城管执法观念转变

城管执法观念转变（推荐7篇）

城管执法观念转变 篇1

一是从“事后惩处”向“惩防并举”转变，倡导“理性执法”。围绕科学发展这一时代主题，城管执法必须讲究科学和理性，既要规范城市管理秩序，又要促进城市管理健康发展，这就必然要求转变重“事后处罚”的传统执法模式，加强城管法律宣传、预警和防范，做到“惩防并举”、事半功倍。一是完善行政教导制度，推行说理在先，处罚在后。二是完善诚信执法机制，促进管理对象守法经营。必须依靠诚信执法机制的力量，构建“诚信获利、失信受制”的诚信体系，促使管理对象自觉守法、规范经营。

二是从“突击整治”向“日常监管”转变，强化“常态执法”，思想汇报《浅谈转变执法模式促进城管科学执法》。要增强城管执法的科学性、监管的实效性，就必须转变“头痛医头、脚痛医脚”的做法，多在日常监管上下工夫，力求防微杜渐，标本兼治。一是完善“网格化”综合监管，对违法行为“早发现、早处理”。二是完善“距离监管”，做到“突击工作平时做”。三是完善“常态执法”，做到“平时工作扎实做”，确保城市管理科学、有效。

三是从“但求无过”向“有所作为”转变，推进“效能执法”。城管执法要真正做到科学执法，就需要树立有所作为的思想，充分调动执法人员的主观能动性，提高执法效能，促进科学发展。一是以“制度创新”促进长效管理。要健全检查督导、追究责任制度等，最大限度保障城市市民合法权益，促进城市和谐发展。二是以“电子监管”提升执法效能，进一步降低执法成本，提升城管执法效能。三是以“资源整合”营造执法合力，加强内部执法资源的优化组合，保障重点执法，维护群众根本利益。

四是从“内部控制”到“立体监督”，坚持“透明执法”。

城管执法观念转变 篇2

——城西中队文明执法工作成效

2007年10月18日，**县城市管理行政执法大队城西中队正式承担起县城区城西区域的管理工作。坚持我局提出的“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力践行队伍建设“三个目标”，立足于基层，从群众最需要的地方做起、从工作最困难地方改起。几个月来，从一组数据和群众的反响中，看到了城西中队取得的阶段性工作成效。

一组数据：十一月份，城西中队教育规劝乱设摊927个、乱占道134个、店外出摊392个、污染路面4个；拆除违法广告（店招）11户；拆除违法遮阳蓬、横幅32户；拆除违章建筑搭建2处，面积12平方米；发放宣传资料315份……

十二月份，城西中队教育规劝乱设摊620个、乱占道107个、店外出摊205个、污染路面4个；拆除违法广告（店招）4户；拆除违法遮阳蓬、横幅17户；拆除违章建筑搭建1处，面积16平方米；发放宣传资料287份……

一种声音：“你们从前一段时间城市管理对乱设摊整治有很大的改观。特别是中山西路的西门大街整治，效果非常显著。本来摊位很杂乱，严重阻塞交通。现在好了，这是你们的成绩和功劳。应该谢谢你们领导、同志和全体执法人员……”这是来自浒弄社区居民陈大观的群众来信内容，字字充满对城西中队执法工作的褒奖；“行政执法大队城西中队的到来，不仅改变了整条西门大街的交通和卫生面貌，还成为我们老百姓自己的‘娘家人’，为我们做了很多实事，我们感谢他们。”这是来自西门大街开自选超市的顾美华对暗访记者所说的，句句透出对城西中队管理工作的肯定。

数据之下，声音之后，西门大街十年之堵，一“朝”得以疏通。以其为缩影，成果的背后是执法方式方法的灵活应用。在对待不同管理对象时，针对被管理者多为老年人，重采取说服教育、轻没收处罚；针对被管理者是务农农民，重协调引导、轻穷追猛“打”；针对被管理者初犯，重宣传教育，轻一次处罚到位。在不同执法环境中，对于人群不断聚集的情况，多“散”少“聚”；对于矛盾不断激化的情况，多解少结；对于事件处理，多“疏“少“堵”，从而缩小社会负面影响、降低事件破坏度。多了点理解与支持，少了点误解与排斥。

新的一年，城西中队要坚持文明执法和严格执法并重，努力使执法数据逐步降低趋于低数字化，赞扬之声逐步会变高呈现高调化，城市执法管理渐入常态化、常规化、长效化。

2010城管执法总结 篇3

尊敬的各位领导、同志们：

2010年在局党组的正确领导和同志们的支持下，带领中队较好地完成了上级下达的各项工作任务。紧紧围绕全年工作目标，团结和带领中队发扬知难而进、攻坚克难的拼搏精神；坚持求真务实的工作作风。现将一年来的工作情况做一汇报。

一、加强政治业务学习,不断提高自身素质。

我个人认为，只有把自己的政治业务水平定位在一个较高的层面上,才能看到自己的不足和差距,才能不断地充实提高自己。同时，我能够身体力行，带领中队全体同志积极学习城市管理的有关法律法规。增强执法工作的进取意识、坚定信心、扎实工作、付出最大的努力，争取最好的成果，促进了执法工作和队伍建设水平的提高。在工作中始终本着群众利益无小事，把服务群众作为工作的出发点，牢固树立“城管为公，执法为民”的思想。

二、制度及队伍建设。

城管行政执法人员是城市市容管理的具体实践者和操作者，因此，提高执法人员素质和执法能力，加强执法队伍建设，是提高城市管理水平的关健。为了加强队伍建设，提高执法人员素质和能力，我中队不断加强行政法律法规等相关专业的培训、学习，使队员能够在工作中熟练运用和宣传。在平时的执法过程中，针对经常运用的各项法律法规，指导队员进行学习讨论，使中队人员较为系统和全面的了解掌握行政执法相关法律法规的基本内

容，丰富专业知识，为城管行政执法人员依法行政打好基础。二是加强对新招录的大学生培养锻炼，培养队员分析问题处理问题的能力，使之尽快适应工作岗位，进一步提升城管执法工作的效能和形象。三是建立健全执法制度。让各位队员对执法制度了然于胸，让制度中的规定把我中队城管执法人员相应的责、权、利进行分解、量化、细化，明确了中队人员的执法范围、权限、程度、标准和责任。

三、违法建设查处情况

为加强城市规划区内土地使用和建设行为的管理，建立禁止违法建设行为发生的长效管理机制，促进城市建设和谐有序发展，10年我中队在局领导及街道各部门的领导及配合下，共查处违法建设300余处，拆除面积8000余平方米。有效的遏制了违法抢建势头，进一步强化了规划监督执法，加强了我市的规划建设管理，维护了城乡规划的严肃性，有效的遏制了新增违法建设。对冯河居、王仁居、小岗居等违法建设比较严重的村庄进行了专项拆除整治，严格落实重点监控的工作要求，切实扼制了该区域的违法抢建势头。在全年的拆除工作中，我队队员发扬特别能吃苦，特别能战斗的优良作风，做到了稳步拆迁，安全拆迁。此外，还积极配合市里的多次专项拆除活动，保障了拆除工作的顺利进行。

四、2011年工作思路

强化队伍建设，提升城管队伍整体形象。加强执法队伍学习，健全完善学习培训，督查考核，责任追究等制度。以规范化管理促进执法队伍的战斗力和执行力，努力把队伍建设成一支政治坚定、作风优良、纪律严明、敢抓善管，群众信赖的城管铁军。培养雷厉风行、立说立行、令行禁止的准军事化作风，不断提高队伍的执行力。大力弘扬联系群众、亲民为民的工作作风，辨证处理“严格执法”和“文明执法”的关系，促进和改善城管执法部门与人民群众的关系。

在违法建设查处方面，以拆为主，重拳出击，严管严禁违法建设行为。贯彻落实《城乡规划法》的相关规定，加大规划执法力度，严厉查处城市规划区内各类违法建设行为。加强对居民自建住房行为的管理，加大巡查密度，推进城市管理长效机制的实施，严格监控“敏感区域”，特别是被列入“城中村”或旧城改造的冻结区域的建设状况，将违法建设消灭在萌芽状态，狠刹违法抢建风。

城管执法典型考题 篇4

一、填空题（30分）

1、中国行政处罚法于1996年3月17日通过，自1996年10月1日起施行，行政处罚法规定，行政处罚的设定和实施，适用本法。

2、已于2006年8月1日起施行的《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，是我省规范相对集中行政处罚权工作的专门规章,也是全国各省制定的第一部规范相对集中处罚权的规章。

3、实施相对集中行政处罚权的执法主体依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条

4、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 1 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

5、除可以当场作出行政许可决定的外，单个行政机关作出行政许可的，一般应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出许可决定。

6、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日到指定的银行缴纳罚款；执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至行政机关。

7、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效；违法事实不清的，应当不予处罚。

8、执法人员当场做出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

9、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

10、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正、或者限期改正违法行为。

11、行政处罚遵循公开、公正的原则；设定和设施行政处罚必须以

事实

为依据，与违法行为的性质、情节 以及

社会危害程度相当。

12、当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议、或者 提起行政诉讼 ；行政机关不得因 当事人申辩而加重处罚。

13、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为行政处罚听证会主持人与本案有直接利害关系的，有权申请主持人回避。

14、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内 实施行政处罚；行政处罚法根据宪法 制定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，由公安机关行使。

15、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出，行政机关应当在听证的 七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；行政处罚听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应公开举行；当事人可以亲自参加听证，也可以委托 一 至 二 人代理。

16、行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行 ；当事人确有经济困难，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

17、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场 交付当事人；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当 集体讨论 决定。

18、证据的收集必须全面、客观、公正；对行政违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得 作为行政处罚的依据。

19、行政机关应当认真审查作出的行政处罚，发现有错误的，应当主动改正；公民因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

20、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予 行政处罚；违法行为在 两年内未被发现，不再给予行政处罚。

21、违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚 ；违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

22、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50元 以下，对法人或者其他组织处以 1000元 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

23、依法给予二十元以下的罚款的或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。

24、在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十二条第四项的规定，可处以100元以上500元以下的罚款。

25、在公共场所随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条第一款的规定，可处以10元以上50元以下的罚款。

26、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费。

27、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

28、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事物的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。29．对“搭建非永久性建筑物、构筑物或者其它设施，或者临时摆摊设点、堆放物料”行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条；对店面招牌（广告）设置行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条。30、市政设施的建设实行工程质量保修制度，自交付使用之日起，保修期为1年。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，由建设行政主管部门审查后报同级人民政府批准。

二、选择题（30分）

（一）单选题

1、对行政复议机关作出的维持决定仍不服的，应当在 A 内提起行政诉讼。

A.收到复议决定之日起15日 B.收到复议决定之日起60日 C.收到复议决定之日起两个月 D.收到复议决定之日起三个月

2、黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于 C A．行政强制执行 B．行政监督检查 C．行政处罚 D．行政强制措施

3、镜湖区城市管理行政执法局在调查取证过程中，扣押了山水旅游公司的宣传物品，这一行为的性质是 B。

A.行政强制执行 B.行政强制措施 C.行政管制 D.行政处罚

4、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米

A.2.2 B.3 C.2.4 D.2.5 *

5、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。

A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门

6、行政机关未当场作出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 日内送达当事人。

A.3 B.7 C.10 D.15

7、对大型户外广告界定，条幅在 B 米以上的可视为大型户外广告。

A、8

B、10 C、12

D、15 *

8、依据《城市道路管理条例》的规定，（C）属于违法行为，应当给予行政处罚。

A、在人行道上行驶机动车

B、私自接用路灯电源

C、直接在路面上拌合水泥沙浆

D、将建筑垃圾倾倒在河道里

9、我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度?（C）A．调查制度

B．告知制度 C．表明身份制度 D．说明理由制度。

10、有一居民周某，某日将自用的石油液化气瓶从房内搬出，准备将瓶内未用完的液化气残液倒掉。经人劝阻无效，执意将液化气瓶提至公用厕所倾倒，倾倒时，周某烟瘾发作，遂将液化气瓶倒扣在厕所蹲坑上任其自流，自己到厕所外吸烟。当周某叼着香烟去厕所取液化气瓶时，引起溢散体起火，火势冲出厕所，烧毁房屋等物，价值约15万元，周本人亦被烧伤。根据案情，公安机关应作何种处理 D A．仅责令周某赔偿因失火造成的经济损失 B．仅对周某拘留10日，罚款100元

C．不仅应将周某拘留10日，罚款100元，还应责令周某赔偿因失火造成的经济损失 D．将案件侦查终结移交检察机关，由检察机关向人民法院提起公诉。

11、某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）追究个人责任；（3）赔偿受污染单位损失10000元。上述决定中属于行政处罚的是(D)A.责令限期治理 B.罚款50000元 C.赔偿受污染单位损失6000元 D.无。

12、李某因违规驾驶被交通警察房某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。李某要求出具书面处罚决定和罚款收据，房某拒绝。关于该处罚决定，下列说法正确的是：（A）

A.该处罚决定不成立 B.该处罚决定违法 C.该处罚决定可撤销 D.该处罚决定无效。

13、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是(C)： A．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正

C．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理 D．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

14、王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对王某的违法行为要进行处罚，A 没有管辖权。

A.甲地 B.乙地 C.丙地 D.丁地。

15、在行政复议中，复议机关对程序违法的具体行政行为，不得（C）A、决定撤销 B、决定变更

C、决定被申请人补正 D、责令被申请人重新作出具体行政行为

16、某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向 A 申请复议。A．该国税局的上一级国税局 B．县人民政府

C．该国税局的上一级国税局和县人民政府 D．该国税局的上一级国税局或县人民政府。

17、工商局根据王某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是（D）A．工商局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定 B．听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考

C．工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定 D．工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定 18、2004年8月21日,刘某向乡政府提出建房申请，同年8月27日，乡政府通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是（B）A．刘某的申请材料不全的，乡政府应当当场告知刘某补正 B．乡政府告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C．乡政府决定不予受理是错误的

D．刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，乡政府可以在五日内告知刘某补正

19、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 C 日内作出行政许可决定。

A．15日 B．10日 C．20日 D．5日 20、关于行政许可申请材料，下列说法正确的是:（D）

A．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料

（二）多项选择

1、可设定行政处罚的有BC。

A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章

2、AB 可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权

A.国务院 B.国务院授权的省人民政府 C.市人民政府 D.直辖市人民政府

3、下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？ AB（CD无效）

A.行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实，理由和依据 B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 C.行政处罚没有法定依据 D.行政处罚没有遵守法定程序

4、行政处罚法的原则包括(ABC)A.处罚法定原则 B.公开、公正原则 C.处罚与教育相结合的原则 D.罪刑相适应的原则

5、违法行为发生地包括违法行为(ABCD)A.着手地 B.经过地 C实施地 D.危害结果发生地

6、行政机关送达行政处罚决定书的方式有(ABCD)A.直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达

7、根据《行政复议法》的规定，下列对被申请人收到申请书副本后应履行的法定义务表述正确的有 AD。

A.被申请人应当自收到申请书副本之日起十日内作出答复 B.被申请人应当自收到申请书副本之日起七日内作出答复 C.提交答复的方式可以为书面，也可以为口头

D.提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料

8、下列哪些具体行政行为属于行政处罚（BD）

A.责令限期改正 B.暂扣驾驶证

C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品

9、刘某因超载被行政执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列说法哪些是错误的？（AD）A、该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B、该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 C、该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 D、该处罚决定无效，刘某可以拒绝

10、可以撤销行政许可的情形有 AC。A 超越法定职权作出准予行政许可决定的；

B 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止； C 违反法定程序作出准予行政许可决定的；

D 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

三、判断题（45分）

1、收容教育、强制解毒属于限制人身自由的行政处罚。（×）

2、公安机关作出没收10000元以上非法财务决定前，应当先告知当事人有要求举行听

证的权利。

（×）

3、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。

（√）

4、扣押、查封、冻结财产属于限制财产流转的行政处罚。

（×）

5、行政机关对登记保存的证据，应当在十日内作出处理决定。【7日内】

（×）

6、行政机关按简易程序作出行政处罚决定，可以不制作当场处罚决定书。【必须当场交付处罚决定书】（×）

7、根据“罚缴分离”规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十日内，到制定的银行

缴

纳

罚

款

.【

5日

】

（×）

8、执法人员当场作出罚款50元的行政处罚决定，可以当场收缴罚款。【当场作出决定，或20元】（×）

9、在警力紧张的情况下，公安机关可以委托联防员依照法律生效的裁决，收缴罚款。

（×）

10、行政处罚只能以法律的形式设定。【法规】（×）

11、听证必须由当事人亲自参加。【委托1-2人代理】（×）

12、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

（√）

13、精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。【在不能情况下】（×）

14、对当事人作出罚款的行政处罚后，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员应当在二日内将所收缴的罚款上缴国库。【2日内交行政机关，2日内转交银行】（×）

15、人民法院在审理行政案件中,对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人,可以直

接

给

予

行

政

处

罚。

（×）

16、根据行政诉讼法的规定,人民法院对具体行政行为的变更仅限于显失公正的行政处

罚。

（√）

17、行政处罚法明确规定行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。

（√）

18、听证主持人可就听证内容当场作出行政处罚决定。（×）

19、行政机关作出暂扣许可证的决定，这一行为属于行政强制措施。

（×）

20、根据《行政处罚法》的规定，受他人教唆实施违法行为应当依法从轻或者减轻行政

处罚。（×）

21、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以直接强制当事人履行。

【申请人民法院】（×）

22、强制拆除违法建设所需费用由当事人承担。（√）

22、工厂、企业对环境造成污染，城市管理行政执法局有权对其作出处罚决定。（×）

23、某居民楼下的酒吧因油烟排放超过规定的油烟排放标准，被行政执法部门查处，责令其整改合格，并处以罚款后，餐馆周围的居民，可以向酒吧经营者要求经济赔偿。（√）

24、经营中的娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施进行控制，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染，在我市由环保部门依法责令改正，可以并

处

罚

款。

（×）

25、机关接待行政管理相对人的首位工作人员就是首问责任人。（×）

26、行政处罚决定书未经送达，对当事人无约束力。（√）

27、指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料是首问责任人的职责。（√）

28、法院判决驳回原告诉讼请求，应视为确认被诉的具体行政行为合法。（×）

29、被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以申请人民法院强制执行。（×）30、城市排水许可证书的有效期为5年。（√）

31、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（√）

32、行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（×）

33、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。（×）

34、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（×）

35、结婚登记属于行政许可。（×）

36、行政许可是依申请的行政行为，数量有限的许可，同等条件下，先申请的优先。

（×）

37、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造成财产损失的，行

政

机

关

应

当

赔

偿。

（×）

38、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变

通

规

定。

（×）

39、行政

许

可

就

是

行

政

审

批。

（×）

40、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。（×）

41、为了行政的精简和效能，可以由一个行政机关行使数个相关的行政许可。（√）

42、行政许可的申请书必须采用格式文本。（×）

43、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以

体

现

公

平

竞

争。

（×）

44、依法需要对行政许可申请材料进行实质性核实的，行政机关应指派两名以上工作人员进行核

查，情

况

紧

急的除

外。

（×）

45、《中华人民共和国行政许可法》虽含有实体性规定，但在性质上属于行政程序法。（√）

四、简单题（25分）

1、行政处罚的种类有哪些？

答：（1）警告；(2)罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取什么措施？

答：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ；（3）申请人民法院强制执行。

3、依据市政府2号令，城管执法局可行使哪些方面的全部或部分行政处罚权？答：（1）市容环境卫生管理；（2）、城市规划管理；（3）、城市绿化管理；（4）、市政设施管理；（5）、环境保护管理；（6）、工商行政管理；（7）、旅游行政管理；（8）、公安交通管理。

4、城管执法法律依据一般为：《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办批复、省级人民政府决定、地方政府规章或者地方人民政府文件。各地城市管理行政执法部门一般都行使了城市规划、环境卫生、园林绿化、工商、环境保护、公安交通、市政等领域的全部或部分行政处罚权（俗称7加1）。

5、《中华人民共和国城市规划法》中的“两证一书”具体内容是什么？ 答：是指建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、选址意见书。

6、在城市规划区内实施哪些行为需要办理建设工程规划许可证？

城管执法工作心得 篇5

积极做好一线两违工作：

城乡“两违”工作是美丽城市建设的重要工程之一，作为城区“两违”一线执法工作者，队员们深感责任重大。城区“两违”相比农村“两违”工作，有许多不同之处：一是历史遗留问题较多，许多涉及老城区改造的情况较复杂;二是城区人口密度较大，易产生巨大影响和波动;三是群众不理解、不支持、不配合，易给拆违行动造成强大阻力。

然而，“两违”工作任重而道远。坚决查处违章搭建，取缔违章行为，是我们一线城管执法队员的职责所在，更是响应政府“大拆违之年”政策，塑造城市良好形象，推动社会和谐发展，保障社会公平正义的重要内容。因此，必须同心协力，多管齐下，针对问题多方面积极做好城区两违工作。

一、提高认识，加强重视。

思想是行为的先导，只有在思想上高度重视，才能在行动中有所落实。因此，首先必须提高对“两违”工作的认识，充分认识到自己工作的重要性及艰巨性，并高度重视，以积极的心态去面对，只有这样才能在今后的工作中全力以赴、细致不怠。

二、联合执法，形成机制。

现在，城市里的违章搭建往往牵涉街道、社区、城管、规划、公安等多个部门，以往单一化的强拆行动已不能完全解决问题，特别是一些涉及城区改造而产生的搭建情况需要城管部门配合街道、规划等部门共同参与，共同协商，联合执法，并形成机制。长此以往，不仅“两违”工作降低难度，而且能从根本上改善“治标不治本”的现象，达到事半功倍的效果。

三、以人为本，文明执法。

由于“两违”工作不可避免的会侵犯到一部分群众的利益，所以常容易造成群众与政府之间的矛盾，百姓与执法队员之间的对抗。这个时候就需要我们一线执法队员从群众角度出发，坚持以人为本，做好与群众之间的沟通交流，耐心向群众解说法律政策，疏解群众心中的不满，尽量化解矛盾。同时，在每一次与群众接触的过程中，注意自己的态度方式，文明执法，尽量将违章者的损失减少到最低。

四、加大宣传，堵住源头。

虽然我国已进入法治化社会建设，但学法知法守法的意识还并未深入人心，尤其是一些政策性法规，广大人民群众还并不熟悉，对于违章搭建的概念还十分模糊，法制观念还很淡薄。因此，需通过电视、报纸、网络等宣传媒介进一步加大法制宣传、“两违”政策宣传，使人民群众在铺天盖地的宣传报道中深入认识到违章搭建的危害性及严重性，从而潜移默化地落实到自身的行动中，从源头上制止两违的发生。

身在一线，我们最了解群众疾苦;身在一线，我们最感到责任重大;身在一线，我们最需要恪尽职守。城市“两违”治理工作还需要我们不断探索，不断努力，团结一心，以高度的责任心和使命感严守“两违”工作第一道防线，助推我们美好家园的和谐发展、繁荣昌盛。

城管工作初体验：

20xx年2月4日，我有幸来到直属二中队实习。几天下来，我深感城管执法队伍是优化人居环境的重要保障力量，是推进城市发展的生力军，做好城市管理工作意义重大。

首先是热情，对城市管理工作的热情。大家在中队领导的带领下都积极热情地投入到工作中，特别是我在内勤室的学习中发现城管执法工作是相当多面的，而很多数字城管、行政许可单的处理又十分复杂，正因为有了这样的广泛性和复杂性，给城管执法工作带来很大难度，所以如果没有队员们长期不懈的坚持，没有攻坚战的准备，没有一颗充满热忱的心，是绝对做不好城管执法工作的。

其次是友情，对同事及其他科室同仁的友情。无论是哪一个团队，团队之间的相互合作以及团队内部群体间的友情都是必不可少的。二中队有其乐融融的`人文环境，所以办事效率也高。只有合作、沟通、互助，做好城管执法系统内外的齐抓共管，才能实现文明成果的共建共享，才能实现共同的城市管理价值观。

最后当然是真情，对执法管理对象的真情。可以这样说，城管执法的对象大多是生活在社会底层的弱势群体，所以很多时候需要站在流动摊贩的角度去想问题，客观分析现象背后的原因。在执法的过程中，应该给予关怀以及更人性化的处理，动之以情、晓之以理，以教育为主，文明执法。

城市需要管理，老百姓需要安居乐业，不仅仅考验城管的智慧，更需要大家共同的努力。

学理论，重实践，不断提高执法办案能力：

自20xx年11月初拿到综合执法证以来，作为一名新队员，我已陆陆续续承办一般程序案件三起，协办两起。这两个多月的办案时间里，主要是以“向老队员学习为主，向书本案例学习为辅”的方法学习承办案件。在这初级学习过程中，单位领导及中队老同事不断帮助我纠正办案过程中的错误和不足，使我对如何操作承办一起案件有了初步的掌握。在这段学习时间里，我不断进行自我反省，并结合自身情况总结了一些学习办案的要点。

1、掌握法律法规，打好理论基础。

理论知识是实践工作的基础，只有充分把握好法律法规中对各类城市建设、生产经营、生活等影响市容市貌行为的规定，才能在日常巡查中及时发现案源，在案件处理过程中正确应用条款、依法规范操作。作为一名新入门的执法队员，虽然大学学的是法学，但对于城市建设、市容市貌、城市绿化等一些较细的有关城市管理方面的行政法规并不十分熟悉，因此在平时的工作生活中，必须加强理论知识的学习，培养依法规范化管理意识，争取做到对法律法规熟练运用。

2、学习优秀案例，借鉴他人经验。

成功的经验是要靠长期的实践积累得出的，作为新队员，我们的实践经验肯定不足，对于一些实践性的操作往往无从下手。这时，我们就可以学习老队员的先进工作经验，在日常办案过程中多学、多问、多思考，做到腿勤、手勤、脑勤、嘴勤，抱着不耻下问的态度多向老队员请教。前些日子，倪军跃副队长对我们新队员做了集体的办案指导，并给我们带来了《嘉善城管局优秀案例集》供我们学习参考借鉴，使我们受益匪浅。

3、重视实践训练，不断总结提高。

正所谓“实践出真知”，大量的理论书本知识最后总还是要在实践中加以运用，才能真正发挥其指引作用。而积极参与实践是我们在短时间内提高办案能力的重要途径之一。作为新队员，必须平日里勤于办案，不仅要积极参与案源的巡查，学习发现案源、挖掘新案源，更要参与各类案件的办理，做到“小案主动办，大案协助办”。此外，在办案的过程中不能一味的求多求快，必须注重案件的办理质量，一步一步，细致有序，在一次次的修改指正中不断总结经验与方法，提高办案的能力与水平。

城管执法大队工作部署 篇6

一、城区街面秩序

针对店外经营、马路工厂、马路仓库、游商散贩等城市管理顽疾，我局针对主干道进行了集中整治。

在县城区范围内开展的环境卫生整治行动，在城区内共清理乱贴乱画、城市大花脸、破损春联、小广告等，累计五千余处；清理乱摆乱放、乱倒垃圾、破坏市政设施等不文明行为三百余次。

整治期间重点对电动车销售门店、店外洗车等商家依法实施暂扣、处罚。对城区各重点路口季节性瓜果、蔬菜经营车辆进行重点疏导管理，特别是节假日时间段安排队员错时到岗出勤，对违规行为进行及时纠正、制止、疏导。

重点对城区范围内商家店铺进行集中规范，共规范商家店外经营3800余次；规范游商散贩无证摊点700余个，其中对80余起游商散贩违规占道经营的行为依法作出处罚；收缴户外广告牌匾600余块；取缔占道经营和堆放货品1300余处。真正做到了发现一处，取缔一处，疏导一处。

二、早夜市及临时小市场

城区便民小市场已初步成型，现多着重于后期监管、疏导，力求从根本上解决小市场摊贩散乱多的问题。

针对东环小市场，根据以往经验，在原有“专人定点、错时盯守”策略的基础上，积极疏导，将摊贩摊点控制在彩砖以上，远离国税局旁“丁”字路口。

三、大气污染防治

为应对严峻的大气污染防治形势，我局积极响应上级文件精神号召，对各级领导布置的各项任务进行细致拆分，“专人专办，专人专责”，在职权范围内，全力应对大气污染问题。

加强建筑渣土运输车辆苫盖、路面遗撒的巡查监管，加大对未安装密闭装置、任意抛撒的渣土运输车辆的整治力度，成立夜间巡查中队，实行全天候管理，使车辆运输行为得到有效规范。

福州城管执法程序规定 篇7

福州市城市管理行政执法程序规定（试行）

（2003年4月14日福州市人民政府第12次常务会议审议通过 2003年4月16日福州市人民政府令第27号公布）

第一章 总则

第一条 为规范本市城市管理行政执法机关的执法行为，保障公民、法人或者其他组织合法权益，根据《行政处罚法》、《福建省行政执法程序规定》等法律法规，制定本规定。

第二条 市、区城市管理执法局（以下简称“执法局”）是依法设立的本市相对集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。在各自辖区范围内依据本规定行使行政执法权。

市、区执法局对不属于管辖范围内的行政违法行为，应当及时移送或通知有管辖权的执法局或相关管理部门，不得互相推诿。市、区执法局之间、各区执法局之间以及执法局与相关管理部门之间因管辖权发生争议的，由市人民政府指定管辖或处理。

第三条 执法局进行监督检查以及查处城市管理违法案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、高效、便民的原则和教育整改为主、处罚为辅的原则，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚、处理公平、公正。

第四条 执法局开展执法活动应当与其他有关行政管理部门互相配合，互相支持。执法局应当将对违法行为的处罚、处理情况定期向相关行政管理部门报备。各有关行政管理部门应当将与执法局的处罚行为相关的审批情况定期书面告知执法局。

第二章 执法监督检查

第五条 执法局应当对公民、法人或其他组织进行的涉及城市管理秩序的行为开展经常性地监督检查。对公民、法人或其他组织投诉、举报、控告的违法行为，应在72小时内进行调查。调查过程及结果应按本规定作书面记录。

第六条 执法人员进行调查、检查应按规定着装，持有工作证、行政执法证，佩戴执法标志，携带有关执法文书和票据，并且执法人员不得少于两人。

第七条 执法人员在进行调查、检查前，应当向当事人出示行政执法证，告知当事人调查、检查目的、内容、要求、方法。当事人应当配合调查、检查，不得拒绝、阻挠，但有权进行陈述和申辩。

执法人员应当充分听取当事人的意见，不得因当事人的陈述、申辩而进行刁难、处罚或者加重处罚。

第八条 执法人员对调查、检查中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，应当保密，不得擅自公开或者泄露。

第九条 在现场检查中，执法人员认为当事人有关行为已违反了城市管理有关法律、法规、规章规定的，应当制作《现场检查笔录》、《现场询问笔录》或者《现场调查笔录》，由执法人员和当事人签名后按第十一条至第十三条分别处理。

第十条 执法人员认为当事人的违法行为依法应当给予行政处罚的，分别适用本规定第三章简易程序和一般程序作出行政处罚决定。

第十一条 执法人员认为依法应对当事人采取查封、扣押物品等行政强制措施的，应当按规定填写《查封（扣押）物品通知书》等法律文书和清单。当场采取行政强制措施的，应当在24小时内将决定书和清单送达当事人；其他情况下，应当在采取行政强制措施的同时将有关法律文书和清单送达当事人。

执法局对当事人的财、物依法采取行政强制措施时，应当保留当事人必要的生产工具和其本人及其所供养家属的生活必需物品。

第十二条 执法局依法决定拆除违法建筑物或者设施，按下列程序进行：

（一）向当事人宣读、送达强制执行令，告知当事人权利；

（二）点验执行标的，填制执行物品清单，拆除违法建筑物或者设施；

（三）由执行人、被执行人、见证人在执行笔录上签名。

第三章 行政处罚决定

第一节 简易程序

第十三条 执法局认为当事人违法事实确凿并有法定依据，对公民需要处以50元以下、对法人或者其他组织需要处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有的权利。

第十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写《当场处罚决定书》，由执法人员签名或盖章，并当场送达当事人。

第十五条 当场作出的处罚决定，罚款数额在20元以下，或不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，但应当向当事人出具由省财政厅统一印制的罚款票据，并在收缴罚款后两日内交至执法局。

第二节 一般程序

第十六条 除依照本规定第三章第一节可当场作出处罚决定的行为外，对当事人的其他违法行为，执法人员应当全面、客观、公正地调查和收集有关证据并填写《证据清单》，由进行调查的执法人员和被调查人签名或盖章。

第十七条 执法人员认为需要现场勘验检查的，应当通知相对人或其代理人到场，拒不到场的，可邀请当地的居（村）委会或在场的有关人员一至二人见证。

勘验检查时，可对现场进行测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问有关人员。

勘验检查结果应由调查人、被调查人或在被邀请的见证人签名或盖章。涉及专门性技术性问题，可送请法定部门鉴定。

第十八条 执法人员认为依法应对证据进行抽样的，向当事人送达《抽样取证通知书》；认为应对证据采取先行登记保存措施的，向当事人送达《登记保存物品通知书》。

抽样取证或登记保存证据时，应由执法人员和当事人共同点验后，填写《物品清单》并签名，当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请当地的居（村）委会或在场的有关人员一至二人见证。

采取先行登记保存措施后，执法局应当在7日内作出处理决定。

第十九条 现场调查、检查完毕，执法人员应当填写《行政案件立案审批表》，履行报批手续。执法局决定立案后，认为需要进一步调查取证的，执法人员可以向当事人送达《询问调查通知书》，通知有关当事人在规定时间内到执法局接受调查。调查过程应制作《询问笔录》、《调查笔录》。对当事人提出的事实、理由和证据，执法局应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法局应当采纳。

第二十条 执法人员在完成调查取证后，应当向执法局提出调查报告和处理意见。

执法局决定对当事人作出行政处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚告知书》，告知拟对当事人进行处罚的事实、理由和依据，其中，执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，还应当告知当事人举行听证的权利。

当事人要求听证的，应当在执法局告知听证权利后三日内书面提出，执法局应当组织听证。

第三节 听证程序

第二十一条 适用听证程序的较大数额罚款标准为：

（一）对非经营活动中公民的违法行为处以2000元以上（含2000元，下同）的罚款；

对非经营活动中法人或其他组织的违法行为处以30000元以上的罚款；

（二）对经营活动中公民的违法行为处以5000元以上的罚款；

对经营活动中法人或其他组织的违法行为处以100000元以上的罚款。

第二十二条 执法局决定组织听证后，应当在听证的七日前通知当事人举行听证会的时间、地点和有关事项。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。执法局可以邀请一定范围内的有关人员旁听听证会。

第二十三条 听证会由执法局指定的非本案执法、调查人员主持。主持人有权决定延期、中止、终止听证或者通知证人、鉴定人、勘验人到场作证。

当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。

第二十四条 听证会按下列具体程序进行：

（一）记录员查明当事人等听证参加人是否到场，并宣读听证纪律；

（二）主持人宣布听证会开始、听证事项、听证人名单，及征询当事人、本案调查人员是否申请听证人员回避等其他有关听证事项；

（三）调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；

（四）当事人针对指控的事实及相关问题进行申辩和质证。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，当事人有权取得或者复制全部听证案卷副本；

（五）调查取证人员与当事人相互辩论；

（六）主持人宣布辩论结束；

（七）主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见；

（八）主持人宣布听证会结束。

第二十五条 执法局应对听证过程制作《听证笔录》，向当事人、本案调查人员、证人等参加听证人员宣读或阅读，审核无误并签名或者盖章后，由主持人、记录员签名或者盖章。

第二十六条 听证结束后，执法局可依法作出处理或处罚决定送达当事人。

执法局在作出行政处罚决定的同时，应对采取行政强制措施的财物作出处理决定。

第二十七条 听证的举行不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿的权利。

第四章 行政处罚决定的送达和执行

第二十八条 执法人员向当事人送达各类法律文书，应填写《送达回证》，由受送达人签名或者盖章并注明签收日期。

受送达人拒绝签收的，执法人员应当邀请有关基层组织代表或者其他人员见证，由执法人员在《送达回证》上记明拒收事由和日期，由两个以上见证人签名或盖章后，执法人员将有关法律文书留在受送达人住所处，即视为送达。

以上直接送达方式确有困难的，依照《民事诉讼法》规定的其他方式送达。

第二十九条 除当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。第三十条 当事人对市执法局作出的处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；对区执法局的行政处罚决定不服的，可以依法向市执法局或区人民政府申请行政复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

复议或诉讼过程中，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第三十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定，也不申请行政复议或提起行政诉讼的，执法局可依法强制执行，也可依法申请人民法院强制执行。

第三十二条 案件执行完毕，执法人员应填写《行政案件结案报告》，经执法局负责人批准后归档。

第五章 其它规定

第三十三条 办理案件的执法人员有下列情形之一的，应当向执法局负责人申请回避，当事人也有权向执法局提出申请，要求有关执法人员回避：

（一）是本案的当事人或者近亲属；

（二）本人或者近亲属与本案有利害关系；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。

回避决定作出前，办案人员不得擅自停止对案件的调查处理。

第三十四条 在执法检查和案件处理过程中，依法需要当事人或者有关人员签名或盖章，当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，执法人员必须在有关文书上注明拒签原因，并邀请基层组织的代表或者其他人见证、签名或者盖章，见证人应不少于二人。

第三十五条 执法局处理违法案件应在立案之日起30日内作出处理决定；对重大、复杂的案件，或需要较长时间进行技术鉴定的案件，经执法局主要负责人批准，可以延长15日；需要继续延长的，各区执法局处理的案件报市执法局批准，市执法局处理的案件报市政府批准。

基层组织的代表或执法调查、检查现场的见证人有作证和协助调查的义务。

第三十六条 行政案件结案后30日内，对适用听证程序的案件，执法局应将案件基本情况和处理结果向同级人民政府报备。

第三十七条 同一违法行为同时违反执法局职权范围内若干罚款规定的，执法局按其中罚款最重的一项规定进行处罚，不得重复处罚。但处罚种类不同的除外。

第三十八条 市、区政府法制机构对同级或下级执法局的执法活动进行监督检查；市执法局对区执法局的执法活动进行监督检查。

执法局执法人员执法调查、检查行为不当或者涉嫌违法的，分别由上述执法监督机关依法定程序予以中止或撤销，查处违法执法事实后依法暂扣执法人员执法证件。

第六章 附则

第三十九条 本规定自2003年6月1日起施行。

郯城县城市管理行政执法程序

日期：2006年8月30日 出处：郯城县城市管理局 作者：郯城县城市管理局 编辑：tccg 阅读:579次

郯城县城市管理行政执法程序

第一章

总

则

第一条 为了规范城市管理行政处罚程序，保障城市管理行政执法工作的顺利进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合城市管理行政执法工作实际，制定本规定。

第二条 实施城市管理行政处罚适用本规定；实施行政征收适用本规定。法律、法规、规章有新的规定的，从其规定。

第三条 实施城市管理行政处罚应当遵循以下原则：

（一）公正、公开、及时地履行法律、法规、规章及县政府赋予的行政处罚职能；

（二）必须有法律、法规、规章依据，没有依据的不得给予行政处罚；

（三）事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当；

（四）坚持处罚与教育相结合，促使公民、法人或其他组织自觉守法；

（五）办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第四条 公民、法人或其他组织对城市管理行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法的城市管理行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。第五条 实施行政处罚须到法制科领取其按照规定制作的统一盖章并编有案卷编号的法律文书，各单位、各科室不得私自制作、复印法律文书。

第二章

行政处罚决定 第一节 基本规定

第六条 公民、法人或者其他组织违反城市管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，同时应具备下列条件：

（一）有明确的违法行为人；

（二）有具体的违法事实和证据；

（三）法律、法规、规章规定应当给予行政处罚；

（四）属于查处机关管辖。

第七条 纠正或者查处违法行为时，无论采取何种处罚程序或者强制措施，应当同时做到：

（一）向当事人或者有关人员出示执法身份证件；

（二）告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；

（三）告知当事人依法享有的权利。

第八条 执法人员查处违法行为时不得少于2人，应当穿着统一制服，佩戴统一标志。

第九条 执法人员在调查处理行政处罚案件时应当依法收集证据。证据主要有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人的陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录；

（八）其他证据。

以上证据经查证属实后，才能作为定案的依据。

第十条 执法人员在查处违法行为或者违法案件时，必须认真听取违法行为当事人陈述和申辩，对违法行为当事人提出的新的事实、理由和证据，应当进行复核；违法行为当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

执法人员不得因违法行为当事人的陈述和申辩而加重处罚。从轻、减轻或者不予行政处罚的，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第十一条 执法人员发现或者查处违法行为需要进行整改的，应当制作《责令停止违法行为通知书》或《责令限期改正通知书》，交当事人签收。

第十二条 违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的，从其规定。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第二节 简易程序

第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以20元以下罚款；或者对公民处以20元以上50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款，不当场收缴罚款事后难以执行或当事人提出当场缴纳的，执法人员可以当场作出行政处罚并收缴罚款。

第十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

第十五条 行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章，当场交付当事人。

第十六条 执法人员当场作出行政处罚决定的案件，执法人员必须在2日内报所属城市管理行政执法大队、科室备案。城市管理行政执法大队、科室应当制作《行政处罚决定备案表》，于每月2日前将上月情况汇总后，报法制科备案。

第三节 一般程序

第十七条 对公民处以50元以上、对法人或者其它组织处以1000元以上罚款，或者除警告以外的其他行政处罚的，应当按照一般程序实施行政处罚。

第十八条 发现或者接到举报、控告、移送、上级交办等案件，应当先立案，后调查。特殊情况下先行调查的，应当在2日内补办立案手续。

第十九条 需立案查处的案件，应当在5日内决定是否立案，并按照下列程序立案：

（一）由负责查处的执法人员制作《行政执法案件立案审批表》，报法制科审核；

（二）局法制科同意后，报局各分管负责人审批；

（三）经批准后，案件正式立案。

第二十条 已立案的违法案件，应当确定2名以上办案人员负责调查处理。办案人员应当及时、全面、客观、公正地收集、调取各种证据。必要时，可以会同有关部门共同收集、调取证据。

第二十一条 调查询问当事人及证人应当个别进行，并当场制作《行政执法调查笔录》。

第二十二条 收集证言应当采用笔录或被调查人自行书写的方式进行，也可采用录音等形式获取证言。

第二十三条 办案人员在查处违法行为过程中，可以要求当事人或证人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签字或者盖章。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存。先行登记保存证据，应当当场清点，填写《行政执法证据保存登记表》。采取先行登记保存的，应当在7日内作出处理决定。

第二十四条.现场勘验应当当场制作《行政执法现场勘验笔录》。认为现场可能发生变化或灭失的，应当采取摄影或者录像留存资料。必要时，可以指派或者聘请专业人员依法进行勘验和检查，并邀请与案件无利害关系的见证人和违法行为当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘验、检查的进行。

第二十五条 调查询问、收集证言、现场勘验等形成的法律文书，均应当交当事人核对或者向其宣读；当事人或者证人提出补充或者改正的，应当允许；当事人或者证人确认无误后，需在法律文书上签名（盖章），拒绝签名（盖章）的，办案人员应当注明情况。

第二十六条 案件调查终结，执法人员应当填写《行政处罚案件审批表》，草拟行政处罚决定书，连同本案全部资料一并报法制科审核。

第二十七条 法制科在接到案件材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责审核工作。案件审核的主要内容包括：

（一）案件是否具有管辖权；

（二）当事人的基本情况是否清楚；

（三）案件事实是否清楚，证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）适用法律、法规、规章是否准确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法。

第二十八条 法制科审核案件应当提出以下意见和建议：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的案件，同意案件处理意见，报局各分管负责人批准；

（二）对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，提出修改意见；

（三）对事实不清、证据不足的案件，提出调查补充意见；

（四）对程序不合法的案件，提出纠正意见；

（五）对认为违法事实不能成立或情节轻微不需要实施处罚的案件，建议销案；

（六）对超越管辖权的案件，建议按有关规定移送。

第二十九条 经法制科审核的案卷及审核意见需报局各分管负责人批准。情节复杂或者重大的违法行为需给予较重行政处罚的，报请局长或者局长办公会集体讨论决定。

第三十条 行政处罚案件经批准后，应当由执法人员制作《行政处罚陈述、申辩权利告知书》，并向当事人送达。当事人在规定的期限内（签收后3个工作日内）未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。

第三十一条 对违法行为当事人拟作出责令停产停业或者对公民处以500元以上罚款、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。由执法人员制作《行政处罚听证权利告知书》，并向当事人送达。当事人在规定的期限内（签收后3个工作日内）未要求听证的，视为放弃权利。当事人在法定期限内要求听证的，应当组织听证。听证按照《山东省行政处罚听证程序实施办法》执行。

第三十二条 凡决定给予违法行为当事人行政处罚的，应当及时制作《行政处罚决定书》。

第三十三条 行政处罚案件应当在立案后一个月内处结；对不能一个月内处结的疑难、复杂案件，经局分管负责人批准可以延长，但一般不得超过三个月。第三章 送达与执行

第三十四条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定予以送达。

第三十五条 送达行政处罚决定书，应当制作《法律文书送达回证》，并由当事人签名或盖章。

可以邮寄送达、委托送达、公告送达，也可以留置送达（摄影或者录像证明）。

第三十六条 行政处罚决定依法做出即产生法律效力，当事人应当自觉履行。当事人拒不履行行政处罚决定，可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第四章 结 案

第三十七条 申请人民法院强制执行案件，城市管理行政执法人员应当填写《执行申请书》，连同本案全部资料一并报法制科，经局长批准后，由法制科统一申请人民法院强制执行，各单位、各科室可抽调一至两名执法人员协助执行。

第三十八条 行政处罚案件处理终结，办案人员应当填写《行政处罚案件结案登记表》，审查批准后，并根据一案一卷的原则，将案件的全部材料立卷归档。行政处罚案件卷宗一般包括：卷皮、目录、案件立案审批表、证据材料、行政处罚审批表、行政处罚决定书、结案登记表和其他材料。

第五章 附 则