建设工程合同管理方案

建设工程合同管理方案（精选8篇）

建设工程合同管理方案 篇1

工程上的合同信息，包括合同基本资料、应收应付款信息、已收已付款信息、经办人员等数据，便于企业快捷方便了解公司往来帐目、相关合同内容、合同履行情况，使企业合同资料情况一目了然，让繁琐的合同管理变得信息准确、简单快捷。

一.项目管理

 将工程定义为项目，项目信息记录项目的名称、类别、预算、开工日期、项目负责人等基本情况，为以项目为线索进行合同查询和统计作准备。

 支持项目信息修改及查询，可按项目编号、项目类别、项目名称、开工日期、项目负责人等进行查询和分组浏览。

二.合同管理

 合同管理包括合同基本信息的管理、合同执行进展和项目结款情况管理。 系统提供方便的查询工具进行合同查询，如数据网格的分组功能就可以通过简单的两次鼠标拖放来列出“十月份个项目的物资采购合同”清单，根本不需要用键盘输入。

三.合同统计

 可进行合同的分类统计，统计参数包括合同类型、合同相关单位、合同执行状态、项目名称、项目类别、合同金额等，分类统计出合同件数、合同总金额、实收/付款金额以及合同余额。

 如统计公司“某月各项目部所签合同的总金额”，只需在“合同金额统计”的“汇总统计”表单按“项目名称”进行分组统计“合同金额”“总和”，日期设定为某月即可，单击鼠标设置好这几个参数，就可以将统计结果输出表格，并用饼图或柱状图的方式形象显示出来。

四.合同模板

提供建筑项目各类合同样本，可下载到word中直接修改，也可将自己的文档作为标准合同样本上传到本系统中。

五.系统维护

系统维护管理模块是为了维护系统使用中所涉及的人员、资料、以及安全性而设定。在“用户与权限”中系统管理员可以根据本公司的实际情况添加系统用户，添加完后对每个用户进行授权，未授权用户则不能使用模块功能，大大增加了系统的安全性。管理员也可在系统维护中进行项目类型和合同类型等基础数据的定义。

 有效控制合同过程，包括合同基本信息、资金到位情况、执行进度、合同变更以

及合同附件文档等，避免不必要的损失；

 对合同的分类管理，从而达到对项目进度、成本、质量、决策的合理控制；  针对合同资金的信息进行统计和汇总，使用多种图表及灵活方式形象表现合同资

金的计划以及到位情况；

 提供合同相关的多种报表，方便制作各种所需要的报表；

 快速良好的查询功能，提升企业信息化管理水平和层次；

 合同数据定时备份，避免数据的丢失损坏，并对合同模板、合同相关法规、项目

信息、合同类型等多方面数据的维护；

 提供全面的权限管理功能，设置不同的身份权限，更好地满足不同身份用户的需

建设工程合同管理方案 篇2

一、主要目标

1、提高合同审核审批效率

利用信息网络实现远程办公,节约管理人员的单位间往来时间,减少人力资源浪费;加快审核审批节奏、缩短审核审批时间,实现“管理‘等待’”。

2、提升合同管理水平水平

通过网上动态管理合同,实现文本网络共享,避免传递失误,防范经营风险。利用信息化手段收集、整理各项合同管理信息,为提升合同管理水平提供支持。

3、节约合同审核审批成本

实现网上信息化合同审核审批,减少办公纸张、打印耗材等的使用,降低审核审批成本,提高公司效益。

4、推进企业廉政建设工作

通过网上动态审核审批管理,增加合同管理的透明度,提高管理监督能力,防范合同实施中的腐败行为,保护企业利益,推进廉政建设工作。

二、IT需求解决方案

1、信息化方案选型

根据合同管理的要求,分析现有工作流程,调查网络资源,调研分析K3CLOUD产品和现有K3系统功能,能否满足合同审核和审批的管理要求,能否实现管理体系的评审要求,并能在系统中有效实现合同管理的一系列审核管理流程,最终确定选型方案。

2、系统模型建立

公司目前业务合同管理现状:包含原材料采购入库合同以及非入库签订的业务合同全部在K/3 wise的订单合同进行流程审批,为区分需要入库以及无需入库的业务合同审批,现将无需入库的业务合同,类似:软件款、服务类,设备维修款等合同纳入K/3 Cloud进行流程审批。

在K/3 Cloud开发BOS单据,配置固定审批流程,相关原始文档上传附件,进行网上审批。

3、业务审批流程

业务合同审批流程为:各单位制单人一合同相对方资信调查审核(每个部门有1人)一承办单位负责人审核(单位负责人)一法律审核(法律办公室职员)一法律审核(法律办公室负责人)一价格审核(财务部价格管理相关人员)一价格负责人(财务部负责人),审核完成后,系统配置打印模板,将审签表打印,作为合同附件。

三、系统设计

1、合同类型设定

根据公司的业务整理出各部门的合同类型,实例见下表:

合同类型的内容包括部门,编码,合同类型名称,不同的合同类型是归不同的部门管理,针对于每个审核节点的审核人,可根据系统实现阶段客户需要进行调整。

2、编码规则

一单一号:这是系统的要求,则对于本模块使用到的单据及基础资料,考虑其呈现的顺序及预留扩充性,则具体编码如下:

3、合同表单定义

合同单据示意图1:

合同单据的数据字典:

功能描述:

对于非实物物料采购的合同需要纳入K/3 Cloud走合同审批流程,合同按照不同的合同类型和总金额进行不同流程的审批,审批完成的业务合同按照指定的格式套打出来作为主合同的审批附件;

4、合同审批流程设定

图2:

根据预先设定的流程进行审批

四、系统实现的功能

1、合同编制功能

各单位合同编制人员完成合同的新增,填写合同表单相应的信息,添加合同附件,保存,提交。

2、合同审核功能

(1)合同相对方资信调查审核(供应商审核);

(2)部门负责人审核;

(3)法律审核;d.法律负责人审核;

(4)价格审核(财务部价格员审核);

(5)价格负责人审核(财务部价格负责人审核),审核通过。每一级审核,如需修改,都可以驳回,逐级驳回或直接驳回到制单人处,进行修改,提交后,重新启动审核流程。

3、合同打印功能

审批完成的业务合同制单人按照指定的格式套打出来作为主合同的审批附件。

4、合同查询功能

审批中的合同和审批完成的合同都可以在系统中查询,可根据条件查出合同,查看合同的细节及附件,还可以引出合同,方便统计。

5、审批流程的跟踪

系统可以对合同审批流程的跟踪,查到合同的审批流程到哪个节点。

6、基础数据管理

合同所需的基础数据包括:供应商,员工、部门、合同内容等,这是合同录入的前提数据,必须通过管理员进行新增和维护。

五、角色权限设置

根据系统的要求对系统的权限和功能进行了严格的设置:

1、合同编制人员

2、合同管理员

六、应用效果

建设工程合同管理 篇3

关键词：建设工程；合同；管理

一、建设工程合同相关概念及目标

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

二、建设工程合同的签订

（一）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。

（二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在： 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益；强化合同管理，提高履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。

五、加强建设工程合同管理的措施

（一）把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

（二）管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

（三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

（四）重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

[1]中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005.

[3]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济，2006（11）.

合同能源管理系统方案 篇4

合同能源管理(EPC——Energy Performance Contracting)是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为设备升级，以降低目前的运行成本，有助于推动节能项目的实施。

能源管理合同在实施节能项目的企业(即用户)与节能服务公司之间签订。依照具体的业务模式，可以分为分期付款模式、节能效益分享模式、能源费用托管模式。

二、采用合同能源管理的意义

我国政府“十一五”以来更加重视环境保护与可持续发展，并在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出节能降耗的具体目标。但在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担;他们从道理和心愿上都十分愿意尽早实现节能减排，改善消除环境污染，但又往往为缺乏具体实施的资金来源而困惑。这些问题在LED照明应用与推广领域显得尤为突出。采用合同能源管理的主要意义如下：

1、采用合同能源管理使节能项目更增添了经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了公司与客户双方实施节能项目的内在动力。

2、采用合同能源管理使公司为客户实施节能项目承担了大部分风险，从而克服了目前推广节能项目的主要市场障碍。

三、LED照明采用合同能源管理的必要性

LED灯从可靠性、光衰度、显色性、发光效率等诸多指标考核，用于照明领域目前已经可行，无论是国家体育馆“鸟巢”的LED灯光装饰，还是为迎建国60周年，天安门欲全面更换LED照明工程的公开招标等项目，无不显示出LED照明在越来越多的领域正发挥着非常重要的作用，并且逐步走进我们生活的照明领域。可是虽然LED照明有高光效、节能、绿色环保、使用寿命长等诸多优点，公司地址：北京市大兴区黄村清城名苑大厦C座1507 联系人:吴雷 15611900182

但由于价格高，一次性投入成本大，并且大多数民众对LED照明新光源的认识不太深入等客观因素，造成了市场推广困难。目前除了政府示范工程等重大或有影响力的项目采用LED新光源照明以外，一般商场、企业、宾馆等单位都难以接受LED一次性投资的高额成本。

鉴于这种情况，本公司立足于产品质量可靠、工程切实可行、节能效果突出、经济效益可观的前提下，采用了全新的LED照明营销模式，即采用“合同能源管理”模式在国内市场推广LED室内照明灯具，把由业主买单转换成由我们来投资的做法，并且让业主切实得到LED照明节能所带来的实实在在的收益。我们的营销推广理念是：我投资，你受益;诚实守信，合作共赢。

四、合同能源管理的具体运作模式

合同能源管理依照具体的业务模式，可以分为：分期付款模式、节能效益分享模式、能源费用托管模式。

1、分期付款模式

以上模式是本公司投资，合同期内，灯具的所有权归本公司，投资方和业主一起分享节能省下来的电费, 也就是我们所说的“我投资，你受益”的营销理念。

分期付款模式是一种业主对产品的买断关系，由本公司提供产品和和售后服务，质量保证期五年。如在保质期内有损坏，产品保修保换。也就是我们所说的“诚实守信、合作共赢”的销售理念。如采用这种模式，则节能的效益为业主独享。

分期付款的比例为：工程安装完成后先预付合同总金额的50%，工程安装完成一年后再付余款的30%，安装完成两年后付清剩余20%的工程款。

2、节能效益分享模式

照明灯具的替换、改造全部投入和风险由本公司承担，项目实施后，经双方共同确认节能率后，在项目合同内，双方按比例分享节能效益。合同结束后，LED灯具及其它改造投入无偿移交给业主使用，以后所产生的节能收益全部归业主享受。

投资原则：

确保投资成本1.5～2.0年内收回,成本收回后逐年分享少份电费,即投资收益/利润。

3、能源费用托管模式

本公司负责照明灯具的替换和改造，所有投资和风险由本公司承担，在项目合同期内，双方按约定的能源费用和管理费用承包业主的能源消耗和日常维护。原则上只要业主存在，则一直由投资方负责托管;也可以签订一定时间段的合同。当然，时间越长，对投资方越有利。对于业主而言，灯光改造不需要投资，不再需要日常维护的工程人员。在保证照明效果的前提下，业主还可以每月收益一笔

可观的节能效益。

效益分析:

业主：托管后和托管前比较:每个月节省3万元电费(0投入);

投资方：托管后每个月享受4万元收入,项目总投资80万元,则20个月可收回成本,以后收益即为投资收益/利润。

投资原则：

建筑工程合同纠纷的解决方案二 篇5

因为要涉及合同，我们今天所讲的是国际合同，应用的是不同类型的法律。我们要解决纠纷的时候，需要关联到的是投标报价，处于一个怎么样的状况。就是说买方和卖方在招投标的阶段是如何做假设条件。合同纠纷它也涉及我们所谓风险的管理。因为合同涉及权利和义务的分摊，很多时候风险可以一面倒的倾斜。当发生倾斜的时候，我们怎么样处理？第三个有关联的，就是合同在实施的阶段，双方面怎么样通过最佳的合作方案，给工程或者是给这个合同带来最大的一个无论是工期，无论是成本管理，都有最大的好处。还涉及我们合同的关闭，因为大量的合同在收尾的时候，我们都要面对验收，面对结算，面对大量的交付的任务。所以我们从合同纠纷的角度，来探讨国际工程。我们不是用国际工程的角度来探讨合同纠纷，合同纠纷是主体，国际工程是用以提供无限的场景。

我上周到印度出差，我的客户业主是一个印度的最大的一个EPC的承包商。我的客户是他们的分包，当中产生有大量的合同纠纷的问题，典型的，就是印方的EPC的总包，付款给晚了。还有双方面对合同的范围，有不同的理解。再有双方面需要共同承担的一个很大的风险。

因为印度那个项目最终的业主是当地的邦政府，邦政府它有大量法规的要求，据我们理解，从来当地邦政府的官员，对工程的临时验收，跟最终的验收是持非常保留的态度，就像我们能理解，最终的验收是从来不会给EPC承包商，那么造成一个非常困难的局面，给总包，给我们分包。因为没有临时的验收证书结算就做不下去。保险也不能挪到业主的身上。包括保养，也不能起算，更不用说从物权方面产生的大量的纠纷的问题。所以从这么样的一个角度，从一个这么样的意义来讲，合同纠纷其实有它的重点，它的重中之重就是作为出资方的业主应该什么时候决定，我可以验收这个工厂。更重要的，是我是否可以验收这个合同，如果从工程验收的角度来理解问题，那就无穷无尽的。因为工程里面哪怕做到尽善尽美，它依然是有缺陷的。

打个比方，门窗关的不牢靠，有一些局部的地方，我们上的油漆有点脱落，所以，从工程的角度来处理这个部分，结果是打开一个潘多拉的盒子，一旦打开，它的问题是无穷无尽的。所以我们必须要是用合同纠纷作为一个主体，而不是以工程作为一个主体。因为合同对整个建设成本，就是合同金额，是有要求的。合同对工期是有要求的。合同对验收的流程是有要求的。合同对变更，就是说承包方它的合同范围超出原来双方约定的，是有商业的流程处理的。

所以从这个角度来讲，合同纠纷的处理必须要是闭环的，不能开口，我们采取合同纠纷解决问题的手段。就是说一个问题出现了，我们要闭环处理。不要将这个问题滚雪球的滚下去。到了工程的收尾阶段，最可怕的出现的情况是我本人在国外做工程的时候，一般我归纳成为有四个非常不幸运的场景。第一个，标书拿到了，可是价格报不出去。那为什么说价格报不出去？当中涉及到对当地的市场行情的理解。当中也有涉及到对当地的通胀、汇率、政府法规的修改，分包资源的供应，乃至于保险，路上的运输，一个工程它产生的直接的费用是有限的，可预见的。

可是，它产生的不可预见的费用，我们如何通过合同的手段将不可预见的部分，将它框在一个框架当中。这是第一个我们需要处理的合同纠纷的问题。就是标书拿到了，如何避免

价格报不出去。因为我这里讲这个价格能报出去的，按照我们建筑的合同法规，我讲的是普遍的英美的合同法，一经报出去，价格被甲方接受以后，那么这个价格就是一个非常有约束力的一个价格。任何时候，除非合同有商业处理的方法，合同的总价应该对买方来讲是涵盖了刚才我所讲的不可预见的那个情况。

在海外做工程和在不同的国家做工程的时候，我感受最深的第二种类型的合同纠纷，就是工程没有完工，业主的罚单已经放到那个承包商的桌上。那工程没完工，工程没验收，作为业主凭什么说我作为一个承包商是没能力做下去，而需要用罚单的方法来弥补业主的损失。这种场景我看了相当多，特别是中国公司，因为我们很善于做三边工程，当出现有三边工程的时候，业主他不知道他的期望值在哪里。因为做国际工程最主要的业主是看文档，看文本。文档跟文本是构成业主对施工单位，对总承包最大约束力的一个工具。假如业主他看到总包提供的文档跟他的预期有差距。

比如说某一个里程碑点，不可能满足业主的要求。而且说工程的质保系统，质量保证系统不能让业主有充分的判断。一个工程是不是按照良好的监管体系做下去的，按照我在国外工程的经验，业主是完全是有权没收的保函，因为大量国际工程的保函，都是见字即付的保函，只要业主对承包商没有信心就可以没收保函，所以说工程还没有完工，业主的罚单已经放到总承包的桌上，这个是我们今天所讲的第二个最重要的合同纠纷。

那么第三个最重要的纠纷，就是工程完工了，做完了，可是我们的钱收不回来，有大量的案例可以显示，当中国公司走向国际，面临最大的一个风险，就是工程款支付的问题。为什么说这个支付是问题？因为我们国家采取的工程计价的方法，我们国家采取的变更索赔处理方法，我们国家采取的工程分解的方法，跟很多我们做国际工程的工程所在国的当地的一些具体的情况有些不吻合，当不吻合的时候，业主有理由，有充分的理由，有绝对的理由不支付。

所谓不支付这个是我们今天所讲的合同纠纷的第三个场景。我们还要讲到第四个合同纠纷的场景。就是说工程没完工，可是内部的预算已经用完，那个是常见的一个场景。因为大量的中国公司走到国外去的时候，对整个现金流的监控可以说一开始的时候是比较乐观，因为我们很习惯有一种方法，就是验工计价，我干多少活儿你给我多少钱，那么我投入的越大，业主回款的速度越快，国外不是这个情况，因为所有业主都有硬性规定的预算，像我们到沙特做工程，所有工程它的预算细分到每个分部分项，假如出现有超支的情况对帐，或者是出现有承包商他的过早的、提前的完工，业主有理由不支付，所以说从我们上面讲了有四个不同的合同纠纷的场景。我们必须要归纳。

因为归纳了以后，我们才能对我们的很多的问题进行一个分解。合同纠纷不可怕，最可怕的是不能分解，不能细分。因为问题分解的越精细，我们处理起来的时候就可以采用过程处理的方案，分阶段的，分不同的情况的，运用合同里面不同的方面帮我们去解决问题。我们做合同纠纷的，我到目前可以总结一下，合同纠纷为主，工程是我们解决问题的对象。合同纠纷我们可以按刚才的分成有四个大的板块，当然每个板块的上面我们有更具体、更细的解决方案。

第三个方面，合同纠纷它是每天都发生的，我们可以通过开会，可以通过信函的往返，可以通过会议纪要，可以通过不同的业主、总包、分包的沟通，电邮也是一个解决的手段，我记得我以前在海外工作的时候，我大量使用的是SMS，在发展中国家它也是一个手段，因为我们所讲到的合同纠纷，是可大可小的一个对象，大的时候它是面对整个合同，小的时候它是按照合同运行的不同的阶段，我们采用有针对性的共时的一个方案来解决问题。

在这里我非常强调一个共时的概念，所谓共时的概念，就是说当面临一个合同纠纷的出现的场景，无论是业主不支付，无论是业主罚了一个罚单，无论是工程的验收出现有困难，无论是总包的内部的预算，各种出现的情况，我们都必须要在合同纠纷处理的阶段，让合同的攸关方，英文我们叫做stake-holders，他们所获取的那个信息，有一些共时了。

所以我们今天讲的讲座，就是围绕我们如何共时的去解决问题。我们如何将同一样的对于合同的理解，对于业主，对于总包，对于分包的诉求，我们都能达到在同一个水平线上面的一个沟通，英语我们叫做dialogue，对话。因为假如信息是不对称的，那合同纠纷是无法处理的。所以合同纠纷的关键，就是我们如何去获取我们的信息，还有如何我们将这个信息通过合同解读的方法进行处理。然后处理完了以后，当然我们通过写信，写信函是一种合同解读最重要的手段，开会也是，会议纪要也是。

通过各种不同的手段，我们让整个工程的整个合同的攸关方，他们的理解是一致的。必须要理解一致的，才有解决合同纠纷的希望。假如我们永远都是停留在一个信息不对称状态的底下，我理解的合同跟你理解的合同是有偏差。我理解的罚单跟你理解的罚单的计算方法是有差距。那么那个合同东西无法处理，记住了我们这里讲的合同纠纷，我们的目的就是要解决问题，我们不希望问题出现了以后，双方面都陷入一个无尽的深渊里面，看不到希望，合同纠纷的处理就是给关系的攸关方有希望，将他们拉得越近越好。

所以从这个方面来讲我们合同纠纷必须要从合同谈判的当时的场景，追溯双方面的甲方跟乙方，它买卖的意图。记住了，所有我们所讲的工程合同都是买卖合同，按照英美法的解读，都是销售合同的一个很重要的一个组成的部分，所以在销售的时候，我们要非常关注当时双方面的买的意向跟卖的意向有没有误解。有没有对很多贸易的、交换的条件有差距。我首先讲的第一个场景，因为我希望可以通过很多很实际的场景，来将我们今天的合同纠纷的讲座，讲的更具体一点。当然我们可以讲，我们国家有我们国家的国情，不一定是和国际工程吻合的。可是我本人的观察，几乎没有不一样，也不可能不一样。

因为工程合同它有它的内在的逻辑关系。因为逻辑关系放在任何一个国家，放在任何一个传统的里面都是一样的，只不过是欧美和英美他们走过的路比我们长，比我们早。他们能看到的问题比我们看到的更具体。也就是说我们今天看不到的问题，其实他们很多年前已经碰到了，已经解决了。所以借鉴了很多国际工程的一些有效的案例、场景，可以帮助我们更好的判断，我们整个行业怎么样很健康的有序的按照市场的规律往前面走。因为市场经济的一个最大的规律，就是波动，不断的在波动，永恒在波动。对未来没有任何一方面是有任何的把握。所以工程合同我们讲究的就不是一劳永逸的解决方案。

工程合同里面所讲究的就是一个最佳实践，英文我们叫做leading practice，最佳实践我们掌握的越透彻，我们对问题的把握就有一个准确度。我知道我在做什么，就等于我们知道问题该怎么解决，最害怕的一个场景，最可怕的一个场景，就是我不知道我在做什么，因为我不知道做什么，所以我有一些莫名其妙的恐惧，因为我不知道我在做什么，所以我有莫名其妙的恐惧，知道我在做什么是非常关键的，知道我在做什么的起步点是业界的、最佳的实践。无论我们做企业管理，做合同管理，做纠纷管理，做任何一个管理，在现在的国际的大环境的底下，最佳实践是一个标杆。

那么我们谈了我们有四个不同的场景，用我们一线的感受来了解，来企图解读我们的业界最佳的实践是怎么回事儿，因为业绩最佳不是一个悬空的概念，它本身是一个非常非常实用的理念，我们做事情是要解决问题，没有解决问题的方案我们不要做。

第一个场景就是涉及在沙特利雅得一个大的项目的谈判，那个项目非常庞大，在2007年的时候，它初步匡算的金额大概有100个亿美元左右吧，非常庞大的一个项目。当时怎么样去处理呢？谈了很长的时间，业主就有一次谈判的时候，跟我们发了很大的牢骚，就是说谈了很长的时间，谈了好几个月了。那当时我是代表那个承包方去做谈判，业主就抱怨了，为什么你们总是在那个工程的范围里面转来转去。对于我们业主来讲很简单，不要讲什么合同范围，不要讲什么工程范围，那我给你一个总价，你们给我一个端到端的一个解决方案，不就完了嘛。一方面给一个有约束力的总价，一方面那个活儿你全给我干了，不就完了嘛，当时业主就给我们提出一个解决方案的合同框架。

他背后的含义就是说，第一，总价是封顶的，固定的总价，就是说除非出现非常非常特殊的情况，那个价格是封顶的，基本上中国公司走到国外去，所面对的第一个最大的合同纠纷，就是业主坚定不移的将那个总价封顶那个帽子戴在中国施工单位的头上。它同时也将第二个约束条件，就是说你在我业主的标书的内容的范围底下，只要是工程问题都是你干的，那个时候要非常非常的小心，我们理解的业界最佳但是怎么来理解的，当时我们跟对方谈判，就用一个这么样的一个态度，我们同意，我们要商定一个总价，可是那个总价是个lump sum，不是一个固定价格，因为lump sum是可以调整的，固定价格是不能调整的。

当时我们提出来我们不是讲工程的范围，我们是讲合同的范围，为什么我们要讲合同的范围呢？因为在沙特，我们做一个合同，记住了，特别是我们在外地工作的，我们从来都不会说我们是做工程的，我们就是说我们是做合同。因为合同有开始那天，有终止的一天，工程是没有的，因为没有一个完美的工程，我们到了埃及看金字塔，它到今天还是一个没有做完的工程。

所以合同它是市场经济的一个产物，有开始，有收尾，有范围，有约定，有责任，有权力，方方面面都要框住，我们当时跟业主交锋的时候我们就不同意他说工程范围的说法，我们坚定说是合同范围，因为合同范围涉及了有工程的实体，也涉及了很多不实在的，比如说伊斯兰国家对购买的以色列的产品是有限制的，当时我们在工程里面我们匡算。

假如从以色列去购买高科技的产品，我们无论从物流，从我们的供应，我们都有一个比较大的把握。可是在伊斯兰国家那个是不可行的，还有当地工人的斋月施工的时间是有限的，每天八点钟，早上他们工人起来到晚上月亮升起来中间的一段时间是不能吃饭的，所以现在对劳动力的效率影响很大。

所以我们从来都讲这个合同范围，我们不讲这个工程范围。因为合同范围是业主要给我一定条件的底下，我才能做这个事情。而不是说你要我做我什么都能做，不是那个样子，哪怕放在中国也不现实。业主在谈判的时候还是提出有第二个观点，这个观点就是作为总包，因为总包都是要负责做设计的，如果你点菜了，你不买单，或是你点菜让我业主买单，算不算是一个合理的方案。

然后当时我们作为问题给业主，在谈判交锋的时候，我们就回到一个原来的点上，没错，我们要负责这个设计。可是任何的设计它的源头都是来自于业主。还有设计的假设条件，它构成我们合同范围非常重要的一个组成的部分。就是说合同的范围跟合同的报价是要匹配的。总价报价的合同只能在约定的、固定的合同范围里面才是可行的。

所以我们在中东，在沙特我们的谈判，当时我们很艰难谈了大概将近有一个月，当中我最大的一个感悟，就是说谈判无所谓你死我亡的情况，也不是说我们要给业主多拿钱，我们也不是阴谋论，对方要给我们钱，很多都是一个事实，要做一个工程，要完成一个合同，可是观点非常重要的，信息是不能改变的。当时我们做了一个工程，它很多技术的参数，它的工程的约定，它需要满足里程碑的交付都是事实。在沙特，我们如何在了解大量的事实的情况的底下，我们提供一个很好的一个观点告诉对方，那个观点跟那个事实比较匹配。

我记得在项目的谈判之前，我在坐航班到沙特的时候，看那个报纸，就是那个Gulf Times，《海湾时报》，是他们一个很出名的一个报纸，我看到他们的天气预报里面有一个栏目，叫做太阳暴晒的一个指数，然后我就将那个报纸在谈判的时候，我也给业主介绍了一下，太阳暴晒的指数是客观的，我可以用很科学的方法来测量它，我们给业主就约定了，假如太阳暴晒的指数超过某一个指数，我们有权力停工，因为工人在外面是受不了的，所以从这个角度来讲，事实和角度是我们解决一个合同纠纷的一个非常重要的手段。没有事实，只有一个观点是胡说。可是有事实，没有一个观点，也是另外一种的胡说。

两者如何我们很紧密的，很无缝的怎么样结合起来，我们就看到我们的第二个场景，当

时是和和记黄埔香港电信一个很大的公司，在越南做谈判，当时业主他们找了最好的律师来做谈判，当时的纠纷点在哪里呢？就是在一个条款，一个条款里面讲的很清楚，不能预见的困难，业主他那个条款白纸黑字写的很清楚，只要出现有任何的不可预见的困难，你作为总承包你都要负所有的责任，而产生所有的费用都是由你们来承担。

那么粗看起来好像没有太多的问题。可是问题可大了，事实就是怎么样的一个情况，国际合同只承认有不能预见的物理条件的改变，没有说difficulty，因为difficulty，困难所涵盖的面太广了，有商务的，有法务的，有物流的，有各种的开口的。如果我按照国际合同闭口的，不可预见的，只覆盖了物理的条件，我打一个桩打下去，遇到一个溶洞，那个溶洞是我不可预见的，那么我作为总包我是免责，可是对方他们当时是偷换了这个概念，将那个物理的条件改成困难。那我们承担的责任就可重了。

当时我们提出了一个抗议，就是说你们以为我们是超人吗？只有超人才能无所不能。那业主就给我们那个说法，就是说合同其实给你们很多逃生的通道，有豁免的权利，包括不可抗力，包括变更，包括免责条款。我们当时和业主交锋的时候，我们给对方就有这么一个口径，价格是固定的，当时是fixed price，可是要我们承担一个不能约定的合同范围，因为不可预见的困难本身就是不能约定的合同范围。那个风险是随机的。因为我们当时的工地靠近那个下龙湾，它附近都是喀斯特的地貌，都是石灰岩，它出现溶洞的概率是相当高的，如果说是不可预见物理条件的改变，那我们通过那个地勘我们大概能找到一个概率，我们在报价里面我们可以充分反映出来，可是不可预见的困难是没概率的，是随机的。随机的风险我们在合同里面是不能接受的。

那么在说到我们的第三个场景，第三个场景就是我们在巴基斯坦发生的，那么当时国家很缺电，大概是07年的时候，然后我们给业主提出一个这么样的说法，现场引电由业主来负责，然后我们作为施工方，我们将我们电力供应的问题约定在某一个范围，我们当时是约定了在我的工程的红线以外500米，是我们来负责，500米以外的我们是概不负责，就是说我们不解决电源的问题，当时业主对这个问题比较感冒，然后就告诉我们事情他不能接受，然后我们就引用了以往业主给我们共同解决电源的一些过往的一些成功的案例。

我第三个谈判场景企图要讲什么呢？就是说合同的纠纷，还有它的解决方案不是单方面的问题，它是一个双方面的问题，就是说大部分的时候，差不多工程从签订合同到关闭的那天，业主、总包都不能离开合同纠纷的范围。谁有能力解决问题，就由谁出面解决，因为我们知道在巴基斯坦那种地方，他们很多很高学历的人才都在政府里面工作。

正好我们业主在卡拉奇帮他做一个小项目的时候，帮了我们很大的忙，当时他在工程局里面他有同学，通过他的同学关系就帮助我们就是说在那个电力供应的规划的时候，某一些的线路稍微要靠近我们的一个站点的工程，让我们不需要再做引电的时候，我们面对有大量的一个供电的一种困难，当时确实他业主出面通过同学关系帮忙解决了，当然我们同时帮工程局我们又签了一个合同，送给他们有一台变压器，所以从这个角度来讲，业主的资源，业主的网络关系，始终在我们合同纠纷解决里面起到一个非常重要的作用，光是靠总包、分包是解决不了问题的。

大部分的时候是解决不了问题的，所以我本人对这个条款稍微看了一下，里面大概有60%左右的条款，是和业主、总包共同协作是有关系的，如果我们不用工程管理的角度来看待合同纠纷的问题，合同纠纷就是一个灵活的游戏。我们希望合同纠纷它本身是一个资源共享的，一个这么样的状态的底下去解决问题。

那么最后一个场景，第四个场景，是当时在法国，我参与的一个工程产生了一个纠纷的问题，当时也是签了一个固定总价的一个合同，有工程里面对很多验收的标准都相当高，在法国它在市区里面的施工，它的文物，它的旅游点特别多，对于我们的施工的一些人员的投放，产生大量的这种影响。然后当时我们希望业主通过一个变更，通过一个索赔，他们叫claim

management，一个索赔管理的手段。就是给我们有一些的差价的补偿。可是业主当时是一口拒绝的。然后业主的说法就是清楚明了。

怎么明了呢？就是说任何一个施工企业，进入一个工程所在地的国家去做工程，他必须要基于当地市场的行情来报价，而不是基于自身的成本的构成来报价。那如果施工企业对当地的行情价格摸不清楚，贸然报价，那里面所产生的情况业主是不给予补偿的。就像我那个前段时间，跟一个施工企业的老总跟他谈，我跟他讲一个观点，中国施工企业跑到国外去发现了一个工程做不下去了，我们还是不断会掏钱进去，让他做完。如果是欧美，像Bechtel、Flour、Venci这种公司，他们如果是说预算用完了，他们几乎工程就停顿了，他们不会再掏钱了。

那么中方的理解是说，我要做完一个工程，因为这是一个声誉的问题，那对欧美来讲，有比声誉更大的理解，就是说假如业主给出来的价格和当地的行情价格有差距，我们进入合同纠纷的程序。如果业主的希望值跟当地的，跟业界的一个最佳的实践有差距，就要据理力争。

所以从这个角度来讲，合同纠纷它本身是需要抱一个相当,相当的积极的一个态度去面对的。合同纠纷不是一个消极的问题。合同纠纷是一个积极的问题。当时发生当时解决，是应该做到的底线。我们今天所讲的课题的内容其实刚才讲了四个不同的场景，我们是希望没发生的时候，我们就要有一个很重要的一个预判，就是判断，就是业主的希望值在哪里，我们看到有四个不同的场景，沙特的业主他的希望就是什么东西都是你来做，法国业主的希望就是说你对当地的行情了如指掌。香港的业主对我们的希望就是对于很多不可预见的施工的困难，还有合同的困难，我们都要覆盖住。

我们第二个场景，就是所讲到的业主要给我们一个协助，业主在这个情况底下，他的期望就是说我拥有一定的资源，社会上的人脉方面的，如果你能说服我，你可以用，所以合同的纠纷其实就是承包方对业主期望值的一个调度，不能过高，也不能过低。那么希望值的调度中间有一个相当大的一个难度。就是需要在各种不同的谈判场景当中，要用很精确的语言表达一个观点。因为我们要理解，我们中文的世界跟英语的世界是两个完全不一样的世界。尽管有很多观念是重叠的，可是表达的方法是非常不一样的。所以观点充分的表达是合同纠纷的一个很重要的一个部分。

所以每逢我们和业主做谈判的时候，我本人的习惯是几乎他每一句话尽管不能录音，回头记下来，他里面用的很精确的一个单词要琢磨，因为欧美他们普通法用了100多年，好多好多年，他不用common law，像欧洲、大陆，他们就用大陆法，可是他们也有很多约定俗成的一些观念。我们要用跟他对应观念的手段来和他们进行有效的沟通。另外对我们信息证据的那种收集，这里不能讲证据了，应该是说一些信息的收集，我们需要一个相当好的有效的一个手段。

所以从这个角度来讲，我们就可以将我们的整个刚才的谈判，我们就归纳成为四句话，我在下一段再讲的时候，可以再讲细一点。第一个我们需要用的观点是”敢提要求不怕难”，就是说作为一个投标方，作为一个施工方，有要求是正常的，没要求是最可怕的。因为一个工程合同是一个开放的体系，特别是如果一个国际工程，开放度更大，不可捉摸的问题更多。所以我们的第一个观点就是”敢提要求不怕难”。我们的第二个观点，就是”上要封顶下保底”，因为施工企业不是带着银行去给业主服务的，都必须要将风险的最高限，还有一个底线，我们要划的很清楚，所以中间的那段我能承受的，超过了那个就不是我们能承受的范围。那个”上要封顶下保底”，第三个观点是”攥住客户手不放”，就是说不能让一个客户离开这个项目，因为最终业主是一个项目拥有方，就是我们要对他负责，他本人也要对工程负责，也要对合同负责。

所以我们的观点是作为一个承包方，我们要有能力抓住业主不放。第四个观点是”市场

价格朝前看”，就是业主给我们的价格要和当地的市场行情价格是匹配的，所谓匹配我们要考虑汇率，我们要考虑通胀，我们要考虑当地物流的供应，我们要考虑当地的劳务的情况。所以我的四个观点就大概是一个总结性的观点。因为做合同纠纷最害怕的就是没有观点，有观点就是有想法，就是知道问题在哪里，没观点，就是连问题在哪里都不知道，也不懂得表达出来，那个是最可怕的。我们合同交锋的场景四个段落就完毕。

建设工程合同管理方案 篇6

编 制 人： 耿大帅 复 核 人： 刘卫锋 审 核 人： 祁 鹏 审 批 人： 顾金权

中铁十三局集团有限公司

二〇一一年四月

中铁十三局集团有限公司吉莲高速公路A4合同段 “平安工地”建设活动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和交通运输部有关加强安全生产工作的一系列部署，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》和吉莲高速公路项目办的有关平安创建工作的要求，我项目部

决定从今年开始在A4合同段施工区域内开展为期十八个月的“平安工地”建设活动，并制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的“三抓”原则，大力推进交通建设工程安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。

二、活动时间和参加范围

2011年1月至2012年7月，为期十八个月。

凡参加A4合同段建设的施工队伍，均参加活动。活动由项目安全部牵头，项目部各部室协同配合，以本合同段施工队为单位开展。

三、实施步骤

（一）第一步：创建示范。

2011年4月底前，各施工队结合实际，制定项目“平安工地”建设活动实施方案。“平安工地”建设活动要根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展：

1.安全制度建立和安全责任制落实情况；

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况； 3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况； 4.隐患排查治理情况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况； 6.安全专项费用落实和使用情况。

项目部在广泛推动建设活动开展的同时，确定一批本项目部示范单位工程和示范施工队名单。进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。

（二）第二步：达标推广。

项目经理部在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定我项目部“平安工地”达标标准。各施工队按照达标标准开展施工活动。项目部负责对本项目逐个施工队开展“平安工地”达标验收。对验收不合格且安全隐患突出的将责令其停工整改。

活动结束后，各施工队要认真开展“平安工地”建设活动的总结，巩固活动成果。项目部将对达标工程和达标施工队进行表彰。

四、组织领导

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，项目经理顾金权任组长，项目总工祁鹏、项目安全总监刘崭新任副组长，安全部、物资部、工程部、计划部、试验室、财务部的主要负责人为组员。领导小组办公室设在安全部，承担“平安工地”建设的具体工作。

五、工作要求

（一）加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实“以人为本、安全发展”理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。项目部各部门要加强对活动的组织领导，明确活动目标，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各施工队要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院继续开展“安全生产年”活动的要求紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理水平整体提升。

（三）加强信息宣传，促进建设活动顺利开展。

各施工队发动广大职工积极参与，加强宣传动员和信息沟通，形成有利的舆论氛围。要通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设活动扎实有效地开展。各施工队要及时将活动开展情况和经验及时报告领导小组办公室。

（四）突出重点，勇于创新。

浅谈建设工程合同管理 篇7

1)发展和完善建筑市场。

建筑行业是国民经济中的主要组成部分,为国民经济的增长发挥重要作用。但目前我国建筑市场还不完善,各个地区发展水平参差不齐。所以要依靠合同管理来规范当事人的交易行为。合同的内容将成为开展建筑活动的主要依据。依法加强建设工程合同管理,可以保障建筑市场的资金、材料、技术、信息、劳动力管理,发展和完善建筑市场。

2)不断推进建设领域的改革。

在我国的建筑领域包含各种制度,其中包括招投标制、法人负责制、合同管理制等。在这些改革制度中,核心内容是合同管理制度。因为项目法人制是建立在能够独立承担民事责任的主体制度上,而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任。招投标制实际上是要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度。工程监理法律关系也是依靠合同来规范业主、承包人、监理单位相互之间的关系[1]。因此,建设领域的各项改革实际上是相互推进的,建设工程合同管理的健全完善无疑有助于推进建筑领域的其他各项改革。

3)提高工程建设的管理水平。

工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上,这三大控制目标的水平主要是体现在合同中。在合同中规定三大控制目标后,要求合同当事人在工程管理中细化这些内容,在工程建设过程中严格执行这些规定。同时,如果能够严格按照合同的要求进行管理,工程的质量能够有效地得到保障,进度和投资的控制目标也能够实现。因此,建设合同管理能够有效地提高工程建设的管理水平。

4)避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。

建筑领域是我国经济犯罪的高发领域。出现这样的情况主要是由于工程建设中的公平、公正、公开做得不够好。而加强建设工程合同管理能够有效地做到公开、公平、公正,特别是健全重要的建设工程合同的订立方式——招标投标,能够将建筑市场的交易行为置于公开的环境中,约束权力滥用行为,有效地避免和克服建筑领域的受贿行贿行为。加强建设工程合同履行的管理有助于政府行政管理部门对合同的监督,避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。

2 建设工程合同管理的方法

1)严格执行建设工程合同管理法律法规。

应当说,随着《明法通则》《合同法》《招标投标法》《建筑法》的颁布,建设工程管理法律已基本健全[2]。但是,在实践中,这些法律的执行还存在着很大的问题,其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行工程建设强制性标准、偷工减料、忽视工程质量的问题,也有监理单位监督不到位的问题,还有建设单位不认真履行合同,特别是拖欠工程款的问题。在市场经济条件下,要求我们在管理建设工程合同时要严格依法进行管理。这样,我们的管理行为才能有效,才能提高我们的建设管理水平,也才能解决建设领域存在的诸多问题。

2)普及相关法律知识,培训合同管理人才。

在市场经济条件下,工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识,这就要求我们普及相关法律知识,培训合同管理人才。不论是施工合同中的工程师,还是建设工程合同的当事人,以及涉及有关合同的各类人员,都应当熟悉合同的相关法律知识,增强合同观念和合同意识,努力做好建设工程合同管理工作。

3)监理合同管理机构,配备合同管理人员。

加强建设合同管理,应当建立合同管理机构,配备合同管理人员。一方面,建设工程合同管理工作应当作为建设行政管理部门的管理内容之一;另一方面,建设工程合同当事人内部也要建立合同管理机构,不但应当建立合同管理机构,还应当配备合同管理人员,建立合同台账、统计、检查和报告制度,提高建设工程合同的管理水平。

4)建立合同管理目标制度。

合同管理目标,是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目的。建设工程合同管理需要设立管理目标,并且可以分解为管理的各个阶段的目标。合同的管理目标应当落到实处。为此,还应当建立建设工程合同管理的评估制度,这样,才能有效地督促合同管理人员提高合同管理水平。

5)推行合同示范文本制度。

推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规,使具体实施项目的建设合同符合法律法规的要求,避免缺款少项,防止出现显失公平的条款,也有助于当事人熟悉合同的运行;另一方面,有利于行政管理机关对合同的监督,有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷,维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同,对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。

3 建设工程合同相关法律关系

1)在市场经济条件下,工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。推行建设领域的合同管理制,有关部门做了大量的工作,从立法到实际操作都在不断完善之中,特别是实施《合同法》以来,建设部与国家工商行政管理局及时联合颁布各种示范文本,解决了订立和履行合同时可能涉及的各种问题,并给出了较为公正的解决办法,能够有效减少合同争议,因此对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用[3]。

2)规范建设工程合同,不但需要规范合同本身法律法规的完善,也需要相关法律体系的完善。目前,我国这方面的立法体系已基本完善。与建设工程合同有直接关系的是《民法通则》,此法则是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的基本法律。 合同关系也是一种财产关系,因此对规范合同关系作出了原则性的规定。《合同法》是规范我国市场经济财产流转关系的基本法,建设工程合同订立和履行也要遵守其基本规定,在建设工程合同的履行过程中,由于会涉及大量的其他合同,如买卖合同也要遵守此法则的规定。《招标投标法》是规范建筑市场竞争的主要法律,能够有效地实现建筑市场公开、公平、公正的竞争[4]。有些建设项目必须通过招标确定承包人,其他项目国家鼓励通过招标投标确定承包人。《建筑法》是规范建筑活动的基本法律,建设工程合同的订立和履行也是一种建筑活动,合同的内容也必须遵守此法则的规定。另外,建设工程合同的订立和履行中需要提供担保的,则应当遵守《担保法》规定。

总之,只有掌握了建设工程合同管理的任务,不断去学习和探索建设工程合同管理方法,并且要了解建设工程合同管理与相关法律关系,这样才能不断规范、健全建筑市场秩序。

参考文献

[1]尹贻林.合同法与工程合同管理[M].天津:天津大学出版社,2000.

[2]丁土昭.建设工程法规及相关知识[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

[3]中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京:知识产权出版社,2008.

[4]隋彭生.合同法要义[M].北京:中国政法大学出版社,2005.

试论建设工程合同管理和风险管理 篇8

【关键词】建设工程；合同管理；风险控制

建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是合同当事双方实施合同中的一切活动的主要依据。在房地产项目中，合同管理是整个项目管理的总纲，施工单位和业主之间的利益关系，最终都要体现在合同上。只有加强施工过程中合同管理，时刻保持高度的风险意识，才能在合同双方发生严重分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益。

1.合同管理工作涵盖从投标到工程竣工验收的全过程，其内容主要有以下几个方面

1.1招投标阶段的合同管理工作

对招标文件进行分析，对合同文本进行审查，做好相应的分析报告，对合同的风险性及利润的空间做出评估。进行工程合同的策划，解决各合同之间的协调问题，并对分包合同进行审查。对合同的签订、修改等进行法律方面的审查。

1.2合同实施过程中的管理工作

严格按照合同中的内容井然有序的进行项目的施工和工程款的支付，建立合同实施的保证体系，使工程全程处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，将合同实施的实际情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，采取动态纠偏的措施。监控合同的履行情况，对合同实施方面提出意见、建议。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况，解决工程项目合同纠纷，落实日常的索赔和反索赔工作。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。

2.建设工程合同管理的特点

（1）工程持续时间长，合同管理必须同步。

（2）合同管理对工程经济效益影响巨大。

（3）合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。

3.建设工程合同管理存在主要问题

3.1法律意识淡薄，合同签订不规范，少数合同有失公正

建设工程往往耗资巨大、涉及面广、个性差异大并且履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但是在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

3.3缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。各单位要建立自己的合同评审制度，各相关部门做好合同评审的意见会签。

3.4合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

4.加强建设工程合同风险管理审计

4.1对合同主体进行识别性审计

在对主体资格识别审计中，应根据各主体所承担的工程项目，对主体资格的资质等级、信誉等级、财务状况等情况进行审计。在审计中对发包人应识别的情况主要有：发包人单位名称、工程立项批准文号、工程地点、工程内容、资金来源进行审计。对总承包人和分包人应识别的情况主要有：单位名称、资质等级、注册资金、财务状况或融资等情况进行审计。通过对总承包合同主体审计，以识别主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性。

4.2建设工程总承包合同标的、工期审计

总承包合同标的是指当事人权利义务共同指向的东西，一般用数量表示，也有的技术性项目的合同标的还包括技术性能。由于总承包合同建设规模和投资的多变性、标的数量，就必然随着变更的协议而變更。因此，审计人员应将与合同标的相关的合同文件加以收集整理，通过鉴证、计算，予以确认。建设工程的工期是依据工程的进度而定。但有的总承包合同由于合同中约定的和实际竣工的工期存在不一致的现象，导致其工期存在待定状态。因此，在识别工期时一般应将合同约定的工期与实际竣工工期或者是发包人对总承包人提交的竣工验收报告的逾期答复验收的时间一并考虑。

4.3对设备、材料招投标情况进行审计

中华人民共和国招投标法，第三条规定对以下三种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二是全部或者是部分使用国有资金或者国家融资投资的项目；三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。或者法律、国务院对必须进行招标的其他项目和根据审计署《关于内部审计工作的规定》中 “对本单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审”等规定。凡是符合以上规定的建设工程项目设的设备材料应进行风险管理审计。通过审计对上述设备材料的招投标的真实性、合法性予以识别，对数量计算的准确性予以审核。

4.4承揽加工项目工作成果审计

承揽加工工作成果包括项目设计及技术资料的内容。因为有的总承包合同中某些设备、材料为非标准的，它需要总承包人（定作人或分包人）按合同约定进行设计并提供技术资料。承揽人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，总承包人（定作人）给付报酬。在对定作人审计时，主要应对其提供设计文件名称，提供设计文件时间，提供材料名称、规格、单价、金额、合同约定价，调整价、确认价、验收时间、违约金比例、违约金数额等情况进行审计。对承揽人审计时，应对其接受设计文件及技术资料发现定作人不合理要求通知时间及内容，催告定作人协助履行事项的内容及时间、提交成果时间、提交成果质量、或者是定作人逾期提货、承揽人依法对留置成果名称、留置成果的价值或者承揽人保管成果材料不善应赔偿的数额，以及解除合同的时间等情况进行审计。

4.5工程竣工验收情况审计 （下转第329页）

（上接第222页）工程竣工验收是指发包人（建设单位）和总承包人（分包人）依照合同约定或者法律规定对整体工程或者单体工程进行验收并交付工程的一项活动。中华人民共和国合同法第279号条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的，發包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”“未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”一般总承包合同对此项都有明确的约定。对某些特定的房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收有关部门还有验收备案的规定。

市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，将对企业在项目中目标的实现有着积极的意义。做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。针对目前的现状及存在的问题，我们必须加强建设工程合同的管理，使其符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。同时，在建设工程领域要落实相关合同法律法规，提高承发包人的合同法律意识，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度，确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。我们相信这项工作虽任重而道远，但有着广阔的前景和巨大的发展潜力。 [科]

【参考文献】

[1]卢谦.建设工程招投标与合同管理，中国水利水电出版社，2001.

[2]任明.企业合同风险管理研究，天津大学，2006.