在全市人民陪审员工作会议上领导的演讲稿

在全市人民陪审员工作会议上领导的演讲稿（精选5篇）

在全市人民陪审员工作会议上领导的演讲稿 篇1

去年８月，全国人大会常委会第十一次会议审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并且将于今年５月1日起正式实施，这是我国第一次为人民陪审员制度单独立法。它的颁布和实施，是我国民主法制建设的一件大事，也是建设社会主义法治国家的必然要求。希望大家一定要认真学习领会，准确把握立法精神，统一思想认识，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三点意见。

一、充分认识实行人民陪审员制度的重要意义

人民陪审员制度，是由依照法定程序产生的人民陪审员，与法官共同审理案件，行使国家审判权的一种制度，实行和完善这一制度对于推进司法民主、促进司法公正，完善和改革审判制度具有重要的现实和深远的历史意义。

首先，实行人民陪审员制度有利于推进司法民主。我国宪法赋予公民依法参与管理国家事务的权力，其中也包括管理作为国家事务重要组成部分的司法事务。实行人民陪审员制度，就是人民群众参与国家事务管理的一个重要方面，充分体现了人民当家作主与依法治国的有机统一。在新的历史条件下，健全和完善有中国特色的人民陪审员制度，是社会主义民主政治的新发展，也是树立和落实科学发展观，实践“立党为公、执政为民”要求的一项重要举措。

其次，实行人民陪审员制度有利于促进司法公正。人民陪审员代表～参与审判，有利于提高审判工作的透明度，进一步落实司法公开的原则要求，督促法官秉公办案。人民陪审员侧重于从社会道德标准等方面对案件进行评断，使司法更加贴近民众生活，反映社会的价值观念和道德准则，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实～，正确适用法律，确保裁判公正，使裁判结果达到法律效果和社会效果的有机统一，为社会公众所信任和接受。

第三，实行人民陪审员制度具有广泛的教育功能。人民陪审员作为公民代表直接参与具体案件的裁判过程，对法院工作会有一个全面、深入、系统、客观的了解，通过陪审员向广大群众进行法制宣传，是法治精神、法治观念向社会渗透的重要渠道，有利于提高公民的政治素质，增长公民的法律知识，有利于进一步加强诉讼调解，说服当事人息诉服判，有利于提高司法工作效率和整个社会的法律意识。

二、要扎实做好人民陪审员制度的完善工作

虽然人民陪审员制度在我国由来已久，延用至今，我市法院系统也按照《人民法院组织法》及三大诉讼法的规定，实行并坚持了人民陪审员制度，也发挥了一定的作用，但也存在着管理不够规范、出席率不高、“请而不到”、“陪而不审”的现象等。因此，我们一定要按照上级的要求，切实做好我市人民陪审员制度的完善工作。

1、要确立正确的陪审制度理念。人民陪审员参加审判活动，既是公民依法参与国家事务管理的权利，同时也是公民应当履行的一项法定义务。完善人民陪审员制度的《决定》是一部专门法律，也是一部特别法，其功能是对《人民法院组织法》及三大诉讼法的补充和细化，不依法适用，会造成违反法律、违反诉讼程序的严重后果。因此，各级法院都要准确地理解和把握立法原意，从思想上克服和杜绝陪审就是陪衬等错误认识，真正把人民陪审员制度作为一项重要的诉讼制度来落实，作为促进司法公正的一项重要措施来落实。

2、要抓紧完成人民陪审员的选任工作。按照法律规定的条件严格选任好人民陪审员，是落实人民陪审员制度的关键。各基层法院应当优先考虑提名那些文化素质高，特别是有一定法律知识的公民，把好人民陪审员的业务素质关。同时，要认真审查推荐对象的思想政治、道德品质等条件，尤其是要严格把握“品行良好、公道正派”这一道德标准。在党委的领导下，根据审判工作的实际需要，会同司法行政机关，确定陪审员的人选，提请同级人大常委会任命。

3、切实搞好对人民陪审员的岗前培训。要以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系人民法院审判工作实际，按照人民陪审员岗位职责的要求，在兼顾学习审判理论与审判纪律规定的同时，着重提高陪审员参与审判工作的基本能力。通过培训开阔人民陪审员的知识视野，树立现代司法理念，培养良好的道德修养，熟悉并掌握审判工作的基本知识和基本技能，以便将来更好地履行人民陪审员的职责职能。

三、要切实加强对完善人民陪审员制度的组织领导

关于完善人民陪审员制度的《决定》，从5月1日起就要正式实施，在这期间有很多工作要做，时间非常紧迫，各级法院都把这项工作作为加强基层人民法院建设的一项重要内容，纳入议事日程，加强组织领导，抓紧抓实抓好。

一是要为完善人民陪审员制度提供组织保障。市县两级法院都要研究确定专门机构或指定专门人员负责人民陪审员的协调联络、组织管理、监督指导等日常工作，正确处理好法院独立行使审判权与实行人民陪审员制度的关系、提高司法效率与实行人民陪审员制度的关系、法官职业化建设与实行人民陪审员制度的关系，研究制定制度化、规范化的运行机制。

二是要保障人民陪审员依法独立公正行使职权。一方面，要教育法官尊重人民陪审员的审判权，可以对人民陪审员进行法律提示或引导，但绝不能以自己的意见影响人民陪审员，更不能将自己的意见强加于人。另一方面，要制定相关规定，如人民陪审员参与审判，不得私下会见当事人及其代理人，不得泄露审判秘密，严格执行回避制度等，依法保证人民陪审员审理案件的公正性。

三是要为陪审员制度的完善提供必须的经费保障。人民法院和司法行政机关为实施陪审制度所必需的开支，人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助，要列入人民法院和司法行政机关业务经费预算，并及时向同级人民政府财政部门申报，政府财政要予以保障。各级法院、司法行政机关对于实施人民陪审员制度的各项经费应当专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行和正常运转。

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在全市人民陪审员工作会议上领导的演讲稿 篇2

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市人民陪审员工作会议上领导的演讲稿 篇3

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府督查要求。下面，我讲四个方面的意见。

一、正确认识开展督查的重要性

督查开展的好不好，“利剑”作用发挥的怎么样，直接关系着各项任务的落实。我们要充分认识督查的重要性、必要性和艰巨性，提高政治站位，高度统一思想，为开展好奠定坚实的基础。

第一，督查是推进的重要举措。各项时间紧迫、任务繁重，程序复杂、要求严格，要积极作为、主动出击，树立好“四个理念”。一是牢固树立抓督查就是抓落实的理念。要通过督查抓工作质量，抓责任主体，发现问题、解决困难、推动，确保各项决策部署不是停留在文件上、会议上、口头上，而是落实在行动上、上、实战上。二是牢固树立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通过督查着力解决各单位在工作中抓而不紧、抓而不实、抓而不快等问题，确保工作严要求、快节奏、高效率、出成果，这是我们开展督查的根本出发点，也是最终的落脚点。三是牢固树立抓督查就是抓较真的理念。督查要以实事求是、严肃认真、一丝不苟的态度来对待工作督查，要敢于“较真”，敢于“亮剑”，敢于“碰硬”，做到不发现问题决不放过、不整改落实决不放手、不达到标准决不罢休。四是牢固树立抓督查就是抓服务的理念。我的理解，督查绝不是单纯地施加压力，更不是因督查增加各部门各单位的负担，而是要将督查作为变压力为动力、变被动为主动的重要举措和重要抓手。尤其是在工作中，当前，各单位在落实市委、市政府决策上还不同程度存在上面热下边冷、布置多推动少、浮在面上落不到底等突出问题。我们就是要通过督查，达到传导压力、发现问题、抓好整改、推动落实的综合效应。

第二，督查是推进工作的重要方法。督查是推进工作最为直接、最为有效、最为关键的方法。我的理解，督查主要有以下几个方面的鲜明特点。一是快。督查其中的一个重要原则就是“快办快查快结”，针对督查发现的问题迅速提出有见地、可操作性的意见和建议，迅速安排布置，迅速整改落实，做到件件着落快、件件回应快、件件收效快。二是实。督查的重点是“察实情、说实话、办实事”，准确发现中的热点难点问题，准确找到症结所在，准确反馈督查结果，精准制定整改措施，确保各项整改件件落实到位。三是严。督查在督查过程中对于发现的问题，必须坚持该怎么处理就怎么处理，做到查则必清、清则必办、办则必果。四是硬。督查是一项较真碰硬的，要求一针见血地指出问题，直言不地讳地提出限期整改的意见建议，充分使用好组织赋予的权力，一督到底，务求落实，形成“落实不好不行、不落实更不行”的氛围。“快、实、严、硬”既是督查的特点，也是督查的原则，只要我们充分利用好督查这个手段，科学运用好督查这一方法，我们的工作才能高效推进、才能落实落细、才能创则必成。

第三，督查是实现目标的宝贵经验。工作成功与强化督查是分不开的。总结起来有以下几个特点。一是“深督”，都做到了“查必清、清必办、办必果”；二是“细查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取灵活多变的督查方式，确保政令畅通；四是“创新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至问题解决。比如，有的通过建账销账、定期通报、跟踪问效、重点督办、约谈追责等督查方式有力推动；有的在创建过程中全面强化督查问责，实行白单、黄单、红单“三色单”制度，对存在问题单位限期整改、严厉追责；有的通过巡查组、检查督导组、各纪工委形成合力，全力抓实工作督导。这些经验值得我们认真学习和借鉴吸纳，并结合实际，科学运用到我们的工作督查中，确保督查成效。如果我们的工作只要求、不督促，只安排、不检查，那么就会出问题，而且会出大问题。所以，督查是实现工作的一条宝贵经验，我们要把这一经验学习好、总结好、运用好、落实好。

二、准确开展好工作督查

全市重点工作是一项系统性、全面性的，这就要求我们的督查必须与市委、市政府的思想一致、行动一致、步调一致，对各项工作进行全覆盖、无死角的督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，做到工作进行到哪里，督查就要跟进到哪里。

一是要处理好督查事与督查人的关系。我们开展督查的核心是督查的落实，而这些具体的又是由相关个人来完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事与督人相结合，以督事来促人干事，以督人来促事落实，唯有这样，才能出成效。督查事。就是要压实各部门抓落实的责任，督促各部门集中精力抓好落实，抓好落实的标准就是看指标是否达标。接下来的业务讲解培训，大家要认真学习掌握，精准把握好督查的重点事项、重点内容、重点指标。督查人。就是要紧紧抓住落实工作指标的责任单位及其“一把手”这一关键。通过督查事的落实程度和效果，来倒查相关责任单位履行职能职责的情况，倒查相关责任人的落实态度，倒查我们干部的作风好坏。督查中要紧盯谁不去落实、谁没有落实、谁落实不到位，通过督查在一线识人、选人、用人，为发现人才、培养干部、选拔干部提供科学依据。

二是要处理好发现问题与解决问题的关系。我们开展督查的关键是要发现问题、解决问题，而且不但要在一线发现问题，还要在一线解决问题。能不能发现问题是基础，这考验的是我们督查人员的责任；能不能解决问题是关键，这考验的是我们督查人员的能力。这就要求我们必须要全面学习掌握工作的各项指标内容、内容，深入研究解决问题的措施、办法，只有这样才能指导好督查对象来解决问题，抓好落实。要善于发现问题。各督查组要深入到一线、深入到基层、深入到现场、深入到点位，通过走访群众、实地查看等方式，真正发现问题，找准问题根源，杜绝简单的听汇报、要报告，应付了事、草草收场。要善于解决问题。各督查组的组长、副组长要切实扛起责任，主动带领各组成员着力研究解决问题的措施和办法，在督查中发现的问题，要及时向督查对象反馈，并提出解决措施和办法的意见建议，能现场交办的必须现场交办，需要进行书面交办的，必须开列问题清单、明确完成时限，实行问题销号管理，确保发现的每一个问题，解决一个销号一个。

三是要处理好定期督查与日常督查的关系。我们开展督查方式方法很多，专项督查、集中督查、日常督查、电话督查、实地督查、逐项督查、定期督查、不定期督查、突击督查、联合督查、跟踪督查等各种方法都要灵活运用，只有这样，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推进落实情况，更好的发现普遍性、特殊性、共有性、个别性的问题。要定期开展督查。原则上作为组织保障组每季度开展一次督查，而且是要分重点来开展督查，紧紧围绕重点事项和领导交办事项来细化分解督查内容，明确责任单位、责任人、完成事项、完成时限，按时序进行工作督查。要开展日常督查。要根据推进情况，适时向各督查组发送提醒，采用电话督查、突击督查、跟踪督查等方式，对日常事项及特定事项进行督查，随时掌握推进情况。同时，要根据需要，适时组织各督查组和各专项组召开碰头会，研究督查，对不能解决的问题要及时进行梳理汇总，由督查组进行专项督查。

四是要处理好全覆盖实地督查与随机性抽点督查的关系。工作督查点多面广，我们在督查中要注重点面的结合，做到面上全覆盖督查，点上随机性督查，确保不留死角、不留遗漏、不留盲点。同时，在督查中要实打实、面对面、点对点的开展，不能搞形式主义、官僚主义。要全覆盖实地督查。要盯紧指标，研究制定每次实地督查的重点内容，务必确保实地督查创建指标不漏、重点不漏、难点环节不漏。要随机性抽点督查。各督查组要对督查对象所要抓落实的进行全面梳理和掌握，并结合阶段性的重点难点，精准锁定重点督查事项，做到点对点督查。

五是要处理好总结经验与推动的关系。我们在督查过程中，既要切实发挥好督查的作用，推动落实，也要善于发现基层典型经验，进行总结推广，促进全市工作走得更实、走得更快、走得更稳、走得更好。一方面，要善于挖掘经验。我们在督查中，除了发现问题、解决问题以外，还要注重挖掘好的做法、好的经验，不能只顾去找问题、查未完成的，还要去看已经完成的、完成得好的，从特色和亮点中提炼出推进工作的方法，以便更有针对性的指导督查对象抓好落实。另一方面，要善于总结经验。我们要增强在督查中总结经验的能力，将经验的推广作为推动工作落实的一项重要抓手，促进各部门相互学习、相互借鉴，从而总结出更优的问题解决措施、更好的问题解决办法、更快的问题解决效率。要及时收集整理各督查组总结的典型经验，并在全市面上推广，形成XX特色、XX亮点、XX模式、XX经验。

三、精确运用工作督查结果

督查检查的目的是推动落实效。要强化督促检查结果运用，抓好反馈整改、考核奖惩、追责问责、评先评优等，把督查结果科学的运用好。

一要抓好反馈整改。对督查中发现的问题一律要“点名道姓”“面对面”进行反馈和交办，并在一定范围内通报、公开曝光，责成有关部门制定整改措施、明确整改时限，实行销号管理。对整改落实情况，要采取“回头看”督查方式进行实地复核，防止敷衍应付、虚假整改，做到问题不查清不放过、不整改不放过、不落实不放过。

二要抓好考核奖惩。督查结果将作为全市综合考评指标体系的加分和扣分依据。年底要按照《XX市重点督促检查办法（试行）》等规定，该加分的加分、该扣分的坚决扣分，严格兑现考核奖惩，决不能因为一块“短板”影响整体水平。把工作作为考察各级领导班子和领导干部的重要内容，作为干部选拔的重要依据，及时向市委建议，注重在工作一线培养锻炼和考察识别干部，干的好的在评先评优和干部提拔使用、职级晋升上优先给予考虑和倾斜，形成能者上、优者奖的正确选人用人导向，激励全市广大干部职工在工作中干事创业、担当作为。

三要抓好追责问责。在督查中，对不配合创建，不落实创建任务，简单应付、推诿扯皮、拖拖拉拉，思想认识不到位、落实不有力、整改不及时的，要按照干管权限对影响创建的单位和个人进行责任追究，该约谈的约谈、该提醒的提醒、该问责的问责，决不姑息迁就。

四、明确工作督查职责纪律

在工作督查中，我们一定要加强沟通、上下联动、各司其职、严守纪律。

一要加强沟通。根据要求，市工作办、组织保障组均承担了工作的督促检查职责。中，要建立市工作办、组织保障组、市委督查室、市政府督查室等部门主要负责同志之间“周对接、月碰头、季分析”的沟通协调制度，定期分析研判好重点督查检查事项，相互配合、互通有无，认真研究、逐项分解，通力合作、合力攻坚，确保工作督查顺利推进。

二要上下联动。市、区两级督查要整合力量、加强沟通、互通信息。要切实承担起属地责任。一方面，要对照指标体系要求，自主开展好日常督查，及时发现问题。另一方面，要发挥人熟、地熟、事熟的优势，积极主动参与市级的督查。同时，要充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过开展设立党员先锋岗、无职党员设岗定责、“社区吹哨、部门报到”等活动，动员广大党员主动亮身份，争做工作的示范者、推动者，形成人人关心创建、个个维护形象的局面。

三要各司其职。为确保工作督查的高效推进，避免多头督查、重复督查，我们将实行督查事项分级、分项负责制来开展。市委组织部负责在工作中考察识别干部，将工作作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为干部选拔的重要依据；市纪委市监委负责对工作推进不力、问题突出的责任单位及责任人进行约谈、提醒，并按照相关规定进行追责问责。

全市年中工作会议上领导讲话 篇4

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市大干部群众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。

在今年全区年中工作会议上，党委书记琨、主席对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及，对的工作给予了充分肯定。琨书记提到，全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动、发展上起到了关键作用，是的宝贵财富；的城市建设日新月异，城市日益大气，得到了领导、专家、大市民的好评。主席从具体数据方面对取得的成绩进行了分析并高度肯定。主席十分关心的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在，并多次来指导。今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由主席亲自启动的。党政主要领导对的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。

今年上半年，各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。3月至7月，我受党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。

上半年，地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%；年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%；今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。

经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。

城市建设日新月异。在去年完成历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。

社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善；生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态；的知名度、人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。

当前的，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动经济社会发展再上新台阶。

我对取得的成绩感到自豪，对的工作得到党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着的发展，四家班子领导、干部群众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和人民表示衷心感谢！

下面，我主要讲四点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力

今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好上取得了新突破。总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，经济必须快速发展，能快就不要慢，但经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是第二大城市，是最大的工业城市，我们有责任和义务为多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。

在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但没有出现这些情况，即使是在年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果年的增长还有恢复性增长可言，那么今年的增长就是纯增长。这是十分可贵的。我们没有欠债，没有大滑坡，否则很难在去年实现工业总产值三年再翻一番的目标。

（四）文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民群众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧《刘三姐》顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“江明珠”水上大舞台已落成首演，党委常委、宣传部部长沈北海同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布群、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。文庙重建工程即将完成，工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。民族音画《八大歌》为市民免费演出10场，近1.5万名观众享受到艺术盛宴。“江之夏”获得全国第十五届“群星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与《白莲》、《八大歌》相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。《八大歌》今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化发展路子。最近，电视剧《刘三姐》的拍摄引起了很大关注，有关部门、专家都在讨论，网络上也有声音。这是好事。我们希望引起更大的关注，这对宣传、提升形象有好处。

生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作也得到了进一步推进。生态文明建设对人民来说是一件大事，这能让人民享受到更好的生活。今年“两会”期间，我参加了中央电视台的一个节目《小崔会客室》，节目主持人崔永元使出浑身解数“为难”我们，想让节目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干净”的生态环境。这个节目中的美景一播放，首先打动了一个叫莫建成的人。莫建成同志现任江西省委常委、组织部部长，原任内蒙古党委常委、包头市委书记，我和俊康市长多次邀请他来考察，他虽然次次答应，但是一直未能成行。看了这个节目，他决心来看看了，后来他就邀请在中央党校共同学习的其他省部级领导一同来，最后他的同学们来了，而因为正好发生工作调动，莫建成同志本人还是没能来。以后有机会我还是要鼓动他来走一趟。第二个被打动的就是我自己。钢副总经理、总工程师梁铁同志说的一件事震撼了我。当年钢污染十分严重，甚至出现了“要钢还是要”的呼声与争论，这是当年面临着的一个重大现实问题。要钢还是要？要钢，这座城市就可能会被污染毁灭，要保持的生态环境，就必须抛弃钢，这是经济社会发展的一次关键抉择。最后，我们既留下了钢，又保护了。同志们问我到中央党校学习，理论水平有什么提高，通过研究这个问题我就得到了提高。片面的要或者要钢，抛弃另一方面，就是形而上学。只有两手都抓，推进两者和谐共赢，才符合唯物辩证法。有的城市最后选择了要城市，不要钢铁；有的城市则选择了钢铁，低层次重复，造成了城市污染。做到了两个都要，两个都发展，其深刻的原因就是按照唯物辩证法的规律走上了科学发展的道路，妥善处理发展与环境的矛盾。这就是自身实践得来的宝贵经验，今后还是要保持这样科学的态度，辩证地处理好发展与环境的问题，我们就是要做到既要蓝天白云，又要真金白银。的实践已经真实地证明了这是完全可以做到的。

（五）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到70%多，财政增长最高的也达到50%—60%。在全区年中工作会议上，江县第四次获得“科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。

总结上半年的工作，这些成绩的取得是党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：

第一就是市委提出的“工业强市，富民兴”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的地位。这些都充分说明近年来市委、市政府出台的方针政策是正确的，战略战术和各项措施是富有成效的。这些成绩的取得还是包括企业家们在内的全市各族人民团结奋斗的结果。的人民和企业家是能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的英雄。不论是国际金融危机，基数大发展难，还是什么“天花板”，我们都一个个突破了。能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的人民不愧是能干、智慧、顽强的人民。能干、智慧、顽强就是人民的本质。在这样的人民面前，没有什么困难是不能克服的！

第二就是的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年1000亿元的投资任务谁会帮我们投？产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在诞生。今年汽车工业总产值肯定过1000亿元，只要努把力，的汽车工业也能在今年突破1000亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了成功实现了科学发展观的地方化。

所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。

城市软实力已经有了极大地提升，科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的肥沃土壤逐渐形成，将来就可以实现“旱涝保收”。

第三就是的成熟，干部队伍的进一步成熟。这次国际金融危机刚刚爆发的时候，我们的领导干部确实有点懵了，因为以前从未经历过。但是，很快就从震惊中清醒过来，迅速出台一系列政策措施。后来主席就表扬我们采取措施走在了前头。这些措施保住了的企业特别是中小企业，保住了根。现在看来，证明了的成熟和领导班子的成熟。我们没有被吓垮，没有茫然失措，很快警醒，很快找到了办法，很快从逆境中突围。这也说明了干部队伍的成熟。有这样一支成熟的队伍，遇到任何困难我们都能克服。上半年我们经历严重的旱灾和洪涝灾害，都没有出大问题，也是因为我们拥有一支成熟的队伍，再遇到类似的情况我们就能对付它，就不怕它，就能克服。

上半年以及近年来取得的成绩、经验非常值得我们总结，市委、市政府要总结，我们每一个人也都要好好地总结，肯定成绩，坚定信心，运用经验，提升动力，把以后的工作干得更好。我之所以总结了这么几条，也是希望起到抛砖引玉的作用，引发大家都来好好总结这几年的实践经验。

二、认清形势，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力

当前，在成功应对国际金融危机后，全国全区经济全面企稳向好，党中央、国务院，党委、政府相继出台一系列推进区域经济社会又好又快发展的政策举措，全区各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓有利时机加快发展，掀起了新一轮开放开发城市竞争热潮。机遇前所未有，挑战依然严峻。对此，我们必须认清形势、理清思路，把思想高度统一到市委、市政府的分析判断、决策部署上来，巩固和提升工作合力，把握住宝贵的发展良机，进一步加快科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的步伐。客观分析当前形势，我们拥有进一步加快发展的有利条件。

（一）世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是工业经济的支柱，主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。

（二）国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为扩大投资、加快经济发展方式转变提供了稳定的政策平台。中央进一步加强西部大开发力度，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，以培育特色优势产业为龙头，大力发展现代工业，加快构建现代产业体系，在税收方面给予西部地区优惠政策；加大对西部地区均衡性转移支付力度，教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域，构建经济发展战略新高地；鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。特别是，《若干意见》明确提出要培育“西江上游”等经济区，充分体现了中央对加快发展西江经济带的重视和支持，作为西江经济带龙头城市将直接受益。中央的决策部署为科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展提供了又一个重大历史性机遇。

（三）正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对经济社会发展的扶持力度，继去年12月出台《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》后，今年6月又出台了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，北部湾经济区、西江经济带上升为国家战略，而中国—东盟自由贸易区正式建成运营，也为经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，已经进入了科学发展的高速车道。作为的工业中心，是经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为经济特别是工业实现跃升带来更加强劲的资金流、人才流、资源流和产业流。另外，更加积极的市场竞争和更加强烈的市场需求，也为产业、企业对外扩张，实施资本、产品输出，加快成长，提供了无限的机会和阔的空间。

（四）自身基础扎实。作为乃至华南、西南工业重镇，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、特色更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集群式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集群和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。

在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。但是，发展速度与全区各城市比较还是不够理想，规模以上工业增速全区倒数第四、社会固定资产投资增速排名第八，等等。我们的基数大，很难去和新兴城市作比较，但是我们和南宁、林比，也存在不小差距：全社会固定资产投资增速南宁领先我们4个名次，南宁、林农业基数比我们大很多，但是增长速度就远在我们之上，分别领先5个和6个名次；南宁财政收入增长全区第二、林也领先我们3个名次。二是项目投资方面。面对国家经济宏观调控的力度不断加大、物价上涨和市场风险较大等外部环境，对于这样主要依靠投资拉动和产业发展的城市，将面临更加严峻的资金困难局面，如果不能有效拓宽融资渠道，保持投资增长，经济发展将受到较大影响。目前，城镇项目投资到位资金绝对量高出完成投资数，但增速较慢；新上大项目少，部分重大建设项目因征地拆迁等方面原因推进速度不理想，较大的产业项目储备不足。全社会固定资产投资时间过半，任务没有过半，完成今年1000亿元的任务目标压力十分巨大。要多渠道利用好资金，多做银行的工作，多融资，同时，采取各种方式，把多种融资平台运用起来，盘活国有资产。我们可以大胆预计一下，下半年国家对信贷的控制可能会出现松动，因为经济不能大起大落，要保持平稳运行，去年花了很大精力才把经济抬升起来，不可能一下子又把这个势头压回去。由此，可判断下半年金融政策可能会有所松动。大家要早作准备，只要国家政策一有松动就可以抓住第一波机会，像年我们做的那样，吸收大量的资金。年我们能抓住机会就是前一阶段做足了功课，有备而来。房地产业现在已经是中国经济的支柱之一，加上城镇化步伐进一步加快，终究还是要进一步健康发展的。国家遏制房地产发展过热、过快、价格扭曲的那部分，但对于像房地产这样较为健康发展的，国家并不遏制，总体环境还是有利的。三是节能降耗方面。随着基础设施投入和工业投入的不断加大，一方面有效拉动了工业的较快发展，一方面又给全市的节能降耗带来很大压力。加上电力消耗的过快增长，也对单位地区生产总值能耗下降产生明显的制约作用。另外，维护社会稳定、促进社会和谐方面还有大量工作要做。

总之，我们要加强对形势的研究，增强信心，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方针抓好工作。既定方针就是“三十字方针”，要按照“三十字方针”要求，开展好“七个年”活动，抓好七个“十大工程”，只要做好这些工作，就能很好地保证全年任务的完成。我们不需要也不应该再出什么新招，要落实好已有的、行之有效的、产生了良好效果的做法。坚持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要坚定不移地把既定工作做好。

三、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力

下半年，我们要按照党委、政府的总体部署，团结和率领全市各族人民，以加快转变经济发展方式、提升科学发展水平为主线，大力深化“七个年”活动，深入实施七个“十大工程”，突出重点，攻坚克难，提升推力，全力以赴抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展的各项工作目标。

（一）深入实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，提升工业经济发展的质量和水平。以贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》和党委、政府《关于做大做强做优工业的决定》及40个配套文件精神为契机，抢抓机遇，大干快上，深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，进一步坚定走特色新型工业化道路的决心，进一步加快自主创新和技术改造力度，不断增强工业的竞争力和可持续发展能力。一要坚定不移做大工业经济总量。继续采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿走路”，在继续做大做强三大支柱产业的基础上，不断培育新的经济增长点，不断做大工业经济总量。今年要力争全市汽车产业总产值过1000亿元，打造出第一个千亿元产业。我们还要打造成为国际汽车城。现在，东新区就要开始汽车城建设规划了，这也是主席的明确要求。这个汽车城包含汽车生产基地、汽车研发基地、汽车配套基地；还要配套生活区，里面有企业家园区、科技专家园区；主席设想还要建设汽车大学。这也是实施“三年四千亿，工业再翻番”战略的重要载体之一。二要千方百计推进重大工业项目。充分发挥重大工业项目保增长、调结构、转方式、强基础的功能，继续保持高强度的工业投入，确保工业项目投资力度不减、项目及时落地、工程早日见效。要引导和鼓励把工业项目投资的重点放到技术改造、节能降耗、自主创新上来，使扩大工业投资规模与优化经济结构、提升产业层次、产品结构有机结合起来。切实完善项目推进机制，加大协调服务力度，确保项目建设又好又快推进。对已开工的项目，要加快建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，加强跟踪服务，力争早日开工。三要竭尽全力帮助企业排忧解难。进一步落实国家、以及关于促进工业经济发展的各项政策措施，帮助企业发展壮大。强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对重点骨干企业的跟踪服务，主动帮助解决生产运行中的问题。通过实施市领导联系重点工业企业制度、市长“企业接待日”活动，为企业的发展提供最便捷的服务，及时为企业排忧解难。

（二）加快实施城乡统筹发展新格局战略，增强农民持续增收能力。农业、农村、农民问题始终是关系全局和长远的重大政治问题。对来说，没有农民的小康就谈不上全面的小康，没有农村建设的全面提升就谈不上建设美好。对此，一要大力促进农业和农村改革发展。继续巩固和完善强农惠农政策，突出抓好农村交通道路、水利灌溉设施等农村基础设施和社会事业建设，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，坚持以新型工业化带动农业产业化，扶持发展一批农业龙头企业和农民专业合作社，提高农产品的加工转化率和市场占有率，促进农民持续增收、农村持续发展。二要继续加快实施“十大农业工程”。大力发展特色农业，促进我市粮食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蚕、茶叶等优势产业向规模化、优质化、产业化发展。三要加快城镇化建设。今后中国经济社会发展可能主要靠城镇化来拉动，现在“工业化、城镇化”的提法很快要转变为“城镇化、工业化”，城镇化将被摆在更加重要的位置。今后也要在加快工业发展的同时将重心逐渐转移到城镇化上来。这不仅仅是户籍制度的改革问题，新增人口培训、就业、城市发展、小城镇的建设发展等等都需要我们深入研究解决。市政府要指定领导牵头尽快研究，建议何辛幸副市长牵头组织调研。明年市委要对有关问题进行决策。要继续加快“一小时经济圈”和“两小时经济带”建设，推进雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建设，加快三江至高速公路建设。以县城为重点加快特色城镇化进程，重点推进北城镇带建设，切实发挥中心城镇对农村的辐射带动作用，积极促进农村劳动力转移就业，实现新型城镇化与新农村建设协调推进。四要加快农业灾后恢复生产工作。今年农业先后遭受了旱灾和洪灾的袭扰，当前要全力以赴抓好灾后农业生产和农业基础设施建设，抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，大力发展秋冬粮食作物生产。农业部门的干部、技术人员要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，千方百计拓宽农民增收渠道。

（三）加快发展现代服务业，全面提升服务业发展水平。要把加快发展服务业作为拉动消费增长、促进财政增收的重要突破口。一要加紧实施“十大商贸流通工程”。围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代金融、现代商务、信息服务等生产性服务业，尤其是要加快发展汽车、钢铁等为生产服务的专业物流，推动我市物流产业迈上新台阶。大力发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加大市区的农贸市场改造力度，优化购物环境。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，提升改造乡镇农业商贸市场。认真落实中央、关于房地产市场调控的各项政策，增加普通商品房的有效供给，推进保障性安居工程建设，维护房地产市场健康有序发展。二要深入实施“十大旅游工程”。加快旅游资源的整合与开发，围绕百里江做好“水”文章，促进都市休闲旅游、环都市乡村旅游、民俗风情旅游的紧密结合，增强旅游的吸引力和感染力。紧紧抓住暑期和“十一”黄金周的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到旅游。

（四）推动城市建设加快发展，提升城市的形象和承载力。既是国家历史文化名城，又是典型的山水园林城市，还是著名的老工业基地。文化、山水、工业有机统一，历史文化和山水景观交相辉映，工业实力和生态文明相得益彰，可以说是集万千宠爱在一身，这在中国的城市中是不多见的。

有一位浙江的客商曾评价是“中国第一夜景城”，起初我对这个评价没有信心，一方面我去上海看了一下，好像还有很大差距，另外我感觉“夜景城”意思不够，那白天的景就没说清楚。但是现在我觉得“中国第一夜景城”我们配得上，因为上海只有高楼大厦，而我们有山有水，上海夜景没有我们的精致。这是副主席高雄同志等省级领导的评价，这样我的信心又充足了一些。而由此我延伸思考，发现还缺一个对城市的总体概念，南宁是“绿城”，来宾提出要搞“水城”，我三年前来伊始就在考虑该叫什么城好，就是想不出来。现在必须要为想个概念出来了，大家都要开动脑筋，不叫“中国第一夜景城”能不能叫“中国第一江景城”或者其他称呼，如果没有这样一个概念，很难树立起的城市形象，很难打造一个响亮的旅游品牌。这个问题就请焦耀光副市长牵头组织调查研究，刘健生副市长以及市政府发展研究中心、发改委的同志也一起来研究一下这个问题。

我在中央党校听同学评价三江县程阳八寨比丽江还要漂亮，我不敢轻言是否如此，但是随着风情港、金沙角等一批项目建成，成为“中国第一江景城”还是很有希望的。我也和北区、南区的同志谈过，在他们的辖区沿江地区也弄些名堂出来，黄涛同志已经组织北区有关部门着手规划了，这就很好。最近我和俊康市长在商量筹建一座“城”，像日本大阪城、熊本城那样的城楼建筑，要比黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁高大雄伟，可能文化内涵比之不足，但是要比它们漂亮。城楼里面可以进行餐饮等服务业的开发，一样可以吸引游客和游玩者。黄涛同志就在策划类似项目，应该是可行的。南区也要在沿江景观开发这块认真思考一下。

另外，没有什么节日旅游项目，好不容易有一个“奇石节”两年才举办一次，参观人也不多。百色都有自己的“芒果节”。应该开发节日旅游，请副市长牵头组织这方面的调查研究。水上运动爱好者十分青睐，很多爱好者聚集，自发地要求筹办亚洲级的水上运动比赛，这是个好现象，看看能否举办“水上狂欢节”，请张虹副市长牵头研究一下。

城市管理方面，现在全国许多城市城管人员的形象比较差，而且办事不力。形象差，经常在网络上被曝光；办事不力，许多该管的事没有管起来，不该管的又伸手去管。的城管队伍不错，但“两违建筑”还在一个劲儿的冒出来，管不住。现在有的地方在探索公安部门托管城管，按照军事化管理模式把城管整治起来，请政法委书记崔放明同志牵头组织调研，看这个办法行不行。城市管理难管，但是也不是就一定管不好，要加强研究，看看怎么办。

我们要抱着非常强烈的自豪感和责任感，在城市建设中下大力气把独特的东西呈现出来，把城市基础设施建设和文化建设、生态建设、社会事业发展有机融合起来。在城市建筑中体现出独特的文化性格，在城市扩展中留下大片的绿地和森林，让的人民群众享受到城市建设带来的便利和成果。一要继续加大城市基础设施建设投入，加快推进“十大建设工程”。李宁体育馆、游泳馆要在今年建成使用。快速环道今年要加紧施工，争取明年通车。其他项目也要创造条件在保证质量的前提下加快推进，早日建成。二要加大旧城改造和城中村改造力度，加快城市化步伐。城市化是未来发展的主要动力，要大力发展住宅业包括商业房地产，营造更加良好的环境，增加有能力的消费者群体。下半年，要加快推进路片区、荣军路片区、文昌西路南片区等旧城改造项目，实施静兰村、水南村、白沙村等城中村改造项目，尽快改善这些片区的生活环境。三要集中力量推动东新区的大建设大发展。要以建设新城的理念，加快东新区十大项目建设，尽快提升新区市政配套设施和公用服务设施，增强新区的吸引力和产业积聚力。高新区申报国家级高新区已经取得了重要进展，要继续加强工作，确保申报成功。四要继续推进公路、铁路、水运、航空等对外交通建设，巩固交通枢纽地位。抓紧三江至、阳朔至鹿寨等高速公路建设，竭尽所能多完成工作量。抓好至等高速公路前期工作，争取尽快开工建设。按照政府安排，至高速公路这个月将开工。积极推进经火车站站房改扩建工程、机场扩建工程等项目前期工作，力争今年内开工建设铁路。抓紧实施，加快港码头前期工作，积极融入经济带开发建设。五要深入开展创建“国家生态园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”活动，加大城市管理力度，提升城市品位，努力建设生态先进城市和宜居城市，不断扩大知名度和影响力，提升人民对的自豪感和归属感。

（五）不断掀起文化建设新高潮，推动文化软实力升级。文化是一个城市的灵魂，是城市整体实力和综合竞争力的重要内容。缺少了文化底蕴的城市，即使披着美丽的外表，也难以给人的心灵留下长久的震撼。今年以来的文化建设可以用轰轰烈烈来形容。电视剧《刘三姐》顺利开拍，水上大舞台已落成首演，取得了非常好的效果。下半年，我们要继续掀起文化建设的热潮。一要以创建“全国文明城市”为契机，在全社会开展群众性精神文明创建活动，切实加强社会主义核心价值体系建设，巩固和提升全市城乡文明和谐程度。二要力推“文化建设十大工程”，使之成为具有特色的文化产业和文化事业的典范之作。加快推进工业博物馆、白莲洞古人类遗址博物馆、刘三姐文化娱乐中心、工业题材大剧等项目建设。水上大舞台要保持经常性演出，着力打造成为人自己的艺术舞台。文庙重建工程要确保在9月28日建成并举行祭孔大典。三要继续按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，积极推进文化体制改革。继续做好市属专业剧团和文化场馆的资源整合工作，充分调动专业剧团的积极性，充分调动文艺工作者的积极性，充分释放全社会的文化创造力和生产力，在形成百花齐放的文化大发展大繁荣的生动局面，不断提升的文化软实力和城市形象。

（六）切实推进改善民生工作，全力促进社会和谐和人民幸福。改善民生、惠泽百姓，是我们党的执政理念，也是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作关乎全市人民的最切身利益，关乎全市人民的生活质量。做好民生工作，要抱着细水长流的理念，不求惊天动地，但求水滴石穿，以民生改善来赢得民心。今年我们把“三大民心工程”发展成为“十大民生改善工程”，这十大工程是对全市人民的庄严承诺。这个承诺我们一定要做到一诺千金，确定一件，就要办实一件。一要继续推进“三大民心工程”。少数民族村寨防火改造工程今年要确保全面完成融水、三江两县967个50户以上的木质结构村寨的改造，改制企业危旧房集中区改造工程要完成改造110万平方米，贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程要继续抓好抓实。二要全面实施“十大民生改善工程”。老有所养工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程都要抓紧进度，尽快铺开，确保在今年取得实实在在的成绩，让全市人民得到实实在在的好处。对于民生工程，我们还要想更多的点子和办法，能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，把民生工作持之以恒地抓下去。三要维护社会和谐稳定。要把百姓冷暖安危时刻记在心头，千方百计为百姓解决实际问题。进一步强化稳定工作责任制，进一步深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决好影响社会稳定的源头性、基础性、苗头性问题。认真做好安全生产工作，切实加强监管，严格落实责任，确保万无一失。

四、鼓足干劲，狠抓落实，提升做好下半年工作的效力

今年既是“”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的重要一年。做好今年工作，承前启后，具有特别重要的意义。我们既要狠抓工作落实，完成今年的目标任务和“”规划目标，也要提前筹划，主动对接，为搞好明年工作和“十二五”期间经济社会发展打下基础。各级领导干部务必要带着对发展负责的强烈紧迫感，以冲天的干劲和扎实的作风，鼓足干劲、狠抓落实、提升效力，一步一个脚印地推动迈出科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新步伐。

（一）抓学习，提能力。在飞速发展的时代面前，我们的工作能不能顺利推进，是和学习研究紧密联系在一起的。学习不够，眼界就难以开阔；调查研究不深入，就很难把握问题的本质。不学习，不研究，既提不出实际存在的问题，更提不出解决问题的思路和方法。当前，要把推进“十大党建工程”和深入开展创先争优活动结合起来，以夯实基础、苦练内功、提升本领为重点，大力开展学习型党组织建设，实现干部素质提升新跨越。要进一步探索加强干部学习培训的好形式、好载体、好办法，力争通过深入持久的学习，使各级干部在推进升级转型发展的能力、解决复杂矛盾和问题的能力、改革创新的能力上有明显的提升。全市大党员干部尤其是领导干部要切实增强知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，始终把学习作为一种自觉行为，一种精神状态，一种思想境界，真正做到思考在高处，学习在深处，行动在实处，力争通过坚持不懈的学习，开阔世界眼光，培养战略思维，树立良好形象，实现知识提升、能力提升、素质提升，为推动我市科学发展插上腾飞的翅膀。

（二）抓环境，促发展。一方面要抓生产环境。各级领导干部、各级各部门要切实转变作风，积极主动作为，为企业的生产搞好服务，为项目的建设搞好服务，当好发展的“服务员”。要多下企业、下工地开展调研，认真听取和查找问题，能帮助解决的要立即解决，不能当场解决的要积极协调、请示相关部门加以解决。尤其要解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障、部分企业周边治安混乱等突出问题，解决企业发展后顾之忧，破解项目建设制约瓶颈，形成团结和谐共促生产的良好局面。另一方面要抓人居环境。今年，获得了“中国人居环境范例奖”，荣获了“国家园林城市”称号，这对来说，是一个很大的进步。老百姓生活环境改善了，漂亮了，发展自然得力了。因此，下一步一定要继续抓好人居环境建设，特别是要抓好节能减排工作，切实减少污染排放，这是死任务、硬任务，绝无条件可谈。要继续抓好环境绿化、美化、亮化工作，营造更优美的环境，让老百姓生活得更舒心。要认真学习贯彻刚刚在召开的全区社会治安综合治理工作会议精神，继续抓好社会治安综合治理，让老百姓生活得更有安全感。

（三）抓规划，谋长远。我们要在确保“”规划全面完成的同时，把我市“十二五”发展规划作为一项战略任务研究好，编制好。编制“十二五”规划要着眼当前，谋划长远，认真全面地研究我市在“十二五”期间经济社会各项事业的发展目标、发展方式、发展步骤。要弄懂吃透《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》这两个重要文件精神，密切关注国家和“十二五”规划编制工作相关信息，主动作为，加强衔接，用好用活用足政策，加紧研究策划储备一大批重大产业项目、基础设施项目和社会文化项目，争取更多的项目列入国家和“十二五”发展规划，列入国家和实施西部大开发战略重大项目规划，同时实行重点项目专人负责，做好争取国家、资金支持项目的上报及协调工作，力争多立项、立大项，不断为未来发展注入新动力。只有这样，我们才能牢牢把握发展的主动权，抢占科学发展的制高点，才能在促进又好又快发展的道路上迈出更坚实的步伐。

（四）抓落实，求实效。落实是决策的生命。现在的发展战略、发展思路非常清晰，今年的目标和任务也非常明确，现在的关键是抓好落实。只有落实，我们提出的战略和目标才能转化为现实的存在，才能转化为的核心竞争力。从这个意义上讲，落实是硬道理。现在已经到了8月份，时间紧，任务重。我们要按照党委、政府的部署要求，深入开展“工作落实年”活动，

确保各项工作取得实效。各级领导干部要切实增强执行力，身先士卒做垂范，争先恐后抓落实，在抓落实上见分晓，分高下，论英雄。各级各部门要强化大局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，对涉及多个部门的事项，各有关部门要通力协作，密切配合，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。要严格督查考核问责。重点工作督查办公室对重点工作进展情况，要做到月月有检查、月月有通报，确保按预定目标推进，务求各项工作落到实处。要切实端正用人导向，对善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部要大胆重用。对那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落实不力的干部，要严肃追究责任。

同志们，实现全年的奋斗目标，我们不能有丝毫麻痹和大意；面对全市人民的期盼，我们不能有丝毫停顿和懈怠。当前发展势头向好，潜力巨大；各行各业争先发展，跨越发展；干部群众团结一致，心齐劲足，正是乘势而上、奋力拼搏的时候。形势催人奋进，发展任重道远。我们一定要以永不服输的自信、扎实向上的斗志、奋发有为的精神，全力做好下半年的各项工作，一步一个脚印地推动全市经济社会实现又好又快发展，确保全年任务目标圆满完成，为不断巩固和提升整体实力，建设美好而努力奋斗！

在全市文化工作会议上的讲话 篇5

议精神，总结去年工作，分析当前形势，理清发展思路，明确今年和今后一个时期我市文化工作的主要任务。下面，我就全市去年文化工作基本情况作一简要回顾，并就今年的工作先讲几点意见，最后，沈市长还要提出要求。

一、今年工作基本情况今年，我市文化工作在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的关心和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，解放思想，与时俱进，服务中心，服务大局，通过全市广大文化工作者的团结协作和不懈努力，各项工作在巩固中提高，在创新中发展，取得了新的进展。主要表现在以下几个方面：

一、艺术创作方面今年，我市文艺创作坚持“三贴近”，弘扬主旋律，实施精品战略，以举办庆祝中华人民共和国成立55周年、纪念邓小平诞辰100周年等节庆纪念活动为重点，以参加省第七届艺术节、省文艺调演等重大赛事为抓手，配合中心工作，组织广大文艺工作者深入生活，深入实际创作，排演了一批反映我市经济社会发展、人民安居乐业和芜湖秀美风光的歌舞、戏曲、美术、摄影作品。文化系统全年创作了34个优秀剧目、节目。其中：越剧现代小戏《招聘》、黄梅戏现代小戏《首席工人》、舞蹈《乡忆》、歌曲《十月的风》等作品参加省第七届艺术节、省第六届花鼓灯会、省现代戏、折子戏、传统小戏调演荣获演出、创作、表演、组织共15项等级奖。舞蹈《辣椒红了》、歌曲《小小少年》等作品参加全省少儿文艺调演，荣获两个二等奖、一个三等奖和优秀组织奖，摄影作品《建设者》入选全国第十三届群文最高奖“群星奖”评比并荣获纪念奖，版画《大桥的旋律》、《暖风》等作品获省美展银奖，并入选第10届全国美展，部分版画作品代表国家赴法国参加了中、法文化年活动。

二、社会文化活动方面今年，我市文化活动克服场地、资金等一系列困难，采取多种合作的方式，多渠道筹集活动资金，在不断丰富活动内容的基础上，不断扩大活动规模和普及覆盖面，品牌化活动意识不断增强，项目不断增多。去年一年，我市共举办“关爱女孩”募捐义演、“喜迎春”文艺晚会等大型公益性文艺演出31场；举办全市社区广场歌舞调演、全市职工庆国庆大型歌会等群众性文化活动27场，专业文艺团体深入农村、社区、厂矿、军营组织开展演出52场，举办专业、业余书画家作品展21次，新芜、镜湖、马塘、鸠江各区也分别举办了《首届社区文化艺术节》、《社区文化活动月》、《金秋文化月》、《社区文艺擂台赛》等多项独具特色、群众欢迎的各类群众文化活动。市老年大学举办了“霜叶红于二月花”迎春广场文艺演出等一系列丰富多彩的老年活动，公共图书馆做好日常工作的前提下，开展了“文化信息资源共享工程”建设，并举办了“文艺创作辅导班”等多项学习读书辅导活动，群众文化工作者坚持深入机关、厂矿、社区、学校进行文艺辅导，与此同时还积极举办了《芜湖城乡歌手大赛》、《芜湖先生、小姐大赛》等12项群众喜闻乐见的群众活动，取得了良好的社会效果。此外，为调动社会力量参与文化建设，指导成立了“市收藏协会”、“市现代书画研究院”等3个民间文艺社团的建立，积极鼓励和支持他们开展了“首届民间收藏展”、“王广、童兆源、洪明道绘画作品展”、“京剧票友演唱会”等多项民间文化活动。

三、文化阵地作用方面去年，文化事业单位努力发挥文化阵地的独特优势，以提高群众文化艺术素质、丰富群众业余文化生活、加强未成年人思想道德建设为重点，组织开展了一系列文化活动。市群众艺术馆在办好文艺培训，开展多项群众文化活动的同时，连续20年举办新春联大赛，努力打造形成了我市群众文化的独特品牌，并常办常新。艺术考级活动，自去年开展以来，已受到全市及周边地区青少年及学生家长的欢迎，展现出旺盛的生命力。市书画院做到天天有展览、月月有活动的基础上，共举办了不同类型、不同风格的主题美术、书法作品展览21次。并在北京、天津、合肥、马鞍山等省内外城市以宣传芜湖为主旨，开展了艺术交流活动。市图书馆常年坚持为读者提供优质服务，全年接待读者10万人次，特别是在加强青少年思想道德建设方面，充分发挥市区两级“爱国主义教育基地”作用，利用“三大名人”藏书楼等有利条件，采用多种青少年喜闻乐见的教育形式，开展读书活动，激发青少年的爱国热情和读书热情，取得了较好的效果。今年4月12日，央视《新闻联播》节目播放了他们的事迹。