强化服务,全力打造优质投资环境

强化服务,全力打造优质投资环境（精选11篇）

强化服务,全力打造优质投资环境 篇1

强化服务，全力打造优质的投资环境

物价窗口紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实促进经济发展、打造优质的投资环境的要求，切实强化工作职能，力争工作创新、服务创优，全力助推我县软环境建设。把规范收费行为，创建向企业乱收费作为治理经济发展软环境重要举措，加快我县经济发展、营造了良好引资环境，取得了明显成效。具体做好以下几点：一是提高服务效能，整建制进驻中心。今年5月该窗口为提高物价审批效能，经局领导同意，将物价局价格管理科整建制进驻，分管局长蹲点审批，使具有16项行政审批许可事项全部实现在窗口受理、办理，提升了服务效能，减少审批环节，压缩了审批时限，极大地方便了企事业单位。二是提升服务水平，坚持微笑服务，做到热情、高效，以实际行动服务“两个聚焦”，为企业提供优质、高效、诚信、廉洁的服务，窗口工作人员牢记“以服务树形象，以行动树形象”，以群众满意作为工作理念。同时不断改进工作方式、提升服务水平，积极主动上门为企业服务。当得知滨海天达燃气有限公司开工建设时，窗口人员主动与公司联系，上门将有关申报定价的所需材料目录及成本核算所需材料明细送到企业手中，并当面讲清相关材料申报要求，及具体办结时间和办理流程。当公司席经理听了后非常高兴地说，我们公司目前正为如何申报发难，你们主动上门服务，我们非常满意，连连称赞我县工作人员素质高、态度好、服务优，滨海的投资软环境真好。三是充分行使职能，压降收费标准。在对进驻审批中心的各单位的收费项目和标准进行函一清理。今年初根据县委、县政府实现全市“收费最低”的要求，会同县优化办对县内相关部门、单位的收费项目和标准进行认真核查，参照周边县的做法，结合我县实际，对全县16个部门73个收费项目进行压降，最低降幅达35%，并要求所有收费单位都要在收费场所醒目位置公示降低后的收费项目及标准、依据、收费对象及举报电话。为我县创建最佳投资地区，减轻企业负担做出了贡献。四是落实四项制度。全面贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制度，规范窗口服务，提升服务效能。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇2

一、加强网络运营打造精品网络

2015年8月份以来, 盐城联通根据集团公司的战略转型, 贯彻落实国家相关提速降费相关要求, 在业务、网络等方面及时进行重新规划和有效调整, 将重点资源快速投向4G网络, 加快3G向4G转移。为有效组织实施盐城联通成立以来规模最大的一次网络建设任务, 盐城市分公司一是积极响应对沃超越超常规建设任务挑战。坚持“以网络为本”的方针, 从遵守制度规范、加强过程管控、提高人员队伍和强化信息化手段等方面提升工程建设管理水平, 全力应对沃超越移动网和宽带接入网超常规发展的挑战。截止目前, 累计实现4G网络建设总投资达到3亿多元, 建设开通4G基站2500个, 与此同时, 针对盐城2G语言用户基数大的特点, 对2G、3G网络也进行了大规模扩建, 新增2G基站点1000余个, 3G基站500个, 有效改变了盐城联通4G网络建设方面投入不足和滞后的被动状况, 通过短短半年的时间交付基站数已超过历年来的建设总量, 使盐城联通“天上这张网”的网络品质明显改善。凭借FDD的优良性能和前期良好的规划, 基本实现联通4G网络在市区、县城、乡镇等场景连续覆盖, 现实了网络覆盖质量的大幅度提升。二是加快网络优化, 提升端到端的客户感知。随着Wo超越精品网不断推进, 同步做好2/3/4G网络联合优化和全网频率资源调整, 主动探索小微场景等新技术应用, 大幅度提升弱覆盖、不连续覆盖以及居民区室内覆盖水平, 在市县城区组织开展组织了1800M频带内的第二载波部署和载波聚合, 实测可以达到280M的下载速率。根据网络测试在主要市县城区可实现超过60M以上的实测下载速度, 确保投诉热点解决率不低于80%, 万人投诉率同比下降40%。三是以集团客户为切入点提升全业务支撑能力。建立网络条线横向打通专业、纵向高效指挥, 为集团业务从方案制定、业务开通、服务保障提供全面支撑。进一步优化传输网络结构, 做好双节点和双路由的整改及集团客户可网管改造工作, 持续开展重要节点机房的动力环境安全加固工作, 提升集团大客户的网络保障能力和满意度。四是加强网络基础管理, 提高维护效能。通过强化隐患整治和故障管控, 无线网络方面, 超长断站率较2014年改善33%, 平均每站退服时长改善20%, 室分站点退服平均时长改善43%。2015年干线故障较上一年度同比下降50%。

二、创新服务机制提升客户感知

(一) 打造装维服务新“名片”

为切实提升客户感知, 树立企业良好形象, 增强市场竞争力, 促进公司各项业务快速发展, 盐城联通多措并举, 锐意进取, 不断提高与客户最直接触点的装维人员服务质量和服务水平, 全力打造装维服务新“名片”, 成效显著, 受到了广大客户的好评。

开展业务培训, 扩展综合能力。为实现装维人员沃家电视业务快速高效响应, 具备沃家电视设备安装、网络环境评估以及参与OTT故障迅速判断的工作能力, 盐城联通全面开展了装维人员沃家电视业务知识培训, 培训内容主要包括影响网络速度的因素、无线协议的各类标准及可达网速、无线路由组网、OTT宾馆7*24保障要求, 沃家电视各类典型故障处理等方面。盐城联通先后组织装维人员参加了市公司培训4次, 培训面覆盖了所有的装维人员。1-2月份, 盐城联通装维人员共安装沃家电视1079单, 夜间至宾馆保障业务8次, 用户认可度和满意度100%。

强化装维服务, 提升客户感知。盐城联通狠抓落实, 及时响应, 努力让广大公众客户感到满意。同时, 盐城联通继续推进宽带自动开通应用;严控虚占端口资源, 着力清理系统中零占用、低占用端口设备;推进设备调剂常态化工作, 提高现有资源利用率。此外, 针对公众装维重复障碍率偏高的情况, 盐城联通安排专人定期巡查全区的固网接入资源, 统计有安全隐患的区域, 提交整改方案给相关部门, 及时加以整改。

加强装维考核, 确保规范服务。盐城联通除了平时加强对装维人员的学习教育、提升其工作责任感外, 还完善了公众装维响应管理办法, 在原按项考核方案的基础上, 引入了KPI积分考核制度, 使考核做到穿透化, 确保了考核效果。

推进网络优化, 提高网络质量。为提升网络质量, 给公众客户提供更好的网络体验, 盐城装维人员配合公司推进的光改工作, 共下线ADSL设备116台, 光改用户10522户。

(二) 探索业务培训新方法

紧盯窗口服务, 深化专项培训。想方设法强化窗口人员主动服务意识, 有效提升人员服务技能, 将服务工作前移, 从源头上解决服务质量问题。对阶段性考核末位人员, 以谈话形式, 进行专项服务提升培训, 通过一对一沟通, 巩固学习服务规范与标准, 找到每个人员的服务短板, 开出“服务诊断书”, 逐人分析过关, 三级签字确认, 对症开具“处方”, 挂钩帮带整改。

着眼角色转换, 凸显培训质量。在营业、客服人员间开展“人人都是培训师”活动, 改变以往被动“听”课的培训形式, 每月制定下发培训计划, 圈定授课范围, 提早安排备课, 让每位服务人员轮流走上讲台, 激发主动学习意识, 深入挖掘潜能, 从“要我学”转变成“我要学”, 并在培训准备中, 巩固知识积累, 全面提升服务人员业务水平。

借助场景模拟, 提升综合能力。进行现场情景培训, 通过纠纷场景再现, 模拟正确处置方法, 完善处置措施, 提高服务人员应对各种突发事件的能力。通过营业员与客户角色换位, 准确把握用户心理需求, 将业务技能培训、服务礼仪培训、投诉技巧培训等有机结合, 深化一线人员的服务意识, 提高业务水平, 全面提升人员综合素质。

(三) 优化服务监督新手段

依托掌上消协, 延伸监督触角。在各级营业厅显著位置公开消费维权微信公众号, 加大宣传力度, 通过扫码赠送流量, 吸引用户积极关注、主动参与, 携手共治, 畅享消费。借助手机和微信的便捷渠道, 将监督触角向外延伸, 促进服务人员加强自我约束, 提升服务水平。

加强内部协同, 改善服务痛点。建立完善“服务窗口内部监督检查体系”, 与各业务条线加强协同联动, 采取联合检查与常规检查相结合、暗访与明察相结合的方式, 重点打击未实名登记身份信息, 盗用他人身份证件虚假登记、不查验证件信息, 增值业务强开强绑, 不提供发票、协议等客户感知痛点问题。

汇聚多方意见, 提高客户感知。借助外部检测力量, 广泛征集汇聚社会各方意见, 在定期开展自查自纠的基础上, 聘请社会服务质量监督员参与检查, 经常性召开社会监督员会议, 梳理热点难点问题, 加强检查针对性和有效性, 实施全方位、多层次的服务质量监督管理。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇3

关键词：政务公开；经济发展

中图分类号：F120.4 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0039-1

1 切实加强领导，扎扎实实推进政务公开工作

实行政务公开是机关工作方式的重大改革，是提高行政效率和促进勤政廉政建设的必要措施，是强化国土资源管理服务职能的有效途径。高度重视政务公开工作，将此项工作纳入重要议事日程，并采取积极的措施，扎扎实实推进政务公开工作。一是切实加强领导，建立政务公开工作组织机构。层层落实责任，确定了工作思路。二是加强了制度建设。在实行政务公开“一把手”负总责的同时，磐石市国土资源局加强了制度建设，制定了《政务公开实施方案》，从多个方面对如何实行政务公开办公提出了明确的要求；并在实行政务公开的过程中，坚持边运行、边提高的原则，随时进行总结，不断建章建制，逐步规范，为政务公开工作科学有序地向前发展，提供了必要的制度保障。

2 实行大厅公开办公，提高行政行为的透明度

实行大厅公开办公制度，是推进行政机关依法行政的一种全新办公方式。政务公开办事大厅，做到“两到位”（组织领导和责任人员到位）、“一规范”（规范政务公开栏设置）、“两齐全”（举报箱和举报电话齐全）、“三挂牌”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“四上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、责任人咨询电话上墙）。通过建立公开办事大厅，可以做到：一是提高了工作效率，方便了用地户办件，改变了过去用户办件不知怎么办，不知找谁办的问题。实行公开办事大厅办公后，用户办理土地业务，不再跑上、跑下、找熟人、找领导，只要将齐全的材料送到相关窗口的值班人员那里，该项业务就会按规定的程序运作，并在规定的时间内办结。二是提高了服务质量，促进了服务态度和行业风气的转变。实行办事大厅办公后，办公人员的行为得到了严格的规范，每个工作人员的工作态度转变了，工作效率提高了，并能做到文明办公，礼貌服务。三是促进了机关精神文明建设，办公秩序明显好转。公开办事大厅运行后，客户直接到“窗口”办理各项业务，简化了科室办理过程，各科室工作人员可集中精力做好本职工作，从而使科室的办公秩序明显好转。

3 健全制度，保证政务公开工作健康发展

政务公开，就是通过公开来实现有效监督，促进干部廉洁从政，依法行政。它象一面镜子，随时可以显示一个部门的行政情况，显示一个部门的廉洁、效率和可信程度。因此，只有在推行政务公开工作中，加强了部门的工作作风建设，制定并完善了各项规章制度，才能保证政务公开工作健康发展。

一是完善用地审批制度，避免批地中以权谋私。在用地审批中全面实行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，并建立了用地审批会审会签制度，按照规章制度和工作程序，坚持各类用地审批集体会审，有效地约束了随意行为，杜绝了审批过程中的不正之风。

二是完善土地案件审理制度，防止以情代法现象发生。成立了案件审理委员会，对审理程序和权限做了具体规定，成功地避免了人情案子在案件处理中产生的不正当作用，让百姓体验到了办事的透明度和公正性。

三是建立惩处制度，发挥规章制度制约功能和效力。凡违反制度的行为，一律按规定处理，并与年终岗位责任制评比和奖金挂钩，使机关风气明显好转，社会声誉不断提高。

4 提升政务公开质量，全力打造良好的经济发展软环境

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心。磐石市国土资源局从发展的大局出发，积极搞好体制创新，加速职能转变，把为发展服务作为各项工作的首要任务，牢固树立“五种意识”，即发展意识、大局意识、中心意识、服务意识和诚信意识；全面推行“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”的七办服务模式，自觉跳出本单位、本部门、本系统的小圈子，积极主动为全市经济建设提供高效优质服务，有效地提升了部门的政务公开工作质量。

一是为用户提供全方位服务，千方百计帮助解决困难。把想用户所想、急用户所急、帮用户所需作为全局人员的共同行动准则，要求每位工作人員要用“假如我是用地户”的换位思想来对待用户，让他们切切实实感受到服务的温暖。

二是推行项目跟踪，实行全面包保服务。随着我市经济建设快速发展，一些重、特大项目不断上马，用地量很大。为了方便用地单位，尽量减少中间环节，加快用地审批的过程，磐石市国土资源局推行了项目跟踪服务制度。对一些重大招商引资项目，实行了全面包保，即从项目用地规划预审、土地征用审批到土地登记，全部由国土局派人专程办理，不用用地户自己跑。

三是简化办事程序，提高办事时效。在用地审批中，磐石市国土资源局把土地利用总体规划评价、征地补偿调查和现场勘测定界等项工作在现场踏查时一并完成，将预审和报批合二为一，减少办事环节，提高办事时效。

四强化四提升，全力推进服务 篇4

为贯彻落实好县委“归零翻篇开新局、扬长补短创标杆”主题大讨论活动，以服务经济发展、社会稳定为主线，强化服务理念、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，不断提升党组织科学管理能力和服务水平，充分发挥支部党建在改善民生、维护稳定、促进发展上的政治引领和组织保障作用。

一、强化服务理念，提升服务素质。

一是强化宗旨教育。通过学习参观、事迹报告、专题党课、每月夜学等多种形式，促进党员干部提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性，实现工作理念由管理向服务转变。引导党员干部牢记为人民服务宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是强化服务理念。牢固树立群众第一的理念，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，以求真务实的精神深入群众，体察民情、了解民意，想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高服务群众的水平。

二、强化制度建设，提升服务水平。

一是健全工作规范。完善党组织和党员服务发展、服务基层、服务群众和党组织服务党员的工作规范，保证支部党组织服务系统的高效运转。积极探索服务型党组织建设中出现的新情况新问题新思路，及时总结好的做法和先进经验，不断丰富其内涵。

二是建立考评制度。开展“党性体检、民主评议”工作，按照先锋指数考评指标进行自评和互评。按照《党章》、党支部“五好”、党员“五带头”等标准组织开展先进党支部和优秀共产党员评选活动，弘扬先进，学有榜样，充分调动党组织和党员干部工作积极性和创造性，增强了服务意识，激发了工作热情，提升了服务水平。

三、强化服务方式，提升服务质量。

一是建立“一站式”服务大厅。加大资金投入，建立服务办事大厅，设置服务窗口，集中受理各项业务，能够即时办理的，即时办理；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷高效。

二是实行“一条龙”服务方式。按照《行政许可法》要求，全部行政审批事项集中到审批服务中心受理，减少审批环节，优化审批流程，缩减审批时间，提升窗口审批权限，实行“一条龙”服务方式。

三是推行“一网式”审批办事。依托网络技术，建立集网上申报、网上查询、网上办理、网上反馈、网上咨询为一体的网上办事大厅，为社会公众提供一站式、零距离的网上服务。

四是完善“一揽子”监督措施。建立了《窗口人员百分制考核办法》、《监督投诉制度》、《文明服务规范》等10项管理制度，实行规范化、制度化、正规化管理。建立电子监察系统，通过不同颜色的警示灯，对审批服务事项进行临界预警和超时警告，对办理情况进行全程同步实时监督。建立通报制度，对审批服务事项办理情况进行定期通报，促进行政审批服务提速、提质、提效，更好地服务基层、服务群众。

四、强化载体创新，提升服务效率。

一是创建机关服务品牌。根据《市级机关服务品牌创建管理办法》要求，制定实施方案，设计服务标识，创新服务载体，深化作风建设，树立品牌意识，强化品牌理念，提升服务品牌形象。

二是成立党员志愿者服务队。召开会议宣传教育，引导党员干部积极参加志愿者服务队伍。建立健全工作制度，制定志愿服务计划，设置就业援助、法律援助、政策咨询、社会公益4个志愿服务分队，建立3个志愿服务站（点），发挥党员志愿者作用，形式多样地开展为群众服务活动。

三是设立党员爱心基金品牌。以全员参与为原则，以凝聚爱心、传播友爱、助人为乐为宗旨，探索建立“党员爱心基金”。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇5

打造先进制造业基地，是转变经济发展方式必然要求，是调整产业结构、优化产业布局的重要内容，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要引擎，是增强自主创新能力、抢占科技制高点的重要契机。今年以来，我局按照县委、县政府的部署要求，立足当前，加强调研，制定对策，主动服务，着力在推进企业结构调整、科技创新、产业转型、缓解瓶颈制约等方面下功夫，全心全意帮助我县制造企业做大做强，打造先进制造业基地。

一、上半年主要工作

1、强化经济运行调节。突出规划引领作用。在“十二五”规划的基础上，起草了《高淳县基本实现产业现代化五年推进目标责任书》和参与起草了《高淳县“百企升级”行动计划实施意见》，加快我县结构调整和转型升级步伐，培育壮大现代装备制造、电子信息、新材料等新兴产业，加快改造生物药业、服装业、绿色食品等传统产业，积极构建现代产业体系。提高经济运行组织程度。密切关注宏观经济走势和国家省市经济政策导向，及时掌握经济运行动态、市场供求和价格波动等信息，为企业提供全方位的政策咨询服务和信息服务，进一步提升服务的针对性和有效性，从政府决策和政策支持的角度尽最大努力帮助企业降低运行成本，普受国家省市各项优惠政策。

2、强化重点项目推进。狠抓重点项目推进。上半年，开展了“重点项目推进突击月”活动，围绕国电电力、冠盛汽配、国睿新能、宏睿普林等新型重点制造业项目，加强横向沟通协调，主动对上衔接汇报，争取项目快速启动，形成实际工作量；围绕迦南制药设备和红宝丽EVA太阳能封装胶膜等制造业重点续建 项目，协助企业做好投产前的职工上岗培训和生产要素供给工作，引导企业准确把握市场和产品导向。积极组织南京“创洽会”高淳专场重点项目集中开工仪式，集中开工制造业项目23个，项目总投资44.6亿元。强化项目管理和服务。借助网络平台，与软件公司共同开发、建立《高淳县重点项目及目标管理系统》，对我县项目推进工作实施信息化管理。协同监察局做好重点项目督察工作，深入现场一线，认真调查研究，及时发现问题，为项目建设单位排忧解难。

3、强化要素保障供给。一是为企业融资牵线搭桥，上半年，积极举办银政企融资洽谈签约会，协调110家工业企业与银行达成融资意向，贷款意向40.8亿元，涉及生物医药、装备制造、食品加工、纺织服装等众多制造业企业。二是加强融资平台建设，帮助做好向上对接、审批等工作，积极推进开发区科技小贷公司、武家嘴村镇银行、宜兴商业银行高淳支行等金融机构营业运行；推进各类质押融资，积极推广基于应收账款、订单、知识产权、股权、动产等新型金融产品，积极打造与质押有关的信息服务平台，引进发展专业评估机构，为工业企业提供更多的融资服务。三是积极开展招才引智工作，整合全局各方资源，充分发挥高校招才引智联络员的作用，为中超线缆、彩云机械等企业对接高校和科研院所知名专家教授，努力促成双方达成合作意向，并申报“321”人才计划。

4、强化企业服务工作。一是立足自身职能，做好行政审批服务工作。上半年我局窗口热心服务，认真工作，无一起被投诉事件，多次被评为红旗窗口。二是推进红太阳集团、红宝丽公司、大地水刀等骨干企业加快发展。年初，协调县科技局、工信局、工商局等近30个部门，挂钩帮助企业解决品牌争创、项目申报、人才引进等各项问题，目前相关工作有序开展，大地水刀上市工作，正等待证监会安排上会。三是积极向上争取项目资金。认真研究国家产业政策和投资导向，积极对上沟通衔接，落实“治太”五期第二批项目建设补助资金690万元，积极协助行业主管部门加紧梳理项目，完善分类项目储备库，为六期项目申报做好准备。同时，积极帮助争取中央和省市新增投资资金和相关扶持政策，加快推动企业发展，6月底已成功申报国家重点振兴专项资金项目3个。四是大力开展循环经济和资源综合利用工作，组织3家企业申报了资源综合利用认定，享受资源综合利用税收优惠政策企业总数10家，年利用“三废”资源达到30万吨，年减免税收300多万元。五是优化投资环境，拓展发展空间。不断深入推进砖瓦窑和“三高两底”企业整治工作，目前共关闭3座砖瓦窑、拆窑1座；列入市第二批”三高两低”整治的15家企业已全部停产，为我县制造业企业发展提供了空间。

二、下半年主要工作思路及建议

下半年，我局将认真贯彻全市加快推进率先基本实现现代化建设（高淳、溧水）现场会特别是市委市政府主要领导重要讲话精神，在县委县政府的领导下，结合高淳实际，提升发展理念、创新发展路径、优化发展举措，为我县发展做出应有的贡献。

一、完善规划，加快产业集聚区建设。一是完善产业规划。按照“差异竞争、特色发展”的要求，着眼未来产业发展方向，配合县开发区进一步做好园区产业规划，全面提升园区功能水平，加快推进装备制造产业园、电子信息产业园、绿色食品产业园、新型材料产业园、软件和服务外包产业园等特色产业园规划建设，促进产业布局更加合理。二是切实做好清理整顿工业园区的工作。以完善园区规划为契机，按“禁、整、改、扩”的要求，对现有园区进行整合，着力提高土地集约利用效率、投资密度和 经济密度，确保土地资源的可持续利用和建设先进制造业基地的用地需要。三是加快集聚区建设。全面推开以北翼产业区、南翼创新区为组团的20平方公里宁高高科技产业园开发框架，精心建设吸引高科技人才、承载高科技成果、集聚高科技企业的省级新型现代化高新技术产业园，重点打造以资源节约、环境友好、特种功能等为特征的百亿级新材料产业基地，以通讯技术、网络产品、光电图像等为特点的百亿级光电子产业基地，以重型机床、轨道交通、船舶设备等为主体的百亿级高端装备制造产业基地，努力建成在全市具有空间承载优势和比较竞争优势的高端产业集聚区。

二、抢抓项目，提升我县经济发展持续力。一是抓好重点项目建设。跟踪“创洽会”签约项目，逐个项目分析推进进度，明确项目开工、封顶、竣工等时间节点目标，强化领导挂钩重点项目责任制度和重点项目考核办法，切实落实相关部门对项目的帮促措施。加强项目前期准备工作，提高工作效率，千方百计解决资金、土地、拆迁等因素制约，推进一批重点项目尽快开工，确保三季度末重点项目开工率达到90%以上。二是集中力量抓招商。针对后续重点项目不多状况，进一步拓展招商渠道，扩大招商范围，积极组织开展第十二届“螃蟹节”等重大招商活动。同时，大力组织专题招商、驻点招商、节会招商、以商引商，广泛收集招商信息，跟踪项目信息，着力在大项目、高新技术项目和外资项目上下功夫、促转化，争取招商引资取得新的更大成果。三是加强项目储备和管理。定期梳理后备项目，及时调整补充储备项目，完善重点项目库建设，促使后备项目早日转化为开工项目。利用网络平台，完善重点项目及其目标管理系统，实施信息化管理，采取定期报送项目进度、照片展示、图表分析、跟踪督查等方法，提高重点项目推进力度和管理水平。

三、打造平台，加快推动产业转型升级。一是工商联合构建商业服务平台，以建设“大商贸、大流通”建设为契机，建立产供销、科工贸一体化发展模式，着重建立服装产供销贸易市场，为生产企业提供所需的原辅材料，特别是为自主设计制造的服装产品搭建销售平台；为机电产业搭建原材料供应及产品销售市场。二是深入实施科技创新3+1政策，努力搭建科技创新、人才培育、资本运作、融资服务及创优创先五大服务平台，为加速产业集聚给予重点行政服务及政策支持。三是强化产学研合作，以推动企业应用研发为重点，帮助和支持有条件的企业与高校、科研院所联合建立研发机构，培育具有自主知识产权的核心技术和工艺。四是从体制创新入手，引导企业推行MBO等国内外有效激励人才的机制。充分挖掘知识和人才第一资源的潜能，着力构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，增加人力资本投资，利用高素质的人才发展高水平的制造业。

四、整合资源，倾力扶持中小企业做大做强。在完善促进红宝丽公司、大地水刀、红太阳集团加快发展领导小组帮促工作的基础上，加强对美大集团、国睿三信机械、国睿博拉贝尔环境能源、华高软件、斯瑞奇医疗、贯通电气、东润橡塑等一批有发展潜力的中小龙头企业的帮促。根据县“百企升级”行动计划确定的目标任务和帮促意见，围绕部门职能，确保做到四个“优先”。一是优先满足企业在土地、资金、人力资源等方面的需求，促进有市场、销路好的企业开足马力、多干多超、增产增效；二是优先为企业组织申报各级名牌产品及著（驰）名商标等，侧重推荐优秀企业参加省市各类评比竞赛及创建活动，努力为企业树立新形象、扩大影响力、提高知名度；三是优先为企业办理在扩能改造、提档升级等方面所涉及的项目市审批等事项；四是优先为企业申报项目资金，加大对企业的扶持力度。

五、创新服务，为企业发展营造宽松环境。一是大力发展现代物流、金融保险、信息服务、服务中介等现代服务业，积极为制造业产业集聚提供配套服务。加快推进物流基地建设，培育引进一批规模化、网络化、连锁化的现代物流企业，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心。二是积极发展专业性技术服务业，积极推广“百千万”电子商务推进工程，引导扶持发展电子商务，积极培育扶持现代服务中介，包括广告、会计、审计、法律、管理、科技等服务中介机构。三是加大企业家、员工队伍培训，进一步加强信息化建设培训，强化企业对现代信息技术推广、应用的意识，通过ERP、电子商务等信息平台的建设，为企业经营决策提供信息引导，努力实现降本增效。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇6

首先欢迎**区领导一行到来，现将近年来**镇城镇发展、环境建设、卫生管理等方面工作，作以简要汇报。

一、基本情况

***作为***区唯一一所乡镇，紧邻***，南北分别与***接壤，西与***毗邻，地理位置优越，属于典型的“城郊镇”，是国家级小城镇建设试点单位。镇域面积295平方公里，全镇共有六个行政村，一个居委会，一个管委会，24个自然屯，总人口7.08万人。2009年，全镇生产总值突破65亿元，全口径财政收入实现4669万元，镇本级财政收入实现1425万元，农民人均纯收入达到7020元。

二、主要做法

近年来，我们紧紧围绕区委“三个率先”发展目标，在加快推进城乡一体化进程中，创新城镇建设管理理念，下大力气推进以硬化、绿化、净化、美化为主要内容的村屯环境综合整治工程，着力打造洁净、有序、优美的镇域环境，逐步缩小城乡差距。

一、高起点谋划，找准城镇发展方向

我们坚持“因地制宜、准确定位”原则，在充分考虑区位交通、产业发展、改造机遇等因素前提下，准确把握镇情实际、细化城镇管理目标、明确城镇发展定位。在发展理念上，按照“抓改造促环境改善”思路，以创建国家级环境优 美乡镇为抓手，始终坚持环境优先、生态立镇的发展理念，通过抓“龙头”（卫生长效管理）、强基础（环境整治）、攻重点（村屯改造）的城镇发展管理模式，因地制宜走城乡一体化的路子；在目标定位上，以建设生态自然现代宜居城镇为目标，突出抓好城乡结合部卫生治理，加快实施村屯环境综合整治，重点规范农村“四堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆、废旧物品堆）摆放，着力推进集镇细部治理，健全完善卫生长效管理机制，使镇域环境卫生“脏、乱、差”现象得到有效治理；在责任主体上，明确党政领导及各村书记主任是抓环境卫生第一责任人，坚持“三个结合”，即把城镇管理与年终考核相结合，把城镇管理与干部任用相结合，把城镇管理与奖优罚劣相结合。通过推行领导包村制度，细化和落实管理责任，形成层层有人抓，层层有人管的工作格局，实现城镇管理规范化、科学化、精细化推进。

二、高标准建设，着力提升城镇品味

随着市区城市化发展进程不断加快,****等区块，房屋建筑密集、环境脏乱差等问题日益凸显，已成为影响城镇形象的一块“疮疤”。加快实施城中村、城乡结合部、旧平房区改造，配套完善农村道路、排水等基础设施是优化城镇环境、提升城镇品位、推动城乡一体化的关键。为此，我们坚持两条腿走路、多元化发展，探索形成集约高效、适合镇情实际的改造模式。

（一）城乡结合部及城中村改造。按照“政府牵头，统一规划；依法征地，妥善安置；依法动迁，启动配套；竞价出让，招商开发”总体思路，借助市里政策，吸 2 引社会力量参与，全面改造城乡结合部、城中村等与城市品位、周围景观、百姓需求不符的区块和建筑，逐步消除城市“疮疤”。先后启动实施了，①**地区城中村改造。开发改造规划区域14.4平方公里，对**村原有1100多户村民的破旧低矮房屋进行整体拆迁，统一建设了24栋安置楼和16栋出租楼。村民身份全部转为城市户口，全员纳入社会养老保险；②**地块改造。**村总占地面积330万平方米，被***分隔为铁东、铁西两部分，计划按先铁东、后铁西的原则分步进行改造，可开发建筑面积275万平，总投资45亿元。铁东分为2个项目区，一期开发建设60万平。2011年，计划对铁西进行改造。几年来，通过我们高水平规划，集中式开发，精品型建设，城乡结合部及城中村出行困难、建筑无序等现象正逐步消失，与主城区实现有机融合。

（二）旧平房区改造。我们紧紧围绕“城镇规模化、发展集约化、管理集中化、资源共享化”目标，抢抓政策机遇，借助市、区投资2亿多元，在铁路沿线环境综合整治工程中，对****1200余户民宅进行动迁改造，集中重建了三处居民安置小区（楼房10栋、平房171栋），安置村民817户，整治面积达到34公顷。原有平房区“道路泥泞、污水四溢、垃圾成堆”等环境问题得到彻底改善。

（三）村屯环境综合整治。为改善人居环境，建设宜居城镇，树立外部形象，我们在环境整治上不断加大力度，特别是区里在政策资金方面给予了大力支持。具体操作中，我们严格遵循“拆违建、退围墙、修巷道、建两场、治四堆、多栽树”原则，围绕“村整洁、路畅通、树 3 成荫、民受益”总体目标，在全镇几个行政村全面开展整治工程，集中体现在“一路两场”建设。今年，我们在**四个村同步启动了项目建设，修建巷道95条、40.5公里，规划建设4个集贸市场、11个休闲广场，力争绿化、围墙、排水等配套设施一次到位，彻底改善村屯环境。项目实施过程中，我们主要采取，一是加大宣传力度。全镇上下发扬“5+2”、“白加黑”精神，利用春节前后近2个月时间入户宣传，争取村民理解支持。在群众积极配合下，占压施工红线的围墙等附属物拆扒工作按期完成。二是发挥村级组织作用。在宣传发动、围墙拆扒、施工监督等环节上，我们紧紧抓住村两委班子，发挥好村民代表、党员作用，使政府与百姓间沟通渠道更加顺畅，整治工作得以顺利开展。三是高标准监管。为使村屯环境综合整治做成民心工程、精品工程，我们一方面要求监理公司加大监管力度，一方面派出机关干部和村里工程监管责任小组每天对施工现场进行巡查，对发现的问题立即反馈，并跟踪督办。

三、高标准绿化，不断增添城镇靓色

将生态绿化作为扮靓城镇、提升品位的重要抓手，全力打造城镇森林化、道路林荫化、小区花园化、村屯生态化“四化”愿景。近三年，累计植树50余万株、造林5000余亩，森林绿化覆盖率增至15.3%，居全市首位。2009年被评为全省环境优美乡镇。一是强力“推”。突破地块束缚，跨越区域界限，紧盯废弃地、空闲地等可利用资源，采取领导包村、部门包片等措施，落靠绿化工作责任主体，形成自上而下、4 责任明确、层层负责的组织落实体系。坚持“政府出苗木、谁栽谁受益、林权归个人”办法，鼓励村民参与绿化家园活动。针对绿化之初群众对政策不了解、参与热情不高等问题，通过逐家走访、集中座谈、典型示范等方式，充分调动村民植树绿化积极性，从而有效增加镇村绿化面积。二是灵活“植”。以建设“生态文明村”为目标，创造性地采取“植树增绿、围湖造绿、沿路植绿、见缝插绿、拆墙透绿”等绿化模式，大力实施以围院、围屯、围湖和沿路绿化为主的“三围一沿”工程，着力消除光腚屯、光腚院、光杆路“三光”现象；不断推进农田林网、边界防护林等工程，打造“林围田、田依林、林成网、田成方”造林景观。三是全力“护”。坚持“造管结合，谁栽植谁养护”原则，由镇主管部门牵头，采取“定期巡视、随机抽查、补贴浮动”方式，严格监管幼龄林修枝抚育和新植树木养护管理工作，将苗木补贴与管理好坏、成活率挂钩，提高栽植者日常管护积极性，保证当年新植林成活率达到85%以上。

四、高效能管理，不断巩固城镇形象

按照“建管并举，重在管理”工作思路，树立“大环境、大管理、大形象”意识，积极创新城镇卫生管理模式，探索建立长效机制。在思路模式上，我们在客观分析镇情实际基础上，采取“试点先行、逐级推进”方法，先期围绕“城中社区、城乡结合部、集镇中心”等重点区块，探索实行卫生长效管理模式。通过典型示范，引导各村逐步跟进。目前我镇****等村均已成立专业保洁队伍，卫生长效管理基本实现 5 全覆盖。在资金保障上，针对村里财力有限、投入不足等问题，我们通过“上级拨一点、财政挤一点、群众收一点、企业帮一点”方式，拓宽卫生管理资金筹措渠道，实现多元化投入，确保各村卫生管理资金都能落实到位，维持日常运转。在明确责任上，我们严格实行网格化管理和“门前五包”制度。推行以“定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩”为基础的网格化管理模式，构建“横向到底、纵向到边，责任具体、职责明确”的长效管理机制，实现责任全落实、网络全覆盖、管理无盲点。同时依托“门前五包”制度（包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序），充分调动社会力量参与城镇管理，达到农村卫生管理与城市卫生管理逐步统一。在监督管理方面，依托驻镇城管中队，加大城镇管理和综合治理力度，将城市管理触角延伸到农村，重点推进城市综合执法和城市管理重心下移，全面提高城镇一体化管理水平。

总结这几年在城镇建设管理方面的探索与实践，虽然在有些地方积累了一些经验，但与上级要求相比，与人民群众愿景相比，仍有一定差距；与省内其他兄弟乡镇相比，我们感觉这些成绩是微不足道的。我们想只有相互交流、共同促进，才能进一步开阔视野、拓宽发展空间，衷心希望各位领导给我们多提宝贵意见。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇7

一、背景与起因

医保工作直接涉及每一名参保群众的切身利益，是直接为群众服务的民生工作。随着城乡居民基本医疗保险的整合，我市医保服务的对象扩大到了全市380万人民群众，医保工作的社会关注度空前提高，做好医保工作的责任和压力也空前加大。面临新的形势和新的责任，市医保处主任XX同志常常和医保处的党员干部职工这样说：“医保是参保群众生病时才用得到的，是难时见真情。因此我们医保人要勤于换位思考，带着感情开展工作，真正把工作做到群众的心坎上，为群众送上一份暖心的医保。”于是，暖心医保成为医保处加强服务型机关党组织建设的一个口号和目标。在加强机关党组织建设的过程中，市医保处的各项服务举措都围绕着“暖心”二字展开。

二、主要做法

（一）勤于换位，微笑服务发自内心。

服务大厅是医保处的窗口科室，在大厅工作的同志所展现的形象，很大程度上决定了群众对医保工作的印象。常年在窗口工作，遭白眼、受委屈是常有的事，但是大厅医保人 员却都能淡然处之，并且始终保持微笑，按照服务规程为参保人办理好医保业务，这其中的致胜法宝就是常常换位思考。

王振霞同志是一名在大厅工作多年的共产党员。一次，某单位一个退休职工来到她所在的窗口，不分青红皂白的就开始对她进行指责。王振霞同志没有生气，而是和颜悦色地和来者沟通，并弄明白了事情原委。原来是该职工单位在年初调整个人账户基数时，因劳资人员疏忽，一直未作调整，导致其医保个人账户无法拨付。当得知这一情况后，王振霞同志对该职工进行了详细解释，并主动联系对方单位的劳资人员，进行了妥善处理。该职工得到满意答复后对他之前的行为进行了道歉，王振霞同志表示了理解。

这只是窗口工作中一个常见的插曲，窗口工作人员常说：“没人会平白无故来我们的窗口，来办事的多数都是由于自己或家人生病，心里肯定着急，我们要多理解。”话虽然不多，但是却道出了医保服务的特殊性，那就是在讲政策、讲道理的同时，还要多沟通，多交流，多做换位思考，有了换位的理解，微笑服务自然就不难了。

（二）创新载体，便民服务更贴心。

“现在真是太方便了！你们的服务真是到家了！”一对刚为女儿办完异地转外就医的老夫妇向医管科的李意同志竖起了大拇指。原来是这对老夫妇的女儿突发急症需到外地医院治疗，因为女婿常年外地工作，所以上了岁数的老人就过来办理手续，本来他们以为非常复杂，花费巨大，没想到几分钟就办好了，当得知可以即时报销，不用自己垫付医疗 费时，激动地表达了感谢之情。

让老人夸赞的就是医保处自2013年开始实施的异地住院报销新模式，目前参保职工在省内其他16地市的定点医院住院都可实现即时结算，对于没有实现联网结算的定点医院，通过网上银行电子支付系统，可以直接将报销费用打到病人的社会保障卡上，极大地方便了参保职工，减轻了患者和家属的来回奔波之苦。

医保服务无止境。医保处积极探索创新服务载体，让医保服务更贴心，异地就医报销便捷模式正是其中的探索之一。此外，他们还实施了大病再救助，对大额救助后个人自付1万元以上的患者，按其政策内自付医疗费的70%再次给予救助，2013年符合条件的290名市直城镇职获得了700多万元的再次救助，真正做到了伟大病患者排忧解难。开通了114查询医保账户功能，参保职工只需要报出身份证号码，就能随时了解“自己的医保账户里还有多少钱”，至今已经有2万余人次受益。探索了特殊疾病门诊即时结算，与人民医院和滨医附院签订了协议，肿瘤放化疗和肾衰竭透析的病人，不用再自己垫付资金，在门诊就能获得即时报销，免却了病人的资金烦恼。

（三）真情接访 怨气误解化春风。

医保工作覆盖面广，必然也会成为群众诉求的焦点之一。面对群众的诉求，医保处建立了信访台账，实行领导包案制，在处理信访案件的过程中，拿出真感情，带着真心为群众解决问题，能立即解决的绝不推拖，不能立即解决的，跟踪问 效，确保办一件成一件，争取群众最大的满意和认可。

一次，一位新农合的参保农民，因为妻子患白血病，认为报销得太少，闹到了医保处。居民保险科的同志，接待了来访者。看到来访者头发花白、衣着陈旧，工作人员立即动了恻隐之心，在了解情况后，虽然明白他妻子的报销费用较少，是因为用药和治疗不在政策范围造成的，但是他们并没有直接和来访者讲政策。而是先让他平复心情，和他一起翻看病历和诊疗清单，了解他的家庭情况，一边安慰他不要着急，静下心来想办法最要紧，一边和他解释，指导他怎样在政策允许下获得更多的医保补偿。在得知他想买一种叫止血宁的药物，想比较一下邹平和市里的价格时，工作人员当即拨通了市人民医院药房的电话，询问了价格和规格，和他一起计算在哪买更划算，还帮他找好了去人民医院的公交路线。就这样，一位起初满腹怨气的来访者，在最后对工作人员表达了真心的感谢。

医保处的工作人员在日常工作中，常常秉持这样一个工作理念，只要对方看到你是真心替他想办法、出主意、解决困难，也一定会变得讲道理，即使要求得不到满足，也一定会表示谅解。今年以来医保处共接到群众信访20件，已全部圆满解决，群众满意度和认可度100%。

三、效果和反响

在暖心医保的实践过程中，服务型机关党组织建设得到加强，医疗保险经办服务的群众满意度和社会认可度不断刷新。近年来，市医保处先后被授予“全省城镇医疗保险工作 先进单位”、“全省社会保险业务档案管理优秀等级单位”、“全省社会保险基金财务报表工作先进单位”、“某某市青年文明号”等荣誉称号。

一是有效推动了党员干部转变作风、践行党的群众路线。暖心服务增进了与群众的感情，直接了解了群众的需求和期盼，与群众的距离近了，工作作风、工作方法、工作态度自然而然也就随之发生了改变，有效解决了“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。

二是突出了党组织堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。在暖心服务中党员干部带头亮明岗位职责、工作承诺和工作标准，带头遵守首问负责制、一次办结制等服务原则，党员干部的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇8

力争“办事不求人”

全力打造**地区营商环境最优城市

**市深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的重要指示精神，坚决落实***和省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，突出在构建多元产业体系、破除体制机制障碍、保障和改善民生、优化营商环境等方向聚焦发力，推进办事不求人，跑出改革创新“加速度”。2019年，**营商环境指数位列全国经济百强市第***位、东北地级城市第1位；在东北“三省一区”营商环境试评价中**位列21个城市综合排名第4名，地级城市第1名。

一、围绕企业群众办事切身感受，持续在“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”上发力，着力打造优质高效的政务服务环境

立足打造“全省服务事项最简、服务流程最优、审批材料最少的政务服务环境”目标，坚持大厅服务有质效、网上办事真方便、整体服务有温度，切实增强市场主体获得感和满意度。

一是打造服务大厅“一站办”。

除涉密、涉敏以及特殊政务服务事项外，实现了“应进必进”，进驻服务大厅事项数占总事项数达到***%以上；在企业群众办事密集领域，设立了“财产登记综合窗口、五险一金综合窗口、工程建设审批综合窗口、六十小审批综合窗口、企业开办综合窗口、综合受理专区

”等9类综合窗口、1个受理专区，90%的政务服务事项实现了“只进一扇门、最多跑一次”；***个涉及多部门的“一件事”事项实现了“到一个窗口、交一套材料、跑一次完成”。立足办事者感受，在全省率先开发建设政务服务“好差评”系统，自3月份系统上线以来，累计收到群众评价***万条，整改问题***余类，***万条数据全数上传到国家一体化政务服务平台数据库，位列全省第一。

二是推动“网办”“指尖办”。

打造“一网四厅”（实体大厅、网上大厅、自助大厅和手机大厅），建设“一网四库”（人口信息、法人信息、电子证照、电子材料），搭建起数据共享交换平台，形成网上办、就近办、一次办、马上办“四办”清单，更多事项实现并联审批、集成服务。将全市***个便民服务点全部打通，打通了政务服务“最后一公里”。推行“网上可办”，市、县区***余个政务服务事项网上可办率达到90%。疫情防控期间出台了《关于固化强化疫情期间政务服务“网办”新举措的指导意见》，倒逼各县区、各部门加大“网办”力度，网上实办率达到了86%。截至目前，**网上政务服务平台、手机政务服务APP上线以来累计访问量超过100万人次，办件近***万件，数据共享调用次数超过***万次，同步减少群众提交各类复印件3万余份，做到“数据多跑路、群众少跑腿、办事不见面”。

三是打造一件事“集成办”。

持续推行“一窗”受理改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一发证”的“一窗”模式，并以此为依托推行“六十小”、“企业一天开办”、“工程建设并联审批”等领域的“一件事”办理。

四是推行“精简快办”。

开展全市政务事项梳理，累计“减环节”***个、“减材料”***份、“减时限”***个工作日，被省营商局列为全省样板，审批时限大幅压缩至法定时限的60%。

五是推行“承诺能办”。

在工程建设、企业设立、“六十小”行业审批等领域全面实施承诺制，实现承诺即开工、办证即开业。在全省“党风政风热线——走进**直播活动”中，记者暗访市政务服务大厅“六十小”审批过程中，不但没访出“缺点”，还访出“亮点”。

六是推行“同城通办”。

公安、税务、交通、企业设立、不动产登记及交易等***余个事项实现市、区同城通办，让群众就近能办、少跑快办。

七是推行“专员帮办”。

开展项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制等“五制服务”，开通了***个审批服务“绿色通道”，为今年开复工建设的***个项目配备了“一对一”服务专员，全力以赴为企业保驾护航。

二、聚焦企业“萌芽期”培育，变“要我改”为“我要改”持续向重点领域改革发力，着力打造方便快捷的市场准入环境

突出商事、工程建设、不动产登记等企业初创阶段涉及的重点领域，深度推动改革，着力推动企业快速经营投产。

一是不断深化商事制度改革。

在全省率先实现登记注册、公章刻制、发票申领、银行预约开户四个部门“并联办”“1日结”“零费用”，登记环节全面推行无纸全程电子化登记，登记档案实行电子管理，实现申请人“最多跑一次”，提前完成国家“3个工作日完成企业开办”目标。持续推进“证照分离”，年初以来，全市已取消审批事项2个、审批改备案事项1个、实行告知承诺事项20个、实行优化准入服务事项83个；截至4月底，全市各级审批部门办理审批改备案事项***件，办理告知承诺事项***件，办理优化准入服务事项***件。提升“智慧服务”能力，年初以来，市场主体全业务类型网办率达到90%，其中企业设立登记网办率从2019年全年的48.16%增长到目前的96.49%。

二是持续推进工程建设项目审批制度改革。

梳理分析确定18个全类型的工作流程，通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，以及“减、放、并、转、调”，制定出台30个配套制度，建立3级流程菜单，整合为6类主流程，审批清单事项由***个缩减至***个，申报材料精简35%，审批时限由最长218个工作日压缩至最长74个工作日，提前完成国家确定的“最长审批流程时限力争压减至90日以内”目标。

三是继续强化不动产登记改革。

进一步完善“一窗受理，并行办理”的工作模式，小微企业房屋交易、不动产登记和缴税业务实现一日办结，其中查封登记、注销登记和更正登记即时办结，提前完成了国家“不动产登记最长不超过5个工作日”目标。搭建了“互联网＋不动产抵押登记”开放平台，将不动产抵押登记业务延伸到80多处金融服务网点，实行全程电子化办理不动产抵押登记。积极推行“互联网+房屋交易合同网签”，通过“掌尚住建”微信程序，实现了房屋网签备案和交易信息查询掌上办理、不见面办理。

四是有效降低企业入市门槛。

进一步放宽市场准入，深入清理违规设立的准入许可、准入环节等隐形门槛，全面实现“非禁即入”。积极放开养老机构设立许可、社会福利机构设置许可、消防技术服务机构资质审批、职业技能考核鉴定机构设立审批等行政许可事项，在政府网站公开相关市场准入事项的信息。对来庆投资的外商企业推行备案制，与工商登记“一窗办理”“一表备案”实行全程电子化，今年新备案外商投资企业5家，投资额***万美元。

三、聚力市场监管和司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益，着力打造固根本、稳预期、利长远的法治营商环境

坚持实施联合执法和重点领域监管，严厉打击各类侵害市场主体行为，进一步完善了“无事不扰”“无处不在”的监管服务体系。

一是营造公平竞争的市场环境。

开展妨碍统一市场和公平竞争审查的政策措施清理工作，对全市出台的180件（规范性文件104件、其他政策措施76件）现行有效涉及市场经济活动需进行公平竞争审查的政策措施，进行了公平竞争审查，保留***件，废止***件。

二是实施“双随机、一公开”监管常态化。

建立了“一单两库”（随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库），适时动态更新；统筹制定全市跨部门抽查计划、抽查工作计划，为各类检查“瘦身”。推动落实“八个统一”监管（即统一部门联合工作平台，统一全市跨部门联合抽查工作制度，统一工作流程，统一联合检查时间，统一抽查检查规范，统一文本，统一公示抽查事项、计划、任务和检查结果），形成以信用监管为核心的市场监管长效机制。

三是用好法律武器切实维护企业合法权益。

在执行行政执法“三项制度”的基础上，制定了服务民营企业发展优商护商15条措施，审慎使用查封、扣押或冻结措施，保证企业正常生产经营活动不受影响。开展“百日清案”信访专项行动，公示失信被执行人***人、限制高消费***人次，为胜诉企业执行回款***亿元；强化执法环节管控，实现了收案、结案、综合结案率、执结率“四个上升”，同比分别上升11%、33%、66%和53%。出台了《非法集资举报奖励办法》，制定监测预警制度和群防联动机制，严厉整治乱办金融、非法集资等违法犯罪行为，取缔投资理财类金融机构

***家，查处非法集资案件***起、涉案***亿元，办结***起，切实维护金融秩序稳定。

四、发挥营商环境评价“指挥棒”作用，“以评促改、以评促建、以评促优”，着力打造东北地区最优营商环境

围绕中国特色营商环境评价指标体系和国家对地级以上城市评价工作，推动改革落地、释放改革红利，变营商“软环境”为“硬支撑”、变评价“软实力”为“硬指标”，持续向“打造东北地区营商环境最优城市”目标迈进。

一是对标对表实施摸“天花板”行动。

围绕指标补短板出台了2019年《进一步优化营商环境若干措施》（1.0版），围绕对标国内先进出台了2020年《进一步优化营商环境若干措施》（2.0版），以企业群众获得感为中心、集成式深化改革、打造国内重点领域改革标杆为目标出台了《优化营商环境提升计划》（3.0版），强化了制度保障。

二是固化迎评举措持续优化营商环境。

建立健全沟通协调机制，组建了**市营商环境评价工作专班及23个指标专项组，形成了“市领导抓方向，牵头部门抓提升，责任单位抓落实”的工作格局。

三是健全“以考促评、以考促优”机制。

将营商环境评价结果纳入全市主要经济责任指标考核中，制定了《**市优化营商环境工作考评办法》和《2019营商环境工作考评细则》，对市直71家参评单位营商环境工作开展了考核，倒逼营商环境优化工作取得实实在在的成效。

四是“走流程”确保政策举措落地。

联动推进“走流程转作风”制度化常态化，抓问题、疏堵点、找弱项，“同一战线”协同发力，“同一流程”协调优化，“同一问题”协同整改，持续推动各指标优化提升，全市各级领导干部累计“走流程”***次，“线上”+“线下”体验流程***个，发现问题***个，已完成整改***个、持续整改***个。2019年，东北“三省一区”试评价中，我市登记财产指标位列东北“三省一区”第一，获得用水用气、办理破产、政务服务等三项指标位列省内第一，在企业全生命周期维度中，工程项目办电环节压减合并至低压2个、高压3个，平均接电时间压缩至4天。在反映城市投资吸引力维度中，执行合同的立案申请和送达办理时间压缩至1个工作日；“互联网+招标采购”全面推行，基本实现投标企业“零跑腿”、“零成本”。在体现城市高质量发展水平维度中，“互联网+政务服务”纵向延伸，实现95%以上事项“网上预审”“现场核验”，91%以上的事项“网上办跑一次”，65%以上事项“网上办不见面”。

五、突出人民群众生活需求，持续在优化社会服务上发力，叫响**“办事不求人”服务品牌

在全省率先制发了《**市推进“办事不求人”工作实施方案》，提出了不敢求人、不想求人、不犯求人、不用求人“四不举措”，2019年以来，先后两批次组织上学、看病、缴税、户籍等重点领域33家单位面向社会公开公示***个“不求人”事项清单和***个“求人”易发事项负面清单，勇于亮短揭丑，接受社会监督，推动“办事不求人”化风成俗。

（一）在教育领域，全面推行中小学校“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”四零承诺制，实现子女“上学不求人”。

（二）在医疗卫生领域，引导医疗卫生机构与公立医院签订责任状、与医疗机构人员签订责任书，推行患者寻医、挂号、诊断、住院等关键环节“号源直连”，实现群众“看病不求人”。

（三）在纳税服务领域，通过办税服务厅和省局门户网站对法律法规及30个涉税事项进行全面公开，充分保障纳税人的知情权。

（四）在治安服务领域，坚持刀刃向内指定铁律40条，办事大厅的90个窗口业务一窗通办全时无休，“办事不求人”走在了全省前列。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇9

-------巨野县教研室典型事迹材料

近几年，巨野县教研室紧紧围绕“研究、指导、服务、管理、培训”几个工作重心，牢固树立学习意识、服务意识、团队意识、责任意识、自励意识，规范制度建设、深化教学改革、强化师资培训，以全面实施课程方案为着力点，以教学方式创新为突破口，以校本教研、联片教研、网络教研为抓手，充分发挥教研室职能，竭尽全力为全面提高我县教育教学质量提供优质教研服务。

为建立学习型的教研组织，巨野县教研室大兴学习之风、学术之风、教研之风，制定了《教研室学习制度》，在学习内容上坚持政治学习和业务学习相结合；学习形式上坚持集中学习和分散学习相结合。确定每月最后一个星期五为全体教研员集中学习时间；规定为每位教研员每年订阅不低于300元的学科专业杂志；要求每个学期都开展“五个一”活动，即精读一本教育教学专著、撰写一篇读书感言、撰写一篇优秀教研论文、做一次专题讲座、主持或参与一项课题研究。鼓励教研员充分利用远程教育、网络平台等学习资源，参加学习和培训，并积极实施“请进来，走出去”的学习战略，聘请专家、学者、名师等来我县作报告，经常组织教研员和骨干教师到外地参观考察、学习培训。

目前，巨野县教研室有32名工作人员，30名专职教研员中26人具有中学高级职称，2人具有正高级职称，其中齐鲁名师1人，省

特级教师3人，省教学能手3人，市拔尖人才1人。根据国家课程方案规定的课程门类和要求配齐了高中、初中、小学三个学段的专兼职教研人员，每个学段由一名副主任全权负责。

为杜绝“教而不研则浅、研而不教则浮”的状况，实现教研工作重心的真正下移；也为了响应《基础教育教研基本规范》要求“教研员在岗工作满五年，要到基层学校从事教育教学实践半年至一年”的文件精神，巨野县教研室对14位新选聘的中青年教研员实行了“二分之一工作法”，原则上要求他们周一至周三在教研室办公，周四、周五在学校上“下水课”。为了保证教研员所带班级的教学质量，我们要求学校指定一名教师与教研员搭配，实施“AB角”工作制，当教研员开展大型教学研究活动不能上课时，由另一名教师接替完成教学工作，并切实负起责任，学校对该教师和教研员教学工作质量进行捆绑评价。

为转变教学方式，提高学生学习积极性，巨野县教研室制定了《关于进一步加强学生学习方式转变 提高学生学习兴趣的指导意见》，确立了13所课堂教学改革实验学校，并在全县中小学教学工作会议上隆重授牌并下拨16万元实验启动资金。介绍巨野县教研室教学改革经验和举措的文章《巨野16万元重奖教学模式创新》，被省教育厅网站、齐鲁晚报、新巨野报等多家媒体刊载。当前，麒麟镇一中的“双主六环节”教学模式、麒麟镇王庄小学的“3+1”教学模式、人民路小学的“大德”教学模式、文昌路小学的“谣体”教学模式等，在教研室的精心指导下，均已打磨成型。在2012年全国第二届和谐杯“我的模式我的课”高效教学模式博览会上，实验学校有9位教师荣获一等奖，教学模式介绍材料均被收录全国第二届和谐杯“高效教学模式”汇编中。

为了使老师们深刻理解新课程、正确践行新课程，巨野县教研室多次举办以“如何实施新课程”为主题的研讨会，专题研讨了教学内容处理、教学环节设计、问题设计、课堂提问等课堂教学中带有普遍性的重要课题。每学期每学科都进行学科教学座谈会、毕业班教学研讨会、课堂教学视导等活动。

近几年，巨野县教研室在抓好常规教学研究的同时，积极创新工作思路、改进工作模式，明确提出了“一创、二提、三研”的工作方针：一创即积极创新学生学习方式，二提即进一步提高课程实施水平和教育教学质量，三研即进一步加强校本教研、联片教研和网络教研。教研室经过深入调研和反复酝酿制定了《关于开展“三研一体化”教研活动的实施意见》，基本操作流程分为校本教研、联片教研、网络教研、制作教研简报四个环节。

巨野县教研室还将教师培训纳入自己的职责范围，或邀请专家，或请骨干教师主讲。先后开展了义务教育阶段教师全员暑期培训、全县中小学教师电子白板教学专题培训、全县义务教育阶段英语教师基本功培训。每年培训参训教师5000余人，培训规模大，标准高，目标明确，组织周密，管理严格，效果显著。

为了搞好全县义务教育阶段教育教学质量检测工作，巨野县教研室投资30多万元，上马了网上阅卷系统，为推进巨野县义务教育阶

段均衡发展提供了一手数据分析依据。

巨野县教研室积极引领全县广大教师进行课题研究，近两年全县省市级立项课题233项，其中省级课题60项，重点课题6项，市级课题173项；省级结题10项，市级结题107项，其中20余人次荣获省优秀成果一等奖。

近几年，巨野县教研室牢记使命，各项工作如火如荼、扎扎实实。先后荣获“山东省教科研先进单位”“山东省先进教研室”“山东省中小学素质教育工作先进单位”；几乎连年荣获“菏泽市高中、初中、小学教学工作先进县区”称号； 2013年1月荣获省“示范教研机构”的殊荣。2013年被授予“省教育科研先进单位”称号。

强化依法行政,打造服务政府 篇10

刚刚召开的十七届五中全会指出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家”；2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施刚要》强调，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治国家的目标；温家宝总理在第十一届全国人民代表大会所作的政府工作报告指出：“要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义；要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。”

推进依法行政，建设服务型政府，是贯彻依法治国基本方略的迫切要求，是构建社会主义和谐社会的根本保证，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，是政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能充分发挥的必然选择。本人结合学习和工作实践谈一些个人体会，与各位作交流。

一、准确把握依法行政的科学内涵。

依法行政，是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权，并严格依据法律规定的程序，法律是行政机关据以活动和司法机关对该活动进行评判的标准。具体有以下几个特征：

一是主体的特定性。依法行政的主体是从事国家事务和社会公共 1

事务的国家组织，即国家行政机关及根据法律授权行使一定行政管理职能的非行政机构。权力机关、审判机关、党群机关虽然也必须依法办事，但它们不属依法行政的范畴。

二是目的的公益性。即依法行政的目的具有公益性，在于实现国家的职能，而不是谋求行政机关自身的权利，行政主体通过行政管理为经济和社会发展、为提高人民物质和文化生活服务。

三是行为的法定性。即依法行政最根本、最重要的要求是行政必须依法，行政行为受法律的控制和约束，以保障人权和防止行政的独断专横。任何超越法律权限的行为都是无效的，违法的行政行为应受到法律的制裁。

二、充分认识依法行政的重要意义。

一是依法行政体现了我国行政权力的人民属性。

我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是我们的国家性质和政治体制的一个极为重要的特点。人民通过权力机关制定法律，表达意志；政府通过忠实地按照法律规定行使行政权力，体现人民意愿。依法行政有效保证行政管理为人民服务的目的的实现，在新的历史时期进一步推进依法行政，是落实“三个代表”、实现科学发展的必然要求，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二是依法行政保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。

各自为政、政出多门、朝令夕改、政策多变，必将使人民群众的社会活动无所适从，使行政管理陷入混乱，而行政效率和公平正义更无从谈起，从而破坏了法律的权威性和严肃性。只有依法行政才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性，而这也是推进社会主义市场经济建设的需要。

三是依法行政有效促进政府自身建设。

依法行政是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的前提条件。通过依法行政保证政府机构的组织、职能、编制、工作程序的法定化，使政府的行政行为都置于严密的法律的约束和社会、舆论的监督下，进而推进行政行为的规范化、公开化，确保权力在阳光下运行、在监督下行使，才能有效保证廉洁、勤政、务实、高效的政府建设。

三、加快推进服务型政府建设。

依法行政目的的公益性和行为的法定性，要求政府必须根据法治精神不断调整自已的角色和行为方式，切实转变职能，理顺管理体制，实现由统制者到管理者、从单一的管理者到重要的服务者的转变。政府按照科学发展观的要求，带头维护宪法和法律的权威，不断提高管理效能，创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义，真正打造服务型政府。重点做到以下几点：

一是必须切实转变政府职能，着力加强社会管理和公共服务。政府要进一步增强公共服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务，妥善协调社会各方面的利益关系、正确处理各种社会矛盾和挑战。在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和

公共服务职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高公共服务水平。政府要适应社会主义市场经济的要求，将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，深入贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批事项。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。

二是必须努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力。要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。各级各部门必须增强大局意识，确保政令畅通；必须坚持科学民主决策，充分尊重群众意愿；必须加快建立问责制度，开展绩效评估。尤其要牢固树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，努力提高办事效率，改善服务态度，真正做到权责一致、取信于民。

三是必须维护社会公正，协调好各方面的利益关系。政府要把维护社会的公平与正义摆在十分重要的位置。政府应当综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具，对社会进行整合与调节；加快完善收入分配制度，规范收入分配秩序，避免形成两极分化；着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为；深入开展反腐倡廉，从源头上预防和治理腐败，强化对权力运行的监督，确保权力不被滥用。

强化服务,全力打造优质投资环境 篇11

阜康市2010年赴内地学习考察第一批党政考察团经验交流材料之四

赴天津、北京、内蒙古考察学习心得体会

新型工业化小组

我市作为昌吉州的重要工业基地之一，也是新疆经济较为发达的天山北坡经济带的重要城市之一，在昌吉州率先实现新型工业化的发展过程中，阜康重化工业园区的发展和建设是昌吉州及阜康市贯彻自治区优势资源转换战略意图的重要战略支撑点。新型工业化具体体现在工业园区的发展中，工业园区是“产业聚集的载体，对外开放的窗口，城市化进程的助推器，经济发展的增长极”。近年来，我市加大园区基础设施建设力度，园区经济一直保持健康较快的发展势头，已成为推动市域经济快速发展的重要支撑。为切实落实科学发展观，寻求解决影响园区经济发展存在的瓶颈问题，加快推进我市新型工业化进程，本着解放思想的目的，实现阜康市跨越式发展和率先实现“三化”的目标，2010年10月14日至22日，由李市长亲自带队，市直相关部门赴北京、天津、内蒙等地考察学习，取得了预期的效果，现将有关情况报告如下：

一、考察分析园区发展，成功经验可资借鉴

（一）坚持高起点规划。规划是园区建设和发展的前提，规划的水平决定园区建设档次和发展前景。科学规划，合理布局，是调整优化园区产业布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础，对于提高社会资源利用率，提升经济增长的质量和水平发挥着重要作用。

（二）坚持以项目落实投资，以投资带动发展。抓住“项目”这个牛鼻子不放手，对事关阜康长远发展的重大项目，组建专门班子打持久战，始终盯住不放、扭住不松，坚持着走以大项目推动大发展的路子。

（三）坚持科学招商，理性引资，坚持数质并重。把选商引资与优化经济结构、培育优势产业和提高科技含量结合起来，大力引进关联度高、产业链长、附加值大的龙头型、基地型项目，形成龙头企业拉动产业升级的发展格局。开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，集中治理“三废”，提高资源的利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式

（四）坚持园区“一站式”服务和按规用地。搭建为园区服务的专门机构，充分发挥协调服务作用，实现“一站式”服务；制定投资建设制度，按照企业投资和规模在规划指定的区域按计划建设。

二、我市发展新型工业化存在的突出问题

（一）工业园区规划起点不够高。引进大企业大集团成效不够显著，园区西区、中区、东区产业定位特色不够突出,企业布局过于分散，产业定位雷同。上游集聚产业没有形成一定规模，导致下游产业链的延伸受到制约，另外，园区道路、电力等专项规划实施较为缓慢，铁路、公路、电力、电信等线路密集无序，严重影响园区土地集约化利用。

（二）园区基础设施建设水平不高。近年来，我市加大了工业园区基础设施建设投入，园区投资与发展环境得到较大的改善，但与“五通一平”园区建设要求还有较大差距。园区道路、供水、供电、污水处理等生产配套设施建设跟不上企业发展步伐。此外，园区公共交通、休闲娱乐、医疗等生活配套服务设施尚有欠缺，对企业工人日常生活带来一定影响。

（三）资金短缺已成为制约园区建设的首要因素，也是园区发展面临的最大问题。目前，园区基础设施建设资金保障机制没有形成，园区规划、建设、招商等工作的开展缺乏稳定的资金支持。另外，多数企业规模较小，信用体系不健全，出现融资渠道不畅，融资困难的现象。

（四）我市以资源为基础的初级产品生产体系，导致资源利用低、产品附加值低。园区缺乏一批基地型、龙头型、旗舰型大企业大项目作为支撑，经济发展后劲与先进园区相比明显不足。我市有丰富的能 3

源资源、矿产资源和土地资源，但开发程度较低，资源利用低。在工业结构中，以有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材等重点产业缺少链接和互补，没有形成链式发展，没有相对集中的产业集群，绝大多数产品以初级产品的形式出售，经济效益不高。园区部分企业还存在消耗高、污染重、技术落后等问题。

（五）园区招商理念不够创新。还存在招商形式单

一、效率不高的现象。目前多以印发招商项目册、参加经贸洽谈会、招商推进会、信息发布会等传统方式招商，把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕优势主导产业链延伸和“十一五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。

（六）循环经济发展的政策体系和运行机制有待进一步建立和完善。目前循环经济发展的政策体系和运行机制还不完善，发展循环经济的工作深度还远远不够，许多工作还处在起步阶段，政策引导、企业主体的运行机制、技术开发等方面还需要做大量工作，同先进地区比仍存在差距。

（七）园区管委会职能不健全, 服务方式有待进一步改进。园区管委会职能部门受到规划、建设等审批权限的制约,只能成为企业与职能部门的中介机构, 发挥协调服务作用，无法实现“一站式服务”，达不到为入园企业提供全方位高效服务的效果，在一定程度上影响了已签约项目的开工建设和新项目的引进。

三、我市发展新型工业化存在问题的原因分析

（一）重化工业园区于2006年开始建设，当年被自治区人民政府批准为自治区级工业园区，2008年元月，园区管委会内设机构正式成立，目前工作人员基本到位。从园区发展的轨迹可以看出，园区建设也就四年，是先有企业，后搞规划建设的，由于规划编制滞后，入园项目的自行选择，导致园区产业同构严重、集约水平不高、企业布局散乱问题突出，也就出现了“建设跟着企业走、规划跟着建设走”的现象。

（二）园区工作人员是通过2008年两次事业单位公开招录进入园区工作的，工作经验不足，又缺乏业务指导和系统培训，工作效能与加快园区发展的形势不相适应。特别是缺乏熟悉规划、建设、招商、经济运行、市政管理等方面的专业人才，这在较大程度地影响了园区各项工作的高效开展。

四、我市发展新型工业化的措施及建议

（一）树立规划先行的理念，提升园区规划水平。一是园区规划必须跳出阜康，站在“融入乌鲁木齐城市经济圈、建设重要产业功能区”的新高度、新视角，以加快实现我市工业园区与乌鲁木齐高新技术开发区、经济技术开发区的对接和融合为出发点，对园区未来发展进行全新的思考和谋划。二是充分认识专项规划编制的重要性和紧迫性，增强做好规划编制的责任感和使命感，进一步加强衔接协调，形 5

成整体合力。加强对《阜康重化工业园区消防规划》、《新疆阜康重化工业园区电力专项规划》、《山西阜康晋商工业园控制性详规》、《甘河子镇总体规划》、《甘河子镇控制性详细规划》的全程跟踪、协调、督促，突出抓好专项规划与总体规划的衔接，确保规划目标、建设重点、项目布局和投资安排保持协调一致，形成整体合力。同时结合产业布局规划，对原有规划进行修编，以项目建设推动园区发展，形成互促共进的局面。三是园区规划与城市总体规划和土地利用规划有机结合，避免相互冲突、相互影响，增强规划的前瞻性和科学性。制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关，以提高建设档次、提升城市形象。园区规划一经批准，必须严格按规划实施建设，增强规划的权威性和严肃性，避免主观随意性，真正做到规划一张纸、审批一支笔。

（二）加快园区基础设施建设，增强招商引资硬实力。一是加快园区道路、供排水、供电、绿化等基础设施建设，推进水、电、热等能源基础设施建设，做好园区公共车站、娱乐设施等生活服务设施规划和建设，进一步提升园区承载大企业、大项目的能力。二是加强工程建设全过程的管理。从设计到施工环节，都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作，首先是科学优化设计方案，降低工程建设成本；其次是严把施工质量关，努力把园区的每一个工程都建成合格的，能经得起实践考验的工程。

（三）建立园区基础设施建设投资保障机制。按照市场竞争配置资源最大化原则，成立实体投资公司。实体投资公司可以资本运营方式盘活土地资源，行使两个权限。一是园区资产经营管理权，以市场化运作方式有效经营园区资产。二是行使涉及园区的基础设施及公共项目的开发权、经营权，用投融资等方式进行园区基础设施配套建设和其他公共事业项目建设。实体投资公司按照谁投资谁受益的原则，充分利用财政杠杆，开展银企合作，引导银行资金，企业资金和社会资金投入阜康重化工业园区，并积极争取利用各类政府贷款，为园区建设提供资金支持，采取控股、参股、BT、BOT、独资、合资等形式，多渠道多元化多方式吸引区外、省外、国外的大企业大集团进行规模化、专业化开发，在园区建设园中园，实现产业多元化发展。同时，完善多元化投入机制，拓宽园区建设融资渠道。积极与上级有关部门对接，努力争取国家对工业园区建设项目的资金支持，为园区道路、供排水、绿化等基础设施建设提供有力的资金支持。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融资体制，汇聚社会资金，加快电力、道路、供排水、生活服务等基础设施建设。

（四）推进产业上档升级，构建产业聚集新格局。一是精心编制园区产业发展规划，科学指导招商引资和企业建设。根据工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，7

合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业发展规划后，严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准东部沿海向西部产业转移，发挥阜康邻近乌鲁木齐市的区位优势，在发展有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材、石油天然气开采及后续加工等产业的同时，重点引进和培育装备制造、机电、生物医药、农副产品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。三是围绕推动园区主导产业集群发展，做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强，提高自主研发能力，实现产品结构的优化升级；扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业，吸引上中下游配套企业集聚衍生，形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境，把工业园区打造为特色产业集聚的高地。四是加强资源综合利用，严格控制和治理高耗能项目，全面推行清洁生产，抓好结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，实现园区“四化”，即资源减量化、废弃物资源化、企业生产清洁化、园区现代化，充分发挥园区示范、辐射和带动作用。完善环保配套设施建设，建立环境监测评价体系，细化企业环保达标的奖惩制度，确保园区经济健康、快速、持续发展。

（五）创新招商思路和方式，提高招商引资效益。一是高层次、高效率招商，提升招商层次水平。组织参加好相关专题招商活动，并着眼于提高招商项目的成功率，提高招商项目的层次水平，充分发挥和挖掘区域资源环境优势，大力开展以优势产业为主的资源型招商、以园区建设为引力的环境型招商、以引进龙头企业为主的以商引商工作。在项目引进上，坚持“严格准入、宁缺勿滥”的原则，切实把好产业、产品、土地、形态四大关口。二是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。三是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来享受园区优惠政策。四是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由市直相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。五是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商 9

优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批。

（六）发展循环经济，组织清洁生产。走新型工业化道路，加快工业化进程，坚持可持续发展，积极开展创建生态旅游城市、环境保护模范城市、生态示范区、生态工业园区活动。依法推进企业清洁生产，以节能降耗、减污增效为目标，以技术、管理为手段，实施污染预防措施，消除和减少工业生产对人体健康和生态环境的影响，防治工业污染，提高经济效益。提高资源综合利用水平，发展资源综合利用项目。重点围绕矿产资源节约使用和工业“三废”（废气、废水、固体废弃物）利用进行，逐步提高“三废”利用比率。工业废气力争回收利用、二次燃烧；努力实现工业循环用水；发展回收利用粉煤灰生产免蒸加气混凝土砌块项目。