队伍建设 上好“三课”推进队伍正规化建设(通用4篇)
为进一步打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍,今年以来,江苏省宿迁市公安局苏州宿迁工业园区分局从严格纪律作风、提升能力素质、丰富警营文化入手,分别制定了“必修课、专业课、选修课”,大力推进队伍正规化建设,不断提高队伍凝聚力和战斗力。
必修课:严格纪律作风,确保队伍零违纪
今年以来,苏宿园区分局深入开展以“转观念、增活力、强执行、创一流”为主题的大讨论活动,通过集中学习、调查研究找准了差距,对准了目标;通过开好务虚会,交流心得体会,使突破创新、勇争第一的思想占据主流,队伍的精气神得到了全面提振,争先创优的工作氛围日渐浓厚,为强化工作执行、争创第一的目标奠定了坚实的思想基础。
同时,他们深入贯彻落实从严治党要求,在全体党员民警中扎实开展“三严三实”专题教育。以开展党委理论学习会、邀请专家教授开设专题讲座等方式,开展“拼搏”系列活动,列出活动项目表,以开展“全警阅读”、“学规矩、懂规矩、守规矩”集中教育、“秉公执法、人民公安为人民”主题教育等活动为载体,进一步引导全局党员民警坚定理想信念。
专业课:提升能力素质,推进队伍正规化
为进一步提升民警的综合能力素质,增强队伍的凝聚力、执行力、战斗力,更好地担负起维护苏宿工业园区社会大局的稳定、保障人民群众安居乐业的重任,苏宿园区分局紧抓领导干部这一关键,加强理论武装、业务学习、实践磨砺。着力提升领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力,提高领导干部实战决策指挥、科学管理队伍的水平。苏宿园区分局通过在实践中学习摸索,不断完善快速反应作战、警情分级分类处置和重要信息报送机制等工作方法,推出了信息化基础建设、园区警企联动维护稳定工作机制,大幅提高了工作效率。
同时,苏宿园区分局紧抓战斗力这一核心,按照“仗怎么打、兵就怎么练”的原则,进一步完善“轮训轮值、战训合一”等模式,通过分级分类开展专业培训,开展技能测试,增强民警职业素质和实战本领;着力培育公安技术人才,充分调动技术人员积极性,全面提升科技化应用能力。截至目前,苏宿园区分局已开展5次警械集中专项训练、3次急救知识集中专项训练,进一步提高民警的综合实战能力,有效增强了团队凝聚力和战斗力。
此外,围绕促进社会公平正义,苏宿园区分局在强化规范性的执法流程监管和环节控制、突出日常性的执法责任落实上下功夫。进一步强化执法硬件保障,升级改造执法办案场所,购置执法取证仪并明确使用规范。组织开展“执法质量考评”“立案突出问题专项治理”“一案一事一议”和“一月一主题专题检查”等执法监督活动,检查案件130余起,查看办案监督视频2300余段,整改问题12项,并建立完善规范执法办案的长效机制,不断提高公安机关执法公信力。
选修课:强化文化软实力,确保队伍有活力
“警营文化也是文化,也是战斗力。”苏宿园区分局积极创新队伍建设工作思路,坚持把“文化育警、文化强警、文化塑警”摆在队伍建设的突出位置,大力加强警营文化建设,积极营造拴心留人的警营环境,力求做到以先进的警营文化丰富民警生活,凝聚警心、激励斗志,鼓舞士气、陶冶情操,促进公安工作和队伍建设全面协调发展,进一步提高队伍的亲和力、向心力,从而推动队伍健康、向上、蓬勃发展。
篮球比赛、技能比武竞赛、警营开放日„„苏宿园区分局通过举办民警喜闻乐见的文体活动,培养民警健康生活情趣,营造生动活泼、团结和谐的警营文化氛围。
强化“以上率下”理念, 实现队伍管理示范化
“上有所率, 下有所进。”模范带头是领导干部应有的人品修养, 也是带好队伍的法宝。分局教育引导各级领导干部将守纪律、懂规矩作为行为准则, 对纪律、规章、制度以身作则, 带头执行, 以上率下, 为民警做好表率。
工作中, 一是各单位一把手、党支部书记自觉将党建作为第一责任, 以加强支部建设为核心, 以提高凝聚力、战斗力为目标, 严格落实“三会一课”制度, 深入开展“三严三实”教育活动, 以党建促队建, 以党务促业务。
二是教导员将队伍管理作为第一要务, 通过每天对警容风纪、值班接待、单警携装、车辆安全、枪支管理、内部安全、信访投诉、隔夜酒晨查等“八项工作”进行检查, 使队伍管理的各项措施制度化、规范化、具体化。
三是副职领导将“一岗双责”作为责任来落实, 坚持业务、队伍两手抓, “严”字当头, 敢抓敢管, 以敢于动真碰硬的态度严管队伍、严格执纪。
强化“制度管人”理念, 实现队伍管理规范化
“没有规矩, 不成方圆。”民警队伍的管理归根结底要靠制度来落实。为此, 分局一是不断完善“每周一课”大讲堂制度、每月政治工作例会制度、每季度队伍思想状况分析研判制度、每半年政治工作总结交流制度。通过规范制度, 统一标准, 狠抓落实, 使各项工作有章可循、有条不紊, 使制度成为民警的日常遵循和行为自觉。二是围绕落实正规化建设基础年的各项要求, 建立健全每季度基层所队和窗口单位正规化建设联合检查制度, 对考勤制度、所容队貌、内部安全、工作效率、纪律作风等方面进行提示整改, 讲评打分、纳入考核, 确保各项制度要求落实到位。
强化“日常养成”理念, 实现队伍管理常态化
“绳锯木断, 水滴石穿。”队伍管理同样重在日常、重在坚持、重在养成。为此, 分局一是坚持各科室所队每天早上、下午和下班前“三点名”, 对不在岗民警查明原因, 防止在管理上出现漏洞;对民警出差、外出办案做到及时报告, 了解掌握民警动态。二是对于纪律条规和反面典型案例, 定期利用“每周一课”进行全局通报, 做到逢会必讲、逢节假日必讲, 通过及时警示提醒, 确保警钟长鸣。也就是说, 通过日常严格要求、严格管理、严格约束, 使民警遵规守纪成为习惯养成。由于措施得力, 近3年来, 分局未发生民警违纪违法问题。
强化“防微杜渐”理念, 实现队伍管理前置化
“千里之堤, 毁于蚁穴。”, 民警日常接触形形色色的人和事, 遇到的诱惑多, 违纪违法的风险也大。因此, 一是对于思想波动、情绪低落、动力不足等可能造成影响的苗头倾向问题, 及时跟进谈心, 了解掌握思想脉络, 做到抓早抓小、未雨绸缪。二是对有违纪违法苗头的领导干部, 由政治处及时约谈, 情节严重的诫勉谈话;对有违纪违法苗头的民警, 由政治处、监察室联合警示谈话, 情节严重的予以训诫或纪律处分。三是对工作懈怠、不思进取以及8小时以外存在隐患问题的, 确定为不放心重点人, 逐人落实帮教措施, 防患于未然。
强化“从优待警”理念, 实现队伍管理亲情化
现代煤炭企业的建设和发展,离不开矿区的生产稳定与工业保卫工作,如何加强思想政治工作,提高企业保卫队伍建设水平,更好有效地推动矿区的保卫工作;如何在企业公安体制改革中结合实际,立足当前,找准保卫队伍建设和煤炭企业发展相结合的突破口,扎实推进企业保卫队伍正规化建设,推动和谐矿区建设,是我们面临的一个现实问题。
保卫人员的思想认识是保卫队伍正规化建设的基础
煤炭市场的活跃带来了矿区经济的迅猛发展,企业保卫人员的思想观念不断解放,自我价值理念在日益增强,导致了部分保卫人员职业荣誉感逐渐淡化,保卫工作和队伍建设面临新形势下的机遇和挑战。怎样引导保卫人员树立正确的荣辱观,增强社会主义法治意识,在为矿区生产、生活服务的过程中实现自我价值,显得尤为重要,而加强保卫队伍正规化建设,就是企业实现建设一支具有坚强战斗力保卫队伍的基本途径。正规化建设的实质就是制度管理,就是以制度管队伍,能不能搞好,以人为本是关键因素。对企业保卫队伍实行统一、规范、严格的管理,确保政治坚定、业务精通、作风优良、文明执勤,就必须把保卫人员的思想统一到企业领导集团的部署和要求上来,最大限度地调动保卫人员参与管理的积极性和自觉服从管理的意识。
众所周知,人的思想认识程度,对自身工作所发挥出来的能力和作用将起到一定的影响。只有思想领先,通过发挥人的主观能动性,才能有所作为。因此,从根本上重视保卫人员的思想政治工作,充分而有效地把保卫人员的思想认识统一到潞安的部署决策上来,是我们矿区保卫队伍正规化建设取得成功的前提条件。
保卫干部开展思想政治工作的能力是保卫队伍正规化建设的重要因素保卫干部是保卫队伍正规化建设的领导者和具体组织者,其组织是否到位,管理是否适当,将直接关系我们潞安保卫队伍正规化建设的成效。干部带头,以身作则,对队伍正规化建设具有导向作用。干部的表率作用,是最有说服力的管理;干部的模范行动,对于保卫人员是无声的命令。另外,保卫干部对正规化建设的正确理解,有利于保卫队伍正规化建设的全面协调开展,对队伍正规化建设的开展具有推动作用。保卫干部只有敢于管理,敢于抓制度落实,毫不手软地解决队伍中出现的问题,才能从源头上制止和防范内部违法违纪问题的发生。在日常管理中要照章办事,体现出规章制度的严肃性,达到指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态。正规化建设有着丰富而深刻的内容,涉及到保卫工作的方方面面。如果抓住了保卫干部的管理,就抓住了正规化建设的“龙头”,在企业公安体制改革中,配备德才兼备、能征善战的保卫干部是今后保卫队伍正规化建设的关键。
当前存在的一些不利于保卫队伍正规化建设的因素,大多是思想政治工作没有到位
近年来,保卫人员在执行任务时常常是“生、冷、硬”。这不能排除前段时间下岗职工和单位难于管理人员充斥到保卫队伍的因素和个人素质教育问题,归根到底是缺乏思想政治工作正规化建设的表现,是经常性思想政治工作弱化的直接反映。抓经常性思想政治工作时紧时松,想起来做一点,工作忙搁一边,无法及时掌握保卫人员的思想动态,把握不住保卫人员的思想脉搏,往往对保卫人员知其表不知其里,起不到鼓舞士气、消除矛盾、解决问题的作用。
也有一些保卫干部把市场经济运行过程中产生的“物质利益至上”的思想观念泛化到企业保卫思想政治领域,把解决实际问题完全代替思想政治教育,认为讲千遍道理,不如给一点“实惠”;多次谈心,不如办一件“好事”,过多地强调保卫工作的政治待遇和经济待遇,忽视了“精神鼓励和物质鼓励相结合、以精神鼓励为主”的思想工作原则,把思想工作庸俗化,影响了企业保卫思想政治工作的针对性和实效性,减弱了思想政治工作的渗透力。
进一步加强思想政治工作,保障企业保卫队伍正规化建设全面推进
长期以来,思想政治工作在提高企业保卫队伍战斗力等方面起着巨大的作用。只有深入研究保卫人员思想活动的新情况、新特点,探索企业保卫思想政治工作的规律和办法,以强烈的事业心和政治责任感,努力做好新形势下的思想政治工作,才能推动队伍正规化建设迈向更高的目标。
编者按 党的十七大报告明确提出:“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体,必须全面加强、协调推进。”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展,是科学发展观在军队建设中的具体体现,是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。
正规化是现代化的重要基础和保证。进行机械化建设需要正规化,建设信息化军队、打赢信息化战争更需要强化正规化建设。全军部队一定要切实按照“全面加强、协调推进”的要求,正确理解正规化建设的时代内涵,准确把握正规化建设的内容,以改革创新姿态,推进我军正规化建设又好又快地发展。
深刻认识正规化 建设的时代内涵
正规化是我军建设的总目标之一,是军队建设发展到高级阶段的必然产物和客观要求。正规化建设是一个历史的、发展的动态概念,必须随着历史的发展,不断注入新的时代内涵;必须从我军建设的实际出发,准确把握不同历史时期正规化建设的时代本质;必须以历史的、发展的眼光和宽广的战略视野,站在更高的层次上,加深对新形势下我军正规化建设的规律性认识,着力解决正规化建设中的突出矛盾和问题,推动正规化建设不断取得新的进展。
“五统四性”的著名论断,开启了我军正规化建设理论与实践的新篇章。革命战争年代,由于所处的环境和客观条件限制,军队建设的目标是不断壮大党领导下的人民革命队伍,革命化是军队建设的重点。新中国成立后,毛主席审时度势,向全军发出了“建设正规化、现代化的国防军”的伟大号召,强调“我们现在已经进到了建军的高级阶段,也就是进到掌握现代技术的阶段……与现代化装备相适应的,就是要求部队建设的正规化。”同时,他把正规化概括为“五统四性”:人民解放军必须实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练;必须加强整个工作上、指挥上,而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性、纪律性。毛泽东同志关于军队正规化建设的思想,对于推进我军全面建设与发展,起到了极其重要的指导作用。
纳入军队建设总目标,拓展了我军正规化建设的任务和标准。进入改革开放新时期,邓小平同志根据我军改革和现代化建设的需要,从和平与发展的时代背景出发,明确指出:“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。”第一次把正规化建设纳入了新时期军队建设的总目标,赋予了新的任务和标准。江泽民同志在党的十六大报告中再次重申“加强军队革命化现代化正规化建设”这一军队建设的总目标,反复强调“正规化建设是现代化建设的必然要求,从一定意义上讲,没有军队的正规化,就没有军队的现代化。正规化建设的一个重要任务,就是把革命化和现代化建设的基本成果和经验,用法规和条令条例的形式确定下来,使军队各项建设都有明确的规范,做到依法治军、从严治军。”
“三化”建设的总要求,凸显了正规化建设的战略地位。新世纪新阶段,胡主席站在开创国防和军队现代化建设新局面的战略高度,从历史与现实、理论与实践的结合上,对加强军队正规化建设的一系列重大问题作了深刻阐述,提出了明确要求。胡主席指出:军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体,必须全面加强、协调推进。要适应军队现代化发展的要求,加强依法治军、从严治军,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序,不断提高我军的正规化水平。他反复告诫全军:中国特色军事变革的一项重要任务,就是在推进军队现代化的进程中加强军队正规化建设。正规化是军队现代化的重要基础和保证……我们要深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队正规化建设的特点和规律,经过一个较长时期的努力,形成一整套既继承我军优良传统又体现时代特征、既有中国特色又符合现代军队建设一般规律的成熟的组织模式、制度安排和运作方式。这些重要思想,深刻阐明了军队革命化、现代化、正规化建设的内在统一性,科学反映了新世纪新阶段军队建设发展的基本规律,进一步明确了我军正规化建设的地位作用、基本任务、发展目标和具体要求,具有十分丰富的哲学内涵。
准确把握正规化 建设的基本任务和要求
实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,既是新世纪新阶段正规化建设面临的重大课题,也对正规化建设提出了新的任务、标准和要求。我们应当深入研究信息化条件下正规化建设的特点和规律,明确信息化条件下正规化建设的任务、标准,健全和完善与建设信息化军队、打赢信息化战争相适应的科学管理制度,坚持依法治军、从严治军,加强科学管理,推动信息化条件下正规化建设向更高水平发展。
正规化建设的一个重要任务是依法治军。依法治军是先进的治军理念、科学的治军方略、严密的治军活动、规范的治军状态,是我军正规化建设的重要任务和必然要求。法制化是衡量军队正规化水平的显著标志,这就是一切军事活动的组织、计划、决策、指挥、协调、控制等各个环节都能够依法办事,做到全方位、全过程地接受军事法规的调整和规范,使之条令化、制度化和规范化,从而实现高度的集中统一,达到整齐划
一、令行禁止的程度。军队的法制化程度,与军队现代化水平是一致的。提高现代化水平,必然要求法制化程度的相应发展。随着军队现代化、信息化水平的不断提高,军队的结构愈来愈复杂,作战方式愈来愈多样,需要用法规规范的范围愈来愈宽,规范的要求也愈来愈高。而且,这一趋势正在以越来越快的速度进行着。因此,必须大力加强军队的法制建设,运用更加有力的法规手段规范军队的行动,规定军队每个成员的地位、权利和义务,建立系统、规范、协调的法规秩序,使军队各系统、各层次、各部门和各类人员都有章可循,随时可以按照既定的规则和程序办事。依法治军的核心是要科学立法、认真学法、自觉守法、严格执法。必须坚持不懈地抓好以条令条例为主要内容的法律法规学习教育,不断强化官兵的法规意识,自觉遵纪守法,用条令条例规范言行,做到有法必依、执法必严、违法必究,形成群管群治、互相监督的群众性依法治军的良好氛围。必须确立法规制度是基本依据、依法办事是基本要求、知法懂法是基本素质、落实法规是基本职责的观念,军事、政治、后勤、装备等各个领域、各个方面,都要建立高效、顺畅的依法开展和指导工作的运行机制,把依法治教、依法治训、依法治管、依法治装和依法治理后勤等有机结合起来,使各项工作都依法行事,防止和克服依法治军局限于某个部门、某项工作的偏向。必须强化依靠法规制度建设部队的意识,切实转变单纯凭经验治军、靠“土政策”和个人权威带兵的观念,逐步实现由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的转变,努力形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法建设、官兵依法履职的法治局面。
正规化建设的内在要求是从严治军。从严治军是军队建设的铁律,是加强正规化建设的内在要求和基本准则。治军不严,祸患无穷。一支现代化的军队好比一部结构复杂的大机器,要使之成为组织严密、协调一致、运转自如的整体、实施一体化联合作战,打赢信息化战争,必须狠抓从严治军的落实。平时治军不严,管理松懈、作风松散、纪律松弛,战时就不可能形成攻无不克、战无不胜的强大战斗力,拥有再先进的武器装备,也不可能打赢信息化战争,甚至根本无法进行信息化战争。因此,越是客观形势发展,任务、环境变化,武器装备更新,科技含量增大,就越要紧紧抓住从严治军不放松,努力把从严治军的各项要求落到实处;越是现代化、信息化程度提高,就越要着眼军队建设整体转型,不断拓展从严治军的新领域,努力使从严治军向提高官兵综合素质延伸,向增强打赢信息化战争能力聚焦。当前强调从严治军,主要是要求领导干部履行职责,要求管理者严格执法,要求各级通过对部队的严格政治要求、严格军事训练、严格管理教育、严格执行纪律、严格检查监督,把从严治军的要求落实到各项工作之中,建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序,保证军令政令畅通,保持和巩固军队战斗力。坚持从严治军,应从领导机关抓起,从领导干部做起,按照正人先正己、严下先严上的要求,凡是要求部队做到的自己带头做好,要求部队不做的自己坚决不做,以自己的模范行动影响和带动部队从严治军。坚持从严治军,应改进治军方法,实施科学管理。必须准确把握从严治军的精神实质,强化以人为本的治军理念,以“促进人的全面发展”为牵引,正确处理严格管理与启发自觉、严格要求与耐心说服、批评教育与关心帮助、敢抓敢管与会抓会管、坚持原则与讲究方法的关系,把规范约束人与培养教育人结合起来,把从严治军的要求转化为官兵的自觉行为,使从严治军走上科学、理性的轨道。
正规化建设的核心内容是严格纪律。纪律是军队的命脉,是正规化建设的核心。一支战斗力很强的军队必然是纪律严明的军队。军队现代化程度越高,对纪律的要求就越严。未来信息化战争,具有高智力、高投入、高效益、高风险、高毁伤、高竞争等特征,军事行动的整体性更强,要求每个参与者都必须在统一的意图下协调一致地行动。而要做到这一点,就必须有严格纪律的约束。在武器装备越来越复杂,作战联合化程度越来越高的情况下,高度的纪律性显得更为关键。只有大力加强纪律建设,才能把众多的人员、复杂的装备组成坚强的战斗集体,把分散的力量凝聚成强大的整体力量。加强纪律建设,首先是严格政治纪律,核心是坚持“党指挥枪”原则,用严守纪律的实际行动,服从党中央、中央军委的领导,在政治上思想上同党中央、中央军委保持高度一致,坚决完成党赋予军队的各项任务。其次,是严格军事纪律,最基本的是要做到一切行动听指挥,坚决执行各项命令、训令、指示、决定,严格执行军队的条令条例,用军事法规规范部队的行动和军人的言行举止,做到步调一致、令行禁止、严密协同、统一行动、严守岗位、履行职责。在未来信息化战争中,战场情况瞬息万变,战机稍纵即逝,要使我军赢得主动,立于不败之地,一个重要方面就是强化官兵的“服从”意识,不折不扣地执行军事纪律。必须强化军事训练对纪律建设的强大功能,从难从严从实战需要出发,把练战术、练技术、练作风与培养战斗精神结合起来,通过严格正规的训练来强化官兵的纪律观念,培养部队令行禁止、整齐划
一、步调一致的严明纪律,不断提高部队正规化建设水平。
以改革精神推进 正规化建设创新发展
扎实推进正规化建设创新发展,一个重要任务就是要着力解决重大现实问题。随着军队信息化建设飞速发展,武器装备的现代化程度越来越高,军队组织结构和编成越来越复杂,如何建立健全与信息化建设相适应的法规制度,如何加强科学管理,提高正规化建设水平,有许多现实矛盾和重大问题亟待解决。不论是长期积累起来的老问题,还是新形势下出现的新问题,如果不及时加以解决,必然会影响和制约正规化建设向前发展。因此,只有紧跟时代发展步伐,坚持把改革创新作为加强正规化建设的动力和源泉,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,才能牢牢掌握正规化建设的主动权,不断推动正规化建设深入发展;只有进一步解放思想、更新观念,保持蓬勃向上的朝气、改革创新的锐气、敢为人先的勇气,才能不断深化对信息化条件下治军带兵特点规律的研究,真正把部队正规化建设的现状和基础、主要任务和发展方向、面临的矛盾和问题搞清楚,在解决重大现实问题和长期困扰部队正规化建设的老大难问题中推进创新。必须围绕信息化条件下正规化建设开展调查研究和系统论证,把工作思路建立在对客观形势科学分析和准确把握的基础之上,进一步明确信息化条件下正规化建设的标准,统一规划,分步实施,努力创新富有时代特色的正规化建设发展的新路子。
扎实推进正规化建设创新发展,关键是按照规律抓建设。认识规律、把握规律、遵循规律,是科学发展观的内在要求。按照规律抓正规化建设,关键是要适应军队信息化建设的新要求,把法规制度作为正规化建设的行为准则,坚持科学决策,依法决策,加强统筹协调,增强工作指导的规范性。必须重视发挥咨询机构和专家在提供决策方案、进行决策论证和评估等方面的作用,努力实现筹划工作符合法规、指导工作运用法规、检查工作对照法规、评估工作依据法规、解决问题遵循法规。必须把工作的重心放在抓基层打基础上,真正把抓基层的思路和方法搞对头,始终抓住长远性、根本性、基础性的建设和工作,正确处理抓硬件与抓软件、抓强项与抓弱项、抓突击性整顿与抓经常性工作、抓建制单位与抓小散远直单位的关系,充分发挥基层的主观能动性,激发基层自我抓建设、抓管理的内在动力,着力解决好官兵思想觉悟、军事训练、党组织建设、人才建设和基础设施建设等方面的问题。
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