镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结（精选8篇）

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇1

根据*委政府关于做好第七届村级组织换届选举工作安排，***镇第七届村级组织换届选举工作.从8月28日开始，到10月28日结束，历时两个月，已全部完成村级组织换届选举阶段任务。在组织换届选举过程中，乡党委政府认真贯彻《村委会组织法》和《村委会选举法》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，选配能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，清正廉洁，公道正派，身体健康，思想政治素质高，自身发展能力和带领群众发展致富能力强，真心实意为群众服务，受群众拥护的人进入村级组织班子。从换届选举的结果来看，新一届干部职数有效精简，年龄、知识结构进一步优化，交叉兼职比例提高，女干部人数有所增加，后备干部得到重用，干部综合素质明显提高，基本上达到了“组织放心、群众满意”的预期目标。

一、稳步推进，民主选举效果明显。

乡党委政府于9月6日召开村两委换届选举动员会，9月28日又召开各村书记督办会，坚持一个阶段抓一个重点的督办方式，分批分期推进村两委换届工作，到目前，全乡15个村完成了村委会换届，18个村完成了支部换届，正进入建章立制和检查验收的关键阶段。全乡成立村级选举委会员19个，下派指导组19个，完成选民登记

人，占总人口

万人的65%,推选村民代表731人，村平33人，推选村委会候选人76人，正式选举出村委会主任15人，委员28人。全乡社会秩序稳定，民主氛围初步形成，民主选举特点及效果明显。

1、选民参选率有大幅度上升，且选举工作更加民主化。本届选举全乡共有选民11577，参加投票7654人，参选率为75%，较上届上升了5个百分点。

2、村级组织班子成员的政治素质有所提高，新一届村委会成员中有共产党员28人，占成员总数的80%，比上届提高7个百分点。

3、村级组织班子成员的文化程度明显提升，新一届村委会成员中共有初中文化程度24人，占68%，高中或中专以上11人，占32%。

4、村级组织班子成员年龄结构更趋合理，新一届村委会成员中年龄最大的66岁，最小的26岁，平均年龄41.2岁。

5、交叉任职多，其中书记、主任“一肩挑”6人，村“两委”成员交叉任职18人，大大精简了干部数量。

6、民主选举氛围更浓。在实施选举过程中，提倡选民自荐，坚持选举工作人员中的唱票、计票、监票人员的人选，须经村民选举委员会提出，村民代表会议确定，并张榜公布，做到每位选民只能接受一张“委托投票证”，代写人只能代写一张选票，多者无效，全面推行支部换届 “两推一选”的办法等，进一步体现了公正、公开、公平原则，增强选举的透明度。

二、精心组织，强化了民主选举意识。

在组织村两委换届选举过程中，我乡严密部署、精心组织，坚持“五到位”确保换届选举工作平稳有序推进。一是组织领导到位。于8月29日成立了***乡村级组织换届选举工作领导小组和***乡村级组织换届选举工作指导组，主抓村级组织选举工作，各村成立了选举委员会，具体负责村级组织换届工作的组织实施。对班子成员实行包村到人，并制定了《***乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》,明确各阶段工作任务。

二是培训指导到位。我乡及时召开了第七届村级组织换届工作动员大会，并邀请县村级组织换届工作指导组成员到会进行指导，会上还对换届选举指导员和各村的选举工作骨干进行相关培训，组织学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举规程》、《湖北省村民委员会工作规范》、鄂办发[2008]18号文件、《***乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》以及市、县有关文件精神。

三是宣传发动到位。在乡村主要路口悬挂醒目的宣传横幅12条，各村张贴宣传标语160余条，印发了选举相关的宣传资料，召开乡村干部会、群众会70余场次，各村还开展了给外出人员“寄一封书信、打一个电话、搞一次家访、问一声平安”的活动，真情吸引外出务工人员回村参加选举,确保换届工作家喻户晓，人人皆知。

四是组织落实到位。根据换届工作进程，以村为单位，适时发布《村级组织换届选举公告》，对符合选民资格条件的村民依法进行选民登记，并颁发《选民证》，为不能亲自到会参加投票的合法选民印制了《委托投票证》，各村选举大会由包村干部到现场指导，巡查组到会督导，并邀请了县村级组织换届指导组成员到选举大会现场作指导，严格按照制定好的换届选举流程进行。

五是保障机制到位。在审核和确认选民名单后，按照村民选举委员会确定的村民代表人数及相关规定依法由村民直接选举产生村民代表。选举结果得到确认后，我乡采取有力措施巩固和发展换届选举结果，加强依法治村的工作力度，把村级组织各项制度健全起来，为落实科学发展观，全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

三、严格操作，规范了民主选举程序。

在换届选举工作中，我乡把加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主贯彻于选举全过程。严格把好“五关”确保换届工作做到公开、公平、公正、民主，使选民权利得到了有效保障。

一是选民登记关。选民登记是一项十分细致的工作，认真做好选民登记是搞好选举工作基础。为此，各村选配法律观念强，有一定文化水平，工作认真负责，熟悉本村实际情况的村干部负责选民登记工作，并在乡政府进行业务培训，掌握政策界限，明确选民登记的任务方法、时间和要求。并实行“三包”，即包登记、包核对、包公布。做到“两个保证”，即保证所有年满十八周岁具有选民资格的村民都要进行登记，保证已登记的选民是具有选举资格的选民，达到不重、不漏、不错，并在法定时间内进行公布。

二是代表产生关。村民代表的产生是村委会选举的重要组成部分。村民代表的参政能力和政治素质的高低，直接关系到村级组织换届选举工作和今后三年村级民主管理、民主决策、民主监督的成败。为此，我乡广泛宣传村民代表应具备的条件，引导选民把遵纪守法、公道正派、有参政议政能力，在村民中有一定威望的人推选出来，特别是把具备以上条件的优秀的共产党员、致富能人推选出来。以村民小组为单位分别召开村民会议，根据各村民代表数额，进行无记名投票选举，全乡共选举产生村民代表731名，其中党员308名。

三是财务审计关。村级财务公开是村民关心的热点，在选举前，由乡财经所人员组成了财务审计小组，对全部19个村近三年的收支进行审计，并将审计结果张榜公布。此举增强了村委会民主理财的透明度，解除了村民的疑虑，进一步密切了干群关系。

四是提名推荐关。产生候选人阶段是村级组织换届选举工作最关键的阶段，直接关系到选举工作的成败。为此，我乡重点宣传村两委班子成员应具备的条件，引导村民把遵纪守法、廉洁奉公、热心为民服务；有办事能力，能独立完成工作任务；开拓进取、懂经济、善管理，能带领群众勤劳致富；能保一方平安，有一定文化知识的人推荐出来。村委会成员采取选民联合推荐、单独推荐、自荐的方法进行。全乡共推荐产生村委会主任候选人30名，副主任候选人8人，委员候选人38人。村党支部班子成员实行党员、群众“两票”推荐产生。村委会成员正式候选人采取召开村民代表大会，由村民代表选举确定正式候选人。村党支部正式候选人采取召开由全体党员、村民代表参加的“两推一选”大会确定。这些方式都体现了换届工作的公开、公平、公正、民主、透明原则，较好地解除了村民认为选谁不选谁上级早决定，选举是走过场的思想疑虑，进一步体现了对选民意愿的尊重。

五是投票选举关。投票选举是换届选举过程的中心环节，是体现选民选举权的主要形式，是整个换届选举工作中程序性、技术性最强的环节。特别是要做到“两个过半数”，即参选率过半数和候选人得票数过半数选举才有效，并且严格实行“一人一票”，严格“委托投票”管理。全乡所有村的参选率均达到75%以上，选举产生的村支部书记和村委会主任的得票率均达到95%以上。

四、完善制度，健全了民主管理机制。

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇2

工作流程

为切实做好我镇村级党组织换届选举工作，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和县委组织部《关于认真做好村级党组织换届选举工作的通知》（乡组通字【2011】30号）的有关规定，现结合我镇实际，制定本工作流程。

一、准备阶段（2011年11月10日至11月16日）

1、各村党支部根据县委及镇党委的统一部署，研究制订本村党支部换届选举工作方案；

2、各村党支部委员根据实际确定村支部委员职数（一般为3-5人），并向镇党委提出换届选举请示；

3、镇党委批复请示，确定选举日期及支委职数，并下派换届选举工作指导组；

4、指导村党支部起草工作报告，支部委员准备个人述职报告；

5、进行深入的宣传发动，公布村党支部委员任职条件，动员符合条件的党员公开报名，经镇党委资格审查后，确定参选人员，并公示上墙。

二、实施阶段（2011年11月17日至11月28日）

1、召开民主测评及民主推荐大会，全村党员、村民代表和联系村的乡镇干部参加，具体议程如下：

（1）上届村党支部班子报告工作，支部成员述职；

（2）采取无记名投票的方法对上届村支部委员进行民主测评；

（3）参加竞选人员上台发表施政演说，接受党员群众代表提问；

（4）根据镇党委批复的支委职数，采取全额民主推荐的方式，由全体党员和村民代表分别推荐新一届村党支部委员候选人（是党员的村民代表参加党内推荐，不参加村民代表推荐）；

（5）向党员公布民主测评和民主推荐得票情况；

（6）根据“两推”结果，按照从高到低的顺序确定支部委员初步人选（初步人选得群众代表不满意票不得超过30%,否则不能确定为候选人），向镇党委上报民主测评和民主推荐情况及推荐支部委员候选人的请示。

2、镇党委召开党委会研究确定正式候选人初步人选（差额比例不低于20%），并在村内进行公示，公示后镇党委向村支部委员会下发关于确定新一届支部委员会正式候选人的批复。

3、上届支部委员会在镇指导组指导下，根据《中国共产

党基层组织选举工作条例》制定选举办法（草案）。

4、确定该村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报镇党委核准。

5、印制选举村支部委员会委员选票。

6、召开村党员大会选举新一届支部委员。会议由上届村支部委员会主持，镇党委派员参加，差额选举村支部委员。具体程序是：

（1）清点到会党员人数，有选举权的到会人数必须超过五分之四以上，方可进行选举；

（2）宣布镇党委关于本村党支部委员候选人的批复；

（3）宣读、通过选举办法；

（4）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序；

（5）组织投票，清点投票，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

（6）计票；

（7）大会主持人宣布选举结果。

7、召开新一届村支部委员会选举书记、副书记。

8、村党支部向镇党委报告支部大会和支委会第一次会议选举情况。

9、镇党委下发对村党支部选举结果的批复。

三、总结阶段（2011年11月29日至11月30日）

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇3

工 作 总 结

我镇村级党组织换届选举工作，在区委、区委组织部的统一领导下，在区工作组的指导和帮助下，按照总体要求，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以党的十六届六中全会精神为动力，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》为依据，严格程序，精心组织，依法操作，使村级党组织换届选举工作按计划、有步骤、有秩序地进行，并圆满地完成了第三届村级党组织的换届选举工作，实现了镇党委意图。现将村级党组织换届选举工作总结如下：

一、基本情况

碧鸡镇共有8个农村党总支，1个镇经委党总支，1个镇机关党支部，30个村民小组党支部和3个企业党支部。共有党员847名，其中正式党员830名，预备党员17名。

这次参加换届选举的8个村委会党总支共有党员739人，参加选举党员611人，参选率达82.7%。

此次村级党组织换届选举，我镇8个村党总支按照各 村党总支所设职数，通过民主选举足额选出村党总支书记8名，副书记8名，总支委员42名。

当选的8名党总支书记均为男性；连任的5名，占62.5%；新当选的3名，占37.5%；少数民族3名，占37.5%；大专学历1名，其余为初中、中专以上学历；最大年龄54岁，最小年龄32岁，平均年龄46岁。在当选的8名村党总支副书记中，男性6名，占75%；女性2名，占25%；连任的6名，占75%；新当选的2名，占25 %；少数民族2名，占25%；大专以上学历1名，其余为初中、中专以上学历；最大年龄42岁，最小年龄29岁，平均年龄35岁。

在当选的34名村总支委员中，男性25名，占74%；女性9名，占26%；大专学历2名，初中、中专以上学历29名，初中以下学历3名。最大年龄55岁，最小年龄30岁，平均年龄40.5岁。

我镇村“两委”成员交叉任职和主要领导“一肩挑”目标圆满实现。本届班子书记主任“一肩挑”有6人（西华、龙门、碧鸡、观音山、黑荞母、长坡），上届书记主任“一肩挑”2人（龙门、西华），同比增长200%。本届村“两委”干部交叉任职23人，上届为17人，同比增长2 35%。

二、主要做法及工作特点

（一）健全机构、加强领导、统一思想

区委召开村级组织换届选举工作动员暨骨干培训会后，我镇及时召开党委会，对村级党组织换届选举工作做了专题研究，成立了换届选举工作领导小组和办公室,由镇四套班子领导分工负责8个村委会的选举指导工作,抽调32名同志,汇同区换届指导组成员,共40名同志,组成8个工作指导组,深入各村指导帮助工作。制定了《碧鸡镇村级党组织换届选举工作实施意见》，明确提出这次换届选举工作的指导思想、基本原则、工作目标和方法，对村级党组织换届工作做了具体安排。换届选举期间，镇党委、镇政府、区联系领导、区工作指导组坚持分析情况、结合实际、依法统一思想、会议研究决定、统一部署安排的原则，针对换届选举的每一个细节，认真分析研究，统一部署安排，整个换届选举工沿着良好的方向稳步推进。

（二）强化宣传动员

在换届选举期间，各村党总支充分利用广播、黑板报等形式开展广泛的群众性宣传动员，全镇各村共悬挂大幅标语26条，张贴小标语485条，出黑板报12版，利用广播 宣传换届工作的有关政策316次，发放入户宣传资料11000份，群众宣传率达99.6％。做到家喻户晓、人人皆知，为我镇第三届村级党组织换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

（三）严格法律程序，精心组织选举

为更好地把握村级党组织换届选举工作的正常开展，全面统筹安排全镇村级党组织换届选举工作，针对今年党组织换届在村民委员会换届选举完成后进行及村“两委”成员交叉任职和村委会党政领导“一肩”挑的要求，使村级党组织换届选举的复杂性和难度加大的实际，镇党委多次召开选举领导小组会议，对党内选举工作的每个细节认真分析并做出周密安排，对选举工作中容易出现的问题进一步统一思想，做出周密部署，使各村党总支进一步明确工作方法和步骤，特别强调严格按照《党章》和党内选举的有关规定以及村“两委”成员交叉任职和村委会党政领导“一肩挑”的要求，规范村级党组织的换届选举工作，使全镇村级党组织换届选举工作具有组织纪律性、可操作性和规范性。

各村工作指导组采取多种形式，广泛听取党内外群众意见，认真组织各村党总支党员、群众代表对新一届党总4 支委员进行民主测评及推荐。各村党总支党员认真听取了党总支工作总结，对上一届村党总支委员进行党内民主测评，民主推荐了下一届党总支委员候选人。

镇党委按照村“两委”成员交叉任职和村委会党政领导“一肩挑”的要求，对各村党总支上报的书记、副书记、委员候选人名单进行了严格审核，并按照先易后难的原则确定了各村党总支的正式选举时间，镇换届选举办公室及各村工作指导组对选举工作的会场布臵、票箱设臵、选票制作、会议议程等每个细节作了认真充分的准备。

在充分准备的基础上，各村党总支精心组织，严格程序，如期召开了村党总支换届选举大会，在第三届村党总支委员选举产生后，镇党委和各指导组组长就总支书记、副书记人选分别找各总支委员进行了谈话，进行思想认识统一，随后新一届总支委员会召开第一次会议，选举产生总支书记、副书记，保证了党委意图的圆满实现。各村小组党支部也及时进行了党支部的换届选举，顺利选举产生了第三届支部班子。至此，碧鸡镇各村委会党总支、村小组党支部第三届领导班子的选举工作已顺利完成。

(四)工作特点

1、及时建立组织领导机构，从组织上给予充分保障，形成上下联动、坚强有力的组织体系；

2、宣传发动工作深入扎实，提高了广大党员和群众代表对这次选举工作重要性的认识，激发了他们参与选举的积极性；

3、培训工作与实际选举工作紧密结合，内容可操作性强，富有成效；

4、区、镇联合工作组工作认真负责，协调配合较好，指导工作周密而细致；

5、对社会热点问题及时排查摸底，把矛盾处理在萌芽状态，确保了社会稳定，认真细致做好思想工作，使选举工作顺利完成。

三、存在的不足

尽管碧鸡镇村级党组织换届选举工作得以顺利完成，但在工作中仍然存在对个别村党总支情况分析不透彻和对个别干部思想动态掌握不及时、不全面的问题。

中共西山区碧鸡镇委员会

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇4

按照区委的部署，由区委组织部牵头，会同区民政局、区农业局等部门，以选好配强村“两委”成员尤其是选好配强村党组织书记为主题，分别深入到外海街道中东村、东宁村、四大社区、沙津横社区，礼乐街道新丰村、武东村、向荣村、向东村，滘头街道明星社区、五星社区、新星社区、建星社区、正安社区，滘北街道北湾社区、富横社区共13个农村（社区），以召开座谈会和个别谈话的形式，听取了街道分管领导、农村（社区）“两委”干部近100人的意见，围绕专题主要从三个方面了解情况：一是本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标的落实情况；二是规范村务管理运作秩序的实施情况；三是如何选好配强新一届的农村（社区）“两委”班子，同时还听取了基层党员干部对换届选举工作的建议。现将调研情况综合如下：

一、本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标完成到位，村（居）经济社会发展良好

近年来，我区大力实施固本强基工程，紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”深入开展“三级联创”活动，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，全区各级党组织上下联动、争先创优，扎实推进农村基层组织建设，开创了农村基层党建工作新局面，有力推动了农村经济发展和社会进步，受到农村基层干 部和党员群众的普遍欢迎。据三年来统计，区四套班子党员领导干部共下挂钩联系点822人次，帮助挂钩联系点解决实际问题315宗；区直机关部门“一把手”和科级领导到挂钩联系点1032人次，帮助解决实际问题235宗；驻村干部举办农村实用技术培训与咨询活动182次，为群众办实事好事992件，引进扶持资金68.98万元。全区51个村（含改制村）都实行了党员联系村务工作责任制，参加的党员953名，约占农村党员总数的59.4%,较好地发挥农村党员的先锋模范作用，以实际行动带动联系户做好发展经济、计划生育、治安调解、环境建设、科普教育、文明创建、监督村务等方面工作，促进了农村的稳定、经济社会的和谐发展。2005年全区农村集体经济收入达到15262万元，2006年达到17196万元，2007年大约达到19400万元，三年分别同比增长12.1%、12.6%、12.8%，共有2个村获江门市标兵文明村称号，有2个村成为江门市社会主义新农村建设示范点，有1个村被市授予固本强基工程示范点。

二、村务管理运作秩序规范化,农村（社区）党组织的战斗力、凝聚力进一步加强

发挥农村党组织的领导核心作用，实施村务管理运作秩序规范化，是我区扎实推进固本强基工程、深化“三级联创”活动的一项措施。在麻三村等三个村开展试点工作的基础上，由区委组织部制定并联合区民政局、监察局、农业局等下发了《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》（江海组发„2006‟12号），以试点村的做法和经验，带动全区农村实施村务管理运作秩序规范 化，形成村党组织领导的村委会自治运行机制，其主要做法是：一是健全由村党组织统一领导的村务协调运行机制。农村党组织驾驭全局，提出全村经济和社会发展的意见，通过村委会的工作，把党的路线、方针、政策和全村经济社会发展的意见变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成合力，发挥领导核心作用。同时，改进领导方式和工作方法，规定村党组织与村委会的工作协调主要是采取“两委”联席会议的方式进行，所有成员全部参加，并明确会议的基本内容、主要程序、表决方式及贯彻落实措施等，坚持做到对村民自治的权力，要维护不干涉；对村委会职权范围内的事情，要支持不包办；对村委会决定和处理的问题，要总揽不包揽；在村委会工作遇到困难时，要帮助不旁观；对村中的各项工作任务，村“两委”要分工不分家。二是完善民主议事、科学决策制度。村里各项事宜均由“两委”联席会议研究决定，任何个人无权决定。凡涉及全体村民利益的重大问题，必须经村“两委”研究同意后提交党员大会讨论，党员大会讨论通过后再提交村民代表大会表决，既体现了党员和村民代表参与村务管理的重要性，又有助于提高农村党组织的领导核心地位。同时，规定每次重大事项的表决采取票决制，并提前两天以书面形式交到党员和村民代表手中，目的是让党员和村民代表有充足的时间酝酿和征求村民的意见，确保讨论会议取得实质性成果。三是强化对村“两委”成员的管理和监督。主要是抓好村务公开、党务公开、村务民主听证会、对村“两委”成员考核、村务管理人员工作过失责任追究等制度的贯彻落实，倾听干 部群众的意见，对疑问及时解释，对大多数群众不赞成的事情予于纠正，真正让党员、群众参与公共事务和管理，实行有效的民主监督。同时还通过对村“两委”干部岗位目标、廉洁自律和民主测评的考核，实行工作评定等次，对评定为优秀的，予以表彰和奖励，对评定为不合格的进行诫勉谈话或按有关规定及时进行组织调整，实行有效管理。四是健全村级财务开支和财务审计制度。实行“村帐街道代管”，由街道财政结算中心向行政村委派会计，负责村级经济核算及财务管理；村日常小额开支实行“两笔会签”，村委会主任、村务公开监督领导小组分别各一支笔，缺少任何一支笔均不得入帐报销，日常的大额开支在“两笔会签”后须经村党组织书记签名；实行村级财务审计，审计工作由街道办事处负责，对村级财务进行审计、离任审计和重点审计，审计结果及时向群众公布，接受监督。

经过近一年多的实施探索，村务管理运作秩序规范化取得了以下三个方面的成效：一是明确了村党组织的领导权和村民自治组织的自治权。对本村重大事项、村委会成员分工等事务，先由村委会提出方案，经村党组织同意才按规定的程序提交表决，既体现了村党组织是全村各种组织和各项工作的领导核心，又体现了支持和保证村民自治组织正确行使职权。二是增强了党员和村民代表的责任感和使命感。凡重大事项由“两委”把关，再经党员大会把关后提交村民代表会议表决，这个“双保险”模式给村民吃了一个“定心丸”，受到欢迎和拥护。会前通报会议内容、征求群众意见的做法，杜绝了过去参会人员反映不清楚会议内容，看见别人举手就举手的现象，增强了党员和村民代表的责任感和使命感。三是促进了农村经济社会发展。规范村务管理运作秩序规范化的实施，更好地促进了村级经济发展，增加了村民的收入。去年，全区年集体经济收入超500万元以上的村达到8条，其中1000万元以上的３条，提前实现区委预期提出的目标，同时，农民个人收入有较大幅度的增长，有效促进农村各项工作上新台阶。

实践证明，村务管理运作秩序规范化，是新时期加快建设社会主义新农村进程、维护和保障好广大群众根本利益的有效措施，对于进一步深入推进农村党组织固本强基工程和开展“三级联创”活动、夯实党的执政基础有着非常重要的现实和指导意义。目前，村务管理运作秩序规范化现正作为我区一项创新工作成果申报省固本强基创新成果项目。

三、本届农村（社区）“两委”换届选举存在的问题

1、农村（社区）“两委”班子交叉任职的比例还不够高，此种情况不利于农村（社区）“两委”工作统一协调开展。

2、个别村还存在“两委”成员完全不交叉任职的状况，此种情况不利于“两委”班子形成工作合力。

3、村（居）民委员会班子成员以及村（居）民小组长、村（居）民代表中的党员比例还不够高。

4、我区2004年下半年共有19个村改成17个社区，集体经济组织仍未彻底分离，市政配套建设没有到位，原村民应享受的有关居民待遇未能兑现。

四、2008年农村（社区）“两委”换届选举工作建议

1、进一步强化农村（社区）党组织领导核心地位。以村级换届选举为契机，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过得优秀人才选拔到村级组织领导班子中来，选好配强村级领导班子，特别是选好配强村级党组织书记。提倡村级党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，力争交叉率达到90％；；提倡村级党组织班子成员与村（居）委员会成员交叉任职，力争交叉率达到90％；提倡党员通过法定程序当选村（居）民小组长，力争村（居）民小组长中的党员比例达到60％；提倡党员通过法定程序当选为村（居）民代表，力争村（居）民代表中的党员比例超过50％。进一步贯彻落实《广东省农村党支部工作规程（试行）》和《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》，强化党组织在村级组织中的领导核心地位。

2、指导“村改居”社区做好“两委”换届选举工作。按照“条件成熟、逐步过渡”的原则，结合我区实际，在充分听取基层干部群众意见的基础上，建议滘北街道的2个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并严格按照社区换届的做法进行换届选举；建议滘头社区的10个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并按照地域合并成若干社区后，按照社区换届的做法进行换届选举；建议外海街道的5个社区的集体经济组织在换届前暂不分离，待总结滘头、滘北的经验做法再分离，本次换届选举按照农村换届的做法进行换届选举。社区集体经济组织分离后，要按照要求成立股份制公司，制定《章程》，公司董事会成员的产生及公司运作、监督等按照《章程》规定执行。

3、争取“村改居”社区市政配套政策。参照蓬江区“村改居”社区的经验做法，相关职能部门要向市有关部门争取我区“村改居”社区的市政配套政策，尽快争取“村改居”社区按照纯社区的管理模式运作，为“村改居”社区换届选举工作的顺利开展提供保障。

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇5

按照县综治委的工作部署，我镇充分发挥镇矛盾纠纷调解中心和社会服务管理平台的作用，组织各村网格员、人民调解员及群众志愿者队伍通过进村入户、走访座谈等工作形式，对辖区7个行政村换届选举前的有关矛盾纠纷开展全面的摸底调查，基本掌握各村换届选举前的动态和情况，为确保村两委平稳换届提供决策参考。现将前期工作报告如下：

一、基本情况

全镇7个行政村，村两委干部一共69人，其中村党（总）支部委员41人，村委会委员36人，交叉任职8人，书记、主任都不是“一肩挑”。2015年xx村党总支书记被免职，xx村党总支书记考录公务员，经过组织调整，这2个行政村的副书记兼主任被任命为村党（总）支部书记。全镇村两委成员中，女干部12人，占13%；少数民族干部45人，占66%；35岁以下的有6人，占9%；35岁至60岁的有59名，占86％；高中文化程度的有40名，占58%；大专及以上的有8人，占12%。

全镇各村级组织运行良好，工作开展顺利，村“两委”班子成员能自觉服从镇党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不

高，责任意识不强，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

二、存在问题

（一）个别村存在宗族宗派、拉票贿选等苗头性问题。

港坡村一直都是我镇换届选举的重点难点村，该村由于历史因素，村民心中依然存在着宗族社会残留意识，有一部分村民在看待问题和处理问题时，首先考虑的就是宗族和派别，不同家族、派别之间的矛盾在选举时极易集中暴露出来，表现为各自为政，互相攻击，扰乱选民人心，排挤和打压竞争者，易造成选民意见难以集中。

（二）换届过程中可能会出现错综复杂的农村矛盾问题。农村各种矛盾千头万绪，涉及原因多种多样，非常复杂，在换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部存在私心，处事不公，办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结，人心不稳，村风不正，历史遗留问题较多；有的是竞选对手互相“拆台”、“抹黑”，故意制造矛盾和事端，意图影响选举结果。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中会集中暴露出来，影响换届选举。

（三）部分选民的思想状态不够稳定。

个别村选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。部分村民小村小片思想严重。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。

（四）部分村民反映委托选举操作难。

每个村都有一小部分外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。别有用心的人可能利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使委托选举在实际操作过程中难度加大。

三、下一步工作措施

（一）严肃换届纪律，妥善处置宗族宗派、拉票贿选等问题。

加强对各村换届选举的工作指导，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带

头人。积极协调县级纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象。

（二）稳定大局，解决换届选举期间集中爆发的农村矛盾。前期调查工作结束后，继续对各村进行细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处理工作，防止矛盾激化、事态扩大，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态。此外，积极配合做好村级离任审计工作，对各村账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后再行换届，以此增加农村工作透明度，从而保证换届选举工作顺利进行。

（三）加大宣传教育，提高群众参选的主动性和积极性。

充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

（四）开展专项整治，确保换届选举平稳顺利有序推进。

在选前和选中，抽调有关人员组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中出现的贿选拉票、扰乱破坏选举秩序等现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格，营造风清气正的选举环境，维护广大选民的民主权利。

2016

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇6

根据省、市、区委有关村级组织换届选举的要求，横街镇村级党组织换届选举工作从3月1号开始，于3月25日结束。镇委高度重视这次换届选举工作，精心组织，周密部署，整个工作坚持程序，创新机制，发扬民主，全镇21个村居党支部换届选举工作平稳顺利完成，现将有关情况总结如下：

一、基本情况

按照区委“一评两推一选”和村党支部书记“直选”的要求，我镇21个村居依法选举出新一届村党组织班子。新一届村党组织班子总数71人，总平均年龄 46岁，高中以上学历 45人，占委员总数的60％；女性 6 人，占委员总数的9％；新当选村党支部书记3人，村党支部书记平均年龄48岁，高中以上学历 14 人，占书记总数的67%；支部委员中35岁以下 9人。一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级党组织领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择 15 个村开展村党组织支部书记无候选人直接选举和有候选人直选工作，对推进基层民主进程作了有益探索。

二、主要做法

这次村级党组织换届选举，我们重点做好以下几方面工作：

（一）、加强领导，精心谋划，不断夯实换届选举工作基础

深入调研摸实情。从去年开始，我镇就开始着手换届选举的前期准备工作，如后进村的整顿、村级财务清理和审计。通过个别座谈、召开党内外群众座谈会、实行谈话制度、发放问卷表、民主测评等形式，对村班子进行了全面的回访，认真排摸梳理村干部的现状、存在问题、党员群众的思想基础、思想波动情况、对选举工作的看法及后备干部队伍状况，全面掌握现任干部的工作表现，及时发现班子成员以外群众基础好、工作责任心强、善于做工作的合适人选，对新一届班子的配备做到心中有数，确保班子队伍的承前启后。特别是加大对一些重点村和难点村的力量投入，制定具体的工作措施，避免出现问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。

加强领导建组织。从区委村级组织换届动员会后，镇党委及时成立由党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设换届办公室，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。针对换届选举中有可能出现的意外情况，成立了换届应急工作小组，制订突发事件紧急预案。同时配备精干人员，认真研究制订面上切实可行的工作计划和选举方案。同时，根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委总揽全局，村换届工作指导组具体负责的工作格局。对于选情较为复杂的村，建立镇主要领导联系制度，加大工作指导力度。在选举工作中，党委主要领导敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非。

精心谋划三确保。一是确保宣传到位。我们利用标语、横幅、板报、以及广播等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作。大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村党支部成员的的标准和任职条件讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知。全镇共印发选举工作问答手册200余册，宣传资料1000多份，张贴标语500余条，并专门设立村级组织换届专线服务电话，切实形成了强大的声势，营造了良好的氛围。通过深入细致的工作，群众关注程度、党员参选积极性明显提高，据统计，村党组织换届选举中参选党员共计636人，参选率达97%，其中4个村的党组织参选率达到100%。二是确保引导到位。提前谋划，加强引导，把工作做在前面、做到细处。切实把能力强、素质高的党员推选到支部班子中来。我们加强了对后备干部的培养，为他们的脱颖而出创造各种有利条件，这次换届选举中有8名素质优良的后备干部进入支部。三是确保培训到位。这次党支部换届选举，涉及新的选举方式，工作量大，为赢得广大党员干部的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导，不断夯实思想保障。依托讲座、讨论、问题解答等形式，大力培训参与党支部换届的各层次人员，学习相关选举法律法规及参选程序。要求全体工作人员严格依法办事，规范选举程序，营造公开、公平的竞选环境。据统计，利用镇“两会”和驻村干部下村之际，对党员及“两委”干部培训达800余人次，为顺利开展村级党支部换届选举奠定了良好的基础。

（二）、规范程序，依法操作，严把换届选举工作的关键环节

我们紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标，充分发扬民主，严格规范程序，确保换届工作有条不紊进行。

发扬民主抓推荐。根据镇党委统一部署，各村组织了由预备党员、非党的村委成员、村民组长、村民代表、及各线群团负责人参与的对该村全体正式党员的测评活动，同时，组织党员进行民主推荐。镇党委在“两推”中紧紧把握政策，注重从优化党组织班子年龄、文化、素质等方面入手，把群众测评好、党员民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，较好地体现了广泛性和群众性。

规范选举抓程序。严格按照《选举工作流程》，严格程序，坚持原则，认真审核候选人资格，认真制定选举办法，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从群众测评和党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示。同时，对候选人的竞选活动进行了规范，竞职演说的书面材料先交镇换届选举领导小组审核并备案。每位候选人都进行岗位书面承诺，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选举办法制定关。我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、党支部委员任职资格条件、党支部成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。三是严把选举关。我们要求当场领票，在规定地点划票、投票，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在选举工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，杜绝“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。

严肃纪律抓选风。镇党委十分重视换届选举风气，通过多种途径努力营造风清气正的换届选举氛围。及时组织各候选人集体谈话，在候选人中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题，进一步统一思想，促使候选人遵纪守法。同时与各候选人签订纪律承诺书，规范行为。明确规定各候选人必须遵守“五个不”，即不私下许愿、吃喝宴请、送钱送物和有价证券；不以家族、宗教、黑恶势力干扰、操纵和破坏选举；不以危害人身安全、毁坏财物、威胁恐吓、破坏名誉等手段进行要挟，迫使党员不能自由行使选举权和被选举权；不委托他人吃请、送钱送物或其他手段贿赂、笼络党员以实现操纵、控制、破坏选举或者其他舞弊活动；不对控告、检举选举过程中违法违纪行为的人进行压制、打击、报复。围绕换届选举工作中出现和可能出现的家族势力、宗派势力的干预等问题，有针对性地把工作做深、做细、做实、做好，做到严格防范、严肃查处，把矛盾化解在萌芽状态，把事态平息在最初状态。指导组加大指导监督力度，严格按程序要求操作，及时纠正问题，消除负面影响。

（三）、一村一策，因村制宜，努力探索扩大党内民主新机制

我们在认真总结以往村级换届做法的基础上，按照市区关于进一步推进党内民主，在试点的基础上扩大直选的要求，大胆探索，突破难点，改进和完善了选举方法，得到了党员干部群众的认同。

镇党委在全面分析、做好充分准备的基础上，明确各村党支部书记选举方式，制定“一村一策”。在一评两推的基础上，全镇21个村居，除了选情较为复杂的5个村外，其余的全部实行书记直接选举方式。主要分为两种方式：有候选人书记直选和无候选人书记直选。对选举风气正、干部威信高、党员素质高的村党组织，实行无候选人书记直选；对干部威信高，但选情有点复杂的村，实行有候选人书记直选。在直选时，通过竞职演说、任职承诺等环节，将当选干部的工作思路完全置于党员群众的监督之下，竞职演说和任职承诺报镇党委备案，保证对上负责和对下负责的统一，致使他们心中有群众、工作有压力、前进有动力、后退有鞭策，有利于强化村干部的宗旨意识和责任意识，有助于培养和造就一批一心为民、爱岗敬业、甘于奉献、求真务实的农村优秀党员干部队伍。

通过直选，将那些工作思路不宽，思想陈旧老化、发展意识不强、处理复杂矛盾能力弱、群众威信不高、缺乏战斗力的干部选出去，把那些年纪轻、文化程度高、本领大、能力强、懂经济、能带领群众共同致富的人才选出来，进一步增强当选干部的群众威信和工作信心，使他们既有当选自豪感产生的动力，又有肩负带领群众致富重任而自发的压力。广大党员普遍认为：这种做法扩大了党内民主，拓宽了选人用人渠道，改变了以往“框定”候选人的方式，提高了透明度，使党员有机会表达自己的选举意愿，选出自己信赖的领头人，也增强了党员的参与意识和当选干部的公认度、信任度，进一步增强了党支部的生机与活力。

在支部书记直选的过程中，我们认为要解决好两个问题：一是必须加快培养一支高素质的农村党员队伍，解决好党员队伍不强的问题。开展村支部书记直选，农村党员是重要的主体，其素质的高低直接决定工作的成败。要切实加强农村党员的能力建设和先进性教育，强化责任意识、大局意识和党性意识，要警惕党员选举中受裙带关系、家族势力、派系争斗等非正常因素影响导致选举失败的现象发生。二是必须认真做好竞选党员的思想教育工作，解决好队伍团结的问题。从已经完成的6个村支部书记无候选人直选来看，支部委员都是以前的或者是现任的村干部，都有一定的群众基础和威信。因此，从参加竞选一开始，就要做好他们的思想工作，教育他们以本村事业的大局为重，不要计较个人的得失成败，心平气和地进行良性竞争。绝不能因为竞选而使党员之间有了意见，或者产生了矛盾，影响了团结。这样，就会把好事变成坏事，背离了开展“书记直选”的初衷。

三、主要成效

陇城镇村级党组织换届工作总结 篇7

在县委的正确领导下，我镇村级党组织换届选举工作严格按照省委、市委、县委有关文件要求，于2011年4月12日开始，至2011年4月底结束，对全镇村级党组织进行了换届选举，全面完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、镇情简介

陇城镇位于通道县南端，东毗广西龙胜，西邻坪坦乡、广西三江县，南连甘溪乡，北接马龙乡，距县城23公里，是怀化通往沿海发达地区的交通要道和襟喉地带。全镇总面积70平方公里，辖14个行政村，1个居委会，76个村民小组，2333户，总人口10123人。镇党委下设17个党支部,共有党员432名，少数民族党员430名，占党员总数的99.5%，农民党员366名，占党员总数的84%；女性党员61名，占党员总数的15%。境内交通便捷，形成两横两纵交通网络：怀通高速、209国道纵贯镇区南北；县道陇城至坪坦公路、省际公路陇城至广西西腰公路横贯东西。是通道县“百里侗文化长廊”上的重要组成部分，也是通道县南片四乡一镇经济、文化、交通中心，素有湘、桂、黔“金三角”之美称。

二、主要做法

1、明确指导思想。我镇此次村级党组织换届选举工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》的有关规定及县委《关于印发<通道侗族自治县农村（社区）党支部换届选举工作实施方案>的通知》精神，按照“两推一选”要求，认真组织、周密部署、合理布局、从严监管，为推动全镇经济社会又好又快发展选好配强基层优秀人才。

2、强化组织领导。镇党委高度重视村级党组织换届选举工作，切实统一思想，提高认识，将该项工作当成一项重大政治任务来抓。成立了以党委书记刘兴民同志任组长，党委副书记、镇长粟进勇同志任副组长，党委委员、人大主席杨春红同志，党委委员、政协联工委主任吴洪亮同志，党委委员、纪委书记张琳同志为成员的村级党组织换届选举工作领导小组，各村也成立以支部书记为组长的工作领导机构，明确专人负责换届工作，为工作开展提供坚实的组织保障。做到镇领导班子包片，驻村干部包村、村干部包组、党员包户，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

3、加大政策宣传。为了切实搞好此次村级党组织换届选举工作，镇党委切实加大了宣传力度。先后组织召开了各村“两委”主要领导换届选举工作会议，利用驻村干部下村指导等方式进行广泛宣传，同时要求各行政村在村务公开栏与重要路口张贴村“两委”换届选举工作宣传资料与标语，先后印发宣传资料达230余份，宣传标语80余条，制作宣传横幅9条，为流动党员、群众发送短信息达100余条。使得整个换届选举工作家喻户晓、人人皆知。

4、抓好贯彻落实。镇党委根据上级文件精神，结合我镇实际情况，制定了村级党组织换届选举方案。在换届工作中严格按照实施方案，抓好贯彻落实。此次村级党组织换届选举过程，全面推行“两推一选”，实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子成员候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员的办法。（1）民主测评。由镇党委工作组和村党组织召开党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并以无记名投票的方式推选出新一届班子成员候选人初步人选，对外出党员，现场也要以电话或短信的形式遵循其推荐意见，但严格控制没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。（2）组织考察。根据测评结果，确定比正式职数多一倍的候选人初步人选。镇党委成立考察组，组织人员对候选人初步人选进行考察。考察采取个别谈话的方式进行，主要考察其思想政治素质与政治立场、综合知识与致富能力以及在村民中的口碑等，考察结束后，镇党委根据综合情况，按照差额不低入20%的比例研究提出候选人，并进行公示。（3）党内选举。村党支部成员候选人经镇党委审批后，提交全体党员大会讨论通过，候选人按照规定进行竟职演说后，在全体党员中进行无记名投票选举。

三、换届结果

在这次陇城镇村级党组织换届选举工作中我们通过超前谋划，加强领导，周密组织，严格程序，在全镇14个村采取“两推一选”的方式，选举产生了新一届支部班子成员。共选举产生村党支部委员42人，年龄最大的67岁，最小的29岁，平均年龄46.3岁；高中以上文化程度的4人，占9.6%，；42名党支部委员中女性4名，占9.6%；更换了11个村的支部书记，占78.6%,有3个村书记连任,占21.4%, 这次村党组织换届选举工作达到了提高素质、优化结构、精简职数、增强活力的目的，党员、群众对这次村党组织换届选举结果比较满意。

四、存在的问题及对策

在换届选举工作中，发现了以下的问题：

1、党员流动现象较突出。换届选举工作中，多数村党员的参会率达不到100%。

2、大量的农村青年涌入城市就业、创业，造成发展年轻党员困难，致使党员年龄结构普遍偏大，换届选举工作不能实现新老交替的目的。

3、村级党组织场所建设不完善，不能满足党员、群众日益增长的物质文化需求。

4、村级党员干部工作量大、收入少。在此次选举中，有个别书记向镇党委递交不再连任申请书。

针对上述问题，应重点抓好以下几个方面的工作：

1、要不断加大农村党员干部的教育培训力度、创新党员教育管理方式。注重教育培训工作实效，切实提升农村党员队伍的思想境界。

2、畅通不合格党员的出口，加强民主评议党员工作力度，及时处臵不合格党员。

3、要积极探索加强对流动党员队伍的教育管理，使他们流动不流失。

4、要重视做好发展党员工作。把发展党员的重点放在致富能手，返乡退伍军人、大中专毕业学生和大学生村官，不断壮大党员队伍

5、适当提高村干部报酬，扩宽村干部的政治出路。

6、各级各部门应大力加强对村级党组织建设力度，完善各种设施。

五、村委换届难点村情况

我镇路塘村由于村民外出务工人员较多，在家村民达不到总人数的一半，而且多数外出人员联系不上，给村委换届带来许多不便。陇城村由于上一届村委的账目还没理清，即使产生了新一届村委，也不能在及时进行新老村委各项工作的对接工作。

镇村级组织换届选举工作自查报告or 总结 篇8

话

时间： 2011-05-23

来源： 市信息中心

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这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委关于做好市县乡换届工作的一系列指示精神，回顾总结全市村级组织换届工作，动员和部署县乡换届工作。这次我们侧重于对乡镇换届进行具体部署，县级换届待省委发文明确具体措施和班子配备后，市委将另作专题部署。

下面，根据市委常委会意见，着重讲四方面内容：

一、总结经验，充分肯定全市村级组织换届工作的成效今年是市县乡村四级集中换届之年，村级组织换届作为整个大换届的基础，时间最紧、任务最重、难度最大，但是在各级党委的高度重视和精心组织下，这项工作已圆满完成。截止4月底，全市5011个村除个别因重点工程等原因暂缓或延期外，都已顺利换届，较好地实现了省、市委提出的“七升一降”要求和“又稳又好”目标，为全市大换届开了好头。一是从选举结果来看，村干部队伍素质整体提升，结构进一步优化。在新产生的40447名村“两委”成员中，35岁以下占13.5%，大专以上占12.6%，带头致富、带领致富的“双带型”干部占69.3%，都比上届有新提高；村委会主任、村委会成员、村民代表中的党员占比，较上届分别提高17.9、7.2和4.1个百分点，妇女在村“两委”班子成员中占 17.15%，比上届提高2.4 个百分点，大学生村官当选村“两委”的有558人，是上届的13.6倍；村党组织领导核心地位得到加强，98.14%的村党组织书记兼任村经济合作社社长95.86%的村党组织成员当选为村监会主任，100%的村党支部成员当选为村民代表。二是从选举过程看，整体平稳，反响良好。虽然这次村组织换届竞争更趋激烈、选情更为复杂，但是信访总量较以往有大幅度下降。到目前为止，没有出现一起恶性事件和群体性事件，“五种情况人员”无一当选。各方面普遍认为，这次村级换届是历届领导和指导力量最有力、政策界限最明确、操作程序最规范、选纪选风最清正、当选人员素质最好的一次。三是从工作成效看，亮点纷呈，得到上级充分肯定。我市曾作为地市级唯一代表在全省作经验介绍；换届期间蔡奇部长专程来我市调研观摩并给予高度肯定；省委换届督查组先后4次来我市督查

指导，都给予了高度评价，4次专报我市村级换届的做法，均得到蔡奇部长的批示肯定；我市廉洁选举公益广告的做法在全国村级组织换届座谈会上展出，天台县创新廉洁选举的做法在《国内动态清样》上刊登并得到李源潮部长的批示肯定；等等。成绩来之不易。我市村级组织换届工作之所以圆满成功，并取得如此成果，与全市各级党委、政府的高度重视、精心指导分不开的，与各相关部门的密切配合、扎实工作分不开的，与广大基层干部的高度负责、认真执行、辛勤付出分不开的，在此，我代表市委、市政府，向参与本次村级换届的同志们表示衷心的感谢！归结这次村级组织换届成功经验，关键在于始终坚持和把握好以下几条：

一是始终把加强领导和指导作为根本。市委高度重视，牢固树立“宁愿干部苦三月，不让群众怨三年”的责任意识，做到早谋划、早部署、早行动。同时，把换届作为今年基层党建工作的“一把手”工程和领导干部实绩考核的重要内容，县、乡一把手亲自抓，带头联系或包干换届复杂村，实施一村一策一预案，市县两级的人大及组织、纪检、政法、公安、农业、民政等部门认真履职，团结协作，确保换届有序进行。

二是始终把选好配强领导班子作为核心。明确任职条件，做到细化标准不模糊、三项承诺不走过场、严格联审不漏一人，特别是对“五种情况”人员一一摸排劝退，做到不留死角，坚决“不让群众信任度不高的人当选，不让不符合条件的人当选，不让不干事的人当选”。

三是始终把严格依法办事作为前提。不折不扣贯彻落实党章条例和相关法律法规，从细节和关键处入手，做到“法定程序一个不少，规定环节一个不漏”，确保党员和群众民主权利的顺利实现，确保组织意图和群众意愿的有机统一。

四是始终把严明纪律、匡正选风作为保障。坚持惩防并举，提前介入，在省里规定“五种情况”人员不能当选和“十条禁令”的基础上，有重点地对参选行为进行了细化和规范。大力宣传选举有关要求，使“不发一包烟、不请一桌饭、不拉一张票”等廉洁选举意识深入人心。保持规范选举的高压态势，对贿选、撕毁选票等违法违纪行为，旗帜鲜明，“有报必查，露头就打”，确保选举环境风清气正。以上四条，既是对村级组织换届工作的总结，也是为下一步县乡换届工作提供借鉴。希望各地进一步提炼完善，为后续换届工作做好准备。

二、认真贯彻落实中央、省委精神，充分认识做好这次县乡换届工作的重大意义

从现在开始至明年上半年，我市乡镇、县（市、区）和市委将自下而上集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事。中央高度重视市县乡换届工作，已连续下发了3个重要文件，胡锦涛总书记和习近平、贺国强、李源潮等中央领导都对换届工作作出了重要指示。胡锦涛总书记强调，要坚持正确用人导向，选优配强领导班子，确保换届风清气正，各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进。5 月13 日，省委召开市县乡换届工作座谈会，全面部署换届工作，省委赵洪祝书记强调，要加强组织领导，抓好换届的重点工作，落实工作责任，确保换届工作顺利进行。中央和省委领导同志的讲话精神，为我市做好换届工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

对台州来说，这次县乡换届，正处于我市上下奋力实施“十二五”规划，全面推动台州创新转型、科学发展的关节点，具有重要而特殊的意义。第一，搞好县乡换届，是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。9 县（市、区）和 92 个乡镇，是全市发展的核心和主体，是实施“十二五”规划的主导力量。可以说，台州“十二五”发展得怎么样，关键就看县乡班子“主心骨”作用发挥得怎么样。特别是乡镇，处于抓发展的第一线，是农村各项工作的龙头，“上边千条线，下边一根针”，起着承上启下的重要作用。配强选好县乡班子特别乡镇班子，这既是夯实党的基层基础，增强各级基层组织凝聚力、战斗力的必然要求，也是顺利实施“十二五”规划、全面建成小康社会的重要保证。第二，搞好县乡换届，是提升干部队伍整体素质的重要契机。“十二五”发展的新任务和群众的新期待，都对干部的能力和素质提出了更高要求。从目前县乡干部队伍现状来看，结构不合理、能力不适应等问题比较突出。要以换届为契机，全面优化县乡班子年龄、专业和能力结构，提高班子成员综合素质，特别是让一批年富力强、实绩突出的干部走上县乡领导岗位，增强干部队伍的生机活力。

第三，搞好县乡换届，是推进基层民主政治建设的重要实践。县乡换届，从根本上讲，是基层党员和群众行使民主权利的一次生动实践，有利于充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚起党员群众的智慧和力量，推动台州新一轮创业创新。从这个意义上讲，这次换届，也是对基层党内民主和人民民主制度化、规范化和程序化的一次有力推动。

当前，县乡换届有着较好的思想基础、制度保证和工作环境，但是也要看到换届面临的一些新情况新问题，如：县乡换届的涉及面更广，既有党委集中换届，又有与人大、政府、政协的同步换届，统筹要求更高；从历史经验来看，县乡换届也曾出现过干扰选举和拉票贿选等违规现象，而且隐蔽性越来越强，防范和查处难度较大；现在信息网络发达，换届工作稍出纰漏，极易引发炒作，等等。我们千万不能掉以轻心，必须充分认识换届工作的重要性和复杂性，把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，精心组织，周密安排，确保换届各项工作顺利进行。

三、全面准确把握换届政策要求，认真抓好乡镇换届各项重点工作

按照省委部署，今年3月7日开始，我们已在仙居县朱溪镇和天台县洪畴镇开展了乡镇党委换届试点，现在试点工作已圆满完成。在此基础上，我们结合上级部署要求，确定了此次乡镇换届工作的具体政策和要求，并下发了文件，请各地遵照执行。这里，就几项具体工作再提一些要求。

（一）坚持“早行动、早部署，集中换届”的原则，扎实做好换届准备工作。省里对这次乡镇换届面上安排在二、三季度。市里根据实际情况，提出乡镇换届总的基调是“及早准备、适时开展”，上半年为动员部署，9月底前乡镇党委换届全部结束，届时乡镇人大、政府也要换届。各地可根据实际情况来把握具体换届时间，以县（市、区）为单位集中一段时间进行。乡镇换届准备工作要做到“四个到位”：一是调查摸底要到位。重点排查可能出现干扰选举问题的隐患，掌握第一手资料，建立健全工作台账。二是方案制定要到位。各县（市、区）要抓紧提出乡镇换届总体意见，各乡镇党委要制订具体实施方案。三是人事调整要到位。及早开展届末考察，涉及到变动的乡镇党政主要领导人选，要提前到位。四是业务培训要到位。通过培训指导，使各级组织部门和乡镇有一批换届工作的“业务通”和“明白人”。

（二）把握政策，规范程序，选好配强领导班子。选好干部、配强班子是换届工作的核心，必须在吃透政策、按程序操作的基础上，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上。

一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重能力、重公认，特别是注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、实绩突出、有群众口碑的干部，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。关于选拔有基层领导和工作经历的干部方面，省里也有具体的要求：从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼；要重视配备有村干部经历或农村工作经历的干部，积极选拔优秀村党组织书记、优秀大学生村官等进入乡镇领导班子；提倡通过竞争性公开选拔的方式，在表现优秀、群众公认的村（社区）党组织书记、有两年以上任职经历的大学生村官、事业编制干部等人员中，选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选；通过换届，使每个县（市、区）都有1名以上优秀大学生村官进入乡镇领导班子，有条件的地方可以选拔更多一些；优秀村干部和大学生村官，经选举直接进入乡镇党政领导班子的，第一个任期一般不调离乡镇工作。）

二是严格政策要求。省、市委相关文件对乡镇班子的职数、结构、年龄等都作出了明确要求，各地要认真把握。各县（市、区）在总体职数内，可根据所属乡镇人口、经济、地域面积等因素，合理确定各乡镇党政领导班子人数，但每个县（市、区）乡镇党政领导班子总职数不得超过上一届。要着眼于班子结构的优化，统筹把握乡镇党政领导班子不同年龄层次干部配备比例，乡镇党委书记要以35-50岁干部为主体，人选要优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，每个县（市、区）至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。在党委班子的内部分工上，尽可能做好科学合理分工。如，副书记一般分管综治维稳工作；综治维稳和社会管理任务比较重的乡镇，在职数内可考虑设立专抓政法维稳的专职委员；乡镇党委班子中主抓党的建设的成员要切实配强。三是用好改革成果。要利用换届这一重要契机，抓好近年来的干部人事制度改革成果的转化运用，比如，如何进一步规范换届人选推荐提名办法，如何科学分析和运用推荐测评的结果，如何进一步完善领导干部考核评价机制，如何有计划地推进干部交流，等等。省里蔡部长提出了具体指导性意见，各地要仔细领会，结合实际，积极运用，充分发挥这些成果在选好配强领导班子中的作用。一是规范换届人选推荐提名办法。组织党员和群众进行初始推荐提名，确保乡镇每一名党员和更多群众代表参与乡镇党委委员候选人公开推荐。参与推荐的群众代表范围，可考虑行政村的户代表、企业的职工代表和机关事业单位的全体人员，原则上参加推荐的群众代表数不少于党员数。未经基层党员群众推荐的，不得直接提名为候选人人选。二是科学分析和运用推荐测评的结果，既充分尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达半数、民主测评优秀和称职得票率未达2/

3、经组织考察认定为不宜继续提名的，或者不称职得票率超过1/3的，不列为继续提名的人选。三是完善领导干部考核评价机制，特别是注意运用领导干部德的考核考察评价办法，结合民主测评，采取正反向同步测评等方式，重点考察领导干部的政治品质和道德

品行。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确评价干部。四是有计划地推进干部交流，注意在不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间进行干部交流，乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。但同一乡镇党政正职一般不同时交流，党政领导班子成员的交流面一般不超过1/3。

（三）严格标准，优化结构，认真做好党代会代表选举工作。做好党代表工作，是搞好乡镇换届工作的基础环节，要认真按照有关规章程序，严格素质条件，确保先进性和代表性。一是严把代表资格条件关。这次省里明确规定有5种情形之一的，不能推荐为代表候选人。5种情形为：近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加宗教邪教活动等造成社会恶劣影响的；近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。各乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，对不符合的一律不予审批。二是提高基层一线代表比例。要注意推荐一线工人、农民、专业技术人员中的先进模范和优秀大学生村官当党代表，比例不得低于40%。对外来务工人员比较集中的地区，应安排适量的流动党员代表。三是改进党员代表产生方式。全面推行“两推一选”的办法，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。要积极改进代表候选人介绍方式，组织候选人向党员进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。代表选举的差额比例不低于上一次。代表选举产生后，在乡镇党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。

（四）扩大民主，探索创新，精心组织好乡镇党代会。开好乡镇党代会，对县乡来说是一项重要的政治任务，要按照“议好发展、绘好蓝图、选好班子”的要求，高质量地开好党代会。一是起草审议好报告。党代会的一个重要任务，是形成一个体现“十二五”发展要求、凝聚大家共识的好报告。要把报告的起草过程作为集中智慧、发扬民主、凝聚合力的过程，认真抓好调研和起草工作，广泛听取各方面的意见和建议，特别是听取一线党员的意见。要把代表审议作为党代会的中心议程，并通过代表恳谈、大会发言、提案提议等方式，集思广益，凝聚共识。二是严密组织好大会选举。要以充分尊重和落实代表权利为出发点，积极引导代表履行好职责，参与党内民主选举。进一步改进候选人介办法，让代表更好地了解候选人情况。要完善选举程序和选举办法，创造有利于代表充分表达意愿的环境。要严格实行差额选举，乡镇党委、纪委委员差额比例不低于20%，有条件的可以适当扩大比例。三是完善乡镇党代会常任制度。要以乡镇换届为契机，认真修订和完善乡镇党员代表大会常任制度。要在广泛听取同级党员代表意见的基础上，形成乡镇党代会常任制度稿，提交党员代表大会讨论通过。有条件的乡镇可积极探索开展党内询问、质询活动。

（五）加强引导，严肃纪律，着力营造风清气正的换届好风气。成功的换届，不仅看选出的人好不好，更要看选风正不正、选纪严不严。一是狠抓纪律教育不放松。要充分利用各种媒体，集中开展换届纪律宣传月活动，大张旗鼓地宣传换届纪律，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求公布于众，使人人知晓。全面推行《严肃换届纪律提醒卡》，坚决抵制跑官要官、买官卖官等不正之风和各种非组织活动。二是确保换届纪律承诺全覆盖。要全面推行换届纪律承诺制，与乡镇换届有关的每位党员干部都要作出承诺。特别是乡镇党委书记、候选人预备人选、换届考察组成员要分别作出相应承诺。通过承诺，用铁的纪律保证换届风清气正。三是严查违法违纪行为不手软。为确保乡镇换届选举的规范有效，省里已明确有以下五种情形之一的，不能正式启动乡镇选举：党员干部群众对换届纪律知晓率没有达到要求的；换届纪律主题教育没有开展的；没有全面签订换届纪律承诺书的；换届工作督查组没有到位的；没有设立换届纪律专用举报电话的。接下来，市县两级都要成立乡镇换届工作督查组，开展巡回督查；市县乡三级还要设立专用举报电话，接受各方面监督。各级党委要拿出决心和措施来，严抓选风选纪，特别是要加强对违反换届纪律行为的查处，坚决做到“有报必查、露头就打”；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织力量重点查办，一查到底；对压案不查、查处不力的，要严肃追究责任；对违反换届纪律的典型案件，要查处一起，通报一起。

四、加强组织领导，统筹推进换届各项工作这次县乡换届时间紧、程序多、政策性强、要求高，群众充满期望。各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，确保县乡换届有条不紊地进行。

一是强化领导责任。县乡党委是县乡换届的领导者、组织者和实施者，要切实担负领导职责。特别是县乡党委书记要履行好第一责任人职责，将换届工作摆上重要议事日程，县乡其他班子成员要分工负责。要按照上级要求，分别成立县、乡换届工作领导小组，县、乡党委书记要亲任组长，纪检、组织、宣传、统战、政法等单位和人大、政协有关工作机构负责人要积极参加。组织部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手，发现问题及时向党委汇报。对县乡换届工作中领导不力、出现问题的，要严肃追究有关领导责任。

二是做好工作统筹。要统筹考虑县、乡换届人事安排，保持届期内领导班子相对稳定，需要组织调整的要及早通盘考虑，统筹进行。要做好县、乡换届工作程序的衔接，开下级党代会时，尽可能选出上级党代会代表；县、乡人大代表的直接选举，应尽可能统筹安排、同步进行，以方便群众。要统筹考虑四套班子换届安排，特别是党委与同级人大、政府换届时间间隔较长的，要适当调整缩短，实现同步换届。要统筹推进换届工作和日常工作，确保“两不误、两促进”，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。

三是做细思想工作。换届过程中难免出现干部的思想波动，各级党委要及时了解思想动态，把思想政治工作贯穿于换届全过程。要把思想政治工作做在前，县（市、区）委书记要约谈乡镇党政主要负责人，县（市、区）委组织部领导要约谈乡镇领导班子成员，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人。要强调纪律要求，县乡党委书记要与候选人开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，提出换届选举纪律要求。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要多一些关心、理解和鼓励，县乡党委和组织部门主要负责同志要亲自谈话，引导他们自觉服从组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

四是加强舆论引导。新闻媒体要大力宣传换届工作的重大意义、政策法规和进展情况，为换届工作营造良好的舆论氛围。要大力宣传各地经济社会发展的成就，宣传各地涌现出来的先进党组织和党员干部典型，把干部群众对换届工作的关注，引导到做好本职工作、推进发展上来。要妥善应对网络舆情，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论主动权。