资产清查工作审计方案（精选11篇）
为认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关要求，顺利完成行政事业单位资产清查任务，会计师事务所应组织业务的骨干参与资产清查工作。根据资产清查的目的及特殊性，在保证质量的前提下，在规定的时间内完成资产清查工作。
一、基本情况
本次行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。
财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”，统一领导全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级资产清查工作。工作小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。
地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则执行确定。
二、审计目的
根据财政部行政事业单位资产清查工作相关文件的规定，资产清查的审计目的是会计师事务所按照中国注册会计师审计准则的要求，对行政事业单位的现行内部控制制度及其执行情况进行了解，在行政事业单位以20xx年12月31日为基准日全面清查资产、负债及收支的基础上，对相关会计记录和资料进行审计，并在此基础上对清查出的各项资产损溢、资金挂账的准确性、可靠性发表审计意见，并出具资产清查专项审计报告及管理建议书。
三、审计范围
（一）被审计单位
根据财政部行政事业单位资产清查工作相关文件的要求，行政事业单位纳入本次资产清查范围的单位包括： 1、20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
2、执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的经济实体，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定上报相关数据。
（二）审计资料范围
1、资产清查基准日的会计报表。
2、各单位资产管理、会计核算等内部控制制度。
3、各单位会计账簿、会计凭证及相关文件等。
4、各单位按照资产清查文件规定编制的基础表、报表及申报清查损溢的相关证明材料。
5、资产清查审计过程中需要的其他资料。
四、审计责任
会计师事务所协助、配合资产清查部门做好政策、规定解释；协助行政事业单位进行资产清查工作。
会计师事务所要完成对主管部门及其所属单位的审计工作，并出具各单位资产清查专项审计报告和汇总资产清查专项审计报告。
会计师事务所对其出具的资产清查专项审计报告和单位申报的损溢及经济鉴证意见的准确性、可靠性承担责任，对个别事项出具经济鉴证意见。
五、工作要求
（一）资产清查工作机制
财政部门与各会计师事务所之间建立定期沟通制度、固定联系人制度与重大问题请示报告制度。
1、定期沟通制度
会计师事务所定期（具体按照本级财政部门有关要求执行）将资产清查的工作情况通过电子邮件或书面形式进行汇报。内容主要包括各参审所（审计小组）目前的工作进度，审计工作中遇到的问题及需要资产清查部门协调的事项。如遇重大问题，财政部门可随时召集会议。
2、建立固定联系人制度
会计师事务所应明确资产清查审计工作的总负责人和对各单位进行审计的项目负责人。?
3、重大问题请示报告制度
各项目小组在工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关各方沟通及协调处理的问题，经各会计师事务所资产清查审计总负责人提出初步意见后，以重大问题报告的形式随时向财政部门提交。
（二）会计师事务所的工作职责
1、对被审计单位进行咨询和指导；
2、按照资产清查部门制订的总体审计方案完成专项审计工作；
3、及时向被审计单位提交事务所经济鉴证证明、资产清查专项审计报告、管理建议书等有关资料；? ?
4、完成资产清查部门交办的其他工作。
六、审计主要依据
(一)?国家有关政策、法规：
1、《行政单位财务规则》
2、《事业单位财务规则》
3、《行政单位会计制度》
4、《事业单位会计制度》
5、《行政单位国有资产管理暂行办法》
6、《事业单位国有资产管理暂行办法》
7、《中国注册会计师审计准
资产清查工作审计方案第2页
则》
(二)?行政事业单位资产清查有关规范性文件：
1、《行政事业单位资产清查暂行办法》
2、组织资产清查的组织单位制定的相关文件
七、审计方法
本次资产清查审计主要采取盘点、函证、检查、计算、询问等审计方法。
1、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行函证，对于银行存款及借款要求全部进行函证。
2、实物资产主要进行盘点。
3、资产损溢主要进行检查、复核、鉴证、盘点等，对资产损溢要求一笔一审。
八、重点审计领域
（一）资产类
1、货币资金
主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。
（1）对库存现金的清查，应当查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定；核对库存现金实际金额与现金日记账户余额是否相符，如有差异，应说明原因；编制库存现金盘点表及现金倒轧表；对库存外币依币种清查，并以资产清查基准日中国人民银行外汇市场汇价的中间价折合为人民币金额。
备用金余额加上各项支出凭证的金额应等于当初设置备用金数额，对单项备用金余额较大的，应由持备用金的相关人员予以签字确认。
（2）对银行存款，主要清查各单位在金融机构开立的人民币基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户，以及经常项目外汇账户、资本项目外汇账户的情况。检查各单位在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该单位的账面余额是否相符；根据银行存款对账单、银行询证函、存款种类及货币种类逐一查对、核实银行存款金额。检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性；检查非记账本位币折合记账本位币所采用的外汇市场汇价是否正确，折算差额是否已按规定进行账务处理。?a.?存款明细要依不同银行账户分列明细，应当区分人民币及各种外币； ?b.?定期存款应当索取银行定期存款单予以检查，并取得复印件； ?c.?各项存款应当由银行出具证明文件如询证函回函、对账单等； ?d.?外币存款应当按外币币种及银行分列； e.?银行存款列有利息收入时应当详加注明。
2、应收款项（暂付款）应收款项的清查内容包括应收账款、其他应收款、预付账款。（1）清查应收账款、其他应收款和预付账款（暂付款）时，索取各单位与对方单位金额核对一致的对账确认单或向对方单位发函询证；对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠款项，要查明原因，了解催收情况。中介机构要做好有关取证工作；
（2）索取各单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由该个人签字确认；（3）分析应收及预付款项的账龄、检查回函确认或不确认的情况以及坏账损失的确认情况，索取坏账损失的相关依据。
3、对外投资
（1）对国库券、各种特种债券、股票及基金进行清查，取得股票、债券及基金账户对账单，与明细账余额核对；盘点库存有价证券，与相关账户余额进行核对；
（2）对其他单位投资的清查，索取有关投资的合同、协议、章程，以及有关政府部门或上级主管部门的批准文件，确认目前拥有的实际股权、原始投入成本、所占股权比例、历次分红情况等；
（3）对已纳入汇总、合并范围的法人主体，需单独进行资产清查，编制资产清查报表并出具资产清查报告。
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4、存货（库存材料）
存货的清查范围主要包括：原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品等。（1）要求各单位配合中介机构认真组织清仓查库，原则上要求对所有存货全面清查盘点；（2）对长期外借未收回的存货，可以进行实地盘点或向对方单位实施询证，并查明未收回原因，检查各单位催收情况及是否按规定作价转让；
（3）代保管物资要各单位提供代保管单位确认的清查明细表；（4）重点核实存放时间长、闲置、毁损和待报废的存货。
5、固定资产
固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等，要求各单位配合会计师事务所认真组织清查，原则上对所有固定资产全面清查盘点。（1）对固定资产要检查固定资产原值、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等；关注固定资产分类是否合理；详细了解固定资产目前的使用状况等；
（2）对出租的固定资产要检查相关租赁合同；检查各单位账面记录情况，检查是否已按合同规定收取租赁费；
（3）对临时借出、调拨转出但未履行调拨手续的和未按规定手续批准转让出去的资产，要求各单位收回或者补办手续；
（4）对清查出的各项账面盘盈（含账外资产）、盘亏固定资产，要查明原因，分清工作责任，提出处理意见；
（5）检查房屋、车辆等产权证明原件并取得复印件，关注产权是否受到限制如抵押、担保等，检查相关取得的相关合同、协议；
（6）对批量购进的单位价值低的图书等，如果被资产清查单位无法列示明细金额的，按加总数量清查核对实物，按总计金额填列固定资产清查明细表，并注明总数量。
（二）负债类
负债的清查包括各行政事业单位的流动负债、长期负债，以及账外负债，要求核查负债的性质、种类、金额和合法性。对无法支付的应付款项作为本次清查资产损溢处理。
1、借入款项
借入款项包括向财政部门、上级单位、金融机构的借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项。借入款项清查的内容主要包括向银行和其他债权人单位发函询证；索取相关借款协议或财政部门、上级单位的相关文件；核实借款数额、借款条件、借款日期、还款日期、借款利率；测算借款利息计提是否充分，有无欠息与逾期未还情况，如有欠息是否已足额预提。
2、应缴预算款
应缴预算款主要包括应缴财政预算的各种款项，如非营利组织的预算管理基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算规定上缴预算的款项。应缴预算款清查时重点关注是否按照财政规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库，有无缓缴、截留、挪用或自行坐支的现象。
3、应缴财政专户款 应缴财政专户款清查的内容主要包括应上缴财政专户的各种预算外资金，按预算外资金的类别列示明细。核查重点同“应缴预算款”。
4、应付款项（暂存款）应付款项（暂存款）清查的内容主要包括行政事业单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项，应按暂存款项的类别或单位、个人列示明细；与对方单位进行对账，核实金额和性质。重点关注是否将应纳入单位收入管理款项列入暂存款项，是否存在长期挂账未及时清理结算的情况。
5、应交税金
应交税金清查的内容主要包括应交纳的各种税费，按应交纳的税费种类列示明细；查阅相关纳税认定、纳税通知、纳税优惠等文件；核对有关会计期间完税证明，对期末未交税金余额复核其是否正确，列示是否允当；关注是否存在税收罚款的情况。
（三）收支类
收支类清查的内容主要包括检查资产清查期间的收支数额是否真实反映会计期间的收支情况，对重大跨期现象予以调整。
（四）其他事项
1、各单位资金往来
以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各项账务进行全面清理，要求各单位做好内部账户结算和资金核对工作。要做到内部各部门之间、上下级单位之间往来关系清楚、资金关系明晰。
单位内部往来款项原则上不能作为资产清查损溢申报。但为全面摸清行政事业单位及其控制单位的“家底”，如实反映单位存在的矛盾和问题，真实、完整地反映单位资产状况，内部的单方挂账在同时取得下列证据时可以作为资产清查损溢：
（1）单方挂账产生的内部证据，包括：会计核算有关资料和原始凭证；相关经济行为的业务合同；形成单方挂账的详细原因；
（2）债务方提供的不承认此笔挂账的理由；（3）中介机构对该笔挂账的经济鉴证证明。
2、资产损溢
中介机构在资产清查中发现的资产损溢，应按照行政事业单位资产清查有关政策的规定予以确认；
对清理出来的各种由于会计技术性差错造成的错账，应当根据会计制度关于会计差错调整的规定自行进行账务调整。
3、文物作为一种特殊形态的固定资产，由政府有关主管部门组织管理和收藏的单位负责清查登记。对文物原则上只登记实物量。一些有价文物可以按照国家文物局、财政部（89）文物计字第877号文发布的《文物、博物馆事业单位财务管理办法》第28条的规定办理：“对现有文物藏品，凡能够估价的都要估价入账；无法估价的，可登记品种、等级和数量。对于新征集的文物，应按实际收购金额入账；对接收捐献的文物可估价入账”。
4、或有事项
审阅对外借款合同、协议等，以发现对内或者对外的或有负债、担保情况、财产抵押和司法诉讼等线索，根据实际情况分类编制情况说明。
九、审计关注的重点
为确保此次资产清查审计质量，确定本次资产清查的审计重点如下：
1、按申报金额排序，重点关注盘盈及报损额较大、证据不全及特殊的拟个案处理的项目 资产清查的重点应放在单笔报损金额较大、证据不全及特殊的拟个案处理的报损项目上。具体操作时可先对各单位通过初步自行清查提出的拟申报盘盈及报损清单中按金额及证据情况分为abc三类，a类是金额较大、影响较大或比较特殊可能需个案沟通处理的项目，会计师事务所应予以重点关注，督促各单位集中力量进行重点取证，收集材料，并积极与资产清查部门沟通；c类是金额不大或性质不重要的项目，对于此类项目，可予以适当关注；b类是界于a类与c类之间的项目，予以一般关注。
2、保证时间进度
会计师事务所按资产清查时间进度和审计内容制定审计计划，保证资产清查工作按期完成。
3、其他关注方面
会计师事务所关注已交付使用但长时间未转固的基建工程、以及已报废、毁损或丢失未销账的固定资产情况，同时应对资产出租、出借、对外投资、担保等情况进行必要关注。
十、对会计师事务所的要求
1、为了控制审计风险，保证行政事业单位资产清查专项审计报告的质量，资产清查部门向各会计师事务所就有关事项下发审计工作要求，各会计师事务所应按要求及时提交有关资料。
2、为了保证行政事业单位资产清查审计工作总体进度，各会计师事务所及时就审计工作进度、重大事项向行政事业单位资产清查部门沟通。
3、各会计师事务所建立重大问题的及时反馈、汇报机制，资产清查中遇到的重大问题，特别是一些资产损溢，与规定的标准不相符的，要及时将问题反馈、报告给同级财政部门。重大问题主要包括：
(1)?导致会计师事务所和管理人员意见不一致的重大损溢申报；(2)?难以评估确定价值的资产；
(3)?对资产清查中发现的产权归属不清、有争议的资产等问题；(4)?与资产清查部门要求报告不一致的事项；(5)?任何影响资产清查报告期限的事项；(6)?其他重大问题。
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4、各会计师事务所必须在指定的时间内将要求的资产清查专项审计报告（被审计单位如未申报任何清查损溢，参审所仍应按要求出具报告）、管理建议书和重要事项报告等上报资料及时报送行政事业单位资产清查部门（包括纸版、电子版和报表数据库）。报送的资料要求签章齐全、装订成册，索引号、页码标示规范、清晰。
5、各会计师事务所项目负责人必须有相当的审计经验，熟悉行政事业单位业务，熟悉资产清查政策，能充分胜任所从事的工作。会计师事务所应将负责审计的各行政事业单位名称及其项目负责人、联系方式等资料及时报给同级财政部门。?
十一、审计费用
资产清查专项审计费用，按照“谁委托、谁付费”的原则，由委托方承担。参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由财政部统一支付。参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由财政厅统一支付。
二0xx年二月十二日
中介机构审核鉴证
1、会计师事务所对各单位清理出来的各项损益及提供证据的真实性，可靠性进行核实确认；
2、会计师事务所等有关社会中介机构对个别事项出具经济鉴证证明；
3、会计师事务所对申报有资产损益的单位出具《资产清查事项审计报告》和管理建议书。中介机构出具经济鉴证证明的内容及要求
（一）委托社会中介机构进行经济鉴证的情形
1、单位虽然取得了具有法律效力的外部证据，但其损失金额无法根据证据确定的；
2、单位难以取得外部具有法律效力证据的有关不良应收财款和不良投资损失；
3、单位损失金额较大或重要的单位存货、固定资产、在行程（如适用）的报废、损毁；
4、单位各项盘盈和盘亏资产；
5、单位各项资金挂帐损失。
（二）社会中介机构进行经济鉴证应实施的必要程序
1、督促和协助单位及时取得相关损失的具有法律效力的外部证据；
2、在单位难以取得相关损失及资金挂帐具有法律效力的外部证据时，社会中介机构及相关工作人员应当要求单位单位提供相关损失的内部证据；
3、社会中介机构赴二作现场进行深入调查研究，取得相关调查资料；
4、根据收集的上述材料，社会中介机构进行职业推断和客观评判，对单位相关损失的发生事实和可能进行鉴证；
5、通过认真核对与分析计算，对单位相关损失的金额进行估算及确认；
6、对收集的上述资料进行整理，形成经济鉴证材料；
7、出具鉴证意见书。
（三）社会中介机构出具的经济鉴证证明应符合的要求
1、对于单位的相关损失应按照类别逐项出具鉴证意见；
2、鉴证意见应当内容真实、表述客观、依据充分、结论明确。
资产清查是通过对实物, 现金的实地盘点和对银行存款债务债权的核对, 确定各项财产物资、货币资金、债券债务的实存数, 以查明账存数与实存数是否相符的一种专门办法。资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等。资产清查的意义主要体现在以下几个方面。
1. 全面摸清家底。
对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查, 真实、完整地反映单位的资产和财务状况, 为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
2. 建立监管系统。
通过资产清查, 为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供信息, 在此基础上, 建立行政事业单位国有资产动态监管系统, 为加强资产管理提供信息支撑。
3. 实现两个结合。
建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制, 为财政部门编制下一年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4. 完善管理制度。
对于资产清查过程中发现的问题, 财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上, 提出相应整改措施和实施计划, 建立健全资产管理制度。
二、资产清查工作中容易出现的问题
资产清查工作范围广、工作量大, 常常会出现许多问题。以下以某高校在资产清查中遇到的问题为例进行分析。
1. 二级单位设备标签和标识缺失比较普遍。
由于各单位重视程度不够, 加之某些设备使用时间较长, 搬迁频繁, 使用人员操作不规范等, 许多设备的标签和标识存在污损, 不完整甚至脱落现象, 严重影响了设备的清查工作。
2. 借关系错综复杂。
部分物资未及时办理转账手续导致管理人与实物关系不一致。其中某些物资涉及多次转账, 均未办理转账手续, 极大地加大了设备清查的工作量。
3. 管理人离校或离岗, 但未按规定交回单位物资。
该问题虽属个别现象, 但由于人事变动较大, 当事人的配合积极性不高等原因, 仍给清查工作的顺利实施带来较大的影响。
4. 分二级单位上报盘亏数量及价值较大。
盘亏物资中设备占83%, 家具占11%, 低值品占6%。批量物资盘亏的主要原因是已报废未下账或者已统一调配, 但没有及时履行物资转账手续。零星物资盘亏的主要原因: (1) 办公室已调整, 但物资仍留在原地, 交接手续没有及时完善导致盘亏以空调盘亏为主; (2) 由于临时机构的变更, 以及人员变动, 物资手续没有完善; (3) 部分物资已过正常使用期, 没有维修价值, 长期处于废弃状态导致遗失; (4) 部分设备处于拆东墙补西墙状态, 原状态已无法还原; (5) 部分物资本属于房屋及建筑附属, 但因不明原因入在物资账中, 导致盘亏, 如老校区教室配电箱、门禁等; (6) 因老校区房屋拆除时间原因, 部分物资来不及完善手续。
三、解决上述问题的措施
(1) 加强责任意识, 及时办理转账手续, 落实管理人员。在今后的工作中要加强管理人员的责任意识培养和监督。对于管理人员或办公场所变动时要及时督促相关人员及时办理转账手续, 逐一落实新的管理人员, 并对相应标签和标识及时更新。 (2) 每年形成固定报废制度, 及时报废, 及时处理。特别是对于电脑等具有一定使用年限的电子产品更要及时处理, 以免影响以后的资产清查工作。 (3) 及时贴标签, 做到每样物资都有标签, 便于清理查询。 (4) 每季度组织人员抽查, 落实物质管理, 做到发现问题后及时解决, 不留隐患。
四、结语
资产清查对于国有事业单位具有重要的意义, 但因其涉及面广、工作量大, 出现问题在所难免, 文章根据具体工作实践, 针对资产清查工作中出现的问题, 提出了相应的解决方案。该措施已在实际工作中得到落实, 并取得了较好的效果。
参考文献
[1]王漫耘.从固定资产清查探讨高校仪器设备管理过程中的问题与对策[J].理论界, 2013, (6) .
[2]陈粉粉, 郭爱伟, 刘丽.高校仪器设备管理中存在的问题及改进对策[J].中国科技信息, 2010, (23) .
按党中央、国务院的指示精神，财政部决定于2006年12月至2007年6月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作。财政部对这次资产清查工作编定了清查方案、清查办法，但笔者认为其不够具体明细，软件运作也有些欠缺，在此，笔者结合清查工作实际及2003年清产核资经验，谈一些对行政事业单位资产清查工作的认识和做法。
一、财政部在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作的历史背景
（一）政府成本居高不下
随着我国公共财政改革的不断深入，财政资金逐步从一般性、竞争性领域退出，国家对行政事业单位的保障力度进一步加大，行政事业单位国有资产规模也在不断扩大。但由于近年来，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱，国有资产的安全和完整得不到有力的保证。表现在：资产配置不公平、超编、超标现象普遍存在；资产使用效率低，存在着闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失比较严重。以上这些问题的存在，严重浪费了国有资源，增加了政府的运行成本。
（二）收入分配秩序混乱
表现在各地区、各部门在国家统一工资政策外自行出台和发放津贴、补贴，而这些政策外津贴、补贴的主要资金来源之一就是行政事业单位的国有资产收益。
（三）资产管理与预算管理、财务管理缺乏有效衔接
长期以来，我国行政事业单位国有资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，资产预算安排与现有资产存量脱钩，对国有资产收益如资产处置收益、对外投资收益、出租出借收入等国有资产收益缺乏监管，对资产实物量、价值量及运行状况缺乏实物定额标准。
（四）“家底”不清
由于以上各方面的原因，至使各级财政部门掌握的行政事业单位国有资产数据不仅不完整、不准确，而且基本上都是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，“家底”不清、账实不符的问题比较突出。一方面一些资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理；另一方面一些单位存在着大量的账外资产，没有及时入账，这些账外资产游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失具有隐蔽性。
二、财政部门在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作的目标
（一）全面摸清“家底”
针对行政事业单位“家底”不清这一严重问题，通过清产核资对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
（二）建立监管系统
通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。
（三）实现两个结合
建立资产管理与预算管理与财务管理相结合的运行机制，为各基层单位、财政部门编制预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（四）完善管理制度
针对资产清查过程中发现的问题，各单位、各部门要在全面总结，认真分析的基础上提出相应整改措施和实施计划，建立健全有效的资产管理制度。
三、开展行政单位资产清查工作的具体做法
（一）加强领导，精心组织，狠抓落实
加强领导是指各资产清查单位主要领导要亲自过问，主管领导要亲自挂帅；精心组织就是要抽调骨干力量，组成清产核资工作机构，包括成立清产核资领导小组和日常工作小组，设置专门办公室，以明确分工，落实责任，并在物力、财力上予以大力支持，确保资产清查工作按时按质按量完成。
（二）加强宣传与培训，加强沟通与协调
加强宣传可通过广播、公示栏、电脑触摸屏、标语、手机短信形式向广大干部职工宣传此次资产清查的意义、内容以及具体的开展工作方式，以得到广大干部的支持、合作；加强培训就是把参加资产清查的人员集中起来学习文件方案内容、清查工作的目标、内容、具体操作方法和技巧，以提高参加资产清查人员的素质，使其清楚工作规范、掌握工作方法、熟练操作技能。同时，各级财政部门、主管部门、清查人员、社会中介机构要加强沟通与协调，形成合力，以顺利完成清查任务。
（三）按财政部门和上级主管部门要求，同时结合本单位实际，制定本单位资产清查工作方案
方案内容包括：成立清资机构；设置资产清查办公室；抽调人员名单；安排培训学习的时间、内容、分组、分任务、分阶段情况（可列表）；资产清查基准日、资产清查涵盖范围；资产清查的工作原则和工作方法以及有关的各项要求等等。
（四）落实工作方案，按方案内容分阶段、分任务全面实施行政事业单位资产清查工作
1.单位基本情况清理。即对应当纳入资产清查工作范围的所属行政事业单位户数和编制实有人员状况等基本情况进行全面清理和核实。
2.财务清理。即对行政事业单位本部及其所属单位的各种账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来款项等基本财务情况进行全面核对和清理。
3.财产清查。即对行政事业单位的固定资产、对外投资、无形资产及债务等各项资产、负债进行全面的清理和核实。
4.建立卡片。即按照财政部的统一要求，边清查资产，边建立固定资产电子卡片。
5.录入填制报表。即按财政部下发的清查软件系统，录入财政资产清查基础表，再结转导入生成财政清查综合表，并审核，用A3纸打印上报。
为了加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，根据县政府工作要求，我***制定了以下工作方案：
一、工作原则和目标
按照县财政局“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和组织实施”的原则，在本单位开展资产清查工作。
（一）全面摸清家底。对本单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
（二）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日
以2015年12月31日为资产清查的基准日。
（二）清查范围
经机构编制管理部门批准成立，执行事业单位会计制度的单位：随县*******
三、工作方法 由机关财务科负责组织本单位资产清查工作，各二级单位积极做好配合。清查结果按规定报送县财政局，资产清查数据应与同资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。我单位应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的资产基础数据明细台账，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，防止“前清后乱”现象。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2016年3月）
单位成立资产清查工作专班，研究制定资产清查工作方案。
（二）实施阶段（2016年4月—5月）
单位进行自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，对本单位国有资产进行全面清查。
2016年5月30日前将资产清查汇总报表、资产核查工作报告等报送县财政局。
五、工作要求
（一）加强领导。要履行好资产清查工作主体责任，分工明确，落实到人，如实填报报表，不得弄虚作假，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
一、工作目标 1、全面摸清家底。对厅机关和下属事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强单位国有资产监督管理奠定基础。
2、建立监管系统。通过资产清查，建立厅机关行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供基础信息。
3、实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制，为编制***年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4、完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围 1、清查基准日 此次单位资产清查工作，统一以20**年12月31日为资产清查基准日。
2、清查范围 厅机关和下属的事业单位，具体包括：在厅机关办公大楼内的各处室、事业单位。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上；
使用年限在一年以上的。
三、工作原则和方法 1、资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则开展，办公室负责厅机关和下属事业单位的资产清查工作。
2、配合**厅行政事业单位资产清查工作办公室委托的社会中介机构对厅机关资产自查结果进行专项审计。
3、对经过清查的固定资产，要按照统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。
4、资产清查工作结束后，根据《行政事业单位资产核实暂行办法》对资产清查结果按程序核实和登记。
四、资产清查工作的步骤及时间安排 (一)前期准备阶段（20**年1月24日至2月10日）1、上报资产清查户数清理报表；
2、布置固定资产清查工作。
3、参加财政厅行政事业单位资产清查工作办公室组织的区直机关资产清查动员和培训。
（二）动员培训阶段（20**年2月10日至2月15日）1、成立厅机关资产清查领导小组和办公室，明确职责；
2、研究制定资产清查工作方案，明确资产清查工作的范围、内容、时间、步骤、组织领导和监督体系；
3、召开机关资产清查动员会议 4、机关内部资产清查各项前期工作。
(三)组织实施阶段（20**年3月10日至3月30日）1、自查（20**年3月10日至3月30日）（1）账务清理；
（2）财产清查；
（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；
（4）填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；
2、对****资产进行复查（20**年3月20日至3月30日）3、将清查结果上报财政厅行政事业单位资产清查工作办公室（20**年3月31日－4月15日）厅机关办公室对清查结果进行审核汇总，经厅机关资产清查领导小组同意，上报财政厅资产清查办公室进行初审。
4、配合会计师事务所的审计（20**年4月16日至5月1日）5、第二次上报（20**年5月1日－10日）根据财政厅行政事业单位资产清查工作办公室意见，厅机关办公室对“初稿”进行修改确认,由厅领导签字并加盖单位公章后,一式四份，报财政厅行政事业单位资产清查工作办公室。
（四）账务处理阶段（20**年5月11日－5月16日）收到财政厅行政事业单位资产清查工作办公室批复文件后，进行账务处理，并将结果一式两份上报备案。
（五）总结整改完善制度阶段（20**年5月－7月）1、建立健全内部资产管理各项规章制度；
2、对资产清查工作进行总结。
五、资产清查工作的组织机构 按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，成立财政厅机关资产清查领导小组，下设资产清查办公室。资产清查办公室是资产清查领导小组的办事机构，设在厅机关办公室。资产清查领导小组组长由***副厅长担任，办公室主任**、人教处处长**、纪检监察室主任**为成员。资产清查办公室主任由**兼任，***任副主任，办公室、信息中心等单位抽调专人开展工作。
六、资产清查工作的要求 1、加强组织领导，责任落实到位。各处室、事业单位要充分认识资产清查工作的重要意义，密切配合办公室开展好资产清查工作，分工明确，落实到人，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
2、紧急动员，立即部署。本次资产清查工作时间紧，任务重，围绕工作重点，进行全面清理，保证资产清查工作结果的真实性、完整性和合法性，并切实做好财务清理、财产清理、制度建设等重点工作，保证该项工作顺利完成。
3、严肃纪律。各处室应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报；
中国农业科学院资产清查工作方案
根据《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办[2006]51号）、《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查暂行办法〉的通知》（财办[2006]52号）以及《农业部办公厅关于开展行政事业单位资产清查工作的通知》（农办财[2007]3号）精神，我院资产清查工作将于2007年1月－4月组织实施。为确保资产清查工作的顺利开展，特制订如下工作方案。
一、工作目标
（一）全面摸清家底。对我院基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映各单位的资产和财务状况，为加强我院国有资产监督管理奠定基础。
（二）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制，为编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（三）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我院资产管理制度，建立我院国有资产动态监管系统。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日：2006年12月31日。
（二）清查范围
按照省、市财政部门统一安排部署, 我区于2016年4月22日开始, 成立了专门领导小组, 制定下发了工作方案, 由于态度积极, 组织得力, 截至7月12日已完成全区资产清查报表上报工作。通过这次国有资产清查, 截至2015年12月31日, 祥符区资产清查数:资产总额账面数128973.05万元;清查数122374.79万元;固定资产账面数74808.29万元;清查数70034.92万元;无形资产账面数18279.33万元;清查数17841.87万元;负债账面数24973.09万元;清查数24969.56万元;净资产账面数103999.96万元;清查数103999.96万元。资产总额账面数与资产总额清查数相差6598.26万元, 固定资产账面数与固定资产清查数相差4773.37万元, 无形资产账面数与无形资产清查数相差437.46万元;资产盘盈189.92万元;资产盘亏6788.18万元。
盘盈资产的原因主要是:一是土地、房屋单位未入账系统已入, 已无实物单位固定资产账未核减;二是漏登资产比较多。
盘亏资产的主要因素是:一是盘亏的资产大部分是以前年度形成的资产光增不减, 没有处置手续无法减账, 近几年虽然处置手续完善, 但资产已经没有实物, 有些资产属正常损耗, 特别是学校课、桌、登经常都有损坏;二是单位私自卖了没有拍卖手续、没有财政批准文号系统无法核减;三是资产管理个别单位不够重视, 资产到更新年限或不能用的小件家具, 没有走报废程序, 手续不齐全系统无法核减。
为进一步加强和规范我校国有资产管理，根据(贵政办通[]84号)文件精神，经研究决定对我校占有和使用的固定资产进行一次全面的清查。
为了确保清查工作顺利进行，特制定本工作方案：
一、总体工作目标
通过对我校固定资产进行全面清查，真实、完整地反映我校的资产状况。
建立健全固定资产动态管理信息，实现固定资产的精细化、网络化动态管理。
二、清查内容
清查内容是以12月31日为基准日的我校占有和使用的固定资产。
具体包括：
1.土地;
2.房产及构筑物;
3.通用设备;
4.专用设备;
5.交通运输设备
6.电气设备;
7.电子产品及通信设备;
8.仪器仪表及衡器;
9.文艺体育设备;
10.图书文物及陈列品
11.家具用具及其他。
三、资产清查实施步骤
我校固定资产清查分组织准备、自查盘点、整理报批、总结完善等四阶段进行：
(一)组织准备阶段(8月30日—9月10日)。
成立我校国有资产清查工作领导小组：
组 长：梁有洪
副组长：甘恒志 韦燕云
成 员：黄少菊 覃宝金
(二)自查盘点阶段(209月10日—10月10日)
我校要按照固定资产清查工作要求，对固定资产情况进行全面清查盘点，采取以物对账、以账对物、逐一查对盘点的方式进行，核对固定资产的账、物、卡是否一致，并按规定要求下载和填制《覃塘区行政事业单位固定
资产清查表》，要对固定资产清查的完整性、准确性、及时性负责。
(三)整理报批阶段
自查盘点工作结束后，我校根据清查情况进行分析汇总，并提出清理意见，于10月10日前以电子文档和纸质文件方式报上级部门备案、审批。
(四)总结完善阶段
针对清查中发现的突出问题，要深入剖析原因，提出整改措施，制定和完善相关资产管理制度，进一步加强资产管理，同时撰写资产清查工作总结，于11月30日前报送主管部门和财政部门。
四、资产清查工作要求
(一)加强领导，抓好落实。
本次清查工作时间紧、任务重、范围广，落实工作人员，明确责任分工，确保资产清查工作按时间节点完成。
(二)实事求是，确保质量。
我校要严格执行财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》和《行政事业单位资产核实暂行办法》有关规定，坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况，做到以账对物、以物查账、见物就点、见账就清、从快从实、不重不漏。
对清查工作中存在的问题应及时上报并按相关规定进行处理，不得弄虚作假、虚报瞒报，确保固定资产信息真实有效。
(三)加强监督，严肃纪律。
一、组织领导
局成立国有资产清查工作领导小组，由局党组书记、局长史万铭任组长，党组成员、副局长、地震办主任刘伦武任副组长，办公室主任李勇军为成员。领导小组下设办公室，李勇军兼任办公室主任。
二、时间安排、清查范围
时间安排：行政事业单位国有资产清查工作从8月初开始，至8月15日上报管理信息系统数据结束。
清查范围：局机关和地震办。
局机关与地震办分别进行清查，分别报送数据。地震办负责人具体负责地震办国有自查清查。最后由局清查工作领导小组统一对局机关和地震办的清查工作进行检查、总结。
三、方法
按照《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，对本单位资产进行全面清查、汇总，并将数据录入管理信息系统，做好实物台帐的登记工作，填写好资产盘盈、盘亏表，按照规定的时间上报数据。
四、工作要求
(一)统一思想、提高认识，认真开展清查工作。
国有资产清查工作，是实现行政事业单位资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，是编制年度新增资产配置预算的重要基础，是提高工作效率、降低管理成本、创新行政事业单位国有资产监管的重要方式，是维护国有资产安全、完整，预防现象发生的重要手段。
要高度重视，健全制度，采取有效措施，管好用好行政事业单位国有资产，提高国有资产的综合使用效益。
(二)加强监督、从严要求，严肃清查工作纪律。
行政事业单位国有资产监督要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的监督机制。要按照《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，对本单位资产进行全面清查、汇总、上报，不得出现瞒报或违规处置国有资产现象。
(三)明确责任、密切配合，建立健全管理制度。
要进一步健全单位对国有资产的监管体系，完善管理制度，创新管理方式，提高管理水平。
实行“一把手”负总责，经办人员具体负责的工作机制。要加强对地震办的监管，严格执行资产审查制度和资产处置报批手续，确保数据的完整性和真实性。
会议强调:一是按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则, 组织开展全州行政事业单位国有资产清查工作。做到全面摸清家底, 完善监管系统, 实现两个结合, 完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题, 全面总结经验, 认真分析原因, 研究制定切实可行的措施和办法, 建立健全行政事业资产管理制度。二是明确清查基准日和范围。清查基准日, 以2015年12月31日为资产清查的时间点。清查范围, 即:2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立, 执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业, 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位, 以及事业单位兴办、具有法人资格的企业, 不列入此次清查范围。
会议要求:一要加强领导, 各部门 (单位) 、各县 (市) 要切实加强组织领导, 开展好此项工作;二要精心组织, 做好动员、培训工作;三要严肃纪律, 坚持实事求是的原则;四要做好工作督导。并明确了资产清查完成时间, 要求州级部门7月10日前将本部门清查结果汇总后按要求报送州财政局;各县市财政部门7月31日之前将清查结果汇总后按要求报送州财政局。资产清查结束后, 省财政厅和州财政局将组织对本次资产清查进行总结、通报。各县市财政局资产管理分管领导、资产管理业务人员以及州级各单位财务管理负责人, 资产管理业务人员参加了此次培训。
为全面清理和核查行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况，加强行政事业单位国有资产监督管理，建立全国行政事业单位资产管理基础数据库，实施国有资产动态管理，完善资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的国有资产管理工作机制，5月31日，教育厅根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资[2016]2号）、《江苏省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》（苏财资[2016]33号）精神，下发了《江苏省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知》（苏教财[2016]7号），要求省属大中专院校、厅直属事业单位认真做好本单位的国有资产清查工作。此次工作要求高、时间紧、工作量大、涉及面广，为了保证保质保量及时完成我校资产清查任务，特制定如下工作方案：
一、清查时点和清查范围
（一）清查时点
以2015年12月31日为本次资产清查的基准日。
（二）清查范围
学校全部流动资产（包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等）、固定资产（包括房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等）、在建工程、无形资产（包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利等）和对外投资（包括债权投资和股权投资）等为本次资产清查的范围。
二、工作内容和时间安排
（一）准备阶段（2016年6月7日至2016年6月15日）
1、研究制定资产清查工作方案
根据上级部门要求，研究制订学校资产清查工作方案，明确清查范围、工作内容、时间节点和工作要求。
2、成立资产清查工作组织机构
上级文件明确校长为学校资产清查工作第一责任人。学校成立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门负责人组成的资产清查领导小组和由具体工作人员组成的工作小组（见附件）。校内各中层单位应根据盘点总体要求成立由单位分管领导负责的资产清查工作小组，负责本单位资产清查工作。
3、组织召开资产清查工作部署会议
学校召开2016年资产清查领导小组会，进行工作部署。
4、组织开展业务培训和政策宣传
召集各单位资产管理员进行资产清查业务培训，同时在学校网站发布通知和工作方案，转发上级文件。（责任单位：财务处）
（二）实施阶段（2016年6月12日至2016年6月30日）
1、学校基本情况清理（2016年6月15日至2016年6月17日）主要是根据资产清查工作的需要，对纳入资产清查工作范围的单位户数、编制及人员状况等基本情况进行全面清理。
编制及人员状况的清理包括对学校定编人数、实际在编人员、离退休人员、长期聘用人员等的清理，以及学校人员的编制状况（事业编制、其他编制）、在职状况（在职、离休、退休、带薪学习、等待分配、长休、内退、提前离岗等）、职务、级别等情况的清理。对清理编制及人员状况进行登记后，要与有关档案及编制管理部门核定单位编制的批文相核对，保证编制及人员状况清理结果的真实、准确。根据基本情况清理结果填写资产清查报表封面信息和《行政事业单位机构人员情况表》。（责任单位：人事处）
2、账务清理（2016年6月12日至2016年6月16日）
（1）财务资产账清理与核对。主要是对学校的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券、各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。以资产清查基准日（2015年12月31日）为基点，在清查日采取倒轧的方式对各类账务账进行全面清理。对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定进行账务调整，以调整后的账面数填入资产清查明细表和资产负债清查表的“账面数”一栏。通过清理，应确保账表相符、账账相符、账证相符，确保账务的完整、准确和真实。（责任单位：财务处）
（2）资产账清理与核对。以资产清查基准日（2015年12月31日）为基点，在清查日采取倒轧的方式对各类资产账进行全面清理。将清理后的财务账中的固定资产余额与国资管理信息系统中资产账余额进行核对，对其间的差异提出方案，进行调整。（责任单位：财务处）
3、财产清查（2016年6月17日至2016年6月30日）
主要是对学校流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、在建工程等各项资产进行全面的清理、核对、查实。重点做好固定资产、货币性资产（特别是各类应收款项）、对外投资、账外资产的清理和核查，以及做好有关担保、出租出借资产等事项的清理。
（1）自查（2016年6月17日至2016年6月27日）。资产使用单位、归口管理部门根据账面数据对本单位使用、管理的各类资产进行盘点、清查。各单位应根据盘点总体要求成立由单位分管领导负责的资产清查工作小组，负责本单位资产清查工作。
①货币资金、债权资产清查。根据财务资产账，采用实地盘点、对账、函证等方式对货币资金、债权资产进行全面清查。（责任单位：财务处）
②实物资产清查。各资产使用单位对照明细账对本单位固定资产进行实地盘点，归口管理部门负责对库存固定资产进行实地盘点。对存货进行分类、标识、核对，填写盘点清查明细表与存货明细账进行核对；对盘盈盘亏、长期积压、报废的存货和盘盈盘亏资产必须查明原因并以文字说明。（责任单位：财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、资产使用单位）
③无形资产清查。对学校专利权、版权等无形资产进行清查。（责任单位：科技处、社科处）
④对外投资清查。对学校对外直接股权投资及企业经营情况进行清查。（责任单位：资产经营管理公司、后勤服务总公司、财务处）
（2）复查（2016年6月27日至2016年6月30日）。组织相关部门人员对各单位自查情况进行抽查复查。（责任单位：财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、监察处、审计处）
4、清查结果确认与处理（2016年7月1日至2016年7月10日）根据资产清查的实际情况，编制清查汇总表及文字说明材料，由资产管理部门负责人和财务部门负责人及校领导在盘点汇总表及文字说明材料上签字，确认盘点结果。
对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废、坏账等损失，按资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。对需要核实的事项，同步搜集整理相关损溢证据，必要时委托社会中介机构出具经济鉴证证明。（责任单位：财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、资产经营管理公司、后勤服务总公司、监察处、审计处）
（三）资产清查结果申报阶段（2016年7月11日至2016年7月15日）学校通过资产管理信息系统填报《行政事业单位资产清查报表》，将申报文件、资产清查报表和资产清查工作报告等材料报送省教育厅。（责任单位：财务处）
三、工作要求
（一）加强组织领导
与近年来学校自行组织的资产清查工作不同，此次资产清查是由国家财政部组织的法定性资产清查工作，其结果不仅对于国家加强国有资产监管具有重要意义，而且也可能成为政府未来对学校资产配置预算批复的参考，并可以作为学校相关账务调整的依据。各单位要高度重视此次资产清查工作，各单位“一把手”是本次资产清查工作的第一责任人，要加强组织领导，安排相关人员专门负责此项工作，认真按照上级文件要求和工作时间节点，按时高质量完成任务。
（二）提高思想认识
由于机构调整、人员调动而未及时办理资产调拨手续等多方面原因，校内部分单位资产账实不符。在以往的资产清查工作中，部分单位对资产盘盈、盘亏隐匿不报，造成学校总体存在较大的资产盘亏，同时掩盖了一些国有资产非正常流失问题。因此，在本次资产清查工作中，各单位必须提高思想认识，以实事求是的态度，认真进行账实核对，将真实的自查结果上报学校，以提高资产清查工作的效果。
（三）做好资产清查后的制度建设工作 针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，相关部门要依据上级政策法规，建立健全相关管理制度。
附件：
1、南京信息工程大学2016年国有资产清查领导小组名单 南京信息工程大学2016年国有资产清查工作小组名单
2、省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知
3、财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知
http:// 4、2016 年全国行政事业单位国有资产清查工作指南
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcejiedu/201605/t20160516_1992397.html
5、行政事业单位资产清查核实管理办法
http://
南京信息工程大学
二〇一六年六月十五日
附件1：
南京信息工程大学2016年国有资产清查领导小组名单
组长：蒋建清
副组长：王敦宝 周伟灿 闵锦忠 荆 晅
成员：谢永华 汪保安 袁敏 金自康 曹广喜 陈忠 杨丰政 郭爱民 蒋元春 郭照冰 何都良 刘亚平孙再春 安杰
南京信息工程大学2016年国有资产清查工作小组名单
组长：安杰
副组长：吴波 宗长才 伍宏发 奚桂华
成员：傅中保 付兆峰 姚菊香 张晓红 董文凤 徐幸然 张苗苗 王娟
董梅香 赵子菲 林赉谛 左娟
附件2：
省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知
苏教财﹝2016﹞7号
有关省属高校、中专校，厅直属事业单位：
为摸清行政事业单位国有资产家底，夯实国有资产管理基础，健全国有资产管理体制和监督机制，根据国家统一部署，省财政厅于近期组织开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作（以下简称资产清查）。现将省财政厅《转发财政部关于印发行政事业单位资产清查核实管理办法的通知》（苏财资〔2016〕32号）和《江苏省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》（苏财资〔2016〕33号）转发给你们，并就资产清查有关事项通知如下。
一、总体要求
开展资产清查，是国家规范国有资产管理、保障国有资产安全完整的一项重要举措。各学校和事业单位要充分认识开展资产清查的重要性和必要性，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，切实加强学习培训，准确把握工作要求，建立健全工作机制，细化落实职责分工，制定切实可行的清查方案，加强宣传动员和业务培训，严格按照规定的工作程序和时间节点组织实施，确保如期高质量完成本次国有资产清查工作任务。
二、清查时点和范围
本次资产清查以2015年12月31日为基准日。清查范围包括省教育厅机关、财务隶属关系在省教育厅的省属学校和厅直属事业单位（以下简称单位，见附件1）。各单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。根据苏财资〔2016〕33号文件要求，本次清查增设事业单位对外投资出资企业情况表，由出资单位统一填报。
三、清查工作组织实施
为加强对资产清查工作的组织领导，省教育厅成立国有资产清查工作协调小组。各单位要加强资产清查工作的组织领导，单位主要负责人是资产清查工作的第一责任人，应切实履行管理责任，建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤、产业等相关部门组成的资产清查工作小组，负责本单位的资产清查工作，明确分工，责任到人，保证资产清查结果真实可靠。本次资产清查工作程序与要求：
（一）工作布置。召开资产清查工作布置暨业务培训会，时间为6月6日（星期一）下午2:00，地点在省教育厅406会议室（南京市北京西路15号）。请各单位资产、财务部门主要负责人各1名，以及具体从事资产清查工作的同志1-2名参加。
（二）全面清查。各单位严格按照相关要求，对其占有使用的国有资产进行全面清查，包括基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等内容，委托社会中介机构出具专项审计报告，并在省行政事业单位国有资产清查信息系统中登记资产盘点信息、填报相关报表。社会中介机构须在省财政厅政府招标采购入围的中介机构库中选择。有关资产清查的具体要求、工作程序与方法、报表及填写说明等，参见本通知相关附件。
（三）结果报送。请各单位于8月15日前，将资产清查结果报送省教育厅。具体包括资产清查工作报告、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告，均一式两份，以及纸质材料的电子版。资产清查工作报告的格式参见《行政事业单位资产清查核实管理办法》。
（四）汇总上报。省教育厅于8月31日前审核汇总各单位的资产清查结果，并按要求报送省财政厅。
四、其他事项
（一）请各单位于6月2日前，将《事业单位导入资产清查系统单位名单报表》（附件6）的EXCEL格式电子表，以及《资产清查工作布置暨业务培训会参会人员名单》（附件7），通过电子邮件报送省教育厅财务处。
（二）请各单位坚持实事求是原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中发现的违纪违法行为，按照相关法律法规规定进行处理。对资产损溢、资金挂账等事项应按规定填报，经规定程序审批后再进行账务处理，切实做到资产账账、账表、账卡、账实相符。
（三）为确保资产清查数据完整、准确，省财政厅暂停了资产处置审批，省教育厅也暂不受理资产处置审批事项，待资产清查工作完成后再予恢复。各单位的待处置资产（含已报未批的），请在本次资产清查过程中上报。已在2016年1月1日后按规定程序处置完毕的资产，资产清查时按“无盈亏”处理。
省教育厅资产清查工作联系人：张晓宁、陈忠斌，联系电话：025-83335782、83335719，电子信箱：chenzhb@ec.js.edu.cn。通信地址：南京市北京西路15号省教育厅财务处，邮编：210024。本文及附件可在“江苏教育”网的“下载中心”或“苏教资工作群（515011794）”下载。资产清查系统技术咨询联系人：易刚，联系电话：***。
附件：
1.省教育厅2016年国有资产清查范围一览表
2.省财政厅转发财政部关于印发行政事业单位资产清查核实管理办法的通知
3.省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知
4.《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作指南》
5.《江苏省行政事业单位国有资产清查信息系统用户手册》
6.事业单位导入资产清查系统单位名单报表
7.资产清查工作布置暨业务培训会参会人员名单
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