当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策（精选11篇）

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇1

作者: 资溪廉政 文章来源： 点击数：552 更新日期:2010-12-20

来源：廉政中国编辑部

当今世界，环境复杂多变，信息量日益扩增，这也给乡镇纪检工作带来了新的挑战和机遇。如何在新形势下做好纪检工作，充分发挥乡镇纪委的职能作用，是摆在乡镇纪检机关的迫切需要探求和解决的问题。我们要从战略和全局的高度，认真总结经验教训、研究探索如何更好地发挥乡镇纪委职能作用，深入推进农村基层党风廉政建设。

一、当前乡镇纪委工作存在的一些问题

一是对党风廉政建设认识不到位。近年来，农村经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。乡镇班子一心抓经济建设，而对于出现一些小问题则认为无伤大体，甚至疏忽党风廉政建设；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分。

二是党风廉政建设宣传不到位。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的浓厚氛围，廉政文化活动开展不扎实，廉政教育手段单一乏力，缺乏针对性和有效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。在农村干部中，尤其是党员干部思想中没有牢固树立“两个务必”的思想，往往会出现互相攀比消费水平，办事讲排场，比阔气等问题。

三是党风廉政建设制度不完善。新时期，各乡镇纪委都加强了制度建设，但制度往往操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如村账乡管，虽有效地减少了违纪违规行为，但实际操作并不是很规范。再比如村级财务没有预决算制度，道路建设、水利工程建设等重大决策随意性大，费用开支也没有明确范围和标准，审批报销无章可循，有些村虽有一些制度，但由于执行不力使制度形同虚设，造成非生产性开支失控等等

四是党风廉政建设管理不到位。少数农村党员干部在利益驱使下，把党纪国法扔在一边，做出与法律、党风廉政建设相违背的事情，涉及经济问题日益增多，经济违纪案

呈上升趋势。在一些基层农村党员干部头脑中法律意识淡薄，民主监督意识较差，一些农村工程项目承包随意性大，村级财务以及村集体财产的处置透明度较低，使群众对党员干部产生不信任的情绪，激化了社会矛盾。特别是现在新农村建设过程中，道路建设、改水改厕、都涉及到资金的安全使用问题，群众对新农村建设的拥护程度，就取决于新农村建设资金安全使用程序。

五是对党风廉政建设的监督不健全。由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有专门监督的纪检小组、村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

二、充分发挥乡镇纪委职能作用的几点对策

加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求；也是促进基层干部改进作风、推进农村基层各项事业健康发展的必然要求。如何进一步推进我县农村基层党风廉政建设，当务之急，应重点抓好以下几个四个方面方面：

一是要进一步深化农村基层干部教育。当前，要建立健全教育培训机制，每年有规划有组织地举办乡镇、村干部培训班。要充分发挥现代远程教育的积极作用，大力开展党风廉政电化教育。要突出教育的针对性，注重教育的实效性。要重点抓好党的宗旨教育、方针政策教育、党纪法规教育、正反典型教育，促进农村基层干部廉洁自律和依法行政。

二是要进一步改革创新反腐倡廉制度。乡镇纪委要针对群众对乡（镇）村两级干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等反映突出的问题，进一步规范农村基层干部廉洁从政行为。要继续深化 “村账乡管”制度，建立健全乡村集体资产管理制度，进一步规范七站八所财务管理，积极探索建立乡村干部职务消费制度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。要进一步加强村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。

三是要进一步加大对行使权力的监督。乡镇纪委要认真落实党内监督条例，建立健全乡镇、村级领导班子议事规则和民主决策机制，完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、经济责任审计等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。要进一步加强村支部对村委会的监督，实行交叉任职，建立村支部和村委会联席会制度。要拓宽群众监督渠道，健全完善村民民主理财制度、村民会议和村民代表会议制度，推行村支部纪检员或党风廉政监督员制度。要进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作，确保人民群众依法行使民主权利。要严肃查办基层领导干部违纪违法案件，特别是基层领导干部利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚持发现一起，严肃查处

一起。

四是要进一步加强党风廉政建设的组织领导。乡镇纪委要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，建立健全责任制工作领导小组，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究，积极推广一些地方在村级推行“三职干部”(党支部书记、村委会主任、会计)诺廉、述廉、评廉的经验和做法，加强农村基层党风廉政建设。要进一步加强乡镇纪检监察干部队伍建设，按照中央提出的“五个能力”建设要求，加大乡镇纪检监察干部培训力度，切实增强乡镇纪检干部的业务知识水平。要进一步加强对乡镇办案工作的指导和协调，采取联合办案、异地办案等形式，不断提高农村基层纪检监察工作能力。

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一、当前乡镇综合文化站免费开放的基本现状和存在问题

近年来, 武义县政府十分重视农村公共文化设施建设, 先后出台了一系列重视和扶持农村文化建设的政策文件, 将公益性文化站工作列入当地政府的重要议事日程, 纳入国民经济和社会发展总体规划。以“创建省级文化先进县和农村文化队伍素质提升工程”为载体, 大力加强公共文化基础设施建设, 全县18个 (街道) 乡镇综合文化站都已建起了500平方米以上的文化楼, 柳城畲族镇文化站新建1634平方米的综合文化大楼, 设有图书借阅室、电子阅览室、报刊阅览室、活动室、影视室、多功能厅和文化科技培训室, 有藏书15000册, 电脑20台, 成为武义县首批对外免费开放的综合文化站。

但是我们应该看到, 目前武义县乡镇综合文化站的工作, 由于受经济、地理及重视程度, 城乡之间的文化事业发展极不平衡, 乡镇综合文化站的文化设施薄弱, 功能不全, 经费匮乏, 文化队伍素质不高, 专业人员奇缺诸多不利因素, 束缚了综合文化站免费开放职能的发挥。具体存在以下问题:

1. 综合文化站基础设备不够完善

武义县乡镇综合文化站虽然近年来实施了创建省级文化先进县建设, 全县18个乡镇 (街道) 文化站, 建起了文化站综合楼, 90%以上的站还是原有的一站一人, 有些有了文化活动阵地而很少有活动器材, 全县18个乡镇 (街道) 文化站有音响设备的一个也没有, 像样的乐器很少, 开展文化活动其音响、器乐设备使用只能借于县文化馆。有些乡镇文化站自建站后, 图书室只有几千册书, 很少添置新书, 图书陈旧, 发挥作用不大, 制约了综合文化站的正常开放。

2. 领导重视不够, 文化活动经费得不到保障

乡镇图书馆购书经费、订阅报刊杂志费、电子阅览室光纤租用费、图书室设施设备维修等经费得不到保障, 这是制约免费开放的主要原因。

3. 免费开放服务能力不强, 文化活动单一

当前大多数综合文化站设施设备阵地严重不足, 文化队伍不健全, 文化活动次数少, 活动规模不大。阵地活动不能正常开放, 服务内容单一, 影响了免费开放服务功能作用的发挥。

4. 文化队伍不稳, 素质不高

乡镇文化站干部受双重领导, 既要受当地政府管理做好中心工作, 还要驻村、联村、联户工作, 文化干部身兼数职, 投入文化工作的精力很少, 造成文化干部专干不专用, 缺少专门人员来抓, 不能保证免费开放时间。

二、综合文化站免费开放的措施与对策

1. 完善管理机制, 建立农村公共文化服务建设的长效机制

实行免费开放, 吸引更多的公众走进文化馆 (站) , 以满足群众多样化、多层次的文化需求, 提高免费开放的服务水平, 健全免费开放各项规章制度。各级党委政府要重视和加大对乡镇文化站的阵地文化设施投入。尽快落实相关的配套资金, 提供公益性文化事业单位的经费保障机制, 稳步推进免费开放, 丰富文化服务内容。把免费开放纳入乡镇政府工作的重要议事日程, 制定切实可行的考核办法。推动农村公共文化服务建设的经常化、规范化、制度化。

2. 加大投入, 不断完善公共文化设施

为满足群众日益增长的文化需求, 政府部门必须加大对乡镇综合文化站的基础设施投入, 不断完善、更新公共文化服务的设备设施。乡镇图书馆要做好“阵地、经费、人员”三落实, 积极开展省市级文化示范村创建工作, 对文化站面积不达标, 设施落后, 不具基本服务条件的进行改造, 不断推进村文化室建设, 充实村文化室内容。切实落实乡镇财政每年用于文化事业的支出不得少于总支出的1%的政策。加大对公共文化事业的投入。

3. 搞好公共文化服务, 设施设备面向社会免费开放

文化站的设施及设备是政府投资, 为开展满足群众文化生活需要而建的。因此, 综合文化站的公共文化服务应千方百计满足不同年龄、不同性别、不同职业、不同兴趣的群众文化需求, 使其各受其益, 各有所为, 各有所得。建立完善管理机制, 提高免费开放的服务水平, 保证免费开放时间, 让老百姓享受及更多公共文化服务。

4. 积极开展基层文化活动, 丰富群众文化生活

群众文化活动是公共文化服务的重要载体, 加快构建公共文化服务体系, 改善民生应大力加强群众性文化活动, 不断充实群众文化生活。一是加强农村文化骨干队伍的免费培训, 提高文化队伍的整体素质。二是利用节佳日组织开展丰富多彩的文化活动, 丰富群众文化生活。三是强化精品意识, 充分发掘优秀传统文化资源, 着力发展具有民族特色、地域特色、乡土特色的文化活动形式。形成一批具有影响力的地方文化品牌, 推动群众文化活动的持续开展。

5. 加强农村文化队伍建设, 提高免费开放服务能力

队伍素质决定着免费开放服务水平, 加快基层公共文化服务体系, 应把队伍建设放在突出位置, 切实抓好免费开放服务工作。一是把好“入门关”, 建立从业资格准入制度, 规范队伍建设, 注重培训、更新从业人员知识和技能, 提高服务本领。二是发挥基层文化骨干, 加强农村业余团队、文化中心及业余队伍建设。三是在农村行政村发展农村文化管理员、城乡社区指导员, 形成一支扎根基层、服务群众的专职公共文化队伍。四是大力发展文化志愿者队伍, 不断增强公共文化服务队伍的活力。

总之, 在加强公共文化服务体系, 实行免费开放的形势下, 综合文化站在基层公益性文化服务体系中的地位越来越重要, 肩负的责任越来越重大, 在抓好阵地文化设施建设, 完善公共公文化事业经费投入机制, 配备一支群众文化专业队伍的同时, 综合文化站要积极做好, 抓计划, 抓落实, 为构建公共文化服务体系, 繁荣新时期群众文化事业做出应有的贡献。

摘要：基层综合文化站实行免费开放, 是文化部实施公益性文化事业改革, 实施文化惠民工程, 推动文化大发展大繁荣的重要战略任务。加强公共文化服务, 让广大人民群众分享文化发展成果, 保障人民群众的文化权益, 是新时期构建公共文化服务体系的重要内容。本文分析了当前综合文化站免费开放中存在的问题, 阐述了如何探索乡镇综合文化站面向社会免费开放的新思路、新办法作一些探讨。

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇3

【关键词】乡镇卫生院；内部控制；问题；对策

乡镇卫生院是我国基层卫生服务、防病和治病的主要机构，虽然在政府的扶持下得到了发展，取得了一定成效，但是在内部控制与管理方面依旧比较薄弱。这极大阻碍了乡镇卫生院的进步和发展，需要引起重视和关注。进一步完善乡镇卫生院内部控制，更大限度发挥乡镇卫生院有限的资源，从而提升其管理水平和服务水平。

一、当前时期下加强乡镇卫生院内部控制的重要作用分析

1.乡镇卫生院加强内部控制建设，可以防范风险，规避舞弊行为的发生，减少浪费，降低卫生院不必要的开支，节约成本，提高医院的医疗水平和经济效益，进而提高其经营管理水平。

2.有利于提高乡镇卫生院的经济效益

目前乡镇卫生院是差额拨款单位，在财政对其基本建设支出、退休人员经费、在职人员基本工资支出等进行拨款以外，其他支出需要乡镇卫生院通过经营收入来弥补。那么乡镇卫生院就必须注重其内控制度的构建与完善，提升乡镇卫生院的管理水平，从而提升其经济效益。

二、当前时期下乡镇卫生院内控存在的问题分析

1.内控意识薄弱及工作人员素质较低

（1）内控意识薄弱。内控意识是乡镇卫生院内部管理的一项十分重要的内容，良好的内控意识是保证内部控制制度构建、完善且有效实施的一项重要保障。有一部分乡镇卫生院负责人对内控基本知识缺乏一定的认识，所以对构建、完善乡镇卫生院内控制度的重要意义的认识也不足，因此疏于管理。（2）工作人员的业务素质不高，影响了内部控制活动的实施效果。乡镇卫生院内部控制活动很多重要的环节需要各相关部门的工作人员相互配合、相互制约，所以工作人员的工作态度、业务能力都会影响到内部控制程序或措施的执行。目前乡镇卫生院财务人员、后勤科室的工作人员有些不是高等院校的高材生，缺少系统的专业学习，业务素质相对不高，要达到内部控制的基本要求，相对较难。而许多乡镇卫生院因为忽视行政后勤管理，未建立有效地管理人才梯队。

2.缺乏监督检查机制

当前，我国绝大多数乡镇卫生院内部监督与评价制度尚未完善，加上上级主管部门对其监督管理不足，使得其检查、监督与评价流于形式。例如：制衡机制不够完备；缺乏对决策层的监督与评价；有个别单位未将不相容职务进行分离，从而使得财务人员、经济任务决策人员以及经办人员等专人专岗现象缺失；等等这些情况对内控的监督与评价都极为不利。

3.内部控制制度不够规范

目前，还有一部分乡镇卫生院的经营管理仍然停留于传统理念，注重行政指挥，内部控制重视度不足，并未构建一套完整的乡镇卫生院内部控制制度及办法。内部控制制度的基础非常薄弱，当实际工作之中遇到相关问题，往往会以强调灵活性为理由而不依照具体流程办理、实施，那么这就使得院内内部控制制度无法发挥其应有的作用。即使构建了院内内控制度，也只是流于形式。

三、当前时期加强乡镇卫生院内部控制的具体对策

基于上述内控中存在的问题的分析与研究，现提出具体的解

决对策：

1.加强对乡镇卫生院内控制度的认识，加強内控人员的整体素质

乡镇卫生院内控制度对于乡镇卫生院的经济活动具有重要的影响，通过一定监督和制约方式，可以加强对乡镇卫生院内部的全方位管理。而完善内部控制的基础，其中重要的内容是注重对单位文化的建设，一个单位的文化氛围可以影响职工的思想意识。乡镇卫生院的内控制度的执行，一般都是在院长的领导下，要求全员参与的活动。在乡镇卫生院内部执行内控管理制度，需要根据乡镇卫生院的发展实际进行衡量并不断完善。乡镇卫生院内控制度的建设，最基本的是完善多个层次的规章制度，在每一个重要环节加强制度管理，不能留下违规的空子。各项规章制度需要有明确的定义，不能使职工产生歧义，要使规章制度具备一定的权威性，遵循国家总体的法律和法规要求。

2.强化乡镇卫生院内部监督与评价，充分发挥监管部门的监督管理作用

内部控制的有效性对乡镇卫生院工作的绩效及管理目标的实现产生直接影响，对此，应构建一套完善的内部监督与评价制度，形成一个规范、有效的自我管理、约束机制，乡镇卫生院应对内部控制的建立与运行效果进行经常性的评价，尽可能减少评价周期。

行政主管部门要做好监督和管理。首先，乡镇卫生院制定适合自身的激励约束机制和业务、财务、行政等相关内部管控制度，将内控制度纳入卫生院的内部管理目标；其次，行政主管部门应对各单位就建立内控制度进行指导和协助；再次，上级部门应当制定的相应的奖罚制度，成立相应的内审组织，定期或不定期的到卫生院进行督导检查；最后，优化卫生院财务核算办法，抽调业务能力强的财务人员设立财务核算中心，逐渐将各单位纳入财务核算中心进行核算；还有就是进行院长离任经济责任审计，保证国有资产不流失。

3.建立规范的内控制度

第一，乡镇卫生院管理者应该转变管理思维与理念，改变家长制管理模式，注重乡镇卫生院内部控制制度的构建与完善。对院内各项业务流程进行梳理，对其中的关键环节找准风险点，据此制定相应对策。第二，注重院内内控制度的执行力度，注意对相关专业技术人员业务素质的培训，以提高其操作能力。

四、结论

综上所述，完善和改革卫生院内控制度不仅是国家实施医疗改革的要求之一，也是提升卫生院管理水平的的重要措施。乡镇卫生院应当重视目前内部控制存在的问题，想尽办法采取相应的对策进行完善，从而不断提高管理水平和经营效益。

参考文献：

1.王春梅.浅谈乡镇卫生院内部财务控制.中国乡镇企业会计，2015（03）.

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇4

（一）加强监督检查，增强抓作风建设的实效性。加强对机关作风状况的监督，是促进机关干部作风转变的重要环节，是提高执行力的重要手段。一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。扩大监督的范围和视野，畅通群众信访监督渠道，将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，督促机关干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度，完善督查措施，确定工作重点，集中开展专项检查，促使机关干部坚持用科学发展观指导工作实践。加强巡视督查，促使机关干部坚决克服形式主义和官僚主义，在抓落实、见实效上下功夫，深入实际，深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题，努力为群众办实事、办好事，使群众得到更多的实惠。

（二）强化考核评价，增强作风建设的能动性。要从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本。打破过去的平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的机关干部作风考核体系，把作风建设的成效及机关干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准，制定完善机关干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来，把评议范围扩大到基层、延伸到村居，由群众代表对干部的作风情况进行民主评议。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人的公信度，把考核评议结果作为干部考核、提拔任用的重要依据，形成良好的用人导向，促进增强机关干部自觉转变作风、提高工作效能。

一、机关作风建设现状

一是“一手硬、一手软”现象依然存在。不少干部在认识上存在误区,部署工作时只讲经济建设,评价工作时偏重经济指标,解决问题单靠经济手段。对于作风建设存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象,致使基层工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题；

二是部分干部思想道德素质滑坡。突出表现在:对形势认识不清，集体观念意识淡化,对当前石羊河流域重点治理项目的紧张形势态度冷漠，艰苦创业精神不强,不同程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作风建设浮在面上。活动和教育虽然搞了不少,但往往“热在上头,温在中间,凉在下面”。作风整顿犹如“沙滩流水不到头”,对政府的政策宣传不到位，真正深入到干部群众心中的不多；

四是作风整顿针对性不强,方法相对滞后,缺乏应有的渗透力和说服力。在新的历史条件下,作风建设的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化,一些镇村干部在工作上陷入困惑,感到老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用,新办法不会用。从而导致“规定动作”多,“自选动作”少的现象出现,即使是“规定动作”，大都仅仅停留在会议、文件上，造成了不切实际的“空对空”，致使有些工作部署和要求落不到实处。

五是有的干部服务意识不强，对群众的需求关切度不够。

（一）作风漂浮。学习不刻苦，干事不用心，工作不落实，精神不振奋；缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬；在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，认为开开会，安排安排，部署部署，就把工作落实了。有的干部所联系的村，用“摇控”指挥，只是找村“两委”干部传达传达，群众长期见不到人影。甚至有个别干部，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，“慢作为”“乱作为”“不作为”现象严重。

（二）方法简单。对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，直接影响了农村的社会发展和稳定。

（三）观念淡漠。部分乡镇干部宗旨意识淡薄，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，勤政廉政意识不强，存在一些不健康的思想和行为，享乐主义思想严重等等。有的干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益，破坏群众感情的事。

（四）不思进取。一些干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸度日，不求有功，但求无过。还有的乡镇工作人员“走读”现象十分突出，出勤不出力，上班时间办私事，甚至在乡镇机关打牌喝酒、聊天娱乐；有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为当了干部工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中。

乡镇干部直接服务于农民大众，是党惠农政策的贯彻者、落实者，是农民思想政治教育的工作者，是农村稳定发展、农民致富的领头雁。乡镇干部作风如何，直接影响党和政府的形象，关系到农村经济社会的发展。乡镇干部作风建设是基层党委的重要任务。只有抓好作风建设才能促进农村工作和谐发展。笔者认为，乡镇干部作风建设要在“查、治、防”三个环节上

下功夫。

一、找准问题，增强乡镇干部作风建设的针对性

找准乡镇干部作风中普遍存在的问题，增强乡镇干部作风建设的针对性是抓好乡镇干部作风建设的首要环节。当前乡镇干部在作风上不同程度存在以下问题，必须清醒认识，认真解决。一是理想信仰淡化。对共产主义理想、社会主义事业信心不足，过于崇拜西方资本主义思想，头脑不清，政治方向不明。二是思想观念僵化。因循守旧，安于现状，得过且过，不思进取，唯稳则安，盲目乐观，对新思想、新观念感到极不适应。三是学习意识惰化。平时惰于学习，不注意新知识的吸取，不注重理论与实践的调研，局限于吃“老本”，局限于电视新闻，局限于“道听途说”，不善于用新的方法研究解决新的问题。四是作风纪律腐化。不安心基层，自由散漫，法纪观念淡薄，不注重节约，贪图安逸享受，不良习惯严重。五是群众观念漠化。很少面对群众，深入群众，不思民忧，不解民苦，不顾民愿，不向群众学习，不同群众商量，工作在基层，与群众心的距离甚远，官老爷思想严重。六是服务意识弱化。对新时期基层干部服务农民这一重要职责认识不清，不知为谁服务，如何服务，不思奉献，唯利是图，热衷于做表面文章。

二、落实措施，突出乡镇干部作风建设的实效性

深刻剖析干部作风问题产生的根源，采取有效措施，解决干部作风存在的问题，做到“对症下药”，突出乡镇干部作风建设的实效性是乡镇干部作风建设的关键环节。一是强化理论学习。作风建设效果如何，学习教育是基础。要以强化理想信仰、宗旨观念、服务意识、群众意识为重点，大力提高乡镇干部思想政治素质。要树立良好的学风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观，把学习收获转化为工作能力，用马克思主义的立场、观点和方法认识新问题、解决新问题，坚持以人为本，科学统筹发展。要以学立德、以学用智、以学促行，做一名“学习型”干部。二是强化作风整顿。在建设中整顿，以整顿促建设。通过开展作风整顿，切实解决好在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，使作风整顿活动成为作风建设的一个“加油站”、接受教育的大课堂。大力推进乡镇干部思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设，使乡镇干部不断强化学习意识，在理想信念、执政能力上做好表率；强化发展意识，在科学决策、善抓落实上做好表率；强化创新意识，在解放思想、与时俱进上做好表率；强化公仆意识，在执政为民、廉洁勤政上做好表率，树立乡镇干部居盛思兴，知任图进，知责思为的良好理念，达到思想上有明显进步、政治上有明显提高、纪律上有明显增强、作风上有明显改进的目标。三是强化监督管理。要抓好制度落实，避免制度多、落实少，要求多、兑现少，克服把制度当成一种形式和应付上级检查的摆设的不良现象。充分发挥乡镇人大代表和政协委员以及村民代表的作用，实行问责问廉制，让民意说话。上级组织要强化对乡镇领导干部作风的监督管理，进一步推动乡镇干部作风好转。要充分利用新闻媒体进行舆论监督，将乡镇干部作风监督管理工作放到公众视野里，增强干部的责任感、使命感、紧迫感。

三、创新机制，保证乡镇干部作风建设的长效性

乡镇干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就、不能一劳永逸。创新机制，探索有效管理办法，提高乡镇干部作风建设的“免疫力”，达到“强身健体”目的，保证乡镇干部作风建设的长效性是推进乡镇干部作风建设的基础环节。一要健全教育和引导机制。要建立健全乡镇干部教育的各项制度，加大乡镇干部教育投入，改进教育方式方法，创新教育载体，使教育真正入脑入心，确保教育收到实实在在的效果。大力推动乡镇干部学习的经常化、制度化、规范化建设，通过作风教育不断把作风建设引向深入，要积极建立引导机制，营造加强作风建设的良好氛围，调动广大干部“争先创优”的积极性。二要创新考核和评价机制。乡镇干部作风如何，要让群众来评价，以群众的满意不满意，认可不认可为标准。把干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为干部考核的重要内容，细化、量化考核指标，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一。把干部作风的表现作为考核干部的重要内容，作为衡量干部德才素质的重要方面，作为提拔使用干部的重要依据。上级部门，要改进工作方法，力戒形式主义，为乡镇干部创造一个宽松和谐的工作环境。要加大改革力度，探索竞聘上岗制、双向选择制、末位处罚制等管理模式，调动广大干部的工作积极性，促进乡镇干部工作作风根本转变。三要完善监督和管理机制。管理、监督是加强乡镇干部队伍建设的有效举措。要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督机制，实施组织上多层面的有效监督；要畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，调动群众参与监督的积极性，实施多方式有效监督；定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡等，实施多形式有效监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，切实促进干部作风转变，促进一方稳定与发展，树立党和政府的良好形象，赢得群众的支持和拥护。

一、针对思想涣散的实际，明确目标统思想 随着农村改革和社会经济的深入发展，乡村干部队伍整体素质的局限性逐渐凸显。徐家渡也不例外，一些镇干部下村后不知该做什么，成了镇党委、政府的“传声筒”和“邮递员”，工作失去了动力和目标。此外，由于长期在农村工作的艰苦，使少数干部思想涣散，主要精力不用在工作上，一心想调动，吵进城。为此，镇党委政府在广泛调查研究和充分科学论证的基础上，认为只有抱着共同的追求与目标，才能心往一处想，劲往一处使。镇党委政府适时提出了“做大集镇，做强财政，四年翻两番，突破三千万”的发展目标，并根据这一目标制定了符合镇情的总体工作思路。通过会议、宣传等手段把发展目标和工作思路灌输给全镇干部群众，细化到每项具体工作中，落实在具体行动上，使干部看到了镇党政班子彻底改变徐家渡面貌的决心，他们的信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一种“建设徐家渡、发展徐家渡就是我的事业”和“徐家渡的兴衰荣辱就是我的兴衰荣辱”的浓厚氛围，镇村干部从过去按部就班做事转变到现在主动谋划工作，不少人还经常向班子出点子、提建议。原镇人大副主席李顺贵虽然年近60，身体状况也不好，本可以退居二线颐养天年了，但他却坚持每天工作在一线，有棘手的问题急需解决，他总是第一个请缨。有人问他为什么还要这样拼命，他总是说：“我又不图什么，我就是被班子这些年轻人想干事业的精神感染了。”

二、针对玩风渐浓的实际，突出重点抓整改

以前，有的干部上班时间打麻将、打扑克，镇党委、政府发现这一苗头后，制定了《关于进一步深化干部作风建设的实施方案》，提出了着力解决“五个问题”，实现“五个目标”的要求，即：着力解决因循守旧、固步自封的问题，牢固树立与时俱进、敢为人先的创新精神，实现“思想再解放”的目标；着力解决精神不振、怨天尤人的问题，努力塑造朝气蓬勃、自强不息的精神风貌，实现“精神再振奋”的目标；着力解决心态浮躁、作风飘浮的问题，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的务实作风，实现“工作再务实”的目标；?着力解决安于现状、甘于平庸的问题，牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，实现“发展再加快”的目标；着力解决脱离群众、铺张浪费的问题，大力弘扬一心为民、艰苦奋斗的优良传统，实现“形象再提升”的目标，并根据方案开展了一系列干部学习活动和作风整顿活动。一是班子成员带头学习。镇党政班子成员在积极参加全县科级干部培训班的基础上，坚持每月集中学习一次，要求每名班子成员学习笔记不少于1万字，撰写2篇以上心得体会文章。二是镇机关干部集中学习。规定每周一为镇机关干部固定学习日，组织镇干部集中学习党的有关理论知识、法律法规知识、农业农村经济知识以及客商接待礼仪等知识，全面提高干部的综合素质和落实工作的能力。三是开展作风整顿活动。采取设立举报箱、公布举报电话等办法重点整顿干部在执行公务接待、上班时间搞娱乐活动等方面的问题，并严肃查处了几名干部。原火溪村党支部书记由于工作作风漂浮，没有及时化解矛盾纠纷，造成矛盾不断升级，引起群众强烈不满，镇党委研究决定给其撤职处分。通过学习和整顿，镇村干部玩风偏重的现象得到扭转，主动学习的氛围逐渐浓厚，干部的执行力得到了提升。

三、针对管理偏松的实际，建全机制强管理

加强乡镇干部作风建设，要靠学习教育，更要靠制度管理。制度建设是根本性的建设，是“治本工程”。该镇通过建立、健全科学的管理机制，使干部作风由浮在表面转变为沉在底层。一是健全考核机制。根据镇干部分工，采取分线考核的办法，建立量化考核指标和绩效评价体系，明确任务，落实责任，制定镇干部工作百分制，给每个干部制定工作任务和分数指标，视工作数量、质量进行考核，与干部的报酬和选拨相挂钩，增强了干部压力感。二是建立竞争机制。坚持“有为就有位”的思想和“凭实绩用干部”的用人导向，推进股级干部竞争上岗和岗位轮换，打破级别、编制、论资排辈的观念，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”，使优秀人才脱颖而出。把一批素质高、能力好、责任心强的年轻镇干部推上了党政办主任、计生办主任、招商办主任等重要岗位。三是建立谈心机制。坚持干部管理人本理念，针对镇村干部实际，对干部工作、学习、生活给予人性化关怀，经常开展镇党委主要领导与班子成员、班子成员和一般干部谈心交流活动，并切实帮助解决干部所遇到的难题，让干部感受组织的关怀与温暖，激励乡镇干部振奋精神进行工作。四是健全约束机制。首先是实行签到制度，要求镇干部每周在镇住宿不少于4天，周末值班一天，切实解决干部“走读”问题。主要领导做到了率身垂范，坚持吃住在镇。其次是强化了公务接待监督制度，严禁镇村干部在饭店用餐，向群众公布了举报电话，接受群众监督，并要求镇纪委干部经常到饭店明查暗访。通过这一措施，镇村干部进店用餐的现象明显减少。五是健全责任机制。抓好了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，削除“门难进、人难找、脸难看、事难办”的不良作风。按照分工，把年初既定的各项工作目标和任务进行分解，把责任落实到具体的人，使每件工作有明确的责任主体，有明确的时限要求，有明确的事后奖惩，真正做到“事事有回音，件件有着落”，干部工作的效率明显提高。麻塘村与泉港村的山林纠纷由于历史原因一直没有彻底解决，通过落实首问责任制，很快协调解决了这一问题。此外，还推行了镇干部驻村双向选择制度和结对帮扶制度。规定每名镇干部必须结对帮助1户以上的贫困户，每年至少帮助贫困户办3件以上实事，并对目标任务完成情况进行量化打分，实行奖惩兑现。镇党委书记和镇长不仅带头给结对帮扶的困难户送去化肥等生产物资，还经常到困难户家中走访慰问，为困难户脱贫致富出主意、想办法。据不完全统计，今年以来，镇村干部累计为群众及客商办实事好事80多件，调处纠纷30多起，处理遗留问题20多个，义务劳动500多工时。

四、针对进取意识不强的实际，开展竞赛激斗志

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇5

近年来，通过对乡镇领导干部经济责任审计发现，一些乡镇干部法治意识淡薄，财政财务收支管理不规范的问题比较突出，影响了乡镇财政财务收支的真实性、合法性和效益，主要表现在以下几个方面：

一是预算失去刚性。多数乡镇财政财务支出不受预算约束，基本是有钱就花，造成财政决算与预算数据相差悬殊。

二是账簿设置不具备规范性。有些乡镇只设总账，不设置明细账或明细账记载不全。不少乡镇的会计人员，不按会计制度规定使用会计科目，随意简化甚至任意使用科目名称，失去了会计账簿的规范性。

三是债权、债务清理缺乏及时性。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，有些债权债务发生时的具体情况，单位已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，影响乡镇资产、负债的真实性。

四是现金管理缺乏严肃性。将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，造成会计信息失真；借条长期不入账，造成资产形态不实，现金账款不符，甚至形成长期挪用；违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行等有关部门的监督。

五是固定资产管理缺乏严谨性。固定资产长期不入账，造成国有资产不实或有流失的隐患。

解决以上问题应采取的对策如下：

一是乡镇政府要增强法制观念，强化法规意识，要把财经法规的学习列入乡镇领导干部学习的重要内容，尤其要加强《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等重要法规的学习，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。

二是加强预算管理。严格执行《预算法》的规定，特别应加强对财政收支的管理，增强预算的刚性和约束力，严防超出财政收入能力支出，控制乡镇债务。

三是健全内部控制制度，加强往来账项的管理。乡镇必须建立往来款项定期核对和清理制度，明确专人负责，及时催收应收款项，对呆死坏账进行清理调整，严防利用往来款项调节财政收支。

四是加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和结算纪律。对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇6

乡镇企业财务管理存在的问题及对策

在我国，乡镇企业是国民经济的主要组成部分，它的发展关乎民生，对我国国民经济的发展和社会稳定起着举足轻重的作用。当前在国内外市场竞争日趋激烈的情况 下，企业应当通过加强自身的财务管理，力求生存和发展。1.加强乡镇企业财务管理的重要性财务管理是根据财经法规制度按照财务管理的原则组织企业财务活动处理财务关系相关事务的经济管理。我们知道，财务管理是企业一切管理活动的基础，在企 业管理中居于核心地位，而企业的财务管理目标即是企业追求的目标，企业只有以财务管理为中心，协调运作管理体系的各个方面，才能有效地加强企业管理，促进 企业发展。所以，管理好乡镇企业的关键是做好企业的财务管理。2.目前乡镇企业财务管理存在的问题2.1.管理者观念落后，财务管理人才缺乏，财务管理工作不受重视。乡镇企业多数是乡镇、村集体企业和家族企业，企业的投资者同时也是管理者、经营者。企业中管理者权力集中又缺乏现代财务管理理念，仅凭经验决定企业发 展方向，跟风市场现象突出。在乡镇企业中，内部财务制度不健全、财会人员无证上岗、无专业素养和职业道德、无视国家财经法纪一味听从领导的指令、会计岗位 职责不分、领导或领导亲属兼任出纳、会计出纳一肩挑等现象普遍存在；有的虽然设有财务管理机构和财务人员，但财务管理工作不受重视，财务人员只被当作“记 账员”。由于缺少真正精通财务管理的专业人才，企业的财务管理水平不高，财务管理职能得不到有效发挥。2.2.融资困难，投资能力较弱，经营资金严重不足。乡镇企业融资困难是由于其资金来源主要是通过自筹和银行贷款，融资渠道单一，但是它们多数又是以制造业和手工业为主，生产规模小，难以从银行获得大的 资金支持，因此，企业经营资金严重不足。由于资金少，企业投资能力弱，其投资活动多为短期行为，投资收益小，盲目性风险较大。2.3.资金管理控制比较薄弱。表现为：现金流量控制能力弱，对现金使用用途审查不严格，常常出现货币资金短缺不能满足企业经营周转急需；应收账款控制不力，没有有效的收款措施，出 现呆账、死账造成资金回收难；存货管理薄弱造成资金呆滞、周转不灵；对固定资产、对外投资、无形资产等非流动资产管理不善致使企业资产流失。

2.4.财务分析肤浅粗劣财务分析是以企业财务报告及其他相关资料为主要依据来分析企业经济活动过程中的利弊得失以此了解企业财务状况和经营

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇7

1.1 财务人员素质不高且不稳定

村账代理中心在会计人员配备、人员稳定等方面存在问题, 使村账镇代理工作的实施效果大打折扣, 容易造成会计数据失真, 形成监管漏洞。一是代理会计没有上岗证。现有的55名代理会计中, 没有会计从业资格证的人员共有14名, 占总人数的25.45%, 在日常的会计核算中错漏百出。二是部分村报账员年龄偏大。报账员中年龄在55周岁 (不含) 以上的占总人数的53.52%, 其中70周岁 (含) 以上的114名, 最大的87周岁。不少报账员对现金日记账不能按规定记录, 部分报账员因年龄问题已不能胜任报账员岗位。三是代理会计人员配备不够。该县924个行政村, 村级会计代理中心共配备代理会计人员52人, 人均代理近18个村, 代理人员代理村数大于20个行政村的共有17人, 最多为1人代理45个行政村。四是代理会计队稳定性不强。部分村账会计代理中心代理会计岗位变换频繁, 如某社区2011年以来换过4位代理会计。

1.2 支出票据不合规, 支付手续不齐全

一是原始凭证不规范, 白条抵库现象严重。某村费用支出均以自制收款收据列支;工程建设项目白条列支严重, 如某村工程建设项目近30万元支出均以领款凭证支出。二是报账时签字审批混乱。票据支出无经办人和证明人签字, 如某村部分现金报销票据没有经手人或领款人签字;某村村监会主任尚未审核的票据, 均由村支书自己代理签字报账。

1.3 村级非生产性支出控制不严

村级财务在村干部报酬发放、招待费支出、报刊征订等非生产性支出方面存在不规范情况, 引起群众的强烈不满, 影响了廉政建设和党群干部关系的改善。一是干部报酬发放不规范。有52.07%行政村有村干部报酬支出, 村干部报酬标准基本上由村两委研究确定, 均没有报当地镇委、政府审查同意, 也没有提请村民代表大会通过。二是订阅报刊超过限额严重。村级组织公费订阅报刊每年超过2 500元的行政村共有338个, 其中某村高达6万多元, 不符合《关于印发切实加强农民负担源头监管意见的通知》中有订阅报刊限额标准规定。三是村级招待支出控制不严。有50.06%的行政村有招待费支出, 招待费主要为村民代表会议餐费、香烟支出等, 与村级招待费“零接待”政策要求相差甚远。四是变相外出考察情况升温。参加人员均为村民代表、党员, 某村活动经费人均高达7 000余元。个别行政村甚至出境考察, 大部分行政村为出省考察, 多数以考察为名外出, 实际为变相公款旅游。

1.4 民主理财和财务公开制度执行不严

个别行政村在财务审批、村监会财务监督、村财务公开没有严格按照制度执行, 从而引发村民和村干部之间的矛盾等, 民主理财和村级财务公开制度执行不力引发的矛盾已经成为影响农村和谐的重要因素。一是财务审批没有“联审联签”。调查中发现, 个别行政村部分支出票据均没有“联审联签”, 只有村长或村支书1人审批。二是村监会财务监督不规范。部分行政村仅在原始凭证上加盖村监会印章, 没有由民主理财小组组长签名;部分行政村村监会没有在原始凭证上签字盖章, 只在原始凭证汇总表上盖章或由村监会成员签字。三是村级财务公开不规范。首先, 公开内容不详细, 透明度不高;仅公开账面上财务收支的合计数, 对重点项目的公开数据太粗略, 特别是在村干部报酬和村级招待费等村民关注的支出;其次, 公开数据与代理中心相脱节, 部分村的财务公开仅根据报账员的流水账公开, 没有根据代理中心核算后的数据进行公开;第三, 财务公开栏设置不规范。部分行政村公开栏设在露天, 现场调查时发现个别村的公开资料已被撕掉或雨水冲刷, 模糊不清[1]。

1.5 村帐审计监督缺位

据了解, 近年来县农业局农经站及各镇、街道基本没有对村级财务进行审计监督, 不符合有关“扎实推进农村集体经济三年一轮审工作制度”的要求。对信访反映问题突出的个别村进行财务方面审查, 发现某村农房改造工程建设指挥部人员及原村干部涉嫌挪用与贪污公款、某村自来水工程涉嫌虚假列支材料款、某村集体资金涉嫌被村干部侵占、某村伪造原始凭证冲抵费用支出等违法违纪行为。为维护广大农民群众的物质权益和民主权利, 加强农村党风廉政建设和反腐败工作, 构建农村和谐社会, 促进农村改革发展与稳定, 各级各部门要充分认识加强农村集体经济审计工作的重要性和紧迫性。

2 原因分析

2.1 思想重视程度不够

一是部分镇街道领导思想认识不到位, 造成镇街道对村财管理实质上只是走过场, 失去了监管作用, 村级财务管理出现了“真空”;二是村干部思想认识不够, 认为村账镇代理削弱了村级权力, 工作上不够配合, 一定程度上阻碍了村财村账镇代管工作的落实, 对历史遗留的情况采取“新官不理旧事”的态度, 一味回避推托;三是“走读”村干部渐多, 个别村干部常年在外经商, 平时极少回村办公, 导致村财支出票据审批签字滞后。

2.2 管理工作力量薄弱

目前, 各镇街道虽均设有村账代理中心, 但不少代理会计由农经人员兼任, 且镇街道专门从事村账代理的人员仅1~2个, 人手缺乏, 甚至部分人员还没有取得上岗证。此外, 一些农经人员常年围绕乡镇中心工作奔忙, 忽视本身的工作业务, 往往是顾此失彼。村级财务管理人员整体文化程度不高、年龄偏大, 大部分没有财务专业背景, 掌握的财会知识有限, 不能适应现代财会工作特别是会计电算化的要求。

2.3 村级财务监督乏力

一是民主理财监督不到位。部分村民主理财监督小组成员文化水平较低, 缺乏理财能力;部分村民主理财小组成员原则性不强。二是村班子内部监督不够。有的村主要干部搞“一言堂”, 大事不开会, 小事不研究, 班子成员无法监督, 往往是一把手一个人说了算。三是村两委成员不团结。村支书、村主任或村监会主任之间矛盾突出, 常把个人情绪带到工作中去, 相互之间推诿、扯皮。

2.4 业务培训严重不足

一是部分乡镇代理会计属无证上岗, 且没有进行专业培训, 代理人员未及时更新专业知识, 不太熟悉有关财务制度, 账务处理不够及时, 差错时有发生;二是有些村干部不熟悉财务法规和财务制度, 不按财务规章制度办事, 不听取财会人员的意见和建议, 造成财务管理新老问题不断, 导致财务方面的政策、规章制度不能得到很好地贯彻落实。

3 加强村级财务管理的对策

3.1 提高认识, 加强领导

纪委 (监察局) 、组织部、农业局等部门要加强村级财务管理工作的组织领导, 强化督查指导。各镇街道主要领导要重视村级财务管理工作, 将村级财务管理工作作为保证农村经济发展的重要内容纳入工作日程, 设立机构, 明确职责, 配齐配强人员[2,3]。

3.2 强化监督, 惩治腐败

根据有关“三年一轮审”规定, 党委、政府和主管部门要引起高度重视, 建立健全农村审计机构, 加强对村级财务的审计监督, 每年应安排一定比例的村进行审计。充分发挥纪检监察、农经、财政、审计等职能部门对村级财务的监督检查作用, 对在开展检查、实施审计、受理信访等工作中发现的违规行为, 一经查实, 严格按有关规定追究责任。

3.3 提高素质, 规范管理

一是加强代理会计队伍建设, 配足配强人员, 保持队伍相对稳定, 加强财务监督。二是优化报账员队伍, 逐步选配有电算化合格证和会计从业资格证的人员, 或限期取得相关证书。三是加强业务培训, 纪委 (监察) 、组织、农业、财政、民政等相关部门每年应至少组织2次对镇街道代理会计、村报账员和村支书、村委会主任、村监会主任的村级财务管理业务知识培训, 努力提高其政策和业务水平。四是相关部门应及时修订相关村级财务管理规定, 镇街道要结合各自实际, 及时制订所辖村居非生产性开支管理的具体实施办法。

3.4 建立机制, 强化考核

考绩办等部门应将镇街道的村账管理职责列入年度考核内容, 并制定考核办法, 建立激励机制。各镇街道要把村级财务管理工作列入干部考核的内容, 切实保证“村财镇代理”工作的开展, 并进一步完善对村干部、报账员、村监会的考核机制, 强化村级财务管理[4]。

参考文献

[1]段洪波, 谷彦芳.浅析村级财务管理存在的问题及完善对策[J].财务与会计, 2011 (4) :24.

[2]钱青红.完善我国村级财务管理的思考[J].会计之友, 2011 (25) :31-32.

[3]尉串霞.村级财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2014 (6) :344-345.

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇8

农村财务问题是农民群众最关注的焦点，也是农村工作的难点。近年来，国家不断出台相关政策和制度对农村财务加以规范，取得了明显成效。但笔者结合重庆市涪陵区江北街道2008年农村财务清理的情况来看，财务管理仍存在许多不容忽视的问题。

1.存在的问题

1.1 村组干部业务素质普遍不高

一部分村组干部尤其是社（组）干部很少接受连续性的专业、法律法规培训，文化水平低，业务素质差，在财务处理上有章不循，随心所欲。

1.2 集体资产有流失或损失的风险

1.2.1 村社集体资金使用把关不严，公款私存、挪用、擅自借出资金现象突出，造成集体资产流失。其中公款私存30.1万元、挪用8.3万元，擅自借出资金15万余元，至今尚有5万余元未收回。

1.2.2 少做或不做收入账，造成集体资产的流失。某村民小组收到移民补偿的石榴青苗费31000元，而该组却只做了21000元的收入。全街财务清理中，共查出未及时入账的资金35.9万元，避免了潜在的资金损失。

1.2.3集体资金的重大投资项目上，没有进行招投标，漏洞较大。某居民小组组长用移民后期扶持资金29.7万元，自己承包修建集体码头，码头还未完工，就已经耗资40余万元，尚现缺口10.3万元。

1.3 财务处理不规范，不完善，不符合财务制度要求

1.3.1 自制单据入账。此现象较普遍，表现在办公用品的购置、公务接待费等支出上，以致让群众对发票的真实性产生怀疑和误解。

1.3.2 外来原始单据存在“三无”情况。外来原始单据无经办人、无证明人、无支出事由，村负责人就签字报销了。

1.4 费用开支不合理不规范

1.4.1 资金使用上超支严重。有相当一部分村组在资金使用上无计划，往往是有钱乱支，无钱自己的钱垫支，寅吃卯粮，结果做账结算下来一片“红”。在2008年财务清理中，江北街道有3个村8个组超支，超支总额达8万余元。

1.4.2 重复列支，重复报账。有些村组干部报侥幸心理，将同一笔支出在两年内重复入账。某村用5000元购买一所小学办公楼作为村办公室，该村分两年分别做了支出5000元。

1.4.3 费用支出无领款人签字，无具体的领款花名册。

1.4.4 非生产性费用开支过大。

1.5 债务清收难

部分村组以前“拆东墙、补西墙”，用其他资金垫支了上交的农业税、提留款，存在上清下不清的现象，现在由于农业税、提留款停止征收，村组向社员清收难，大部分有可能成为呆账，这给农村工作的正常开展带来了一定的难度。

2.加强农村财务管理的对策

村级财务管理既要靠人的觉悟和素质的提高，又要靠制度的健全和完善，更要靠制度的严格执行。江北街道从以下几方面解决村级财务不规范的问题。

2.1 村组干部实行定期学习制度

定期对村组干部进行会计业务知识、思想政治和法规等方面的学习，提高其业务水平，规范其行为，做到警钟长鸣。

2.2 财务管理实行专项财务制度

2.2.1 资金专户、专账制度

实行统一的账户向村组划拨支付资金。

2.2.2 收据专用、专管制度

村组向相关单位和个人收取款项时使用农业部门统一印制的专用收据。收据实行专管制度，由村组到财务代理中心购买，并将所购发票号码在财务代理中心登记，使用完后将收据存根交回代理中心审验后，再购买新收据。凡不使用专用收据的，财务代理中心拒绝入账。有效避免了收入漏做或少做的现象。

2.2.3费用审批、报账制度

2.3 财务收支实行动态管理制度

于每月末将村（组）已发生的收支单据，与交回的单据存根按号码顺序进行核查，了解各村（组）财务的收支动态，及时做账、公布财务收支情况，接受群众的质询、监督。让村组干部有一定威摄，自觉将所有该入账的收入及时入账。有效避免了村组干部不做收入、少做收入的现象。

2.4 村组干部实行定期审计制度

实行村组干部任期审计、离任审计、专项审计。并将审计结果及时向群众公开，一旦发现村组干部有违反财务制度规定侵占、挪用集体资金、铺张浪费等给集体造成损失的，及时对其作出处理，追究其相关责任。财务审计有效促进了村组干部依法、依规执行政策和管理农村财务。

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇9

摘要：随着我国经济水平的不断发展，我国各领域都呈现出了崭新的发展生机。乡镇卫生院作为卫生行政兼医疗预防工作的综合机构，在维护人民健康，有效减轻居民就医费用，切实解决群众“看病难，看病贵”等问题发挥出了重要的作用。随着医疗市场竞争力的不断提升，乡镇卫生院要想取得更好地发展，就必须加大财务管理力度，对乡镇卫生院财务进行合理控制，以此促进其财务水平的有效提高。

关键词：乡镇卫生院 财务管理 问题 对策

随着时代的发展，乡镇卫生院开始逐渐意识到财务管理的必要性，并将其付诸现实。经笔者研究，目前在乡镇卫生院财务管理工作中还存在诸多问题，如果得不到有效改善便会导致严重后果，据此，乡镇卫生院必须就其症结采取行之有效的解决措施对财务管理方法进行不断完善，促进医疗事业的全面发展。本文将分别从：乡镇卫生院财务管理现状、促进乡镇卫生院财务管理的有效对策，两个部分进行阐述。

一、乡镇卫生院财务管理现状

随着国家医药卫生体制改革与深化，乡镇卫生院打破了“以药养医”的局面，改变了以医疗为主的格局。财政投入不断加大，使乡镇卫生财财务管理迎来新的课题。目前，乡镇卫生院已开始实施会计集中核算制度，然而由于相关部门并不能及时的进行配合，这样的现象会使得卫生院财务会计工作片面，卫生院会计管理效率也在很大程度上受到影响。很多单位为调节收支结余，其收入、支出等各项费用未按照会计期间财务规定操作进行核算与账务处理，还有的单位许多设备已经准备到位而且已经投入使用，却因为一些客观或主观的因素没有办理正常的入库管理手续，还有一些设备则是在入库后就一直闲置没有投入使用，造成浪费。

二、促进乡镇卫生院财务管理的有效对策

综上，笔者对乡镇卫生院财务管理现状进行了分析研究，从中发现诸多问题，严重影响到乡镇卫生院财务管理工作的有序开展，据此，乡镇卫生院必须对财务管理制度不断完善，加强财务内控建设力度，充分健全财务审核体系，提高管理者素质水平等，笔者将就这些方面进行阐述。

（一）对乡镇卫生院财务管理制度不断完善

乡镇卫生院的管理部门必须立足于当前国家的相关法律以及相关规定，根据自身的经营情况以及财务内部管理特点，站在管理者的角度为乡镇卫生院中涉及各个财务管理活动的内容，制定明确的规定，重新梳理乡镇卫生院财务管理流程，将制度渗透于财务管理工作的各个环节中。以避免出现财务管理活动混乱的现象，从而实现降低运用风险的目的。其次，乡镇卫生院在制定财务管理制度的过程中必须兼顾乡镇卫生院的其他管理制度，保证财务管理制度与其他制度的协调性，以便充分发挥制度的作用，优化乡镇卫生院整体制度，优化乡镇卫生院的资源配置。最后，乡镇卫生院要将财务制度落到实处，为此，乡镇卫生院可以利用定期考核的形式保证财务管理制度的权威性，同时也可以采用适当的处理措施来对违反制度的行为做出惩处，提高制度的严肃性。

（二）建立健全绩效考核制度

在乡镇卫生院管理中，要调动员工的工作积极性，就需要健全考核制度，形成合理的考核指标，及工资分配方案，不断增强单位工作效率。绩效考核首先需要明确考核目标，才能确保考核制度的科学合理性。当前，要提供乡镇卫生院的服务质量与医疗水平，拓展其健康价值，就需要医疗结构制定出一套更有使用价值与利用效果的考核指标，及适合自身发展的工资分配方案与绩效考评方案。在这当中，卫生行政部也要将考核结果与乡镇卫生院的绩效工资、财务补贴等联系起来，依据单位专业技术、科室设置等，实行分类考核，在分配过程中充分体现出多劳多得的分配制度，调动员工积极性，推进改革目标的实现。

（三）加强乡镇卫生院资金管理

相关部门可以在讨论后统一一个资金审批程序，把资金的流转过程加以缩短，根据各个项目的实际情况来办理流程，力求确保资金与项目同步，项目能够有充分实施的时间。加强项目资金管理和会计核算的规范，统一有关项目的的经费的支出范围。明确项目的工作任务和补助标准，条理清晰，这也是中央下达项目方案的基本要求。对项目资金使用进行进一步的细化规定，明确资金的使用范围，公共卫生的支出分类明核细算，根据相关部门所处的地理位置和服务人口的分布状况来制定补助开支的标准和管理的规定，同时还可设立“基本公共卫生专项资金”管理，上级机构随时对专项专款的使用进行核查监督，在专项款项的使用上，事前、事中、事后都进行审核，确保专项资金按照相关规定使用。

（四）对乡镇卫生院财务审核体系充分健全

健全财务审核体系，加大监管内控力度，应该从以下几点入手：第一，乡镇卫生院的各个部门管理者要高度重视财经法规以及财务管理制度，增强财务管理意识，使各个工作人员认识到财务管理工作在乡镇卫生院的生存与发展中的作用，以便从根源上改变当前财务管理落后的状况，进而使财务管理真正发挥其职能作用。第二，乡镇卫生院应该成立一个单独的财务监督机构，加大对财务管理具体财务工作的监管力度，从而将财务管理制度落到实处。与此同时，乡镇卫生院还要对乡镇卫生院制度的建设和执行进行督促和监察，以便保证财务管理工作能充分发挥其价值，保证财务管理工作的效率。

（五）对乡镇卫生院实现管理人员素质进行提升

为较好地提升乡镇卫生院财务内管理水平，就应向乡镇卫生院管理者提供更多有用的信息，对此，乡镇卫生院应不断提升管理者的专业能力及综合素质，具体包括以下几方面：第一，乡镇卫生院应加强对财务管理者的教育，以便提升财务本管理及核算人员的道德素养，并严格遵守法律、法规，进而确保乡镇卫生院的财务管理绩效工作得到安全、顺利实施；第二，不断加强对财务管理者的相关培训工作，进而提升管理人员的专业知识及能力，更加深入的了解财务分析以及各预算编制，进一步提升乡镇卫生院财务管理者及核算人员日常的工作水平及能力，促进乡镇卫生院财务管理工作的有效进行。

（六）对乡镇卫生院财务管理监督力度予以强化

乡镇卫生院应该加强控制财务监督管理工作，保证财务管理实效性和针对性。首先，应该对物资采购加强控制力度。以此作基础，乡镇卫生院才有可能实现最低的资金投入争取得最好的供应商，在节省自身资金投资的同时，也保证了提供设备的最优化。其次，对现有资源进行合理配置，最大程度利用资源价值。对具体财务管理项目进行整理、编制，统一汇总现有资源，并以此为资源配置与利用的重要参考依据。在使用计划内资金过程中，必须保证严密监控，如项目名称、内容、资金配置等都应该作出明确规定，一旦发现违反财政制度的现象，必须严肃处理，以此确保财务收支活动的有效进行。

三、结束语

总而言之，乡镇卫生院应该认清当前乡镇卫生院财务管理的现状，即当前财务管理制度不健全，乡镇卫生院缺乏健全的财务管理制度，财务管理工作人员素质相对较低等。为了改善乡镇卫生院财务管理质量，首先，乡镇卫生院应该完善财务管理制度，并将其制度落到实处。其次，要加强财务内控建设，将信息化技术应用其中，以便为乡镇卫生院的财务预算提供有力条件。然后，乡镇卫生院必须健全财务审核体系，加大监管内控力度，为提高财务管理质量。最后，乡镇卫生院要提高工作人员的职业素养，加强员工的培训力度，以便满足财务管理工作需求，促进乡镇卫生院的进一步发展。

参考文献：

[1]封娉.乡镇卫生院财务管理中的薄弱环节与对策探讨[J].财经界（学术版），2015

[2]苏勤，周雪梅.乡镇卫生院财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇10

通过全文五大方面的阐述，作者提出了自己的观念，那就是——努力使现代化医院管理顺应历史发展趋势的必要举措[1]。

【关键词】 医院管理 在的问题 策

随着我国医疗保障体制改革和医药分开的全面启动，国内医疗服务行业的大门将向世界打开，医疗市场总体正由卖方市场向买方市场转变，即患者拥有了选择就诊医院的权利。

面对新的形势和激烈的竞争，医院如何借鉴企业管理中的品牌战略，创立和运用高患者认可度、高医疗市场覆盖度、高效益的医疗服务品牌，以获得较好的社会效益和经济效益，成为医院发展中面临的一个重大问题。

1 目前全国医疗卫生体系的状况

全国卫生工作会议称，医疗资源总体不足、医疗资源分布不均匀、医疗保障覆盖面太小、医疗费用上涨过快、政府投入不足等五大因素抑制了群众的医疗服务需求，导致中国内地有48.9%的群众有病不去医院就诊，有29.6%的病人应住院治疗而不住院。

由于医疗卫生体系改革滞后，人民群众对医疗卫生行业意见越来越多，频频发生的医疗失职和腐朽事件已经成为媒体经常曝光的社会顽疾。

当前乡(镇)村财务管理存在的问题及对策 篇11

一．学校安全管理存在的问题

1．安全管理岗位人员配备不足

我校属县城初中，在校生1209人，分设21个教学班，教职工总数为85人。其中专任教师80人，非教学人员5人，学校有住校生298人。

按有关文件规定，学生宿舍及门岗执行24小时值班制度。我校非教学人员5人中1人出纳，1人负责总务，2人负责食堂，1人负责文印。按上级部门核定编制我校实际已经超编，只是人才专业配比不合理而已，工勤人员奇缺，已无人安排管理门岗和学生宿舍。无奈只好聘请临时工，而财政没有专项经费支付工人工资，靠学校的小卖部及门面完税所余资金支付，每人每月工资600元。这样的工资待遇只能请到60岁左右的老人，文化素质不能保障，管理水平自然有限。尽管学校制定有详细可行的管理制度，他们的性质决定他们的执行能力和力度。为此我们伤透脑筋。

本学期试将部分教师兼岗，补充管理力量，以期加强管理。这些补充岗位的教师是竞聘教学岗位落聘的，能力较差，要管理学生其效果可想而知。另外，他们的身份是专任教师，安排他去看门、守宿舍，一时难以接受，思想有障碍，做事的责任感和积极性不高。

2．教职工的安全责任意识不强

在学生伤害事故处理办法出台前，学生伤害事件的处理一般通过家校双方协商解决。属于校方责任的也由学校承担，教职工个人一般不受追究。随着法律责任的进一步明确，教职工个人的违法违纪行为造成的安全责任事故将被直接追究责任。一些教职工认识不到位，仍认为出事学校担当，与自己无多大经济关系。甚至一些教职工认为学校领导的担心是多余的，不可能发生火灾、车祸、地震等。也有的教职工主人翁意识不强，事不关已高高挂起。

3．经费不足

我校学生住宿条件差。男生宿舍是原出租门面改造的，无洗漱等卫生设施，没有后窗，不通风，如同闷罐车厢，学生经常开门睡觉，存在较大安全隐患。女生宿舍楼虽是办公楼改造的，条件好些。但是，此楼是一九七八年建造，年代久，设计档次低，楼面预制板已老化松动。二00四年已鉴定为C级危房，其外墙在“两基”迎检时贴上的条砖时有脱落。虽每年都作一些小改造、小维修，条件依然难以彻底解决，安全隐患依旧。

我校食堂是由一间教室改造而成的，功能分区不合理，地面积水（无地漏造成），卫生条件难以达标，无法满足现在的要求。最难解决的是面积小，没有餐厅，学生顶风冒雨打饭。卫生部门多次下达整改意见，至今不发卫生许可证，学生饮食卫生难以得到有效保证。我们也没办法。

要解决上述两项工程耗资不少（只能重建）。为此我们多次打报告给局改善办无果。他们的答复是“资金紧张”。

4．教育力度有限

经我们调查，我校学生进娱乐场所吸食k粉、深夜爬墙外出上网、拉帮结派敲诈同学等事件时有发生。虽经多次教育，该处分的也处分了，但仍然有一些同学恶习难改，存在较大的安全隐患。

都说现在的学生难教，学校、家长对那些后进生几乎黔驴技穷，因为他们“大法不犯小法不断”，既影响正常的教学秩序又处理不了。《未成年人保护法》及相关法规规定得很清楚，公安机关也无奈这些未成年人。《义务教育法》也规定不准以任何理由拒收学生，即使他犯法，只要他不被判刑我们都得收他，使得他们有恃无恐。

计划生育政策执行后，独生子女增多，他们生活条件优越，备受宠爱，逐渐形成自我中心的意识，父母讲不听，寄希望于老师，老师靠一张嘴，其效果有限。

普及九年义务教育后，学生就近入学太容易，相当多的学生不珍惜读初中的机会，差生面大。甚至在小学都知道，不管怎样都可以读初中的。这些学生逃学上网通宵末归，抽烟、斗殴时有发生。学校查处了，批评教育了，处分又怎样？处分几次又怎样？家长也没办法。

我校某学生因上网缺钱而盗割电缆去卖，公安机关查处后只是家长掏钱，学生不受制裁无动于衷。曾因学生打架，受害方家长意见大，要求学校移交公安机关处理，而公安机关也只能让双方协商解决，处理不了未成年人。甚至有学生讲“满十六岁，我不偷、不打了”，明目张胆挑衅法律。

电视也报道不少教师因处罚学生而受到起诉的案件，有些案件也许是媒体夸大其词，造成社会舆论压力大。导致教师在教育学生时有顾虑，唯恐造成严重后果难以承担，有时连严励一些的措词都不敢用。

于是，学校的说教显得苍白无力。

二．学校安全管理的对策

1．改革用人体制，因事设岗，合同聘用

企业改革成功的经验告诉我们，只有打破“铁饭碗”，改革用人体制才能调动人的积极性。过去国有企业，甚至供销社这种集体企业，在保护政策的庇护下得以优越的生存。改革开放以后，这些企业的管理体制弊端暴露无遗，每况愈下，被迫进行体制改革。当初人们思想也想不通，闹情绪，不知道这是生产力发展的必然。经过十多年的实践，该发展的发展了，该下岗的下岗了，人们已普遍认可。社会发展取得了较大成果。

当前事业单位仍是“劳保”单位，大多数人没有忧患意识，分配体制不合理。学校花几百元聘请的临时工比每月领一两千元工资的教师卖力，工作认真负责。为什么？因为临时工有忧患意识，干不好随时面临解聘。其实国家人事部早已着手事业单位人事改革试点，我们的教职工没有意识到而已，把自己的干部身份看成终身制。

事业单位人事改革势在必行。改革的目的是调动积极性，发扬主人翁精神。为此，应实行聘任制，合同制，因事设岗，以岗定酬，解决目前岗位配比不合理现象，解决“人多做不了事”的问题。

2．加大经费的投入，消除安全隐患

当前我县进行教育资源整合，可以集中力量办大事，将保留教学点及中学的危房彻底重建。避免过去由于经费少，年年小修、小改，解决问题不彻底。另一方面，面对当前全球经融危机，国家出台了一系列刺激内需的政策，包括中小学危房改造专项资金的投入，对解决我县中学危房都十分有利，可以消除我们在安全管理方面的“硬”隐患。

3．完善教育体制

国家《义务教育法》规定不得将义教阶段学生开除，使得这些学生对教师的教育有恃无恐，无动于衷，教师普遍倍感压力巨大。这是当前初中学校最头疼的问题，除开说教，你无计可施，所谓的体罚是万万使不得，也不可取，罚扫点地也不见得可行。你还有社么招数呢？

但是，《义务教育法》作了补充，地方政府应当建立工读学校，以解决那些需要特殊教育的学生。

当前社会环境复杂，学生个性差异极大，没有区别对待的教育管理是难以适应需要的。国家成立专门的特教学校是必要的，以避免社会力量那些特教学校的弊端。