关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨（精选8篇）

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇1

机关作风是机关及其工作人员在思想、工作及生活等方面的态度及行为表现。对执政党来讲，作风建设是自身建设的长期任务和永恒课题。各级党政机关是党执政的重要载体，其作风建设是党风廉政建设的关键性环节，对整个党的作风建设具有引导和示范作用。新的历史时期，着眼于党和国家的长治久安，切实加强和改进党政机关的作风建设具有十分重要和深远的意义。

近年来，各地各部门通过多种方式加强和改进机关作风建设。从总体上讲，深化了对这一问题的认识，积累了许多行之有效的经验，但也面临着集中整治后易反复、不可持续的问题。从这个意义上讲，建立健全作风建设的长效机制至关重要。去年，在省直机关开展“作风建设年”活动，着眼解决党政机关工作态度、质量、效率和纪律方面存在的突出问题，取得了较为明显的成效。同时，成立了长效机制问题课题组，重点从机关工作作风角度切入，对党政机关作风建设长效机制问题进行了探讨研究，在以下几个方面取得了初步的认识。

一、着眼牢记宗旨、执政为民，建立健全教育引导机制 思想教育是作风建设的基础性工程。小平同志曾讲，抓作风一靠教育、二靠制度。实践证明，凡是党性强、有信念、品德好的干部，往往作风都比较过硬。在“作风建设年”活动中，感到一些部门和干部作风不正，很大程度上还是忽视了经常性的思想教育。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是要经常性开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。作风养成离不开宗旨教育。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主原则，经常性地加强宗旨教育，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中。要把宗旨教育作为党员干部年度培训重要内容，不断赋予其新内涵，增强教育的吸引力和渗透力，并作为一项制度长期坚持下去。二是要经常性开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。党的作风建设的核心就是密切联系群众。历史的经验反复证明，民心向背决定政权存亡。在现代政党政治和法治国家建设中有一条重要规律，就是人民群众是否支持和拥护，是政党执政合法性的重要标准。党政机关权力集中、层次较高，最易产生的问题是脱离实际、脱离群众，滋生官僚主义、形式主义和腐败问题。对此，必须加强经常性的群众观念教育，做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发，坚持问政于民、问需于民，并以基层和群众是否满意作为检验标准。要坚持和形成科学的民意测验、民意收集、代表听证等制度，把民意支持率作为党政机关执政的风向标、作风好坏的检验器。三是要经常性开展政德教育，不断增强事业心和责任心。古人说：“德教为先、修身为本”。从某种意义讲，好作风源自品德和责任。机关党员的道德修养，在整个社会具有示范引领作用，也处处体现在其工作作风之中。要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强为政之德教育，教育机关党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。

二、着眼公务透明、阳光运行，建立健全权力公开机制 事实证明，权力是否公开与作风好坏紧密相关。权力不公开，运转不透明，是不正之风的温床，也是产生腐败的根源。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，是党在十七大报告中提出的一个重要论断，也是党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结。基层群众之所以对一些部门作风有意见，一个重要方面是部门职责权力不公开，群众的知情权、表达权得不到保证。只有面向社会、面向群众公开办事权限和运转程序，让权力在阳光下运行，才能从根本上消除不良作风的产生。在“作风建设年”活动中，通过“一把手”上电视，谈作风、做承诺，利用网络、报刊、电视等传媒公开一些权力部门的职责、权限及办事程序，建立首问负责、限时办结、服务承诺等制度，有效解决了群众反映强烈的问题，逐步建立起党务政务公开的制度体系，受到了群众的好评。其启示在于，改进党政机关作风必须建立健全权力公开机制。一是要全面公开机关职责权限。从目前看，关键是要公开审批权限、部门职责、管理事项、服务内容等，同时要逐步减少审批事项。特别是具有公共资源分配权的部门更要注意公开审批事项，接受社会监督。二是要明确公开办事流程。应编制本机关办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督方式，让群众一目了然。另外，要多推行一站式审批和服务承诺制，尽量减少审批环节，提高工作效率。三是要及时反馈办理结果。对基层和群众申请项目的办理结果，要及时公开并反馈，形成公务办理的完整流程。在公开的方式上，既要利用报刊电视等传统手段，更要注意利用网络等现代传媒，切实提高为民办事的质量和效率。

三、着眼规范从政、有效履职，建立健全行为监管机制 优良作风的养成既离不开个体的自觉，也离不开组织的有效监督和动态管理。实事求是地讲，机关干部日常行为管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度设计本身的缺陷外，关键是执行不力、落实不够。古人讲：世上不患无法，而患无必行之法。从这个角度讲，健全并落实干部日常管理制度是促进作风转变的关键环节。在“作风建设年”活动中，制定了《机关工作人员行为规范》，逐级建立了工作作风投诉中心，对转变机关干部作风发挥了积极作用。实践启示，加强机关作风建设，必须建立健全行为监管机制。一是要建立健全作风投诉受理制。借鉴一些企业开展投诉工作的有效做法，建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护群众利益、保障群众的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。要在尽可能减少行政成本的情况下，依托纪检部门、机关党委等机构，逐级建立投诉中心，及时受理群众反映的机关工作人员态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等事项，给群众一个满意答复，促使机关自觉改进作风。二是要实行随机察访制。借鉴一些地区建立组织民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等组成监督员队伍进行明察暗访的成功做法，发挥民主监督、舆论监督、群众监督作用，不定期深入到党政机关进行察访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进工作的目的。明察暗访要做到常态化、注意保持连续性。三是要推行定期评议制。本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。

四、着眼问责警示、重在预防，建立健全违规惩戒机制。机关作风从狭义概念讲，属于轻微违纪问题，体现在工作状态和行为方面，主要表现为“懒”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其对应的条规制度柔性有余、刚性不足，问责、惩戒的自由裁量空间较大，客观上给制度的执行带来一定困难。但是从另外一个角度讲，如果这些制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。只有对这些问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。在“作风建设年”活动中，对400多名工作态度蛮横、吃拿卡要的干部进行必要处理，产生了积极的反响。建立健全违规惩戒机制需要注意这样几个问题。在违规惩戒的范围上，要分类界定、有所侧重，重点定位在因工作态度不好、责任心不强、不作为、乱作为等作风方面的问题，使这部分问题的处理不留空白和死角，尤其是对一些大错不犯、小错不断的干部也要进行必要的惩戒处理，以儆效尤;在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、效能告诫、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，还可通过新闻媒体、网络、通报等形式定期公布违规行为和违规人员;在违规惩戒的效果上，要注重及时纠正苗头性的违规行为，把违规行为处理在萌芽状态;在违规惩戒的制度建设上，要推行问责制度，实行问责倒查追究，上追两级，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责，用问责提高执行力、用问责促进干部负责、用问责提升服务水平。

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇2

关键词：烟草企业,机关作风,长效机制

0 引言

加强作风建设, 是一项长期、艰巨的工作, 新时期, 新一届政府高度重视工作作风的建设, 从党员干部行为的约束, 到政府机关服务管理的形象方面, 高层领导都是以身作则。作风问题, 事关重大, 工作作风问题, 体现党的宗旨, 关系党的形象, 关乎人心向背、事业成败。烟草商业企业作为大型国有服务型企业, 联系着烟农、烟草工业企业、零售户、消费者, 改进工作作风, 就必须抓住关键环节, 必须从改进机关作风抓起, 也只有这样, 才能不断净化政治生态, 营造务实、廉洁、高效的政治环境。

1 当前烟草行业机关工作作风存在的问题和不足

1.1 理论学习不够, 专业知识不够扎实

一些机关工作人员忽视理论学习, 视理论学习为可有可无, 对新理论知识不重视学习弄通, 只靠一些有限的老“经验”办事, 缺乏对业务知识的学习, 业余时间热衷于各类娱乐活动, 疲于应酬等;有的工作人员虽然也在学习, 但浅尝辄止, 不求甚解, 学用脱节;学习时不注意联系实际, 难以用理论来指导实际, 效果不佳, 对所在岗位的专业知识没有能很好地把握, 与当前不断发展的业务要求不相适应。

1.2 工作态度不端正, 官僚作风时有发生

有的工作人员作风浮夸, 解决问题不作深入的调查研究, 就事论事, 照搬照套, 不动脑筋, 遇到困难绕道走, 碰到问题拖、拉、推;对工作没有敬业奉献精神。在日常工作过程中, 对自己要求不高, 一些小事, 不够尽职尽责, 不少情况下, 都是马马虎虎, 敷衍了事。由于岗位的工作内容相对简单, 任务也不是很繁重。一些工作人员思想过于保守, 对新事物的学习和反应能力较差。烟草行业由于其自身的属性, 其市场竞争意识不足, 对于产品品牌的树立没有足够的重视。一些级别较高的领导, 在平时工作过程中, 养成了一种官僚习气, 带领团队开拓进取的能力不足, 往往就是在一个岗位上毫无建树地待好几年。

1.3 管理松懈纪律松弛, 规章制度形同虚设

有些机关部门对工作人员管理松懈, 纪律松弛。有的上班随意, 效能督察考核流于形式;有的对本部门负责的工作、对自己负责的工作没有认真地去研究怎样才能做到最好, 在工作中消极怠工, 进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、不思进取;有的不领会不理解领导的工作思路、意图, 工作抓不住重点;有的没有遵守岗位规章制度, 以致工作开展不到位、措施落实不到点、结果不见成效, 得过且过, 岗位职责制失去约束力。

1.4 工作效率低, 对企业生产造成一定的影响

对于基层和其他部门请求解决的问题, 有的部门在处理问题时感到事情办理起来比较困难, 或者没有领导明确批示和催促的, 就会以各种理由搪塞、推诿, 置之不理, 拖着不办;有的对于职工群众的诉求, 含糊答复, 久拖不解, 几个机关部门“齐抓共管”的事情, 成了“踢皮球”、“打太极”被推来推去, 引起职工群众不满意, 不利于及时化解矛盾, 影响企业的和谐稳定。这种现象往往使企业办事效率低下, 耽误生产经营时间, 影响企业生产, 容易造成企业经济效益的损失。

1.5 服务态度不好, 服务质量不高

有些部门、有些干部职工高高在上, 群众来办事没有好脸色, 没有好口气, 更谈不上热情接待。

2 存在问题的原因分析

2.1 缺乏有效的激励考核机制

烟草行业作为一个老的大型国有企业, 机关工作人员大都是有编制吃“皇粮”人员, 在工作任务的分担上, 多分担任务不一定有更多的回报, 对于绩效不够重视, 一些能力较强的人, 在自己的岗位上, 其才能得不到充分的利用和发挥。还有一些工作人员的心态不正确, 往往很嫉妒那些能力出众、业务能力强的人, 一些员工想为公司多做点事情, 但是经常碍于他人的妒忌, 而不敢开手脚去做。大型国有烟草企业对工作人员的考核, 对绩效不够重视, 缺乏有效的激励考核机制。

2.2 缺乏有效的监督管理机制

烟草行业机关的工作人员, 平时的工作主要由直接领导人负责管理, 因此工作质量的好坏, 在很大程度上取决于领导人的个人素质。如果碰上有魄力积极进取的领导人, 则机关工作人员的工作效率和工作质量就比较有保证。但是如果直接领导人能力不强并且对下属管理不严, 则很可能会导致部门内部工作效率低下, 工作过程中员工互相推诿、扯皮等现象。

2.3 思想观念落后被动

根据相关的调查分析可知, 相对于企业来说, 在机关工作的人员, 压力更小, 因此对自己的学习要求也比较低。长期在烟草行业机关工作的人员, 工作上几乎是日复一日简单的重复, 对新知识、新方法、新技术的认识和学习不够, 对外界发生的新事物反应能力较差等。这种落后被动的思想观念, 不利于烟草行业机关工作的改进和完善。

3 构建机关作风建设长效机制的思考和建议

加强烟草行业机关工作作风建设是一项长期的系统工程, 不能一劳永逸, 必须坚持做到教育与管理并举, 监督与制度约束并重, 标本兼治, “对症下药”长期抓好。

3.1 全面提高理论素养、知识水平和业务能力

要本着对生产经营、对职工高度负责的态度, 不断加强作风建设、优化行政效能, 营造“人人都是窗口, 人人都是形象”的良好氛围。企业机关干部必须清醒头脑转变观念, 一是要有一种危机感, 一种紧迫感, 更要有一种责任感, 树立起“不进是退, 慢进也是退”的新观念;二是要学会勤于学习, 善于学习。不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯, 以增强工作的系统性、针对性和实效性;三是要运用培训、讲座和理论中心学习组等多种途径, 对党员领导班子开展理论教育, 提高干部队伍的思想政治素质。

3.2 下大力气整治烟草行业机关的工作作风, 培育优秀职业道德精神

在新时期、新常态下的社会、经济环境, 对烟草行业机关的工作作风和员工的职业道德精神提出了新的更高要求。这就需要烟草行业的机关, 紧随时代潮流, 不断做出改善。在本文的分析讨论中, 认为现阶段最主要的是要从如下几个方面做起:

第一, 务必保持求真务实的工作作风。求真务实, 在任何发展阶段都不过时, 当前我国烟草行业的发展, 应更加致力于社会效益、环境效益、公共健康情况的提高, 在烟草行业机关工作中, 要坚持求真务实的工作作风, 把人民群众的健康安全放到重要的地位, 不能单纯地追求企业经济效益的提高, 更重要的是在提高烟草质量的同时, 更加关注社会效益。

第二, 时刻保持清廉正派的工作作风。烟草行业在我国的发展过程中, 由于历史的原因, 属于国家控制的垄断行业, 这种情况下, 机关的管理人员, 在实际工作过程中, 可能会经常受到不良利益的诱惑, 这就要求管理干部必须时刻保持清廉正派的工作作风, 尽职尽守, 为纳税人服务。

第三, 机关工作人员要不断提升自我修养, 树立崇高的职业道德精神。职业道德精神, 是做好工作的思想保障, 在烟草行业的机关中, 对于职业道德精神的建设, 要常抓不懈, 把先进的理论观点和思想认识, 灌输给一线职工, 让其在实际工作过程中, 践行优秀的职业道德精神。

3.3 完善效能监察制度, 推动岗位职责高质履行

要抓好效能监察考核, 机关工作虽然岗位不同, 但职责是明确的。强化岗位责任理念, 在其位, 要谋其事, 要担其职。通过强化岗位责任制度的落实, 彻底整顿队伍存在的“懒”人、“懒”事、“拖”风。责任落实, 最重要是抓住考核的环节。要强调以过程跟踪监控为主, 牢固“工作考核是为促进工作落实”的思想, 逐步实现由静态考核向动态考核转变、由年终考核向日常考核转变, 以考核促进干部学习, 以考核促进措施落实, 以考核推动工作开展, 走出为考核而考核的误区。企业可以通过多种形式接受党内、社会舆论、职工群众监督, 不断完善效能督察机制, 为企业的稳定发展提供有力保障。

3.4 以生产经营为工作中心, 弘扬求真务实的工作作风

企业机关工作的宗旨就是以生产经营为中心, 为生产一线服务, 任何时候都不能违背了这个宗旨。如果生产经营不好, 机关工作再多也无济于事。因此, 企业机关开展工作要注重实效, 所开展的各项工作必须围绕生产经营来进行。

3.5 创造高效服务环境, 努力提高满意度

通过精细化管理, 使企业机关工作人员进一步增强服务意识, 进一步改善服务态度, 进一步改进服务方式, 进一步提高服务质量, 努力当好服务者角色。要通过建立责任制和责任追究制, 实行领导问责, 按照“谁主管, 谁负责”的原则, 明确各级应负的责任, 一级抓一级, 一级带一级, 出了问题不但追究责任人的责任, 还要视情况追究相关领导的责任, 有效地提高服务水平和工作效率。通过树立先进文明示范岗, 向先进人物学习, 形成良好的服务氛围。

3.6 不断加大生活作风的监管力度, 努力提高机关干部的自爱意识和自控能力

生活作风本应是个人私事, 但机关干部的生活作风则是例外, 因为机关干部是公众人物, 代表着党和政府的形象, 如果机关干部的生活作风出了问题, 势必也会影响党和政府的形象。近些年来, 有不少犯错误的机关同志, 首先也是从生活作风问题上开始蜕变的。有的机关干部认为八小时工作以外属于自己的天空, 于是放松了对自身的要求。近年来, 党中央对领导干部和机关干部八小时以外的生活作风问题加强了监管, 提出了明确的要求。要抓好机关干部八小时外生活作风的培养和监管工作, 首先要搞好教育, 增强自律意识。要教育机关干部自尊自爱, 任何时候都不要忘记自己是一个机关干部, 是党和政府形象的代言人, 什么时候都不能做出有损机关干部身份的事。其次要加大监管力度, 强化警戒线。对机关干部八小时以外的管理, 目前在机关干部管理中还是个死角, 应该引起高度注意, 重视这项工作, 确确实实把这项工作抓紧抓好。

4 结束语

烟草行业机关干部的作风, 直接关系到其服务社会的实际工作效果, 也关系着领导干部队伍的长期稳定发展, 因此在烟草行业的长期发展过程中, 必须要提高对机关干部工作作风问题的重视, 通过采取合理的措施, 不断培育良好的职业道德精神, 进而构建一整套科学合理的长效培养机制。

参考文献

[1]蒋国君.加强农场党员干部党性修养的内容及途径[J].现代农业科技, 2013 (15) .

[2]薛冰.论党员干部教育培养的先进方式与现实路径[J].云南社会主义学院学报.

[3]苏岩, 俞其明, 朱鸿英, 徐亲阳.农业科研单位构建科学有效的选人用人机制探讨[J].现代农业科技, 2014 (16) .

[4]田永胜.墨子伦理思想对领导干部道德修养的现代意义[J].中国党政干部论坛, 2014 (07) .

[5]廖雄军.领导干部做群众工作能力构成要素与能力提升[J].中国浦东干部学院学报, 2014 (04) .

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇3

关键词：路地联防 长效机制 联系机制

中图分类号：R917 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0129-01

1 建立和完善铁路护路联防工作的领导机制，是建立铁路护路联防工作长效机制的关键

段级铁路护路联防领导机构，具有承上启下的特殊作用。因此，建立和完善站段与各区县级护路联防领导机构和办事机构，充分发挥组织领导和职能部门作用，对于维护铁路沿线治安秩序和保持运输安全环境具有重要作用。维护铁路治安秩序和保持运输安全环境是沿线政府机关和铁路部门的共同责任。要落实这一责任，需要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把维护铁路治安和环境整治作为保一方平安的重要内容，纳入路地工作目标，建立健全铁路与地方护路部门联防组织体系和工作机制。

1.1 建立路地三级联防小组。

一是段与铁路沿线各区县护路部门建立一级联防小组；二是车间与铁路沿线乡镇护路部门建立二级联防小组；三是班组与铁路沿线村庄护路联防小组建立三级联防小组。

1.2 建立定期互通联系机制。

一是一级护路联防小组每季度对路地联防情况进行互通联系；二是二、三级护路联防小组每月互通联系。路地联防小组按期联系，互通上级护路联防工作部署要求，共同分析反恐防暴、铁路沿线偷盗、摆放障碍物等治安情况，不同时期重点疑难问题，铁路沿线运输安全环境存在问题；共同研究具体治理措施，及时妥善解决各类问题。

1.3 建立应急处置机制。

铁路站段综治部门与地方护路部门成立应急处置小组，共同处置突发问题。制定快速反应应急处置预案，采取有力措施，高效处理突发问题。

2 建立路地联合宣传机制，在铁路沿线创造浓烈铁路护路舆论氛围

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全管理条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，需坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。

2.1 利用宣传媒体，开展广泛性宣传

积极与地方政府护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，面向全社会开展广泛地护路宣传活动，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养广大群众参与支持护路的社会责任感。

2.2 抓住重点对象，路地联合开展宣传教育

成立段、车间与铁路沿线区县、乡镇地方政府政法、综治办、护路等部门人员联合宣传组织。针对不同对象，定期深入大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点等重点户中进行法制宣传教育，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，杜绝偷盗、破坏铁路设备的违法问题，保证行车安全。

2.3 深入铁路沿线校区，开展教育性宣传

利用宣传漫画形式对铁路沿线的中小学进行宣传教育，提高幼小孩童安全、爱路、护路意识，并通过中小学生扩大法制教育的宣传面，向更多群众宣传爱路护路知识，扩展宣传范围，提高宣传效果，形成广大群众自觉爱路护路氛围。

2.4 路地携手，开展集中性宣传

借助“6.25”土地宣传日活动，积极与地方部门互相配合，宣传《铁路法》、《铁路安全管理条例》法律法规；通过开展铁路沿线危树处理、漂浮物清理等非法问题专项整治，共同深入沿线村庄集中宣传；充分利用村庄广播、散发宣传单、张贴标语口号等形式进行集中宣传，增强人民群众保护铁路运输安全意识。

3 建立路地联防打防结合机制，确保安全畅通

铁路沿线治安和环境问题是社会诸多矛盾和利益关系的综合反映，从根本上解决需要路地联合，建立巡查制度、明确责任、掌握重点，依法严厉打击危害铁路的违法犯罪活动，及时整治突出问题，从根本上预防和减少违法犯罪，提高铁路沿线的治安和环境管理工作水平。确保把防控措施落到实处，确保铁路动脉的安全畅通。

3.1 建立联防巡控机制

在加强日常巡检的基础上，路地密切配合共同加强对群众法制意识淡薄的重点村屯、无人看守道口等重点部位进行重点巡查，发现问题，及时反馈，快速处理，震慑违法违规行为不法分子，有效地预防安全事故和治安案件的发生。

3.2 建立责任监管机制

路地共同建立责任监管机制，明确分工，落实责任，细化任务，形成分工明确、责任到位、相互配合、协同处置的监管机制，快速高效的处置各类问题。

3.3 突出重点整治

在认真落实防范控制措施的基础上，路地联合定期对铁路沿线治安、环境状况进行全面调查摸底，了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发问题的重点村屯，掌握信息，并制定方案集中整治。

3.4 强化督导检查

在车间、班组与各乡镇护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上，段与区县护路联防部门联合不定期地深入铁路沿线乡镇和重点路段、重点村屯督导检查。

4 建立协调机制，共促平安建设

护路联防工作作为地方政府综合治理工作重要内容之一，工作的开展需要及时的沟通和协调，在以往的护路联防工作中，铁路与地方护路部门存在工作沟通少、信息交流少，造成护路工作各自为战，没有形成合力，造成问题不知道找谁解决，处理滞后，问题越积越多，导致工作效能不高，引发不良倾向问题。事实证明，铁路是国民经济的大动脉，确保铁路的安全畅通是整个国家特别是铁路沿线地区经济发展、社会进步的必要条件。开展铁路护路联防工作就是要预防和解决危害铁路治安、影响列车安全行驶的问题，就是要确保铁路的安全畅通，促进地方经济发展的需要，需要路地融合，建立协调机制，发挥合力，提高效能，促进平安建设。

实践证明，开展护路联防工作对铁路安全畅通和地方经济发展有着深远影响，建立路地联防工作长效机制是做好路地护路联防工作的前提，是路地相互融合、发挥合力的基础，是促进路地平安建设的关键。

参考文献

[1]王少福.关于建立铁路护路联防工作长效机制的探讨[J].理论学习与探索，2012（3）：38-39.

[2]刘玉存.建立安全长效机制提高安全发展水平[N].山西政协报，2010.

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇4

来源： 湖南株洲民政时间：2010-04-15 16:56

株洲市民政局 颜金仲

机关作风建设长效机制是指为确保机关作风建设的制度化、经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工作机制。近年来，市民政局坚持以“四治”活动为抓手，大力开展机关作风建设，全市民政系统广大干部职工的爱岗敬业精神不断增强，工作执行力显著提高，一大批关系群众切身利益的矛盾和问题得到了有效解决。从各方面反馈的情况来看，我市各级民政机关作风总体上是好的，本质和主流是积极健康的。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，民政机关在作风建设中仍然存在一些问题和不足，为此，笔者结合自己的工作实践就建立健全新时期机关作风建设长效机制问题谈几点粗浅的看法，以供大家参考。

一、作用与意义

机关作风建设重在教育，贵在坚持，不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，构建职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的长效机制是决定机关作风建设成败的关键。

（一）构建长效机制是机关作风建设的重要内容。

机关作风建设涵盖了思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风建设等方面的内容，而在此基础上形成的新思路、新制度、新机制，同样是机关作风建设的重要内容。其中长效机制更进一步明确了作风建设的主体责任，强化了源头治理的主要措施，完善了监督管理的相关制度等等，是充分体现机关作风建设取得实效的基本要素。

（二）构建长效机制是巩固活动成果的根本保障。

通过整顿机关作风，我市民政机关作风建设已取得了初步成效，为下一步深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，机关作风建设不可能毕其功于一役，要真正走出 “一抓就灵”、“一松就散”的怪圈，只有升华作风建设经验，构建长效机制，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路，才能切实巩固机关作风建设活动成果，不断解决机关作风建设中存在的固疾、难疾。

（三）构建长效机制是深化作风建设的持久动力。

机关作风建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。同时,从机关作风建设的进展情况来看，一些浅层次问题得到了较好的解决，但一些深层次问题远未得到有效解决，必将制约着机关作风建设的发展。因此，必须从体制机制入手，与时俱进，不断发现问题、解决问题，持之以恒抓完善，从而为机关作风建设的深入开展提供持久的动力，确保机关作风建设常抓常新，层次推进。

（四）构建长效机制是提升机关公信力的客观需要。

构建机关作风建设长效机制，不仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是密切党群关系，提升民政机关公信力的需要。这年来，我市广大民政干部职工在政治水平、业务水平、服务水平上有了明显提高，但从更高的标准看，还有一定的差距，势必制约民政机关在广大人民群众心目中的形象，唯有提高干部队伍的综合素质才是解决问题的关键所在，而这是一个长期、渐进的过程，必须以长效机制为基础，从一点一滴小事抓起，抓紧抓实抓出成效。

二、问题与不足

当前，在构建机关作风建设长效机制工作中仍存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不到位。有的机关干部职工对构建长效机制的意义认识不高，认为机关尽管存在一些问题，但都是个别的，暂时的，不必要上升到机制、体制层面。有的机关干部职工对构建长效机制的内涵认识不清，仅仅把它当成是出台劳动纪律规定和服务态度条款。有的机关干部职工对构建长效机制的长期性和艰巨性认识不足，认为机关作风建设开展以

来，存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪；有的认为能做的工作都做了，群众满意度已经很高了，产生了自满情绪；有的认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，从而产生了厌倦情绪。

（二）制度建设不完善。个别基层单位在机关作风建设过程中重表面形式宣扬，轻内部制度建设。有的为图省事，照搬照抄兄弟单位、周边地区的制度规章，与本单位实际结合不紧，缺乏针对性；有的制度只有原则上的大体规定，并没有具体的实施方案与措施，实际的可操作性不强，缺乏指导性。由于制度建设的相对滞后，加上往往是一般性要求多，硬性规定少；定性的规定多，定量的规定少；规定不能怎么干的多，明确干了怎么办的少，从而不可避免地带来管理的缝隙，容易导致机关干部职工权力和价值的本位化、私有化和功利化。

（三）监督机制不健全。个别基层单位内部监督意识薄弱，忽视事前、事中监督教育，在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为，总之，不愿意得罪自己人，不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识。监督查处失之于宽、失之于软，必然强化了违法违纪者的侥幸心理，使机关作风建设成了空有其名的走过场。

（四）考核体系不科学。个别基层单位在机关干部职工的作风建设考核中，未能建立起科学有效的考核体系，评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，评价尺度很难把握，没有形成一个以作风考核与奖金、提升、晋级、评先、评优挂钩的有效机制，不利于机关干部职工积极性和主动性的提高。

三、对策与建议

机关作风建设长效机制涉及面广，任务重，要求高，是一项长期工作，也是一个系统工程。构建长效机制，必须坚持思想教育与制度建设并举、集中整治与强化监管并重，逐步形成标本兼治、综合治理的长效机制。

（一）完善教育机制是基础。构建机关作风建设长效机制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯实思想、能力基础，不断提高机关干部职工的认识力。一方面要加强思想教育。坚持把思想教育放在突出位置，不断提升机关领导班子和工作人员的政治思想水平，引导他们坚定理想信念，提高思想认识，切实增强积极参与并自觉执行机关作风建设相关规定的责任感和紧迫感。另一方面要创建学习型机关。要以读“三本书”活动为抓手，建立健全素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。制定学习考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，加大经费投入、建立学习阵地，激励机关干部职工把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力。

（二）完善管理机制是根本。加强机关作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新。只有建立健全规范的管理规章制度，才能从根本上解决机关干部职工作风方面存在的问题。要加强议事决策制度建设。凡是大政方针、长远规划以及重大开支、人事任免的决定，都必须经过民主化的讨论决策程序，不能少数人说了算。要完善目标管理体系，建立健全岗位责任制、首问负责制、失职追究制等制度，实行按岗定责，责任到人，对中心工作和重点工作，以项目推进形式，明确每个项目完成时限、责任单位和责任领导，切实解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。同时，对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任。

（三）完善考核机制是关键。构建机关作风建设长效机制的关键环节是完善刚性考核制度，形成“一把标尺”，提高制度的约束力。一要建立刚性考核制度。要以岗位责任制为基础，突出量化指标，最大限度贴近干部的实际工作情况，对于难以量化或无法量化的工作，也要尽量设立一定的标准，区分出干部职工完成这些工作的好坏程度。二要落实刚性考核制度。要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，明确一定的分值，使作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求。同时，完善以业务工作完成情况为主的定期督查

和以作风建设为主的不定期抽查力度，尤其要加强对基层一线工作纪律、工作规范、作息时间、信访接待等为主要内容的明察暗访力度。三要充实刚性考核制度。要根据形势的不断变化对刚性考核制度加以完善和修订，使之始终紧贴民政管理工作实际，适应岗位工作职责和工作任务的变化，更有效地发挥对机关干部职工的约束力，切实成为促进作风转变的推动力。

（四）完善监管机制是保证。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就。因此，必须形成稳定、长期的监督运行机制。一方面，要强化内部监管。要推行政务公开制度，向办事群众公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等等。同时，要在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查，不断加强对工作完成情况、规章制度落实情况、“办事窗口”、“八小时”以外的监督。对违反机关作风建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理。另一方面，要加强外部监督。要成立由社会各行业、各阶层人员组成的特邀监督员队伍，开展问卷调查，发放征求意见卡，加强对机关工作人员作风的监督。同时，积极构建对话平台，及时收集了解社会各界、广大人民群众的意见和建议，广泛发动群众对机关干部职工依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面进行民主评议，充分发挥社会舆论对机关作风建设工作的监督推动作用。

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇5

浅谈如何构建机关学习型党组织建设长效机制

作者：刘素娟

来源：《现代交际》2013年第05期

[摘要]本文结合构建机关学习型党组织长效机制工作实践入手，通过介绍和阐述学习型党组织的长效机制的主要内容、构建学习型党组织的长效机制应注意的问题、如何保障学习型党组织长效机制的高效运行三个方面问题，说明行政机关建设和完善学习型党组织的长效机制，是将行政机关学习型党组织建设长期化、制度化、规范化的重要措施。

[关键词]构建 学习型党组织 长效机制

[中图分类号]D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0039-0

1构建学习型党组织是营造党组织和全体党员勤于学习、善于学习、勇于创新的良好氛围，进一步提高广大党员干部的理论素养，建设一支高素质的党员队伍，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力的有效措施。构建学习型党组织工作的有效开展，离不开一个科学、高效、持久的运行机制。构建学习型党组织的长效运行机制是建设学习型党组织的有效保障。行政机关建设和完善学习型党组织的长效机制，是将行政机关学习型党组织建设长期化、制度化、规范化的重要措施。

一、学习型党组织的长效机制的主要内容

行政机关在学习型党组织长效机制建设方面建议主要建立和完善以下制度。一是《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。从学习目标、学习内容到方式方法以及组织领导等方面对创建学习型党组织工作进行了具体安排部署；二是《学习型党组织建设会议制度》。安排召开一次学习型党组织建设动员大会，对学习建设的任务措施进行全面部署，动员全体党员干部以饱满的热情积极投入到全系统学习型党组织建设工作中；三是《学习型党组织建设工作检查督导制度》。每半年一次对学习型党组织建设工作制度执行情况进行考核评比；对重要活动及时检查、抽查，确保各项工作落到实处取得成效；四是《学习型党组织建设工作奖惩激励制度》。建议制定下发学习型党组织建设工作建设目标管理责任制考核评比结果，对学习效果突出的给予表彰奖励；对成效不明显的予以通报批评。

二、构建学习型党组织的长效机制应注意的问题

构建学习型党组织的长效机制是一项科学性、制度化的工作，在构建学习型党组织的长效机制工作中，建议重点把握和处理好以下几个问题。

（一）机制的针对性问题

在组织制定机制内各项制度时，建议围绕着学习的目的和内容，在组织安排上重点安排以下内容。第一，深入学习中国特色社会主义理论体系。深入学习党的十八大精神，不断提高分析问题、解决问题的能力。第二，深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，把党组织建设成为贯彻落实党的十八大精神的坚强堡垒，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。第三，学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系融入到为党员干部日常工作学习生活中。第四，学习掌握服务经济社会发展所必需的各方面知识。学习推动经济社会又好又快发展所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。第五，学习中央及省、市重大决策部署特别是吉林省第十次党代会精神。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习领会中央及省、市的重大决策部署、重要会议精神，准确把握加快振兴发展的新要求，自觉把思想和行动统一到中央及省、市的部署要求上来。

（二）机制的可运行性问题

为了使学习型机关党组织长效机制在运行过程中能够顺利实施并取得预期的效果，建议考虑到机制的可运行、可操作方面。第一，集中学习。保证中心组学习每个季度两次，每个季度中心组成员撰写一篇调研文章，每个季度中心组成员要深入基层作一次报告或党课。第二，组织培训。每半年安排一次党员教育培训。培训时间不少于2天。由机关党委每年组织一次全系统科级以上干部的培训，培训时间不少于1天。第三，拓宽学习阵地。通过机关网站开设建设学习型党组织专栏，搭建党员干部理论学习网络平台。第四，开展教育活动。在机关开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，引导广大党员干部以思想大解放推动教育的大发展。第五，强化制度建设。建立健全党组织集体学习制度、调研制度、党员个人自学制度。确定机关中心组成员调研时间不少于60天，每年撰写1～2篇调研报告。

三、如何保障学习型党组织长效机制的高效运行

保障学习型党组织长效机制的高效运行是构建机制、发挥机制作用的根本保障。做好保障学习型党组织长效机制的高效运行工作。一是加强领导，明确责任。建议将建设学习型党组织作为加强党的建设和班子建设的重要内容，成立领导小组，做出专门部署，切实把这项工作抓好；二是注重实效，狠抓落实。坚持学习工作化、工作学习化，要把学习型党组织建设作为推动机关工作的重要载体。把学习做为增强服务意识、提高工作领导能力、创建和谐社会的有效措施，不断增强学习成效；三是加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传引导作用。狠抓宣传员队伍建设，完善学习宣传工作奖励制度。把创建和谐社会，保障生态转型作为宣传工作主线，注重宣传典型工作、创新工作、有成效的工作，营造学习促工

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇6

为进一步加强全校干部教师作风建设，构建作风效能建设长效机制，树立教育崭新形象，经研究，特制定中心学校作风效能建设长效机制实施方案。

一、指导思想

以区委、区教体局会议精神为指导，围绕解决学校广大干部教师作风效能方面存在的突出问题，强化过程督查管理，完善约束惩戒机制，激发创先争优活力，为推动教育科学发展提供有力的纪律保证。

二、目标任务

通过开展常态化明察暗访活动，着力解决部分干部教师身上存在的“庸懒散奢”问题，进一步严肃工作纪律，规范教育行为，提升工作效能，逐步构建作风效能建设长效机制，努力营造风清气正的良好发展环境，推动学校持续健康发展。

三、检查范围

各中小学、成教中心、幼儿园所有人员（含临时聘用人员）。

四、检查方式

检查方式：明察暗访活动事前不发通知、不打招呼，采取查阅资料、问卷调查、师生座谈、进办公室（教室、功能室）查看等方式，每周至少进行二次随机检查，发现违规行为即时填写《寨里中心学校作风效能明察暗访情况登记表》，由被检查学校盖章、违规人员签字确认。

五、检查内容

检查内容主要为“作风建设年”活动开展情况、“三条禁令”落实情况、工作纪律“十不准”执行情况及其他作风建设规章制度落实情况。具体内容如下：

（一）工作纪律方面

1.上下班考勤、请销假制度及在岗在位情况；

2.挂牌和持证上岗情况；

3.工作日中午无例外禁酒规定执行情况；

4.上班时间是否存在利用电脑上网炒股、游戏、聊天、购物、娱乐等现象（办公室电脑储存游戏软件和炒股软件，视同违规）。

（二）工作作风方面

1.工作期间精神状态、服务态度及工作秩序情况；

2.重要工作会议会风会纪情况，是否存在下列现象：（1）无故缺席的；（2）无故迟到、早退的；（3）不经会议组织者同意擅自替会的；

（4）会议期间打瞌睡及做与会议内容无关事情的；

3.是否存在吃拿卡要报等行为；

4.本学校（幼儿园）作风效能建设各项规定跟踪问效情况；

5.开展调查研究、密切联系群众情况。

（三）办学行为方面

1.是否存在体罚学生或变相体罚学生现象；

2.干部教师是否存在有偿家教、办辅导班或从事第二职业等行为；

3.是否存在延长或变相延长学生在校时间现象；

4.课程设臵是否符合上级规定。

（四）教辅资料征订情况

1.是否严格按照上级规定征订有关学习资料；

2.是否存在集体为学生订购规定外教辅资料现象；

3.是否存在诱导学生自行购买教辅资料现象。

（五)安全工作方面

1.安全管理制度是否健全；

2.安全硬件设施配备是否符合有关要求；

3.是否经常开展安全知识教育及紧急疏散演练活动；

4.校园周边环境治理情况；

5.是否存在安全隐患。

（六）厉行勤俭节约、反对铺张浪费情况

1.规范领导干部操办婚丧喜庆事宜；

2.有无其他铺张浪费情况。

六、工作要求

（一）严肃工作纪律。检查组要按照中心学校统一要求，坚持全面细致、实事求是的原则，明确标准，严格程序，规范有序开展明察暗访活动，坚决杜绝“人情检查”、“面子检查”现象，确保明察暗访活动公平、公正。对于不按工作程序办事、违反工作纪律的行为，中心学校将严格追究有关人员责任。

（二）抓好整改落实。针对明察暗访活动中发现的违规行为，检查组要认真填写《寨里中心学校作风效能明察暗访违规人员情况统计表》，经中心学校支部会议研究后，对存在问题的学校（幼儿园）下发《寨里中心学校督查通知书》，责令限期整改。

（三）严格考核奖惩。实行扣分机制，对于存在违规行为的单位，将对照有关标准扣除相应分值，并视情节轻重，对违规学校（幼儿园）及个人，给予批评教育、诫勉谈话、公开通报、责任追究等处罚措施。对于出现重大违规行为的学校（幼儿园），将取消本学评先树优资格。检查结果每月通报一次，并纳入学校工作考核。

质量管理长效机制建设探讨 篇7

建立质量管理长效机制是企业在市场经济大潮中,不断总结、不断改进、不断完善、不断创新,逐步形成符合企业生产经营特点,持续获得市场竞争优势,取得良好经营绩效的一套质量管理机制,它是以深化GB/T 19001-2000质量管理体系运行为基础,逐步推进《卓越绩效评价准则》为统领,实现企业持续发展的质量管理体系新模式,也就是说能够保证企业质量管理处于行业领先水平,并发挥预期功能的制度体系。

质量管理长效机制的内涵应包括:

•质量管理新观念、新理念:树立先进的理念,创新的思想,科学的发展观。高层管理者的作用特别重要,要充分认识到以顾客为关注焦点。

•质量管理中长期战略:确立发展思路,制定发展战略,明确前进方向,为实现企业的经营战略(十一五、十二五发展规划)和跨越式发展创造条件。

•质量方针:坚持质量第一,以质取胜的宗旨,引领企业追求卓越。

•质量目标:先进的质量目标服务于中长期质量战略目标,走“卓越绩效模式”先进企业的发展道路。

•质量责任制:以签订质量责任状为纽带,建立质量追究制度,落实质量问责机制。

•顾客满意度:为企业改进施工作业、工程、产品、服务质量,制定有效的经营战略,进一步完善用户满意度评价体系,提高市场竞争力,增强经营绩效提供指导作用。

•品牌战略:打造管理品牌、技术品牌、质量品牌、队伍品牌,做大规模,做强实力,做优效益,形成特色技术引领,重要装备支持,产品配套跟进,长期战略合作的市场经济局面,实现由“数量经济”向“品牌经济”的跨越。

•质量文化:坚持以人为本,实现人人关注质量,人人参与质量,人人创造质量,人人监督质量,人人享受质量,营造奋发向上的浓厚的质量文化氛围。

•质量管理保证体系:ISO 9001质量管理体系的有效运行,实施质量管理体系的持续改进。

•质量管理创新:将“零缺陷”、“6δ”、“5 S”等先进质量方法与体系运行有效结合,实施卓越绩效管理模式,追求卓越质量经营是企业实现可持续发展的重要途径。

•群众性QC小组活动:针对生产经营管理中的“质量通病”,充分发挥QC小组活动的作用,作为寻求解决问题的一种有效途径。

•企业标准化体系:标准工作要紧紧围绕“适应市场、服务企业、加强管理、国际接轨”的总体要求,积极推进“结构合理、层次分明、重点突出、全面覆盖”的标准化体系建设,重点采用国际标准(采标)和国内先进标准,加强以技术标准体系为主,管理标准和工作标准体系配套的企业标准化体系建设,夯实企业管理的基础工作。

•质量管理制度:质量管理制度是保证质量管理体系有效运行的基础保障,必须完善建立,实施监督。

•质量信息统计:要保证质量信息收集渠道的畅通,确保统计数据的准确性、真实性和可溯源性,必须加强计量体系建设,为分析提供可靠性,为领导决策提供依据,有利于持续改进,全面提升企业质量管理素质和水平。

•质量监督机制:质量监督部门和质量检验、计量检定机构必须具有独立性、权威性和一票否决权,监督执法人员必须具有预见质量问题、纠正质量缺陷、解决质量问题的能力。强化施工作业、工程、产品、服务质量监督和采购物资监管力度。

•质量管理评价激励机制:为激励先进,不断制定完善以质量目标为中心,质量管理体系为主线的质量技术监督综合考核办法,对企业质量管理先进及获得省部级、国家级质量奖,国家、省部级名优产品及实施卓越绩效先进企业等荣誉称号的给予表彰和奖励。

树立新形势下可持续改进的质量科学发展观是建立长效机制的关键

随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,国际国内市场的进一步融合,市场竞争的焦点是质量。在市场开发中,企业要靠技术占领高端市场,科技创新和管理提升是市场开发工作的最主要手段,再加上工程技术施工质量、服务质量、产品质量、经营质量直至工作质量的竞争能力,决定了企业的生存与发展。这就要求我们面对新的形势,制定发展战略,转变发展观念,创新发展思路,落实发展举措,建立新的长效机制,才能取得新成就,实现新突破。因此在质量管理工作上,要牢固树立五个观念:一是树立“以人为本,满足用户根本要求”的质量观念,最大限度地发挥员工做好质量工作的主动性,实现质量管理理念从“符合标准”向“让用户完全满意”的转变,以客户为中心,建立比较完善的市场营销体系,依托优势特色技术,为客户提供最优质高效的工程技术服务;二是树立“零缺陷”的质量观念,推行“零缺陷”质量管理,指导员工以正确的工作态度和方式,做符合要求的事,开展“我的岗位我负责,我在岗位您放心”活动,第一次就把事情做对,实现质量战略追求,从“零差错、零缺陷”向用户“零抱怨、零烦恼”转变;三是树立“大质量观念”,质量源于管理,源于责任心,源于设计,源于防范,源于控制,切实做好全员、全过程、全方位的质量控制和管理,实现质量管理经营从“合格产品”向“优质优价”的转变;四是树立打造产业优势,提高核心竞争力的观念;五是树立可持续改进的科学发展观,宣贯“卓越绩效评价准则”,实施卓越绩效管理模式,从“体系符合”向“追求卓越”转变,开创“技术、产品、服务”三位一体相互拉动的新局面。

深化ISO 9001质量管理体系的有效运行是建立长效机制的基础

随着市场经济体制的不断完善,质量管理的内涵已由产品质量、工程质量、施工质量、服务质量拓展到安全质量、环境质量、工作质量、投资质量、人才质量、培训质量、科技质量和经营质量等,因此通过质量观念的进一步更新,以“大质量”的观念统帅体系的运行。在深化体系运行上重点做好以下几方面工作:

一是制定完善和落实质量责任制,企业和所属单位的行政正职是质量工作的第一责任人,要增强做好质量工作的责任感和使命感。将质量方针、目标有效地贯穿于企业的经营决策中,是贯彻质量方针,实现质量目标的重要保证。企业管理者要围绕目标,层层分解、落实质量责任,企业管理机关应明确三级质量责任主体:第一级是最高管理者(行政正职和党委书记)责任,第二级是管理者代表和分管系统领导责任,第三级是机关业务分管职能部门责任;下属生产经营单位应明确五级质量责任主体:领导层、管理层、基层(科级或队级)干部、班组长、岗位工人(特别是关键岗位工人),将质量责任层层传递,把质量责任落实到每一个领导岗位,每一个工作岗位,每一个管理系统,每一个工作环节,形成“人人都是质量责任人”的大质量管理格局。并将质量负责人、管理人员、岗位人员、质量工程师、质量监督人员以“质量责任状”,机关管理部门、所属单位、基层单位以“质量管理责任书”的形式明确其责任及考核办法。

二是建立具有先进性、富有挑战性的质量目标考核体系。先进性是与国内同行业或国际同行业相比而言,但必须符合本企业的生产经营实际,是通过努力可以实现的目标。同时也是落实科学发展观的一个战术部署和具体行动。富有挑战性是指较长期的(五年或十年)发展战略,如制定“十一五”“十二五”质量发展规划,创国家级、省部级实施卓越绩效模式先进企业,省级质量管理奖,中国石油行业首家国家级质量管理奖等,有步骤地组织实施,并都是通过努力可以实现的目标。企业年度质量目标制定后,从最高管理者到岗位工人,各层次各岗位都根据新形势新要求制定工作质量目标,形成系统完整、层层分解、层层传递、关系明确、换算清楚、责任到人、可量化考核的质量目标考核体系。

三是以关键工序质量控制为突破口,突出抓实过程控制,实现体系运行过程增值,充分发挥过程控制作用。工序质量的好坏直接关系到产品质量、工程质量、施工作业质量,关系到企业的市场占有率和经营绩效,因此从设计开始,直至产品、工程的交付的全过程都要进一步优化工艺,确认关键工序,找准找全质量控制点,并将关键工序纳入QMS体系文件,进行文件化工序管理,充分考虑现有人员、装备、技术能力、物流、生产环境等因素,组织必要的工艺方案设计评审,将各项任务的目标值和时间表具体细化到各接口部门、基层单位、生产岗位,将识别后的工艺流程作为第三层控制文件,将各道工序的操作规程作为作业指导书,来加强过程管理,严格按照设计要求、标准规定、用户需求进行工作,上道工序不合格绝不转入下道工序,确保质量形成过程能够按照体系文件规定的程序和方法,在受控状态下长期有效运行。

四是加强质量事故分析,努力降低质量成本,减少质量损失。降损增效是ISO 9001质量管理体系是否有效运行的一个重要考核指标,因此各企业管理者代表每月至少每季度组织对发生的各类质量事故和质量存在问题进行汇总、分类和分析,合理运用数理统计的方法,弄清各类事故和各类问题的发生和出现频次及质量损失成本,将频率较高的确定为质量“通病”,对质量“通病”可通过QC小组活动实施预防和改进措施,对质量损失较大的事故采取“四不放过”的原则,进行责任追究,避免类似事故的重复发生。

五是持续改进和完善质量管理体系文件,加强体系内审、管理评审和第三方审核。随着企业改革的深化和内外部环境的变化,机构的设置、职能的划分、产品的种类及科技进步、营销策略等都不同程度发生着变化,特别是与实际不符的体系文件,会不同程度地制约质量体系的有效运行,因此在抓好体系文件修行工作的同时,认真做好体系内审、管理评审和第三方审核工作,体现用数据说话的原则,注重反映产品、工程和服务业绩的数据分析,重点对质量目标的完成情况进行评审,同时加大审核监督力度,审核的结果要与考核经济责任挂钩,与评比质量管理先进挂钩,落实奖励兑现,确保体系认证工作的严肃性和有效性。

六是进一步完善企业标准体系建设,深化企业质量管理的基础工作,使之成为推进质量管理体系有效规范运行的重要载体和保证。各企业都要按照国家《标准化良好行为企业试点确认工作细则》《标准体系表编制原则》(GB/T 13016)和《企业标准体系编制指南》(GB/T 13017)的规定,认真编制以技术标准为主,管理标准和工作标准为重要内容的《企业标准体系表》,做好企业标准的制、修订工作,提高企业的标准覆盖率,并在标准宣贯和提高执行力上下功夫,争创“标准化良好行为企业”。

推行和实施《卓越绩效评价准则》是建立长效机制的动力

《卓越绩效评价准则》为企业提供了追求卓越绩效的经营管理模式,强调质量对组织绩效的增值和贡献,强调了战略、绩效和社会责任。准则的实施可以帮助企业提高其整体绩效和综合竞争能力,为企业的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值,聚焦于经营结果,有助于企业将准则作为自我评价和测量的依据,作为企业审视自我,明确优势和发现改进机会追求卓越的有效方法。因此准则是全面治理的管理实施细则,是对以往全面质量管理实践的标准化、条理化和必然延伸,它为企业实施全面质量管理提供了一种更加有效的,系统化的质量管理手段和标准化的实施方案,提供了一套价值观的有效载体。它是经过内外众多企业实践证明的一种行之有效的典范模式,凝聚了现代先进的经营管理理念,是世界级成功企业的经验精粹和智慧结晶。宝钢、海尔、联想、扬子石化等优秀企业的实践充分说明,卓越绩效管理模式已成为我国企业质量管理创新的有效尝试,是我国企业管理创新成功经验的最新总结,是我国质量管理工作发展到一个新阶段的重要标志。有条件的企业应在GB/T 19001质量管理体系有效运行基础上认真组织宣贯、实施。如2007年辽河油田成立了卓越绩效模式推进工作委员会及办公室,加强了宣传、培训和推进工作,完成了启动、导入培训和自我评价阶段的各项预期任务。一是拓展重点实施范围,构建规模优势推进格局,分批推进,不断总结,持续改进;二是加强组织领导,形成全员合力推进局面,企业各单位和机关各部门加强信息沟通、系统服务和咨询督导,着力强化战略、市场、资源、过程管理、企业文化、绩效等专业组的推进职能,完善工作机制,抓实工作措施,确保推进工作协调、顺畅、稳妥、有序进行;三是突出抓好自我评价,准确把握经营管理现状,各生产经营重点单位和机关各部门都要对照《卓越绩效评价准则》国家标准,对本单位本系统的经营管理现状认真梳理、系统总结和准确诊断,准确识别出企业的发展优势,又切实地找准影响企业发展的“短板”和“瓶颈”问题,进而明确改进方向,高质量的形成《自我评价报告》;四是着力实施专项改进,系统提升经营管理质量。生产经营单位和机关各部门都组织专门力量,针对“短板”和“瓶颈”问题,从重大管理问题和一般性问题两个层面进行系统研究,根据关键成功因素分析、逻辑性分析、重要程度和紧迫性分析结果,确定改进的优先次序和接口关系,形成各单位、各专业系统协调互动的管理提升路线图,制定实施切实可行的改进方案。五是充分做好评审工作,确保实现阶段创奖目标。企业和各单位都制定一个较长期创奖计划,落实创建省部、国家级“用户满意服务企业”、“实施卓越绩效模式先进企业”、“名优产品”、“优质工程”、“质量管理奖”等,并按计划积极推进。完善推进激励机制,启动企业质量管理奖,有力调动各单位推进工作的积极性和主动性,促进实施卓越绩效模式推进工作不断向纵深发展。但我们必须清醒认识到,实施卓越绩效模式是一项长期的复杂的系统工程,而不是一时之举,更不是为创质量管理奖一蹴而就的事情,而是一个建立质量管理长效机制,全面提升企业经营管理水平,增强企业综合竞争实力,创造可持续发展经营绩效的需要,因此需要积极宣贯,全员参与,认清形势,统一认识,需要领导参与,坚定信心,稳步推进。

提升质量文化是建立长效机制的保障

质量文化是企业文化的重要组成部分,是企业在生产经营实践中经过长期积淀和不断总结提炼,企业领导、员工认同并自觉遵守的“质量是政治、质量是生命、质量是效益”的价值观,树立“以人为本、追求卓越绩效”的经营观,实施精品工程、打造企业品牌的形象观,依靠科技进步,精益求精、追求零缺陷“以质取胜”的执行观,“一切为了甲方、为了甲方一切、为了一切甲方”的服务观,“今天的质量明天的市场”的市场观,“人人创造质量,人人享受质量”的生存观等,是塑造企业形象,实现企业质量管理目标的不竭动力,是建立质量管理长效机制的重要保障。企业质量文化是以质量方针为核心的企业文化,包括了质量观念、质量理念的建立更新;质量座右铭、质量警句、员工的质量行为准则、质量价值观、质量市场观;实施以用户满意工程为中心的经营发展战略,品牌战略、实施卓越绩效模式的推进战略;质量管理创新机制、顾客投诉抱怨处理机制;质量责任追究机制;人才培训机制;质量管理考核、评价、激励机制;体系运行示范队培训机制,以及结合企业特点不断探索和有效地开展一系列有特色的质量活动等。在质量文化建设中以坚持以人为本的原则,坚持持续改进的原则,坚持继承与创新相结合的原则,坚持与企业文化相融合的原则。在企业要形成“人人创造高质量、人人享受高质量”的良好质量氛围。

建立质量管理工作考核、激励约束机制是建立长效机制的保证

为了准确评价企业所属各单位的质量管理经营工作,激励各级领导和岗位个人做好质量工作的积极性和创造性,企业必须建立考核、评价、激励表彰机制:半年或年终考核是以质量管理体系的有效运行为主线,完成质量目标为核心,领导履行质量职责为主体内容的全面质量管理考核,制定“分类定标、动态监督、系统考核”办法,体现“公平、公正、公开”的原则。通过考核结果对单位和领导做出正确的评价,并设立总经理或企业年度奖励基金,对完成质量目标的优秀单位,体系运行示范队,卓越领导及优秀质量管理人员,提出有效质量改进方案的员工进行表彰和奖励。并对获得国家、省部级、集团公司“卓越绩效模式先进企业”、“质量管理奖企业”、“用户满意企业”等荣誉称号和“名牌产品”“优秀优质工程”、优秀QC成果等给以重奖。

企业还应针对“质量责任落实不到位”、“有标不依、执标不严”、“生产经营和体系运行两层皮”等问题及发生的质量事故按情节轻重进行严肃查处,并建立完善质量管理约束机制:一是根据国家法律法规和集团公司有关规章制度建立完善《质量事故责任追究制度》和《质量事故一票否决制度》《质量事故举报奖励制度》等质量管理制度。二是根据企业生产经营实际和工作需要制定完善《质量问责制》《服务承诺制》《顾客投诉处理制》《违章行为处罚制》等约束机制。

综上所述,建立和实施企业质量管理长效机制是一项复杂、长期的系统工程,是“质量兴企”战略、企业长期发展战略的一个重要组成部分,是贯彻落实科学发展观的一个具体行动,需企业在实践中不断地充实、丰富、发展和完善。

参考文献

[1]马林,罗国英.全面质量管理基本知识[M].北京:中国经济出版社,2001.

[2]洪生伟.质量管理[M].4版.北京:中国计量出版社,2001.

关于党政机关作风建设长效机制问题的探讨 篇8

[关键词]国有企业；党的作风建设；长效机制

当前，国有企业发展任务十分繁重，面临的形势也非常紧迫，各种问题亟需解决，思想观念亟待转变。党员领导干部作为企业的中坚力量和骨干，是实现党的领导、巩固党的组织、调动广大党员员工积极性、充分发挥党的战斗力的决定性力量，更是国有企业和谐健康发展的排头兵、指南者。切实加强党员领导干部的作风建设，是国有企业党委近年来工作的重要内容，如何健全完善党的作风建设长效机制，对促进企业科学和谐健康发展具有极其重要的意义。

一、充分认识国有企业加强党的作风建设的重要性

（一）加强党的作风建设是充分发挥党组织政治优势的需要。国企非一般性经济组织，它是国民经济的重要支柱，是党执政的重要物质基础，是发展社会主义的重要力量。国企干部作风的好坏，直接影响到党的形象，影响到干群关系和谐与否，影响到党组织作用能否充分发挥，所以，加强党的作风建设，有利于更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业内部贯彻执行。作风形象是企业领导干部综合素质的直接表现，是企业领导干部做好各项工作的前提和基础，国有企业作为加强党的作风建设一个重要阵地，有义务有责任全力造就一支政治坚定、心系职工、作风过硬、清正廉洁的领导干部队伍，从而实现企业科学发展、社会和谐稳定。

（二）加强党的作风建设是全面增强企业核心竞争力的需要。“风清气正”，是企业“人和企兴”的重要标志，良好的风气形成良好氛围，良好的氛围形成健康向上的企业文化价值观。国有企业特殊的政治优势，更有利于将党的科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神等融入企业核心价值观和价值理念体系，从而正确引导企业广大干部员工深刻认识和积极承担国有企业的经济、政治和社会责任，实现企业与员工、国家、社会的和谐多赢，进而提升企业的凝聚力，增强企业核心竞争力。所以说，国有企业领导干部作风建设，事关国有企业的科学发展。

（三）加强党的作风建设是切实改变当前不良风气的需要。理想信念动摇、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；工作不能一抓到底，较真碰硬的决心不够大，解决问题效果不明显；想自己的事多，想集体的事少，存在名利思想；拼搏劲头不足，缺少进取意识，不能够创造性开展工作，缺少必要的担当精神。作风缥缈浮夸，做事不实；急功近利， 追求虚假繁荣，顶风违纪不收敛、不收手，这些不良作风和问题，严重侵蚀着党的肌体，损害了干群关系，对国家、企业、家庭、个人造成了极大的损失，产生了极坏的影响。切实加强国有企业党的作风建设，遏制企业内部腐败现象，是我们当前亟待解决的问题。

二、充分认识建立长效机制的必要性

长效机制的定义：即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。机制有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央顺应形势发展和党的建设需要，深入开展教育实践活动、坚决反对四风、开展“三严三实”，强力推进反腐败斗争，推动党风政风呈现出许多新变化、新气象。就当前国有企业加强党的作风问题来讲，需要我们适应时代变化和实践发展的要求，紧密结合实际，积极寻找新的历史条件下改进作风建设工作的方法和途径，从加强干部作风建设的指导思想、目标任务、领导机制、形式方法、制度设计、监督检查、落实考核等各个方面综合研究，尽快建立一套既适应党员干部内部环境，又与外部环境相辅相成完整的规章制度和工作机制，有计划、按步驟实施，才能使干部作风建设长期化、制度化。

三、如何建立国有企业党的作风建设长效机制的思考

（一）盘活学习机制、提高素质修养。通过学习提高干部理论思想素质，是干部作风建设的一个源动力。一是提高学习意识。加强学习是提高政治理论水平的基本要求，是提高党性修养的必然选择，是自身生存发展的重要前提。党员干部尤其是领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界的必须课，使思想和作风更加符合岗位工作的需要。二是严格学习制度。企业各级党组织要严格学习制度，制定培训计划，按时完成规定的学习内容，领导干部、党员同志更要提高学习的自觉性，带头学习，通过学习出思路、出举措，将学习的成效转化为分析和解决实际问题的能力、提高管理效率效益的推动力，切实增强工作的使命感和责任感。三是开展主题教育实践活动。结合党中央国资委等相关要求，创新形式，适时开展一些主题教育活动，引导全体党员及干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，使广大党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不负广大职工的信任与厚望，永做促进企业科学发展的领路人。

（二）坚持民主决策、打牢群众基础。作为国有企业的领导者必须正确理解“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，广大职工是企业的主人，是决定企业发展的根本动力。要充分发挥职工的主人翁作用，要深入基层、深入到生产第一线，倾听职工的呼声，关心他们的疾苦，要把求发展的愿望统一到职工的利益之中，让职工群众充分共享企业改革发展成果。切忌损害职工的切身利益去搞所谓的“政绩工程”、“形象工程”，去铺张浪费，以权谋私。建立健全重大决策调查研究制度、“三重一大”制度等，实行党政联签，完善决策方式，规范决策程序。要充分发扬民主，坚持民主集中制的根本原则，利用好职工代表大会的作用，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督、民主发展中的意见建议，调动一切积极因素，凝聚人心，集中民智，同心同德共谋企业发展。

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（三）建立管理机制、强化执行力度。一是要创建“四好班子”。坚持民主集中制原则，充分发挥企业党组织的政治核心作用，形成补台不拆台、团结不空喊、谅解不埋怨、支持不旁观的和谐氛围。珍视团结，维护团结，相互信任，坦诚相待；大事讲原则，小事讲风格，互相补台，精诚合作，和衷共济，努力形成领导发展、服务发展的工作合力。加强企业班子能力建设，培养造就一批有凝聚力、战斗力，领导放心、职工满意、群众公认的企业班子。二是要完善用人机制。要坚持民主、公正、公开、择优的干部选拔任用机制，以好的作风选人、选作风好的人，不断优化企业领导班子结构，提高企业领导班子的整体效能。真正实现用一个干部就是树立一面旗帜，调动一批人的积极性，激发干部队伍的活力。同时，不断完善考核制度，在考核指标上，不仅考核生产任务完成情况，还要考核党建等工作，既要看群众评价，又要看工作实绩；既要看当前状态，又要看一贯表现，将考核成果与班子成员薪酬紧密挂钩。对考核成绩突出的提拔重用，不称职的及时调整，让更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才集聚到党的事业中来。三是要建立制度体系。对过去已有的各项制度进行清理和规范，对制度建设的盲区和空白点，及时予以填补，结合实际对现有制度予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。在制定实施每一项制度时，努力结合实际，搞好科学论证，广泛征求各方意见，实现制度的连续性、一致性和整体性。制度一旦出台，各部门要互相配合，搞好协调，党员领导干部要以身作则，做制度的忠实维护者，逐步形成上下联动、政令畅通、秩序良好的制度执行体系，切实构筑起保障干部作风建设的制度防线。

（四）健全运行机制 确保公开透明。一是加大监督检查力度。积极开展各种检查，对违反制度的行为坚决查处，形成确保制度落实执行的有效机制；加大财务审计监督力度，注重对项目完工审计和重点项目过程审计的监督，对在审计过程中发现的违规问题要及時纠正和制止，对违纪行为要坚决立案调查；建立议事决策、民主管理等机制，将基本制度、大额资金使用、项目重大事项、重大人事调整等提交党委会审议决定；加强成本管控力度，实行全年总量控制和季度节点控制，年初制定整年公车、接待、办公费用等各项开支计划，定期将实际发生的费用进行统计、公示、对比、分析；二是提升群众监督的地位。完善电子信箱、投诉电话等信息“绿色通道”。定期进行干部民主评议，召开征求意见会，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实。三是发挥舆论监督作用。凡是涉及干部作风的问题，予以公开曝光，绝不姑息迁就。推进党务公开、企务公开，拓宽监督渠道，充分利用现有平台，加强民主监督、生活作风监督等，促使领导人员自觉做到慎微、慎独、慎始，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。四是建立岗位风险预警防控机制。对岗位职责、风险点进行梳理排查，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，有效避免领导干部决策失误、权力失控、行为违规。五是建立领导联系重点项目建设机制。按照责任分工，经常深入联系项目调研指导，督促检查，及时了解和掌握项目的前期工作、实施进度、工程管理及存在的困难和问题，切实推进项目的顺利实施。

作风建设事关党的形象和生命力，事关国有企业的健康持续发展，国有企业加强党的作风建设，关键在于建立长效机制，实现常态管理，这关系到企业的长期发展和国家的长治久安，这是一项艰巨的任务，需要我们常抓不懈、坚持到底。

参考文献

[1]尚丽娜.加强国有企业领导作风建设之我见

[2]李萌.浅谈加强国有企业党员干部党性修养和作风建设

[3]李党生.论国有企业领导干部的作风建设

[4]程圆圆.新时期党员干部的作风建设的长效机制研究

[5]张鑫.领导干部作风长效机制研究《当代世界与社会主义》2012年第三期