乡镇三定规定

乡镇三定规定（精选9篇）

乡镇三定规定 篇1

机构和人员编制规定

根据《中共甘南州委、甘南州人民政府关于深化乡镇机构改革的通知》（##发„2010‟##号）《中共卓尼县委办公室、卓尼县人民政府办公室关于印发卓尼县乡镇机构改革方案的通知》（##„2010‟*号）精神，现将卓尼县乡(镇)党政群机关主要职责、机构和人员编制规定如下:

一、党委、政府的主要职责

党委的主要职责是：根据《中国共产党农村基层组织工作条例》第三章

第八条的规定，乡(镇)党委的主要工作职责是：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡(镇)党员代表大会（党员大会）的决议。

（二）讨论决定本乡(镇)经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡(镇)政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡(镇)政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。

（三）领导乡(镇)政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。

（四）加强乡(镇)党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡(镇)单位的干部。

（六）领导本乡(镇)的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

乡(镇)政府的主要职责是：

（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设

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和管理，发展各项服务事业。

（三）依法管理本级财政、执行本级预算。

（四）为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生育、医疗、人才开发、劳动就业、安全生产等方面的服务。

（五）保护国有资和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。

（六）开展社会主义民主与法制教育，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。

（七）推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

（八）管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。

（十）办理上级人民政府交办的其他事项。

二、党政机构职责

根据上述职责,卓尼县乡(镇)党政办事机构设置6个,即:党的建设办公室、综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室(挂扶贫开发站牌子)、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室,其主要职责如下:

(一)党的建设办公室

1、负责基层组织建设、党员教育管理、宣传、精神文明建设、统工联;

2、负责党的纪律检查和政府行政监察工作;

3、...........4、负责党委和上级党组织交办的其他事项。

(二)综合办公室

1、负责各部门的综合协调、上报下达、文秘、档案、计划、统计、信访、保密、会务和机关事务后勤保障等工作；

2、承办人大、人事、机构编制、人武部、工会、共青团、妇联等工作；

3、..........4、承办党委、政府交办的其他事项。

(三)社会事务办公室

1、负责指导村委会建设，协调镇各村委员会之间的关系,建立健全村民工作各项规章制度；

2、负责农村低保、救灾救济、优抚、拥军优属、婚姻和社团登记、移风易俗、殡葬改革等工作；

3、开展便民利民服务活动，兴办服务事业；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；

4、负责爱国卫生工作;

5、.........6、承办党委、政府交办的其他事项。

(四)经济发展办公室

1、贯彻落实党和国家有关经济工作和农业农村工作的法律、法规和政策，编制镇的经济发展规划、农业农村工作发展规划、农业综合开发规划和农田水利基本建设规划，并组织实施；

2、指导、协调和管理辖区工业、商业、贸易、招商引资等方面工作，发展外向型经济；

3、负责镇属集体资产的监管和农、林、水、土资源的保护工作；

4、配合做好动物防疫和畜产品安全监管工作；

5、负责农业经济运行情况分析和有关数据的统计、编报工作；

6、承办党委、政府交办的其他事项,......(五)人口和计划生育办公室

1、负责人口和计划生育信息统计；

2、指导人口和计划生育服务站做好计划生育技术服务和生殖保健服务；

3、办理《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》

等证件；

4、做好流动人口的计划生育管理和服务工作；

5、协调相关部门落实有利于计划生育的政策和计划生育综合治理工作；

6、落实计划生育政务公开，管理好优质服务窗口等;

7、......8、承办党委、政府交办的其他事项。

(六)社会治安综合治理办公室

1、负责法制宣传教育，进一步增强群众的法制观念；

2、做好人民调解工作，防止民间纠纷激化；

3、协助政法部门加强对外来人口的管理，严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定；

4、建立健全治安防范组织，教育挽救各种轻微违法犯罪人员和“两劳”人员；

5、搞好环境综合整治，积极创建文明安全村居；

6、社会治安综合治理、信访、违法违纪案件查处、乡村政务公开、经济环境治理；

7、....8、承办党委、政府交办的其他事项

人民代表大会、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置并挂牌子,其工作职责交由上述相应党政机构承担。

三、人员编制及领导职数

人员编制按2002年机构改革时核定的不变,行政编制名,其中:乡(镇)领导职数核定9名,即党委书记1名、人大主席1名、乡（镇）长1名（同时担任党委副书记）、专职党委副书记1名、副乡（镇）长2名、纪委书记1名、政法委书记1名、人武部部长1名。领导职数结构可根据有关规定和

工作需要适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。

党政办事机构职数9名,其中:党的建设办公室职数2名(主任1名、副主任1名),综合办公室职数3名(主任1名,副主任2名,其中:1名兼团委书记,1名兼妇联主席),社会事务办公室职数1名,经济发展办公室职数1名,人口和计划生育办公室职数1名,社会治安综合治理办公室职数1名。

机关后勤服务人员事业编制2名，由财政全额预算管理。

四、乡镇管理的事业机构

乡(镇)党委、政府管理的事业机构9个，即:农业服务中心（农业技术综合服务中心、畜牧兽医站）、人力资源和社会保障服务中心、科技宣教文化信息服务中心、村镇规划建设站、人口和计划生育技术服务站、水务站、林业环保站、财政所、安全生产监督管理站,其主要职责、人员编制及领导职数详见《乡(镇)管理的事业单位机构编制表》。

五、法律法规明确上级政府部门设在乡镇的机构

乡镇三定规定 篇2

福建省政府日前出台通知, 要求加强农村乡镇卫生院建设, 对在乡镇卫生院工作的卫生技术人员给予工资补助, 同时将予以各项优惠培养措施。

福建省政府表示, 为了鼓励卫生技术人员在基层为农村居民提供医疗卫生服务, 对农村乡镇卫生院在岗的编制内人员和离休人员按人均3600元/年的标准、退休人员按退休前岗位所对应的在职卫生技术人员补助标准70%给予补助。

福建省还将扩大“学费代偿制”的实施范围, 继续实施赴贫困地区乡镇卫生院的医学类专业本科毕业生补助政策。根据通知, 对于到贫困地区乡镇卫生院连续工作5年的本科毕业生, 给予每人每年5000元-7000元的学费补助。2009年起, “学费代偿制”的实施范围将扩大至所有山区乡镇卫生院。

乡镇三定规定 篇3

拟订“三定”规定的要求及注意事项

一、拟订“三定”规定的要求

部门“三定”规定共分六个部分：一是职责调整，二是主要职责，三是内设机构，四是人员编制，五是其他事项，六是附则。

一、职责调整

这部分内容，一是要落实职能转变的各项要求，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开；二是要理顺部门职责关系，将《市政府机构改革方案》明确的职责调整具体划转到位，着力解决职责交叉问题。主要包括新增的职责、取消的职责和加强的职责等内容。新增的职责包括划入的和根据新形势新任务增加的职责；取消的职责包括划出的、下放的、政府不再管理的职责以及取消的行政审批事项；加强的职责是指部门已有但需要进一步强化的职责，以××部门为例，可表述为：

l、划入原××局的……职责。

2、将……有关职责划给××局。

3、取消……职责。

4、将……的有关职责下放给县级市（区）政府管理。

5、加强……的职责。

上述职责调整要具体，有一项写一项，是什么写什么，不进行归类，没有的可以不写。

二、主要职责

部门有决定权的事项，可用“制定”。

部门草拟但不具有决定权的事项，可用“拟订”。

在程序上需要相关部门共同参与的事项，可用“组织制定”或“组织拟订”。

属决策过程中必须履行的程序，只有建议权没有决定权的事项，可用“提出……建议”。

不用“制订”、“拟定”、“研究制定”、“研究拟订”、“提出……意见”。

(2)负责、指导、监督、监督管理

对相关事项负完全责任的，可用“负责”；为强化责任，在可能的情况下，尽量用“承担×××责任”的表述；一般不用“管理”。

对其他部门或地方政府的某方面工作进行指导，具体管理工作和直接责任由其他部门或地方政府承担的，可用“指导”。

对其他部门和地方政府主管部门的某方面工作进行监督，不取代其他部门和地方政府主管部门具体管理工作的，可用“监督”。

部门既实施行业管理又负责执法的，可用“监督管理”。(3)牵头、会同、参与

牵头强调主办，会同强调合办，参与强调协办。

对所涉及多部门的事项，主办方在征求其他部门意见后单独上报或发布并承担主要责任，主办方用“牵头”，其他方用“参与”；主办方统筹协调其他部门意见后，与会同的部门联合上报或发布，部门根据分工承担相应责任，用“会同”。

(4)审批、核准、审核、安排

对申请事项符合规定条件可以作出是否批准决定的，用“审批”。对申请事项符合规定条件即应予以批准的，用“核准”。对申请事项提出处理意见但不具有决定权的，用“审核”。

5、内设机构排序。原则上与主要职责的顺序相对应。

四、人员编制和领导职数

核定 ××××机关行政编制 ×× 名。

核定领导职数为：局长（主任，书记）×× 名，副局长（副主任，副书记）×× 名；内设机构正副处长（主任）×× 名，其中：正处长（主任）××名，副处长（副主任）×× 名。

五、其他事项

这部分内容主要是“三定”前几部分难以涵盖但需要专门说明的事项，具体包括以下几个方面：

1、需要专门明确的职责分工事项。重点是明确部门之间相互配合、衔接的运行机制和工作程序，并要明确牵头的部门，分清主次责任，相关部门“三定”中的表述要一致。

2、部门垂直管理的派出机构有关机构编制事宜。

3、部门所属事业单位。分两种情况，一是由于部门变动或有关职能调整，涉及部门所属事业单位隶属关系发生变化的，对该事业单位的变化情况在“三定”中一并加以明确。二是不涉及隶属关系变动的事业单位，在“三定”中均表述为“所属事业单位的设臵、职责和编制事宜另行规定。

4、其他需要专门明确的事项。如部门联系的协会划转等事项。

六、附则

统一表述为“本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理”。

配备人员的内设机构，必须进行归并。

4、不允许部门内部设立2个以上处室与省对口部门的1个处室相对应的内设机构。

5、原则上不设臵3人以下的处室。

6、挂靠在有关部门的非常设机构不单独设立专门的办事机构，具体工作可由各部门的相关业务处室承担。

7、纪检组（监察室）、机关党委、工会、团委等按有关规定设臵。

8、机关人数和下属事业单位较少的部门，人事工作可由办公室（秘书处）承担。机关人数和下属事业单位较多的部门可单独设臵组织人事处，但应综合承担组织、编制、人事、劳资、教育等职能。

9、直接管理经费数额较大，或管理的资金政策性强，涉及面广，以及专业收费种类特别多的部门可设臵财务（审计）处。

三、定编制应注意事项

各部门在定人员编制时，要按照“精简、高效”的原则，根据本部门职能配臵、工作量大小等情况，合理设臵内设机构和工作职位，完善机关内部运行机制，通过减员增效，达到精简目的。制定人员编制方案时应掌握以下几点：

1、市政府各工作部门一律使用行政编制。原行政附属编制由市编办根据各部门实际情况另文核定，不在“三定”规定中表述。

乡镇规划管理规定（图文审批稿） 篇4

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乡镇规划管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强乡镇及村庄规划管理，统筹城乡同步发展，改善人居环境。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本县行政区域内（县城规划区范围除外）制定和实施乡镇规划、在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称乡镇规划，是指宁乡县行政区域内（县城规划区范围除外）的镇规划、乡规划和村庄规划。

第四条 县城乡规划局负责本行政区域内的城乡规划管理。各乡镇人民政府（不含玉潭镇）依法承担乡镇规划管理职责，应当将乡镇规划编制和管理经费纳入财政预算，并确定相关机构或者人员负责具体工作。

第五条 经依法批准的乡镇规划，是镇、乡、村庄建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。规划区内的各项建设应当符合经依法批准的乡镇规划。

县发改、国土资源、建设、房产、环保、水利、交通等部门应当履行各自职责，做好乡镇规划管理的相关工作。

第二章

规划制定

第六条 县城乡规划局负责乡镇规划业务指导,组织规划技术审查。乡镇人民政府要积极引导当地村（居）民由散户居住向集中居住转化。

第七条

镇总体规划制定：镇人民政府向县城乡规划局提出编制镇总体规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

第八条

镇详细规划制定：镇总体规划确定的建设用地范围，应当由镇人民政府组织编制控制性详细规划。镇人民政府向县城乡规划局提出编制镇控制性详细规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

镇重要地块的修建性详细规划，由镇人民政府组织编制；需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位依据控制性详细规划编制，报县城乡规划局审批。

第九条 乡、村庄规划制定：乡镇人民政府向县城乡规划局提出编制乡、村庄规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由乡镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

第十条 风景旅游区规划制定：风景旅游区域规划要与县域村镇体系规划和乡镇总体规划相衔接，经批准后的旅游规划，在其区域内进行建设项目的必须遵守旅游区域规划。

第十一条 具有城市规划丙级资质以上的设计单位才能承担乡镇总体规划和村庄规划的具体编制工作。

第十二条 乡镇规划报送审批前，乡镇人民政府应当依法将乡镇规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

????乡镇人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第十三条 镇总体规划、乡规划在草案公告及修改完善后,报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。镇、乡人民政府应当对代表的审议意见进行研究处理。

村庄规划在草案公告及修改完善后,报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十四条 镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

第十五条 经县人民政府批准后的乡镇总体规划及村庄规划由相关乡镇人民政府及时向社会公示。

第三章

规划实施

第十六条

镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。

第十七条 乡镇人民政府要把乡镇总体规划与土地利用总体规划相衔接，结合乡镇发展的实际情况，确定近期规划建设目标，科学安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的建设。

第十八条

城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第十九条 在镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送相关部门批准或者核准前，应当取得县城乡规划局核发的选址意见书。

选址意见书按下列规定核发：

（一）建设单位持选址申请表、地形图、选址论证报告等资料，向县城乡规划局提交申请书；

（二）县城乡规划局受理申请后，应在 2 个工作日内通知相关乡镇人民政府进行选址初审；

（三）乡镇人民政府应在接到县规划局的通知之日起 2 个工作日内完成选址初审工作，并将初审意见报告县城乡规划局，同时明确告知建设单位；

（四）乡镇人民政府初审后，应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到意见征求申请之日起 2 个工作日内反馈书面意见。

（五）县城乡规划局自受理申请之日起 15 个工作日内作出决定，对符合规划要求的，核发选址意见书；对不符合规划要求的，书面告知建设单位并说明理由。

第十九条 在镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在申请进行划拨用地建设前，应当取得县城乡规划局核发的建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件、选址意见书、建设工程总平面图等材料，向县城乡规划局提交申请书；

（二）县城乡规划局自受理之日起 10 个工作日内作出决定，对符合规划条件的，核发建设用地规划许可证；对不符合规划条件的，书面告知申请人并说明理由。

第二十条 在镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，应当取得县城乡规划局核发的建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证按下列规定核发：

（一）县城乡规划局自受理土地储备机构的书面申请之日起 5 个工作日内提出建设用地规划条件；

（二）国土资源部门依据建设用地规划条件进行出让；

（三）受让建设用地单位或者个人持项目批准(核准、备案)文件、国土资源部门土地出让合同、建设工程总平面图等资料向县城乡规划局提交申请书，由县规划局核发建设用地许可证。

第二十一条 建设用地规划条件应当依据控制性详细规划确定，并具有下列内容：

(一)用地位置、面积、界限；

(二)用地性质和容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等土地开发强度指标；

(三)周边建设和环境、安全要求；

(四)配套设施要求及其具体建设时序；

(五)法律法规规定的其他内容。

第二十二条? 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第二十三条 在镇规划区以内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当取得县城乡规划局核发的建设工程规划许可证。

建设工程规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料（单位建设项目还应提供修建性详细规划方案与建筑单体设计方案），向县城乡规划局提交申请书；

（二）应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到意见征求申请之日起 2个工作日内反馈书面意见；

（三）县城乡规划局自受理之日起 10 个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。对符合条件的，核发建设工程规划许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

（四）县城乡规划局负责在单位建设工程动工前，组织定位、放线，乡镇人民政府负责配合协调。县城乡规划局应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程规划设计方案的总平面图予以公布；申请人应当在施工现场公示建设工程规划许可内容和建设工程规划设计方案。个人私宅建设放线、定桩由乡镇人民政府负责。

未取得建设工程规划许可证的，建设主管部门不得办理施工审批手续，房产部门不得办理产权证等相关手续。

第二十四条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的单位或个人，在办理用地审批手续前，应当取得县城乡规划局核发的乡村建设规划许可证。

乡村建设规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件、建设工程规划设计方案和有关资料，向所在地乡镇人民政府提交申请书；

（二）乡镇人民政府自受理申请之日起 5 个工作日内提出初审意见，报县城乡规划局审查；

（三）县城乡规划局收到初审意见之日起 10 个工作日内作出审查决定。对符合条件的，核发乡村建设规划许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

第二十五条 在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人持村民委员会证明、户口薄原件和身份证等资料，向乡镇人民政府提交申请书，按下列规定程序取得乡村建设规划许可证：

（一）确需占用农用地的，申请人在办理农用地转用审批手续后，乡镇人民政府自受理申请之日起 5 个工作日内提出初审意见，报县城乡规划局审查。县城乡规划局自收到初审意见之日起 10 个工作日内作出审查决定。对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由；

（二）不占用农用地和使用原有宅基地的，乡镇人民政府自受理申请之日起 5 个工作日内作出审查决定。对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。

第二十六条 镇规划建设用地内集体土地和乡、村庄规划区内国有土地上的建设项目，应当按照镇规划建设用地内国有土地上建设项目规划审批的规定办理规划审批手续。

第二十七条 建设单位或者个人的建设项目，自取得选址意见书之日起一年内未申请办理建设用地规划许可证，或者取得建设用地规划许可证(乡村建设规划许可证)之日起六个月内未申请办理土地使用手续的，应当重新申请办理规划审批手续。

第二十八条 县城乡规划局应当对建设工程是否符合规划许可要求和规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收，不得交付使用；房产部门不得办理产权登记手续。

第二十九 房屋权属证件记载的用途应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质；有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致。

第三十条 县城乡规划局或者乡镇人民政府核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证依据的建设项目批准文件被撤销、撤回、吊销或者土地使用权被收回的，县城乡规划局或者乡镇人民政府应当注销相应的规划许可证。

第四章

规划修改

第三十一条 乡镇人民政府应每五年一次组织有关部门和专家对镇总体规划、乡规划实施情况进行评估，并将评估结果报县人民政府和县城乡规划局备案。

规划实施情况评估应当从以下方面进行：

(一)公共服务设施、社会公益设施等基础设施和住房保障的实施情况；

(二)自然资源、生态环境和历史文化遗产保护规划的实施情况；

(三)绿化、交通、环境卫生、公共安全的规划实施情况；

(四)其他需要评估的内容。

第三十二条 镇总体规划和乡规划有下列情形之一的，乡镇人民政府可以依法组织进行修改：

（一）县人民政府制定的城乡规划或县域村镇体系规划发生变更，提出修改规划要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）县人民政府认为应当修改规划的其他情形。

第三十三条 镇总体规划和乡规划修改前，乡镇人民政府应当向县人民政府报告规划的实施情况，并提出修改的报告（涉及修改规划强制性内容的，应当向县人民政府提出专题报告），经县人民政府同意后方可编制修改方案。同时，报县城乡规划局备案。规划修改后，按照原规划审批程序报批。

第三十四条 村庄规划的修改，乡镇人民政府应当组织论证，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报县人民政府审查同意。

第三十五条 控制性详细规划有下列情形之一的，乡镇人民政府可以依法组织修改：

(一)总体规划修改后需要修改的；

(二)重大建设项目选址影响规划用地布局的；

(三)规划的主要内容在实施中发现明显不适当的。

规划修改前，乡镇人民政府应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报县人民政府审查同意后方可组织修改。涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照法定程序先修改总体规划。规划修改后，按照原规划审批程序报批。

第三十六条 修建性详细规划修改应符合乡镇总体规划、控制性详细规划，方便村（居）民生产、生活需求。

（一）修建性详细规划的修改由建设单位或个人负责。

（二）经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，应符合下列程序：

1、乡镇人民政府负责组织相关利害关系人召开听证会；

2、征得相关利害关系人同意后，建设单位或个人书面向县城乡规划局提出修改申请；

3、县城乡规划局接到申请后，废止原建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证，收回所发证件、规划图纸、规划条件等相关文件资料；

4、建设单位或个人应委托具备相应资质的部门对该建设项目重新设计；

5、大型公建项目、开发项目修建性详细规划的修改方案，应及时向社会进行公告，公告时间不少于 10 天；

因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第五章

监督检查

第三十七条 乡镇人民政府应当每年向同级人民代表大会和县人民政府报告镇总体规划、乡、村庄规划以及重要地块的修建性详细规划的实施情况。

乡镇人民代表大会对规划的实施情况进行审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。

第三十八条 乡镇人民政府应当加强镇规划、乡规划和村庄规划实施的监督。监督检查时，可以采取如下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

第三十九条 居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时向县城乡规划局、有关执法部门或者乡镇人民政府报告。

第四十条 乡镇人民政府应当公布举报方式，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于职责范围的，应当及时受理并依法进行核实、处理、答复；不属于职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

第四十一条 乡镇人民政府违反本规定核发乡村建设规划许可证的，县城乡规划局或者本乡镇人民政府可以责令其撤销或者直接撤销其规划许可。因撤销规划许可给当事人合法权益造成损失的，依法予以赔偿，并追究相关人员的责任。

第六章

法律责任

第四十二条 乡镇人民政府有下列行为之一的，由县人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未依法组织编制或者未按照法定程序编制、审批、修改城乡规划的；

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

(四)未依法对经审定的城乡规划予以公布的；

(五)修改城乡规划未采取法定形式听取利害关系人意见的；

(六)对未依法取得规划许可或者违反规划许可进行建设的行为，不依法处理的；

第四十三条 县人民政府有关部门有下列行为之一的，由县人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)审批(核准、备案)以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，未征求县城乡规划局书面意见的；

(二)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；

(三)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

(四)对未依法取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地批准手续的；

(五)对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工审批手续的；

(六)对未经核实或者经核实不符合规划许可要求和规划条件的建设项目，办理产权登记手续的；

(七)未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质颁发房屋权属证件或者未按照房屋权属证件记载的用途核发其他行政许可证件的。

第四十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县城乡规划局责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第四十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

乡镇三定规定 篇5

山东省人大常委会

（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，由选民直接选举的代表组成，对人民负责，受人民监督。

第三条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。

第四条 乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

经过五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。

乡镇人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

第五条 乡镇人民代表大会设主席一人、副主席一人至二人。

乡镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第六条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

第七条 乡镇人民代表大会每次会议举行预备会议，选举主席团，通过会议议程、议案审查委员会和财政预算审查委员会人员名单以及会议其他事项的决定。

第八条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。

主席团一般由七人至十一人组成。代表人数在九十人以上的乡镇，主席团成员不超过十三人。乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

主席团的决定，以主席团成员的过半数通过。

第九条 乡镇人民代表大会主席团在其成员中推选大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

（一）会议日程；

（二）表决议案的办法；

（三）代表提出议案的截止日期；

（四）列席会议人员名单；

（五）其他有关事项。

第十条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，召开全体会议和代表团（组）会议。

第十一条 乡镇人民代表大会代表团（组）会议由各代表团（组）推选的一至二名召集人主持。代表团（组）会议对议案或者有关报告进行审议的时候，乡镇人民政府应当派人到会，听取意见，回答询问。

第十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以召开代表团（组）召集人会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团（组）的审议意见，进行讨论；也可以就重大的专门性问题，召集代表团（组）推选的代表进行讨论，乡镇人民政府应当派人参加会议，汇报情况，回答问题。会

议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

第十三条 乡长、副乡长，镇长、副镇长列席乡镇人民代表大会会议；经主席团决定，其他有关单位、部门和团体的负责人，可以列席乡镇人民代表大会会议。

第十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡镇人民政府，以及乡镇人民代表大会代表五人以上联名，可以依照法律规定的程序向乡镇人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

提交本次代表大会的议案须在大会规定的截止日期前提出，也可以在乡镇人民代表大会会议举行前提出。

第十五条 乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理，能够在会议期间答复的，应及时答复；需要进一步研究处理的，有关机关和组织应负责在大会闭会之日起两个月内，遇有特殊情况

至迟不超过四个月，予以答复。

第十六条 乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的工作报告，并作出相应的决议。乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的专题工作报告，并可以作出相应的决议。第十七条 乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民代表大会主席关于本级人民代表大会闭会期间工作的报告。

第十八条 乡镇人民代表大会审查和批准本级财政预算和预算执行情况的报告，监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

财政预算审查委员会根据代表的审查意见，对财政预算及预算调整方案和预算执行情况的报告进行审查，向大会提出审查结果的报告，并由主席团将预算及预算调整方案和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

第十九条 乡镇人民代表大会可以听取和审议预算外资金管理使用情况的报告。

第二十条 乡镇人民代表大会审议决定乡镇统筹费的提取和使用方案，听取和审查上乡镇统筹费提取和使用情况的报告。

第二十一条 乡镇人民代表大会依照法律规定选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

第二十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表审议后，提请大会全体会议决定。

第二十三条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以依照法律规定的程序提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

第二十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。

质询案由主席团决定交由受质询机关口头答复或者书面答复。提质询案的代表半数以上对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

第二十五条 乡镇每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第二十六条 乡镇人民代表大会代表在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第二十七条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。

会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

表决结果由会议执行主席当场宣布。

第二十八条 乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间，负责下列日常工作：

（一）联系本级人民代表大会代表，受上一级人民代表大会及其常务委员会委托联系在本行政区域内的上级人民代表大会代表，联系代表小组；

（二）组织代表评议本级人民政府的工作，并可以受委托组织上一级人民代表大会代表评议县（市）驻本乡镇的有关部门的工作；

（三）组织代表开展执法检查、视察和其他活动；

（四）通过各种形式听取代表和群众的意见，及时向本级人民政府反映他们的建议、批评和意见并督促办理；

（五）受理代表对乡镇人民政府及基层国家工作人员的申诉，并负责转交有关部门和组织处理；

（六）协助县、乡两级选举委员会做好基层换届选举的有关服务和组织工作；

（七）为代表执行代表职务提供必要的条件和服务；

（八）乡镇人民代表大会闭会期间的其他日常工作。

第二十九条 乡镇人民代表大会主席、副主席在大会闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作汇报，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。

第三十条 乡镇人民代表大会主席团在决定召集本级人民代表大会会议前，应做下列筹备工作：

（一）确定会议召开的日期；

（二）拟定会议议程草案、列席会议人员名单草案，提出议案审查委员会和财政预算审查委员会名单草案；

（三）提出下次会议主席团名单草案；

（四）批准乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的审查报告；

（五）督促本级人民政府做好提交会议审议事项的有关工作；

（六）会务工作和其他筹备工作。

第三十一条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以参加乡镇人民政府召开的重要会议。第三十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席的乡镇人民代表大会代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席职务相应撤销，由主席团予以公告。

第三十三条 乡镇人民代表大会及代表活动所需经费，列入本级财政。

乡镇三定规定 篇6

近日, 商务部公布了新的机构“三定”方案。此前受外界关注的全国整规办转为市场秩序司以及增设反垄断局的变动, 皆获得证实。在新“三定”方案中, 商务部内设机构增至28个, 行政编制增至956名。

商务部研究院副院长沈丹阳在接受记者采访时对此表示:商务部重点加强了经济调节职能。和其他部委不同的是, 商务部自成立之初, 就已经是一个“试点”的大部委了。因此这次“三定”主要以职能转变为主。商务部的另一个调整重点是内贸管理, 在促进流通、消费, 推动内外贸一体化方面, 商务部还有很多工作可以做。今年年初雪灾以来, 商务部在保证市场供应、调节市场、综合利用国内外两个市场方面, 都取得了不小的成绩。

乡镇三定规定 篇7

学习心得体会

乡镇组织委员XXX

通过参加党委、政府组织的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习，使我更加深刻地认识到廉政建设的重要意义，我作为领导干部，也要紧跟时代步伐，响应党中央的号召，时刻不忘清风亮节、廉洁自律。

一、全面理解，准确把握《规定》的深刻内涵农村党风廉政建设关系党的执政基础

农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

二、深刻领会，着力抓好《规定》的贯彻落实

1、加强学习，吃透廉洁履职精神。《规定》是规范农村基层干部从政行为的重要基础性法规，也是每个农村基层干部应当遵循的基本原则。要“挤”出时间，持之以恒地投入到学习当中，把《规定》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质。只有认真地学习、掌握了《规定》的内容，才能真正触动内心，对

《规定》产生敬畏之心，筑牢拒腐防变的思想防线，对自己什么话不能说、什么事不能做了然于胸，从而确保农村基层干部“清清白白做人、堂堂正正做官、踏踏实实做事”，切实起到防患于未然的作用。

2、注重学习的力度和效果。《规定》突出特色是与时俱进，全面深入，紧贴当今新形势下反腐倡廉工作的实际，把《规定》学习作为当前和今后一个时期反腐倡廉的一项重要的政治任务，始终保持职务行为的廉洁性，自觉接受组织和群众监督；正确处理和把握“份内”与“份外”的关系、自律与他律的关系、防线与底线的关系、公务交往与个人交情的关系。

3、把学习《规定》和中心工作紧密结合起来。深入学习“规定”，领会“规定”，是要将“规定”应用到实际中去，用于指导我们的工作。在提升管理水平的同时，绝不放松廉洁履职的这根弦。严肃政治纪律，坚决要求做到令行禁止，确保党委、政府重大决策的贯彻执行。进一步加强对党员领导干部的监督约束，杜绝违纪违法行为的发生，为实现2012年工作目标，推进工作又好又快发展，提供坚强的政治保证。

三、率先垂范，求真务实，切实起到党员干部的表率作用

1、求真务实，严于律己。积极创新学习理念，树立善于学习、工作学习化、学习工作化的理念；注重学习效果，深入基层、联系实际，在实践中巩固学习成果，把学习成果落实在政治素质和实践能力的提高上来。

2、加强修养，树立正确人生观、世界观、价值观。正确、规范行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。所以，作为领导干部，要不断加强思想道德教育，树立正确的“人生观、价值观、世界观”，从而树立良好作风，正确对待权力、地位和利益，脚踏实地干事创业，全心全意服务发展，做一个堂堂正正、廉洁奉公的人民公仆。

3、奋发有为，踏实工作。发扬执政为民、实事求是的工作作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的安危放在心上；坚持求真务实，反对弄虚作假，讲实话、出实招、办实事，做到对下表态不说空话，对上汇报不说假话，对内讲话不说套话，对外宣传不说白话。

4、艰苦奋斗，居安思危。牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观，时刻牢记领导就是服务，权力就是责任，严格遵守廉洁自律的各项规定，慎待小节，慎重交友，用自身的清廉为干部群众做出示范。经常接受以反面典型为教材的警示教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。

5、以人为本，大局为先。心系群众，依靠群众，服务群众，不断改善和提高群众的生活质量。把改善民生作为转变发展方式的着力点、安全工作改革发展的持久动力和牢固基础。凝聚全系

统团结一致的精神力量，营造民主和谐、团结向上的工作氛围。

乡镇三定规定 篇8

规范乡镇（街道）法律援助工作若干规定

第一条 为进一步加强乡镇（街道）法律援助工作站建设，规范

乡镇（街道）法律援助工作，提高法律援助工作站服务能力，更好地为困难群众提供高效便捷的法律援助，特制定本规定。

第二条 乡镇（街道）法律援助工作站在各区、县（市）法律援

助中心指导和监督下开展工作。

第三条 乡镇（街道）法律援助工作站统一名称为“XX区、县

（市）XX乡镇（街道）法律援助工作站”。

第四条 乡镇（街道）法律援助工作站职责：

1、宣传《法律援助条例》；

2、对符合法律援助条例的对象提供咨询、代书服务；

3、按照《法律援助条例》对法律援助申请事项和申请人进行

初审，符合法律援助受案条件的，呈报上级法律援助机构审批；

4、接受上级法律援助机构指派，办理法律援助案件；

5、指导本辖区村、社区法律援助工作站开展法律援助工作；

6、完成上级法律援助中心交办的其他任务。

第五条 注意区分法律援助案件与人民调解案件，不能将人民调

解案件列入援助案件统计范围，二者的区别为：

1、法律援助案件是代理当事人一方的诉求，人民调解案件是

居间调解；

2、法律援助案件有严格的案件受理范围和经济困难标准，人

民调解的范围广泛，不限于当事人是否有经济困难；

3、经决定提供法律援助的案件，应该给予承办人员以办案补

贴，而办理人民调解案件没有办案补贴。

第六条 乡镇（街道）法律援助工作站应备有《法律援助指南》

或《法律援助联系卡》等宣传资料，公示法律援助申请条件、受案范围、工作流程和联系电话，便于困难群众了解和掌握法律援助的条件和程序。

第七条 乡镇（街道）法律援助工作站受理法律援助时应予以登

记，并按规定对受案范围、经济困难标准及相关的案件材料进行初审。对于符合法律援助条件且材料齐全的，法律援助工作站应帮助当事人填写《法律援助申请表》，并向区、县（市）法律援助中心报批。

第八条 乡镇（街道）法律援助工作站应在接受申请之日起5个

工作日内做出是否给予法律援助的答复，对于经初审不符合法律援助条件的，应告知申请人原因，对于符合法律援助条件的，在3个工作日内办理有关手续。

第九条 乡镇（街道）法律援助工作站不得以法律援助的名义从

事有偿法律服务；不得收取当事人任何财物；不得泄露当事人的隐私或其他个人信息。

第十条 做好来电、来信、来访登记工作，建立健全《案件登记

薄》、《咨询登记薄》，《法律援助联络员花名册》、《法律援助残疾人花名册》、《法律援助低保人员花名册》等台帐。工作站办理援助案件案卷经区、县（市）法律援助中心审查合格后，存放乡镇（街道）法律援助工作站备查。

第十一条 乡镇（街道）法律援助工作站应建立信息反馈制度，及时向区、县（市）法律援助中心报送统计报表、工作简报和信息。

第十二条 乡镇（街道）法律援助工作站人员应积极参加上级法

律援助中心组织的业务培训。

第十三条对于法律援助工作成效显著的乡镇（街道）法律援助

乡镇三定规定 篇9

单家寺稠油油田于1984年投入开发, 是胜利油田投入热采开发最早的稠油油藏。单稠油分为6个开发单元, 探明含油面积20.46Km2, 地质储量8763.73×104t。油藏埋深1050-1300m, 自上而下钻遇的稠油层系有馆陶组、东营组、沙一段和沙三段。原油相对密度0.97-1.002g/cm3, 50℃时地面脱气原油粘度3535-1332000m Pa·s。先后经历了5个开发阶段, 即蒸汽吞吐试验阶段;东区建设投产阶段;厚层块状稠油油藏井网调整、蒸汽驱试验和薄层层状油藏投入开发阶段;综合治理阶段和稠油油藏后期稳产阶段。主要采用的开发方式是蒸汽吞吐和蒸汽驱开发, 担负着年产原油60万吨、注汽168.5万吨以上的生产任务。

2 开发现状及背景

单家寺稠油油藏高原油粘度及特殊的开采方式造成监测资料测试成功率较低, 另一方面由于单家寺稠油油藏已进入高含水开发阶段, 剩余油分布较为复杂, 迫切需要利用现有的监测技术, 为单家寺稠油油藏的“科学开发、精细开发、效益开发”提供保障。但往年监测资料应用效果并不理想, 主要存在着:

(1) 由于稠油生产分转周、注汽、焖井、放喷、下泵等多个生产环节, 部分测试内容由于衔接不紧密, 需要测试油井错过测试时机;而另一方面为了完成监测任务, 测试井所取部分资料过于片面, 起不到指导油藏开发的作用;

(2) 稠油油井井筒测试条件不符合测试要求, 造成部分测试项目无法完成。其中, 2011年因油稠油井静压测试遇阻25井次, 占测试井次22.9%。为了达到年度我矿的监测资料使用率应达到90%的监测指标。我们创新地提出了“三选、三定、三结”管理思路与管理方式, 以达到提高监测资料在单稠油油藏利用率的目的, 让监测真正成为了解稠油油藏的眼睛, 保证稠油油藏的开发效果。

3“三选、三定、三结”管理模式建立与应用

3.1 建立单稠油监测管理小组, 细化节点管理

改变以往仅有监测岗上报监测计划、管理监测资料使用性等, 从而造成监测油井过于集中, 监测资料不能真正反映油藏开发动态等不利局面, 转变为成立监测管理小组, 由监测管理小组上报监测计划、管理监测资料使用性等, 使监测管理工作真正覆盖监测过程中的每一环节。节点设置为监测计划上报、监测计划实施、监测资料使用及审核等三个管理节点, 按照我矿单二块、单10块、单83块、单六西、单56块和单113块等六个稠油区块开展节点分析, 将各个节点责任落实到人头, 形成“人人头上有计划, 个个肩上有责任”的管理考核体系。为充分调动各个环节人的主观能动性, 把管理落到实处, 积极开展了“单稠油区块监测使用率评比”活动, 将各个区块监测使用率进行季度排序, 评出最优, 以点带面, 逐步推进, 最终达到整体提升的目的。

3.2 推行“三选、三定、三结”管理方法, 精细过程控制

针对单稠油周期生产变化快、生产环节多特点, 监测管理小组成员实施了“三选、三定、三结”管理方法, 重视每个环节的单稠油监测工作量上报、实施及使用审核, 让每项节点管理都趋向精细化、纵深化, 有效保证每项监测资料使用率。具体方法是, 监测管理小组成员根据往年测试井点、油井生产动态及剩余油挖潜方向等, 避免出现测试资料不连续、重复录取、不符合开发规律等矛盾, 通过“筛选、优选、精选”三步走策略制定出合理的测试井点及测试项目, 经过“小组制定、矿领导确定、地质所审定”三步方案论证, 纳入实施计划开始实施。实施后, 监测小组成员通过“月度、季度、年度”三期稠油监测资料总结分析, 一方面对可疑资料通知监测大队进行复测, 另一方面根据分析结果及时完善调整监测计划, 形成多方位、多层次的监测管理流程, 最终达到通过监测资料测试结果能够把单家寺油田横向、纵向油藏开发状况掌握清楚, 分析明白, 提出有效治理措施, 改善单家寺稠油油藏开发效果。

为了保证监测按计划实施, 将监测计划月度运行改为旬度运行, 一是本着测试计划按计划实施原则;二是参考目前油井生产状况可对监测计划实施微调, 与全矿产量运行计划相协调。本着这两条原则, 我们把全矿每月监测计划, 按照注汽、作业运行规律, 排到每旬计划中, 保证了每月监测计划实施。在实施过程中, 由监测岗跟踪计划监测井作业、注汽、生产状况, 确定监测时机, 跟踪监测情况, 出现不正常测试情况, 及时联系有关部门协调解决, 从而保证每月监测计划的顺利实施及监测资料使用率。

3.3 实施全方位新测试方法探索, 改善稠油测试中的难题

新测试方法探索方面主要有:

(1) 针对测试井井筒测试过程中遇阻的情况, 采用作业过程下测试管柱的办法进行解决, 主要用于定点测压井下测压管柱测试。

(2) 针对有防砂管油井吸气剖面仪器无法下入油层井段或无防砂管井测试仪器不显示流量等问题, 主要采取的是有防砂管井采用隔热管下接插管至防砂铅封顶以下10-20米, 吸气剖面测试仪器在插管内测试;而没有防砂管油井, 采用隔热管接筛管, 在筛管内测试的方法测试。

(3) 利用流量测试法, 间接反映各小层吸气差异。其过程就是大排量向井内打水, 通过流量测试, 发现流量在射孔井段变化的情况, 间接反映油井各层吸气情况, 根据油井测试结果实施下步调整吸气剖面的措施工作。

3.4 实施效果

通过一年多的单稠油监测“三选、三定、三结”管理模式的探索与实践, 单家寺稠油油藏监测符合率明显提高。

实施定点测压井28井次, 其中水平井6口, 结束了水平井自开发以来没有静压资料的局面。利用热管下接筛管或插管测试吸气剖面4口井, 利用流量计测试吸水剖面6井次。根据多井臂测试结果, 实施下小套管治理措施后恢复生产油井5口。

4 结论及建议

(1) 单稠油监测“三选、三定、三结”管理模式能够有效提高监测符合率。同时促进了资料录取全面性、系统性, 更有利于指导油田开发。