浅谈国有资产管理

浅谈国有资产管理（推荐8篇）

浅谈国有资产管理 篇1

国有资产是指归国家所有，并由国家进行支配、使用、调度、处分的资产。在现代社会，不论在西方国家还是在中国，国有资产都有如下几种表现形式：①由国家作为单一出资主体的企业，包括国有独资有限责任公司和国有独资非公司企业；②由国家作为出资主体之一，与其他各类出资主体一同出资建立的股份有限公司，并且其中的国有股份占控制地位时，此时的国有股份也是国有资产；③国家作为出资人主体之一的股份有限公司中国有股份不占控制地位时的国有股份，但这种情况各国实践中并不多见(1)可以忽略而只注重前两种。

而不论作为前两种国有资产的表现形式的哪一种，国有资产都有被监督管理的客观必要。因为任何公司（或企业）的实际经营者，如董事会成员、经理，都面对一个利益双重选择体制：是维护资产所有者的利益还是借管理之机实现自身利益最大化的问题。而且如果没有一个良好的激励机制与严格的惩戒机制一同运行的话，很少有人能相对合理的既维护出资人的利益又实现自身的利益的最大化，而能仅从维护资产所有者利益的角度出发而损害自己利益的经营者就更少。另外如前所述，国有资产的使用范围大都在关系国计民生的一国的重要领域，这就要求对国有资产的直接经营者的监管力度更要大于对普通民间资产的监管力度，因为如果对民间资产的监管意味着一种和谐的秩序，那么对国有资产的监管就意味着这种和谐秩序的有效保障。

本人认为，对国有资产的监管行为，主要从以下两个方面、四个功效着手。第一个是监督国有资产的运行。对于国有控股的股份有限公司而言，向公司派出一定数量的股东大会成员或监事会成员是对股份有限公司有效监督的方式，因为股东大会是股份有限公司的权力机构，一切决议必须通过股东们的有效表决才能生效，按照有效比例原则派出的.占控制数量的股东大会成员一方面可以直接监督董事会成员及经理在日常事务中有无损害公司利益的不当行为，另一方面也监督他们是否有在日常事务中损害国有资产的行为(2)。对于国有独资的企业与公司而言，由于不存在其他“外部人”的参与，故而对其领导人员进行监督是极为重要的，而且为了防止监督的事后性、被动性，分别监督其职务人员的合理合法性与职务行为的合理合法性是很必要的。第二个方面是对国有资产进行管理。本人认为，对国有资产进行管理的最重要的方面是确保所有权与经营权的绝对分离，因为这种分离有以下四重功效：首先，所有权与经营权分离后，管理者首先要确定公司（或企业）的哪些权益是国有资产的范畴，即对公司进行清产核资，以确定所有权的范围。其次，所有权与经营权分离后，一方面经营者无权处分国有资产，无法将国有资产变卖以实现自身利益；另一方面所有权人才能行使处分权能将国有资产在特定交易中心以公开、公平、公正的方式进行买卖，这两方面都有效的防止了国有资产的有形流失问题，即国有资产的有效保值问题。再次，所有权与经营权分离后，所有权人不能对国有公司的经营行为再进行直接管理，只能间接的以任命经营者的方式管理企业，这必然要求建立现代企业制度，即公司制度。因为不论是制度管理学的理论还是各国实践都表明公司制度是目前对于国有资产管理而言最行之有效的制度，这一制度相对于直接由所有人管理或直接听任经营权人管理的优越之处就在于：一不管死，二不放乱。而这就要求管理国有资产的过程中要指导企业建立现代企业制度，同时健全公司治理结构，从而防止国有资产的无形流失问题，即增值问题。最后，所有权与经营权分离后，建立公司的另一个功效便是要建立有限责任公司，因为有限责任公司对所有权人的财产保护比无限公司要大得多，建立有限责任公司的最实际目的便在于本国国有有限责任公司在与外国公司交往时一旦形成破产债务，外国公司不会向另一个本国国有有限责任公司在外国的机构提起追偿之诉，从而有效的脱离传统一人公司承担无限责任的桎

浅谈国有资产管理 篇2

一是国企改制过程不规范，造成国有资产流失。各地政府自行制定政策，在短短的两、三年时间完成了国有企业的改制工作，把经营了几十年的国有企业，绝大部分民营化，而且多数都是把经营权交给了原来的经营者，极少数真正股份化，其中存在的不规范是可想而知的。再有，改制后效益好的企业，利益归经营者，改制后出现问题的企业，交给地方政府，由政府买单。这样，必然会造成国有资产的流失。

二是监督不到位，造成国有资产流失。很多地方的国资监管部门受制于地方政府的“改革大局”，对国有资产不敢大胆监管，甚至还帮助地方政府出谋划策，回避国家政策。如由于国资管理部门的参与，有的国企领导利用亲朋好友成立民营企业，将大量效益好的业务转包给民营企业，以从中获利，造成了国有资产的变相流失。

三是由于产权主体不明，财产边界不清，造成国有资产流失。当前，我国国有资产实行“国家所有、分级管理”的产权制度，这种产权的设置，实质上造成了所有者的实际缺位和淡化，即各级政府对于国有资产只履行管理职能却不用承担所有者责任。其结果，不仅使国有资产在交易上具有较高的成本，而且导致地方政府缺乏管理国有资产的积极性，容易造成国有资产的大量流失。

四是管理松驰，制度不严等，造成国有资产流失。例如：有些企业用国有资产对外投资，账面不作反映，收入也不记账;一些企事业单位部分国有资产没有入账，形成大量账外资产;在不规范的产权交易中，把国有资产廉价出售;还有些企业盲目投资，重复建设，形成无效投资和闲置浪费等。

针对国有资产的流失问题，我们必须对国有资产加强管理，具体措施如下：

一、完善产权登记制度，加强国有资产管理

国有资产产权登记制度，是国有资产管理的一项重要的基础工作和有效措施。为企业办理产权登记，以便理顺产权关系，依法确认国有资产所有权，明确企业占有、使用国有资产的经营责任，将企业激励机制内在化，硬化财产约束，形成有效率的产权结构，保障企业正当的经营权利，优化资源配置，规范市场交易行为。同时，还能够摸清国有资产的存量分布、价值总量及增量变化情况，核实国有资金，扩大影响，增强国有资产管理意识，严格和规范办理程序，使企业把应上缴的税后收入及时、足额集中在所有者手中，保障国有资产的安全和增值，防止资产和收益的流失，加强国家财政管理的职能，提高国有资产的营运效益，巩固和发展国有经济，从而建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制和管理方法。

二、进行产权界定，帮助和促进企业转换经营机制

对企业进行产权界定，是作好国有资产管理工作的基础和前提，也是国有资产管理工作的重要环节。在国有资产所有权的界定过程中，既要维护国有资产所有者的合法权益，又不能侵犯其他资产所有权的合法权益。根据“谁投资，谁所有”的原则和我国国有资产的具体成因界定国有资产的产权：1)原有投资主体是国家，则资产应为国有;2)国家原始投资增值，应划归国有;3)由国家优惠政策形成的资产，包括税前还贷、减免税收等形成的资产，虽不是国家直接投资，也应划归国家所有。

在市场经济条件下，通过产权界定，国家作为国有资产的所有者，没必要直接经营企业，它必须将其所拥有的巨额资产授予不同的企业去经营，才能使其所拥有的财产得到保值增值。赋予企业充分的经营自主权，把企业推向市场，充分调动企业和广大职工的积极性、主动性和创造性，促进企业转换进营机制。

三、开展清产核资工作，摸清“家底”，为加强管理打好基础

进行清产核资，就是要对各类企业以及行政、事业单位的国有资产，包括固定资产、流动资产、专项资产、无形资产、长期投资、在建工程和债权债务等进行全面的清查和登记，核实企业的资本金、资本公积金、盈余公积金、未分配利润以及企业的流动负债和长期负债等。准确掌握国有资产的数量、分布、结构，摸清企业国有资产的“家底”，做到帐实相符、帐帐相符，界定资产所有权，明确产权归属，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理的轨道。

四、做好国有资产评估的立项、确认和管理工作，保障国有资产权益不受侵害

首先，进行评估立项、确认。要为企业在中外合资、合作、联营、改制、资产抵押和资产转让等经济活动中，办理资产评估的立项和评估结果的确认。

其次，进行资产评估。在实际评估操作中，承担资产评估的机构和人员，应该“一碗水端平”，要有“一手托几家”职业道德，公正无私地评估资产价值。同时，要以事实为依据，以反映客观规律的实际材料为基础，通过调查研究和动态分析，借助于科学的方法，选择恰当的评估标准，制定科学的评估方案，对资产价值作出准确、合理的评估结果。

经过评估，使国有资产价值与实际相符，以便减少国有资产在产权变动中流失，推动企业改革的发展。

五、建立核收资产占用费制度，加强对行政事业单位转为经营性国有资产的管理

有些经营单位长期占用行政事业单位的资产，特别是房屋、建筑物;一些单位的投资有去无回;有的单位盲目购置的仪器、设备长期闲置，低效使用。这些都造成了国有资产的流失、损毁和化公为私。因此，应采取措施加强对行政事业单位转为经营性国有资产的管理，对用国有资产兴办第三产业的国有资产数额按规定的比例定期收取占用费，有效地防止资产闲置浪费和流失，提高资产的利用率和利用效果。

六、规范产权交易行为，完善产权交易制度

产权交易是通过产权交易市场实现企业权益转让的。近年来，随着产权交易市场不断发展，产权交易市场在一定程度上发挥了资源配置、价格发现、资产增值保值的作用，但在其发展过程中由于缺乏统一的监管机制，使得产权在交易过程中也存在不少问题，如不少产权交易市场信息不公开、不透明，在转让过程中有暗箱操作现象;有的产权交易所在转让过程中采取协议定价方式，不能通过市场发现价格;由于经纪人业务素质和职业水平低下，导致交易成本增加、交易效率降低，甚至还会破坏市场正常交易的秩序。这些问题的存在，极易造成资产的流失。因此，要规范产权交易行为，完善产权交易制度，遵循信息公开、交易公正、资源共享的原则，充分发挥市场的价格发现、价格形成功能，提高产权交易效率。

七、加强国有资产的财务管理

加强国有资产的财务管理力度：1)购置、新建、改建、扩建的固定资产要及时入帐，做到帐实相符、帐帐相符;2)建立健全各级管理机构明确职责，规范管理;3)国有资产的处置，应在主管部门和财政部门的监督下进行，要坚持公开、公平、公正的原则;4)会计报表要全面、准确、真实地反映本单位、本部门的资产与财务状况;5)对固定资产进行合理的分类，建立固定资产账卡管理制度，即建立固定资产总账、固定资产明细账、固定资产管理卡片。以反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及结存情况。把资产管理和财务管理有机结合起来，作到账账相符、账卡相符。对于造成国有资产损坏或流失的，应追究有关领导和直接责任人责任，还要完善用人机制，真正做到唯才、唯德使用。

通过以上措施的实施，能有效防止国有资产流失，保证国有资产的保值增值，进一步深化企业的各项改革，推动社会主义市场经济科学有序的发展。

摘要：国有资产作为社会主义制度赖以存在和发展的物质基础, 是国家取得财政收入的主要源泉, 在深入推进经济体制改革的进程中, 将国有资产管理好、保护好, 把国有资产权益实现好、维护好, 堵住国有资产流失的“黑洞”就显得尤为紧迫和重要。

浅谈国有资产管理体系的完善 篇3

关键词：国有资产；管理体制；职责

[中图分类号]F407.89 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）9-0079-02

国有企业改革深入最为核心和最为根本的应是国有资产管理，国有资产管理体制改革能否与市场经济体制改革相适应，能否满足我国经济建设发展的需要，也是我国经济体制改革的核心问题之一。当前，我国经济体制改革中急需解决的问题是我国国有资产管理混乱、国有资产流失、浪费现象严重。加强国有资产管理，堵塞国有资产的流失漏洞是目前的重中之重。

一、我国国有资产管理中存在的主要问题

(一)国有资产管理缺乏科学的体系，权责不明确

进入改革开放以来，我国在政府职能转换上进行了一系列改革，实行了政府所有权与企业经营权的相对分离，但从我国国有资产管理体系发展的实际情况来看，仍存在问题。首先，政企分开不明确，政府部门仍可凭借双重管理职能对企业进行干预，国有资产的流动受到不同程度的限制。其次，由于管理体系的管理不科学，国有资产管理总体处于多头管理、条块分割、职责权限不清的状态，造成国有企业中资产管理不到位，国有资产权益缺乏有效的保护，从而使国有资产受到损失。

(二)国有资产评估制度不健全造成国有资产流失

对国有资产进行准确的评估是国有资产管理的一项重要内容，因为我国还没有建立起健全的国有资产评估制度，所以，在对企业进行股份制改造、进行国有资产产权交易以及在与外商进行合资经营或合作经营的过程中，低估国有资产价值是普遍存在的现象，甚至还有无偿占有和使用国有资产的情况，导致国有资产流失严重，国家权益受到损害。

(三)对国有资产收益环节管理薄弱,缺乏行之有效的监管体系

国有资产管理的主要任务之一是保护国有资产并使其保值增值。但从我国实际情况来看，国家对国有资产的增值和亏损没有进行有效管理，因此，国有资产权益受到严重损害。主要表现为：国有企业经济效益持续下降，亏损严重；国有资产账外资金数额惊人；国家税款大量流失；立法与执法不完善，国有资产缺乏法律依据和保障。

二、深化体制改革，加强完善国有资产管理的措施

国有资产管理，是财务管理的难点，也是财务管理的重点。当前，资产与预算、资产与财务、实物与价值管理脱节，资产管理相对滞后，成为影响财政科学化、精细化管理的重要因素，甚至阻碍了财政改革与发展。作为资产监管机构的责任人，我们不能漠视它对财政机体的侵害，有责任、更有义务在国有资产管理岗位上，用发展的眼光，去推动资产管理体制改革，用务实的态度，去促进国有资产管理制度创新，用敢于冒险的精神，去担当资产管理制度创新的实践者。

(一)改革国有资产管理体制，推动国有资产信息化管理

当前，国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。这种体制，为加强国有资产管理，维护国有资产的安全、完整起到了一定的作用。但是，这种体制，产权管理分散，管理责任不明，公共产品占有不均，政府对国有资产的管理能力、调控能力不断下降，资产配置随意性大，行政运行成本、财政管理成本居高不下，资产管理效率低下。这些现象，不仅影响了财政科学化、精细化管理，而且制约了财政改革与发展。建立国有资产“产权政府所有、单位有效使用、财政有效监管”的国有资产监管体制，就是从根本上改变国家虚拟的产权所有，打破国有资产占有、使用的界限，所有资产产权由县级以上人民政府所有，单位接受县级以上人民政府委托使用保管资产，财政部门履行资产管理职能的资产管理体制。建立产权明晰，监督有力、管理科学、运行高效的国有资产管理体制，着力推动资产信息化、科学化管理。

推动资产信息化管理，是市场经济的客观要求，也是国有资产管理的需要。目前，我区部分国有资产没有纳入资产信息系统管理，有少数企业用资产管理的漏洞，无偿占有国有资产，造成国有资产大量流失。因此，我们要将所有国有资产，包括全额拨款的国有企业、差额补助单位、自收自支的事业单位、行政事业单位管理的企业，全部纳入资产信息系统管理范畴，努力实现从资产“进口”到资产“出口”的全过程监管。

(二)不断完善资产管理制度体系，推动国有资产“公开、公平、公正”管理

建立“公开、公正、公平”的资产管理新秩序，是促进国有资产依法管理，依法行政的必然要求，也是资产管理的必然趋势。建立产权清晰、配置科学、使用合理、管理规范、监督公正的的管理制度，就是要求我们必须结合资产管理的实际，结合财政发展的需要，紧紧依靠法律、法规、制度，来推动国有资产信息化、精细化管理。

一是建立“统一集中管理、统一租赁合同、统一收费票据、统一竞价经营、统一收支渠道”的国有资产租赁经营管理制度。

二是强化国有资产的财务管理，建立资产专管员制度。积极推行资产专管员制度，解决单位资产管理缺位问题。当前，部分国有资产企业的财务管理与资产管理严重脱节，有的单位甚至将资产管理交给非财务人员代管，财务人员成为资产配置、资产处置、资产收益的被动管理者。建立资产专管员制度，明确财务人员的监管职责，是推动国有资产管理的有效手段。资产专管员具体负责本单位、本部门的资产处置、购置、收益等各项资产管理工作，建立单位资产使用责任人制度和违规责任追究制度，强化国有资产管理。积极开展国有资产年度审检、考核工作。确保资产管理部门正确履行职责，切实解决管理移位问题。

三是建立资产处置、产权交易平台，促进资产规范化管理。资产处置、产权交易是资产管理的重要内容，也是资产管理的难点之一。搭建资产处置、产权交易平台，是推动资产“公开、公平、公正”管理的基础，也是遏制随意处置、权钱交易的重要手段。通过资产处置、产权交易平台，可以将国有企业闲置资产、不需用资产、报废资产，经过维修、加工等方式，不仅可以变废为宝，而且可以提高资产的使用价值。通过公开竞价、公平竞争的方式，使国有资产收益最大化。

四是整合财政信息资源，全力推动资产精细化管理。建立财政信息资源共享机制，是实现资产信息化、精细化管理的基本前提。精细化管理，就是要树立精益求精和依法管理的理念，应用信息化、专业化、系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工、完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求，实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理效能。当前，政府采购、国库集中支付、行政、资产、教育等管理软件，互不兼容，使财务人员工作负担过重，出现忙于应付管理软件的现象。因此，建立财政管理软件共享机制，是财政管理的需要，也是社会发展的需要。财政科学化、精细化管理，必须以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，把资产与预算、资产与财务、实物与价值有机结合，才能真正实现财政管理科学化、精细化管理。

三、结束语

我国国有资产监督管理体制改革的推进是一个长期的、艰巨的历史过程，我们只有在不断地分析问题，发现问题，解决问题的过程中进行改革，不断完善国有资产管理体系才可以有利于我国经济的全面发展。

[1]《国有资产管理》，李松森，孙晓峰，东北财经大学出版社，2010-08-01第1版。

[2]《国有资产管理体制问题研究》，郑国洪，中国检察出版社，出版时间：2010-07-01。

浅谈企业固定资产管理 篇4

关键词：固定资产； 管理；经济效益

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产，包括房屋及建筑物、机械设备、运输设备、工具器具等。固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动的必不可少生产资料，如何管好用好固定资产，对于加强企业的生产经营，提升企业的经济效益，促进企业的稳固发展有着重要意义。

一、企业固定资产管理的内容

固定资产盘点管理，即核对固定资产的实际情况和记账情况，达到物、卡、账相符的目的。盘点工作组应由不同职能人员以及其他局外人员共同组成，盘点结果应记录在拍点清单上，清单应归档保存。固定资产购置管理，主要是针对购置或自建固定资产进行预算、计划、投资分析、验收与记账过程的管理。固定资产核算管理，即对固定资产价值的确定、残值估计、折旧方法、资产盈亏与处置、资产减值准备的计提等各方面的管理。企业财务部门根据国家统一会计制度结合自身实际状况分门别类设表，例如，机器设备、运输设备、房屋建筑等。各种资产明细表应该有名称、价值、型号、购置或建筑日期、折旧方法与年限、累积已提折旧额和净值、存放地点、使用人员与责任部门等。固定资产维修管理，主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理的主要目的是消除安全隐患，保证固定资产的正常运行，提高其使用效率。固定资产处置和转移管理，企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等进行管理。

二、固定资产内部控制的现状分析

内部控制贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个要素，并受企业董事会、管理层及其他人员影响。内控制度五要素内容广泛、互相关联，控制环境是其他控制要素的基础。就固定资产而言，控制环境关系到固定资产管理的制度建设、实施与效果；风险评估直接关系到固定资产正常运行及保值增值；控制活动关系到固定资产的正常使用与合理摊销、价值转移(折旧)；信息与沟通关系到固定资产的采购、使用、处置等通过账务、报表进行的反映；监督也是固定资产内部控制关键的一个方面。因为固定资产的价值比重较大，使用时间长，使用与摊销不当，或者提前毁损，对企

业的经营状况、经营成果、现金流量的影响都非常大，属于企业的关键控制方面，也是企业容易存在错弊的环节。

三、企业固定资产执行流程

任何管理的实施首先必须确定组织框架，即具体操作的人。固定资产管理组织框架的核心就是固定资产管理员。企业根据不兼容岗位相互分离、制约和监督的原则设置固定资产的管理岗位，使固定资产的使用、保管、核算和技术管理分属不同部门，即除了财务部门的固定资产管理员外，各个部门都有各自的固定资产管理员。这样，就形成了以财务为核心的固定资产管理组织架构网络，这个网络的责任人是各部门的负责人，操作实施者是各部门管理员，网络内各个成员互通信息，实现对固定资产的管理。固定资产的管理包括采购、验收、使用维护和报废等四个方面。

（一）、采购

采购过程包括制定固定资产采购计划、填写采购申请、内部审批、发出订单、联系供应商签订采购合同、设备验收、确认无误办理支付、财务核算和完成采购。在这个环节，企业可以根据自身的具体情况，制定适宜的操作程序。一般情况下，企业在这个环节上会涉及到如下几个部门：固定资产使用部门、购买部门、技术部门、财务部门等。其中，购买部门是关键部门，它首先要确认审批手续是否完整，然后严格按照程序进行签约、下订单、收货等相关操作，确保采购环节各个阶段内控管理的完整性。

（二）、验收

固定资产购置后，由固定资产管理部门负责组织安装、调试，并会同使用部门共同验收。验收合格后，填写固定资产验收单，经使用部门签字后，由固定资产管理部门保存。固定资产管理部门提供的设备，在安装验收合格后，统一编号，负责填写固定资产卡片，登记固定资产台账，固定资产卡片报财务部备案，完成对所购置固定资产的组资。对于验收不合格的固定资产，由购置部门负责与供货厂商联系，按照产品销售承诺协商解决。

（三）、使用维护

从该环节开始，企业财务部门将在固定资产内控管理中发挥承上启下的作用，固定资产管理也从单行线转化为双行线，即实物管理和账面记录管理并行。企业固定资产管理的成功与否也就是根据双行线的操作是否同步进行判定的。确保实物和账面同步的关键是实物和记录的同步，即每一个环节实物的移动操作必须有相应的记录。实际操作中最大的问题主要是，固定资产实物使用部门和账面记录部门不是同一个部门，如果没有一个详细缜密的程序规定，往往在实际操作中会出现脱节。

（四）、报废

对无法修复、无使用价值或技术性能落后的固定资产，由使用部门填写并提出固定资产报废申请，经固定资产管理部门鉴定确认后，由使用部门报请固定资产管理组织批准，实施报废处理。

四、企业固定资产管理中存在的风险

（一）、固定资产管理制度不完善

管理的最终目的就是有一套健全的体制。同样，要管理好固定资产，就必须有完备的专业管理制度并严格遵守实施。固定资产管理的内部控制起着至关重要的促进作用，它能保证固定资产的完整与安全性。

（二）、固定资产利用不充分、闲置企业普遍存在重资金轻物品的现象，特别在购置固定资产之前没有科学的预算，甚至存在盲目购置，从而导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重。合理地编制固定资产预算，根据上年固定资产的执行情况和本年固定资产的需求提出预算，并且严格按照预算执行采购。对于预算外的固定资产采购应当按照制度和流程执行，并且进行记录。

（三）、没有落实固定资产的责任人

固定资产必须落实相关的使用人和责任人。这样，一旦固定资产出了问题，可以找到相关的责任人进行处理。

（四）、没有进行固定资产的跟踪随着使用人和使用用途的改变，固定资产的状态会发生变化，应该及时关注这些固定资产的状态，并及时地进行跟踪。

五、强化固定资产管理，确保企业资产安全、完整

（一）、固定资产的前期管理固定资产的管理必须是全面、全过程的管理，但不少企业忽视了固定资产的前期管理。固定资产的前期管理在固定资产的一生管理中占有重要地位，若固定资产的前期管理存在漏洞将会对固定资产的后半生管理构成长期影响。做好固定资产的前期管理应重点把好“两道关”。首先要把好固定资产的投资关，企业在购置固定资产前应认真做好调研和技术经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作，确保固定资产投资收益的实现。其次要把好固定资产的转资验收关，一是待形成固定资产的项目购置完毕后要及时做好实物的转资验收，如项目的设备及施工质量、精度是否达到设计要求，竣工资料是否齐全，设备的试运转记录、试生产记录等是否达到设计精度、能力，在规定期限内是否达产，各种技术经济指标是否达到设计要求，各种说明书、易损件手册、施工图纸、竣工验收资料等是否齐全并具备立卷归

档条件等。二是要把好待转资项目的价值审核关。一般而言，固定资产的原值构成主要包括设备费、运输费、施工安装费、施工管理费等，要逐笔逐项进行审查，严禁乱摊乱列，严防在固定资产转资过程中的弄虚作假现象。购置同样固定资产项目，背景不同在转资时其所形成的固定资产价值会有相当大的出入。

（二）、固定资产的动态管理

固定资产随着企业生产经营经常变化，是动态的。其管理表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量的、频繁的日常业务。这方面必须有明确的管理制度，对上述行为规定明确的工作程序，使各项业务活动有章可循、有法可依。作为企业资产管理部门应慎重对待企业固定资产的增减，对增减原因进行详细认真的调查、分析，以确保企业固定资产的增减原由明晰。企 业 固 定 资 产 管 理 仅 仅 做 到 所 谓“账、卡、物相符”是远远不够的，还要做好资产优化清理工作。所谓固定资产清理就是将有用的资产予以保留，将无用的或利用率较低的、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。做好固定资产的清理工作首先要掌握固定资产使用情况、管理情况、技术状况、劣化程度等，分清哪些是良性资产，哪些是不良资产等。优良资产是企业赖以生存的基础，管好、用好、维护好这部分资产至关重要。对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过变价出售等方式予以盘活，以达到所有资产都能有收益。在同行业间，为了比规模、比产量、比速度，个别企业决策失误，“拆了建，建了拆”的现象屡见不鲜。反映到固定资产管理方面的现实问题就是一项工程尚未转资或转资不久就被盲目拆除了，固定资产报废损失大。企业固定资产管理部门有义务为企业决策者提出专业咨询，为提高企业投资效益服务。在实际工作中，部分企业利用修理费进行设备技术改造、改善性修理甚至购置构建固定资产，但又不及时办理固定资产的增值手续。这样做的后果主要有两方面的危害：一是增加了企业成本，减少了赢利；二是企业固定资产产生隐性增值，账面价值与实际价值不符，侵害了所有者权益。另外，由于利用修理费支付非固定资产修理的行为在管理上往往不规范，其投资效益也会打折扣，以至于有的技改项目出现反复甚至改造失败，却无人追究。因此，企业应加强财务管理，严格财务审计制度，一方面把好修理费用使用关，另一方面把好固定资金使用关。企业固定资产管理部门也应及时掌握固定资产的变动情况，据实调整账面价值。

（三）、寻求固定资产实物管理与价值管理的统一

一般，企业机动部门负责固定资产的实物管理，而由财务部门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异铸就其管理幅度及管理侧重点的不同步，反映到现实工作中的矛盾经常有以下几个方面：

1.机动部门侧重固定资产的账物相符和技术状况，财务部门侧重固定资产的净值和折旧；

2.机动部门侧重固定资产的物有所值、作业率，财务部门侧重固定资产的投资来源、综合收益率；③机动部门更倾向于固定资产的功能更新、再生产的扩大，财务部门着重于原样更新及资产残值、清理费用的处理、账面处理。因此，如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一，是各种所有制企业面临的一项课题。而解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主，价值管理为辅，价值管理与实物管理相辅相成。

（四）探索固定资产考核管理的新途径

固定资产作为企业长期投资，必须不断优化其结构，时刻关注其收益率。固定资产的管理也必须从这一理念出发研究新的管理办法，近年来有的企业试行固定资产租赁制、固定资产有偿占用收费制，有的企业集团考核下属单位的固定资产利润或产值，还有的企业为剔除折旧因素的影响试行考核单位固定资产净值收益率等，所有这些均不失为打破计划经济条条框框束缚，加强现实条件下固定资产管理的有益探索。

六、结语

固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，由于企业固定资产的多样性，管理工作会日趋艰巨。在进行企业固定资产管理中，一定要提高管理意识，规范管理制度。同时，加强内部控制，结合外部环境变化对管理工作进行动态调整，保证企业的固定资产管理工作顺利进行，对企业的经营效率和市场竞争能力实现有效提升。

参考文献

[1] 丁红燕。关于固定资产会计处理的若干变化。财会月刊（会计），2005，（5）

[2] 杜国良。固定资产理论与实务研究。北京：中国财政经济出版社，2004，（12）：249-252

[3] 李冬艳。加强企业固定资产管理应重视的几个方面，审计理论与实践[J]，2003.10

[4]王珊。浅析如何规范企业固定资产的管理[J].经济论坛.2004,(37)

浅谈如何加强高校固定资产管理 篇5

[摘要] 随着国家对自主招生的放开,高校之间的生源竞争变得越来越激烈,如何用更少的钱办更多的事,成为高校提高竞争力的重要手段。作为高校资产管理人员应努力提高资产使用效率以节约办学成本。针对高校资产管理中普遍存在的账实不符、资产流失严重以及管理落后等问题,本文提出了相关的对策和建议。

[关键词] 高校资产管理内部控制效率

学校固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研工作顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件。目前,高校固定资产管理中存在着管理制度不完善、资产流失等现象。通过开展学校内控制度评审,查找固定资产管理中的薄弱环节,加强学校固定资产的内部管理,可以有效地减少和防止弊端的产生。

一、目前我国高校资产管理存在的问题

1、管理制度不完善,固定资产流失严重

在我国,国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招,办学规模的不断扩大,使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及与之相配套的服务。在购入时,直接列入学校当年支出,无需考虑经济回报,不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模,盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时,也只想到拥有,而没考虑如何更好地使用。

结果造成:一方面,急需购置必要的资产设备;另一方面,出现大量的资产闲置,给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于没有明确的使用责任制度,使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽心尽责,导致资产的毁坏和丢失时有发生。当资产毁坏丢失时,由于没有严格的报废制度,使用部门常常不会及时报告给资产管理部门,使资产管理部门不能准确掌握学校的资产实际拥有状况。其次是购买与核算分离。由于资产的增加、减少、报废都是由资产管理处统计后,报给财务部门,财务部门再根据统计数据来对全校资产进行财务核算,不能直接接触实物资产,导致核算数据不可靠。这些都导致了有账无物、有物无账等账实不符的现象,使财务数据失去财务监督和财务管理的作用。

2、固定资产信息化管理落后

固定资产信息化管理是将先进的信息化技术应用到固定资产的管理之中,使固定资产的管理更加有效、快捷、科学。当前,高校固定资产信息化管理比较落后,一是固定资产信息化管理意识淡薄。对固定资产信息化管理的重视程度不够,普遍存在重资金管理,轻实物资产管理;重购、建过程管理,轻后续日常使用过程中的管理等现象,更谈不上运用现代化固定资产信息管理系统管理固定资产。二是固定资产的信息化管理手段比较落后。“前清后犯,前查后乱”的现场比较严重。其主要原因是固定资产管理缺乏科学的信息化管理手段。传统的固定资产管理手段,帐、卡、物的管理各自独立,相互分离,没有一套系统把他们有机地联系在一起。对每一项资产的管理仅限于从帐、卡上了解其购置时间、资产折旧、存放地点等基本内容。资产管理者从资产管理信息资料中无法了解资产的实物形态、维修情况等信息。

二、加强学校固定资产管理的策略

1、加强管理意识和组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制

固定资产是主要资产之一,首先要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立节约的意识,加强固定资产管理意识。加强组织领导,高校固定资产有效管理的关键是实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩,财政部门定期对单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,这样才能有效的调动各层领导的积极性。同时完善固定资产管理的各项规章制度,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构,用科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。

2、改革现有的固定资产核算制度,加强对财会人员的培训和管理

随着经济和社会的发展,现有的固定资产核算制度已不适应高校资产管理,所以改革资产核算制度才能更有效的提高固有资产的管理水平,规范会计核算工作。一方面,建立固定资产盘库制度,进行固定资产盘点清查。通过不定期地清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。另一方面,会计部门和资产管理部门对财会人

员应定期进行思想教育和业务培训,以不断提高他们的思想素质和业务能力。增强财会人员的高度责任感,端正工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符。

3、加强固定资产的日常管理

学校对于房屋、建筑物应当做到合理使用,注意维修保养;对于专用设备,要制定操作规程,维修保养和交接制度,定期检查维修,以保证固定资产经常保持完好可用;对于一般设备,应妥善维修保养,合理调配,并建立必要的管理制度;对于图书应指定专人负责管理,归类整理,制定严格的管理制度,防止图书的损坏和丢失。学校由于教学等业务活动的需要,可以向其他单位租入某些固定资产使用。学校所有固定资产不得借给个人,对固定资产管理不当无故损坏、丢失的要照价赔偿。

4、运用计算机网络技术,加强固定资产核算和管理

伴随着全国高校规模的日益扩大,学校固定资产在容量、数量以及类别上大幅度扩容。如果在固定资产管理上继续采用传统的人工纸质记录方式,在实际应用过程中显然十分烦琐、耗时、效率低下、出错率高。所以,高校财务处可以通过计算机网络技术加强固定资产核算和管理。

总之,高校应当不断增强固定资产管理意识,健全管理体系,完善管理制度,巩固清产核资的成果,彻底堵塞固定资产流失漏洞,确保固定资产的安全和完整,促进国有资产的保值及增值。

参考文献:

[1]陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报(哲学社会科学版),2007;1

[2]周训娥.高校固定资产管理困境及出路[J].教育财会研究,2008;2

[3]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[J].会计之友,2006;2

这样写-浅谈国有林场的经营管理 篇6

国有林场的主要任务是培育森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地的生产潜力，提高生态、社会和经济效益。多年来,桃山林场在局党委的正确领导和各科室的大力支持下，始终坚持“以林为本,合理开发,综合经营,全面发展”的办场方针,紧紧围绕“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”的总体目标，在抓好造林、营林的基础上,以保护天然林为重点,发扬“艰苦奋斗、无私奉献”的行业精神，在森林培育和保护方面取得了很大的成绩，得到了各级领导的认可。但是在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林分结构不合理、林权纠纷问题日益显著、林场经济危困等，因此如何进行科学合理的经营管理也成为今后发展的关键问题。

一、以后备资源培育为中心，着力做好森林经营工作

森林经营是林场的中心工作，是林场赖以生存发展的基础。协调林权纠纷、森林防火、优化林场外部环境等，都是围绕森林经营展开的。其中后备资源培育又是森林经营工作的重中之重，是林场的立场之本、生存之源，要把后备资源培育放在未来生存发展的高度，做好此项工作。

一是造林工作。

造林是森林培育的基础工作，是实现森林资源永续利用的基本措施，所以森林培育要从造林工作抓起，要严格按照“良种壮苗、重技术、严管理”的要求把好造林质量关，加强组织管理、施工管理和技术措施管理，以提高造林成活率。

二是以森林培育为首要目的，以“区域经营、综合设计、集中作业”为工作思路，根据优质资源优先培育，优质林地优先利用的原则，确定重点抚育地块和重点培育树种，科学的进行定株、修枝、透光伐、疏伐等各项经营措施。

三是种苗基地建设工作。

种苗基地建设是一项重点生产攻坚战。2011年在造林苗木基地建设中，针对樟子松轻基质播种首先就是对种子的晾晒、优选，保证良种。其次基础设施的建设、苗床的铺设，种子的催芽，播种的时间以及日常管理工作等，都由专人负责。为了有效预防日灼和冰雹还专门搭设了遮荫棚。在越冬防寒过程中时时观看天气变化情况，掌握最佳时机进行防寒，为了保证苗木不受损伤，上覆遮荫网然后再覆土4公分盖严。2014年在绿化苗木基地改建项目中对1152亩进行大树整型，以培育后备资源。

二、加强资源管护，巩固经营成果

一是森林防火工作，作为林场工作的重中之重，要狠抓严抓，严格各项防火制度，加强带班值班管理工作，对重点地段进行重点看护，严格控制火源，加大人力物力的投入，加大宣传、联防联护、死看死守，增强林区群众的防火意识、营造浓厚的全民防火氛围，严格控制野外非法用火，从而保证国家森林资源不受损失。

二是幼林地管护，进一步强化资源管护责任制，采取强有力的措施，狠抓幼林地的管护，以巩固造林成果。

对重点地段死看死守，对偏远的地块进行围栏拉设，充分发挥管护站的作用，由专职护林员进行死看死守，保证造林成果。

三是资源林政工作，坚持“守土有责”“寸土不让”的原则，做到底数清、边界明，将资源消长动态管理，抚育间伐的回测等工作做实、做细，确保数据准确，避免发生林权争议。

三、以市场为导向，实现经济效益最大化

一是本着“三优”原则，优季节、优造材、优销售，适时进行三项作业，进一步规范管理，准确掌握市场信息，根据不同的林分、木材质量，比价造材，从各个环节加强成本控制，提高木材销售利润。

二是近年来，林木种苗市场需求旺盛，林场就要转变经营思路，对具有种苗培育潜力的林木，不以生产木材为目的，而是根据市场需求进行有计划的改造培育，加强对稀有树种和异形树的培育和管理，并积极开展外联宣传和贸易洽谈，开辟广阔市场，进行种苗贸易提高经济效益。

四、积极发展生态旅游业，实现可持续发展

国有林场发展森林生态旅游事业，从林场生态环境建设方面来讲，可以使珍贵的森林风景资源和野生动植物资源得到有效保护，从林场发展林业产业方面来讲，可以在不消耗森林资源的情况下，获取高于生产木材的经济效益，从而兼顾经济、生态、社会和文化效益，实现真正意义上的可持续发展。在发展生态旅游业的过程中，要多方位筹集资金，加强基础设施建设；引进专业人才，提高人员素质；加强宣传和区域合作，拓展旅游客源市场；保持并增加旅游资源的文化内涵；建立健全的生态旅游管理的法律法规；坚持与社区共建的原则，充分调动当地居民参与的积极性。

五、优化外部环境，妥善处理好各种林权纠纷

林场作为驻乡镇单位，处在当地政府的行政管辖区域之内，与当地政府有着千丝万缕的联系，林场的经营占地、木材运输、林权纠纷等都需要当地政府与村组协调解决，因此，林场一定要与政府部门及林区群众勤联系、多沟通，增进感情，使得林场的各项工作能得到当地政府和林区群众的支持。

随着社会经济的不断发展，木材价值的逐步提高，各种林权纠纷，特别是一些无原则的林权纠纷逐年增加，解决起来非常棘手，已经严重制约了林场的正常经营。解决此类纠纷，一是积极搜集证据材料，在证据充分的条件下，找准对象摆事实、讲道理做思想工作，使其主动放弃争议；二是通过当地政府部门进行林权裁决，采取行政干预措施；三是通过司法途径，将无理取闹，阻碍正常生产的不法分子绳之以法。

在出现林权纠纷时，要及早下手，越早越好，主动出击，方法越简单越好，将其解决在萌芽状态，切不可拖延回避，导致问题越来越多，将简单问题复杂化。另外，要树立将问题纠纷解决在基层的理念，在基层解决问题，解决途径多，解决方式灵活多样，可以派出专人在群众家“蹲点”，动之以情，晓之以理；可以找当地有威望、有影响力的人物去“说情”解决问题；也可以利用长期形成的“感情”解决问题。林场要充分利用身在基层的优势，发挥基层单位的主观能动性，切不可简单的将问题纠纷“上缴”上级部门，造成解决途径越来越窄。但是，在林场利益将要受到损害，森林资源安全受到威胁，在思想工作、说服教育无法解决问题的情况下，林场要“寸土必争”坚决的捍卫森林资源安全，依靠政府部门，利用行政、司法手段保护国家森林资源不受损失。

六、实行科技兴场，加强人才队伍建设

要有计划地采用先进的林业科学技术和现代的林业管理手段，保护培育森林、开发利用资源、建设管理林场，重点抓好现有林场科技成果和实用技术推广应用，科学编制林场发展规划和经营方案，加强经营管理，集约经营森林，逐步使国有林场生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。要加强国有林场人才队伍建设，通过开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训，建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。要高度重视林场制度和干部作风建设，积极引导林场干部职工解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干，增强责任感和紧迫感，促进国有林场持续、快速、健康发展。

浅谈如何加强国有资产规范管理 篇7

加强领导, 齐抓共管、各单位培训骨干, 提高素质。每年各单位都要根据干部队伍调整的实际, 结合资产管理办法的改革, 及时组织领导小组成员进行业务培训, 组织学习《行政事业单位国有资产管理规定》、《行政事业单位实物资产计价核算管理暂行办法》、《行政事业单位财产清查登记实施办法》、《国有资产正规化试点实施方案》等内容, 并进行相关软件操作使用及业务考核, 使财务人员和资产管理人员对国有资产管理工作的适用范围、基本任务、职责分工以及具体核算办法有较系统、全面的了解, 掌握政策界限, 理清工作思路, 学会操作方法, 为切实抓好国有资产正规化管理工作, 打下坚实基础。同时营造氛围, 广泛宣传加强国有资产管理工作的重要性和必要性, 在各单位进行宣讲等, 力争把国有资产管好、用好, 实现使用效果、利用效率和管理效益最大化。

2 抓制度, 努力实现规范管理

2.1 预算管理制度

按照《行政事业单位预算编制暂行规定》的要求, 把经费、物资同时纳入年度预算管理, 各类大件实物资产的购置, 必须要有预算, 要列明物资采购的数量、金额和开支科目, 坚持先审批后购置的原则。专控商品的购置必须严格按照审批程序报主管部门审批, 报销时应附专控商品审批单, 否则不予报销。对个别特殊原因需预算外购置物资的, 都及时调整预算、追加经费, 切实维护预算制度的严肃性。

2.2 实物采购制度

根据各单位实际, 需要制定《物资采购管理规定》, 成立以财务处、行政处及用物单位人员组成的物资采购组, 对本单位年度所需的办公用品、电器以及常用的物资价格考察, 货比三家, 拓宽采购渠道, 经过反复充分认证后, 再按计划集中、定点采购。增强物资采购的透明度, 杜绝分散采购、多头采购、重复采购和无序采购, 避免“回头客、人情价”、低价高开、少买多开等问题造成的资产流失。

2.3 登记入账制度

各单位无论何种途径取得的资产, 都要入账。各类资产的入账由使用单位填报《资产增加报告单》, 写明资产的种类、品名、单价、保管人、使用状况、购入时间、获取方式等内容, 财务处根据报告单认真核对后, 填制《资产增加通知单》登记入账;对调报损或变价处理的资产, 各单位先提出书面申请, 按照经费审批权限报批后, 填报《资产减少报告单》, 写明资产的种类、品名、数量、数值、减少原因等内容后上报财务处, 财务处根据领导批件及资产减少报告单填制《资产减少报告单》, 进行减账处理。对非一次性消耗的物资, 在动用程序, 实行谁使用谁负责, 用后及时保养整理回收入库, 防止人为损耗。

2.4 责任管理制度

我们把国有资产管理工作逐级分解, 将责任明确到单位和个人, 全面推行责任制, 形成“一副担子大家挑, 人人肩上扛责任”的格局。在任务区分上, 明确规定:单位国有资产管理领导小组, 负责国有资产管理的领导, 协调和宏观控制等工作, 定期对全单位国有资产管理情况进行分析、研究, 实施监督检查, 财务处作为国有资产管理部门, 在单位国有资产领导小组的直接领导下, 具体负责全单位国有资产日常管理工作, 建立国有资产总账, 以价值形态反映国有资产分布使用状况。各部门指定本单位国有资产管理人员。负责本部门中国有资产明细账登记管理工作, 发生的任何资产变动, 都要在总账和明细账中同时反映, 由财务处和各部门实行双向登记。

2.5 定期检查制度

对各类资产使用、维修和管理情况, 我们规定每季度检查一次。检查的内容:一是是否建立健全国有资产管理制度, 以及管理制度是否严格执行;二是对所占用的资产是否登记齐全, 账物是否相符, 统计数字是否真实、完整、准确;三是所占用的资产率是否达到标准;四是国有资产是否受到侵犯、损害, 是否有资产流失。

2.6 物资报损制度

在物资达到报废年限或其他原因不能继续使用须淘汰时, 严格的审批程序和审批权限, 逐级上报审批, 坚持把好关:资产报废前, 使用单位要认真填写《报损物资统计表》及《资产减少报告表》, 具体填明资产的名称、数量、金额、报废原因, 报国有资产领导小组根据使用单位——上报的减少报告单, 会同财务处在每季度进行财务清查时, 对早报单位的报告及各类资产的编号、实物进行现场核对鉴定, 做出结论性的意见后报相关领导审批。财务处和资产使用单位依据填报的《资产减少通知单》、《资产减少报告单》及领导批件同时进行登记入账。通过严格按程序进行审批, 有效防止了资产的变相流失。

2.7 交接审计制度

各单位负责人及登记、保管实物资产的人员在提升、调动时, 坚持履行严格的交接手续, 将各单位的全部资产列入移交范围, 登记造册, 通过清查资产、核对账目, 确保没有任何遗留问题后, 由监交人员监督交接, 单位领导、监交人、移交人和接交人同时在移交清册上签名。

3 抓关键, 着力提高管理效益

3.1 把握重点, 搞清底数

在具体工作中, 既注重结果控制, 又把握全程跟踪, 既严格管理标准, 又突出重点, 在把好几个关键环节上求突破:一是财产清查关。为保证清查结果不重不漏、真实准确。首先明确清查的方法, 规定财产谁使用谁负责, 谁主管谁清查。其次是明确清查范围, 规定所有各单位的货币资金、房地产及建筑物、设施设备、物资器材都列入清查登记范围。采取逐单位查、逐内容看、逐物品清、逐账目对的方法, 彻底摸清各单位资产底数。二是价值确认关。对各种自购物资, 根据原始发票进行计价;对上级统一配发的各类物资, 根据原始发票进行计价;对上级统一配发的各类物资, 参照上级业务部门报价登记, 没有报价的物资, 及时联系上级业务部门确认价值。对无偿接受捐赠等物资, 参照市场同类物品价值确定价格, 保证资产价值的准确性。三是资产核实关。财产清查领导小组对清查登记的各项财产, 进行认真细致的核对, 依据各单位上报的报表, 逐个场所进行核对, 包括财产盘盈盘亏、损失报废以及因产权界定后产权关系发生变化而引起的财产价值增减等, 都进行核对, 核定各单位占用财产的价值总量。四是登记入账关。财产清查小组将核对无误后的数据上报上级主管部门审批后, 由财务处按种类登记会计软件, 对各类资产进行账目、卡片和标签化管理。五是完善管理制度。根据财产清查登记中暴露的问题, 研究制定整改措施纠正存在的问题, 进一步建立健全各项管理制度。

3.2 合理调节, 科学使用

一是按照不同单位国有资产配置的范围和标准, 对闲置资产进行申报和登记, 对资产进行评估, 按照有偿使用的原则进行处置和调剂。二是逐步实现行政事业单位资产社会化、市场化管理, 对闲置资产实行有偿服务、转让、租赁或者公开拍卖。为充分发挥国有资产的使用效益, 科学安排, 合理调节, 做到物尽其用。坚持定期清理各类仓库, 最大限度地减少库存量, 让闲置的资产充分利用起来, 较好地防止资源的浪费。各单位应该发挥旧设备、旧装备的“余热”作用, 能利用的就利用, 不要淘汰过快。通过加强资产管理, 使有限的资产得到了合理使用, 推动了节约型单位建设, 实现了创建活动与管理工作的互相促进、相得益彰。

摘要：加强国有资产管理既是自身建设的重要内容, 也是创建节约型机关的重要保障。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 不断探索新形势下国有资产管理的新途径和新方法, 我们应该努力当好国有资产的管家, 做好国有资产经营的掌柜, 来全面提升节约型机关建设。近年来, 各单位国有资产管理工作依据国家国有资产管理机关关于加强国有资产管理的一系列精神, 健全机制, 把握关键, 采取有效措施, 优化资源配置, 强化资产管理, 较好地发挥了国有资产的使用效益。

浅谈医院固定资产管理 篇8

关键词 医院 固定资产 管理

医院的资产管理不但是为了确保国有资产的安全和完整，更为了医院的固定资产能充分发挥其效能，提高医院的经济和社会效益，增强医院的竞争力。怎样完善医院固定资产管理，是摆在医院管理人员面前的新课题。

一、 目前医院固定资产管理的主要问题

（一）固定资产管理意识淡薄，缺乏统一协调的管理机制

近年来，医院对资金的支出能够严格把关，但对需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。长期以来，在实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。在管理部门上，有的地方归财务部门管理，有的地方归设备部门管理，有的地方归科室管理，多的则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。缺乏资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的新型资产管理体系。由于缺乏有效的统一管理机构，造成各个部门之间缺乏沟通与协调，导致固定资产账物不符、账账不符、数据失实。

（二）固定资产日常管理有待提高

固定资产管理松懈无序，有些资产被交叉管理或无人管理，甚至资产发生问题时有职能部门相互推诿的现象。由于各种原因，不能对固定资产的使用情况，报废情况，闲置情况，维修情况等及时跟踪反映，会造成固定资产的重复投资，资源浪费，资产盘亏而管理部门不知的现象。各部门无明细账或明细账不健全。各领用科室无责任人管理财产， 无收、发、维修记录。使用科室往往抱着“只用不管”的思想，出现损坏就向总务科打报告申请维修经费，自身缺乏日常监管措施，造成医院维修费用过高。固定资产经常几年也不盘存一次， 已报废的固定资产没有及时核销， 造成账实不符。

（三）固定资产管理滞后，无法对资产进行有效管理

现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。资产管理办公室、财务科与设备科、总务科、使用科室之间使用的管理软件之间没对接的端口，存在管理脱节的现象。单机数据库不能实时共享，数据分散在不同应用系统中，很难利用这些数据进行全局的数据查询分析、共享、和决策支持。缺乏动态管理，管理仍停留在记账上，部门之间，账账之间，账物之间没有动态的实时信息可供查询，闲置资产资源不能及时共享资源。

二、加强医院固定资产管理几点建议

（一）加强医院固定资产管理意识，完善资产管理机制

固定资产管理需要医院各级领导高度重视， 院长为固定资产管理的第一责任人， 分管院长具体负责固定资产管理工作。医院成立专门的资产管理机构 —资产管理办公室，各职能部门分级监管，各使用单位占有使用。资产管理办公室通过对医院固定资产管理工作的指导思想、目标、组织机构、职责、权限、工作流程、制度化的程序做出规定并加强医院的预算，对全年的固定资产购置做总体规划，事前就做好可行性分析及将采购计划纳入全年的预算计划中。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作。总务部门负责房屋、建筑物的建设，管理维修、保养和报废工作等。财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，筹集采购资金、监督控制资金使用情况，实行财务监督。医院各科室是使用部门，科室负责人也是本科室固定资产负责人，设置固定资产台账，由本科室职工负责，办理本科室固定资产的领用、上缴、内部调整及人员调动时资产的清缴等日常工作， 负责对本科室的固定资产进行清查， 做到账实相符。

（二）加强资产日常管理，做好基础工作

根据《医院会计制度》，《行政事业单位国有资产管理办法》等相关规定，制定符合本院实际的《固定资产管理办法》。

1、登记制度。登记工作是资产管理中最基础的工作。 建立"三账一卡"制度，所谓"三账一卡"，即总账、一级明细分类账、二级明细分类账、固定资产管理卡片。由医院财务部门设立固定资产总账和分科室设立一级明细分类账；由设备科、总务科等资产主管科室建立二级明细分类账，并按资产使用科室进行归类管理；各使用科室建立台账、固定资产登记卡，卡片一式两份，一份存放在财务科或固定资产管理部门，另一份给使用部门存查。建立健全固定资产实物保管制度。保管部门要按规定对资产入库进行严格验收，对固定资产购入、转移、出借、报废要办好手续，做好备查登记，做到账物相符。

2、维护和保养制度。为了降低成本，节约维修费用，提高固定资产使用效率，保证设备良好运转。资产的日常维护和保养是保证正常运行、延长使用寿命的重要环节。设备科负责固定资产维修和保养的审核与跟踪执行，使用科室负责日常保养和保洁工作。使用部门应明确专人管理固定资产，负责本科室固定资产的日常维护和保养。使用人员应精心爱护仪器设备，严格按照操作规程进行操作，大型仪器设备的使用人员还必须持证上岗。医技科、供应室等固定资产归口管理部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。各使用科室应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。 按照制度要求对固定资产进行养护、定期检测或修缮，确保完好和使用安全。

3、清查制度。固定资产每年至少清查一次。全面清查一般在年终进行，由分管院长牵头，成立清查小组。清查小组由资产管理办公室、财务科、设备科、总务科等人员组成，对医院所有固定资产进行全面盘点和核实。对固定资产采用实地盘点法，由各使用科室的资产管理员和清查小组成员按使用部门台账进行实物清点， 实物、卡片与台账逐一核对。同时， 使用部门资产管理员所记台账与财务部门明细账核对， 制定实存与账存对比表。通过盘点，掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、 毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。对资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁坏或其他各种损失，应核实情况，查找分析原因，明确经济责任，依据会计制度规定，按照审批权限和程序予以处理。通过清查，从而及时发现使用和管理存在的问题，对存在问题的部门进行通报处理，对资产管理好的部门进行表扬。

4、奖惩制度。针对医院设备淘汰较快，有些甚至长期闲置，造成浪费等现象，将科室设备管理引入成本核算，实行固定资产有偿占用，树立成本管理意识。在经济上运用成本考核的方法，把固定资产折旧纳入科室成本，与科室效益挂钩，用经济杠杆提高固定资产利用率。同时，将固定资产管理列入医院对科室考核的内容。由设备科负责考核设备使用和定期保养维修情况，财务科核算资产的每病床固定资产使用情况、百元固定资产医疗收入等经济指标，定期进行检查考核，进行奖惩。通过考核强化科室增值意识，提高设备利用率，促进增收节支。 在固定资产管理工作中成绩突出者，可给予一定的物质奖励。固定资产保管人、使用人玩忽职守，违反有关固定资产管理规定及操作规程，造成固定资产损失者，应予赔偿。赔偿数额依据损失大小和责任大小确定，同时追究其相关领导的责任。

（三）搭建固定资产信息管理平台

建立以网络为平台，变静态管理为动态管理，从采购，验收，入账增加，使用变动直到报废处置整个周期，实现医院固定资产管理工作的实时，动态，精确控制，纵横多位沟通和全程跟踪管理。实现固定资产信息的互通共享，通过实行基于同一数据库存的固定资产网络化管理，将固定资产使用科室，归口管理部门，财务部门连接在一起，固定资产从购入到报废整个过程的信息都在同一数据库中体现，减少固定资产重复购置、大量闲置、使用效率低下等情况发生，保证固定资产账、卡、物相符。通过建立固定资产唯一的条形码标识，建立固定资产管理部门和使用科室等对应关系，实现固定资产的对应管理。同时通过建立电子化档案，即使固定资产报废，也能随时查询固定资产相关基础信息，确保了固定资产的正向，反向追溯。利用网络技术使固定资产管理形成一套科学，合理的自动化管理模式。

三、结束语

资产是医院的重要组成部份，加强医院固定资产管理，是医院持续健康发展的有效途径。医院固定资产管理工作是一个复杂的系统工程，是一项长期而细致的工作，需要领导重视，各职能部门及全体职工积极配合和支持才能做好。

参考文献：

[1]刘志学.医院固定资产管理体会.中国误诊学杂志.2008年5月第八卷第15期.

[2]行政事业单位国有资产管理办法.