海关考试大纲（共9篇）
一、报关单填制案例
案例1.1
案例1.2
案例2.1
案例2.2
三、综合实务案例
(一）深圳华富进出口公司（440393xxxx，该企业1年内有三次违反海关监管规定行为），从境外购进价值一批黄铜，料件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登记备案手续，并领取了纸质手册。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂（440636xxxx，加工贸易B类管理企业）加工生产芯片后由华富公司出口。该加工合同履行期间，部分原料未能及时到货，为确保履行成品出口合同，华富公司报经主管海关核准，从我国国内市场购买的国产料件进行串换，合同执行完毕，尚有剩余料件。根据上述案例，解答下列问题：
1、本案例涉及的委托加工在海关管理中称为（）。A、跨关区外发加工 B、跨关区异地加工 C、跨关区深加工结转 D、跨关区联合加工
2、料件进口时，进口料件的保税额度是（）。
3、该批料件进口时，报关单的“境内目的地”栏目应填（）。A、深圳华富进出口公司 B、广东佛山佳盛服饰有限公司 C、广东佛山高新技术产业开发区 D、广东佛山其他
4、本案例涉及的加工贸易合同备案手续应由（）。A、华富公司到佳盛公司所在地主管海关申请办理 B、华富公司在所在地主管海关申请办理 C、佳盛公司在所在地主管海关申请办理 D、佳盛公司到华富公司所在地主管海关申请办理
5、在办理合同备案时手续时候，填制《异地加工贸易申请表》，并提供（）。A、华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
B、佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
C、华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工生产能力证明》
D、佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》
6、该加工贸易合同备案时，其银行保证金台帐应按下列规定办理（）。A、不转/免册 B、空转/领册 C、半实转/领册 D、实转/领册
7、该加工贸易合同执行期间所发生的料件串换及处置，应符合下列规定（）。A、串换的料件必须是同品种、同规格、同数量 B、串换的料件关税税率为零
C、串换的料件不涉及进出口许可证件管理 D、串换下来的同等数量料件，由企业自行处置
8、该项加工合同内剩余料件，企业可以处理的方式有（）。A、内销、结转 B、退运
C、放弃，交由海关处理 D、自行销毁
9、如果该项加工合同内剩余料件进行结转，下列说法正确的是（）。A、应在同一经营单位、同一加工工厂的情况下结转 B、应在同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转 C、应向海关提供申请结转的书面申请、剩余料件清单等单证和材料 D、应办理正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息
10、如果该项加工合同内剩余料件进行内销的，下列说法正确的是（）。A、剩余料件内销时，应交付缓税利息 B、剩余料件内销时，免交付缓税利息
C、关于征税的数量，剩余料件的数量，按申报数量计征进口税 D、剩余的料件内销时，以料件内销价格作为完税价格
（二）广东中山日华电子有限公司（572124xxxx）向越南某公司出口5000台抽油烟机，该批货物运抵中山海关监管现场后，向该海关录入出口货物报关单电子数据，并办理了相关转关手续，转关至广州黄浦口岸装运出境。日华电子有限公司在规定的期限内向银行提交了整套货运单据，收取了外汇，并办理了外汇核销手续。上述货物出口后，其中100台因在装运过程中粗鲁装卸造成损坏，被越南公司拒收，双方经过协商达成一致意见，越南的公司将质量不合格的100抽油烟机退回，日华公司免费补偿100台同品牌、同规格的货物。根据上述案例，选择回答下列问题：
1、该批货物从中山运至广州黄浦口岸，在广州黄浦海关监管下装运出境，其转关运输采用的是： A、提前报关方式 B、直转方式 C、中转方式 D、直通方式
2、在实例中，在向广州黄浦海关办理转关手续时，应提交哪些单证： A、中山海关签发的“出口货物报关单” B、汽车载货登记簿 C、提货单 D、汽车载货清单
3、该批出口货物报关单“贸易方式”与“征免性质”两栏目分别填报为： A、外资设备物品，鼓励项目 B、一般贸易，中外合资 C、合资合作设备，一般征税 D、一般贸易，外资企业
4、关于退运进口的100电抽油烟机，下列表述符合海关规定： A、向进境地海关申报，并填写进口货物报关单
B、提供原货物出口报关单、加盖有核销专用联的“外汇核销单出口退税专用联”、保险公司证明等有关资料
C、1年内原状退运进口，经海关核实不予征税 D、须向海关提供担保
5、广东中山日华电子有限公司免费给越南公司补偿100台同品牌、同规格的货物在出口时，除应当填制报关单和提供“基本单证”外，还应提供： A、原“出口货物报关单”
B、原出口货物退运进境“进口货物报关单” C、原出口货物税款缴纳书 D、买卖双方签订的索赔协议
（三）广州某高校邀请境外一学术代表团讲学，通过货运渠道从深圳文锦渡口岸运进一批讲学必需的测试设备，其中有一套先进的“卫星定位仪”。货物进口时，该高校作为收货人委托广州某报关企业在广州海关办理该批测试设备的进口手续。讲学结束时，该高校因教学需要决定将“卫星定位仪”留购，并以科教用品的名义办妥减免税手续。其余测试设备在规定的期限内原装经深圳文锦渡复运出口。根据上述案例，选择回答下列问题：
1、报关企业向广州海关办理该批测试设备的进口报关手续前，须先行办理下列哪项手续：
A、报关注册登记手续 B、进口转关手续 C、特定减免税的申请手续 D、合同登记备案手续
2、该批测试设备进口时，应按下列何种货物向海关申报： A、一般进口货物 B、保税进口货物 C、暂准进口货物 D、特定减免税进口货物
3、该批测试设备进口时，其税费手续应如何办理： A、暂予免缴进口税，但须提供担保
B、免税，但须在进口前办妥特定减免税审批手续 C、保税，但须在进口办妥登记备案手续 D、按照一般进口货物照章纳税
4、该批测试设备在境内使用期间，应遵守的海关监管规则是： A、按特定目的使用，并在规定期限内按原状复运出境
B、如果货物留购，须报经海关批准，并按照一般进口货物（在办妥减免税申请手续的情况下，可按照特定减免税货物进口）办理海关手续 C、货物应在规定的5年内，接受海关监管
D、超出特定使用目的，应纳实际使用年限，折旧征税
5、对留购的“卫星定位仪”因按照下列哪一选项办理 A、按照特定减免税货物重新办理进口手续
一、课程介绍
《海关实务》是国际经济与贸易专业四年制本科段的专业课程。就这门课程的性质而言是一门实务操作性很强的应用型课程。
该课程的学习内容主要分成三部分:第一部分是论述海关和对外贸易的关系, 主要介绍海关的结构、在我国对外贸易中所起的作用和履行的职责, 换言之, 海关是如何将国家的对外贸易政策通过其关卡来具体实施的;第二部分是介绍海关的各项通关监管制度, 简单说就是一般进出口、特殊进出口货物如何通关、接受海关监管以及各类进出境人员如何办理通关手续等业务;第三部分的内容是各种海关法规和违规处罚, 主要介绍海关的法律体系、各种常见违规行为和责任追究等问题。
在校大学生多半都没有或很少和海关打过交道, 因此要让他们全方位认识和了解海关的功能作用及其法律法规还是有相当难度的, 但是作为国际经济与贸易专业的学生, 《海关实务》却是一门必须掌握的实用课程。尤其是这门课程和他们今后的就业也有着紧密的关系, 报关员是国际经济与贸易专业的一个专业对口就业方向, 应届大学生如果能通过国家每年举办一次的报关员资格证考试, 无疑在择业时增加了一个相当有分量的筹码。
二、和传统考试方法的比较
1. 题型改变, 更具实用性
过去这门课程的学习通常采用闭卷考试的形式, 考试题型有单选题、多选题、判断题、简答题和问答题, 案例分析等, 以考核学生对每一章的知识点、重难点的掌握程度。这种考试方法在一定程度上体现了老师的教学效果和学生的学习效果。
《海关实务》中的大量法律法规和处罚条例都是需要记忆的内容, 并且有的条款会随着今后国际贸易形势的转变而由海关总署会同国务院重新修订并公布, 那么这种记忆会随着时间的推移和国际环境的改变而失去意义。考试的目的是检测学生对内容的掌握程度和应用程度, 因而引导学生归于方法的掌握对于今后实务操作的判断和操作是大有裨益的, 这也是《海关实务》考试方法改革的出发点。
2. 内容改变, 突出实战性
如何让学生在掌握通关原理的基础上灵活应用是我们考察学生掌握《海关实务》这门课的重点, 根据我校“实战教学法”教学理念并进行推演, 在考核学生时我们更应关注学生动手能力的测试, 考核他们处理问题的能力, 而不是生硬地背熟今后可能会改变的一些海关规章制度。在此基础上我们对《海关实务》课程进行了考试改革的试点。根据我校督导室“受学生欢迎的考试题型的调查”表明有些记忆型的传统题型在学生中并不是很受欢迎, 如名词解释、简答题等, 这些无法真实地反映学生的学习能力, 学生大都希望用更具挑战的形式来检验自己的学习成果能够在校园就开始培养自己动手的能力, 以应变走上社会后的各种复杂工作环境。
通过考试内容的变更, 以实战模拟报关的形式, 让他们有一种亲临“战场”的真实感。既达到了教学效果, 又锻炼了学生的动手能力, 可谓双赢。
3. 考点改变, 侧重实务性
闭卷考试的考点在学科的结构性知识上, 即学科的知识体系, 强调各章节知识点的覆盖面, 比如《海关实务》这门课的主要知识点就是海关的结构、法律体系和操作流程等几个方面。
海关处在国际贸易的最前沿, 海关总署每年会根据相应的进出口和国际变动的状况调整有关政策, 例如关税税率, 退税税率, 管制商品的品种和措施等等。通过考点的改变, 将学生从记忆型的考试转变到实用型的操作上, 引导学生在学习时更加注重所学知识的运用, 更好地帮助他们理解本课程的知识架构, 掌握处理问题的方法, 以不变应万变。
三、创新操作
1. 考试形式的变化
考试采取机考的方式, 试题由教师在考试前把真实的通关单据发布到网上, 然后由学生自己根据单据的内容判断应该填写何种报关单, 再到商学院国际贸易教学系统中去下载并填制。填制时有些内容如HS编码和海关代码学生可通过工具书 (学院网站上有电子版) 查询, 有些计算如体积和重量的换算可以考查学生的基本功和细心程度。
试卷无纸化也可以节约相关的资源, 电子版本的试卷通过光盘来进行保存, 非常环保, 对以后试卷的查询也非常方便。
2. 考试内容的变化
除了在形式上创新以外, 考试的内容将海关实务中的重点知识都涵盖到操作中, 例如判断业务的性质, 对提单、装箱单、发票单据的识别、HS编码的查找等等。这种真实的模拟操作犹如让学生身临报关其境, 是对《海关实务》一学期学习的一次大练兵, 也是对国际贸易专业其他相关课程的一次回顾, 因为单据中涉及到很多国贸实务的专业知识, 比如贸易术语、包装、运输条款等。
3. 有待改进的地方
报关单的填制非常严格, 只要有一处错误就等于通关失败, 因此对考生的要求特别严格, 因此在教师批改时, 注重酌情处理。另外, 在商品的选择上力求追踪进出口的热点, 帮助同学们了解今年或者近段时间的热门商品, 让这种考试更加具有真实性。
这种考试方法的创新已经在我校商学院05级国际贸易专业学生《海关实务》的期末考试中运用, 受到了学生的普遍欢迎, 通过实践检验是比较成功的考试改革创新
参考文献
[1]燕烈芳主编.《海关实务》.湖北科学技术出版社, 2006年版
[2]张兵.《进出口报关实务》.清华大学出版社, 2006年版
[3]胡艳婷, 杨亚文.《高等学校考试制度改革的思考》.《辽宁教育研究》, 2005, (12)
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2014国家公务员面试海关考试趋势预测
2013-12-23 17:08:43 来源：宁夏中公教育 点击：3
纵观历年真题，综合分析能力是考生的必备能力，从2012年开始，对综合分析能力、人际关系的意识与技巧、计划组织协调能力、应变能力这四大测评要素的考查相对平均化，同样是考生复习的重点，不可偏废其一。此外，求职动机与拟任职位匹配性、言语理解与表达能力、举止仪表等方面同样不可忽视。
①综合分析能力的考查，多以社会热点现象为出题背景，考生需平时多关注时事热点，尤其是今年引起社会广泛关注的热点事件和典型人物;考生可以经常关注人民网、新华网的一些时事评论，有助于提高自身全面客观分析问题的能力。需要提醒考生注意的是：此过程应注重政府思维的运用。
②人际交往意识与技巧的考查更加侧重于灵活性与原则性相统一的原则、以工作为重，尤其近几年的考查重点偏向于多重人际关系的处理，这对考生提出了更高的要求。
③计划组织协调能力以及应变能力的考查在今后也将加大比重，尤其是情景模拟的出题形式，对考生临场问题的处理能力提出了更高要求，这是考生不可忽视的命题发展趋势。
总的来说，海关系统的考试选拔将更加侧重考查考生的整体能力与素质，因此未来的面试中应该会对各方面能力有不同程度的考查，考查的范围将会越来越广。考生在准备海关系统面试的过程中，要全面入手复习，重点提升综合分析能力、人际关系的意识与技巧、计划组织协调能力、应变能力，这是海关面试题型的基本组合。同时，考生也要积极准备求职动机与拟任职位匹配性的能力，无论是用来应对考试还是对自身有个明确的定位，都会有所帮助，不至于在考场上措手不及。
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1、北京泛亚进出口贸易有限公司，于2005年3月12曰，采用H2000通关系统，向海关申报。向泰国出口，中泰优惠贸易协定项下的商品一批。申报时向海关提供的该商品《原产地证明书》(监管证件名称代码Y)编号为:11020501356。其出口货物报关单上的“随附单据”应填报为:（1）、免填（2）、Y、110205013563、某某进出口贸易企业，于2005年2月2曰，采用H883通关系统，向海关申报。一般贸易海运进口，高压断路器零件一批。申报时向海关提供的《入境货物通关单》(监管证件代码:A)编号为：***。其进口货物报关单上的“备注”应填报为:（1）、A（2）、A:***
4、北京某进出口贸易公司，于2005年1月22曰，采用H2000通关系统，向海关申报。海运直接转关进口，大型注塑机5台。报关时，向指运地海关提供的海运提单编号为:COS-05-11983，该批货物入境时，运输部门向进境地海关，录入载货清单上的海运提单编号为：TH-05-3326。其进口转关运输货物报关单上的“备注”应填报为：（1）、免填（2）、TH-05-33265、重庆某加工贸易企业，经重庆市商务局批准，将原进料加工后的成品转为内销。其进口货物报关单上的“贸易方式”应填报为：（1）、进料加工（代码0615）（2）、进料料件内销（代码0644）
6、苏州某服装加工贸易企业，经海关同意，将原来料加工服装后所剩的边角料，转为内销。其进口货物报关单上的“贸易方式”应填报为:（1）、来料料件转内销（代码0245）（2）、来料边角料内销（代码0845）
7、深圳某进出口贸易企业，于2005年1月12曰，向海关申报进口，由外商免费提供的货物样品及该货物的广告宣传品一批。其进口货物报关单上的“贸易方式”应填报为:（1）、货样广告品 A（代码3010）（2）、货样广告品 B（代码3039）
8、某国驻华大使馆，于2005年3月12曰向海关申报，海运出口在我国国内采购的硬木仿古家具一批。其出口货物报关单上的“贸易方式”应填报为:（1）、其他（代码9900）
（2）、其他贸易（代码9739）
9、哈尔滨某合资企业，在国内凭《征免税证明》，购买北京某加工贸易企业加工贸易成品，为自用投资设备。于2005年3月19曰，采用H2000通关系统，向海关申报。该设备在《征免税证明》中列为第2、4项，其在进口货物报关单上的填报顺序为:
1、2项分别对应《征免税证明》中的第2、4项备案商品；其在《加工贸易手册》中，列为已备案的第3、5项出口成品，其在出口货物报关单上的填报顺序为:
1、2项分别对应《加工
贸易手册》中的第3、5项出口成品。哈尔滨某合资企业进口报关单上的“项号”应填报为:（1）、1 2 2 4（2）、1 3 2
510、某服装加工贸易企业，因部分加工成品服装的加工质量问题，经委托加工方同意，将原来料加工《加工贸易手册》中出口成品的第2、4项出口的服装，退运入境。于2005年2月1曰采用H2000通关系统，向海关申报进口。进口货物报关单上填报的商品，顺序对应《加工贸易手册》中出口成品的第2、4项，其进口货物报关单上的“项号”应填报为：（1）、免填（2）、1 2 2
411、上海某合资企业，于2005年2月18曰，采用H2000通关系统，向海关申报。海运进口，越野车2辆。报关时向海关提供的商业发票显示:货物品名:曰本产“陆地巡洋舰霸道” 越野车，货物型号:汽油型，货物规格:4000cc。其进口货物报关单上的“商品名称、规格型号”应填报为:（1）、陆地巡洋舰霸道4000cc越野车 汽油型（2）、陆地巡洋舰霸道 汽油型、越野车、4000cc12、大连机械进出口贸易公司，于2005年3月22曰，采用H2000通关系统，向海关申报。一般贸易海运进口，交流发电机100台。报关时向海关提供的商业发票显示:货物品名：交流发电机，货物型号：0405，货物规格:500千伏安。该批货物的装箱清单显示:毛重:1100千克，净重:1000千克，数量:100台。其进口货物报关单上的“数量及单位”应填报为:（1）、100台（2）、100台 500千瓦
13、北京某进出口贸易公司，于2005年3月16曰，采用H2000通关系统，向海关申报。一般贸易海运进口，交流发电机100台。报关时向海关提供的商业发票显示:货物品名:交流发电机，货物型号:AC-G-380，货物规格:500千伏安，货物单价:5000美元/台，货物总价:CIF新港500000美元。其进口货物报关单上的“总价”应填报为:（1）、500000（2）、500000美元
14、北京某服装加工贸易企业，于2005年3月8曰，采用H2000通关系统，向海关申报。海运进口来料加工面料一批。报关时向海关提供的《加工贸易手册》上备案的征免方式为:保金。其进口货物报关单上的“征免”应填报为:（1）、保证金（征免方式代码6）（2）、全免（征免方式代码3）
答案及浅析：
1、【答案】（2）、Y、11020501356 【浅析】《规范》规定:“随附单据”是指随进出口报关单一并向海关递交的单证或文件。但是，其中的合同、发票、装箱单、进出口许可证等不在此列。优惠贸易协定项下出口货物，“随附单据”栏随附单据代码项下填写“Y”，在随附单据编号项下填报《原产地证明书》编号。该题所及出口货物，采用H2000通关系统，办理报关手续。向海关提供的随附单据为“中泰优惠贸易协定”项下的《原产地证明书》。因此，随附单据应在随附单据代码及随附单据编号项下分别填报为:Y、11020501356。
3、【答案】（2）、A:*** 【浅析】《规范》规定:“备注”栏目，采用H883通关系统办理报关手续的报关单，填报“随附单据”栏目中的监管证件的编号。具体填报要求为:监管证件代码 +“:”+ 监管证件号码。该题所及进口货物，是高压断路器零件，报关时向海关提供的监管证件为《入境货物通关单》，并采用H883通关系统办理报关手续。
因此，备注应填报为:A:***。
4、【答案】（2）、TH 05-3326 【浅析】《规范》规定:“备注”栏目，采用H2000通关系统办理报关手续的，应填报与本报关单有关联的，同时在海关业务管理规范中又要求填报的，填报在此栏。该题所及货物，为海运直接转关运输进口货物。并且收货人报关时向海关提供的海运提单与入境地海关录入的舱单编号不一致。其造成的原因是国际运输过程中，该批货物经过转船，产生了“一程提单”、“二程提单”。因此，应将入境地海关录入的舱单内容填报在备注栏内，即TH ?C05-3326。
5、【答案】（2）、进料料件内销（0644）【浅析】《规范》规定:“贸易方式（监管方式）”栏目，应根据实际情况按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式或代码。加工贸易报关单，对于加工贸易按料件补办进口手续的转内销成品，应填报为:进（来）料料件内销。该题所及进口货物，是将原进料加工贸易的成品转为内销。因此，贸易方式应填报为:进料料件内销或0644。
6、【答案】（2）、来料边角料内销（0845）【浅析】《规范》规定:“贸易方式（监管方式）”栏目，应根据实际情况按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式或代码。加工贸易报关单，对于加工贸易边角料内销和副产品内销的，进口报关单应填报“来（进）料边角料内销”。该题所及货物，是转为内销的原来料加工贸易产生的服装边角料成品。因此，贸易方式应填报为:来料边角料内销或0845。
7、【答案】（2）、货样广告品B（3039）【浅析】《规范》规定:“贸易方式（监管方式）”栏目，应根据实际情况按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式或代码。该题所及货物，是有进出口经营权的企业，接受外商免费提供的货物样品。因此，贸易方式应填报为:货样广告品B或3039。注意，根据2004年海关总署报关员资格考试教材编委会编写的《报关员资格全国统一考试教材》中对贸易方式“货样广告品B”定义的解释，“货样广告品B”是指没有进出口经营权的企业进出口及国外免费提供进口的货样广告品；“货样广告品A”是指有进出口经营权的企业进出口货样广告品。
8、【答案】（2）、其他贸易（9739）【浅析】《规范》规定：“贸易方式（监管方式）”栏目，应根据实际情况按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式或代码。该题所及货物，是国外使馆在我国内购买出口的家具。因此，贸易方式应填报为：其他贸易或9739。注意，根据2004年海关总署报关员资格考试教材编委会编写的《报关员资格全国统一考试教材》中对贸易方式“其他贸易”定义的解释，本题不得填报为“其他（9900）”。“其他”是指除各类具体列名的监管方式以外其他不列入海关统计的进出境货物（物品）。例如，转运和通运货物、海关没收的走私物品等。
9、【答案】（1）、1 2 2 4 【浅析】《规范》规定:“项号”栏目，分两行填报：第一行填报报关单中的商品排列序号；第二行填报加工贸易等已备案的货物在《加工贸易手册》中所对应的项号。加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应先办理进口报关。进口报关单本栏目填报《征免税证明》中的项号，出口报关单本栏目填报《加工贸易手册》中的原出口成品项号，进、出口报关单货物数量应一致。该题所及进口货物，为加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口的自用投资设备。且进口报关单上商品填报顺序与《征免税证明》中的备案商品1、2及2、4项的顺序对应。因此，项号应填报为: 1 2 2 4。
10、【答案】（2）、1 2 2 4 【浅析】《规范》规定：“项号”栏目，分两行填报：第一行填报报关单中的商品排列序号；第二行填报加工贸易等已备案的货物在《加工贸易手册》中所对应的项号。加工贸易成品退运货物，退运进境报关单和复运出境报关单按照《加工贸易手册》原出口成品的项号填报。该题所及进口货物，为原加工贸易出口成品退运入境的服装。且进口报关单上商品填报顺序，与《加工贸易手册》中成品的项号1、2及2、4项的顺序对应。因此，项号应填报为:1 2 2 4。
11、【答案】（1）、陆地巡洋舰霸道4000cc越野车 汽油型 【浅析】《规范》规定:“商品名称、规格型号”栏目，分两行填报:第一行填报进出口货物规范的中文商品名称;第二行填报该商品的规格型号，必要时可加注原文。商品规格及型号应据实填报，并与所提供的商业发票相符。对需要海关签发《货物进口证明书》的车辆，商品名称栏应填报“车辆品牌 + 排气量（注明cc）+ 车型”。车辆品牌应按照《进口机动车辆制造厂名称和车辆品牌中英文对照表》中“签注名称”一栏的要求填报。该题所及进口货物，商业发票显示:货物品名:曰本产“陆地巡洋舰霸道” 越野车、货物型号:汽油型、货物规格:4000cc。因此，商品名称、规格型号应填报为：陆地巡洋舰霸道4000cc越野车 汽油型。
第一节 与报关工作相关的海关法律制度
（二）一、单项选择题（在下列各题答案选项中，选出一个正确答案）
1、下列对当事人逾期未缴纳海关罚款时，海关将按日加处罚款额度表述正确的是：
A、0.5%
B、1%
C、3%
D、5%
2、下列对海关在规定地区以外调查走私案件时，能够行使的权力表述正确的是：
A、经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以检查所有藏匿走私货物的场所
B、经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以径行检查所有藏匿走私货物的场所
C、经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以检查除公民住处以外所有藏匿走私货物的场所
D、经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以检查除公民住处以外所有藏匿走私货物的场所，但是当事人必须到场
3、下列对知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物时，应当向海关提供的担保额度表述正确的是：
A、货物价值2万元的，提供货物等值的担保
B、货物价值2万元以上的，提供货物等值50%的担保
C、货物价值2万元以下的，提供货物等值的担保
D、货物价值1倍的担保
4、下列对报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料，自进出口货物放行之日起保管年限表述正确的是：
A、10
B、5C、3D、15、下列对《中华人民共和国进出口税则》所属法律、条例表述正确的是：
A、《中华人民共和国海关法》
B、《中华人民共和国关税条例》
C、《中华人民共和国对外贸易法》
D、《中华人民共和国货物进出口管理条例》
6、下列对对外贸易经营者表述正确的是：
A、依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《中华人民共和国对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人
B、依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《中华人民共和国对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人和其他组织
C、依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《中华人民共和国对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个
人
D、依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《中华人民共和国对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动，并在海关进行注册登记的法人、其他组织和个人
7、人民法院在裁决没收或者海关决定没收走私货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备时，下列对其处理方式表述正确的是：
A、人民法院依法统一处理
B、查获单位依法处理
C、海关依法统一处理
D、海关与法院共同处理
二、多项选择题
8、海关接受申报后，确有正当理由的，经海关同意可以修改或者撤消所申报的内容。下列对其“正当理由”表述正确的是：
A、由于海关计算机网络等原因导致电子数据申报错误
B、出口货物申报放行后，由于运输配载原因无法实现离境的C、报关人员非主观故意操作填报错误的D、海关审价、归类审核后同意报关企业修改原申报数据的9、下列对《中华人民共和国海关法》所述“不宜长期保存的货物”表述正确的是：
A、易腐烂变质的货物
B、鲜活的货物
C、易失效的货物
D、属于危险品的货物
10、下列对进口的担保人可以向海关提供担保的财产表述正确的是：
A、欧元现金
B、非银行机构的保函
C、中国人民银行出具的保函
D、海关认可的房屋产权
11、下列对海关保护的知识产权表述正确的是：
A、受中国法律保护并与进出境货物有关的商票专用权
B、受中国法律保护并与进出境货物有关的著作权
C、受中国法律保护并与进出境货物有关的专利权
D、受中国法律保护的个人名誉权
12、下列对海关稽查的特定企业、单位表述正确的是：
A、专业报关企业
B、转关运输货物的运输企业
C、保税仓库经营企业
D、使用减免税进口物资的科研单位
13、下列对应当计入进口货物完税价格的费表述正确的是：
A、由买方承付的经纪人费用
B、由买方承付的货物容器费
C、由买方承付的包装人工费
D、单独列明的技术服务费
三、判断题
1、海关稽查人员进入被稽查人的生产车间检查时，被稽查人的法定代表人必须到场
2、按优惠政策进口的减免税货物，可以在办公室税率基础上再进行减免
3、关境包括其领域内的领水、领陆、瓴空和虚拟关境
4、海关可以对走私行为进行处罚
5、海关的隶属关系以行政区域划分
6、未依法取得报关从业资格的人员，不得从事与报关业务相关的工作
7、在申报前查看货物或者提取货样，是当事人的合法权利
8、经收发货人申请、直属海关关长批准，其进口货物可以免检
9、在我国境内设立的保税区，需经海关总署批准成立
参考答案：
一、1、C
2、D
3、C
4、C
5、B
6、C
7、C
二、8、ABCD
9、ABCD
10、AD
11、ABC
12、ABCD
13、ABC
三、1、X
2、X
3、√
4、√
5、X
6、X
7、X
8、X
9、X
第二节 报关与海关管理
（二）一、单项选择题（在下列各题答案选项中，选出一个正确答案）
1、下列对报关员遗失《报关员证》后，海关补发时间表述正确的是：
A、应当自收到情况说明和报刊声明之日起10日内予以补发
B、应当自收到情况说明和报刊声明之日起20日内予以补发
C、应当自收到情况说明和报刊声明之日起30日内予以补发
D、应当自收到情况说明和报刊声明之日起45日内予以补发
2、下列对海关总署走私犯罪侦察局更名为海关总署缉私局的时间表述正确的是：
A、1999年1月5日
B、2001年1月1日
C、2003年1月1日
D、2004年1月1日
3、下列对报关企业注册资本额度表述正确的是：
A、不得低于人民币100万元
B、不得低于人民币150万元
C、不得低于人民币200万元
D、不得低于人民币300万元
4、下列对报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限表述正确的是：
A、均为1年
B、均为2年
C、主体2年，分支机构1年
D、均为3年
5、下列对《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期表述正确的是：
A、1年
B、2年
C、3年
D、5年
6、下列对报关员权利表述不正确的是：
A、以所在单位的名义、办理报关业务
B、配合海关查验
C、拒绝海关工作人员的不合法要求
D、参加执业培训
7、记分达到规定分值——的报关员，海关将中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续
A、10分
B、12分
C、20分
D、30分
8、出借本人报关员证件的，一次记分的分值为：
A、1分
B、2分
C、10分
D、20分
二、多项选择题
9、下列对报关企业申请分支机构注册登记许可需符合的条件表述正确的是：
A、取得《中华人民共和国报关企业报关注册登记证书》之日起满2年
B、报关企业自申请之日起最近2年未因走私受过处罚
C、报关员不少于3名
D、分支机构负责人应当具有5年以上报关经验
10、下列对应当向海关办理报关手续的对象表述正确的是：
A、进出境运输工具
B、进出口货物
C、进出境物品
D、进出境人员
11、下列对进出境运输工具进入或驶离我国关境时，应当如实向海关申报的内容表述正确的是：
A、运输工具所载旅客人数
B、所载货物数量
C、进出境时间
D、运输工具上的人员疫情
12、下列对报关企业包括范围表述正确的是：
A、进出口货物的收发货人
B、专业报关企业
C、国际货物运输代理企业
D、国际快递企业
13、下列对与报关活动相关的企业表述正确的是：
A、经营海关监管货物仓储业务的企业
B、自营进出口保税货物加工企业
C、转关运输货物的境内承运人
D、无进出口经营权的保税货物加工企业
14、下列对报关员权利表述正确的是：
A、拒绝海关工作人员的不合法要求
B、参加海关组织的执业培训
C、以所在报关单位名义办理报关业务
D、向海关查询其办理的报关业务情况
15、下列对报关员义务表述正确的是：
A、熟悉所申报货物的基本情况
B、按规定参加海关组织的报关业务岗位考核
C、配合海关查验
D、妥善保管海关核发的《报关员证》和相关文件
16、报关企业在代理报关时，因未对委托人所提供的委托事项的真实性进行合理审查，或因工作疏忽致使报关时出现漏报、错报及申报不实，海关可以对报关企业进行处罚的形式有：
A、处货物价值1%-10%罚款
B、处货物价值10%以下罚款
C、暂停6个月以内报关业务
D、撤消报关注册登记
三、判断题
1、报关员资格证书是报关员势业的凭证
2、《中华人民共和国对报关员记分考核管理办法》规定：海关对报关员的记分考核周期是报关员在海关注册登记之日起一个公历年
3、海关对报关员的记分考核管理办法是海关行政处罚的一种形式
4、对向海关工作人员行贿，但尚未构成犯罪的报关员的行贿行为，一次记分的分值为30分
本期答案：
一、1、B
2、C
3、B
4、B
5、C
6、B
7、D
8、C
二、9、ABCD
10、ABC
11、ABC
12、BCD
13、ACD
14、BCD
15、ABCD
16、BCD
三、1X
2、X
3、X
历史悠久的拉哈苏苏 ( 现同江) 曾是赫哲族世居地之一, 自从清代中期以来外来移民的不断涌入, 拉哈苏苏社会经济得到相当程度的发展, 出现繁荣的景象, 给对外贸易发展带来良好的契机。
( 一) 晚清时期拉哈苏苏社会经济的兴起
光绪三十年 ( 1904) , 虽地处偏远, 但濒临沙俄, 具有外贸地理优势的拉哈苏苏, 吸引着一些头脑灵活、具有商业意识的汉族商人前来投资开店。拉哈苏苏为赫哲语, 指老屋, 原为赫哲族世居地之一。当越来越多的汉族移民涌入后, 当地的民族结构发生变化, 汉族移民投资开设的私人店铺开始仅为零星几家, 专为开展对沙俄贸易而开设。受利益趋使, 移民开设店铺逐年增多, 商人原籍也扩大到广东等地。交易主营关内日用品、农作物与赫哲族土特品相互间的买卖, 对于赫哲族社会的商品流通具有重要意义。
光绪三十二年 ( 1905) , 拉哈苏苏临江州地区有十余家店铺, 而最为兴盛的则是旅店业。[1]清政府在宣统二年 ( 1910) 夏成立商务会。拉哈苏苏商肆兴起, 带动了更为偏远的黑龙江下游地区的社会经济。据清朝学者曹廷杰考察海参崴、伯力、双城子、红土岩、彦楚河 ( 现大部分多归属于俄罗斯地区) 五处, 汉族移民商人开设的“坐商”林立, “大小肆点三百余家, 各立门市, 坐贾营生”[2]。
( 二) 沙俄对拉哈苏苏的强占
拉哈苏苏作为通商口岸有近百年的历史。而沙俄在黑龙江地区的贸易活动从1871 年就开始了, 当时主要是从松花江运送各种商品。拉哈苏苏因其独特的地理位置, 即为黑龙江、松花江汇合处, 在江河货运中具有先天优势且战略地位十分重要, 而被称为“三姓险要, 吉江两省水陆门户”。[3]随着对外贸易的不断扩展, 1904 年拉哈苏苏地区成立了各种商号与俄国商人进行贸易活动。
早在清政府允许中东铁路公司船只航行松花江之前, 沙俄的船只已多次闯入松花江。19 世纪下半期, 沙俄大举侵略我国东北地区, 黑龙江以北乌苏里江以东的大片土地被沙俄强占, 原来属于中国的内河黑龙江逐渐成为中俄边界河, 其战略地位渐显重要, 而拉哈苏苏所处的要隘更是重中之重。面对沙俄对拉哈苏苏频频进犯, 1882 年清政府在拉哈苏苏附近地区增设协衙门, 添设官兵, 加强对沙俄的防卫力量。1896 年, “俄人乘我边陲空虚, 越界设关, 稽查出入口货物, 征收捐税。俄国既未照会清朝政府, 地方官吏也没有揭报中央。”[4]1898 年7月, 三姓副都统衙门奏报吉林将军称“五月十八日据戍守黑河口卡伦 ( 即今黑龙江省同江市三江口) 防御喜升报呈”, 沙俄“巴拉噶子船使二只计令停泊二十余日, 五月初九日到卡声称“江水过浅, 不能上驶”, 打算在江南借地一段, “长十丈宽五丈, 盖房数间”, “以三年为期”。俄船已在欲停泊之南岸, “挖有地窨子一座”, “内筑土炉, 以备烙做咧吧, 以充兵食”[5]。
可见沙俄已看中此处水路畅通的地理位置优势, 以“借地”为名, 谋划长期强占该地区。同时, 沙俄还派遣官兵在拉哈苏苏屯江岸肆意占地建房设库, 用于看管转运松花江中东铁路的钢材、木料等。1899 年, 沙俄已在拉哈苏苏建立所谓的“库房”40 余间, 但是还继续以各种借口, 如帮助修建关帝庙, 实则以扩大强占拉哈苏苏为目的。至1900 年, 仅沙俄中东铁路公司在拉哈苏苏占地两年多, 建立房屋80 余座。
随着沙俄侵占拉哈苏苏土地越来越多, 为使侵占合理且合法化, 1902 年, 沙俄自行出台了《俄人租拉哈苏苏荒地草约》, 即“吉林三姓所属拉哈苏苏地方, 俄人拟租荒地, 作为轮船码头及田庄牧厂。已酌议草约章程, 请饬部核议。”[6]对于沙俄这种恶劣的强租要求, 当时的吉林将军长顺没有采取强硬回绝, 而是模棱两可, 这更加纵容了沙俄侵占拉哈苏苏设关收税的步伐。
光绪二十二年 ( 1896 年) , “俄人乘我边陲空虚, 越界设关, 稽查出入口货物, 征收关税。当设关时, 俄官既未照会我将军、都统, 而地方官亦未揭报”。[7]但是腐败无能的清政府对于侵占中国主权, 无视中国关税权的野蛮做法置若罔闻。直到1902 年清政府才意识到俄国越界设关的严重后果。虽然当时三姓副都统在拉哈苏苏查收俄国来往船只的关税, 吉林将军也多次向俄方提出裁撤俄国税关, 但是俄方多加狡辩, 依然我行我素。据徐世昌的《东三省政略》记载, 俄人当时在拉哈苏苏“占地建房, 布置整齐, 税关附近, 俨然市区”。[8]
二、拉哈苏苏海关设立后由英国长期独占
《辛丑条约》签订后, 为了偿还巨额债款, 清政府决定增设海关, 以关税为抵押来还债。1909 年7 月1 日, 哈尔滨海关税务司葛诺瓦洛夫通告, 即日起在哈尔滨及三姓设立江关, 在拉哈苏苏设立关卡稽查。[9]即意味着在黑龙江地区沿着松花江自上而下增设哈尔滨、三姓和拉哈苏苏海关, 其中拉哈苏苏海关正式建立于1910 年。
新增的三处海关中, 拉哈苏苏建立时间最晚, 位置最为偏远, 名气也相对较小, 但是该地区历史悠久。史料记载, 西周时期, 拉哈苏苏地区隶属于肃慎部, 唐朝时期属河北道黑水府所辖, 辽代属东部道五国部, 明朝时属努尔干都司, 清朝时期归属于吉林将军下辖的三姓副都统辖区。
拉哈苏苏海关自英国人初设起就带有浓重的殖民主义色彩, 而海关的日常管理也由英国人负责。作为一个独立主权国家, 理所当然地应拥有海关自主权, 但是由于清政府的腐败无能, 早在1843 年被迫签订的《海关税则》, 关税自主权就已被剥夺。而《天津条约》的签订, 更是强化了海关殖民地性质。尤其是海关外籍税务司制度出现, 半殖民地性质的海关开始以制度形式固定下来。
拉哈苏苏海关设有总办、处事长、签字手、文书、技师等岗位, 人员国籍复杂, 主要为英、中、俄、日籍。1910年, 中俄松花江自由行船章程成立。[10]依据该章程, 海关负责沿江上下30 华里过往大小船只的检查、验收、收税等工作。据《拉哈苏苏分卡暂行试办章程》规定: “凡由黑龙江开来之船欲往上游者, 到拉哈苏苏时, 必须将该船舱口单两份呈验。该船所载货物暨标识、件数等事情, 均需于单内一一注明; 并起运之处、起往之处, 每处各具一单。由本卡将舱口单于货物核对后, 一份存于本卡备查, 一份由本卡签名盖印, 用函封固。交给船主和与该船有责任之经理人, 到经过之第一关呈递。如有事故, 即由本卡于此单内注明。”[6]英国霸占拉哈苏苏海关长达21 年, 其间共收到税款达630 万~ 820 万大洋之间。[11]
三、日本对拉哈苏苏海关的强行接管
“九一八”事变后, 日本占领了东北地区, 以武力强行接管了拉哈苏苏海关, 并按照日本关东军所制定的“税关官制”、“税关分科规章”和“税关管辖区域”规章制度来进行管理。这些管理制度, 从机构到人员的设置都直接为日本帝国主义服务, 各关卡主要职务都由日本人来担任。同时, 还大幅度降低了日货的进口税率, 对于军用物资更是一路绿灯。拉哈苏苏海关已完全沦为日本的殖民机构。
从拉哈苏苏海关的设立历程可以清楚地看到其具有典型的殖民性特征, 近代帝国主义国家利用海关对华进行政治、经济控制, 拉哈苏苏海关成为帝国主义国家无视中国主权, 推行殖民统治的重要工具和手段。
参考文献
[1]同江县志编纂委员会.同江县志[M].上海:上海社会科学院出版社, 1993:201.
[2] (清) 曹廷杰.西伯利亚东偏纪要[M].辽海丛书.沈阳:辽沈书社, 1985:37.
[3] (清) 王肇鋐.中俄交界地名表[M].清代边疆史料抄稿件本汇编 (第7册) :513.
[4]征榷考·四征商关市[M].皇朝续文献通考 (卷三十二) .
[5]中国边疆历史地理研究中心, 吉林省档案馆.三姓副都统衙门为俄人欲在黑河口南岸借地盖房事给将军衙门咨文[C].东北边疆档案选辑 (103册) [M].桂林:广西师范大学出版社, 2007:155-158.
[6]步平, 郭蕴深, 张宗海, 黄定边.东北国际约章汇释 (1689—1919年) [M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 1987:230—232, 454.
[7]光绪三十三年十月二十二日东三省总份徐、署吉林将军朱致外务部电.
[8]徐世昌.记拉哈苏苏税关[M].东三省政略 (卷3) .
[9]吕秀莲.黑龙江地方简史[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 2006:254—255.
[10]郭廷以.中国近代史事日志 (下) [M].北京:中华书局:1363.
大家好！近日，一些大、专院校及培训机构以海关名或以海关关员个人名义，举办报关员考前辅导班，纯属于办班单位的单方面行为，哈尔滨海关未参与组织任何形式的辅导、培训，希望大家仔细甄别，如果在参加辅导或培训时正当权益受到损害，哈尔滨海关概不负责。
特此声明！
全国各考区现场确认时间与地点详细信息，请参考：20报关员各地考试报名公告汇总
特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。如有出入，欢迎大家予以指正！
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2015湛江海关公务员考试拟录公示
根据2015中央机关及其直属机构考试录用公务员工作有关要求，经过笔试、面试、体检、考察等程序，确定吴昊、陈昌贵等2人为湛江海关拟录用人员，现予公示。
公示时间：2015年6月17日——2015年6月23日;监督电话：0759-3251900;地 址：湛江市人民大道中54号湛江海关人事教育处人事科;邮政编码：524022。
原标题：湛江海关2015年拟录用人员公示公告 点击下载>>>
2015湛江海关公务员考试拟录名单.xls
湛江海关
作为一名多年工作在审计第一线的海关内部审计人员, 本人在工作中经历了海关内部审计多年来的发展变化历程, 深刻感受到近年来海关内部审计工作理念和方式的巨大变化。但在目前的实际工作中, 与海关各项业务高速发展对内部审计控制和监督管理提出的要求相比, 海关内部审计目前还存在很多不适应的地方。
因此, 本文拟结合目前海关内部审计工作实务, 分析和研究新形势下海关内部审计存在的问题及产生的原因, 探讨解决问题的对策, 以促进海关内部审计工作的进一步完善与提高。
一、海关内部审计定义
海关内部审计, 是指设立于各级海关内部的, 由从属于本单位的专职审计机构和人员, 依据法律、法规, 对本单位的财政、财务收支及其相关的经济、管理活动的真实、合法、效益和管理绩效进行审查, 以加强海关管理, 提高行政效率, 有效履行职责, 为海关管理决策层提供信息和建议的一种专门化的经济监督、服务活动。职责主要包括根据国家和海关总署的相关政策、法规和规定, 组织开展业务执法督察、财务收支审计、经济责任审计及管理审计等工作, 并推动系统内的内控机制的健全与完善。
海关总署设立督察内审司、直属海关设立督察内审处, 专门负责海关内部审计工作。
二、存在的主要问题
(一) 内部审计人员组成单一, 审计力量不足
近年来, 随着中国海关税收的逐年递增, 及相应行政、人员经费的日趋增长, 审计的项目也逐年增加, 审计的内容也不断扩大。但现阶段, 海关内部审计机构人员配备不足, 当中还有相当一部分是兼职人员, 在这样人力资源状况下, 要对海关执法和资金使用情况进行全方位、全过程的审计, 对于广大的内部审计人员来说, 难度非常大。
目前, 首先, 在中国海关内部审计人员当中, 具有审计、会计、经济、统计、工程、计算机等专业技术职称的人员不多, 而具有多个专业职称或从业资格的人员比例更少。其次, 内部审计人员对现代审计技术掌握不熟练, 计算机内部审计方法使用困难, 影响了内部审计工作的效率。最后, 由于内审人员缺乏及时的专业知识更新培训和继续教育, 导致专业知识不丰富、理论水平不高、知识结构不全面、审计思路不广阔。
(二) 内部审计信息化水平不高
财务收支审计方面, 在全国海关内部审计领域, 还有相当一部分单位的审计信息化工作还没有开展起来, 依然使用传统的审计方法, 大量采用手工检查和手工记录的方式来开展内审工作, 缺乏利用电子信息技术和网络技术对财务数据进行审计, 降低了审计效率、增大了审计风险。
业务审计方面, 虽然海关业务领域计算机系统非常丰富, 以运行系统H2000为基础, 关税征管、监管通关、加工贸易、稽查管理、缉私执法等职能管理部门均有自己的业务监控系统, 而监察、内审也有HL2008及内部控制系统进行业务监控。但是对于内部审计部门来说, 受人力资源限制, 并没有真正将这些系统充分整合利用起来, 内审部门的业务监控工作往往流于形式。
因此, 加强人员配备和审计系统网络建设, 引进和推广应用计算机辅助审计软件, 开展计算机辅助审计, 推进海关审计向现代化审计发展已经成为当务之急。
(三) 审计成果难以转化、后续审计工作不到位
对于很多审计出的带有共性或比较典型的问题, 内部审计部门没有作为防范、控制执法风险和廉政风险的案例教材加以解释纠正, 审计成果的利用率不高。内部审计工作往往把审计报告的提交视作审计项目的全面完成。在提交审计报告之后, 不重视针对被审计单位的整改落实情况的后续审计监督工作, 难以将内部审计的结果落到实处, 无法真正体现审计的质量和效果。此外, 内部审计很少实行内部审计处罚制度, 因此存在审计发现的问题反复发生等现象。
三、关于完善海关内部审计工作的几点思考
(一) 加强人员配备, 提高内部审计人员的专业素质水平
1. 加强内部审计部门的人力资源配备, 增强内部审计监督力量。
舍得将业务骨干放到内审部门去锻炼成长, 对原来从事其他工作但具备从事内审工作条件、愿意从事内审工作的人员, 经过考核可通过纳入内审人员序列中, 同时注重引进学历层次高、专业技术熟练的人才, 尤其是引入相关专业如法律、计算机、工程管理等行业专家, 既可以改善内部审计人员结构单一的状况, 又可以促进内部审计队伍综合知识和能力的多元化, 加强内部监督效果。
2. 建立内部审计培训机制, 提高现有审计人员专业胜任能力。
定期对内部审计人员进行审计专业知识培训和海关业务知识如归类、减免税等培训, 使内部审计人员成为既精通审计专业知识, 又掌握相关学科知识, 同时还对国家产业政策及其他宏观经济政策有较为深入全面的了解和把握, 成为具备综合调查、研究、判断、协调的能力的复合型专业人才。
3. 重点加强计算机应用能力的培养。
随着内部审计职能的逐渐拓展、效益审计的开展以及风险导向内部审计模式的运用, 培养内部审计人员运用计算机查询、筛选、排序、统计计算等功能进行搜集, 使用回归分析法、统计抽样法等专业分析软件进行数据分析, 运用数量化、定性的方法对风险进行监测评估、对被审计单位进行审计的能力。
(二) 改进内部审计工作的技术与方法
以前海关内部审计主要是现场审计, 存在审计效率低, 发现问题滞后等问题, 影响内部审计工作开展的广度和深度。
伴随着社会信息化管理水平的提高、海关征管模式的发展以及审计人员对海关审计认识的逐步加深, 海关计算机审计研究和发展的环境将得到不断的改善, 审计的内容和领域将更加广泛, 审计的技术手段和方法也要同步先进化。最值得先行的是推广计算机联网审计。海关H2000计算机系统的成熟运转, 使联网审计有了基础。
海关计算机审计, 实质上是利用海关业务电子数据之间内在的或者外在的各种因果逻辑关系和时间顺序关系、内容数量包含关系等非因果逻辑关系, 将海关业务抽象为一个数学公式, 并通过审查这一公式在实际业务管理中是否成立的方式发现疑点和线索。因此, 认真研究海关业务数据的含义、特点和彼此之间的规律, 是开展海关计算机审计的关键。目前, 审计人员主要是总结以往的审计经验, 将审计经验转化为对相应电子数据含义、特点和规律的掌握。但是, 面对大量没有审计经验所对应的电子数据的含义、特点和规律, 审计人员必须继续强化相关知识的学习和技能培训, 深入研究海关业务的特点、海关信息管理系统的结构和海关业务有关的各种内部、外部电子数据的规律。
(三) 加强内部审计沟通, 增强审计结果运用效果
审计沟通贯穿着内部审计工作的各个环节, 包括与上级领导、被审单位、职能部门、部门内部的协调工作。
1. 审计立项阶段。
内审部门可以事先开展问卷调查, 向人事、监察等部门了解被审计单位的薄弱环节, 充分认识风险所在, 有的放矢围绕企业的重点与薄弱, 来安排审计项目, 提出审计目标, 集中力量解决问题。这样, 内部审计的服务职能更突出, 审计计划变得更有针对性、可行性, 审计结果自然也会得到充分的重视。
2. 审前调查阶段。
充分的审前调查和良好的审前沟通能起到事半功倍的效果, 更易于拉近审计人员与审计对象的关系。审计人员在准备阶段应先了解被审计对象的业务范围、管理方式、财务状况、内控制度、主要问题与主要风险等基本情况。在审计沟通中充分的准备是非常必要的, 不可想象一个对审计对象一无所知的人能够与对方进行良好的沟通。然后, 内部审计人员需召集被审计单位主要负责人及相关部门的负责人出席审前沟通会。沟通的目的除了相互重视外, 更是想通过审前会使被审计对象详细了解本次审计的主要内容、性质和具体安排, 同时因为有被审计单位领导参加, 重视程度会更高, 审计更易得到被审计单位的认可。
3. 审计实施阶段。
沟通环节主要体现在项目的访谈上, 即审计人员就具体审计事项与相关部门人员进行交流、查询, 充分听取不同角度的意见, 把握好访谈的内容、谈话的技巧、交流的方式。在项目实施阶段, 审计人员除在审计监督、内部控制方面与被审计对象进行沟通外, 还应努力与被审计对象就降低组织风险、提高组织价值的关键点和空白点进行沟通, 交流良好经验, 为企业做好咨询服务。现场审计结束前, 应就审计中发现的主要问题与被审计对象进行充分有效地沟通与交流。
4. 审计项目的报告阶段。
为了保证审计结果的客观、公正, 并取得被审计单位管理层的认可、理解, 内部审计人员应在正式审计报告之前就报告中的审计概况、审计发现、审计建议与决定与被审计单位进行认真充分的沟通与交流, 特别是审计问题相对应的审计建议, 审计建议往往被看出审计报告的精髓所在, 审计建议要与审计对象相关部门探讨研究其可行性与适用性。当出现内审人员与被审计对象对报告意见不能认同一致时, 内审人员应充分尊重被审对象的意见。以上目的, 均为了有助于被审计单位了解、理解审计工作, 重视审计结果的自主运用。
新时期海关内部监督工作面临更高的要求, 内部审计必须及时更新、调整工作理念, 转变原有的思维定式和思维方法, 增强宏观意识、全局意识和协调发展意识, 从更深层次去研究内审工作对象、重点和方法。目前海关管理运行过程中还有一些问题需要解决, 执法风险和廉政风险将长期存在, 执法效益需要提高, 内部控制需要完善, 各种利益之间的关系需要进一步协调, 国家和人民群众的利益需要更好地维护, 所以, 内审工作有着广阔的发展空间, 对内部审计的深度、广度也有更高的要求。
摘要：作为一名多年工作在审计第一线的海关内部审计人员, 感到与海关各项业务高速发展对内部审计控制和监督管理提出的要求相比, 海关内部审计目前还存在很多不适应的地方。因此, 结合目前海关内部审计工作实务, 分析和研究新形势下海关内部审计存在的问题及产生的原因, 以探讨解决问题的对策, 促进海关内部审计工作的进一步完善与提高。
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