2020年干部选拔任用工作情况总结汇报
2020年,在省委、省委教育工委的坚强领导下,XX委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,贯彻落实新时代党的组织路线和中央、省委、省委教育工委对干部工作的新部署新要求,严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》,坚持党管干部的原则,严格干部选任工作规定和程序,切实提升干部选任工作科学化水平。根据省委组织部《关于做好2020年度干部选拔任用工作“一报告两评议”的通知》,现将XX委员会2020年干部选拔任用工作报告如下:
一、基本情况
2020年以来,XX委员会严格落实省委、省委教育工委要求,严格选任标准和程序,严肃干部工作纪律,加强干部监督管理。2020年,调整任免干部X名,即:提任X名(X名副处级)、平调X名、免职X名。2020年,调整任免干部X名,即:提任X名(X名副处级干部、X名正科级干部、X名副科级干部)、平调X名、免职X名。
二、主要做法
(一)坚持党管干部原则,突出政治标准。XX委员会高度重视干部选任和管理工作,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会中央、省委、省委教育工委关于党的建设、干部队伍建设的方针政策,落实全国、全省组织工作会议精神,坚持从党的事业需要出发,贯彻落实好干部标准,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面,严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,认真落实干部教育培训工作,把落实“两个维护”要求贯彻在干部选任和日常教育、管理、监督的全过程,着力打造学院事业发展的过硬干部队伍。
(二)坚持事业为上原则,提升用人水平。注重全面、历史、辩证地看干部,不仅看历史表现,也关注近年来在重大关头、关键时刻的表现,科学甄别干部德才和实绩情况,做到对事业负责、对干部负责。2020年提任的X名副处级干部中,均为长期在本部门工作,并且工作经验丰富的同志。其中,X名同志在提任前已在本岗位主持工作一段时间、群众基础较好。其他X名同志均为本岗位副职,分别是纪委副书记岗位和人事处(教师工作部)处(部)长岗位。任职前,已按照有关规定,向省委教育工委履行请示报批手续。2020年提任的X名正科级干部中,获得硕士及以上学位的达到X%,截止目前,本年度干部选任工作完成后,我院干部队伍性别结构继续保持稳定,学历学位结构不断优化,年龄结构持续改善,形成了合理的干部队伍梯队。目前,中层正职平均年龄X岁,科级干部平均年龄X岁。
(三)注重教育培训,提升干部能力素养。从XX省委印发《2018—2022年全省干部教育培训规划》以来(以下简称《规划》),我院严格按照规划要求,高度重视干部教育培训工作,分层次分类别做好各类党员干部的培训规划工作,切实提升教育培训工作针对性、目的性和实效性。2020年共组织我院干部参加各类培训班X期,培训人数达X人次。8月,组织我院干部队伍、三支队伍前往X干部学院开展党性锻炼;12月组织我院部分党务干部、专职组织员、辅导员骨干前往XX学习考察,都收到了良好效果。全年共推荐X名处级以上干部参加省委教育工委、省委党校、国家教育行政学院各类培训。
(四)坚持严格选任程序,增强干部队伍活力。学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》,修订了《XX干部选拔任用实施办法》,在选拔任用干部过程中,把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,建立适应新发展理念和新发展格局的选人用人新机制,把纪律和规矩挺在前面、贯穿始终,严格按照程序开展选任工作,坚持“凡提四必”和“六查”要求,把好动议酝酿关、考察考核关和程序步骤关,严格按干部选拔任用标准和程序,严防干部“带病提拔”“带病上岗”,规范实施干部选任工作,进一步加大优秀年轻干部培养选拔力度,增强了干部队伍活力。
(五)加强日常管理,完成届满考核工作。认真做好干部日常管理和监督,学院干部队伍中干事创业氛围愈加浓厚。2020年以来,我院配合省委组织部认真完成了全省领导干部个人有关事项报告专项整治工作,印发了《XX领导干部报告个人有关事项管理规定》。全年完成重点查核X人,随机抽查X人,经比对核实,我院年度如实填报率达100%。认真贯彻落实了省委组织部、省公安厅《关于进一步加强因私出国(境)登记备案管理工作的通知》文件精神,进一步严格我院登记备案范围,认真梳理备案人员信息,认真开展了信息核查工作、登记备案工作和汇总上报工作。学院还积极加强与太原市公安局出入境管理支队的沟通协调,做到登记备案对象应备必备,确保登记备案信息全面准确。根据有关规定,对全院X名任期届满的干部开展了届满考核工作。通过撰写报告、民主测评、考核谈话等环节,及时掌握了干部在本届任期内的工作情况,全面考核了干部在任期内的德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现,充分发挥了干部考核评价的指挥棒、风向标、助推器作用。
三、存在问题
(一)部分干部担当作为意识不够强。在基本办学条件、招生工作、产教融合、校企合作、学校新专业建设等工作中,主动迎接、积极作为的意识不强,不愿触及问题和矛盾,有怕担责的现象。工作标准不高,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬,工作平推平拥。有的小富即安、小成即满,取得一点成绩就津津乐道,看不到与先进地区、先进单位的差距,看不到工作中存在的问题,自我感觉良好,裹足不前。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”,不愿亲力亲为,层层批办转办,谁也没有靠上抓落实,最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足,只当评论员,不当战斗员。
(二)干部档案日常管理不规范。院党委高度重视干部人事档案建设,不断提升新时代干部人事档案工作质量和水平,但由于学校干部人事档案规模不大、条件有限,使干部人事档案在基础设施和日常管理上还存在一些问题。一是基础设施建设需进一步完善。干部人事档案库房、阅档场所和整理场所没有完全分离;干部人事档案库房、阅档场所和整理场所暂时没有安装监控设备。二是日常管理需进一步改进。干部人事档案交接不够规范,部分干部人事档案目录没有及时更新,没有按顺序存放材料。
(三)执行领导干部个人有关事项报告制度不严格。在党委贯彻执行两项法规方面,对领导干部报告个人有关事项的“长久立”缺乏有效的制度机制。在集中填报方面,部分领导干部填报不严肃不认真,对两项法规内容学习领悟不透彻,仍存在部分涂改现象。2019年,因未如实报告个人有关事项,我院3名干部受到诫勉处理。
四、下一步工作打算
(一)加强干部教育培训,增强干部队伍担当作为意识。制定2021年党员干部教育培训计划,强化政治引领,明确学习要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作,在推动学用结合过程中,有效提升干部担当作为思想认识水平和能力,实现对干部担当作为的分级分类教育培训。2021年,我院将把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首要政治任务,强化贯彻党的十九届五中全会精神和习近平视察XX重要讲话重要指示,在持续推动学懂弄通做实上下功夫,有计划分层次开展高质量的党员干部教育培训,使干部队伍理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步过硬、先锋模范作用进一步发挥。
(二)加强档案管理,提升学院干部人事档案管理水平。开展干部人事档案专项审核工作“回头看”工作。一是完成档案室改造,进一步改善档案管理基础设施。通过档案室改造,建立独立的干部人事档案库房、阅档场所、整理场所和办公场所,符合了档案室“三分离”相关要求。在人事档案专用库房和阅档场所安装监控设备,可以将监控画面实时存储,实现智能化管理。二是规范日常管理,进一步推动档案管理制度化。制定标准的档案管理登记薄,对接收档案、转出档案、借阅档案和档案转递等进行分类编制和登记;及时更新干部人事档案目录。三是推进档案管理电子化,进一步提升档案管理水平。全面推进干部人事档案电子化,充分利用计算机技术完成干部人事档案资料编码、扫描、整理和管理等,进一步提高档案管理现代化水平。
(三)严格落实主体责任,进一步提高填报工作质量。建立健全学院层面的有关工作制度,形成科学规范的工作机制。严格落实主体责任,认真贯彻执行两项法规,把贯彻落实个人有关事项制度作为一项长期的政治任务来抓,将做好个人有关事项报告工作列入重要议事日程,明确工作责任,认真组织安排,高质量地做好集中填报。在专题培训工作中,将“三必学”、“三必问”、“三必核”、“五个讲清楚”、“一问三审”、“四个不予接收、五个不予采信”等内容进行详细解读,不断提高学院领导干部个人有关事项集中填报工作的整体水平。
20xx年12月31日,××县在县委全委扩大会议上,对全县一年来干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。会上,县委书记××同志代表县委常委会作了20xx年度干部选拔任用工作情况的报告,并对全年度的干部选拔任用工作和新选用任职半年以上的15名正科级领导干部进行了民主评议。同时,邀请市委组织部领导参加会议,对评议工作进行全程监督和指导。整个会议气氛民主、和谐,充分体现了民主性、严肃性、客观性与针对性,开得顺利、圆满。
一、扩大参评会范围,体现民主性。会议认真贯彻党的十七届四中全会精神,坚持以扩大民主为基本方向,以充分发扬民主、群众广泛参与为基本原则。对参会人员范围,由20xx年度的县委委员会、候补委员,扩大到除县委委员、候补委员以外的县人大、县政府、县政协领导班子成员,县纪委常委会成员、法检两长,县委和政府工作部门和人民团体的主要领导,各乡镇党委书记、乡镇长或人大主席,以及网基层党代表。参会人员由原来的44人,扩大到今年的118人,扩大面达62.7%,有效地增强了评议工作的代表性、知情度和关联度,极大地提高了评议的真实性、准确性和科学性。
二、加强纪律要求,突出严肃性。为了确保“一报告两评议”工作达到预期目的,取得实实在在的效果,县委制定了开展“一报告两评议”工作纪律要求,并在会议上进行了宣读和强调。一是参评人员要严格遵守干部人事工作纪律,以有高度的政治感和责任心,对待民主评议工作。二是评议工作必须符合程序要求,不能随意更改和省简规定动作。三是参评人员必须要表达真实看法和意愿,不准弄虚作假、隐网瞒真情,要公正地填写评议表。四是市委组织部领导全程监督,确保民主评议结果统计汇总不出偏差,保证了民主评议的真实性。
三、全面总结工作,注重客观性。报告对20xx年度全县干部选用工作中在学习宣传、严把“五关”(素质关、推荐关、考察关、讨论关、票决关)、监督管理等方面所做的工作和取得的成绩进行客观全面、实事求是的总结,对在树立正确的用人导向、积极开展差额选任科级领导干部、加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质等方面进行的大胆探索给予了充分肯定。全年县委常委会按照基本稳定、适度调整,优化结构、突出实绩的原则,共研究干部4次,调整任免干部116人次,其中提拔54人。对县法院、县检察院共6个正科级领导岗位和10个副科级领导岗位推行了差额选任。使一大批心系群众、作风正派、能力过硬、真抓实干的干部走上了领导岗位。
一、学习贯彻执行《条例》工作情况2002年7月,《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布后,道里区委把学习贯彻《条例》作为重要工作,纳入议事日程,并结合道里区实际,制定措施,狠抓落实。重点在推进干部选拔任用民主化、提高民主意识、健全民主制度和完善民主机制等方面入手,将《条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中,收到显著效果。
(一)深入学习贯彻《条例》,在思想认识上取得新突破
1、抓学习,提高领导干部贯彻《条例》的自觉性。区委把学习贯彻《条例》作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项紧迫任务,周密部署,精心组织,认真抓好落实。一是区委常委带头集中学。首先,常委会和中心组采取集中辅导、座谈讨论、专题研讨等形式学习《条例》,付智君书记带头做专题辅导。每位区级领导都能自觉学习《条例》,用《条例》精神统一思想。其次,区委召开全区党政干部大会,及时传达中央、省、市委会议精神,部署学习贯彻《条例》任务,在“两风”建设集中教育活动中,把《条例》作为学习检查重要内容,作为从源头上防止和纠正选人用人不正之风的重要措施来抓。区委还将贯彻执行《条例》的有关要求,纳入到区第八次党代会工作报告之中,作为加强领导班子建设和干部队伍建设的重要任务狠抓落实。今年,中央下发5+1文件后,区委立即召开中心组学习会,并扩大范围,吸收区二级班子党政一把手参加,区委主要领导和相关部门领导作了中心发言。二是组织发动全面学。下发了《中国共产党哈市道里区委员会关于学习、贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>的通知》。全区分区级、处级、科级和一般干部四个层面进行学习贯彻。区级和二级班子干部还将《条例》主要原则内容张贴在办公室,并充分运用墙报、展板以及村有线电视和无线广播网等形式大力宣传。三是查找不足专题学。在“党风”建设集中教育活动中,区委分别召开了常委会、全区党政干部大会公开查摆贯彻执行《条例》和干部工作中存在的突出问题。召开党政领导干部、老干部、民主党派等方面十几个座谈会,征求意见和建议。还先后五次下发1500余份涉及6个方面、40多个问题的调查问卷,征询意见,并针对反映的干部工作存在问题进行认真研究分析,积极加以整改。四是搭建平台活化学。区委组织部围绕《条例》内容,编写了一套知识问答题,在全区二级班子领导干部及组织人事干部中,开展了《条例》知识问答活动。同时,还参加了市委组织部组织的《条例》知识赛活动。有效地促进了领导干部及组织人事干部更好地学习掌握《条例》内容。五是结合辅导系统学。在2003年举办的两期二级班子主要领导研讨班、三期二级班子领导干部进修班上,深入学习研讨了《条例》意义、内涵、具体规定等内容,区委组织部围绕主要领导如何贯彻执行《条例》进行了辅导讲座,全区二级班子和基层干部也都开展学习辅导活动,主要领导带头进行了学习辅导。
2、抓责任,提高领导干部贯彻执行《条例》的紧迫感。区委建立了三级贯彻执行《条例》责任制和区二级班子、专兼职干部三个层面的监督队伍,确定区委书记第一责任人,二级班子主要领导直接责任人,主管领导具体责任人的责任体系,把贯彻执行《条例》列入全区党的建设的重要目标进行考评,出现问题追究党政主要领导责任,并作为考察班子、领导干部的重要依据。
3、抓案例,提高领导干部自觉接受群众监督的坚定性。为了进一步提高领导干部的认识,警示干部,结合“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中教育活动,开展案例分析活动,剖析反面典型案例。特别是中组部通报的郑元盛、张型鲁、郑泽生、马德等案例,进行深刻剖析,查找危害,追朔根源,联系实际,提高对选任干部坚持正确导向重要性的认识,也使全区广大党员干部受到了一次学习贯彻《条例》必要性、迫切性的教育。
(二)以学习贯彻《条例》,在选拔任用干部标准和原则具体化上取得新突破
1、坚持正确用人导向,用好的作风选作风好的人。两年来,在干部提拔任用上,我区始终坚持以《条例》精神为指导,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准,重政绩,重“公论”,把一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干事优秀的干部选拔到了各级领导岗位。在调整的干部中,主要领导干部带头遵守《条例》,能够顶住方方面面压力,坚持条件、标准、原则,调整和使用领导干部。组织部结合“两风”和“树组织人事干部形象”集中教育活动,开展做“公道正派”组工干部大讨论活动,使组工干部的思想政治素质、工作作风和工作能力有了明显提高。按照5+1文件精神,修改完善了干部工作制度,进一步规范了干部工作。两年来,区委调整二级班子一把手101人次,注重把那些政治素质强、能力水平高、善于驾驭复杂局面、能够创造性地开展工作、团结同志、廉洁自律、群众威信高、统带能力强的优秀干部选配到了党政主要领导
处。
(五)深入学习贯彻《条例》,在扩大民主完善机制上取得新突破我们认为,要使干部选拔任用民主化的制度得到有效执行,并取得理想效果,还必须建立制度实施的科学机制。首先,试行了领导干部公开选拔机制。目前,领导干部产生的方式主要有选任制和委任制。我们认为:相对而言,选任制更为集中和直接地体现民主的精神。去年,区八次党代会后,为进一步加强领导班子和领导干部队伍建设,改善结构,为实现道里区在全市率先全面实现小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标,建设一支奋发有为、能担重任的高素质的领导干部队伍,区委根据道里区发展需求,确定了经济、城建和文秘政务三个类别10个副处级岗位,向全区公开选拔副处级干部。这项工作历时近两个月的时间,获得了圆满成功,达到了预期目的,收到了良好的效果。一是成立了组织机构,制定了《工作方案》。二是广泛组织发动,深入宣传动员。在全区公布了条件,公开了岗位类别。三是严格程序,全程公开,全程监督。即公开公选领导类别、数量及条件,公开报名结果、笔试结果、面试结果、考察结果、拟任人选和最后结果。整个过程都由区纪委同志全程监督。每个阶段结束后,公选工作领导小组都召开会议研究部署下部工作。公选出的10名干部在新的岗位发挥了积极作用,在全区产生了良好的反响。其次,建立了民意的运用机制。我们把民意结果作为干部选任和管理的重要依据。一是在推荐干部上体现民意。选拔任用干部必须经过民主推荐,做到没有经过民主推荐的不进行考察,民主推荐票不集中,群众公认程度不高的,一般不列为考察对象。二是在考察干部上体现民意。在考察中尽可能扩大群众参与的范围和程度,不仅了解机关和基层干部群众的意见,还了解服务对象以及原工作单位的意见,使考察更加客观全面。我们还坚持每年对领导班子和领导干部进行一次年终考核,根据考核结果,对干部提出提拔、交流、诫勉、降职等意见。三是在党委决策上体现民意。党委在讨论决定干部时,认真分析群众意见,对群众认可度不够、意见分歧较大的拟任人选不讨论;对多数群众不赞成的坚决不任用;对多数群众不满意的,及时进行调整;对群众评价差、考核中民主测评不称职票超过三分之一以上的领导干部,降职或免职;坚持民主集中制,充分讨论,科学集中,慎重决策,确保选准用好干部。四是在教育干部上运用民意。我们还将民主推荐、民意测验和考察情况,在领导同干部谈话时,及时向干部本人反馈,发挥民意结果对干部的激励教育作用,促进干部健康成长。第三,建立干部选拔任用民主制度的监督机制。一是建立了“道里区关于实施对干部选拔任用全过程监督的实施办法”。二是建立了选拔任用干部检查抽查制度。区委组织部每年都要对基层党委贯彻落实《条例》情况进行检查,并及时发现和纠正违法违规操作的干部任免,矫正不规范的操作。第四,建立相关责任追究机制。一是考察责任追究机制。对于因个人能力原因或不坚持原则而造成考察失实失真的,视其情节严重,取消考察资格或调离组织部门,直至追究相应责任,以强化工作责任心,增强识人的科学性。二是用人失误责任追究机制。在考核准确的前提下,因盲目赞成或反对某项人事任免而导致用人决策失误,造成严重不良影响的,追究决策成员的个人责任。在抽查基层做出的所有用人决策时,查看每个与会成员的个人意见是否如实记录,是否有本人签名。若多次出现用人决策失误,就要追究具体人的责任。藉此制度,促进用人决策时,把对事业负责与对自己负责结合起来,认真慎重地行使用人决策权,杜绝随意性,增强公正性。
二、存在的问题一是干部培训和教育相对滞后。随着机构改革一些同志刚刚走上领导岗位,有的走上了新的领导岗位,岗位变化快,而培训的速度还跟不上干部岗位变化的要求,个别领导对《条例》的学习还不够,干部政策、选拔任用的程序标准还不甚了解。二是干部考核的标准和方法还比较单一。分类考核的标准还没有规范起来。考察干部不称职和不称职界限不够具体。三是干部监督的途径和手段有待深化。对领导干部八小时以外的监督还仍然是目前干部监督工作的薄弱环节,特别是对干部的生活圈、社交圈、家庭圈日常掌握考察还不够,有些社区对干部了解的情况还不多,或者是了解一些不良反映也不愿说,有些干部不能够主动参与社区活动,接受社区监督。四是干部监督管理的基础工作还需要加强。《条例》中规定“确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人”。因为推荐票必须达到多少的规定比较模糊,缺乏衡量标准。有个别单位领导为多出干部,在群众中有意引导,还有个别单位由“组织”出面通融说情,统一口径扬美盖丑,想使并不十分优秀的干部甚至想甩包袱的干部得到提拔。这些单位的做法与正常的单位举荐有着本质上的区别,与党的干部路线根本不相容。
三、今后工作打算
1、进一步加大学习宣传贯彻《条例》的力度。学习贯彻《条例》是一项长期任务。要坚持理论联系实际,把学习《条例》与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神结合起来,与党风廉政建设、健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制结合起来,与加强领导班子建设,创建发展型班子活动结合起来,与解决干部监督工作存在的问题结合起来。专题进行《条例》讲座,对全区二级班子成员和组织人事、纪检和干部监督员普遍进行培训,召开学习贯彻《条例》专题民主生活会、研讨会、专题报告会,深入学习宣传贯彻《条例》。同时,通过会议、简报、专题、经验交流和广播等形式加大宣传力度,不断提高各级党委和领导干部贯彻执行《条例》的能力和工作水平。
2、加大创新干部监督工作的力度。做好新世纪、新阶段的干部监督工作任务十分繁重。我们要着眼提高党的执政能力和领导水平,坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓,加强对主要领导用人上的监督,加强对领导干部的日常管理和监督,加强对干部选拔任用工作实行全程监督,不断改进方法,健全制度,完善机制,实现干部监督工作的科学化、规范化。
3、加大监督检查《条例》贯彻执
行的力度。加强监督检查,是确保《条例》全面贯彻落实的重要举措。我们要把监督检查工作放在党建工作的首位,用加强领导班子和干部队伍建设的成果来衡量监督检查工作的成效。充分发挥干部监督部门和专业干部及监督员的作用,把干部监督工作与区委重要目标结合起来,进行专项考核,同时根据全区重点工作和干部工作重点监督检查,建立健全干部监督巡视制度,以正面教育为主,以预防为主,以事前监督为主,防患于未然,及时发现苗头,把问题解决在萌芽状态,实现监督关口前移。另外,对违反贯彻执行《条例》的问题要及时查处和纠正,对群众举报的问题要认真进行调查了解和处理。
一、会议贯彻情况
市贯彻实施四项监督制
度、进一步提高选人用人公信度工作会议结束后,5月17日上午,集团公司党委书记李文杰迅速组织召开了由党委书记、纪检书记、党办主任和人事科长参加的专题学习会议。原文学习了中办()9号和中组()8号文件,传达了全市贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度工作大会的会议精神和市委书记靳克文同志的重要讲话精神。大家一致认为实施四项监督制度是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,加强干部选拔任用工作全过程监督,进一步匡正选人用人风气、提高用人公信度的重要举措。同时大家纷纷表示一定要认真学习领会,把握其重要内涵。在以后的工作中抓好贯彻落实,坚持以更加严格的制度,监督选人用人行为、约束选人用人权利,不断提高物资系统干部选拔任用工作的公信度。
二、会议贯彻措施
会上,集团公司党委书记李文杰就如何在物资系统开展四项监督制度学习活动提出了三点要求:
1、加强宣传,提高认识。“四项监督制度”是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果,是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。而只有掌握了制度,才能认真地贯彻落实。因此作为领导干部要带头学习,把握精神实质,确保融会贯通。同时还要在物资系统加强宣传,提高四项监督制度的知晓率,落实广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。
2、认真学习,领会精神。为了准确把握四项监督制度内容和要求,在认真学习文件的基础上,决定在物资系统制定并印发《干部选拔任用工作思想监督制度测试题》。物资系统各级领导干部要认真答题,通过答题,在寻找答案、查阅资料的过程中加深对四项监督制度的领会。对于四项监督制度的重点条目重点内容,需要逐字逐句进行解读分解,争取吃准、吃透。
同志们:
今天,在这里召开**年市环保局科级领导干部选拔任用工作总结大会。这次科级领导干部竞争上岗,从11月19日—12月10日,历时22天,经过思想发动、公开推荐、资格审查、民主推荐、面试、民主测
评、组织考察、初定人选、任前公示、决定任命等程序的紧张工作,现已顺利结束了。这次科级领导干部竞争上岗,我们始终坚持以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等政策法规文件为依据,坚持党管干部与走群众路线相结合、考试与考核相结合以及公开、平等、竞争、择优的原则,在全局干部人事工作中引入竞争机制,创造了一个让德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出的良好环境。这次科级领导干部竞争上岗,有56位获得1票以上的同志进入民主推荐环节;39位同志获得50%的通过率进入了面试和民主测评环节;25位同志进入了票决环节;最后,在群众代表的监督下,采取公开票决的形式,票决出12名同志,并被任命为科级干部。这次科级领导干部竞争上岗,是继**年以来又一次参与人数最多、调整力度最大的干部选拔工作,也是我局在组织人事工作上的又一次突破。这次科级领导干部竞争上岗之所以取得功,主要得益于上级人事部门的关心和帮助、局党组的正确领导和全局干部职工的支持配合下。下面,我对这次科级领导干部选拔任用情况作个简要总结,并就环保班子干部队伍建设问题讲几点意见:
一、科级领导干部选拔任用工作的主要做法和启示
一是组织机构健全。这次竞争性选拔任用干部工作,时间紧、任务重、标准高、要求严。局党组成立了专门的工作领导小组,为这次竞争性选拔任用干部工作顺利推进提供了组织保障。领导小组下设办公室,抽调专人具体负责资格审查、材料组织及竞争上岗的宣传发动和组织工作。全局系统广大干部职工以极大的热情支持参与这次竞争上岗,珍惜自己的民主权利。为了真正创造一个公平、平等的选用氛围,局领导小组及办公室的同志加班加点,任劳任怨,精心制定一系列竞争上岗具体实施方案和细则,多次召开碰头分析会,及时解决遇到的问题,仔细做好各项事务和服务性工作,确保了竞争上岗的顺利进行。
二是方案科学规范。这次竞争上岗,我们设置了公开推荐、资格审查、民主推荐、面试、民主测评、组织考察、任前公示、决定任命等多个环节,制定了《2012年市环保局科级领导干部选拔任用工作方案》并上报市人事部门备案,同时制定了《2012年市环保局科级领导干部选拔任用思想发动及公开推选工作细则》、《民主推荐工作细则》、《面试工作细则》、《民主测评工作细则》、《考察工作细则》、《票决工作细则》、《民主推荐计分细则》、《面试计分细则》、《民主测评计分细则》等9项工作细则,编制了264道综合素质和业务知识面试题目,并设置了60份推荐、评分及汇总表格,为这次竞争上岗的顺利进行提供了良好的制度和资料保障。
三是标准程序严格。民主推荐和资格审查工作认真。各单位把思想上进,专业能力、组织能力强,工作作风好、廉洁自律的优秀人才推选出来,并做好资格审查工作。面试工作严格公正。这次面试编制了264道专业素质和综合素质题目,通过答题打分,考察干部的业务素质和综合能力。组织考察和任前公示工作透明规范。在定向考察过程中,我们坚持将被考察对象、考察目的和方式、考察组成员、反映情况联系方式等内容予以公告,扩大了群众的知情权、参与权和监督权。通过考察,了解群众对考察干部的评价,对经考察发现思想政治素质较差、群众公认程度较低或存在其他问题的干部,不作为拟任人选。考察工作结束后,通过公示,听取各方面意见,接受群众监督。对通过任前公示的干部,按规定程序予以任命。对新选拔的干部实行为期一年的试用期,在试用期间,强化对试用干部的跟踪考察,定期不定期了解试用期干部的学习工作情况。试用期满后,试用干部对自己试用期的思想、工作、学习、作风等方面做出全面总结,经组织考核合格者正式任命。
四是思想教育到位。在这次干部选拔任用工作中,局党组发挥核心领导作用,党委、支部发挥战斗堡垒作用,积极开展谈心活动,对有这样那样思想顾虑的同志,及时做好了深入细致的思想教育工作,提高了广大干部对竞争性选拔任用干部工作的认识,充分调动了广大干部工认真参与的积极性,服从组织安排,自觉接受组织考验和挑选。同时,严肃组织纪律。这次竞争上岗工作认真扎实,坚持标准,讲究原则,严格遵守干部人事工作纪律,严格按程序办事,恪尽职守,公道正派,坚决抵制各种不正之风的干扰,坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密等现象发生。这次竞争上岗,也有一批干部没有取得任职资格,体现出干部的能上能下,为我们干部管理建立了一个好的机制和体制。同时,竞争上岗也对全体干部进行了一次生动实
际的教育,起到了激励干部勤奋学习、爱岗敬业的积极效果。对竞争上岗的结果,党组满意,群众也表示满意。通过这次竞争性选拔任用干部,优化、充实和加强了使我局科级干部队伍,真正起到增强团结、树立正气、凝聚力量、加快发展的作用。
从这次科级领导干部竞争上岗工作的实践及结果来看,今年的干部选拔任用工作是成功的,取得了较好的效果,得到了
几点成功的启示:一是学习执行干部政策法规,是做好干部选拔任用工作的重要基础;二是严格程序规范操作,是做好干部选拔任用工作的基本保证;三是坚持群众公认原则,是做好干部选拔任用工作的重要前提;四是激发干部队伍活力,是做好干部选拔任用工作的客观需要;五是健全任用监督机制,是做好干部选拔任用工作的重要保障。
二、严明纪律,真抓实干,突出加强领导班子和干部队伍建设
最近,总书记在广东视察时强调,要求我们建设高素质干部队伍,增强党组织的战斗力;做好改革发展稳定各项工作,关键在党,关键在人。12月4日,中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,指导思想就是从严要求,体现党要管党、从严治党,从中央政治局做起改进工作作风。几年来,局党组坚持党要管党、从严治党的要求,一直非常重视班子建设和干部队伍建设,近期,我们又从实际出发,先后制定下发了行政会议制度、基层党组织会议制度、基层党组织书记职责、财务人员及财务管理规定等,这些都是各直属单位、各城区分局抓好班子建设和干部队伍建设的重要依据,希望切实抓好贯彻落实。下面我重点围绕领导班子建设和干部队伍建设问题讲几点意见:
(一)加强铁的纪律建设,确保政令畅通
纪律是执行路线的保证。必须把严守纪律作为永不懈怠的大事来抓,才能确保环保事业创新发展。一是必须严守政治纪律。一个党员干部如果不严守党的政治纪律就可能滑向违法犯罪的深渊,一个政党如果不严守政治纪律就会动摇党的执政基础,一个国家如果没有执政党严明的政治纪律作保证就难以真正富强。环保干部如果不严守政治纪律,单位建设和环保发展就可能迷失方向。严守政治纪律,就要认真学习,深刻领会、无条件执行局党组形成的决定、决议、决策,在思想上与局党组保持高度一致,坚决贯彻落实局领导班子作出的工作部署,切实提高执行力。严守政治纪律,就要在局党组的领导下,自觉维护党组权威,自觉维护班子团结,自觉维护工作大局,对党组作出的决策、决定、决议,在认识上真正理解、在内心里真正认同、在态度上真正拥护、在行动上真正落实。严守政治纪律,就要严格按法规、制度办事,特别是局领导和各单位主要领导要以身作则,发挥表率作用,增强严格规章制度办事的观念,打牢遵纪守法的思想基础,养成自觉执行法规、制度的习惯,把法规、制度转化为行为准则、自觉行动。严守政治纪律,就要牢固树立“党纪无小事,贵在常坚持”的观念,不断加强党性修养和党性锤炼,做到身居官位讲纪律,掌权为民讲党性,用权公正讲规则,切实增强自我净化和自我约束能力。二是必须严守组织纪律。要严格遵守民主集中制原则,自觉做到个人服从组织,下级服从上级,全党服从中央。对上级组织的工作决定、人事安排等,领导干部必须带头坚决服从,不打折扣,自觉维护局党组的权威。各单位主要领导一定要充分发扬民主,决不能独断专行;每一个班子成员一定要从工作大局出发,自觉维护“班长”权威,齐心协力搞好工作。所有干部都要增强团结意识,心往一处想,劲朝一处使,拧成一股绳,形成工作的强大合力。对于那些组织观念淡薄,不讲组织原则,搞自由主义和宗派主义的,必须严肃处理,决不姑息迁就。三是必须严守人事纪律。严肃干部人事纪律,反对用人的不正之风,事关党的形象,事关人心向背,事关环保事业的长远发展。各单位要严格执行局党组人事决定,不得调换干部工作岗位。有关机构、编制管理工作,一切都要按程序、按章程办事。四是必须严守财经纪律。各单位主要领导要带头严格执行有关财务人员、财务工作管理规定,自觉遵守财经纪律,不能乱当家、乱签批、乱花钱,坚决禁止虚报支出、私设“小金库”、私自挪用专项资金、超标准接待、随意乱花公款和各种“跑、冒、滴、漏”现象。
(二)加强干部队伍建设,打造坚强战斗堡垒
政治路线确定之后,干部就是决定因素。环保事业创新发展,关键要有一支迎难而上、敢闯敢为、勤奋务实、严守纪律的领导班子和干部队伍作保证。环保创新发展,需要一支什么样的队伍,如何建设好这支队伍,是我和局党组一直在思考的问题,也是我们在新形势下,面对新的发展要求,必须去做好的一个课题。总的来说,就是要建设一支牢固树立开拓进取理念,迎难而上、敢闯敢为的领导班子和干部队伍;建设一支牢固树立终身学习理念,善于学习,勤于思考的领导班子和干部队伍;建设一支牢固树立执政为民理念,严守纪律、干净干事的领导班子和干部队伍。具体来说,就是要牢记“三个正确对待”、树立“四种精神”、强化“五种意识”、提升“六种能力”。
1.牢记“三个正确对待”。第一,要正确对待权力。领导干部尤其是“一把手”要正确对待手中的权力,要掌权为民,不要以权谋私。不能把官位高低、权力大小作为人生追求和价值实现的目标。要立志干大事,不要立志当大官。坚决反对“一言堂”、“家长制”等作风陋习,在事关人事、奖惩、重大经费开支等重大问题上必须经过领导班子或支部集体研究决定。第二,要正确对待职位。去留无意,看庭前花开花落;宠辱不惊,望天边云卷云舒。环保所有干部特别是领导干部,任何时候都要摆正自己的位置,谦虚谨慎、不骄不躁;要见贤思齐,虚心学习。一定要有宽广、坦荡、海纳百川的胸襟,与人为善,坦诚相见,虚怀若谷,宽厚正直。要正确看待个人职位的进退、上下,善于创造豁达、清逸和洒脱的快乐人生。第三,要正确对待组织。每一个领导干部不论职务多高,位置多重,都不能凌驾于组织之上。一个干部在什么岗位,担任什么职务,享受什么待遇,必须由党组织根据干部的德才条件和工作需要,按照党的组织原则和干部任用程序来决定,任何领导都无权作出另外的安排调配,干部本人必须无条件地服从。
2.树立四种精神。一是迎难而上、攻坚破难、勇往直前的精神。人活着是要有点精神的,这种精神就是一种干事业的豪情。国家环保模范城复核、临桂新区环境监测监察执法业务用房等工作实践证明,没有什么可以难倒我们环保局的干部职工。我们的党员干部就要有这种豪气、这种勇气,哪怕我们面对的困难很多、面临的压力很大,只要这种精神在,有这种勇气做支撑,就没有闯不过去的路,就没有克服不了的困难,就没有创造不了的成绩。二是脚踏实地,从小事做起的精神。“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。”细节决定成败。必须下气力解决夸夸其谈、表面文章、小事不愿干、大事干不了、眼高手低的问题,每名干部都要牢固树立从小事做起的思想,干好每件小事、干好领导交办的每一件事、干好同事需要配合协调的每一件事。三是敢于求新求变的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂。墨守成规、因循守旧往往会严重影响工作开展,打不开工作局面,解决不了问题。只有创造性的开展工作,才能真正把工作干好、干出成绩,每名党员干部都要敢想、敢干,善于创新。四是团结协作精神。一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩。要干事、干成事、干大事,不是靠个人英雄主义就能办到的,孤单英雄横扫千军、令对手闻风丧胆只有在小说电影中才能见到,现实当中是找不到的。随着社会分工高度发展,分工越来越细,没有团结协作精神是无法做成事、做好事的。
3.强化五种意识。一是角色意识。每名党员干部要把准自己角色定位,正确认识和处理好各种岗位关系,做到不缺位、不越位、不抢位、不错位,会补位。同时要不断强化人与人、部门与部门、单位与单位之间的合作与配合。二是责任意识。领导干部具有相应的权力和责任,必须做到把全部心思和精力都放在干事创业上,真正做到解放思想,科学、合理、依法地承担责任,敢于直面困难和矛盾,创新思路,勇于进取,有不达目标不罢休,一抓到底的韧劲,才能做出经得起实践、群众和历史检验的业绩。三是大局意识。领导干部要主动认识大局、把握大局、服从大局、服务大局。凡是涉及全局的事,涉及环保根本利益和长远发展的事,就是大局。每一名环保干部,只有认识了这个大局,才能认清形势、把握方向和明白轻重,才能兼顾局部,着眼长远,立足当前。四是法制意识。依法治国,是党和人民治理国家的基本方略,是社会文明进步的重要标志,是实现长治久安的重要保障。全体干部要切实增强民主法制意识,时刻用环保法律法规和规章制度规范自己的言行,切实做到依法行政、依法办事,不断提高依法行政水平。五是实干意识。“空谈误国,实干兴邦。”这是总书记对全党和领导干部语重心长的告诫。没有实干就是空话,思路决定后,关键靠干部,关键靠执行,关键靠落实。全局所有干部要认真贯彻总书记的重要讲话精神,着力提高环保干部抓落实的能力,着力增强干部队伍抓落实的自觉性,着力发挥党员干部抓落实的先锋模范作用。思想有多远,就能走多远,要突出解放思想抓落实,要突出强化责任抓落实,关键是要抓好责任分解、责任落实、责任追究三个重要环节。作风就是形象,作风也是战斗力,要突出改进作风抓落实,要力戒“文山会海”、力戒“作风漂浮”、力戒“庸懒散”,全面提升环保干部队伍抓落实的执行力。
4.提升六种能力。一是学习能力。每一名党员干部要把学习作为政治责任、作为第一需要、树立终身学习的理念,要有一种“本领恐慌”意识,时刻对自己在业务、常识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒,把更多的时间和精力放在学习上。二是思维能力。事物是复杂多变的,如何抓住事物的主要矛盾、主要方面,寻找到解决问题的突破口和着力点,这是一名干部思维能力的具体体现,全体干部特别是领导干部要坚持用世界的眼光、战略思维和全局观点去分析、研究和解决困难和问题,坚持立足实际,着眼长远谋划发展。三是沟通能力。要学会与人打交道,加强锻炼自己的表达能力,把工作的思路变成工作的要求,让别人理解、接受、执行;对出现的问题不回避、不闪躲,主动沟通,在交流中碰撞出思想火花,在协调中达成共识,在协作中形成合力,更好地推动工作的开展。四是统揽全局能力。“不谋全局者,不足以谋一域。” 一名领导干部只有把自己分管的工作放在环保大局中来思考、谋划,才能更好地认清形势、因势利导,广泛动员和组织各方力量,促进各项工作健康发展。五是应对复杂局面能力。领导干部要经常深入基层,掌握工作动态,增强工作计划性和预见性;要时刻关注环保热点、难点问题,增强敏锐性,把矛盾解决在萌芽状态;要善于从政治上观察处理问题,及时妥善处置突发事件和群体事件。六是处理突发事件能力。“居安思危,思则有备,有备无患”,这是中华民族忧患意识的生动写照。要坚持防患未然,经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,进一步建立健全突发事件应急机制,确保突发事件发生后,高效、快捷、有序地加以处理解决。
(三)加强党风廉政建设,争当清正廉洁楷模。廉洁自律,是每位党员干部特别是领导干部的最基本要求,领导干部必须切实担负起党风廉政建设和环保业务工作的双重责任。一是增强责任意识,认真履行党风廉政建设职责。党员干部,特别是主要领导干部,一定要抓好本单位、本部门的党风廉政建设,不仅自己要廉政勤政,还要带好班子和队伍。要按照“谁主管,谁负责”的原则,切实担负起应尽的责任,把反腐倡廉各项工作抓好落实,做到一级抓一级,层层抓落实。在这里我给大家讲清楚,对党风廉政方面出现的问题,发现一起查处一起,绝不护短,绝不姑息。二是严于律己,带头廉洁自律。党员干部要以身作则,严于律己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,时刻做到待权要自重,掌权要自省,用权要自律,加强自我修养,切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。纯洁社交圈,净化生活圈,规范工作圈,管住活动圈。环保系统干部手中或多或少都掌握一定的权力,全州前环保局长尹芝枚案件给我们敲响了警钟,我们应当引起高度警觉,决不允许他们利用自己职权和职务上的影响,行不义之举,谋不义之财。三是牢记宗旨,自觉接受监督。权力是一把双刃剑,用得好可以为环保作出贡献;用得不好,就会害人害已害国家。环保干部在环评审批、环保验收、环境违法处罚、环境监测等方面都拥有一定的权力,我们要一定要保证这些事情按规范透明操作,这些权力在阳光下公正运行。领导干部尤其是主要领导要切实坚持民主集中制,注意听取不同的意见,不搞“一言堂”、“小圈子”,不搞个人说了算。自觉按照领导班子内部的议事和决策机制办事,不越轨、不越位、不搞自由主义,自觉地维护班子的团结和威信。要形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。对于重要事项、重要人事安排、重大项目和大额度资金使用,要实行集体研究决定,保证民主决策、科学决策。要正确处理集体决策和个人分工负责的关系,特别是“一把手”,不能把主要领导负责制看成“一个人负责制”,搞“一言堂”,把个人凌驾于组织之上。凡是要求大家做到的,“一把手”自己首先必须做到,凡是要求大家执行的,“一把手”必须带头严格执行。
同志们,今年科级领导干部选拔任用工作告一段落,大家要明确,严守政治纪律是每个党员干部的基本要求,建设一流的环保领导班子和干部队伍是实现环保创新发展的内在要求。让我们以昂扬向上的精神状态,更加务实的工作作风,勤政为民的工作态度,特别讲大局、特别讲纪律、特别讲实干,为建设坚强的战斗堡垒和一流的环保干部队伍而努力奋斗。
一、学习情况
(一)领导重视,认真动员,精心部署。
1、及时召开中心组理论学习扩大会议,传达上级组织部门学习《通知》的精神,积极组织和部署各项工作。
接到上级文件后,街道党工委高度重视,根据文件要求,认真研究部署。5月28日,街道党工委召集街道及各个社区的党员干部及全体工作人员,召开中心组理论学习扩大会议,传达《关于开展好干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动的通知》的文件精神,积极进行动员活动,研究和部署开展学习教育活动的具体计划与步骤,并向与会人员印发了学习资料。
2、研究制定了具体的学习计划和实施方案。
经过会议认真研究与讨论,制定了“学习教育活动月“的学习方案。决定街道将用一个月(6月1日—7月1日)的时间集中开展一系列的学习活动:一是每周一在街道范围内召开一次学习会议,由街道党工委书记彭兆耀主持,以上级组织部所下发的《干部选拔任用监督工作政策法规》学习材料为主要学习内容,带领党员干部进行系统的学习,并进行现场的交流与讨论。二是开展书记讲党课活动,由街道党工委书记、社区党委书记亲自授课。三是指导各科室和社区开展各种形式的学习讨论活动。四是组织党员干部观看一些教育纪录片。五是开展“志愿服务”和“爱心传递”等进社的实践活动。六是重温入党誓词活动,以让所有党员干部再一次明确自己的身份,自己的责任与承诺。
(二)认真落实和扎实推进学习教育活动的各项工作计划
在街道党工委对干部选拔任用工作政策法规集中宣传教育活动进行部署后,我街道及时组织开展具体的专题培训和学习讨论活动。
1、6月4日,街道开展了以“强化党员意识,弘扬雷锋精神,争当爱岗敬业奉献社区的带头人”为主题的“书记讲党课”活动,由街道党工委书记彭兆耀亲自讲授,街道、各社区、机关单位、非公企业及“两新组织”的全体党员参加了“书记讲党课活动”。此后各个社区先后开展了“书记讲党课活动”,进一步增加了广大党员干部的党性意识,提高了他们的思想水平。
22、按照上级组织部门的要求,6月18日到6月22日,我街道积极开展“创先争优”评选“优秀党员”和“优秀党组织”的活动,广泛发动广大党员群众进行学习宣传优秀党员和党组织先进典型事迹,其中街道机关支部、社区及非公企业的夏大菊、焦其琴、张正荣等共有10名党员被选为优秀党员,安居苑社区党委和“红旗美家居党支部”被评为“优秀基层党组织”。通过这次“创先争优”优秀党员和优秀基层党组织的评选活动,进一步在广大党员干部当中树立了典型、树立了榜样,教育了广大党员干部。
3、6月21日上午街组织了30名党员干部前往市政务中心参加了《庐州讲坛》报告会,这场由国家行政学院教授姜平带来的“新世纪领导发展新趋势”的报告给广大党员干部带来了一次精神上的洗礼。
4、6月21日下午,街道邀请了合肥市委党校教育长汪秀坤做了一次题为“加强党的纯洁性建设”的党课,全街道、社区及各单位机关支部109人参加了本次的党课培训。
5、从6月上旬开始,街道陆续开展“爱心传递活动”,以机关支部为单位,组织党员干部深入到社区帮助那些生活困难的居民。其中,6月8日,街道机关支部第三小组15名党员前往光明社区,为光明社区的困难居民送去了慰问金、米、菜、油等生活用品,并帮部分老人打扫了卫生,修理了家具。6月13日,街道部分党员干部前往美虹社区,为该社区的困难群众送去慰问
3金以及各种生活用品,帮几位老人打扫了卫生,帮他们购置了各种生活必需品。
二、学习特点
本次“关于选拔任用监督工作政策法规集中教育活动”的开展主题明确、内容丰富、形式多样,理论与实践结合。
(一)这次学习教育的主题明确,内容丰富形式多 本次学习主要是“对党员干部选拔任用监督工作”政策法规的集中学习,进一步提高广大党员干部的规范性、先进性和典型性。围绕这一主题,组织和开展了一系列的学习实践活动。一是组织了专门的学习会议,每周一班子成员会议之后组织所有班子成员学习《干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动》;二是开展各种形式的党课活动。包括街道书记、社区书记讲党课以及市委党校老师专门讲党课。三是积极开展党员干部和群众对接的“爱心传递”帮扶活动;四是积极响应和参加上级组织部门所号召和组织的活动与培训,组织人员参加《庐州讲坛》、选派人员赴青岛参加培训,积极开展优秀党员的评选等一系列活动。
(二)这次学习活动是既重理论又抓实践,理论与实践相结合。一方面理论学习不间断。包括每周一专门学习《干部选拔任用监督工作政策法律法规集中教育活动》相关材料和理论知识,同时不定期的开展多种形式的党课培训;另一方面又抓实践。开展“爱心传递”的帮扶活动,让党员干部到基层,到社区
4亲自上门送温暖,送关爱,送帮扶。此外,深入社区开展创先争优“优秀党员”评选活动,把党员先进性教育发扬光大。
三、学习成果
通过这一个月的集中学习,广大党员干部对干部选拔任用监督工作政策法规有了一个比较明确的认识,同时通过一系列的学习及实践活动,他们的党性意识也有所提高,其自觉性、规范性等都有所提高,广大党员一致对那些贪污腐败违法违纪有损害中国共产党形象的行为表示深恶痛绝,对那些优秀的党员,先进典型表现出了赞扬与敬佩。
本次的学习教育活动取得了较好的成绩,达到了预期的效果,但我们不能满足于现在所取得的成绩,这只是党员学习教育很小的一部分,党员的教育培训是一个长期的过程,我们将以这一次学习活动为基础,进一步深入开展党员先进性教育,加强对基层党员的教育培训,以提高基层党组织的战斗堡垒作用。
西园街道
一、领导干部要正确对待手中的权力,把握权力的“四个特性” 腐败现象的根源在于公权与私利的交易。领导干部走上违纪违法道路,虽然过程和情节各有不同,但有一条是共同的,就是权力在他们的身上发生了不应有的变化,权力成了他们个人的私有财产,成了可以交换的商品。因此,正确认识和对待我们手中的权力就显得十分重要。领导干部特别是新任领导干部应把握权力的“四个特性”:
一是权力天生具有腐蚀性。权力从诞生之日起,就扮演着天使与魔鬼的双重角色。我们一些领导干部特别是刚刚掌握实权的领导干部,只知权力的效用,并不十分清楚其实权力是一把双刃剑,如果行使不当或错误使用,就会伤害到自己,留下终身遗憾。大量的事实和研究表明,公共权力与腐败有一种天然的亲和力。在市场经济社会里,权力特别容易受到商品交换原则的侵蚀。如果没有相应的一种或几种力量与之抗衡,那么掌权者就会离腐败越来越近。抗衡的力量主要有两种:一种是外部的力量(威慑力和约束力);另一种是自身的力量(自身的免疫力)。其中后者,在目前的体制机制制度环境下显得尤为重要。作为领导干部,在行使这把双刃剑时,只有树立正确的权力观,也就是要把人民赋予的权力,真正地用于工作中,用于为民谋利益和解决实际问题上,才能从根本上避免受到伤害。
二是权力走向腐败具有渐进性。从众多的案件看,走上违纪违法道路的领导干部大多数不是一开始就搞腐败。他们的蜕变都是随着时间的推移、环境的变化、自身思想的演变等诸多因素综合作用的结果。正是权力腐败带有渐进性特征,使得少数党员领导干部在不知不觉中误入歧途。有的干部在走上领导岗位后,产生了一种“小事情免不了,大事情要注意”的心态,由于这种心态的支配,开始降低了对自己的要求,把自身领导干部的标准下降到社会上“三教九流”的水平,结果由“小的事情”日积月累到重大的经济犯罪。因此,作为一名领导干部必须始终保持清醒的头脑,认清权力走向腐败的渐进性,时刻牢记“千里之堤,溃于蚁穴”这句古训。
三是权力对监督具有天然的回避性。权力越大,敢于监督的人越少,权力对监督的回避性越强;结成的利益团伙越紧密,愿意监督的人越少,权力对监督的回避性越强;垄断性、专业性越强的地方,能够监督的人越少,权力对监督的回避性越强。权力一旦失去监督必然导致腐败。所以,领导干部在监督这个问题上,必须进一步提高思想认识,要充分认识到加强监督是反腐倡廉工作实现关口前移的重要手段,是爱护领导干部的具体措施。作为领导干部,要不断提高接受监督的自觉性,模范地执行各项监督制度,无论在大庭广众面前还是个人独处,都严格自律,按党性原则办事,自觉做到面对诱惑不动心,情况复杂不转向,有人知道无人知道一个样,有人监督无人监督一个样,成为一名上不愧党、下不愧民的人民公仆。
四是权力腐败具有反导向作用。在现实生活当中,腐败总是以各种形态表现出来。一种腐败现象或一个腐败案件所产生的负面作用十分严重。中国具有悠久的“官本位”文化,政府官员在社会上具有重要的示范作用。“上梁不正下梁歪”。一些官员身居要职,失去监督,权力得不到制约,以权谋私,堕落腐化,贪赃枉法,这必然导致上行下效,进而败坏社会风气。如果一些赃官贪官得不到及时查处,老百姓就会心寒失望,最后对腐败现象无可奈何,听之任之。因此,对于腐败现象,我们不但要看到其现实危害性,更要看到其对党风、政风和社会风气的负面导向作用,要自觉抵制腐败现象的侵蚀,做到一身正气、一尘不染,以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
2020在新选拔任用领导干部任前集体廉政谈话会议上的讲话(2)
同志们:
根据领导干部廉洁从政有关规定,今天在这里对我们新任的乡科级领导干部们作一次廉政谈话。首先,向大家表示祝贺,祝贺你们提拔或者重用到一个新的工作岗位和职务层次,能在一个更大、更高的平台干事创业、实现价值,其次,也要给大家一个温馨提示,希望大家坚定信仰、坚守底线,把人生之路越走越宽、越走越精彩。下面,我讲三个方面的内容,与同志们交流和共勉。
一、始终坚定理想信念,守好为政之本
习近平总书记说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。
第一,要时刻不忘入党初心。入党,是我们每一名共产党人的一个自愿选择,当初,我们每一名党员都写了入党申请书,它是我们自己内心的一个政治意愿选择,你选择了加入,就表示对党的章程、纲领等的认同,这就是我们的初心。如果我们随着时间的推移、职务的变迁,把初心忘掉了,那么我们就失去了方向。
第二,要树立正确的价值取向。很多人经常说,“理想很丰满,现实很骨感”。理想与现实之间存在的差距或反差,很容易削弱、动摇我们的理想信念,这里面反映了价值取向的问题。一些领导位居权力关键节点,在与商人、老板的觥筹交错间迷失了自我,一边眼红商人、老板的奢靡享乐、财大气粗,一边为其牵线搭桥、暗渡陈仓,如此循环往复,深陷其局。政是政,商是商,当官、发财两条道,“甘蔗不能两头甜”。选择从政就不要在从政中发财,选择发财就去合法经商。反观部分违纪干部,总会在事业发展瓶颈之期、从政生涯末曲之时,开始回望总结、衡量评估,算计种种荣辱得失,当扭曲的价值观遇上愤慨不平的“红眼病”,官员道德防线一触即溃,从而走上了“权力不用、过期作废”的私欲之路,结局都是没能走完为官最后一公里,最终落得身陷囹圄、晚景凄凉。
第三,要培养高尚的道德情操。品德是人类共同追求的价值。一个品德修养高尚的人,对社会、对家庭、对他人,都会带来正能量。十八大以来,党中央强调依规治党与以德治党相统一,把党员干部的道德建设提高到党的建设新高度。修订后的《中国共产党廉洁自律准则》只有8条、281字,但微言大义,是一条看得见、摸得着、易懂易记易执行的道德高线,确立了党员干部行为的高标准。在市场经济条件下,如何对待享乐,对待金钱,对待权力,对待升迁,如何看待待遇,看待奋斗,看待得失,这都体现了道德境界的高尚与低下。古语云:“德不配位,必有灾殃”。我们的一些干部之所以出了问题,栽了跟头,归根结底是自身的思想道德修养不过关,在喧嚣浮躁与是非曲直面前没有站稳立场、恪守原则。
2020在新选拔任用领导干部任前集体廉政谈话会议上的讲话(3)
同志们:
今天,我和*部长代表市委与在座的新任领导干部进行一次集体廉政谈话。借此机会,我想就领导干部廉洁自律谈四个方面的问题。
一、自觉加强学习,坚定理想信念
一个干部是否成熟,标志之一就是他善不善于学习。不会学习就不会领导,放松了学习就等于放弃了提高。领导干部只有不断地加强学习,才能不断地开阔眼界,增长学识,增强工作能力。对于一个刚刚走上领导岗位的同志而言,尤其要重视学习,要自觉地把学习作为一种良好的习惯,融入到日常工作和生活当之中,不断地吸取新的理论、新的知识,提高思想境界,增强道德修养,提高工作水平。
一是要通过学习,使我们的理论功底更加扎实。作为一名领导干部,用科学的理论武装头脑、指导实践至关重要。理论上清醒、思想上才能清醒。只有具备了较高的政策水平和坚实的理论功底,才能敏锐地观察形势、正确地把握方向、科学地谋划工作。当前重点要加强 “三个代表”重要思想和科学发展观的学习,这是马克思主义中国化的最新成果,是面向21世纪的中国化的马克思主义,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。只有切实在真学、真懂、真信上下功夫,深刻领会科学内涵,牢牢把握其精神实质和根本要求,真正用科学理论武装自己,才能把自己锻炼成为具有坚定的政治信念和是非标准,眼界宽、胸襟宽、思路宽的现代型领导者。
二是要通过学习,使我们的理想信念更坚定。理想信念是共产党人的精神支柱,是奉献奋斗的力量之源,也是品格操守的约束红线,理想信念的动摇是最根本、最危险的动摇。一些腐败案件的发生过程表明,领导干部不论职位多高,不论出生多好,不论过去有过什么功劳,一旦世界观人生观价值观出现问题,就抵挡不住名利、地位、金钱和美色的诱惑,就会身不由已地堕落进腐败的泥潭。因此越是越改革开放,越是发展市场经济,越要坚定理想信念,使我们在各种复杂的环境中,在形形式式的考验面前不动摇、不变色。
三是要通过学习,使我们加快发展的本领更强。领导干部承担着领导发展的重要职责,必须紧跟时代步伐,加快知识积累和更新,加强对现代经济、科技、管理、法律等方面知识的学习,促进知识更新,完善知识结构,拓宽工作视野,熟练地驾驭本职工作,成为多方面的行家里手,这样才能不断克服本领危机,跟上时代发展的步伐,才能从不同的工作角度来推动和保证经济的快速发展。
二、正确行使权力,防止权力滥用
作为党的领导干部,能不能代表组织和人民行使好手中的权力,取决于能不能树立正确的权力观。只有树立正确的权力观,才能摆正自己与人民群众的关系,才能正确处理公共权力的行使者与所有者之间的关系,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务,才能自觉地把党和人民的利益摆在第一位,才能在处理人民利益和个人利益关系时,把握好谁先谁后、谁重谁轻、谁主谁次、谁服从谁的问题。如何确立正确的权力观,从根本上讲,就是要正确处理好权力与服务、地位与责任、主人与公仆、做官与做人的关系。
一是要正确处理好权力与服务的关系。各级领导干部处于领导岗位,手中拥有一定的权力,履行着管理社会的职能。这就决定了领导干部必须正确认识和处理好权力与服务的关系。领导干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不能为个人或小团体捞好处,绝不能损害人民的利益。只有摆正个人利益与人民利益的关系,才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力,才能真正把权力使用的过程,看作为人民服务的过程,看作尽责任尽义务的过程,才能真正使权力与服务同始同终。
二是要正确处理好地位与责任的关系。领导干部所处的地位不单是个人奋斗的结果,更是党和人民信任、赋予的结果。当组织给予你权力与地位时,也赋予了重大的责任。如果地位与责任相脱节,权力就会变质。权力意味着责任,权力越大,责任越大,责任越大,为人民服务的机会越多,作贡献的潜能越大。如果把权力当成谋私的工具,一朝权在手,便把令来行,抱着有权不用、过期作废的思想,肆意亵渎人民赋予的权力,必然要走入违法乱纪的歧途。
三是要正确处理好公仆与主人的关系。为民谋利是我们执掌政权的根本目的。在任何时候任何情况下,党的一切工作和方针政策,都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。这也是领导干部观察和处理问题的根本原则。人民是国家的主人,党员干部是人民的公仆。对于领导干部来讲,只有树立正确的权力观,才能摆正自己在权力关系中的地位,才能正确处理公共权力的行使者与所有者之间的关系,始终保持同人民群众的血肉联系,保证把人民赋予的权力始终用来为人民服务。
四是要正确处理好“为官”与做人的关系。怎样做人,为谁“当官”,是领导干部改造人生观必须解决的重大现实问题。要想清清白白“做官”,踏踏实实做事,首先堂堂正正做人。做人需要以德为本,以德立身。这就要求领导干部十分注重自己的道德锻炼,陶冶情操,提高修养。思想境界提高了,道德修养加强了,对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡,就能自觉地为国家富强和人民幸福而勤奋工作,就不会去斤斤计较个人的得失,更不会利用手中的权力牟取一己之私利。
在讲权力观的同时,这里我想着重讲一讲政绩观的问题,因为政绩观是权力观的集中体现,权力观很大程度上表现为政绩观。党中央领导同志一再要求各级领导干部要“坚持立党为公、执政为民,树立正确的政绩观”。作为党的领导干部,无论从其肩负的责任来说,还是从党的性质来说,都要求他们必须有所作为、做出成绩,否则,就无以面对群众的期望和党组织的要求。因此,努力工作出政绩,这是领导干部不能不想、不能不做、不能不求的。问题是,追求什么样的政绩,怎样追求政绩,什么样的政绩观才是正确的政绩观。我看只有经得起实践、群众、历史这三把“尺子”的检验的政绩观才是正确的政绩观。在推进“两个率先”的伟大事业中,我们所追求的政绩应该是符合加快发展的时代要求,符合富民强市的根本目标的政绩;坚持立党为公、执政为民,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,是党对各级领导干部的根本要求,因而我们所追求的政绩,还必须符合人民群众的根本利益,也最终要由人民群众来评判。我们工作的成绩如何,群众最有发言权,群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴,是检验政绩的根本尺度;我们所追求的政绩最后还要经得起历史的检验。许多事,在当时看来也许很有道理,但放到历史中检验,就失去了其合理性,这在生活中是并不鲜见的。我们一定要有前瞻的思维、长远的眼光,统筹规划,协调发展,切不可在政绩上追求现得利,搞短期行为,追求一时一地的利益。
三、提高领导能力,增强发展本领
实现全面小康、构建和谐社会是我们发展的总目标,总定位,也是我们作为一名党的领导干部所肩负的重要使命和重大责任,只有不断加强自身建设,增强能力才干,才能使我们的认识水平、领导水平、工作水平符合社会前进的脚步,符合时代所赋予我们的重大责任。要进一步解放思想、更新观念。领导干部要把自己的眼光放得更远一些,视野更宽一些,善于把上级的部署要求和**的发展实际结合起来,创造性地开展工作,在克服困难、加快发展,在营造环境、服务群众上有所创新、有所作为;要善于谋划全局。不谋万事者,不足谋一时,不谋全局者,不足谋一域。领导干部要科学地把握发展的新趋势,新机遇,尤其要善于把握工作的全局,注重对发展规律的认识,积极研究新问题,探索新路子,力求新发展;要善于统筹协调。随着改革开放的不断深化和市场化进程的加速推进,各种社会矛盾日益显现出来,而且相互交织、相互影响,错综复杂,特别是利益矛盾表现得比较突出,领导干部要理性地看待这些问题,科学地解决问题,创新一些办法和举措,努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一得十分和谐,在建设和谐社会方面做出成绩;要加强团结并善于团结。团结,历来是我们事业胜利的重要保证。提高党的执政能力,完成执政兴国的历史重任,必须加强全党的团结,加强党同人民的团结,加强全国各族人民的团结。可以说,对于整个党来说,增强团结是加强党的执政能力建设的一个重要内容。
对于党员领导干部来说,搞好团结既是组织的要求,也是领导者自己的一种能力。在座都是刚刚走上领导岗位的同志,如何与班子成员搞好团结,与下属搞好团结,与群众搞好团结,无论对工作还是对个人都是至关重要的。
实践证明,一个地方经济社会能否快速发展,跟这一地方的领导班子是否团结、党员干部与人民群众是否团结有着密切关系。增强团结,可以把人民群众凝聚在党的周围,围绕经济建设这个中心,围绕改革发展稳定这个大局,集中所有的智慧和力量,万众一心,为加快经济社会发展献计献策、干事出力;增强团结,特别是增强各级领导班子的团结,可以提高党的执政能力,使各级党组织成为推动经济社会发展的坚强领导核心;增强团结,有利于妥善处理经济社会发展中的各种矛盾,密切干群关系,增强党和政府的感召力、凝聚力、向心力,从而在全社会形成昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的良好氛围,形成团结合作、齐心协力的良好局面,推动各项工作迈上新台阶;增强团结,可以促进社会和谐。胡锦涛同志指出,团结是构建社会主义和谐社会的前提,是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。改革开放以来,我市经济社会发展之所以能取得辉煌的成就,一个重要原因就是团结,因为团结,广大干部积极性得到了充分调动,因为团结,人民群众的创造性得到了充分发挥。没有团结,就没有发展,就没有社会和谐。
面对新的形势和任务,领导干部要不断增强团结的意识,把团结作为一种素质来培养、作为一种境界来提升、作为一种能力来强化。团结共事的能力,源于共同的理想和追求,源于对党的事业高度负责的精神。加强团结,就是要时时处处以事业为重,以大局为重,坚持党性、坚持原则、坚持真理,正确行使权力,用公道、公正和公平来团结人,形成团结的氛围,拧成团结的力量;就是要有宽广的胸怀,有护人之心、容人之量,积极培养容人容事、不计恩怨的雅量,相互谅解、坦诚相见的气度,闻过则喜、从谏如流的胸襟;就是要正确对待名、权、位,淡泊明志,正确对待自己,正确对待同志,正确对待组织,大事讲党性、讲原则,小事讲友谊、讲风格,胸怀坦荡,光明磊落;就是要善于把事业、原则和感情有机结合起来,以事业为基础,以原则为准绳,以感情为纽带,通过增强各级领导班子的团结来带动全体党员和人民群众的团结。
四、牢记廉洁从政,自觉接受监督
廉洁是从政之要,既是立党立国之本,也是领导干部立身立业之本。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中,我们面临的诱惑形形色色。诱惑就是考验,有多少诱惑就有多少考验。你们经过群众推荐、组织培养和考察,走上领导岗位,组织上在把职务和权力交给你们的同时,也把责任和期望交给了你们。从个人角度讲,从一般干部成为一个领导干部,这是一个新的起点。如何把工作做得更好,回报组织的信任,如何把自己今后的道路走得更好,少走弯路,少犯错误,这是我们每个同志都应该认真思考和严肃对待的问题。关于这一点,我讲三个方面。
一是要时刻保持清醒的头脑。要十分注重党性修养,不断增强免疫力和抵抗力,做到思想防线一刻也不松,精神阵地一寸也不丢。越是条件优越,越是发展顺利,越要严格要求自己,越要管住自己、管好自己。要经常反省和检查自己的一言一行、一举一动,做到防微杜渐,警钟长鸣。要自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终。即在单位与在家一个样,八小时内与八小时外一个样,有人监督与无人监督一个样,台上与台下一个样,人前与人后一个样,对上与对下一个样。不因细微而放任,不因事小而随意,不以对方是平民百姓而居高临下、趾高气扬,不以自己是初次犯戒而自我宽恕。要一生清白,保持气节,做到自重、自省、自警、自励。
二是要公私分明,坚持原则,管住家属子女和亲友。要知道什么事可以讲情面,什么事不可以讲情面,绝不能是非不分,丧失原则,越过党纪国法的底线。要正确处理好原则与人情的关系,增强对党和人民的责任意识,不被各种各样的关系网束缚自己。要从严治家,管好配偶、子女及亲友。平时要细心观察,发现有苗头性、倾向性问题,要及时给指出来,防微杜渐。要慎重交友。朋友是生活中必不可少的,但不能没有选择。对领导干部来说,交际决非生活小节,在交朋友上,一定要把握好“度”,把握工作关系与私人关系的尺度。
三是要主动接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束,更是对干部的关爱。事实证明,主动接受监督的干部一般较少犯错误,拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。组织上培养一个干部不容易,对犯错误的干部我们很感痛心,能挽救的尽力挽救,找你谈谈话,提出警示,基本的出发点是保护。从组织的角度讲,“打招呼”总比“打板子”好。从个人角度讲,有则改之,无则加勉,要正确看待。在自觉接受监督这个问题上,我们不能犯迷糊,要牢记良药苦口的古训,自觉把党和人民群众对自己的监督作为一种警戒,一面镜子,经常想一想、照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改进和纠正。反之,如果对自己的缺点视而不见,对自己身上的毛病讳疾忌医,发展下去,就必然要出问题。
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