杨凌考察报告（精选7篇）
2004/12/08定西市科学技术局
强化科技创新意识促进农村产业开发
——赴陕西杨凌、山东寿光等地学习考察报告
为认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村工作会议精神，学习借鉴先进地区经验，依靠科技创新和人才开发，挖掘地方优势产业潜力，进一步加快全市农业产业化步伐，推动农村经济快速发展。2004 年9月20日至10月6日，市委组织部组织市、县（区）科技和农、林、水、牧系统部分拔尖人才共73人参加的全市农业科技考察团，赴陕西杨凌、山东寿光等地就农业高新技术发展和农业产业化经营等方面进行了学习考察。考察团成员通过聆听讲座和实地观摩，耳闻目睹和亲身感受了高新技术和农业产业化集约经营的飞速发展，大家不但解放了思想，开阔了视野，增长了知识，拓宽了思路，而且看到了我市在农业产业化经营中的差距和不足。现根据学习考察情况，结合我市实际，谈几点体会和建议。
一、学习考察的总体感受
这次学习考察采用专家讲座和实地观摩相结合的方式，先后聆听了由西北农林科技大学专家教授所作的关于旱作农业技术、区域发展战略、农业生态经济、设施农业、中药材规范化生产基地建设、节水灌溉技术、造林技术、水土保持技术与畜牧经济等内容的讲座；参观了陕西杨凌国家高新技术示范区的节水灌溉示范园、控根育苗繁育基地、良种肉牛胚胎移植繁育养殖基地、克隆羊基地、人工降雨大厅、昆虫博物馆及山东寿光农业高新技术园区和青岛市蔬菜科技生态园区等。讲座内容丰富、深入浅出，具有很强的指导性和针对性，使大家在专业知识上得到了一次“充电”；高新技术和现代管理的崛起，使大家体会到了园区经济在发达地区所显示的强大生命力。我们认为杨凌、寿光、青岛等地，之所以能够成为全国乃至世界农业经济发展的火车头，其共同特点是，它们在发展中注重高新技术、人才、创新机制和现代管理理念的有机结合，很值得我们学习借鉴。
一是以创新求发展。为了在国际市场竞争中立于不败之地，杨凌、寿光、青岛高新技术园区走创新之路，高起点、跨越式的发展。首先，在园区内部建立以技术为核心的创新机制，每年拿出年产值的1～2％作为创新经费，鼓励科技人员进行种苗繁育、无土栽培、高效节水技术、生物工程技术等项目的开发研究，同时与高等院校、科研院所紧密合作，把国际上本学科的前沿问题甚至国际上尚未提及的课
题超前进行研究，创造具有自主知识产权的产品，以满足国际国内市场的需求。如寿光蔬菜园区内一种植户培育出一种含糖量高达25％的超甜葡萄，生产的种苗在寿光蔬菜节期间抢销一空。今天，人们看到了，寿光、青岛等园区在科技的支撑下，使蔬菜产业得以高品位发展。其次，强化体制创新，建立一套真正让投资者、经营者、所有者和社会各得其所，利益共享的长效管理机制。寿光科技园区在发展蔬菜产业上，紧紧围绕资源优势和发展方向，以市场为导向，以产品为龙头，逐步形成园区+基地+农户的经营模式，联动市场，大力发展蔬菜订单生产，农户按照公司制定的统一标准分散管理，公司统一回收产品，统一包装，统一销售，实现蔬菜生产的区域化布局、规模化生产、产业化经营和标准化管理，从而达到园区增效、农民增收的目的。再者，就是建立与现代企业相适应的创新观念，有效促进园区经济产业化。杨凌、寿光一贯重视农业技术人员先进观念和创新意识的教育培养，让他们直接参与整个产业化过程，以项目带学习，通过学习实践，使他们在科研、管理、公关等方面的整体素质得到全面提高。
二是借优势促产业。杨凌之所以成为国内目前最大、最具实力的“农科城”及“国家高新技术产业示范区”，一个重要原因，就是他们注重发挥科研和人才的优势。示范区依托西北农林科技大学等当地大专院校、科研院所人才济济和科研成果累累的优势，“产学研”结合，建立长期合作关系，开展科学研究、科技示范、成果转化和人才培养，总结出“五位—体”日光温室、“旱作节水”、“中药材的规范化栽培”、“塑料温室集约化养鸡”、“退耕还草、天然草场改良、设施草食动物养殖”等多种适合当地农业发展的模式，特别是“五位一体”日光温室，以太阳能源为动力，在全封闭状态下，将沼气、畜圈、厕所、阴阳温室有机结合，组成农村能源综合利用体系，既解决了沼气的周年产气问题，又能促进畜禽生长发育，缩短育肥时间，节省饲料，提高效益，还能为温室蔬菜提供充足的优质肥源，提高蔬菜产量和品质，增加农民收入，实现了庭院经济与生态农业的同步发展。同时，对园区工作人员经常进行技术指导和培训，提高他们的服务与管理水平，为园区产业化发展提供了技术和人才保障。
3、以品牌闯市场。寿光等国家级高科技农业示范园区把实现产品的品牌化，作为园区产业开发的一项重要措施来抓。为了确保生产质量好、品质高的无公害农产品，在蔬菜、水果等农产品的生产过程中，从农户到企业再到示范基地，都把品牌意识贯穿到每一个环节，真正做到产品生产的规范化、科技化和标准化。从而赢得了消费者的信赖，也赢得了广阔的市场，更带动了园区整体经济的现代化。
4、以规模增效益。随着农业现代化水平的不断提高，设施农业作为一种高产高效农业，越来越受到人们的重视和欢迎。山东、陕西是设施农业大省。山东寿光高效节能日光温室和陕西杨凌“五位—体”日光温室，是我国现代化农业生产的样板，它集种植(包括食用菌)、养殖和能源建设于一体，将先进的无土栽培、C02施肥、微喷灌、无公害病虫害防治等技术进行组装配套，规模化生产，建成的100万亩日光温室，生产的无公害蔬菜在全国市场随处可见，仅胡营乡专门从事蔬菜生产的农户就达6000多户，发展温棚15000多个，棚均收入2万多元，农民人均纯收入4100多元。陕西“高效设施养羊生产体系”，是以利用人工退耕还草为基础，建设规范化养羊设施，全面推行农户设施（舍饲）养羊，实现羊产品与市场对接，生态建设和规模饲养协调发展的模式。目前在陕北地区得到迅速推广，促进了农民增收和农业增效。
5、以改革谋发展。杨凌、寿光和青岛等地方政府转变政府职能、提高服务水平，在指导园区建设和农业产业化经营中，改变传统行政干预的工作方式，一方面，坚持民办、民管、民受益的原则，制定优惠措施，规范行政行为，做到推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办、献策而不决策；另一方面，建立以企业为主体，以“企业+专业合作组织+农户”为组织结构的产业化经营模式，在带领农户独立自主、进退自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作的同时，积极兴办产加销一体化的专业经济合作组织，切实维护了农民自身的利益，促进了园区产业化经济实体在国内乃至国外两个市场中的地位。
二、我们的主要差距
近年来，我市农业产业化开发得到迅速发展，龙头企业数量猛增，其生产规模、技术水平、产品质量以及产品品种等均显现出前所未有的势头，尤其是马铃薯、中药材、草畜等支柱产业开始向深度开发迈进，但跟杨凌、寿光等发达地区高新技术产业开发相比，我们仍处于起步阶段，农业产业化水平还很低。主要表现在以下几方面：
一是龙头企业带动效应不突出。我市的农业企业由于其起步较晚，并且小型企业居多，普遍规模较小，技术落后，资金不足，缺乏有竞争力的主导产品。特别是随着企业体制改革的逐步深入，一些国有和集体所有制农产品加工企业正处在转轨变型阶段，这些企业与实力较强的国内外公司相比，其管理水平、经济实力、技术力量和服务水平较低，势必影响到农业产业化的整体效应。
二是科技创新能力不强。我市的农业科技推广服务体系普遍存在科技力量薄弱，科技推广经费投入不足，技术人员知识更新滞后，农民的科技意识和市场意识淡薄等问题，特别是以企业为主体的科技开发机构和科技中介服务组织还不够建立健全，科技创新服务远远不能适应经济发展的需要。同时，企业的自主创新意识和能力不足，严重制约着市场农业和现代农业的发展。
三是人才作用发挥不够。我市农业科研推广体制改革虽然进行了有益尝试，取得了一定成效，但还存在体制不活的问题，吃大锅饭、等待观望、坐想其成等现象依然存在，现有科技人员的积极性和创造性没有得到充分发挥。同时，适应市场经济要求的现代高层次管理人才和高技术人才匮乏，直接影响着产业的深度开发。四是资金投入严重不足。我市大部分农民和企业原始积累薄弱，加之融资渠道不畅，导致农业生产再投入严重不足；农业科研推广单位项目资金有限，仅有的事业费，只能维持正常办公，要开展科研推广活动就十分困难。
三、对我市农业产业化发展的几点建议
目前，随着全球经济一体化进程的进一步加快，整个农业和农村经济市场化程度在迅速提升。农产品市场竞争正从以价格为主要竞争手段向质量、价格、创新和服务并重的方向发展，尤其是创新和服务能力已经成为竞争的重要手段。杨凌、寿光和青岛高新技术园区取
得成功的经验告诉我们，要使我市农业产业开发适应新的市场发展趋势以及应对国外企业进入的冲击，在未来的竞争中立于不败之地。建议抓好以下工作：
1、大联合，不断提升企业竞争力。联合与重组则是企业进行快速扩张、形成规模经营的一种有效手段，尤其是强强联合、优势互补的企业间合作，通过企业与企业之间的优化组合，可以降低投资成本，提高管理、技术和服务水平，形成自己的经营优势；通过与国内外大公司的合作，还可以引进外部的资
金、技术和先进的经营管理理念。当前面对国内外农产品市场的严峻挑战，扩大农产品生产和经销规模已成为我市农业产业化发展的必由之路。因此，要通过地方优惠政策，在积极引进国内外资金和人才参与我市农业现代化建设的同时，鼓励市内有一定销售渠道、加工技术、资金实力的农业经济组织和实体，进行联合与重组，建立生产基地，发展一批象岷县金大地淀粉公司、临洮美兰花卉公司一样的龙头企业，规模化经营，充分发挥企业区域品牌优势，进一步提高农业产业化水平和市场竞争能力。
2、以产品质量为目标，不断强化企业管理。当前，我市许多国有农产品企业，或从国有、集体转制而来的私营企业，仍沿袭旧的管理体制，缺乏灵活的管理和激励机制，农产品质量劣，品位低。为此，我们要转变观念，开拓创新，积极借鉴寿光高新技术园区经济管理模式，下决心改变我市企业现行管理体制，改变小生产、小作坊的经营方式，明晰产权，建立企业长效发展机制，以降低企业成本为目标，不断完善企业内部管理与市场营销体系，提高企业生产水平。要按照无公害、无污染、标准化的要求，加强农产品生产、加工、包装、运输、销售和生产环境的标准化管理，鼓励和支持企业建立和完善产品质量检验检测体系，帮助企业开展质量管理标准认证，尽快使我市龙头企业同国际和国内市场接轨。
3、创新技术，培育新的经济增长点。要坚持“科学技术是第一生产力”的思想，树立超前意识，积极引进新技术、新产品、新项目，扩大试验、示范和推广，大力发展符合定西生产力水平和市情特点的农业产业，加快名、优、新、特作物品种和畜禽良种的引进推广，把我市马铃薯、中药材、草畜、食用菌、花卉等支柱产业和优势产业进一步做强做大，延伸产业链条，建立适应全市不同地域特点的农业技术体系。要有重点、有针对性地大力开展不同层次、不同内容的现代管理和技术培训，通过各类培训，提高农户和业主素质。要大力推行科技特派员制度，通过技术、资本、管理等生产要素直接导入农村和企业，切实加快农业科技成果转化的步伐，提高经营管理水平，为农村经济发展注入新的活力。要把培育市场体系作为推动我市农业产业发展的重要手段，大力开拓国内外大市场。通过着力培养农产品贩运大户，大力扶持各种类型的营销组织和经济人队伍，成立农产品行业组织协会，组建马铃薯、药材、草畜产品运销集团公司等途径，提高农产品运销大户与农民经济人的组织化程度，发展一批现代市场的代理人，担当起开拓市场、促进外销的重任。在开拓市场战略上，要立足西北，放眼全国，面向世界，创名牌增效益，不断提高农业产业化经营程度。
4、强化信息互动，加快农业产业化进程。信息化程度在一定意义上决定着一个地区的开放程度。要加快农业产业信息网建设，提高信息采集、发布及信息应用能力，通过信息网定期发布农产品产销信息，为企业和农产提供快捷、方便、准
确的市场及科技信息，并逐步推行网上交易，拓宽销售渠道，真正发挥市场信息在农产品生产中的指导作用。在农业经济种植结构上，要改变传统作物种植模式，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”要求，大力发展多茬种植及立体种植，推动现代农业多元化发展。在农产品开发上，要充分吸收高新园区先进的产品生产理念，用市场和创新的意识调整并拓宽对外开放，由原来单纯招商引资的开放，拓展到资金、资源、技术、人才、工艺、设备、贸易等多要素、全过程的开放开发，不断通过开发区和示范点建设，开发地方拳头产品，实现小生产与大市场的有效对接。
关键词：杨凌,现代农业,财政机制,调查
杨凌农业高新技术产业示范区于1997年7月29日成立, 是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区, 由国家19个部委和陕西省共同建设。示范区享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策, 示范区管委会享有地级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权。通过10余年的艰苦创业, 杨凌示范区已成为陕西经济最具发展潜力的增长点和西部大开发的亮点, 已被国家批准成为向亚太经合组织开放的10大工业园区之一, 是国家重点支持的5大高新区之一和全国6个海峡两岸农业合作试验区之一。
杨凌总面积135平方公里, 其中国务院批准的示范区规划面积22.12平方公里, 目前城市建成区约17.8平方公里, 总人口20万, 其中城市人口8万人。区内驻有教育部直属大学西北农林科技大学以及杨凌职业技术学院等大中专院校, 在农业领域拥有雄厚的科研技术实力。近年来, 杨凌充分发挥区内农业科技优势, 积极调整产业结构, 大力发展设施农业、畜牧、苗木花卉、名优新特杂果、良种5大产业, 建成了一批优质农产品生产和示范基地, 经济增长和社会发展等多个方面均取得长足的发展, 成为我国现代农业的一个发展典范, 对干旱半干旱地区的现代农业发展起到重要的支撑和引领作用, 每年一届的中国杨凌农业高新科技成果博览会扬名海内外。
为跟踪调查现代农业发展的财政机制, 2011年6月20-23日, 课题组有关成员对杨凌示范区进行了调研, 分别考察了企业孵化器、创业中心、本香农业产业集团、秦宝牧业集团等6个各具特色的现代农业基地, 并与示范区的发改委、财政局、农业局、统计局、金融办、创业园、招商局等单位进行座谈交流, 获取了示范区财政金融机制和政策措施的一手资料。
一、示范区发展现状
“十一五”期间杨凌示范区地区生产总值年均增长15.9%左右, 地方财政收入年均增长18.5%, 全社会固定资产投资年均增长27%。2011年上半年, 预计示范区地区生产总值为22.5亿, 同比增长15.5%以上, 其中第一产业增加值为1.6亿, 同比增长7.5%;第二产业增加值为10.4亿, 同比增长19.9%;第三产业增加值为10.5亿, 同比增长14.4%。2011年1-5月, 全社会固定资产投资为10.18亿元, 同比增长40.8%, 位居陕西省第一, 全年规划84个重点项目, 目前开工建设达59个。2011年上半年农民人均纯收入为4300元, 同比增长35%以上, 城镇居民人均可支配收入为11718元, 同比增长20%以上。
“十二五”期间是杨凌示范区加快推进工业化、城市化、农业现代化和城乡一体化的关键时期, 是提升科技创新能力、扩大现代农业示范辐射带动效应的重要阶段。预计到“十二五”期末的2015年, 杨凌示范区地区生产总值将达到126亿元, 按照可比价计算年均增速达到18%, 人均GDP达57200元, 财政收入突破6亿元, 年均增长23%以上, “十二五”期间全社会固定资产投资累计超过400亿元, 年均增长30%以上。“十二五”期间, 示范区确定了143个重点项目, 主要分布在现代农业、特色工业 (农副产品加工、生物医药、农业机械) 、基础设施建设、社会民生和城乡统筹等5个方面。
在现代农业方面, “十二五”期间示范区将以农业现代化和提升核心示范功能为目标, 积极实施现代农业提升工程, 大力发展设施农业、现代种业和生猪、肉牛、奶牛等产业, 加快发展农产品加工业及流通业, 推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化和服务社会化, 构建集农业生产、循环农业、特色旅游、农产品深加工及农业社会化服务为一体的现代农业产业体系。重点项目领域主要包括设施农业、现代种业、生猪标准化养殖、肉牛和奶牛繁育、农业合作社建设等。
一是设施农业。重点发展设施蔬菜、食用菌、花卉等产业;新建日光温室0.8万亩、塑料大棚1.2万亩, 设施农业总面积达到4万亩以上。
二是现代种业。大力发展林果苗木、农作物良种、畜禽良种等现代种业;引进种业企业与科研院所10家, 重点建设经济林果苗木基地、荒山造林与城市园林绿化苗木基地1.5万亩。
三是生猪标准化养殖。以本香农业产业集团为依托, 建设20万头仔猪繁育基地和年出栏18万头生猪的标准化实训基地, 引进先进技术, 创新运行机制, 完善生猪产业链, 加快集约化进程。预计到“十二五”末, 生猪存栏达到20万头左右。
四是肉牛和奶牛繁育。重点建设秦川牛业、秦宝牧业等集肉牛繁育、加工为一体的龙头企业, 打造肉牛养殖繁育知名企业;扶持区内奶牛良种繁育中心、澳源、科元、新大陆等奶牛养殖龙头企业, 实施规模化和标准化养殖, 建设优质奶源基地。预计到“十二五”末, 肉牛和奶牛存栏达到2万头。
五是农民专业合作经济组织建设。围绕主导产业, 将培育10个在全省有较高知名度、有自主品牌、有规模和实力的农民专业合作经济组织。同时, 规范、壮大和提高已建立的农民专业合作经济组织;预计到“十二五”末, 50%以上的农民专业合作经济组织实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。
二、主要财政措施
在推动现代农业的发展上, 杨凌示范区采取了一系列的财政措施, 并取得了较好的经济效益和社会效益。
一是拓宽基础设施建设领域, 加强基础设施建设的财政支持力度。一般来说, 各地财政支持的基础设施领域主要包括道路交通、水煤电气、生态环境等设施。除此之外, 一般的高新产业园区还会加强物业及配套设施的建设, 以引导相关产业的集聚。
杨凌示范区进一步拓宽了基础设施建设的领域, 既进行了道路交通、水煤电气、生态环境等基础设施建设, 成立专业维护队, 保持示范区的基础设施运维;也包括物业及配套工程的建设, 为入驻企业提供物业租赁、产业孵化等便利。更为重要的是, 示范区还建设了大量的现代农业生产性基础设施, 例如产业孵化的温室大棚、禽畜养殖的现代化圈舍等, 将现代农业基础设施建设向前延伸了一大步, 有利于解决现代农业的中小企业居多、资本投入有限、投资回报周期较长等问题。
一个典型的例子是本香农业产业集团实训基地的建设。本香集团正在建设“安全肉猪产业化示范工程”, 努力塑造“饲料生产→种猪繁育→商品猪养殖→猪肉深加工→肉食品连锁专卖”的一条龙生产模式, 正处于发展的紧要关头。示范区管委会积极支持集团的发展, 投资9800万元, 建设了年产18万头生猪的200个现代化养殖圈舍, 租赁给本香集团作为实训基地使用。本香集团则进行养殖环节的全部投资, 主要包括仔猪、饲料、肉制品深加工和营销费用等, 并通过标准化、专业化管理, 实现安全肉猪的生产繁育和加工经营。作为回报, 本香集团除了交付圈舍的租金外, 每年还为社会培训200名实训学员, 将实训学员安排在基地参与生产, 每位学员负责一个圈舍的运营, 1年分3批共养900头猪, 集团按照每头猪100元的标准对学员的劳务进行补贴, 实训满一年, 学员可以获得90000元补贴, 实训结束后可以自己投资创业, 建设圈舍办养猪场, 并获得本香集团的技术指导和营销合作。
正是政府对圈舍等基础设施的投资, 使得本香集团在实训项目中能够实现较快盈利, 同时也推动了实训学员的积极参与, 为带动农民增收、致富作出了示范。政府将近1亿元的财政投资预计要8~10年才能收回成本, 但是取得了实训农民的社会效益, 促进了企业参与到实训中来。可以认为, 如果没有圈舍基础设施的财政投入, 实训基地项目将难以实施, 因为仅凭企业行为难以撬动这一基础设施投资浩大、社会效益高于经济效益的项目。
二是强化对农户和企业的财政补贴。杨凌示范区积极落实中央和陕西省的有关政策, 将良种补贴、养殖 (奶牛、能繁母猪等) 补贴、农机具购置等农户补贴政策落到实处, 切实减轻了农民负担, 对增加农民收入起到积极的作用。
在企业方面, 示范区根据国家支农惠农的有关政策和高新技术园区建设的一般惯例, 对涉及农业生产资料、示范效果较好、具有推广价值的诸多企业, 在土地出让金、税收减免等方面予以大量优惠, 促进了企业的发展。例如, 对于进入现代农业企业孵化园的有关企业, 在创业阶段的2~3年内, 收取极低的土地出让金, 并对符合标准的粮食作物、花卉、蔬菜、林果等新品种研发项目进行30000~3000元不等的新品种创制资助。示范区创业服务中心鼓励大学生创业和实训, 以优惠价格为承担大学生创业实训的企业提供日光温室 (1座/大学生) , 并按照创业实训的大学生人数向企业给予每人每月200元的补助。同时, 对于自主创业的大学生, 为每人免费提供日光温室1座, 期限一年。这样一来, 通过财政支持, 示范区内的创业环境得到较大的优化改善。
三是加强现代农业科技投入和公共服务投入。现代农业是技术密集的产业, 增加科技投入对现代农业发展至关重要。杨凌示范区对现代农业科技投入十分重视, 鼓励企业增加研发投入, 对于在干旱半干旱地区具有推广价值的节水技术、优良品种等进行资金扶持, 鼓励企业积极申报专利技术, 加强知识产权保护等。同时, 示范区通过财政资助, 建设了一支人数众多、知识技能覆盖面大的专家队伍, 为区内企业和农户提供科技咨询、技术指导等公共服务。例如, 为支持西北农林科技大学等高校的专家教授对企业和农户进行技术指导, 每指导一次向专家教授发放财政津贴500元。
三、存在问题
一是财政支出压力较大。一方面, 示范区在基础设施建设、现代农业扶持和补贴、科技和公共服务等方面的财政投入较大, 形成了资金压力;另一方面, 目前示范区总的来说还处于摸索阶段, 现代农业在发展初期投资大、周期长、经济效益不明显, 财税贡献还比较微弱, 财政收入的来源比较有限。因此, 总的来看, 示范区的财政支出压力较大, 负债较多, 势必会损害一些项目的建设和支持, 对示范区的长期发展也造成一定的影响。
比如, 示范区在招商引资的过程中, 比较青睐偏重于工业性质的企业和项目, 这类企业和项目不需要大量的财政扶持, 同时又能带来较好的财税收益。但是, “鱼与熊掌不可兼得”, 这类企业和项目的现代农业示范效应显然较弱, 与示范区的初始定位是有出入的。
二是存在事权和财权的不对等情况。杨凌作为全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区, 既要保证示范区的发展、建设, 又要完成中央和陕西省的委托, 对干旱半干旱地区的现代农业发展起到示范、辐射和带动作用, 因而需要建设的项目很多, 花钱的地方也很多, 事权的范围超出了一般的高新产业园区, 这一点从示范区的副省级建制上也得到体现。但是, 杨凌示范区地域较小, 财政收入比较有限, 尽管十余年来19个国家部委和陕西省等共建单位共投入20余亿元, 但是相对于杨凌示范区的建设规模、项目数量和财政投资需求, 仍然显得投入不足, 出现了事权和财权的不对等状况。
同时, 农业高新技术产业示范区不同于一般的高新产业园区, 按照国家支农惠农的有关政策, 示范区对农业生产资料企业如农机、种子、化肥、饲料等企业以及广大的农民个体进行了大量的扶持和补贴, 财政支出较大, 这是其他高新产业园区所不具有的事务, 而国家仍然按照一般高新产业园区的标准对示范区予以支持, 显然没有考虑农业高新产业园区的特殊性 (大量的财政补贴支出) , 既有失公平, 也不利于示范区的长足发展。对于主要以地方财政收入量入为出的杨凌来说, 支农惠农的财政支出逐渐形成了一个沉重的包袱, 其实质是示范区事权和财权不对等的体现。
四、对策建议
一是建议杨凌示范区保持和加大现代农业的财政扶持力度。尽管示范区的财政支出压力较大, 但是既有的财政政策措施是有效的, 对于现代农业的发展和带动作用比较明显, 有关企业和农户也从支农惠农的政策措施中得到切实的好处, 体现了正确的发展方向。同时, 示范区与陕西省其他地区、甘肃、内蒙古、山西、新疆等干旱半干旱地区建立了广泛的联系, 诸多企业和项目已经深入到这些地区, 带动了现代农业的深化发展, 示范区的辐射、带动效应初步凸显。因此, 应继续保持和加大示范区支农惠农的财政政策措施, 彰显示范区的现代农业标杆作用。
二是建议共建单位对杨凌示范区给予更大的政策优惠和资金支持。杨凌示范区既担负着利用现代农业促进本地区经济社会协调发展的任务, 又肩负着推动干旱半干旱地区传统农业改造的使命, 示范区的发展、建设具有全国性的影响和意义。因此, 19个国家部委和陕西省等共建单位需要深化对杨凌示范区功能、作用的认识, 促进共建的措施落实, 强化协调机制建设, 给予示范区更大的政策优惠和资金支持。例如, 两年一度的共建联席会议近年来没有召开, 应该保持下去, 使杨凌示范区取得的经验、成果得以推广, 使存在的问题在联席会议中得以协调和解决。此外, 共建单位可以考虑设立杨凌现代农业专项建设资金, 以扩大示范区的财权, 保证示范区资金的落实到位、不被挤占。
三是建议国家层面对杨凌示范区予以区别对待, 增加对现代农业示范区的财政投入。杨凌示范区确实存在与一般高新产业园区不同的特点, 即支农惠农的财政补贴支出较大。示范区的地方财政不仅承担了大量的农业补贴, 而且作为地方财政收入主要来源之一的土地出让, 也由于地域面积狭小、对涉农企业进行减免等原因所得甚少, 造成地方财政收支不平衡, 挫伤了地方的积极性。事实上, 涉农企业越多, 地方财政的农业补贴支出越大, 因此国家层面应该考虑示范区涉农企业集聚的特殊性, 增加对示范区的财政投入, 更多地减轻示范区支农惠农的财政压力。
参考文献
[1]百度百科.杨凌[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/48171.htm.
关键词：岭南理工大学 考察 职业教育
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01
为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。
1 岭南理工大学概况
岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。
学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。
2 岭南理工大学考察实况
2.1 专业课程设置及教学
岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。
岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。
2.2 校企合作
在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。
2.3 教学管理
教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。
2.4 校园文化及环境
学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。
3 借鉴经验，促进我院更好发展
通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。
通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。
结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。
【考察报告】学校心理健康教育考察报告 XX市心理健康教育考察组 二oo五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。20xx年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的XX市心理健康教育考察团一行赴浙江省XX市、我省XX市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省XX市有78万人口，是一隶属于XX市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，XX市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。XX市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
XX市的学校心理健康教育工作起步较早。早在20xx年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，XX市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳XX市、XX市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。XX市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，XX市共有130名学校领导参加浙江教
【考察报告】学校心理健康教育考察报告 XX市心理健康教育考察组 二oo五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。20xx年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的XX市心理健康教育考察团一行赴浙江省XX市、我省XX市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省XX市有78万人口，是一隶属于XX市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，XX市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。XX市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
XX市的学校心理健康教育工作起步较早。早在20xx年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，XX市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳XX市、XX市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。XX市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，XX市共有130名学校领导参加浙江教
科院组织的“浙江省学校心理健康教育区域推进研讨会”、省教育厅举办的“浙江省中小学心理健康教育培训班”和“全国中小学心理健康教育研讨会”。XX市选派学校领导到XX市学校挂职锻炼，接受先进教育理念。通过培训，使学校领导能够率先比较全面、系统地掌握心理学理论，掌握心理健康教育的技巧和方法，从而有效指导本校开展心理健康教育。二是抓专业教师培训。定期举办心理健康教育骨干教师培训班，请大学和教科院心理学专家教授分别对专兼职心理健康教育教师、政教团队干部、班主任等骨干教师作专题讲座和辅导报告。经XX市教育局和浙江省心理健康教育指导中心批准XX市为培训教师颁发省心理健康教育资格证书及省心理健康教育资格上岗(试用)证书。在省教科院和心理健康教育指导中心的支持下，XX市教体局于20xx年3月以来先后举办了三期“XX市心理健康教育师资培训班”，培训期间邀请了专家和大学、教科院的教授及心理学专业老师任教，培训班分七个专题，总课时为120学时，通过理论知识的书面考试、操作技巧的角色扮演、课堂研讨和论文交流等三方面考核。四百多名教师取得了《XX市心理健康教育骨干教师培训合格证书》。XX市部分学校直接从大学选聘心理健康教育专业毕业生任教，市教研室配备心理健康教育教研员。应该说，两市均已初步形成了一支较为稳定的心理健康教育专业教师队伍。三是抓教师全员培训。利用节假日和暑期继续教育，不定期请省内外心理学专家给全体中小学教师作心理健康教育的专题讲座，不断更新全体教师的育人观念，提高教师对心理健康教育重要性的认识，探索研究开展心理健康教育基本知识、教育方法和途径，增加教师在学科教学中渗透心理健康教育的自觉性。20xx年1月，XX市教体局印发了《关于进一步做好心理健康教育基础知识培训考核工作的通知》，规定全市中小学德育工作分管领导、政教团队干部、班主任、思想政治课教师和心理健康教育教师必须参加心理健康教育专业基础知识学习和自学考试，20xx年前完成全体教师的基础知识培训及考核，本项培训及考核纳入教师继续教育的范畴。根据要求，全市首批有1470名教师已参加《人际关系心理学》、《心理咨询与辅导》两门课程的自学考试，全市6000多名教师参加了第一轮心理健康教育基础知识培训，有力地促进了教师队伍心理健康教育素质的提高，从而使农村中小学开展心理健康教育更具有可行性和广泛性。
二、以模式探索为手段
农村中小学开展心理健康教育，关键在于提高心理健康教育活动课的效果，使心理健康教育富有实效。近年来，XX市在提高心理健康教育活动课质量上，作了有益的尝试和探索。
一是创设活动课教育模式。各学校在全面了解、研究学生心理现状的基础上，初步构建以“活动课为载体，全面推进学校心理健康教育”的教育模式。在模式运作过程中，学校先对学生中可能出现的种种心理问题进行分析、归类、列出序号，再对教师进行全面的培训，并对以活动课为载体的心理健康教育的组织形式进行开发性研究。在研究完善的基础上，针对不同学校、不同师资、不同学生及不同心理健康教育水平，在实践中摸索并完善“活动式”、“诱导式”、“情境式”、“体验式”、“聊天式”等心理健康教育活动课教学模式，改进心理健康教育活动课的教学方法，优化心理健康教育活动课的教学结构，提高心理健康教育活动课的教学质量，初步形成了教师辅导、学生组织、专家点拨等活动课形式。针对有的学校缺乏专业心理健康教育教师的实际，他们一方面引入北京、上海、浙江等地编写的心理健康教育教材，一方面组织教师进行学习与培训，通常在课前由教师确定心理健康教育活动课的内容与目标，师生共同进行心理健康教育活动课过程的设计，通过大量的观摩与大讨论，提高教师心理健康教育的能力与水平。二是创设心育活动载体。选准开设心理健康教育活动课和开展心理辅导作为学校开展心理健康教育的有效切入口，先后举行了心理健康教育活动课观摩、活动课优秀教案评选、优秀论文评比和心理辅导现场会等活动。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，心理健康教育活动课向现代化和高质量方向顺利发展。园区各中小学和试点学校都普遍开设心理健康教育活动课，有的设在晨会课，有的设在班队活动，也有的专门开设心理辅导课，但都是以活动的形式将所传授的心理知识富于活动之中，让学生潜移默化地受到心理健康教育。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，全面推进中小学心理健康教育，发掘学校每项工作的心理健康教育因素，有目的有意识地把心理健康教育贯穿在“管理育人、教育书育人、服务育人、环境育人”的全过程之中。
三是建立心理健康教育网络中心。XX市是浙江省首个“校校通”县市。他们积极依靠现代教育技术，开展心理健康教育课堂教育活动，加强中小学生发展性心理健康教育，切实解决学生中存在的一些带有共性的心理问题。为充分发挥现有学校风格资源的优
势，积极鼓励有条件的学校开展心理健康教育活动新模式的探索，大胆开发建设心理健康教育网站心育网。“心育”网站共有六大主模块：心育课堂、心育论坛、心海拾贝、心语亭、百宝箱和知心屋。“知心屋”里设有“学生在线”与“家长在线”两个分模块，学生和家长可以通过热线进行心理咨询，寻求心理健康教育教师的辅导和帮助，它就像一座“心桥”，使学生和家长、学生和老师间心心相连。XX市和XX市不少学校开设热线电话、知心信箱、或网上“qq聊天室”打进学生心灵，解决学生中存在的普遍性心理困扰、常见的心理障碍、自卑倾向、学生孤独倾向、人际冲突等问题，加强对学生进行心理辅导和心理咨询活动。学校根据不同学生选择不同的沟通方式，通过热线电话的开通、心理信箱的设立和“知心小屋”的互动交流进一步沟通了感情、增强了自信，使学校心理健康教育更有实效。铜陵一中校长介绍，他们的心理健康教育夏老师充分施展“真情倾诉”的技巧，挽救了不少心理问题学生，堪称校园的“排雷专家”。
三、以园区示范为龙头
XX市心理健康教育园区，进行了系统研究和大胆探索实践，初步形成了心理健康教育区域优势和园区特色，为全市中小学开展心理健康教育积累了成功经验。
一是典型示范，以点带面。确定《中小学心理健康教育区域性整体推进策略研究》为XX市心理健康教育园区实验总课题，在总课题下各实验学校和成员单位分设32个子课题，同时把科研、教育教学实践与行政推动结合起来，边研究边推进，及时总结经验，充分发挥示范实验学校典型引路的作用，探索最优化的学校心理健康教育机制。二是加强合作，纵横联动。园区和各实验学校在了解学生，掌握学生的心理特征和发展规律基础上，确定教育目标、教育内容和方法，有针对性地进行教育，充分体现学校心理健康教育的阶段性、层次性。由于学生心理发展具有连续性，因此在开展心理健康教育过程中，各学段、各年级之间都特别注意衔接，小学、初中、高中加强纵向联合。同时各学段的学校之间也注重横向联合，加强协作研究，经常进行经验交流，并实行心理健康教育资源共享，相互促进，共同提高心理健康教育的实效性。园区坚持每月一次在各实验学校轮流召开的实验工作小组例会制度，会上认真交流各校前段工作情况，学习和探求心理学理论知识，共同探讨工作中的客观规律，并实地考察调查该校开展心理健康教育中的成功经验和做法。通过抓好宣传教育、举办专题讲座、开展观摩活动等环节，形成了充分体现各校特色的心理健康教育园区。各校开辟的“心灵桥”广播专栏、“快乐星星索”电视节目等受到广大师生的欢迎和支持。园区内其他学校积极效仿，加强心理健康教育阵地建设，并指导帮助全市其他农村中小学创设心理健康教育载体，切实提高全市中小学生的心理健康水平。
借鉴外市中小学心理健康教育工作的基本经验，结合XX市教育现状，我们认为我市学校心理健康教育工作的开展与研究应该注意以下几点问题：一，在思想上，所有的学校必须贯彻落实教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要》，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康教育的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，纠正某些对开展心理健康教育没有摆到足够重视位置的偏向；二，在工作上，要通过典型示范，以点带面，区域推进，促使不同类型不同层次的中小学心理健康教育均衡发展，克服城乡学校开展心理健康教育的不平衡性；三，在师资格培训上，在采取骨干教师专业培训与全员培训相结合，专门培训与短期学习相结合，正规培训和校本辅导相结合，努力培养一支适应现代教育需要的中小学心理健康教育教师队伍；
北京街地处广州市越秀区中心，面积056平方公里，有82条自然街巷，是广州市老城区传统的商业中心，名闻遐迩的北京路商业步行街贯穿其中。辖区内有13万户计43万人，设有14个居民委员会。近年来，北京街在社区党建工作中成效显著，先后荣获中国街道之星、中国社会工作协会城区街道乡镇发展委员会委员单位、广东省街道之星、广东省文明单位、广州市文明街道标兵等光荣称号。
南岭村是龙岗区布吉镇的一个行政村，位于深圳市中部，面积412平方公里，有村民190户、800人，外来劳务工3万多人。2002年，全村集体经济总收入19亿元，纯收入8000万元，人均纯收入10万元。目前村集体固定资产已达10亿元，人均占有集体固定资产100万元。村里实行工资制，年老农民享受退休金，村民享受公费医疗，学生和儿童公费入学入园，村民全部住上别墅式楼房，是典型的社会主义新农村。
二、一街一镇一村党建工作的主要特点
作为全国、省、市先进及社区党建的重要试点单位之一，北京街面对社区建设这一崭新课题，从“小事不出社区，大事不出地区”的目标出发，营造良好环境，造福社区百姓，构建社区服务网络。街道投入100多万元建立起“社区服务中心”、“劳动和保障服务中心”、北京街社区信息网站，使社区居民可在办事处所在地集中办理社会救助、社区医疗、计生服务、失业登记、暂住登记、法律援助、职业介绍、家政服务等各种事务和享受社区的各种便利服务。街道利用文化站的场地，率先建立起“北京街地区紧急灾情庇护中心”。在原有志愿者队伍的基础上，建立起北京街地区党员志愿者服务队、医务人员志愿者服务队、越秀区个协西湖分会志愿者服务队等8支志愿者服务队。两大服务中心与分布在辖区内的各种有偿、无偿的社区服务点，以及活跃在街头小巷的社区志愿者，组成了覆盖全街的服务网络。他们认为，社区建设的核心就是要把社区变成“百姓之家”。于是，他们率先建立广州市第一个社区信访网络，设立了人民来访接待室和领导接待室，设置开通信访热线，并在全街14个社区居委建立起社区信访工作接待站，使信访延伸进社区。社区群众有了一个联系党组织和社区居民的“联络点”，有了反映呼声、表达愿望的“传声站”，群众的各种小事、难事有了一个倾诉和解决的地方。他们还把党建工作拓展到新经济组织。在全面摸查的基础上，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，以点带面，逐步推广的工作方针，以“独立建支”和“联合建支”的形式，先后建立了北京路商业步行街党支部等8个非公有制企业党支部。在区委的支持领导下，他们又于去年10月13日成立了北京街非公有制企业党委，由街道党政办主任兼任党委专职副书记，实现了非公有制企业党建工作新的突破。他们以党建为龙头，全面促进非公有制企业工、青、妇等群团建设，把强本固基工程落到了实处。与此同时，他们指导转制企业党支部根据自身的特点，抓好提高党员、员工的综合素质，发挥党员的先锋模范和骨干作用，促进企业的壮大和发展。
小榄镇是国家建设部确定的小城镇建设试点镇和村镇建设示范镇。稳步快速发展的经济建设，为城镇建设和社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。全镇党员5800名。镇党政领导班子在坚持“团结、勤奋、求实、创新”的基础上，以建立“学习、民主、高效、勤政、廉洁”的领导班子为目标，一心为公，掌权为民，依法办事。他们以“群众满意不满意，你为群众做了些什么实事”为评判干部是否称职的标准，促进机关作风转变。建立党员联系村务工作责任制，充分发挥党员作用。注重挖掘历史资源，并以此为抓手推进党建工作。充分利用本镇菊花文化已有数百年的历史的特色，举办镇“菊花文化艺术节”，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”；根据书法绘画蔚然成风的镇情，弘扬传统书法艺术，实现先进文化对经济发展和社会各项事业的推动作用。2000年，该镇被国家文化部命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。
南岭村共有党员82名，村党总支部下设村、消防、治安三个支部。20年来，在大力发展集体经济和实现共同富裕的同时，村党总支始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，要求干部树“三心”——公心、责任心、事业心；群众过“三关”——思想关、文化关、劳动关。与此同时，以“四个倡导”(倡导富而好劳，艰苦奋斗创大业；倡导富而崇德，破旧除陋树新风；倡导富而好学，重教求知育新人；倡导富而思进，超越自我再向前)培养塑造现代南岭人。“穷时有志气，富时没毛病”，成为现代南岭人精神的真实写照。2000年2月22日，江泽民同志在视察该村时发出了“致富思源、富而思进”的重要指示。2003年4月12日，胡锦涛总书记考察南岭村时，勉励南岭村要“不自满、不松懈、不停步”。
三、体会
尽管本次考察的时间较短，学习交流的深度有限，但留给我们的记忆很深，体会颇多。
一是党员干部是关键。如南岭村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10万元，村集体固定资产由7000元到10亿元，如此迅猛的发展态势，离不开党员干部的带头示范。在9名村两委干部的家属中，有6人在村清洁队当清洁工，其中就有南岭村的带头人——党的十六大代表、全国劳动模范、村党支部书记张伟基的爱人，而且一干就是十几年。多年来，南岭村的党员干部没有一家私人小店，没有一平方米的私家厂房，他们和村民一样按时签到上班，和村民一样同股同利，没有任何特殊。村干部掌握着10亿元资产，迄今没有发现一个干部违法违纪，出现经济问题。正是村干部的“公心、责任心、事业心”，才使干部和群众“贴心”。正如张伟基所说的那样，南岭人不但要眼前富，还要长久富；不但要物质富，还要精神富；不但要个人富，还要共同富!
二是群众利益无小事。在被评为广东省、广州市优秀党务工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政为民之星”的北京街党工委书记甘国锵看来，关系到群众根本利益的，没有一件是小事。为官一任，就要想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众谋利益。他为了改进机关干部的工作作风，改变窗口办事人员与居民群众的关系，进一步解决门难进、脸难看、事难办的现象，提出了六个“多一点”和六个“少一点(多一点笑容，少一点木讷；多一点爱心，少一点急躁；多一点到民宅，少一点坐科室；多一点称我们，少一点讲彼此；多一点办实事，少一点喊口号；多一点讲服务，少一点提管理)的要求，通过切实可行的具体要求，改变了机关工作人员的作风。
2002年10月18日至11月6日，由自治区专家顾问团办公室组织，以自治区专家顾问、新疆农业大学校长雒秋江为团长，自治区专家顾问、新疆农业大学教授哈米提·哈凯莫夫、新疆畜牧科学院院长李耿民、阿克苏地区山羊研究中心研究员师伯乐、自治区畜牧厅饲料工业办公室主任聂新、自治区专家顾问团办公室副研究员李克俭为成员的自治区专家顾问团畜牧业考察团对荷兰、法国、德国、意大利四国畜牧业发展情况进行了考察。考察中实地访问了畜牧养殖场、畜牧研究中心、肉类联合加工厂、皮革加工厂等地，获取了不少有益的经验，达到了预期的目的。
一、欧洲四国考察见闻，欧洲畜牧业较发达（指欧盟十五国），多数国家畜牧业占农业产值的比重都在50%以上，土地总面积324,269千公顷，农业用地面积140,627千公顷，耕地73,499千公顷,永久性草场56,006千公顷(草场面积约合8.4亿亩)，占土地总面积的17.27%。欧盟十五国2001年人口3.77亿人，农业人口1565万人，占总人口的4.15%。2001年存栏牛8141.5万头，生产牛肉745.5万吨，平均胴体重281.3公斤，产牛奶17121.2万吨，平均单产5904.7公斤；存栏羊11884.2万头，生产羊肉103.4万吨，平均胴体重14.1公斤；存栏猪12182.5万头，生产猪肉1754.3万吨，平均胴体重86.7公斤。此行专家顾问团考察团主要考察了荷兰、法国、德国和意大利四国畜牧业发展情况。
（一）荷兰王国地处北欧洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，仅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550万人，是世界上人口密度最大的国家之一，其中从事农业生产的劳动力仅占全国总劳动力的4.9％，但农业劳动者生产的农产品可供养3000万人，一个农业劳动者生产的产品可养活80个人。荷兰农业生产主要是畜牧业、花卉业和种植业，三业的比重分别为55.1％、34.7％和10.2％,畜牧业占农业总产值比重高达84.37％，成为荷兰国民经济中的主导产业。荷兰畜产品以出口为主，其出口量占生产总量的65％，出口额约占总出口额的20％。在荷兰畜牧业生产中，75%为奶牛业，畜牧业以家庭牧场为经营单位，每个牧场平均经营35-40公顷土地，养奶牛100头左右，2001年牛存栏405万头，牛奶总产量为1075.5万吨,人均占有698.88公斤。
在荷兰，考察团参观了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（来以斯塔）公司畜牧研究所试验农场，并同该所研究人员进行了广泛的交流。该所针对荷兰近年来人工成本高于奶产品三倍的市场变化，在重点研究内容上，以降低生产成本、提高经济效益为目的，通过不同饲养方式的对比研究，采用高效饲料定量配给法和地上塑料打捆拉伸膜青贮等技术，使畜牧业由粗放型饲养生产转向现代畜牧业生产的理论与实践，给考察团专家留下了深刻印象。在荷兰，像这样的研究所试验农场共有9个。在管理体制上，主要靠商业企业和农民资助，研究成果则通过开办讲座、培训等向农民有偿咨询，同时规定每年9月30日向社会开放。
（二）法国畜牧业在农业中占有非常重要的地位，养牛业是法国畜牧业的主体，不仅家畜品种多，而且生产水平高，法国牛存栏头数为2000多万只、羊1000万只，而且品种多、质量高。法国畜牧业种草养畜的先进技术、科学化的管理经验、商品化的市场经济调控、家庭牧场的经营方式、产业化的运作模式、快速的信息系统、知识更新的专业培训、社会化的服务体系、持证上岗条件保证等许多方面都体现了世界畜牧业发展的前沿水平。
考察团参观了法国农业部国家牧场培育和饲养的夏洛来、利木赞肉牛，蒙贝利亚乳肉兼用牛、兰布兰羊、夏洛来肉羊、萨能奶山羊等世界著名品种。肉牛体重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛产奶量一般在8000公斤以上。这些品种不仅对法国的畜牧业发挥了巨大的作用，而且对全世界的养牛业、养羊业产生了极大的影响。
法国在坚持良种登记、建立国家登记档案，种子公母牛选种选配制度，形成一整套良种繁育体系及质量监督检测体系方面积累的技术与管理经验，对发展新疆畜牧业具有很好的借鉴作用。另外，法国人工草场面积大，质量好，草地面积占国土面积的1/3，并已建成永久性高产改良人工草场。与此相配套的是合理的载畜量，这样既保证了牛羊有足够的饲草满足营养需要，又使草地得到保护、生息和繁衍。这一做法对我们具有同样的借鉴作用。
法国除具有良好人工草地之外，还同步发展牛羊饲料工业。青干草晒制、地窖青贮和地上塑料打捆青贮，保证了牛羊越冬的饲草饲料。补充饲料则根据不同生产条件、不同年龄、不同体重和生产目的相配合，加工成颗粒饲料供给饲养农户，农户经常邀请畜牧技术推广站的推广专家对饲料配方进行调查，并采取必要的技术措施。另外，饲料矿物质舔块是牛羊微量元素的有效补充，舔块放在饲槽旁边，牛羊可随时获得微量元素的有效供给。
（三）德国畜牧业十分发达，畜牧业产值占农业产值的60%以上，全国农业可利用面积达1716.2万公顷，其中可耕地1167.6万公顷，放牧草场454.5万公顷，占26.5%。德国对发展农牧业十分重视。全国农户不到60万户，而农户年投资总额约为300亿马克，年营业额700亿马克，其中400亿为饲养业，300亿为种植业。全国有62万人口从事农牧业生产，仅占全国就业人口的2%，83%的农产品自给自足。畜牧业主要以奶牛、肉牛和猪为主，生产水平高。
特别引人注目的是：实行种植业与养殖业相结合，已成功的走出了一条良性循环和农业持续发展的道路。据介绍，德国的各种饲料作物种植面积一直稳定地占农业用地面积的50-70%，种植业为畜牧业生产了80%以上的谷物饲料，特别是玉米种植为德国畜牧业提供了大量的饲料，1986--1990年，原联邦德国玉米收获面积从18.7万公顷增加到22.8万公顷，东西德统一后，1991-1998年则从28.3万公顷增加到34.1万公顷，八年间面积增加了20.5%。同时，德国在畜牧业生产中十分注重环境保护和生态平衡，养牛的牛粪均采用化粪池堆积、塑料薄膜掩盖发酵处理，然后用粪罐车运往草地进行喷洒，这样既解决了环境污染问题，又肥沃了牧草地，我们在多天的考察旅行途中，见到了许多牧场及牛群羊群，却未见一起乱堆粪便的现象，可见他们的环境意识很强。德国畜牧业生产的另一个特点是生产水平高。2001年，德国的牛肉生产屠宰头数为435.3万头，居世界第9位；每头胴体重321公斤，世界排名第3位；总产1460万吨，居第8位。猪肉生产屠宰头数4399.2万头，排名第3位；每头胴体重92.5公斤，世界排名第12位；总产407万吨，居第3位。
考察团在德国重点参观了慕尼黑市肉联厂。这是一家建厂已100多年、市政府下属的非盈利性企业，每年屠宰牛8000头，每周屠宰猪5000头。其经营模式是：肉联厂提供场地、设备和卫生检疫等服务，屠宰加工则由肉类经销商完成，政府对肉联厂给予补贴，肉联厂上交政府16%商业税，肉类经销商上交政府7%增值税，每个经销商都有自己的肉品品牌。肉联厂通过动物宰前保护手段的改进和宰后的肉品检测（肉品含水量、细菌指标、抗生素含量）提高了肉品的卫生质量，特别是疫病防治从饲养源头进行跟踪的一系列管理制度，保证了社会大众的食肉安全，具有很好的社会效益。
（四）意大利领土面积的23%为平原地带，35%为山地，42%为丘陵地带，最大的平原是位于意大利北部地区的波河平原，森林覆盖面积大约为21.1%，共计64,000平方公里。意大利以原材料加工为主，中小企业在其经济中占有重要地位，98%以上的企业都是中小型企业，意大利的企业显示出专业化程度高、适应能力强、产品出口比例大等特点。意大利皮革鞣制加工技术世界领先，皮革制品在国际市场上具有很强的竞争力。考察组参观了威尼斯标洛乔万尼区一家年加工600万平方尺手套皮革的私营皮革厂，主要了解了生产设备、工艺流程，以及厂家进口新疆产原皮的数量、质量要求和合作意向。
二、思考和建议、欧洲畜牧业发展的前沿水平，对发挥我区畜牧业区位优势，做大、做强牛羊特色产业具有很好的借鉴作用。从考察的情况看，感受最深的一点是，与欧洲畜牧业相比，我区现代畜牧业还处在刚刚起步阶段，在草地改良、良种繁育、饲养管理、产品深加工、环境与生态保护、畜牧业基础设施、产业化经营和科技开发等方面都有较大差距。我们必须坚持实事求是的科学态度，通过借鉴国外成功经验，扎扎实实做好基础工作，使我区畜牧业早日成为面向国内、国际市场的畜牧业。
（一）草地“精养细改”是草地经营的基本原则我们在欧洲大陆行程5000多公里，尽管已进入深秋，但到处绿草如茵，森林染翠，红、黄、青、绿，色彩万千。四处望去，森林中有草场，草场中有森林，几乎见不到一处裸露的地表，见不到退化的草场和被砍的树木，只要有草场就有围栏，见不到自然放牧和牛羊乱跑的情景。欧洲多数地方降雨量充沛，气候温暖，土地肥沃，为牧草生长提供了良好的条件。人工草场和改良草场都充分运用了围栏、灌溉、施肥、补播、除莠、松土等措施，建立起了稳定，优质、高产的饲草料生产基地；生产过程中也充分利用了机械化牧草生产加工手段，包括牧草的播种、收割、捡拾、打捆、青贮、粉碎等都实现了机械化作业，冷季饲草的贮备多数采用了塑料拉伸膜捆包和青贮技术；严格的执行划区轮牧制。法国有永久草地1.9亿亩，人工栽培和轮作草地9000多万亩，共计2.8亿亩，人均5亩。天然草地经过精心养护和改良，平均亩产180公斤干物质，人工草地每亩干草达285公斤，每百亩草地畜产品产量达牛羊肉1100公斤，奶1.7万公斤，污毛12公斤，折合近4000个畜产品单位（每个畜产品单位相当于1公斤胴体肉类）。
目前，国家西部大开发战略的实施正不断向纵深迈进，国家对我区天然草地的保护和改良投入了大量的资金，我们要从实际出发，积极学习国外的先进经验，搞好我区天然草地的保护和改良。我们认为，保护和改良草地的具体技术措施，我区科技部门和推广工作者已基本掌握，我们在草地保护和改良上达不到国外发达国家的水平，除投入不足外，关键是思想观念问题。长期以来，我们以“粗放”的观念对待天然草地，对天然草场的改良还仅停留在围栏上，其它改良和保护措施运用较少；生产者还没有把“耕作”观念引入草地经营，任由草地自然生长的观念仍占据主要地位。据考察团在欧洲的观察，除了国家设立的自然景观保护区外，欧洲畜牧业生产所用草地已不能称之为“天然草地”，因为自然的原生草地在畜牧业生产中已很难见到，生产中利用的基本上是经过人工改良的草场，多用三叶草和禾本科草进行改良。在操作上广泛运用了土施肥、划区轮牧技术，同时根据草地的营养需要，先用家畜粪便还给草地养份，不足部分再追施化肥，由此获得草地的休养生息和优质高产，同时保持了草地的营养平衡，仅以德国巴伐利亚州的草地施肥量为例，就足以说明欧洲对草地精心养护的程度，而这又是欧洲草地经营的基本原则之一。
与此相对照，我区的差距还很大。我们应在草地经营中树立“耕作”观，要象对待农作物一样对待牧草，把围栏、灌溉、施肥、补播、除莠、松土、机割、机收、打捆、青贮作为草地生产经营的必要手段，从根本上提高我区的草地生产经营水平。
（二）效益为中心是畜牧业生产的核心，考察团在参观荷兰阿斯特丹WAIBOERHOEVEC(来以斯塔)公司畜牧研究所试验牧场时感受颇深。该牧场设置了三种奶牛饲养模式。第一种是机械化模式：棚圈等设施是欧洲最好水平，全部生产实现了机械化，挤奶等生产过程基本上是电脑控制，仅使用少量工人；第二种是人工模式：棚圈等设施较为简单，生产基本上是人工完成，挤奶等设备主要依靠人工操作；第三种介于上述两者之间，半机械、半人工模式。三种模式不变的是奶牛的品种和营养水平。该研究所对三种模式进行了深入的研究，取得了丰硕的成果。向考察团介绍情况的###研究员指出，畜牧业生产所追求的是效益最大化，而不是设施最先进、或是完全采用了机械化，关键是在保证产品质量标准的前提下，寻找成本最低、利润最大化的生产模式。要根据生产者的不同情况，资金、土地、饲草料条件以及市场中各种资源的价格等来选择生产模式。这同我们常说的因地制宜，因时制宜，有着相同之处。
考察团从这一事例中深受启发，发达国家对畜牧业效益问题的研究，比我们深入细致，他们对各种生产模式的深入研究，对分类指导各种水平的生产活动有很大的帮助。他们并不是一味追求完全机械化，自动化或是设施水平的先进性，一切的关键是能否获得最大效益，这是畜牧业生产的根本。自治区党委王乐泉书记在今年8月在昌吉召开的畜牧业工作会议上明确提出了“发展畜牧业效益是核心”的观念，考察团通过欧洲之行，对此有了更深一步的认识，并认为在我区畜牧业的发展中必须坚决贯彻“效益为核心”的观念，切实让畜牧业在农牧民增收致富中发挥作用。
（三）优良品种是畜牧业生产的基础，欧洲的各类家畜已全部实现了良种化，有一整套严格完整的育种体系，并通过立法保证育种工作和畜牧业的顺利发展。欧洲畜牧业生产多数是以家庭生产经营形式进行的，为了促进生产的发展，农民成立了许多专门从事各项生产经营活动的生产者联合会，在育种上多是成立家畜育种者协会。育种协会组织主要开展下述一些活动：按政府法规依据协会规定进行家畜的系谱登记，在种畜交易时提供系谱证明，编制种畜登记本；负责优良种畜的购买和保存，负责会员种畜饲养的饲料、饲养，防疫等咨询；动员会员进行种畜生产性能测定，评价测定的结果，组织会员参加种畜交易，拍卖等活动。协会虽是民间组织，但具有很高的权威性，协会的收入主要来源于种畜交易会拍卖提成，另按会员种畜头数交纳会费。育种协会等组织卓有成效的工作和严格科学的选育制度，保证了欧洲家畜的全面良种化。
欧洲家畜全面良种化主要是依靠民间组织，通过市场手段来实现的，政府只是在其中扮演了指导者的作用，并不实际参与具体事务。相比之下，我区家畜品种改良目前还主要是依靠政府部门的事业单位来进行的，民间组织和企业的参与刚刚起步，规模很小，且缺少良好的外部环境。我们认为，我区家畜品种改良必须适应市场化、民间化这个大趋势。在操作上，要从改革现有与品种改良有关的事业单位、国有种畜场出发，把他们有步骤、分阶段地推入市场。同时，要积极支持鼓励民间资本企业、家庭经营者参与家畜品种改良，并适时成立全疆性的民间育种协会组织，协调育种改良活动，走家畜良种化“大家办”的路子。
（四）标准化是市场准入的必备条件，考察团参加巴黎国际农业食品博览会和沿途参观大型超市过程中，对什么是标准化生产有了一些生动的了解。标准化生产是发达农牧业的重要特点之一，在欧洲畜牧业的各环节，无一例外地都是在按各类标准生产的，没有标准的产品不能在市场上出售。在巴黎农业食品博览会上展出的畜产品，每一种都有标签，标签上都注明了所执行的标准；对欧洲几家超市的观察，各种肉类品质感观十分接近，分不出差异。更有甚者，其出售的土豆、西红柿等蔬菜是按个卖的，土豆的形状、大小、重量直观地看上去也很一致，几乎分不出大小、轻重，欧洲农畜产品标准化程度由此可见一斑。
畜牧业标准化生产问题，近一二年在我区才开始被提及，但远没有引起足够的重视。我区畜产品要进入国内、国际两大市场必须在标准化上狠下功夫，做好基础性工作。我们首先要在我区推行与国际接轨的市场准入标准，如畜产品质量标准、卫生标准、防疫标准等等。要借鉴上海、北京等地的做法，先从普及农业部制定的无公害畜产品标准入手，用10年的时间，基本实现我区畜牧业标准化生产。当前，畜牧业生产标准化工作处在起步阶段，政府必须给予大力支持和引导。要在畜牧技术人员中普及标准化知识，使他们中有一批人专门从事标准化工作。科研院所、农业院校也应积极开展标准化研究，并使成果尽快走入生产领域。
欧洲文明博大精深，有很多东西值得效法学习，例如
一、不少国家的一些电视台在晚上十点以后经常会放些很刺激的节目，这不错，值得学习。随行的各位每天都休息得比较晚，早晨醒来眼圈有点红，也得益于电视节目的吸引。国内的电视台在这方面太保守了，其实，只要是给电视片合理分级，按照时段不同，在晚间来一些精彩的三级片未尝不可，可以有效调剂人民生活，增强夫妻感情。
二、欧洲国家的干部工资很高，人家实行的是高薪养廉，真是个好办法，很值得学习。现在我们的干部工资太低，尤其是主要领导干部，像我这个当市长的，每月工资才一千多块，还不够买烟吸的。当然，我们也不靠这个。官场云：老婆基本不用，工资基本不动。说句实在话，我们额外的收入的确是不多，但是这没办法呀，如果国家高薪养廉，每年发个几十万元，再有人送钱，我们就感到惭愧了，就不想要了。
三、欧洲国家的饭店很注重厕所建设，这个很值得学习。我们不论走到哪个饭店，里头的厕所都很宽敞明亮，还洒着香水，有的还放着轻音乐 你蹲在那里解大便不但不觉得臭，还觉得是一种悠游的享受，，我们国内的饭店普遍只注重入口，不注重出口，有的饭店不建厕所，吃饭的时候想方便一下，还要收着肚皮屏着气找公厕。有的饭店虽然有厕所，但十分狭小阴暗，有一次我到朱老五开的酒店里吃饭，喝得多了点，方便的时候，一下子滑倒在地，磕掉两颗金牙，損害了我的光辉形象。
四、欧洲人吃饭用刀子、叉子等金属工具．这个很值得学习。我们吃饭大都用竹筷子，竹筷子不好。主要是因为竹筷子吸水，脏东西和病菌都吸到筷子里头去了，而钢制的刀子叉子是不吸水的。竹筷子还影响国家形象，使国际社会误认为中国人穷，用不起钢材，只好拿筷子在手里穷舞。其实我们国家从五个年代起就大炼钢铁，钢产量大得很。我们要大力学习先进的餐具使用，及时抛弃用筷子的陋习。
但是事物是一分为二的，我们去考察，不能生吞活剥什么都学习，有些糟粕要坚决反对，例如
一、欧洲的报纸电视等新闻媒体太放肆，毫不顾及领导形象。这个坚决不能学。我们发现，他们的报纸竟然敢登丑化市长的漫画，有个市长偷偷扭了一个女工作人员的屁股就被报纸批评，这说明他们的报纸组织纪律观念太差，目无领导。我还听说很多记者专靠调查包括市长之类的公众人物的隐私过日子，领导不检点马上就会被发现，这怎么能行，人无完人，金无足赤嘛。市委马书记和我都有几个小情人，还有不好意思的很多事情．要是在欧洲早就被媒体揭发了，很可怕。所以，在我市，凡是涉及领导的批评报道，都必须经过我签字。这一点不能含糊，
二、欧洲的市长之类的主要行政领导都由老百姓投票选举产生，这个万万不能学，我们的老百姓文化水平低，素质不高，一些农民进了城市晕头转向，连路都分不清，更不知道民主为何物，要是让他们来投票决定谁当市长，岂不是乱了套，最要紧的是，如果实行民主选举，我和马书记往哪里搁，我们现在的办法最好、最合理，我当了市长当书记，以后接着往上提，只要跟领导搞女子关系就行了。要是按照欧洲国家的办法，竞选人必须成天去讨好老百姓，争取他们的选票，多累呀，现在不少学者和刁民都主张要扩大基层民主，学习欧洲的选举方法，我坚决反对，
三。欧洲人太小气，太抠门，这一点坚决不能学，许多国家接待我们，菜太少，吃的饭太简单，他们的一些官员甚至吃得盘子露底，真是他妈的没出息。每次吃完他们的招待饭，我们不得不再找个酒店重新开宴。我们了解到他们对公务招待客人管理十分严格，公款吃饭和贪污一样不可饶恕，官员常常自己掏钱招待客人。我们是慷慨大方的民族，这个坚决不能学，
