交通局半年工作总结
一、交通建设在艰难中强力推进
市交通局在上半年的工作中,努力克服交通改革、资金短缺等重重困难,多方筹集建设资金,努力化解矛盾纠纷,强化职责,量化目标,加强督查,有力的推动了交通建设。
1、干线公路胜利扫尾。临鸭公路水泥路面建设全部完成,正在抓紧进行边坡、水沟、标志标牌、绿化等附属工程建设。铁桃公路s201段建设全面竣工;s301全线征拆任务完成,建成水泥路面1.5公里、水稳层2公里,土建工程全面推进。京珠高速公路羊楼司连接线现已完成路基建设,正在进行底基层施工;配套工程征拆任务全面完成,5月23日已正式开工建设,力争年内竣工。
2、农村交通建设顺利开展。秀白路完成招标评审,正式开工建设;文龙公路水毁路段迅速修复;占壁线安保工程建设和桃林骆坪桥、忠防苏家冲桥等危桥改造项目完成初步评审,力争8月开工建设。
3、重点项目前期工作稳步推进。鸭栏码头已完成水土保持评估、工程初步设计等18项评估、预审手续,施工图设计基本完成,即将进行招投标,力争7月中旬开工建设。中心客运站提质改造正在抓紧前期工作。
二、农村公路管养在规划中全面铺开
为了充分保障农村公路建设成果,我市以成品油税费改革为契机,深入推进农村公路养护管理改革。
一是健全了交通管理体制。按照“县道县管,乡道乡管,村道村管”的基本要求,构建了县、乡、村三级交通管理体制。市级组建成立临湘市农村公路路政执法大队、临湘市交通建设质量监督站和临湘市农村公路养护中心,乡镇成立交通管理站,村设立农村公路管养员。各级工作职能得到了充分明确,为加强农村公路建设和养护管理,维护路产路权,提供了坚实的组织保障。
二是规范了农村公路养护。出台了《临湘市农村公路养护管理办法》和《临湘市农村公路养护管理考核细则》、《临湘市农村公路养护实用技术》、《临湘市农村公路养护资金细则》等文件,对农村公路养护管理的主体、资金、技术标准、考核要求等作了明确规定,从根本上破解了农村公路“无人管、无钱养”的瓶颈制约,将全市农村公路养护纳入了法制化、规范化、科学化轨道,真正做到“建养并重、协调发展”,实现了“有路必管,有路必养”目标。
三是确保了公路养护投入。除积极争取上级补助资金外,我市财政按县道5000元/公里、乡道1500元/公里、村道1000元/公里的标准预算补助农村公路管理养护资金。同时通过在村级实行“一事一议”、道路冠名等多种方式,筹集公路养护资金,确保农村公路管理养护有序开展。
四是加强公路管养考核。把农村公路管养纳入政府年终目标管理考核范畴,实行公路管养与资金拔付相挂钩。对管养不到位、工作不落实的,相应扣减其养护资金。同时加强资金管理,实行专款专用,坚决杜绝养人不养路的情况发生。
三、安全生产在监管中深入落实
牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想,不断健全安全生产监管体系,认真落实安全生产管理职责,深入宣传,完善举措,确保生产安全。
一是水陆交通安全形势保持稳定。全面落实“三把关一监督”,抓好源头管理,加强现场监控,深入开展安全隐患排查整治,确保了水陆交通运输安全。元至6月份,全市水陆交通运输未发生一起重大以上安全责任事故,出色完成了春运、“五.一”等节假日运输任务,为经济社会发展提供了坚实的运输服务保障。
二是交通建设质量监管得到加强。进一步建立健全了交通建设质量安全管理制度,切实加强对交通建设质量和施工安全的监管力度,发现隐患,及时采取有效措施进行整改。今年4月份,我局会同市委、市政府两办督查室,对全市农村公路建设质量安全情况,进行了为期一周的检查调研,进一步强化了全市交通建设质量安全管理职责。元月份至今,全市未发生一起建设质量安全事故,交通建设继保持了又好又快发展的势头。
三是公路安全管理得到保障。大力推进安保工程建设,搞好水毁公路修复和渡危桥改造建设,确保公路通行安全。同时大力加强农村公路路政管理,着力打击乱挖乱建、乱占乱堆等损毁公路、影响公路通行安全的违法行为,确保公路安全畅通。
四、机关作风在建设中不断加强
我们以开展“破解难题促发展,服务民生促和谐”作风建设主题月活动为平台,切实采取有效措施,深入推进干部作风建设,不断提升工作效能和服务水平。
一、一次死亡2人以上 (含) 道路交通事故情况
2013年上半年, 全市共发生一次死亡2人以上 (含) 道路交通事故13起, 造成28人死亡, 事故起数、死亡人数同比分别减少3起、6人。
二、道路交通事故发生时间分析
2013年上半年, 全市日间共发生适用一般程序处理道路交通事故670起, 造成205人死亡, 分别占事故起数的60.6%和死亡总人数的53.8%;夜间共发生适用一般程序处理道路交通事故435起, 造成176人死亡, 分别占事故起数的39.4%和死亡总人数的46.2%。其中, 20时至21时发生的事故起数最多。详见图1、图2。
三、肇事车辆、人员和主要违法行为情况
1. 主要肇事车辆使用性质情况
2013年上半年, 全市已认定机动车交通肇事事故818起, 造成312人死亡。其中, 私用性质车辆肇事565起, 造成176人死亡, 分别占事故起数和死亡人数的69.1%、56.4%, 同比分别上升11.2%、下降10.7%。货运性质车辆肇事133起, 造成86人死亡, 分别占事故起数和死亡人数的16.3%、27.6%, 同比分别下降7%、3.4%。客运性质车辆肇事67起, 造成23人死亡, 分别占交通肇事事故起数和死亡人数的8.2%、7.4%, 同比分别上升8.1%、21.5%。详见图3、图4。
2. 主要交通肇事车辆事故时段分布情况
2013年上半年, 全市共发生小客车、大型货车交通肇事事故454起、97起, 分别占机动车肇事事故总数的55.5%、11.9%。详见图5、图6。
3. 肇事人员主要交通方式情况
2013年上半年, 职员、工人、外来务工人员发生交通肇事事故较多。上述人员交通肇事主要交通方式详见图7。
4. 机动车肇事中驾驶人驾龄情况
2013年上半年, 机动车肇事中驾驶人驾龄情况, 详见图8。
2013年上半年, 各驾龄机动车驾驶人交通肇事主要违法行为情况, 详见图9。
5. 诱发道路交通事故的主要违法行为
2013年上半年, 机动车、非机动车、行人与乘车人交通违法行为引发交通事故情况分析, 详见图10~图13。
注:机动车肇事总数中不包括无证驾驶行为肇事数, 机动车肇事导致的死亡人数中不包括无证驾驶行为肇事导致的死亡人数。
2013年上半年, 全市共发生道路交通肇事逃逸案件31起, 已侦破28起, 侦破率为90.3%。
四、道路交通肇事逃逸案件侦破情况
2013年上半年, 全市共发生道路交通肇事逃逸案件31起, 已侦破28起, 侦破率为90.3%。
注:统计数据不包含尚未作出事故认定的道路交通事故。
五、区域道路交通事故情况
(一)上半年就业基本态势
1、城镇就业继续平稳增长
人社部统计数据显示,2014年1—6月,全国城镇新增就业人数737万人,比1—5月份增加130万人,同比多增12万人,完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%,目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%,与一季度持平。国家发改委近日公布,6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%,已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示,岗位空缺与求职人数的比率约为1.11,与上季度持平,比去年同期上升0.04;绝对招聘指数在100以上,第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大,说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。
2、非制造业引领就业增长持续呈现
6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%,比上月上升0.2个百分点,已连续4个月回升,同比提高0.9个百分点;从业人员指数为48.6%,比上月回升0.4个百分点,升至年内高点,同比低0.1个百分点,仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%,环比下降0.5个百分点,同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%,环比和同比分别回落0.5个和1个百分点;分行业来看,建筑业从业人员指数为54.1%;服务业从业人员指数为49.5%,环比均有所下降;19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%,10个行业低于50%,与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。
3、雇主招聘意愿愈显乐观
国内最大的人力资源服务商前程无忧(NASDAQ: JOBS)发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示,88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员;《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示,88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员,与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%,仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。
(二)需要关注的问题
1、小微企业发展仍需更多扶持
根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》,截至2013年底,全国各类企业总数为1527.84万户,其中,小微企业1169.87万户,占企业总数的76.57%,小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计,目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业,小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升,但6月份小型企业PMI(48.5%)在4月份较低水平上又下降了3个百分点,影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难,尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。
2、服务业就业尚未稳定居上
虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高,但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看,表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看,制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同,被寄予高期望值的服务业从业人员指数,在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后,从2013年12月开始至2014年6月,除3月份达到50.4%以外,其余5个月均处于50%以下,表现出波动下行的走势,其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上,成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看,与上季度相比,第二产业的需求比重上升了3.9个百分点,第三产业的需求比重下降了4.2个百分点;与去年同期相比,第二产业的需求比重上升了0.8个百分点,第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明,目前,以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成,经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。
3、结构性就业问题依然突出
目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减,主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”,传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄,以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ,2014年全国高校毕业生人数727万人,相比2013年699万毕业生增长28万人次,再创历史新高,被称之为“更难就业季”,和以往未就业毕业生累积叠加,将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降,2013年比2012年降低1.3个百分点,但是总规模仍在继续增加,2013年比2012年增加了633万人;其中,外出农民工16610万人,增加274万人,增长1.7%;本地农民工10284万人,增加359万人,增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%(2013年2.4%),2014年农民工总量则将达到27000万人左右,增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下,钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区,由于强制性集中关停相当规模产能,带来较大的职工安置压力,由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成,就业渠道相对狭窄,与经济发达地区比较,人力资源市场供求比率普遍偏低,地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下,一些行业和企业转型开始加速,伴随有一定数量裁员发生,作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等,近期均有裁员情况,2014年内仍有裁员计划实施,说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时,部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势,例如,2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17,用人缺口达125067人,主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体,三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示,治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大,同时,各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给,其中,高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大,分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员,也缺少专业技术型人才和管理者。endprint
二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断
(一)当前就业形势的主要成因
当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战,结构性矛盾愈显复杂,但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势,即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳,主要取决于几个方面的因素作用:
一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年,我国GDP年均增速达到10.2%,GDP总值达到568845亿元,是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算,正是在这一时期中,城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系,在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下,城镇新增就业人数都能达到1000万以上,而与此同时,城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。
二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看,随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高,我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化,服务业就业比重近十年来逐步,从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力,其发展速度的加快和就业比重的扩大,必然会有利于促进就业岗位的增加。
三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下,新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力,投资和经营的领域更加广泛,对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示,今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏,招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹,而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。
四是中西部地区经济的振兴。近年来,随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进,以及东部地区向中西部地区的产业转移加速,中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度,东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11,市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比,中西部地区市场用人需求增长显著,东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%,中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%,西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下,中西部地区的后发增长,在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。
五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明,我国劳动年龄人口将持续下降。同时,我国劳动参与率下降空间也在增大,16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势,由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%,年均下降0.4个百分点;其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%,劳动力供给压力将进一步降低,就业总量矛盾逐步趋缓。
(二)对2014年下半年就业形势的判断
从总体上看,2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断,我们认为,2014年下半年就业形势将继续保持平稳,并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时,就业结构性矛盾会同伴同随,问题的复杂性也会有所加大。对此,应有足够的估计和有效的应对。
三、对下半年的工作建议
根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断,建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点,密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。
(一)进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力
各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持,认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神,对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策,包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策,扩大小微企业所得税减半征收范围,清理不合理收费,切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐,尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力,从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。
(二)着力解决服务业发展面临的重点问题
当前我国服务业发展和就业状况的不稳定,源自于服务业整体基础还相对薄弱,区域间、行业间发展不平衡,现代服务业比重过低,市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手,应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中,使各地区服务业发展既具有整体方向性,又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系,避免由于盲目追求不切实际的政绩目标,使服务业变成“无本之木”,也要防止墨守成规、固步自封,使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上,在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。
(三)以强化就业培训提升再就业能力
应进一步整合现有教育培训资源,减少行政体制壁垒和掣肘,集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制,根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务,建立起农民工城镇就业与培训的连通机制,促进农民工在城镇的稳定就业。■
20**年下半年,我局在市交通运输局XX县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,按照年初确定的目标任务和总体部署,精心组织,扎实推进,各项工作取得了阶段性成效。现将半年工作总结如下:
一、各项目标任务完成情况
(一)高速公路建设
1、谷竹高速公路。境内全长12.3公里,一期土建工程投资6.69亿元。目前,已完成货币工程量3.06亿元,其中:路基土石方已完成280万立方,计划于20**年底完成,2013年上半年启动路面建设。控制性工程——大坪山隧道左洞完成了1322米,右洞完成了1855米,计划于20**年贯通。
2、保宜高速公路。境内全长61.7公里,挖沟放线工作于3月10日正式启动,4月5日挖沟放线工作任务全部完成,共完成实物调查401户,放线、挖沟80公里(含折线等),埋置界桩2963根。4月20日,顺利通过了省指挥部验收。土地、林业勘察工作基本结束,目前正在进行居民安置点规划、选址工作。下半年,完成土地征用、房屋拆迁工作,施工单位正式进场,进行路基工程建设。
3、麻竹高速公路。境内全长49.665公里,前期工作已基本完成。县、乡镇两级协调指挥部已经正式成立,按照省、市协调指挥部的统一安排,近期将正式启动征迁工作。
(二)县乡、旅游、农村公路建设
1、九路寨旅游公路。路基工程完成。隧道完成93%。路面工程全长12公里,第一标段已累计完成c30砼面层单幅5.70公里,预计7月15日前路面、隧道完成。
2、马重路路面大修工程。全长13.02公里,工程总概算781.20万元,目前完成前期准备工作,预计年内完工。
3、保宜路大修工程。全长25.1公里,目前完成单幅23.3公里,预计7月25日前完工。
4、襄关路大修工程。全长5.2公里,目前完成单幅4公里,预计7月中旬完工。
5、后高路大修工程。该工程全长3.5公里,目前完成砼路面单幅2.0公里,预计8月25日前完工。
6、朱金路路面工程。全长15.4公里,已完成挡墙8个,涵洞4道,路基调平1.2公里,5%水稳单幅0.50公里,预计年内完工。
7、张段路路面工程。全长24.118公里,目前已完成5%水稳单幅2.40公里,c30砼面层单幅1.7公里,预计年内完工。
8、田安河桥新建项目。桥长32米,目前已完成。
9、全年建设计划100公里。目前,已完成路基改扩建75公里,完成通村水泥路路面浇筑36.63公里。计划于11月份全面完成建设任务。
(三)公路养护
1、干线公路养护。不断强化公路日常养护,累计清扫路面5795公里,累计清理边沟2188公里,累计清除路肩、边坡高草1559公里;累计清除垮方5800立方米;整修歇百路土路肩10公里。强化公路维修养护,维修襄关路水泥砼破碎板865平方米;维修保宜路、襄关路波形钢护栏1324米、立柱290根;对白茨路两处过渡式路面进行了恢复。强化桥隧涵养护,加强危桥监管,对清溪河大桥、开封峪桥进行了保养;强化隧道保洁和警示标志擦洗;清理涵洞971道。强化公路预防性养护,累计完成保宜路路面清灌缝33公里。加强公路绿化美化。在襄关路、保宜路、后高路、白茨路、石开路、保兴路、马重路、马两路栽植白杨、香樟、紫薇、桂花共2万余棵。强化站房维修改造,完成峰儿垭管理站、简家坪养护站房的维修改造工程,完成高碑、毕家、高桥站房的屋面防水工程。
2、农村公路养护。制定完善了《XX县农村公路日常养护管理考核实施细则》和《XX县农村公路养护管理工作目标》,充实了农村公路养护管理队伍,县乡两级有22名同志投入农村公路管理工作,68名养护工人养护农村公路,初步形成了“政府主导、乡镇主体、行业监管、专业化运作”的农村公路养护格局。实行不定期巡查与定期考核相结合、单位自检与部门检查相结合的分级管理考核模式。同时,我们按照省政府关于农村公路交通安全电视电话会精神,组织专班对农村公路的安保工程进行了专项调查,对农村公路埋设了公里桩,对每条线路做到“一路一档”,为安保工程的实施打好了坚实的基础。
(四)客货运站场建设 对两峪综合服务站进行了选址,完成了初步设计和工可报告,目前正在施工;完成城南旅游车站及马桥车站选址和工可报告编制工作。
(五)行业管理
1、路政管理。加大路政巡查力度,加强路政执法队伍建设,制定了详实的路政目标考核方案及细则,建立了路政巡查与流动治超相结合的管理机制,定人员、定岗位、定责任、定车辆、定票管员。建立“一月一考核”制度,加强行政执法监督管理。强化治超管理,对于超限车辆,严格执行国家标准,一律实行“科学检测、卸载放行”的原则。上半年,清理公路及公路用地范围内的堆积物150处2700平方米,清理堵塞边沟45处350米,清扫污染公路路面12平方米,清除公路路肩堆放的水泥预制板3处70块,制止违法建筑25处,拆除非公路标志25块。共检测车辆5681台,其中超限283台,卸载283台。路政管理与治超效果比较明显。
2、运输市场管理。做好春运、节假日运力保障工作,春运及节假日假期间,进一步强化行业管理,合理调度运力,优化运力配置,组建机动运力,保障春运及节假日的旅客运输。狠抓危险品运输管理,每月开展一次危险品生产企业的安全检查,对参与运输的车辆进行检查,强化对危险品运输市场的现场监管力度。开展道路客运市场秩序集中整治工作,加大对改型车辆和无证经营车辆的打击力度。上半年检查货运车辆达420余台,查处违章车辆230台,检查客运车辆112台,处罚29台,在一定程度上遏制了非法经营现象。
3、水上交通安全监管。制定水上应急预案,成立了专项行动领导小组和工作专班,对寺坪镇8个渡口、15条客渡船进行安全大检查,在全面普查的基础上,针对重点部位、重点环节、重点领域实施重点排查,对于存在安全隐患的渡口、渡船,现场监督要求其立即整改,将安全隐患消灭在萌芽状态。截止目前,共发现安全隐患8处,现场整改8起。目前,无一水上交通安全事故发生,确保了我县水上安全工作平稳运行。
4、交通运输及安全生产。强化安全生产责任制的落实,以“春运”和节假日交通运输和安全生产为重点,加大安全隐患排查和整改力度,确保公路建设施工、养护作业安全无事故,旅客运输安全无事故,渡口渡船安全无事故。
二、主要措施
(一)科学谋划,加大交通项目前期工作争取力度。2011年以来,受全省交通投资体制改革影响,交通基础设施建设面临融资难题,交通政策项目大幅缩减。为确保我县交通项目建设的连续性,我们加大对政策项目资金争取的组织领导,充实专班工作力量,集中精力开展交通项目规划及前期工作,制定完善奖惩激励机制,千方百计开展项目争取工作。一是积极抢抓秦巴片区扶贫开发政策机遇,认真组织编制了秦巴片区XX县2012-2020年交通项目规划。目前规划已上报至省交通厅,规划项目十年总投资约2.5至3亿元。二是对当前重点项目如九路寨旅游公路、县城绕城路等,在做好前期勘测设计的基础上,积极与交通规划设计部门联系,进行实地踏勘,编制项目建议书和可行性研究报告。目前,九路寨旅游公路已纳入鄂西生态文化旅游圈公路建设规划。县城绕城路已完成了工程可行性研究报告,通过多次专题汇报争取,市交通运输局领导非常重视,已向省交通厅领导和省公路局领导作了汇报,争取早日通过评审。三是干线公路提等升级。保宜(223省道)和襄关(305省道)拟升为国道,已由交通部报至国家发改委,待国务院审批。南石路、两峪至龙坪公路拟升为省道。目前,各项工程已全面启动,进展顺利。
(二)强化监管,全面提升行业管理水平。一是严格公正执法,强化超限治理工作。我们开展了超限治理专项行动,车主因装载标准问题反复上访,我们积极与车主进行协调沟通,并赴省、市、部咨询政策,统一超限治理装载标准。今年,我们以深入贯彻落实《公路安全保护条例》为契机,进一步加大对超限车辆的整治力度。严格查处55吨以上重大超限车辆和空挂轮胎不落地承重的违法行为。除马桥超限站不间断24小时工作,另外将路政人员分三个班负责日常路政巡查管理、流动治超工作,做到治超巡查两不误,保证治超巡查在所有列养线路的全覆盖。二是加强交通运输及安全生产监管。强化安全生产责任制的落实,以班组长安全培训、防汛应急管理、道路运输安全和客运安全隐患专项整治及开展各项安全大检查为重点,加强责任监管,强化措施落实,确保公路建设施工、养护作业安全无事故,旅客运输安全无事故,乡镇渡口船舶安全无事故,保证了交通运输安全生产形势的持续稳定。三是进一步建立健全了《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》、《政务督办制度》、《责任追究制度》、《工作失误登记制度》和《工作人员外出登记制度》等一系列机关工作管理制度,不断加强对干部职工的纪律约束,用制度来管人,按制度来办事,提升交通行政执行能力。
(三)完善措施,深入推进党风廉政建设。一是强化党风廉政责任制的落实,层层签订党风廉政责任状,全面实施“一岗双责”机制。二是深入开展“廉政交通三做起”、廉政文化“六进”、“党风廉政建设月”和“喜迎十八大,争创新业绩”活动,强化党风廉政宣传教育,提高全员廉政意识。三是进一步建立和完善了“双派驻”制度、重点工程廉政建设领导联系制度、建设单位和管理人员述职述廉制度。加强对交通工程建设项目关键环节的监督,严格执行工程招投标制度和纪律,特别加强了对工程转包和违法分包问题的监督。四是继续坚持开展工程建设领域突出问题专项整治和治理商业贿赂工作,切实规范交通建设市场,严把工程入口关。五是认真开展治庸问责工作,加强纪律和作风建设,落实党员干部八条禁令,制作了党员干部八条禁令承诺书。大力开展干部作风整顿,重点整顿党员干部上班炒股玩游戏、工作时间午间饮酒、带彩打牌和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。通过整顿交通系统干部职工精神面貌焕然一新,不良风气得到了遏制。六是深入开展民主评议政风行风工作。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,以解决影响发展环境的突出问题为切入点,以规范行政审批和行政执法行为为重点,以不断提高行政效能和提高依法行政水平为目标,以人民群众和市场主体满意为标准,着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题,推动交通运输部门依法行政,执政为民,促进行业作风转变,为推动保康交通运输事业跨越式发展营造良好的环境
三、存在的主要矛盾和问题
今年上半年,我县交通运输各项工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些矛盾和问题,主要表现在两个方面:一是农村公路计划不能满足新农村建设需要。农村公路建设一直是广大人民群众关心的热点问题,期望值很高。但是在“十二五”期间,国家交通投资项目将主要集中在高速公路、国省干线的建设维修上,农村公路建设项目争取难度将进一步加大。从今年开始,农村公路建设计划大幅度压缩,而广大群众对合并村、通组公路建设愿望十分迫切,加之,全县新农村试点、整村推进建设,产业基地建设,镇与镇、村与村之间的断头路建设等,存在很大的供需矛盾。二是县乡公路建设资金紧张。交通建设项目投资大,上级下达的资金都是补助资金,如:县乡公路改造上级补助资金每公里30万元,实际建设投入每公里45万元以上,每公里缺口资金在15万元以上。资金到位不及时,筹措资金困难,直接影响工程的进度。
四、下半年工作打算
(一)统一思想,形成合力,全力推进高速公路建设。进一步认识高速公路建设的重要意义,把思想统一到加快高速公路建设是发展县域经济、富裕一方百姓、改善投资环境、增强发展后劲的大事上来,举全县之力,积极支持服务高速公路建设。进一步加大措施,搞好谷竹高速公路协调服务工作,加快工程进度,为施工单位营造良好的环境,确保工程顺利推进。积极支持配合保宜高速和麻竹高速前期工作,确保项目在我县顺利实施。
(二)克服困难,保证质量,按时完成项目建设任务。下半年公路建设任务重,资金紧,压力大,我们将克服一切困难,力争完成建设任务:一是积极做好项目前期工作。在做好项目前期资料准备工作的同时,积极寻求市局XX县委、县政府支持,进一步加大项目计划争取力度。二是加大工程监管力度,确保各项工程的质量和进度。三是规范设备材料采购程序,严把工程建设质量关口。四是搞好建设项目协调工作。采取积极措施,营造全社会重视支持公路建设的大环境,尽可能争取优惠条件,确保各个项目的顺利进行。五是抓好工程验收落实,认真做好内业资料的整理工作,及时做好竣工项目的初验和申报,确保上级验收一次性通过。六是克服困难,加大工程建设资金的组织筹措力度,确保建设资金能够按时到位,力争不因资金问题影响工程的进展。
(三)狠抓公路养护,实现养护全年工作目标。在干线公路养护上,一是强化新标准的学习培训。组织各养护记录员学习电脑知识,掌握新标准,操作好路况质量评定软件,做到操作规范。二是继续突出危桥、汛期等重点时期,以小修保养为重点,搞好日常养护。三是推进养护中心与应急中心建设。四是抓好养护机械设备配套与管理,充分发挥机械化养护的优势。在农村公路养护上,重点是加强11个乡镇农村公路养护站的管理,理顺农村公路养护管理责任和机制,全面提高全县农村公路养护管理水平。
及下半年工作安排
今年上半年我县的交通工作在县委、县人民政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和指导下,紧紧围绕加快以交通为重点的基础设施建设目标,加快公路建设步伐,建养并重,协调发展,提高质量,保障畅通,不断完善和加强道路运输行业、水上交通安全管理,抢抓机遇、狠抓落实,较好地完成了上半年的各项工作任务。现将各项工作情况总结如下:
一、目标任务完成情况
1、交通基础设施建设
(1)完成红岩至詹官公路建设的招投标工作,施工单位已进场开始实施;
(2)完成今年112个项目、通达115个行政村的385.352公里通村公路测设、上报及去年56.843公里的通村公路竣工验收工作;
(3)完成投资为80.09万元的江龙至岩腊(革利至上硐段)公路改造工程前期工作;
(4)完成占地36.8亩的县城杜家山客运站建设上报、立项工作;
(5)基本完成镇胜公路连接线匝道二期拆迁调研工作;
(6)完成县委、县人民政府交办的其它各项任务。
2、公路养护管理
县乡公路296.3公里,其中县道153.8公里(油路改造36公里)、乡公路82.7公里。县公路好路率95.47%,综合值80.75%,差路率为零,确保了县乡公路晴雨通车的好趋势。
3、运输生产管理
(1)整顿和规范道路客货运输市场
由县运管所加强了对机动车维修业和机动车驾驶员培训业经营规范和市场的监督管理,积极引导树立诚信经营意识,提升行业的社会形象和服务质量。督促维修企业严格执行机动车维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度,维修竣工出厂质量保证制度;督促驾驶员培训学校认真使用部颁教学大纲和驾驶培训学时记录仪,组织开展维修技能大比武、驾驶培训教练员大比武等活动,促进维修质量和驾驶质量的不断改善。
我们始终坚持“思想不松、措施不软、力度不减、防治结合、监督从严”的工作方针,在年初还按照省交通厅要求成立了“三乱”工作应急领导小组,切实将治理“三乱”工作实行“一把手负责制”和“一票否决制”,不断加大工作力度,进一步巩固全县所有公路无“三乱”的阶段性治理成果,确保了全县所有公路畅通无阻。进一步优化发展环境,加快我县经济发展,我们将继续加大对公路“三乱”的治理力度;严厉查处公路“三乱”行为,坚决遏制公路“三乱”现象的反弹。
(2)道路运输
2008年上半年,全县营业性客运车辆完成客运量180万人次,占年计划的57%,旅客周转量6000万人公里,占年计划的53%,完成货运量70万吨,占年计划53.8%,完成货运周转量3700万吨公里,占年计划的52%。
为有效解决农村乘车难问题、促进运输市场发展、规范运输市场管理,我县运管所在广泛深入调查研究的基础上,开通了部分农村客运线路,目前,全县已开通21条农村客运线路,其中县城到各乡镇的有10条,县城至村的有11条,并结合通村公路的建设规划了2008年至2008年新开辟乡镇到村的7条线路,尽最大的努力去满足广大人民群众的出行要求。
4、规费征收
到目前为止,县征稽所完成养路费征收 万元,占年计划 万元的 %,县运管所完成客、货运附加费98万元,占年计划的40%,运输管理费完成64.2万元,占年计划的49%,并如实上缴。在征费过程中,全体执法人员认真做到应征不漏,严格按照遵守征费纪律,不随意减免规费。
5、安全生产
(1)工作机构健全,责任明确
继续坚持贯彻以局主要领导为安全生产第一责任人、分管安全的副局长为安全生产责任者,具体实施人员是安全生产的直接责任人的安全生产领导工作机构、责任,各司其职,各负其责,有分有合,共同决策,防止和避免了互相推诿扯皮以及不负责任的现象发生,使全局安全生产工作有序进行。
(2)层层签订目标责任书,确保安全生产责任制的贯彻落实
为进一步落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持以人为本,构建和谐交通,强化安全生产目标管理责任制,营造良好的安全生产环境,促进我县交通事业进一步发展,按照县人民政府与我局签订的2008年度安全生产目标管理责任书的考核内容和要求,结合我局的工作情况,我们把与县政府签订的安全生产管理目标和要求进一步讨论、分解、细化,并以相应安全生产目标管理责任书的形式,分别与局属各单位和部门签订责任书,并纳入本年度工作目标考核内容,同其它工作一起同安排、同检查、同考核,从而提高了局属各部门的安全生产重要性和责任感的认识。
(3)节假日运输安全工作
牢固树立“安全责任重于泰山”的观念和“以人为本,安全第一”的思想,坚持“谁主管,谁负责”和“安全一票否决权”的原则,做到早安排、早部署。结合“严把三关,搞好一个监督”的安全监督管理工作职责,加大对各运输企业、业户、车站加强全体员工特别是车辆驾驶人员的安全教育、整治力度,加强路检路查,严厉打击了各种违章特别是客车超员超载行为,并严格了源头管理。制定“六严禁”和“十不承诺”等规章制度,张贴宣传和加大查堵携带危禁物品的管理力度。在节假日中未出现责任事故。
二、党风廉政建设各项工作
我局党支部十分重视党风廉政建设责任制工作,始终认为:建立党风廉政建设责任制是从严治党、从严治政,确保党风廉政建设和反腐败斗争任务落到实处的一项重要举措,所以必须把党风廉政建设责任制落到实处,要作为一项重点工作来抓。
今年上半年我局党组主要抓了三项工作。一是健全责任保障体系。按照“谁主管、谁负责”原则,严格落实党风廉政建设责任制,实行“三级联责”制度;二是加强教育引导;三是严格督察考核,采取各种措施,宣传发动群众参与监督。开展“工程优质,干部优秀”的活动,结合我县交通基础设施建设等关系群众利益、有重大影响的建设工程项目,推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。
三、扎实开展机关作风教育整顿活动
我局自4月份起按照县委部署开展机关作风教育整顿活动,通过集中学习和自学相结合的方式,组织全局干部职工认真学习了《江泽民文选》、胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委第七次全会上的重要讲话、石宗源同志在省纪委第七次全会上的讲话,学习《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》等文件精神,围绕着力改进全局干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风,把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来,不断深化交通工作的认识,转变工作观念,理清工作思路,紧密结合交通各项工作,按照“边学、边查、边改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题”的原则,认真抓好整改措施的落实,确保整改措施落到实处。
经过活动的扎实开展使我局机关作风有了明显的改善,切实达到领导干部在群众中树立了勤政、廉政、为民、务实的好形象;有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子;建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。广大干部职工自觉做到了不无故迟到早退,串岗吹牛,不在上班时间用电脑玩游戏、上网聊天,不通过电脑上网查看股市行情等,严格实行上下班工作制度。
四、认真开展“整脏治乱”专项行动
按照县委、县人民政府的统一安排和部署,我局认真开展“整脏治乱”专项行动各项工作,并结合我局实际制定《镇宁自治县交通系统“整脏治乱”专项行动实施方案》,对整治内容进行详细分解和实施,在责任区域内设立整脏治乱监督岗,将任务和责任落实到各单位,落实到人。特别是对县城两个客运站的车辆乱停乱放、公厕、车容车貌进行了专项整治,由县运管所成立道路运输秩序巡逻组不定时地对站场进行监督和运输市场的整治,使我县交通运输秩序和客货运站场的脏乱现象有了明显改善。目前“整脏治乱”各项工作正在紧张有序地进行着,并将继续坚持下去。
五、强化水上交通安全
我局及地方海事处除了在节假日、安全生产月期间开展水上交通安全检查外,还加大了对船只、船员的日常管理力度。由于我县水上交通不断发展的需要,为使水上交通安全生产和行业管理有机结合,县交通局及地方海事处积极按照上级主管部门的要求,在市海事局的大力支持下,于2008年5月23日在县交通局举办了为期七天的全市08年度第一期船员培训班,为我县募役乡16名学员进行了安全生产法等法律、法规及理论与实用常识培训。通过这次培训,使群众学员基本掌握了内河水上交通的各项规则,也体现了交通机关服务为民工作态度的有效转变。
六、下半年工作安排
进一步认真学习、深入领会,全面贯彻执行十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,认真实践“三个代表”重要思想,坚持在交通建设、管理上落实科学发展观,在县委、县政府的领导下把交通工作落到实处,努力做好以下几个方面工作:
(一)继续抓好党风廉政建设
下半年我局党组将结合机关作风教育活动的深入开展继续加强党风廉政建设的各项工作。在党风廉政建设中,我们始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合,定措施与抓落实相结合,管理权限与所承担的责任相结合,所负责牵头的各项工作取得了显著成效。同时,我们也认识到,党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务,需要我们继续努力,常抓不懈。
(二)抓好以公路为重点的交通基础设施建设
1、通村公路建设
通达115个建制村的112条通村公路建设。
2、通乡公路改造建设
江龙至岩腊(革利至上硐段)公路5公里改造工程;
3、场站建设
(1)镇宁县城客运站,投资950万元;
(2)募役客运站建设
4、继续完成镇胜公路匝道连接线二期拆迁扫尾协调工作。
(三)强化公路养护管理,确保道路畅通,继续推进养护责任制和责任追究制,努力完成并突破去年公路路况的各项指标。
(四)落实水上运输、公路建设安全生产责任制,搞好交通基础设施建设工作。
一是认真落实水上安全管理责任制,力争继续保持四项指标为零的水上交通安全生产工作的好成绩。二是加强公路建设工程安全生产管理,定期到工地检查安全预防措施的落实和贯彻情况。继续推行业主与驻监办、施工单位层层签订安全生产责任书,做到谁主管、谁负责的原则,使项目施工做到规范化、安全化、责任化。
下半年,我们将在县委、县人民政府的领导下,切实加强政治文明、精神文明和物质文明建设,不断提高交通系统广大职工的政治素质、业务素质、执法水平;认真贯彻落实党的各项方针、政策,用积极、进取、开拓的精神状态,联系实际,勇于创新,让“三个代表”重要思想在交通工作的实践中得到具体的体现;继续巩固保持共产党员先进性教育活动和民主评议行风活动成果、落实机关作风教育整顿各项整改措施,大力促进交通队伍思想和作风建设,按照“三个代表”重要思想和落实科学发展观的要求,进一步拓宽工作思路,全面做好2008年交通工作各项目标任务。
一、围绕服务“三年振兴、五年崛起”所做的工作
我局把项目建设作为推动全县“三年振兴、五年崛起”的切入点,对全县公路网进行了科学谋划,制定了详细的管护方案,同时对已审批的项目做到早准备早开工;对已达成意向的项目做好早批复早立项;对谋划中的项目做到早安排早跑办,确保了项目建设的尽快落实。一是积极跑办收费站搬迁项目,为了促进县域经济快速健康发展,我局把收费站搬迁项目确定为“一把手”工程,面对跑办难度大的实际情况,坚持一把手亲自组织,亲自协调,亲自跑办,经过积极努力,目前该项目已经省交通厅高速公路管理局批准,并报省公路局和省交通厅批复。二是抓好衡德路提升改造项目。衡德路在我县境内长12.3公里,宽7米,拟改建方案:清凉店以西按一级路双向四车道进行建设,清凉店以东按一般二级路改造,宽12米,该项目工期为两年,今年完成路基工程。目前市局正准备进行招投标,我局已做好施工准备工作。三是大力跑办武清路大修项目。武清路长18.6公里,宽9米,今年我们明确局长主抓,分管局长具体抓,加大跑办力度,目前已与市交通局和省交通厅达成建设意向,省交通厅现正在对全省农村公路项目进行审定,我们也在积极争取。四是抓好刘辛庄大桥重建项目。该项目投资241万元,目前市水务部门已完成防汛评估,我们正组织工程招投标。五是抓好农村公路建设。目前已完成农村公路建设13.3公里。六是认真组织建设路拓宽工程。目前施工前的人员培训及施工机械已准备就绪,待清场完毕,马上进场施工。另外我们抓了公路养护、水毁修复、公路两侧绿化美化等工作,确保了公路的畅洁绿美。
二、思想作风纪律整顿开展情况
一是坚持思想作风纪律整顿与创先争优活动、行风建设和效能建设相结合,深入开展强素质、提形象、做贡献、创建学习服务型机关活动,每月都有重点有针对性地进行学习培训,通过学习优秀党员模范干部的先进事迹,启发教育干部职工树立正确的人生观、价值观,要求每名党员干部做学习的模范,团结的模范,工作的模范,同时开展“三年振兴、五年崛起我该如何做”、“打造新交通我应怎样办”的大讨论,营造了讲团结、讲学习、讲工作、求上进的良好氛围。二是认真治理行政不作为、乱作为及冷横硬、吃拿卡要行为,重点解决作风不实、素质不高、效率低下等问题,一方面开展以六查六看为主要内容的自查自纠活动,印发了500份征求意见卡,广泛征求单位部门和社会各界的意见建议,对征集到的意见建议,逐项制定整改措施,并将整改目标落实到人,确保了整改效果。另一方面完善各项规章制度,推行违规离岗制、违纪下岗制、投诉待岗制,严格落实各项规章制度,狠刹歪风,弘扬了正气。三是对在岗情况、卫生情况、着装情况、精神状态、言行举止定期进行明查暗访,严厉治理上网玩游戏、中午饮酒、进出娱乐场所等行为,同时每季对各站室工作开展情况进行一次检查测评,以检查促落实,以考核促规范,以奖惩促干劲,对评比落后的站室及下属单位,局长及分管局长亲自过问、亲自督办,加压力施动力抓好落实,有效调动了各站室及下属单位的工作积极性,增强了队伍的战斗力和凝聚力。
三、在严格执法和治理公路“三乱”方面采取的措施
公路“三乱”不仅影响着交通形象,而且直接影响着经济发展。最近中央电视台在“今日观察”节目反复播出了“聚焦物流之顽症”,对某些地方的公路“三乱”予以曝光,我们对此高度重视,组织执法人员进行了收听收看,对执法人员进行教育培训,层层签订了治理公路“三乱”目标责任状。并重点抓好以下方面:一是对执法程序、执法文书、执法行为进行了规范,强调执法人员一律实行持证挂牌上岗,在执法中严格按执法程序执法,案件处理要做到事实清楚,定性准确,处理恰当,杜绝了随意执法行为。二是认真执行市局制定的上路稽查时间和“五禁两不三注意”、“八不准三注意”等有关规章,违者按公路“三乱”严肃处理。三是认真落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,并聘请了21名社会监督员,接受群众监督,有效杜绝了执法过错和公路“三乱”行为的发生。
四、在为群众实事办好事方面做法
随着上半年美术品拍卖成交额接近63亿美元的风头,整个艺术市场已经超越了2007年到2008年的顶峰时期。仅2011年上半年所创下的拍卖成交额已经超过了2009年一整年的总额。相比2010年上半年,艺术市场拍卖成交总额增长34%,如此令人意外的涨势归功于中国市场的异军突起和百年市场的结构选择。
2010年,中国成为全球美术品拍卖第一大市场,2011年上半年,此项殊荣得以巩固。凭借22亿美元的拍卖成交总额,中国名列英国和美国之前,排名第一(英国和美国的拍卖交易总额分别为16亿美元和14亿美元)。2008年,佳士得和苏富比占到市场份额的72%,但是在今年上半年,这对拍卖巨头失去部分市场份额,仅占到市场的53%。虽然这两家拍卖行仍然占据着非常大的比重,但是他们所获得的收益在中国市场已经不足以保全他们龙头老大的地位:全球十大拍卖行中的七家拍卖行史无前例地将重心放在中国市场,也颠覆了近四十年来的竞争顺序。
摆脱2009年拍卖行危机的战略依旧在执行。取消保底金额,需求和供应调解都创造了上半年历史性的最低流拍率。凭借仅有34%的流拍率,突破了 2006年35%的底线(2006年正值艺术市场投机浪潮鼎盛时期,几乎所有的拍品都以超高价格被拍卖)。艺术市场的调整也同样注意到了拍品叫价和合理价格之间的平衡点。2008年上半年,仅有66%的拍品估价在5000美元以下,但在2011年上半年,这个数据达到了72%。
拍品的最高估价也同样左右了叫价趋势,3年前,仅有73%估价百万美元以上的拍品找到了新主人,而在2011年上半年超过84%估价在一百万或以上的艺术品被拍走。总体而言,从一月到六月,不下944件作品超过了百万美元门槛,这比2008年上半年多出了200件,因此今年上半年成为艺术市场有史以来涨势最迅速的六个月。
2008年,艺术品价格随着金融风潮的席卷迅速提高,但随着几个月后金融市场的土崩瓦解,艺术市场开始急转直下,价格在16个月内暴跌31%。整个市场急需中国和全球拍卖行激进战略的迸发,以此重新将买家请回拍卖行。撇开炒卖不说,艺术品价格自2009年以来增长了36%,仅2011年上半年就增长 15%。2008年,艺术市场成交额主要来自战后和当代艺术家作品,2009年以来,买家将他们的拍卖重心转移到现代艺术和十九世纪艺术家作品上。2011年的100大最佳拍卖记录中仅有8件是当代艺术作品,相比在2008年,100大最佳拍卖榜单中有15件作品出自杰夫·昆斯,达明安·赫斯特,村上隆和其他当代艺术巨星之手。
另一个体现中国在艺术拍卖市场独占鳌头的参数便是,2011年上半年最有价值的百大艺术家排行榜上,两位中国艺术大师独领风骚。张大千和齐白石分别 以3.6亿美元和2.74亿美元位居排行榜首位和次席,并且历史性的超越了抽象派艺术大师保罗· 毕加索(近十年中,只有一年未能登上排行榜榜首)。今年上半年,排名前15的艺术家中有8名来自中国。张大千更是几乎以半年的拍卖成交总额持平了保罗·毕加索在2010年一年的成交额。
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