定事项。

四、联席会议工作规则

（一）联席会议由第一召集人或由第一召集人委托第二召集人主持。

（二）联席会议原则上每月召开一次。经联席会议成员单位提请或有重大、紧急事项时，可临时召开会议。

（三）联席会议以会议纪要的形式明确议定事项，会议召集人要及时向县政府汇报联席会议各项工作落实情况。

（四）联席会议议定事项以目标责任分解的形式推进落实。由牵头部门根据会议议定事项，明确工作任务、完成时限、标准要求、责任单位及责任人等；对会议议定事项落实情况进行督促、检查，并将结果报县政府。

（五）建立联席会议议定事项情况反馈与信息交流机制。各成员单位要认真落实联席会议议定事项，落实情况要形成书面材料及时通报县政府办公室、会议召集人和有关部门，并在下次会议上通报。

五、联席会议工作要求

（一）各成员单位和相关部门严格执行联席会议议定事项，坚持标准，科学组织，全力推进，务求实效。

（二）各成员单位和相关部门要强化全局观念，既要各司其职，更要通力合作、协调配合，保证城建规划管理工作顺利实施。

（三）各成员单位和相关部门要进一步增强紧迫感和使命感，努力提高工作效率，保证按时限要求推进议定事项落实。

（四）会议牵头单位和召集人对施行联席会议制度中遇到的具体困难和问题，要及时予以协调解决。

县城给水工程规划若干问题探讨 篇7

1.1 城市概况

歙县位于安徽省东南部, 地理位置介于东经118°4′40″~118°53′50″, 北纬29°30′25″~30°9′10″之间。地处中纬度地带, 属北亚热带湿润季风气候。县城地形呈外围群山环抱的山间河谷盆地特点。县域总面积2122km2, 辖13个建制镇, 28个乡, 为黄山市第一大县。2010年末县域总人口为485798人, 共计171808户, 户均2.83人。歙县县城包括徽城镇、桂林镇和郑村镇三镇, 2010年末县城人口为10.6万人。

1.2 供水现状分析

1.2.1 供水情况

歙县目前有两座水厂, 为歙县第一自来水水厂和歙县第二自来水厂。由二水厂单独供水, 平均日供水量为2.62万m3/d, 最高日供水量为3.00万m3/d, 一水厂仅作为备用水厂。二水厂用水量高峰时出水水压为0.30左右, 满足90%用户用水要求。但局部地势较高或距离较远地区供水压力不足。

1.2.2 存在问题

歙县给水系统主要存在以下问题: (1) 一水厂原水水源氨氮和总氮含量较高, 超过地表水Ⅲ类水氨氮和总氮含量标准。二水厂从丰乐水库取水, 丰乐水库水质较好, 但不能满足二水厂远期取水量要求。 (2) 二水厂构筑物位置布置不尽合理, 影响运行。 (3) 老城区部分管道使用年限在20年以上, 管道老化破损、漏损严重。城区现状给水管道大部分管径偏小, 导致配水量不足, 在夏季用水高峰期尤其明显。现状管网不满足消防要求。 (4) 管网漏损率高, 达25%以上。用水浪费严重, 缺乏有效地节水管理法规和措施。工业用水重复率低, 仅为15%。工业废水排放量超出计划的91%。

2 城市给水规划

2.1 城市用水量预测

城市用水量由城市生活用水量、公建用水量、工业用水量、市政用水量及消防用水量等组成, 其大小与城市所处地区气候及水资源状况、城市社会经济发展水平与规模、产业结构、居民生活水平、节水等因素有关, 在进行用水量预测时, 应综合分析这些因素对用水量预测结果的影响。

常用的用水量预测方法主要有分类预测法、综合指标法、城市单位建设用地综合用水量指标法和分项建设用地用水量指标法等。前两种预测方法的主要计算因子是人口与用水指标, 需要的资料少, 计算简单, 预测精度可以满足给水工程规划要求。后两种方法的主要计算因子是不同性质用地的面积与用水指标, 需要的资料相对较多, 计算复杂。由于目前县城的经济发达程度和生产力水平、生活方式等均落后于大中城市, 现有的统计资料常常有限。因此, 在缺乏相关资料的情况下, 县城用水量预测优先考虑分类预测法和综合指标法。本规划中采用分类预测法和综合指标法进行预测, 经综合分析, 最后确定歙县县城2015年城市最高日用水量为5万m3;2020年城市最高日用水量为7万m3, 2030年城市最高日用水量为10万m3。

2.2 水源选择

根据《城市给水工程规划规范》 (GB50282-98) , 选用地表水为城市给水水源时, 城市给水水源的枯水流量保证率应根据城市性质和规模确定, 可采用90%~97%。本次规划给水水源的枯水流量保证率取95%。

通过对扬之河、富资河、布射河、丰乐河、练江及新安江的水量水质分析可知, 丰乐河与练江水质较差, 不符合供水水源水质要求;布射河95%保证率的日流量为1.85万m3/d, 流量较小, 不满足远期水源要求;扬之河95%保证率的日流量为14.04万m3/d, 可保证一水厂需水要求;富资河沙溪以上河段, 水质较好, 95%保证率日流量为3.97万m3/d;丰乐水库水质较好, 歙县允许取水量为6万m3/d的输水量;新安江95%保证率的日流量为31.10万m3/d。

2.2.1 近期水源

歙县2015年需水量5万m3/d。扬之河作为一水厂近期水源, 丰乐水库水作为二水厂近期水源, 不需开辟新水源。

2.2.2 中、远期水源

歙县2020年需水量为7万m3/d。扬之河作为一水厂中期水源, 丰乐水库水作为二水厂中期水源, 允许取水量为6万m3/d, 另外1万m3/d需从其它水源获取。

歙县2030年需水量为10万m3/d。, 扬之河作为一水厂远期水源, 丰乐水库水作为二水厂远期水源, 允许取水量为6万m3/d, 另外4万m3/d需从其它水源获取。

综合考虑中期和远期水源水量不足情况, 现提出两种取水方案:

方案一:修建富资河水库作为中、远期水源。

富资河属于Ⅲ类水, 水质满足供水要求, 枯水年95%保证率的日流量为3.97万m3/d, 满足中期取水水量要求, 远期要求在富资河上游建造水库, 通过水库调节, 可增加枯水期流量, 满足中、远期取水要求。拟采用重力输水方式, 两根DN800输水管并列输水。输水管全程约6.5km。

方案二:采用新安江作为中、远期水源。

新安江属于Ⅲ类水, 枯水年95%保证率的日流量为31.1万m3/d, 水质水量都满足中、远期取水要求。取水构筑物拟建在义城村与朱村中间段, 水源至一级泵站采用重力输水方式, 一级泵站至二水厂厂区采用压力输水方式, 提升扬程约30m, 两根DN800输水管并列输水, 输水管全程约7.5km。

取水方案比较:从水量、水质、经济及社会方面比较两个取水方案的优缺点。经过综合分析, 两种取水方案在水量和水质上都可以满足要求, 但采用新安江作为中、远期新僻水源的费用远小于新建富资水库作为中、远期新僻水源的费用。故规划采用新安江作为中、远期新僻水源。

2.3 输配水管网规划

2.3.1 输水管线规划

输水管线是城市给水系统的重要组成部分, 对供水成本和安全影响较大。原水输水管线设计流量按最高日平均时流量加水厂自用水量计算。输水管条数主要根据输水量、事故时须保证的给水量、输水管长度等情况定, 歙县新建输水管应不少于2条, 发生事故时应保证供应70%的设计流量。

2.3.2 配水管网规划

2.3.2. 1 布置原则

配水管网布置应遵循以下原则: (1) 按照城市现状和规划路网布置管网, 以便于施工与管理。 (2) 为兼顾供水经济性与可靠性, 干管应沿供水主要流向布置, 设置几条平行干管, 采用最短路线向用水户供水, 特别是用水大户。主要城区采用环状网布置方式, 城市周边地区采用树状网布置方式。尽量利用原有配水管道, 优化管网改扩建和新建方案。 (3) 干管一般按规划道路布置, 应尽量避免在高等级路面或重要道路下敷设, 其平面位置和高程应符合城市地下管线综合设计要求。 (4) 考虑给水系统的分期建设, 适当留有发展余地。 (5) 自备水源供水管道严禁与城市给水管网直接连接, 非生活饮用水管网严禁与城市给水管网连接。

2.3.2. 2 水力计算。

在完成管网布置、计算出各节点流量后, 进行最高日最高时设计状况、事故校核、消防校核和转输校核等四种情况下的管网平差计算, 其目的是: (1) 最高时正常设计情况下, 计算管网控制点及其他节点自由水压、各管段流量和水头损失、二级泵站水泵流量和扬程。根据平差计算结果, 分析现状管网和规划管网存在的问题, 并提出改进措施。 (2) 核实事故时各节点流量是否大于70%设计流量, 控制点水压是否满足要求。 (3) 校核发生火灾时, 控制点水压是否大于10m水柱。

2.4 供水技术进步规划

城市供水系统是市政管网的重要组成部分, 属城市基础设施。其运行、维护及管理水平的高低直接影响到市民正常生活和工厂企业生产生活, 也影响供水企业的社会效益和经济效益。大部分县城由于城市化进程过快, 供水行业大都存在优化调度技术落后、电能消耗高、供水漏损率高等问题。

供水技术进步规划主要包括以下几个方面: (1) 供水科学调度:在供水系统运行状态集中、全面和实时监控的基础上, 运用现代信息技术, 采取智能化和优化控制理论和方法, 实现供水系统的科学管理。 (2) 降低漏损率:通过改进供水系统运行管理、检漏、管网改造等措施来降低管网漏损率。 (3) 降低能耗:选择高效率的机泵, 并使水泵运行工况处在高效区, 采用合适的调速装置, 使水泵的扬程、水量能适应管网的变化。另外应加强管网的优化设计、调度和管理, 特别对多水源和多泵站的管网更应实行优化调度, 考虑分时电价问题, 充分利用电费低阶段。 (4) 无负压供水:禁止直接在管道上装泵抽水, 优先选择电子无负压供水设备。 (5) 城乡一体化供水:对于正在不断发展的城乡一体化供水进程, 应在充分考虑其自身特点的前提下进行。根据地形、源水实际情况, 合理选择供水方式。

2.5 供水安全技术措施

2.5.1 安全供水

供水安全包括供水水量、水质和水压三方面。

(1) 水量:规划长距离输水管线时, 输水管不宜少于两根;配水管网应布置成环状。 (2) 水质:建议加强水源地保护, 保证水源水质;加强水厂的科学管理以及合理使用药剂, 确保出厂水水质;加强管网管理, 保证管网水质。 (3) 水压:对局部水压不足地区采取加压措施。

2.5.2 应急预案

针对可能发生的突发性供水事故, 制定相应的应急预案。当某一供水水源发生污染或者水厂发生事故时, 启动备用水厂生产供水, 优先保证生活用水。

2.6 节水规划

提出节水规划, 可防止盲目开发水资源造成水源枯竭、资源浪费, 为有限水源的合理开发利用提供依据, 为城市的发展提供更好的供水保障。主要节水措施有: (1) 生活用水节水:大力推广应用以下节水器具与设备;推广公共建筑节水措施;发展绿化节水技术和机动车洗车节水技术。 (2) 工业用水节水:高耗水行业技术改造;提高水的重复利用率。 (3) 给水系统节水:加强供水管网检漏和防渗;加大供水管网改造力度。

2.7 非传统水资源利用

非常规水资源区别于一般意义上的地表水、地下水, 通常包括污水处理回用水、海水、雨水、微咸水和中水等。非常规水资源利用量的多少是一个城市水开发利用先进水平的重要标志, 充分利用非常规水资源已经成为解决城市缺水问题的必要手段。

参考文献

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[3]安徽省黄山市歙县统计局.歙县统计年鉴, 2011年[M].

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