建筑业企业资质管理规定全文201

建筑业企业资质管理规定全文201（共7篇）

建筑业企业资质管理规定全文201 篇1

建筑业企业资质管理规定

中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号

《建筑业企业资质管理规定》已经第20次部常务会议审议通过，现予发布，自2015年3月1日起施行。

住房城乡建设部部长 陈政高

2015年1月22日

建筑业企业资质管理规定全文201第一章 总则

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

第三条 企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第五条 建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。

施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

第六条 建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。

第七条 国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有独资或者控股的劳务企业。

建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。

第二章 申请与许可

第八条 企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。

企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。

第九条 下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可：

(一)施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;

(二)专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。

第十条 下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可：

(一)施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;

(二)专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质);

(三)专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质。

第十一条 下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：

(一)施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);

(二)专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;

(三)施工劳务资质;

(四)燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

第十二条 申请本规定第九条所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业，可以由国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业向国务院住房城乡建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。

国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60个工作日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10个工作日。其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。

第十三条 本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。

本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。

第十四条 企业申请建筑业企业资质，应当提交以下材料：

(一)建筑业企业资质申请表及相应的电子文档;

(二)企业营业执照正副本复印件;

(三)企业章程复印件;

(四)企业资产证明文件复印件;

(五)企业主要人员证明文件复印件;

(六)企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件;

(七)企业安全生产条件有关材料复印件;

(八)按照国家有关规定应提交的其他材料。

第十五条 企业申请建筑业企业资质，应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。

第十六条 资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开，并为公众查询提供便利。

第十七条 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由国务院住房城乡建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第三章 延续与变更

第十八条 建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。

资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的，视为准予延续。

第十九条 企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

第二十条 由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更，企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门，由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书的变更，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定。变更结果应当在资质证书变更后15日内，报国务院住房城乡建设主管部门备案。

涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更，办理变更手续的住房城乡建设主管部门应当将建筑业企业资质证书变更情况告知同级有关部门。第二十一条 企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。

第二十二条 企业需更换、遗失补办建筑业企业资质证书的，应当持建筑业企业资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。

企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。

第二十三条 企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请：

(一)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;

(二)与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的;

(三)未取得施工许可证擅自施工的;

(四)将承包的工程转包或违法分包的;

(五)违反国家工程建设强制性标准施工的;

(六)恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;

(七)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的;

(八)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的;

(九)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;

(十)伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;

(十一)发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的;

(十二)其它违反法律、法规的行为。

第四章 监督管理

第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。

上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。

第二十五条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;(二)进入被检查企业进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。

第二十六条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员在实施监督检查时，应当出示证件，并要有两名以上人员参加。

监督检查人员应当为被检查企业保守商业秘密，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十七条 企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。

对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政处罚的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，应当通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门，将违法事实、处理建议及时报送国务院住房城乡建设主管部门。

第二十八条 取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。

企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。

被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。

第二十九条 有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：

(一)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;

(二)超越法定职权准予资质许可的;

(三)违反法定程序准予资质许可的;

(四)对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的;

(五)依法可以撤销资质许可的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。

第三十条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关：

(一)资质证书有效期届满，未依法申请延续的;

(二)企业依法终止的;

(三)资质证书依法被撤回、撤销或吊销的;

(四)企业提出注销申请的;

(五)法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。

第三十一条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质许可被撤回、撤销、吊销和注销的情况告知同级有关部门。

第三十二条 资质许可机关应当建立、健全建筑业企业信用档案管理制度。建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资质、业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违法行为等情况。

企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开。

取得建筑业企业资质的企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

第三十三条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其它有关部门依法给予企业行政处罚的，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门报国务院住房城乡建设主管部门备案。

第三十四条 资质许可机关应当推行建筑业企业资质许可电子化，建立建筑业企业资质管理信息系统。

第五章 法律责任

第三十五条 申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，资质许可机关不予许可，并给予警告，申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十六条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销;由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款;申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十七条 企业有本规定第二十三条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十八条 企业未按照本规定及时办理建筑业企业资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期办理;逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十九条 企业在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并可以处3万元以下罚款。

第四十条 企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合资质标准规定条件的申请企业准予资质许可的;

(二)对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

(三)对符合资质标准规定条件的申请企业不予许可或者不在法定期限内准予资质许可的;

(四)发现违反本规定规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的;

(五)在企业资质许可和监督管理中，利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，以及有其他违法行为的。

第六章 附则

建筑业企业资质管理规定全文201 篇2

2015年1月22日

第一章总则

第一条为了加强对建筑活动的监督管理, 维护公共利益和规范建筑市场秩序, 保证建设工程质量安全, 促进建筑业的健康发展, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规, 制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质, 实施对建筑业企业资质监督管理, 适用本规定。

本规定所称建筑业企业, 是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

第三条企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质, 经审查合格, 取得建筑业企业资质证书后, 方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第五条建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。

施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别, 各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

第六条建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围, 由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。

第七条国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。

建筑业企业应当加强技术创新和人员培训, 使用先进的建造技术、建筑材料, 开展绿色施工。

第二章申请与许可

第八条企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。

企业首次申请或增项申请资质, 应当申请最低等级资质。

第九条下列建筑业企业资质, 由国务院住房城乡建设主管部门许可:

(一) 施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;

(二) 专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。

第十条下列建筑业企业资质, 由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可:

(一) 施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;

(二) 专业承包资质序列一级资质 (不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质) ;

(三) 专业承包资质序列二级资质 (不含铁路、民航方面的专业承包二级资质) ;铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质。

第十一条下列建筑业企业资质, 由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可:

(一) 施工总承包资质序列三级资质 (不含铁路、通信工程施工总承包三级资质) ;

(二) 专业承包资质序列三级资质 (不含铁路方面专业承包资质) 及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;

(三) 施工劳务资质;

(四) 燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

第十二条申请本规定第九条所列资质的, 应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。其中, 国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业, 可以由国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业向国务院住房城乡建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕, 并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。

国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60个工作日内完成审查, 公示审查意见, 公示时间为10个工作日。其中, 涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的, 由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。

第十三条本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定, 并向社会公布。

本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定, 并向社会公布。

第十四条企业申请建筑业企业资质, 应当提交以下材料:

(一) 建筑业企业资质申请表及相应的电子文档;

(二) 企业营业执照正副本复印件;

(三) 企业章程复印件;

(四) 企业资产证明文件复印件;

(五) 企业主要人员证明文件复印件;

(六) 企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件;

(七) 企业安全生产条件有关材料复印件;

(八) 按照国家有关规定应提交的其他材料。

第十五条企业申请建筑业企业资质, 应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后, 应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。

第十六条资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开, 并为公众查询提供便利。

第十七条建筑业企业资质证书分为正本和副本, 由国务院住房城乡建设主管部门统一印制, 正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第三章延续与变更

第十八条建筑业企业资质证书有效期届满, 企业继续从事建筑施工活动的, 应当于资质证书有效期届满3个月前, 向原资质许可机关提出延续申请。

资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的, 视为准予延续。

第十九条企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的, 应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

第二十条由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更, 企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请, 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门, 由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书的变更, 由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定。变更结果应当在资质证书变更后15日内, 报国务院住房城乡建设主管部门备案。

涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更, 办理变更手续的住房城乡建设主管部门应当将建筑业企业资质证书变更情况告知同级有关部门。

第二十一条企业发生合并、分立、重组以及改制等事项, 需承继原建筑业企业资质的, 应当申请重新核定建筑业企业资质等级。

第二十二条企业需更换、遗失补办建筑业企业资质证书的, 应当持建筑业企业资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。

企业遗失建筑业企业资质证书的, 在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。

第二十三条企业申请建筑业企业资质升级、资质增项, 在申请之日起前一年至资质许可决定作出前, 有下列情形之一的, 资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请:

(一) 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程, 或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;

(二) 与建设单位或企业之间相互串通投标, 或以行贿等不正当手段谋取中标的;

(三) 未取得施工许可证擅自施工的;

(四) 将承包的工程转包或违法分包的;

(五) 违反国家工程建设强制性标准施工的;

(六) 恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;

(七) 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故, 破坏事故现场、阻碍对事故调查的;

(八) 按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的;

(九) 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;

(十) 伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;

(十一) 发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的;

(十二) 其它违反法律、法规的行为。

第四章监督管理

第二十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定, 加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。

上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查, 及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。

第二十五条住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时, 有权采取下列措施:

(一) 要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书, 有关施工业务的文档, 有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;

(二) 进入被检查企业进行检查, 查阅相关资料;

(三) 纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录, 由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。

第二十六条住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员在实施监督检查时, 应当出示证件, 并要有两名以上人员参加。

监督检查人员应当为被检查企业保守商业秘密, 不得索取或者收受企业的财物, 不得谋取其他利益。

有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合, 不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十七条企业违法从事建筑活动的, 违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处, 并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。

对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政处罚的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门, 应当通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门, 将违法事实、处理建议及时报送国务院住房城乡建设主管部门。

第二十八条取得建筑业企业资质证书的企业, 应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。

企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门, 应当责令其限期改正并向社会公告, 整改期限最长不超过3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项, 不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的, 资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。

被撤回建筑业企业资质证书的企业, 可以在资质被撤回后3个月内, 向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。

第二十九条有下列情形之一的, 资质许可机关应当撤销建筑业企业资质:

(一) 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;

(二) 超越法定职权准予资质许可的;

(三) 违反法定程序准予资质许可的;

(四) 对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的;

(五) 依法可以撤销资质许可的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的, 应当予以撤销。

第三十条有下列情形之一的, 资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质, 并向社会公布其建筑业企业资质证书作废, 企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关:

(一) 资质证书有效期届满, 未依法申请延续的;

(二) 企业依法终止的;

(三) 资质证书依法被撤回、撤销或吊销的;

(四) 企业提出注销申请的;

(五) 法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。

第三十一条有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质许可被撤回、撤销、吊销和注销的情况告知同级有关部门。

第三十二条资质许可机关应当建立、健全建筑业企业信用档案管理制度。建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资质、业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违法行为等情况。

企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开。

取得建筑业企业资质的企业应当按照有关规定, 向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

第三十三条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其它有关部门依法给予企业行政处罚的, 应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据, 通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门报国务院住房城乡建设主管部门备案。

第三十四条资质许可机关应当推行建筑业企业资质许可电子化, 建立建筑业企业资质管理信息系统。

第五章法律责任

第三十五条申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的, 资质许可机关不予许可, 并给予警告, 申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十六条企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的, 由原资质许可机关予以撤销;由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 并处3万元的罚款;申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十七条企业有本规定第二十三条行为之一, 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的, 依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 责令改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十八条企业未按照本规定及时办理建筑业企业资质证书变更手续的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期办理;逾期不办理的, 可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十九条企业在接受监督检查时, 不如实提供有关材料, 或者拒绝、阻碍监督检查的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正, 并可以处3万元以下罚款。

第四十条企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 责令限期改正;逾期未改正的, 可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员, 违反本规定, 有下列情形之一的, 由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予行政处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的, 依法追究刑事责任:

(一) 对不符合资质标准规定条件的申请企业准予资质许可的;

(二) 对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

(三) 对符合资质标准规定条件的申请企业不予许可或者不在法定期限内准予资质许可的;

(四) 发现违反本规定规定的行为不予查处, 或者接到举报后不依法处理的;

(五) 在企业资质许可和监督管理中, 利用职务上的便利, 收受他人财物或者其他好处, 以及有其他违法行为的。

第六章附则

建筑业企业资质管理规定全文201 篇3

关键词：建筑业企业资质；专业类别；新版资质标准； 专业承包

1 新旧资质专业类别变化

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列，新的标准在这三个方面都做了相关改动。

1.1 施工资质总包专业类别的变化：总包资质原来的12个专业类别并没有增减，对其中3个专业类别名称做了一些改变，房屋建筑工程施工改为建筑工程施工，化工石油工程施工改为石油化工工程施工，机电安装工程施工改为机电工程施工。

1.2 施工资质专业类别的变化：由原来的60个删减到36个；一些小类别资质并入相关大类别专业资质；删掉了其他部门也同时审查批准的资质类别，避免企业重复批复减轻企业负担；例如：电梯安装工程施工资质，住建部和质量监督检查部门重复审批，这次删掉了，只要质量监督检查部门审批合格就可以了，大大减轻了企业资质申报工作人员的工作负担。

1.3 劳务资质的变化是：原来版本是劳务资质划分13个类别，有的划分为一级、二级；有的不区分等级；新的资质标准劳务资质不再区分类别和等级。

2 总包资质类别的要求变化

旧版资质标准明确了施工总承包特级资质标准，特级资质在注册资金、企业净资产、近三年平均工程结算收入方面比同类别一级总承包资质有更高的要求，其他条件与一级资质相同；而新版资质标准并未对特级资质标准做出明确的规定。因此，如果企业目前想申请工程施工总承包特级资质，只有待相关规定出台后进行申请。

3 人员要求变化

新版资质标准对人员要求有很大变化，旧版人员要求主要体现在：职称人员人数、相关专业类别、建造师人数；新版人员要求主要体现在注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人。从新版的人员要求看，强化了持证上岗的要求；弱化了职称人员要求，对经济人员更没有了要求，一级资质对持证上岗人员要求50多人以上，旧版资质标准职称人员一级资质要求300人，新版资质标准职称人员降到30人之少。对建造师要求更明确，以前申请一个类别资质只是简单要求，例如建筑工程一级要求12个，不做详细要求，新资质标准做了详细要求：建筑工程9个，其机电工程类有3个就可以，建造师人员类别要求比旧版资质标准更明确。旧版资质标准没有技术工人要求，新版一级资质要求必须有技术工人150人之多，这就可以看出新版资质标准对现在施工人员要求更加严格，以前对这些也做要求，主要为应付安全检查，现行纳入资质申请材料里来，各个施工企业就必须增加培训上岗操作人员和技术工人人数，提高各个岗位操作员工和技术工人的工作能力，这样从工程质量和工地施工人员安全上更加有保证，估计以后会大大减少质量和安全事故发生。

4 设备要求变化

旧版的资质标准中有些专业类别资质对设备的要求是：企业具有与承包范围相适应的施工机械和质量检测设备，新版设备要求规定：要么没有设备要求，有设备要求的都是很详细明了，不再有：“与承包范围相适应”这句话。这样对企业施工资质申报工作人员来说更简单明确，旧版资质有很多设备规定不明确，导致申报工作人员对设备资料准备方面只有多报设备申请，设备批复也是根据资质评审专家结合施工现场施工批复合格与否。更对企业经营不利的是，为保证企业设备存有类别与企业施工资质专业类别符合，明明当时施工工程不需要该种设备，但为了与企业施工资质相匹配，购买或者租赁不需要的设备，这样给企业经营带来很大的不利影响。

5 申报业绩要求变化

建筑工程业绩要求更简练、合理、定义更加明确，避免含糊不清的业绩要求，例如，建筑工程一级资质标准：旧版资质标准旧版要求完成6项类别中的4项，而新版资质标准要求完成4项类别中的2项就可以了；业绩要求并没有降低，但是更加简单明了，一样能证明申请资质企业的建筑施工能力。例如：旧版资质标准要求完成25层以上的房屋建筑工程，新版资质标准要求地上25层以上的民用建筑工程或地上18至24层的民用建筑工程2项，“地上”、“民用”定义相对旧版本资质标准更加准确、明了；如果企业完不成地上25层以上的建筑工程一项，但是可以完成地上18至24层民用建筑工程2项，对等的建筑施工能力，显示出新的版本资质标准要求而且更加合理化。

6 企業资产要求变化

新版资质标准对企业注册资金不做要求，对净资产要求相对旧版资质标准要求提高，旧版对企业注册资金和企业净资产都有要求。新版资质标准要求更有实际的意义，因为注册资金是企业在工商局登记备案显示实有资产的总和，是个固定不变的数值；净资产是属企业所有，并可以自由支配的资产，即所有者权益，过后随着企业经营状况变化而变化，是个变量数值。净资产是企业申请资质的当时实实在在拥有的财力、物力，更加能说明施工企业当下的具体实力，所以要求施工企业净资产更具现实意义。这个要求改变又体现新版资质标准的合理性。

7 新旧版资质标准要求的定义准确性变化

旧版的资质标准要求写的过于简单、笼统的，好多规定无论对于组卷和评审工作，都容易产生争议和分歧，资质申请组卷是个涉及工作面多而杂，可以说一个企业的各个部门工作都基本涉及了，旧版的资质要求写的笼统，导致没有具体明确规定的内容，好多时候只能在以前的工作经验上做出每个资料应该如何申报，新版资质标准定义明确，更利于以后组卷和评审双方工作开展，避免争议发生。

总之笔者作为一个从事建筑企业施工资质组卷申请工作8年从业经历，认为新版资质标准更合理、更实际、对整个施工行业和企业管理经营方面会有较大影响。

8 其他相关方面的一些变化

建筑业企业资质管理规定全文201 篇4

1月22日,建设部公布了新的《建筑业企业资质管理规定》。新资质已于今年3月1日起施行。

据悉，新规定对原有的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进行了重大修订;一是企业申请资质升级、资质增项的，《新规定》要求对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查，改变了以往只审查申报专业的规定。二是《新规定》的修改重视了技术负责人的资格要求，要求技术负责人具备相应专业中级以上职称或注册建造师资格同时，基本要提供两项及以上的相关资质标准要求的业绩，改变了以往老标准只要求具备相应专业中级以上职称的较低条件，从中说明以后建筑企业的技术负责人需要具备相关的实践管理经验，而非纸上谈兵者能担当技术负责人。另外企业应按每项所申请资质类别各明确对应1名专业技术负责人。三是《新规定》取消了土石方，金属门窗工程等等7个专业承包资质，施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人《营业执照》的企业。四是《新规定》明确了企业主要人员范围，包括：注册执业人员、技术职称人员(包括技术负责人)、现场管理人员、技术工人等4类人员，明确了四类人员具体的人数要求且四类人员都要求由企业依法为其缴纳社会保险。五是资质证书的管理出新规。每套建筑业企业资质证书今后只包括1个正本和1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上;不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况，资质证书实行全国统一编码。六是新规定明确了新资质标准完成就位的时间，自《规定》施行之日至12月31日为过渡期，自1月1日起，旧版建筑业企业资质证书自行失效。

建筑业企业资质管理规定全文201 篇5

新的建筑业企业资质管理规定对建筑业发展有没有什么影响呢?那影响是积极的还是消极的呢?下面是小编为您整理收集的新建筑业企业资质管理规定对建筑业发展的影响，欢迎阅读与收藏。

新《规定》的实施对建筑业发展的积极影响

住房城乡建设部印发了《建筑业企业资质管理规定》(以下简称《规定》)，并于3月1日施行。对照以往的规定，《规定》的管理理念进一步开放，管理方法进一步改进、管理措施进一步完善，它的实施必将对建设工程领域产生积极而深远的影响。

进入门槛放低激发实体

《规定》明确了企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质3个序列的各类别资质，申报资质数量不受限制;企业申请资质升级不受年限限制。同时，对新设立企业申报资质的要求进一步降低，包括建造师的人数减少且无工程业绩要求，取消了土石方、砼预制构件、电梯安装、金属门窗和预应力等7个专业承包资质。这些政策的实施，既符合了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》精神，推进了行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，又满足了更多想投身工程建设领域的创业者的愿望，让创业者们放飞希望，实现创业梦想。此举必将为建设领域的有序发展注入新的活力、增添新的动力。

技术要求提高体现实战

《规定》要求企业应按申请资质类别明确对应的技术负责人，并要求根据技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准进行考核。这不仅要求企业的技术负责人具有执业资格和一定的理论水平，能够对企业的技术工作进行理论辅导、培训，更要求企业的技术负责人具有多年从事与企业资质等级相匹配的项目技术管理的实战经验，能够切实解决技术难题，能够带领企业的工程技术人员进行技术改造和技术创新。通过对技术负责人的综合考核，增强企业对技术引领、技术改造、技术创新重要性的认识，真正成为技术创新的主体，从而成为推动行业技术发展的有生力量。

专业门类增多彰显实力

《规定》对总承包企业职称人员专业做出了限制且要求专业齐全，不仅要求有一定数量的土建工程师，而且要有结构、给排水、暖通和电气等4个专业的工程师，其他专业人员不予认可。也就是说，这4个专业的技术职称人员必须配备，缺一不可。这一规定对企业提出了新的挑战，因为过去许多企业不太注重专业人才结构的合理配备，专业领域的管理也时常缺位。《规定》对企业人才的培养和使用提出了新的要求，迫使企业重新构建企业的人才结构，加快企业适应新常态下项目管理新形势的步伐，让更多的专业人才在工程建设领域找到更合适的工作。这一规定既打破了建筑业传统的单一的用人观念，让企业更加重视多专业、复合型人才的引进和培养，不断提升企业项目综合管理的实力，同时又让更多的技术专业人才有了用武之地，能够更好地施展才华。

创业基础巩固切中实情

《规定》强调了企业必须拥有自己的技术工人，与企业依法签订1年以上劳动合同，而且必须是经过考核或培训合格的中级工以上技术工人。这一规定明确了企业要有固定的技术工人，同时要加强技术工人的培训，取得上岗证，实现持证上岗。这一规定，切中当前企业管理的要害。目前许多企业因业务不固定，已经不太重视招录技术工人，不愿花成本去培养技术工人，大部分是项目中标了就招揽工人，进行劳务分包，也来不及进行技术培训，工人流动性较大，这对项目的操作质量及施工安全带来了较大影响。工人不稳定、培训不到位、管理不落实，势必造成工程质量水平较低、安全事故频发。培养自有产业工人，是加强建筑劳务用工管理、落实质量安全责任、保障劳务人员的合法权益、促进企业健康发展的重要举措，企业只有切实重视了技术工人的招录、培训，为他们办理了养老、医疗、工伤等保险，才能彻底解决他们的后顾之忧，才能让他们有安全感、归属感，才能有更多的激情认同于企业文化，投身于工程建设，才能从根本上提高工程质量，创建安全环境。只有这样，企业才能真正实现可持续发展。

放权与监管并进 助行业科学发展

203月1日，《建筑业企业资质管理规定》(以下简称《规定》)正式施行，标志着建筑行业市场监管进入了一个崭新的时代。对比新旧企业资质管理规定，可以发现新《规定》最明显的特征是体现了新时代对政府简政放权的要求，对建筑市场的`管理也由事前监管逐步地转向了事中监管，最根本的目标则是规范建筑市场秩序，促进建筑业科学发展。

在《规定》中，简政放权首先体现在下放了部分资质的审批权限，例如将施工总承包、专业承包三级资质审批权下放到地市级人民政府建设行政主管部门;同时，除却住房城乡建设部许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可程序，地市级人民政府住房城乡建设主管部门可以依法确定。另外，《规定》减少了资质的类别和等级规范，明确将建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列，其中施工劳务资质不分类别与等级，对那些市场需求较少的资质予以取消，以此规范建筑业市场环境。同时，为了进一步提高工作效率、方便企业，《规定》中还简化了资质许可程序，例如，对于原来申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，一些中级以上职称的人员、现场管理人员、技术工人和企业资产等的申报资料可以由地方初审机关进行审核，住房城乡建设部仅作抽查，避免重复审查。通过部分资质审批权限的下放以及资质许可程序的简化，不仅可以更好地为建筑业企业提供服务，还可以释放企业的活力，形成经济增长的内生动力。

简政放权，并非表示政府管得越少越好，在现代市场经济中，尤其是在建筑业市场环境亟须得到规范的大前提下，简政放权是做减法，而市场监管是做加法。对建设行政主管部门来说，需要在加快简政放权的过程中，加强市场监管体系建设，而最有效的监管则体现在加强事中、事后监管，形成动态监管模式。《规定》明确要求县级以上住房和城乡建设主管部门和其它有关部门应该制定动态的监管办法，积极采用信息化的手段对取得资质后的企业采取动态监管，通过事中、事后的监管对企业资质管理进行抽查。同时，《规定》还明确提出，取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件，而对于不符合相应资质标准要求条件的企业责令其限期整改。前置性的行政审批尽量减少，事中、事后的市场监管真正做到位，才能真正发挥建筑业企业资质管理的目标和作用。

但是在简政放权和形成动态监管的同时，也需要建立市场监管的事后追查机制，发生重大事件后，如果监管部门监管不到位，也要承担相应的责任。《规定》中对此也做出了明确的规定，例如地方对住房城乡建设部许可资质的企业需要处以行政处罚的，明确规定了违法事实、处理建议报送程序;明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理;并强化资质审批机关行政人员法律责任等。通过市场监管事后追查机制的建立，可以维护公共利益和规范建筑市场秩序，引导建筑业结构调整和转型升级。

建筑业企业资质管理目前仍然是建筑业市场监管和市场准入最重要的手段之一。企业资质管理手段的有效应用，可以加强对建筑活动的监督管理，保障建设工程质量安全，促进建筑业的健康、可持续发展。例如，在《规定》中，新资质不再设主项和增项，放宽企业的市场选择。另外，《规定》取消了企业的注册资本金、企业经理等9项指标，仅设技术人员要求的指标。特别需要提到的是，《规定》中增加了审批机关应当推行电子化审批，建立企业资质管理信息系统的要求，完全契合了住房城乡建设部提出的建筑市场要实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的“三个一”监管目标，不仅可以方便企业，对于打击建筑市场违法违规行为，建设涵盖建筑业各方主体的诚信体系，打造统一开放、法治规范的建筑市场环境也具有相当重要的意义。同时，为了减少现在的建筑业企业空壳化问题，优化建筑业市场环境，《规定》增设了技术工人的考核指标，鼓励施工总承包企业拥有独资的或者控股企业的劳务企业条款，并建议建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。通过政府主管部门、行业协会、企业三方合力提高建筑工人组织化程度，培育工人产业化的队伍，规范建筑业劳务市场环境。

可以说，建筑业企业资质管理作为建筑业市场准入的重要手段，在建筑业市场秩序还不够规范的现在，发挥着重要的作用。在未来，随着建筑业的更快发展，建筑业企业资质管理在规范建筑市场秩序、促进建筑业科学发展方面的作用将愈加凸显。

建筑业企业资质管理规定全文201 篇6

中华人民共和国建设部令第159号

《建筑业企业资质管理规定》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。

建设部部长 汪光焘 二○○七年六月二十六日

建筑业企业资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。

第三条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条 国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第二章 资质序列、类别和等级

第五条 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

第六条 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

第七条 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

第八条 建筑业企业资质等级标准和各类别等级资质企业承担工程的具体范围，由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章 资质许可

第九条 下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施：

（一）施工总承包序列特级资质、一级资质；

（二）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；

（三）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；

（四）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；

（五）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。

申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。

国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门在20日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。

第十条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：

（一）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；

（二）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；

（三）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；

（四）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。

前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十一条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施：

（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；

（二）专业承包序列三级资质；

（三）劳务分包序列资质；

（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。

第十二条 建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第十三条 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。

第十四条 首次申请或者增项申请建筑业企业资质，应当提交以下材料：

（一）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；

（二）企业法人营业执照副本；

（三）企业章程；

（四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；

（五）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；

（六）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；

（九）建筑业企业安全生产条件有关材料；

（十）资质标准要求的其他有关材料。

第十五条 建筑业企业申请资质升级的，应当提交以下材料：

（一）本规定第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（十）项所列资料；

（二）企业原资质证书副本复印件；

（三）企业财务、统计报表；

（四）企业安全生产许可证副本；

（五）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。、（八）

第十六条 资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。

对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。

第十七条 建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

由国务院建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书，涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书变更手续，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门负责办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内办理变更手续，并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案。

涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更，办理变更手续的建设主管部门应当将企业资质变更情况告知同级有关部门。

第十八条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：

（一）资质证书变更申请；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）建筑业企业资质证书正、副本原件；

（四）与资质变更事项有关的证明材料。

企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。

第十九条 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。

已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。

第二十条 企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。

企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；资质条件不发生变化的，按本规定第十八条办理。

第二十一条 取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：

（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；

（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（三）未取得施工许可证擅自施工的；

（四）将承包的工程转包或违法分包的；

（五）违反国家工程建设强制性标准的；

（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；

（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；

（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；

（十二）其它违反法律、法规的行为。

第二十二条 企业领取新的建筑业企业资质证书时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

企业需增补（含增加、更换、遗失补办）建筑业企业资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。

第四章 监督管理

第二十三条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对建筑业企业资质的监督管理。

上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。

第二十四条 建设主管部门、其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供建筑业企业资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

建设主管部门、其他有关部门依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十五条 建设主管部门、其他有关部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十六条 建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业的资质许可机关。

第二十七条 企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。

第二十八条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质：

（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；

（五）依法可以撤销资质证书的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。

第二十九条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：

（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；

（二）建筑业企业依法终止的；

（三）建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；

（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

第三十条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质被撤回、撤销和注销的情况告知同级有关部门。

第三十一条 企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

企业的信用档案应当包括企业基本情况、业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

企业的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章 法律责任

第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十四条 建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十五条 建筑业企业未按照本规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十六条 建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十七条 县级以上地方人民政府建设主管部门依法给予建筑业企业行政处罚的，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国务院建设主管部门备案。

第三十八条 建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予建筑业企业资质许可的；

（二）对符合条件的申请人不予建筑业企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第六章 附 则

第三十九条 取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务。

建筑业企业资质管理规定全文201 篇7

关键词：建筑业企业,企业资质,评定要求,项目管理成熟度,项目管理成熟度模型

0 引言

建筑企业资质评定是指建筑行业主管部门对企业应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准的评定。一般是通过企业的人员素质、技术水平、工程设备、资金情况、承包经营能力及建设业绩等硬性条件考核来评定的。目前，我国建设行业的各类企业均按照项目化的方式进行运作，企业的项目管理成熟度就成为非常重要的影响因素。本文旨在讨论如何通过行业主管部门对企业资质评定与管理引导企业不断提升自身的项目管理成熟度，从而促进建筑行业的整体发展。

1 我国建筑领域企业资质管理的现状

建筑业企业广义上是指从事建设领域相关活动的企业，狭义上是指建筑施工企业或建筑安装企业[1]。本文研究的建筑业企业范围为从事工程建设领域的相关活动的企业，包括建筑施工企业、建设工程勘察企业、设计企业、工程监理企业、房地产开发企业等。

到目前为止，我国对建筑业企业进行了五次资质管理调整。以资质管理为核心的市场准入制度的实施对推动建筑业的繁荣，促进建筑业产业结构调整与升级，维护建筑市场有序竞争，推动企业综合实力的提高起到了非常重要的作用。[2]

但是现有的建筑企业资质管理制度不能反应建筑企业的综合实力。从上表可以看出，现有的建筑企业资质管理制度过分注重企业的硬性指标，而不大注重类似项目管理成熟度模型提倡的一些如沟通能力、风险管理能力等软指标[3]。诚然，资本实力、技术实力、人才储备等这些都是构成建筑企业的综合实力的关键要素。但目前的建筑业企业大多数都已采用项目化的运作方式，所以项目管理的能力已经成为优秀的建筑业企业的核心竞争力之一。同时资本实力、技术实力、人才储备能否发挥最大效果也取决于企业的项目管理能力。

因此，作为引导建筑行业健康发展的建筑企业资质管理制度就应当实时反映这一变化，将项目管理水平的高低也作为企业资质评价的一部分。

2 几种主要项目管理成熟度模型分析

项目管理成熟度是对项目的管理能力和技术水平进行客观的、定量的评价模型，反应的是一个组织（通常是一个企业）具有的按照预定目标和条件成功地、可靠地实施项目的能力[4]。

项目管理成熟度主要是通过项目管理成熟度模型来反应的，这个模型可以为企业项目管理水平的提高提供了一个评估与改进的框架。

早在1987年美国卡内基·梅隆大学软件工程研究所，率先在软件行业提出了软件过程成熟度模型（CMM），随后在CMM的基础上，各国进一步研究，开发了多种项目管理成熟度模型，目前已提出30多种，有些模型已在实际中得到初步应用，比较经典的项目管理成熟度模型有：

(1)软件工程学会的CMM模型[5]；(2)美国项目管理学会（PMI）推出的组织级项目管理成熟度模型OPM3[6]；(3)美国项目管理解决方案公司的5级项目管理成熟度模型PMS-PMMM[7]；(4)美国哈罗德·科兹纳博士的项目管理成熟度模型K-PMMM[8]；(5)伯克利项目管理过程成熟度模型，简称（PM)2模型[9]；(6)James&Kevin提出的项目成熟度模型JK-PMMM[10]。

限于篇幅，这里仅介绍CMM、OPM3和K-PMMM这三种影响力较大的模型。

(1)软件工程学会的CMM模型。CMM模型提供的是一种评估软件承包商能力的办法，它主要帮助软件企业改善过程质量的成熟度。

CMM评估包括5个等级（初始、可重复、被定义、被管理、优化），18个关键过程域，52个目标，300多个关键实践，旨在过程中提高项目管理的成熟度。

CMM是成熟度模型的起源，对于其他行业的成熟度模型的建立提供了很好的参考，但由于其应用范围较窄，局限性与专业性强，从而限制了它在其它领域的应用。

(2)美国项目管理学会提出的OPM3模型。1988年美国项目管理学会开始启动OPM3计划，其对OPM3的定义为：是评估组织通过管理单个项目和组合项目来实施自己战略目标的方法，并且是帮助组织提高市场竞争力的工具[7]。OPM3模型是一个三维模型，包括面向项目管理五个过程（启动、规划、实施、控制、收尾）、过程改进的四个梯级（标准化、可测量、可控制、持续改进）和项目管理的三个方面（项目管理、大型项目计划管理、项目组合管理）。

与其他模型相比，OPM3模型的内容重在如何使用组织能够识别和改善项目管理的过程，在评测组织项目管理成熟度上更详细更富有逻辑性。该模型目前在美国已经得到了充分的使用，同时美国管理协会在进行大量信息收集后，对该模型进行了比较充分的修正，使之成为了一个比较完善的项目管理成熟度模型。

(3)Kerzner博士提出的K-PMMM模型。K-PMMM模型是Harold Kerzner博士将项目管理能力的提升与整个组织管理能力的提升结合起来提出的。K-PMMM表达的是一个组织具有的按照预定目标和条件成功地、可靠地实施项目的能力。

K-PMMM模型分为五个等级（通用术语、通用过程、单一方法、基准比较、持续改进）。同时，该模型的应用采用了问卷和评分方法，即对不同层次给出若干道客观的自我评估题，各层次分别用80,20,42,24和16个问题来进行评估。通过这些问题的回答，可以分析、整理、判断出企业项目管理中存在的问题，为改善和提高企业项目管理水平提供依据。

3 项目管理成熟度引入企业资质管理的意义及相关问题

项目管理成熟度是对项目管理能力进行客观及定量的评价。其结果往往是以量化指标的形式显示的，例如，计算出最终的得分，分数越高成熟度越高；或者以百分比的形式显示最终结果，百分比越高说明成熟度越高。量化指标的存在让项目管理成熟度的引入更具有可行性。

同时，将项目管理成熟度模型引入到建筑市场企业资质管理中，会有很多的意义。

首先，从建筑企业自身来说，项目管理成熟度的引入能引导企业不断的完善自身的管理体制。通过项目管理成熟度模型，企业可以分析并发现企业自身在项目管理过程中存在的缺陷，然后通过项目管理成熟度模型逐步的改进使项目管理达到成熟化，将既有的硬件条件发挥到更佳水平。而外界也可以通过企业的项目管理成熟度模型来考证企业综合实力的真实水平。

其次，从建筑市场管理的角度来说，项目管理愈成熟，建筑企业资质管理愈有秩序。从项目管理成熟度的角度来评论一个企业，而不单单是从硬性条件来进行评定管理。这就从一定范围为小型待发展企业提供了机会，促进了这些小型企业的成长。从另一个角度说，这也减少了现行的建筑市场上的一些不规范行为，如小企业挂靠，大企业出租资质等，减少这些原因造成建设市场的紊乱。另外，项目管理成熟度模型的引入还将从政策角度引导各类企业注重企业软实力的培养，增强项目管理水平，提升整个建筑行业的生产效率。

不可忽视的问题是，现在国内使用的PMMM主要是照搬国外研究的模型。当前亟须解决的问题是开发出一套适合我国国情，适合建筑业的行业实际的PMMM。国内已有学者着手研究建筑领域内不同企业的项目管成熟度模型，这也为在资质管理中引入PMMM提供了条件。

随着我国越来越多的企业向项目化管理模式的转变，运用项目管理的理念、方法、技术来管理企业已是不可逆转的潮流。把项目管理成熟度这个概念引入企业资质管理领域将促进建筑企业提升管理水平，引导建筑行业走向成熟。

参考文献

[1]殷音.我国建筑企业柔性化评价和管理研究[D].北京:华北电力大学,2008.

[2]王东波,刘立伟.我国建筑业企业资质管理的发展历程与成就[J].环渤海经济瞭望,2010,(07):66-67.

[3]陆巍.项目管理成熟度模型助企业走向卓越[J].管理工程学报,2002(增刊):119-122.

[4]五百井俊宏,李忠富.项目管理成熟度模型(PMMM)研究与应用[J].建筑管理现代化,2004,(2):5-8.

[5]Carnegie Mellon University Software Engineering Institute.The Capability Maturity Model Guidelines of improving the SoftwareProcess.Reading MA:Addition-Wesley,1994.

[6](美)项目管理协会.组织级项目管理成熟度模型(OPM3)(第2版)[M].吴之明,席相霖,肖文毅等译.北京:电子工业出版社,2009.

[7]Center for Business Practices.Project Management Maturity.Project Management Solution Inc.,2001.

[8](美)哈罗德.科兹纳.项目管理的战略规划:项目管理成熟度的应用[M].张增华,吕义怀译.北京:电子工业出版社,2002.

[9]Young Hoon Kwak,C.William Ibbs.Project managementprocess maturity(PM)2 model[J].Journal of management inEngineering,2002,(7):150-155.