在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话（通用6篇）

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话 篇1

议上的讲话

全新明(2012年4月13日)

同志们： 我们把新型农业现代化和扶贫开发放到一块儿召开这次会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强统筹解决“三农”问题和推进新阶段扶贫开发工作的责任感和使命感，促进全县农业增效、农民增收和农村繁荣稳定。刚才，长江县长对做好新型农业现代化和扶贫开发工作讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、为什么要抓好新型农业现代化和扶贫开发工作？

“十二五”时期，是内乡统筹城乡发展的关键阶段，也是全县农业和农村发展再上新台阶的重要战略机遇期，做好“十二五”和今年的农业农村工作具有十分重要的意义。一要站在落实中央1号文件精神的高度来认识。从2004年，中央连续下发了9个1号文件，一年一个主题，一年一个重点，对做好农业农村工作进行安排部署。2012年1月13日，国务院印发了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，对农业产业化发展作出了规划和部署。2月1日，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》公布，中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。为什么中央1号文件始终围绕着农业和农村？因为中国以不到世界9％的耕地养活了世界近21％的人口，随着全国城乡居民膳食结构的变化，肉类消费的增长，农业市场平衡发生了变化，粮食产量面临着持续增加的艰巨任务，发展农业、造福农村、富裕农民，稳定地解决１３亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。因此，我们必须站在落实中央1号文件精神的高度来认识农业农村工作，做到认识上不能有含糊，工作上不能有偏差。二要站在中原经济区建设的高度来认识。省九次党代会的核心就是“一个战略”——中原经济区建设，“一条道路”——持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，“一种形象”——以务实发展树立务实河南的形象。内乡作为农业大县，走好“两不三新”这条路子，就要强化新型城镇化引领作用，新型工业化的主导作用，新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。全县各级各部门要切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感，坚定不移地走好“两不三新”城乡一体化发展之路。

三要站在建设小康社会的高度来认识。卢书记在南阳调研时指出，河南是中国的缩影，南阳是河南的缩影；没有河南的小康，就没有中国的小康；没有南阳的小康，就没有河南的小康，就没有全国的小康。实现小康，重心在农村，重点在农业。内乡作为秦巴特困片区重点县，我们要站在建设小康社会的高度，不断取得新型农业产业化和扶贫开发工作的新成效。四要弄清新型农业现代化的主要内涵。什么是新型农业现代化？新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。只有弄清了新型农业现代化的内涵，我们才能找准工作的切入点、着力点，才能干出成绩，干出效果。

二、新型农业现代化和扶贫开发工作重点要抓什么？

新型农业现代化重点抓什么？

重点要抓好“五区”建设。市里提出，建设中原经济区南阳主体区，要以中心城区和新区、产业集聚区、粮食主产区和农业产业集群、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区建设”来推进新型城镇化新型工业化新型农业现代化。我们今天在这里讲的“五区”，指的是粮食高产示范区、高效农业示范区、标准化畜牧养殖示范区、产业化集群区和新型农村社区。具体到我县来讲，就是要着力打造旱改水示范区、节水灌溉示范区和粮食高产示范区，巩固提升以十万亩油桃为核心的特色鲜果示范区、十万亩优质薄壳核桃示范区、优质烟叶示范区、集约化标准化养猪示范区、产业化集群区、新型农村社区等，在新型农业现代化建设上走在全市前列；就是要建好吨粮田，努力提升粮食产量；建好万元园，像油桃园、花卉园，一亩地一年基本上就要达到一万块钱的收入；建好亿元厂，就是要建设一批服务农业和农民、年产值超亿元的农业龙头企业。

扶贫开发工作重点抓什么？ 关于扶贫开发工作，不少同志还有模糊认识，如何理解国家级贫困县和特困片区重点县的概念？一方面，在我国扶贫开发历史上，确定国家扶贫开发工作重点县和贫困村并给予重点支持，是扶贫开发区域瞄准的主要方法，也是扶贫工作的重要抓手和成功经验。《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》明确提出“原定重点县支持政策不变”，但把调整重点县的权限下放到省一级地方政府。另一方面，把集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场是新阶段扶贫开发工作的重大战略举措。《纲要》第十条明确指出：国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山―太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，作为扶贫攻坚主战场。《纲要》提出，加大对连片特困地区的投入和支持力度，中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。南召县、淅川县、社旗县、桐柏县是国家级贫困县，南召县、镇平县、内乡县、淅川县被确定为秦巴特困片区重点县。概念弄清了，工作如何抓？要抓好三个方面的工作：一要抓好项目扶贫。要加大争资金、跑项目的力度，各个单位都要认真去研读文件，研究政策，找准切入点和突破口，认真筛选项目、对接项目，争取国家和省更多的项目资金支持。对这项工作，怎么抓都不过分，要舍得下功夫，舍得投入精力。二要抓好产业扶贫。产业扶贫是促进脱贫致富最直接、最有效的措施，扶贫开发的首要任务是发展特色产业，形成产业支撑。要把培育主导产业作为整体脱贫的主渠道，按照全县产业布局，实施区域性连片开发，打造产业扶贫的亮点。三要抓好智力扶贫。要通过整合劳动、农业、科技等部门的职业技能培训项目，充分做好人力资源的开发，使劳动力经过培训实现稳定的转移就业。同时，要在教育、文化、广播电视、医疗卫生等方面予以倾斜，不断提高贫困村的自我发展能力。

三、新型农业现代化和扶贫开发工作如何抓？ 讲了为什么要抓，抓什么，关键还在于怎么抓。在这里，我讲三句话：

第一句话，要树立一个理念。

一个理念，就是要以新型农业现代化统揽农业农村发展全局，不断在提升粮食生产能力上实现新突破，在提高农业效益上取得新进展，在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。说一千，道一万，无论是增加农民收入、改善群众生活，还是建设新型农村社区，新型农业现代化是前提、是基础、是保障。做好农业农村工作，就要在新型农业现代化上选题、破题，打造特色，见到成效。

第二句话，要解决两个问题。

第一个问题，钱从哪里来？一是进一步提高财政投入力度，二是企业和民间资金的参与，三是做好项目争取，四是做好对外开放。多元化投资，可以催生新的经营主体，新的生产方式，为发展现代农业注入强大活力。要加速包装、推介农业产业化项目，进一步加大农业开放招商的力度，力争在种植、养殖、流通、加工等环节引进知名龙头企业上取得新的突破，加速由传统封闭型农业向开放型农业的转变。

第二个问题，人往哪里去？包括两个方面，一方面是新型城镇化问题，新型农村社区是方向，是目标，在这里就不再重复讲了；另一个方面是解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业的问题。随着城镇化工业化快速推进，农村劳动力向城市转移又是我国现代化发展过程中的必然趋势。在这样一个背景下，解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体上下功夫。举个例子，一个村子有1000头牛，每家2头，全村都养，这不能算是产业化经营，最多只能是“一村一品”。如果能够通过有一家公司或一个协会组织起来，上连乳品企业，下连奶牛养殖户，把零星的农户组织起来，把分散的生产要素集中起来，把独立的产销各环节、种养加各领域、贸工农各部门联合起来，形成“公司+协会+农户”的经营模式，有效扩大基地规模，培育名品名牌，就构成了农业产业化经营。农业产业化龙头企业及农民专业合作社，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营，是解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业难题、实现新型农业现代化的必由之路。

第三句话，要强化三项保障。

强化三项保障，就是要强化农村基础设施建设、农村服务体系建设和农村基层组织建设这三块工作，这三块工作的好坏决定着农业和农村工作的整体水平，必须切实抓好。一要强化基础建设保障。农村基础建设包括道路交通、农田水利等，特别是要始终把水利建设放在突出的位置来抓。水利是农业的命脉，当前，我县的农田水利基础设施，无法支撑现代农业发展。投资1.6亿元的打磨岗灌区水源性工程项目正在快速推进，赵店红堰的截潜流坝已经基本建成，板场的截潜流坝正在建设，还有几个乡镇也有了眉目。内乡水力资源条件不错，有很大潜力可以挖掘，赵店、板场这样的截潜流坝工程，一座覆盖3000亩、5000亩，我们在全县建设十座、十几座效果会怎样？要确保每年在加强基础设施建设方面上实施几个大项目，办成几件大事情，逐步改变农业基础薄弱的问题，进一步提高农业抗风险的能力和综合发展能力。

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话 篇2

1 2013年农业工作成绩显著, 实现了重灾条件下农业生产“十连增”

2013年, 垦区广大干部和职工在自然灾害极为罕见, 防汛抗灾任务十分艰巨, 农业稳产增收压力巨大的严峻形势下, 齐心协力、攻坚克难, 务实奋进, 全面加快国家现代化大农业示范区和国家安全食品生产基地建设, 大力实施“优农”战略, 扎实推进“夯基础、调结构、上科技、提标准、抗灾害、强管理”等有效措施, 取得了抗洪除涝夺丰收的巨大胜利, 粮食总产达到212.1亿kg, 实现了农业生产“十连增”。全年预计实现农业增加值639亿元, 其中种植业增加值458.2亿元、畜牧业增加值152.0亿元、林业增加值6.1亿元、农场职工家庭人均纯收入22950元, 分别比2012年增长5.0%、5.6%、5.2%、15.3%和13.5%, 圆满地完成了总局党委确定的预期目标。

1.1 粮食综合产能持续提升

按照总局党委提出的全面实施“优农”战略, 加快现代化大农业示范区和国家安全食品生产基地建设的总体要求, 有效发挥国家各类强农惠农富农政策的激励作用, 争取和落实国家粮食直补、粮食综合直补、农作物良种补贴、国家农机购置补贴和农业综合开发中央财政资金等共计45.39亿元, 扎实推进土地整理、耕地复垦和高标准粮田建设等措施, 坚持“两扩、两增、两稳、两提、一强化”的原则, 继续优化种植业结构, 稳步扩大水稻、玉米种植面积。全年总播种面积287.99万hm2, 其中:粮食播种面积280.36万hm2, 占总播面积的97.4%。水稻、玉米播种面积分别达到156.71万hm2和89.09万hm2, 分别比2012年增长1.2%和4.3%。粮食总产达到212.1亿kg, 较2012年新增1.6亿kg, 粮食平均亩产再次超千斤, 达到7566kg/hm2。

1.2 畜牧业呈现良性发展态势

以“两牛一猪”为重点, 着力推进现代化牧场和大项目建设, 畜牧业呈现出转型升级的良性发展态势。投资9.2亿元在九三管理局建设11个现代化奶牛养殖场, 建设标准化牛舍30万m2, 饲养奶牛2.58万头, 引进澳大利亚良种奶牛1.98万头。启动建设了宝泉岭大型肉鸡产业一体化项目。有效开展了春、秋季重大动物疫病集中强制免疫, 全年生鲜乳三聚氰胺和盐酸克伦特罗检测合格率均为100%。推广了优质苜蓿种植, 奶牛性控、TMR等“十项”畜牧实用技术, 使奶牛、肉牛冻精配种率分别达到100%和90%, 各类畜禽良种化率达到95%以上, 生猪三元杂交率达90%以上, 奶牛性控产母犊率达90%以上。

1.3 农业基础建设持续加强

以打造国家商品粮核心产区为目标, 以建设高标准农田为重点, 不断加强农业基础设施建设。农业综合开发投入中央财政资金8.2亿元建设高标准农田6.00万hm2, 对俄农业综合开发大型农机具购置补助项目落实中央财政资金1.2亿元。2013年实现农机更新总投入35亿元, 新增各类机械5万余台件, 新建旱田现代农机装备作业区20个。肇东机场已启动建设, 利用美贷引进购置的34架农用飞机第一批已到货8架。“北大荒农机制造产业园区”等26家农机骨干企业, 预计全年实现农机制造业销售总收入13.5亿元, 增长30%。截至2013年底, 垦区农机总动力达到770万kW, 田间作业综合机械化率达98%。全年完成水利建设投资突破20亿元, 完成工程量8936万m3, 各类建筑物6459座。加快了勤得利、江萝等7个大型灌区骨干渠系工程建设步伐, 全面启动了青龙山灌区渠首工程和“节水增粮行动”项目, 黑龙江干流堤防达标、中小河流近期治理、病险水库除险加固、水土保持等各类水利基本建设项目统筹推进。

1.4 农技推广和创新能力提高

按照良种良法配套、农艺农机结合、生态环境适应的原则, 继续集成完善和推广应用水稻“三化一管”、玉米“四精一管”等“十大”栽培模式, 农业、农机和畜牧三个“十大”新技术为重点, 全面推行保护性耕作、模式化栽培、精密播种、测土配方施肥、健身防病、物联网技术、卫星定位自动导航、集中智能化浸种催芽、毯式育苗机插和奶牛性控与DHI等技术。坚持开展农业部、总局农作物高产创建和增产模式攻关等活动, 高标准落实农业部整场整建制高产创建试点1个, 整管理区试点5个, 万亩示范片共计235个。经专家组实测, 绥滨、七星农场水稻万亩片平均产量11487kg/hm2;友谊农场玉米万亩片平均产量14640kg/hm2, 胜利农场玉米核心区平均产量高达18720kg/hm2;八五三分公司大豆万亩片平均产量4127kg/hm2。通过典型带动, 整体推进, 加快了科技创新和成果转化, 促进了垦区农业生产均衡发展。

1.5 林业建设稳步推进

以生态林业建设和林业产业发展为重点, 2013年完成造林绿化7827hm2, 绿色通道651km。城镇及管理区绿化覆盖率达39%, 区域森林覆盖率为18.2%。家庭林场扩大到1.7万个, 苗圃达成面积3367hm2, 年产苗木2.78亿株, 经济林1.11万hm2, 棚室基地建设298.7万m2, 食用菌6565万袋, 人工种植中草药、山野菜4.05万hm2, 特禽养殖67.86万只。森林草原防火与林业有害生物防治工作得到全面加强, 森林火灾受害率控制在了0.5‰以内, 林业有害生物成灾率低于2.9‰。《黑龙江挠力河国家级自然保护区管理条例》经省人大常委会第六次会议审议通过, 为垦区湿地规范化、法制化管理创造了有利条件。

1.6 现代种业快速发展

“垦丰种业”已全面完成重组升级, 年销售种子31万t, 对外辐射供种11万t, 辐射面积240.00万hm2, 实现经营利润3亿元以上, 全国种子行业年度综合排名第三, 主营业务排名第一。垦区连续4年以“十查”为内容开展了冬、春季种子市场整治, 有效遏制了各类假冒伪劣种子流入, 种子用价水平和安全供给能力持续提升, 种子质量抽检合格率达到99.5%。全局连续10年种子工厂化加工率、标准化包装率、包衣率、专用优质品种、良种覆盖率和主要农作物标准化统供率达到100%。2013年有23个自育品种通过审定, 品种更新更换面积100.00万hm2, 启用国家救灾贮备种子0.1万t, 救灾面积2.13万hm2。

1.7 农产品质量安全水平提高

围绕国家安全食品基地建设目标, 以农业标准化提升活动为载体, 以加强农产品质量监测追溯为保障, 农产品质量安全水平进一步提高。连续10年坚持开展农业标准化提升活动, 全局形成了创先进、争一流、扛红旗的良好氛围, 使垦区农业标准化水平始终走在全国前列。农产品质量监测体系建设稳步推进, 3个农业部级农产品质量监督质检中心检测能力进一步提升, 8个管理局农产品质量安全检测站项目建设已经完成。“三品一标”农产品追溯种类已扩展到9大类60余个品种。截至2013年底, 垦区种植绿色、有机面积220.87万hm2, 有机农产品278个, 农产品质量追溯项目创建单位47家、建设单位58家, 有效使用绿色食品标志产品288个, 共有地理标志农产品8个。

1.8 粮食储销能力不断提升

以“打造现代粮食物流体系, 实现粮食规模化运作”为目标, 以国家粮食收储政策为导向, 大力加强基础设施建设, 客观分析当前及中、长期粮食市场供求及价格走势, 科学指导农户适时变现。依据垦区作物区域布局和国家农户科学储粮仓的建设规划和配套政策, 争取国家和省级财政补贴资金2400万元, 落实新型玉米农户储粮仓1万套。按照省财政厅政策要求, 争取和落实种粮大户贷款贴息政策共1179户, 落实面积23.00万hm2。北大荒粮食集团投资4800余万元新建仓容8.7万t、罩棚4万m2等配套设施。积极开展公路运输、集装箱运输业务, 全年有150余万t粮食通过港口或陆路发往南方粮食主销区, 破解了粮食物流的运输瓶颈问题。截至目前, 水稻、玉米等新粮已销售1580万t, 占商品总量的81.4%。

1.9 农业抗灾减灾成效显著

针对2013年垦区“四涝”叠加, 气候异常, 黑龙江、松花江和嫩江发生流域性特大洪水, 大部分局场洪涝灾害十分严重的严峻形势, 垦区各级干部、职工站在维护垦区社会稳定经济发展, 保障广大人民群众生命和财产安全的高度, 顾全大局, 积极应对, 攻坚克难, 强化措施, 打赢了春播抗涝夺全苗、夏管提质促升级和抗洪除涝保成果“三大”战役。坚持以增积温、抗旱涝、防病虫、提品质、保增产为重点, 有效应对严重的春涝、夏汛和秋涝灾害。春季清淤挖沟1904.8km, 投入设备2592台套, 消除明水面积28.07万hm2, 保证了春耕生产如期完成;夏季投入抗灾抢险人员40.64万人次, 抢险资金2.07亿元, 有效应对了黑龙江、松花江、嫩江流域性特大洪水, 减少经济损失20.1亿元, 严格落实中央财政综合施肥促早熟补助等政策, 完成促熟追肥587.53万hm2次, 病虫防治451.60万hm2次;投入各类设备3021台套, 及时排除农田积水21.37万hm2, 保证了秋收生产顺利进行, 夺取了抗洪救灾的全面胜利, 为农业丰收提供了有力保障。

1.1 0 示范带动能力不断增强

按照省委省政府“两个领跑”的总体部署, 垦区与地方积极推进场县全方位合作共建。全年完成跨区作业面积372.40万hm2, 推广农业农机新技术和高产栽培模式覆盖面积340.00万hm2, 良种覆盖面积240.00万hm2, 开展农业保险服务246.67万hm2。龙头企业拉动地方种植基地面积333.33万hm2, 牵动地方养殖奶牛4.43万头, 猪12.23万头, 肉牛7.92万头。共建科技示范园区150个, 免费科技示范培训10.9万人次, 建立科技示范户9365个, 吸纳地方劳动力就业28.6万人。初步形成了资源共享, 互利共赢, 区域经济一体化发展的新局面。在黑龙江省星级管理区创建工作中, 垦区八五二农场第一管理区等7个管理区被评定为省五星级管理区, 建边农场第一管理区等5个管理区被评定为省四星级管理区, 获得以奖代投资金1250万元。

2013年, 垦区农业战胜了严重的自然灾害, 取得了突破性成绩。这些成绩的取得, 是国家政策有力, 农业部和省委、省政府亲切关怀和大力支持的结果, 是总局党委、总局科学决策和坚强领导的结果, 是各级、各部门通力合作, 真抓实干, 指导到位的结果, 特别是广大农业战线的各位同志, 坚持奋战在工作第一线、基层最前沿, 为现代化大农业发展做出了大量卓有成效的努力。

过去的一年, 垦区农业任务艰巨、条件艰苦、成效显著。但在充分肯定成绩的同时, 我们也清醒地认识到, 垦区现代化大农业发展仍然存在诸多薄弱环节。一是农业基础设施仍然薄弱, 旱涝、冰雹、低温、冷害、病虫等自然和生物灾害频繁发生, 农业抗灾减灾任务十分艰巨。二是主要江河干流堤防建设标准偏低, 骨干工程配套资金比例过高, 地表水开发利用不够, 粮食高产稳产保障能力不强。三是旱田作物结构单一, 玉米面积增长迅猛, 粮食烘干整晒等配套装备不足, 个别农场越期、越区种植, 晚播面积低产低效。四是生资及劳动力价格等直接成本持续上涨, 粮食变现价格低于预期, 职工增收压力巨大。

2 学习贯彻落实十八届三中全会和总局党委 (扩大) 会议精神, 促进垦区现代化大农业建设取得更大成绩

习近平总书记指出:“保障粮食安全是一个永恒的课题, 任何时候都不能放松, 解决好‘三农’问题, 根本在于深化改革, 走中国特色现代化农业道路”。“要给农业插上科技的翅膀, 按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则, 促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化, 加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”中央经济工作会议上, 国家把粮食安全放在2014年全国经济工作“六大”重点任务的首位, “三农”问题再次上升到优先地位, 并特别提出了“谷物基本自给, 口粮绝对安全”的硬性指标, 把粮食安全提升到国家战略层面。在中央农村工作会议上提出, 解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事, 要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略, 这无疑为垦区现代化大农业建设提供了有利契机。垦区作为我国商品粮生产的重要主体, 经过多年的快速发展, 已经形成了粮食生产的资源、技术、组织和现代装备等独特优势。我们要坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向, 大力加强农田水利工程、现代农机装备、高标准农田等农业基础设施建设, 大幅度提高农业综合生产能力。我们要坚持把绿色发展作为转变农业经济发展方式, 推动垦区科学发展的突破口, 大力发展生态、循环和高效农业, 积极探索建立具有垦区特色和引领作用的现代化大农业发展模式, 为维护国家粮食安全、生态安全和农产品质量安全, 促进职工持续增收, 建设中国特色现代化农业做出新贡献。

基于对新情况、新形势的科学判断和准确把握, 按照总局党委确定的总体目标, 垦区农业发展的总体思路是:以党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和总局党委 (扩大) 会议精神为统领, 坚定维护国家粮食安全信念, 以两大平原现代农业综合配套改革先行先试为契机, 坚持实施“优农”发展战略, 加快构建新型农业经营体系, 坚持国家安全食品生产基地建设, 大力发展生态循环高效农业, 坚持提升农业科技支撑能力, 提高农业综合生产能力和安全食品有效供给能力, 努力开创垦区现代化大农业建设新局面。主要目标是:农作物播种面积稳定在286.67万hm2, 确保粮食总产稳定在217.5亿kg以上, 商品总量稳定在200.0亿kg以上。

3 坚定信念, 科学发展, 开创垦区现代化大农业建设新局面

为实现总局党委确定的现代化大农业发展总体目标, 全面抓好2014年农业重点工作, 要扎实落实“十项”重点措施, 实现农业稳中求进, 提质增效, 推进垦区现代化大农业健康发展。

3.1 优化农业结构, 注重产量和品质同步提高, 要在增产增效上抓突破

坚持以维护国家粮食安全、生态安全和食品安全为己任, 严格落实国家强农惠农富农政策, 紧紧抓住“两大平原”农业综合改革试验区建设的契机, 以大力发展生态农业、循环农业和高效农业为核心, 以稳定总产、提高单产、提升品质、增加效益为目标, 扎实推进土地整理、耕地复垦和高标准粮田建设, 坚持“两稳、两调、两提、两增”的原则, 进一步优化农业种植结构和产品品质结构。在水田上, 以稳定提高水稻总产为前提, 以国标二级米为目标, 以加强优质品种推广, 地下水置换, 地表水灌溉, 施肥结构调整, 病虫害绿色防控等为手段, 全面提升稻谷品质。在旱田上, 玉米以挖掘单产潜力为重点, 以高产创建和模式攻关为载体, 加快早熟优质高产品种的研发与推广, 坚决杜绝越区、越期种植, 加强田间和晒场脱水, 实现增产提质增效;大豆以稳定种植面积, 集成增产技术, 复制高产模式为手段, 提升效益水平;发挥城郊区位优势, 稳步扩大设施蔬菜、绿色果品、优特杂粮等高产高效经济作物种植, 实现提质增产增效。2014年总播种面积286.67万hm2, 其中:粮食播种面积280万hm2。水稻、玉米播种面积分别达到156.67万hm2和86.67万hm2以上, 实现粮食总产217.5亿kg, 粮食商品量稳定在200.0亿kg以上。

3.2 发展现代畜牧业, 注重牧场建设和疫病控制, 要在标准化养殖上抓突破

紧紧围绕畜牧产业发展、行业安全、提质增效“三大”任务, 加快畜牧业发展方式转变, 有效推进现代畜牧业快速发展。大力推进现代牧场建设, 加快推进以标准化牧场为目标的养殖小区升级, 进一步完善九三示范奶牛场建设和管理, 新建现代示范牧场50个, 引进国际良种奶牛2万头以上。扎实推进宝泉岭白羽肉鸡一体化项目建设, 确保2014年10月全产业链投入生产。强化重大动物疫病防控, 严把动物免疫和引进“两关”, 打好春秋“两个”大会战, 切实做到“力争不发生, 确保不扩散”, 实现畜牧业生产安全。继续推进苜蓿饲草基地建设, 通过采取专业合作社、草原经营权流转和公司化经营等多种形式, 实现苜蓿饲草规模化、标准化种植, 确保新增种植面积3333hm2, 新增苜蓿节水灌溉面积1333hm2。继续加快养殖场 (区) 粪污处理工程建设, 新建养殖场 (区) 粪污处理厂50个;引进推广大型厩肥抛洒还田设备10台套, 实现粪污无害化处理, 保障垦区生态安全。到2014年底, 实现奶牛存栏31万头、肉牛存栏21万头、生猪存栏180万头。

3.3 夯实农业基础, 注重生态条件和设施改善, 要在抗灾减灾上抓突破

积极争取和落实国家农机购置补贴政策, 适度加快农机换代更新步伐。重点支持精密播种机、GPS卫星定位自动导航设备、高性能插秧机、玉米秸秆处理、水稻大型智能化浸种催芽成套设备、粮食和种子烘干及畜牧养殖机械等设备的更新与装备, 积极探索引进和试验水稻深施肥装置和玉米田间高地隙喷药机械。加快北大荒通航肇东核心机场建设, 全面完成一期工程建设, 完成利用美贷引进飞机项目, 使飞机总数超过80架。进一步加快农机制造产业园区建设, 力争农机制造业产值突破15亿元, 增幅达到10%以上。全年农机更新总投入30亿元以上, 农机总动力达到790万kW, 农机田间机械化率保持在98%, 完成航化作业面积173.33万hm2以上。

积极争取国家农业综合开发项目资金, 力争中央财政资金突破11亿元。继续以高标准农田建设为重点, 新建高标准农田6.33万hm2。继续支持“两牛一猪”标准化养殖小区建设, 新增标准化养殖小区20个以上。大力扶持设施农业项目和绿色、有机食品、蔬菜、林果等特种经济作物种植业项目。积极利用农业综合开发中央财政资金对垦区符合条件的龙头企业进行贷款贴息。

继续推进“绿在我身边、共创森林垦区”活动, 全年计划完成造林绿化任务6667hm2, 小城镇和管理区绿化覆盖率提高1个百分点。继续推进食用菌、经济林、中草药、特禽养殖、林业育苗等产业项目。进一步加强垦区森林草原防火、林业有害生物防治建设, 落实责任, 加强监管, 有效防控, 使森林火灾受害率控制在0.5‰以内、林业有害生物成灾率低于2.9‰。

继续落实国发[2011]8号文件精神, 进一步提高科技创新、供种保障和市场监管能力, 确保生产用种安全。加快推进垦丰种业上市, 力争2014年种业上市实现“过会”。继续以新品种展示示范为基础, 坚持作物熟期结构与生态适宜、推介品种与自主选择相结合的原则, 继续开展标准化统一供种, 杜绝越区越期种植。依法加强种子市场和种子质量监管, 严厉打击生产销售假、劣种子和套牌、侵权等违法行为。2014年完成种子销售3.2亿kg, 实现销售收入23亿元。

3.4 加强水利建设, 注重水资源合理开发和有效利用, 要在保障能力上抓突破

总局决定利用3年时间, 集中建成三江平原灌区、“节水增粮行动”项目和主要江河治理项目, 各相关管局农场要按照总局决策部署, 打响重点项目建设攻坚战。要集中水利基本建设和国土部门高标准基本农田建设资金, 全力加快推进三江平原灌区项目建设, 力争建成绥滨、二九○、饶河灌区和江萝等灌区近期工程, 推进兴凯湖灌区项目和青龙山灌区水源工程建设, 合理开发利用过境水资源。为全面发挥灌区设计效益, 骨干和田间配套工程必须有机衔接, 统一设计单位, 统筹考虑设计方案。要以西部松嫩平原为重点, 高标准推进“节水增粮行动”项目实施, 充分考虑西部马铃薯种植基地发展需求, 因地制宜建设各类高效节水灌溉工程, 新增旱田高效节水灌溉面积4.00万hm2。大力实施黑龙江、松花江、嫩江干流堤防水毁修复及达标工程建设, 重点推进黑龙江堤防二九○农场和嫩江堤防大山种羊场等重点堤段建设, 并全面推进水毁工程修复。同时, 搞好水土保持、民生水利、病险水库除险加固等各类项目建设, 进一步提升粮食高产、稳产保障能力。

3.5 强化科技支撑, 注重创新转化和人才队伍建设, 要在推广应用上抓突破

按照农艺农机农户结合、良种良法良田配套、生产生活生态协调的原则, 坚持农林水机畜一体化方向, 进一步提高科技创新与转化能力, 促进农业生产快速发展, 职工收入持续增长。全面加强农业新技术推广, 进一步集成完善和推广水稻“三化两管”、玉米“四精两管”等增产提质增效栽培模式, 重点应用水稻智能化育秧、玉米精准栽培、玉米育苗移栽等“十大”农业新技术;扩大应用保护性耕作、GPS卫星定位自动导航等“十大”农机新技术;大力推行奶牛性控、TMR等“十大”畜牧新技术。继续开展农业部和总局“五大”作物高产创建活动, 大力推进整场、整管理区创建, 进一步发挥高产创建活动的示范带动作用。全面启动农业部和总局水稻、玉米增产模式攻关活动, 着力以玉米吨田为目标, 以中国农业科学院、黑龙江八一农垦大学和黑龙江省农垦科学院为技术依托, 联合开展玉米“吨田”栽培技术示范, 进一步挖掘玉米单产潜力。围绕农业信息化建设的总体目标, 要集中项目资金, 突出物联网技术应用, 全面加快水稻智能化育秧、农情气象信息平台、病虫灾害智能化监测预警、农机自动导航与信息化管理、农产品质量追溯系统、大型喷灌设施信息化管理等领域的农业信息化发展步伐。

3.6 实施农业标准化, 注重质量安全和监督管理, 要在安全食品基地建设上抓突破

围绕国家安全食品基地建设, 要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节, 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责, 确保广大人民群众“舌尖上的安全”。依据龙头加工企业和市场需求, 按照优势作物区域布局, 要以建三江管理局为重点, 以沈阳农业大学、中国农业大学、黑龙江八一农垦大学和黑龙江省农垦科学院为技术依托, 以全面提升稻米食味值为目标, 着力打造东部管理局优质稻谷生产基地;以九三、北安管理局为重点, 以增产提质为目标, 着力打造西部管理局优质玉米、大豆生产基地;以齐齐哈尔、九三、北安管理局为重点, 科学制定马铃薯5年种植计划, 落实脱毒种薯、病虫防治和节水灌溉等措施, 着力打造60万t马铃薯生产基地。继续深入开展农业标准化提升活动, 使垦区农业标准化始终走在全国前列。进一步加强农产品质量检测站建设, 完善制度, 强化培训, 高质量开展农产品质量监管检测服务工作。继续抓好45个质量追溯续建项目、13个新建项目及50个创建项目的实施, 促进垦区质量追溯工作全面开展。大力发展绿色食品和有机农产品, 力争到2014年底, 垦区全年种植绿色、有机农作物236.67万hm2, 其中绿色种植面积213.33万hm2, 有机作物种植面积23.33万hm2。绿色食品获证企业110家、有效使用绿色食品标志产品数290个;有机农产品企业75家、有机农产品280个。

3.7 加强粮食流通, 注重政策落实和市场开拓, 要在粮食提质增收上抓突破

积极争取和落实国家粮食主产区粮食收储、粮食直补、综合补贴、产粮大户补贴政策, 加强粮食收储设施建设, 搞好各粮食市场供求及价格信息发布, 科学指导农户粮食变现。要加强对粮食经营企业执行国家粮食储存、质量、卫生等标准和技术规范的指导、监督检查, 保证库存商品粮食质量安全。进一步加强粮食产销合作, 积极支持粮食经营企业采取购销贸易、委托收购、租赁经营、订单收购等多种方式, 与主销区开展粮食产销合作, 积极与上海等销区省市的粮食、饲料加工企业以及中粮、华粮等实力雄厚、资信良好的终端用户对接, 整合现有经营网点、开辟新的经营网点, 完善网点布局, 减少中间流通环节, 提高企业经营效益, 优化集团销售体系。拓展粮食经营途径, 凭借现货基础做好期货套期保值业务, 改良库存模式, 力争取得期货交割库资格, 寻找粮食经营新增长点。创新销售渠道, 利用电子交易平台, 拓展电子商务, 实现网络实体双重经营, 有效降低交易成本, 创建现代营销模式。

3.8 深化农业改革, 注重体制和机制创新, 要在新型农业经营体系上抓突破

坚持家庭经营的基础性地位, 大力推进家庭经营、集体经营、合作经营等农业经营方式创新, 加快构建以家庭承包经营为基础, 以专业大户、家庭农场为骨干, 以农工合作社和农业龙头企业为纽带, 以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系, 引导不同农业经营主体发挥优势作用, 进一步促进适度规模经营。以民办、民管、民受益为原则, 围绕明晰产权职责、规范财务管理、完善民主制度、强化服务功能等方面, 加强合作社规范化建设, 完善运行机制, 规范利益分配, 增强服务功能, 提高合作社运行质量和发展水平。有效利用国际、国内两个市场、两种资源, 继续实施“走出去”战略, 着力解决境外建设资金不足、境外开发人才匮乏和投资环境的不稳定等问题, 拓展经济合作领域、增强资本运作能力、完善经营管理模式, 拓展境外粮食产能, 提高经济效益。进一步完善新型农业社会化服务体系, 强化公益性服务机构建设, 努力促进农业生产经营和管理体制更加健全、机制更加完善、活力更加强大、后劲更加充足, 推进垦区现代化大农业健康发展。

3.9 推进新农村建设, 注重典型培育和整体推进, 要在引领示范上抓突破

按照省委、省政府提出的“走在前列、做出表率”、“发挥农垦体制机制优势, 在两大平原现代农业综合配套改革试验中发挥好示范带头作用”的总体部署, 要在加快自身改革发展的同时, 积极主动促进垦地共建。要继续抓好跨区作业, 积极向农村农民大力推广新品种、新机具和新技术, 扩大龙头企业辐射基地规模和农业保险规模, 努力实现区域经济一体化发展。按照黑龙江省和垦区《美丽乡村建设三年行动计划》的总体要求, 要以创建星级管理区为突破口, 扎实推进新农村建设。进一步协调好稳定农业生产、增加职工收入和促进农业农村可持续发展的关系, 更加关注农业发展方式转变, 更加关注管理区可持续发展, 更加关注人与自然和谐相处, 全面推进现代农业发展、生态文明建设和基层社会管理。要大力促进农业绿色、循环、低碳可持续发展, 建设生态宜居、生产文明、生活美好、人文和谐、各具特色的“北大荒美丽乡村”, 力争创建省级三星级以上管理区30个。

3.1 0 加强组织领导, 注重管理和服务能力提升, 要在推进落实上抓突破

全面贯彻落实总局党委 (扩大) 会议精神, 扎实抓好当前和2014年农业重点工作, 确保粮食总产217.5亿kg, 实现职工持续增收, 促进现代化大农业快速发展目标, 根本在认识, 核心在领导, 关键在落实。各级领导和农业部门要把总局党委的战略决策与本单位、本部门的实际情况紧密结合, 不断解放思想, 创造性地开展工作, 做到发展有思路、推进有举措、工作有突破。要转变工作作风, 组织精干力量, 深入基层调查研究, 科学总结实践经验, 加强指导服务, 及时发现新情况, 解决新问题。着力解决深化农业改革、土地承租政策、种植结构调整、职工持续增收等广大干部、群众普遍关心的热点和难点问题, 与时俱进, 打破常规, 推进理念、思路和方法创新。要深化对现代化大农业建设重大问题的研究, 提高科学性、预见性和实效性。各级农业部门要形成任务明确、分工合理、密切配合、整体推进的工作格局, 建立必要的联席会议制度、工作督导制度、领导联系点制度、绩效考评制度, 对做出突出贡献的单位和个人给予表彰, 对决策失误、贻误战机的单位和个人要追究责任, 运用有效的激励与约束机制, 进一步调动各级干部和职工的工作激情和干劲, 促进垦区现代化大农业建设健康快速发展。

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话 篇3

今天的会议，是县委、县政府决定召开的。关于畜牧、精准扶贫、天麻工作，在今年2月22日全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上已作了全面安排部署。今天又开会再作安排，这充分说明了县委、县政府对这几项工作的高度重视，希望我们各乡镇、街道和各部门把工作重心及时调整到这三项工作中来，采取有效措施，全面推动各项工作落实。刚才，永刚局长、黔中主任、永直局长分别就春防、精准扶贫和天麻生产工作作了很好发言，讲的都很实在，很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、关于畜牧渔业工作。畜牧渔业是农业的重要组成部份。我县畜牧渔业工作，经过各乡镇、街道，各部门的不懈努力，取得了长足发展，拓宽了农户致富增收渠道，加快了全县减贫摘帽和同步小康步伐。全县已发展养殖小区36个、养殖企业23个、养殖大户1939户。2013年，实现肉类总产量3.56万吨、禽蛋产量5410吨、水产品产量3870吨，同比分别增长19.8%、28.2%和15.6%。出栏猪29.45万头、牛3.16万头、羊26.83万只、家禽74.28万只，同比分别增长13.8%、24.6%、26.2%、15.6%。实现畜牧渔业产值11.72亿元，占农业总产值的40%以上。完成畜牧扶贫资金2250万元，为企业和农户争取国开行养牛贷款7800万元，启动了煎茶镇新场、堰塘乡井头坝、荆角乡角口三个大闸蟹养殖示范基地建设。园区建设完成总投资3.24亿元，园区功能进一步提升，通过了省级考评。良种良繁体系建设明显加强，全年未发生畜产品安全事故和渔船安全事故。单从成绩看，固然可喜，但从发展现状和今后奋斗目标来看，我县畜牧渔业发展速度还不够快、总量还比较小、质量还不够好。要真正实现“畜牧大县”，达到“畜牧XX县”，以畜牧渔业的快速健康发展来加快整县脱贫、与全国全省同步实现小康社会，在扶贫攻坚示XX县创建上做出示范效应，还需要我们做大量的工作，付出更多的努力。

第一，必须在园区建设上狠下功夫。虽然长丰米阳山这个畜牧园区通过了省考评，但还在评审中，结果尚未公布。结果我们暂且不管，但这个园区我们要坚定不移地抓下去。农业工作，抓园区是大方向、大趋势、是主要载体。如果长丰米阳山这个园区真被淘汰了，我们要找准工作中的不足，总结经验，采取更加有效的措施，加大建设力度，以更好的建设效果，争取重新挤进全省示范园区之列。这个勿庸置疑。此外，我们还要集中力量创建煎茶石板塘畜牧产业园区。要建设好这两个园区，真正使园区在全县起示范作用，需要我们在座的各位领导、同志共同参与，需要你们帮助宣传，需要你们积极招商引资，引进有实力、懂技术、愿投资的企业参与园区建设，打造畜牧业新亮点。同时，我们要创造条件，大力组建合作组织，发展规模养殖场，培育龙头企业，带动园区畜牧产业发展。园区乡镇、县直相关部门要积极支持县畜牧局开展工作，县畜牧局、园区办也要主动与乡镇和相关部门沟通联系，以强大的工作合力共同抓好园区建设。第二，必须在产业发展上狠下功夫。要大力抓好猪、牛、羊、渔业、家禽“五大”产业。围绕“一区三线”（一区：示范园区，三线：326国道、303省道、乌江沿线）因地制宜规划布局畜牧产业，全力打造畜牧产业上台阶。抢抓省政府出台扶持生态畜牧业发展政策，加快生态畜牧业大县建设。一是在乌江流域大力发展环保养鱼，建设好1100亩大闸蟹养殖基地。二是新建年出栏牛300头以上的规模养殖场5个，出栏牛50头以上的养殖大户35户，争取启动建设投资600万元的种牛场。三是发展标准化规模养羊场5个，发展存栏20只以上基础母羊大户430户。四是新建生猪标准化养殖场1个、生猪规模养殖大户100户。五是发展存栏5万羽以上蛋鸡标准化养殖场2个，蛋鸡规模养殖大户30户，年出栏10万羽肉鸡标准化规模养殖场2个。六是逐步实现草畜配套，今年要完成人工种草5万亩，其中高标准牧草示范基地0.5万亩。全年实现畜牧渔业产值12亿元以上，增长16.5%。任务当头，责任重大。各乡镇（街道）规模发展任务已在2月22日全县农业农村工作会议上进行了安排，请大家围绕目标任务，认真做好规划，精心选好点，不断探索新思路和新方法，找准切入口，加快畜牧产业发展步伐，确保目标任务完成。既要对现有养殖户、养殖企业进行改造、壮大，促进规模升级，又要加大发展新养殖户和企业，不断扩大总量，壮大规模，提升质量，把畜牧产业推上新台阶。政府已将煎茶镇新场村的大闸蟹示范养殖基地作为畜牧业的一个亮点来打造，在全省项目现场会召开前，县畜牧局和煎茶镇要督促建设方完成基础设施建设，迎接现场会召开。

第三，必须在畜禽良繁体系建设上狠下功夫。当前，我县畜牧业发展重点是在保证质量的基础上扩充总量。要保证质量，扩大总量，就要加快畜禽良繁体系建设，实行良种良育。近年来，大多数养殖户已尝到了良种的甜头。全县农户发展养殖的积极性越来越高，从事养殖的农户越来越多，现有的良种场满足不了全县养殖的需要。县畜牧部门要全力指导泉口波尔山羊、长丰贵州白山羊、高山湖羊和凉桥坪种猪场等良种养殖场，认真开展良种繁育工作，为全县发展优质肉羊、肉猪提供种源。同时，要加大改良点建设，加强人工输配工作，大力推广良种良育，从种源上提升畜牧产业发展质量。有条件的乡镇要也加强良种场建设，提升良种场发展规模和质量。

第四，必须在牧渔安全监管上狠下功夫。牧渔安全主要是肉食品安全和渔船安全。刚才，各乡镇（街道）与县政府签订了有关安全工作责任状，各乡镇（街道）要对照责任状要求，认真履行职责，确保各项安全工作措施到位。在肉食品安全上，要把好“三关”：一是源头关。要做好兽药、饲料和添加剂的市场准入登记，凡不符合产品质量要求的一律不准进入市场，不允许在生产中添加瘦肉精、氯霉素等违禁药品。二是检疫关。要认真开展产地检疫、市场检疫、屠宰检疫工作，严禁未经检疫的肉品上市。三是市场关。开展经常性的市场检查，一旦发现假劣兽药饲料和不合格肉品，必须从严查处，净化市场。县畜牧、卫生等部门要密切配合，形成强大的执法合力，有效打击违法行为。在渔船安全上，重点是乌江沿线5个乡镇和楠杆乡，涉及乡镇要加强渔船安全隐患排查，做好渔船维修保养，确保全年无渔船安全责任事故发生。同时，在禁渔期要加强违禁捕捞的查处，依法打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护渔业资源，促进渔业可持续发展。第五、必须在动物防疫上狠下功夫。防疫工作是畜牧业持续健康发展的重要保障，不抓防疫工作畜牧业就没有保障。去年，多个省市发生口蹄疫、高致病性禽流感疫情，给养殖户造成了重大经济损失。我县钱家、堰塘等乡镇也发生过小范围的疫情或染疫畜产品。今年以来，广东、浙江、上海、湖南等省市有发生禽流感病例的报道。这说明动物疫情形势还是十分严峻。因此，我们要切实增强责任感和紧迫感，站在保障生产发展、保障公共卫生安全、维护社会稳定的高度看待防疫，按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作要求，强化措施，落实责任，全力做好春防工作。今年的春防工作方案已下发到各位参会人员手中，会后，请你们立即行动起来，全力做好春防工作。春防工作要做到“五个到位”：一是重视到位。各乡镇（街道）党政主要领导要亲自安排部署动物防疫工作，确保人力、物力、财力到位，确保春防工作顺利开展。二是措施到位。各乡镇（街道）要制定符合本地实际的春防工作方案，明确防疫目标、包片行政干部、防疫人员，制定考核办法，对技术干部和村级防疫员实行考核，兑现绩效工资。三是人员到位。防疫工作涉及面广，部分养殖户认识不到位，防疫工作中可能会出现不愿接受等问题，为保证防疫密度和质量，要继续实行行政干部带队打针、技术干部指导防疫技术的工作方式。春防期间，所有行政干部必须集中精力开展防疫工作。县畜牧局要抽派技术干部到乡镇指导乡镇开展防疫注射工作，帮助解决免疫中出现的技术问题。参与春防的县、乡干部，要认真开展动物流行病学调查，了解全县疫病发生趋势，开展疫病风险评估,为制定应急预案提供科学依据。四是督促到位。县政府要组建督查组，对各乡镇（街道）的春防工作进行督查。各乡镇（街道）也要成立督查组，对包片行政干部、技术干部、村防疫员的到岗到位情况进行督查，对工作进展、先进典型、存在问题等情况进行及时通报。五是投入到位。县财政已将春防药品、物资、防疫员报酬列入了预算，各乡镇也要筹措不少于5万元的资金用于防疫工作，解决应急反应补偿资金和防疫队伍的必要开支。同时，县林业部门要加强对迁徙候鸟停歇地、野生鸟类驯养繁殖场所的观测、巡护和疫病监测防控工作，县卫生部门要加强对人畜共患病的监测，互通情况，将禽流感和人畜共患病控制在萌芽状态。

二、关于精准扶贫工作。今年的扶贫工作比历年来任务都要多、责任都要重。既要实施精准扶贫，又要创建扶贫攻坚示XX县，还要整县脱贫。三项任务囊括了全年扶贫工作的所有内容。在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上，下发相关扶贫工作文件，对工作任务、工作要求进行了明确。目前，精准扶贫工作已到了全面实施阶段。各乡镇（街道）、各有关部门要按照今年习总书记在参加贵州代表团审议《政府工作报告》时强调的“干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠”的要求，进一步优化整合扶贫资源,大力实施精准扶贫,确保干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危户改造、扶贫生态移民和基础设施“六个到村到户”。要在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策两项制度有效衔接的基础上，进一步准确识别扶贫对象，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，改“大水漫灌”为“滴灌”，改“输血式”为“造血式”，不断提高扶贫的精准度，提高农村贫困人口基本生活保障水平，增强贫困农民自我发展能力，使其稳定解决温饱并实现脱贫致富。

一是摸清贫困对象。扶贫工作的关键是摸清贫困对象，只有摸清了贫困对象，扶贫才有落脚点，才能扶贫到点子上。因此，各乡镇（街道），各有关部门要按照德府办发〔2014〕46号文件要求，结合各自减贫情况、发展基础等因素，组建工作队，开展进村入户的调查工作，全面摸清农村现有贫困人口情况，包括贫困人口总数及分布、构成、特点等事项。

二是准确识别贫困人口。各乡镇（街道）要按照贫困户申请、入户调查、村级评议、回访统计、乡镇审核、县级确认、信息处理、建档立卡八个识别程序，对照国家现行扶贫标准，将2013年末家庭年人均纯收入低于2300元且有劳动能力的农村居民认定为扶贫对象。农村居民中有劳动能力和劳动意愿的贫困人口（包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象）是扶贫对象。同时，尽快将各项表册报县扶贫办汇总，并上报省，形成“贵州省农村贫困人口信息系统”，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有信息平台。

三是分类落实帮扶措施。对识别出来的扶贫对象，各乡镇（街道）要制定脱贫帮扶计划，按照统一规划、分步实施原则和“六个到村到户”要求，落实帮扶资金和项目，帮助贫困农户改善生活，发展生产，逐步脱贫致富。要深入开展干部驻村帮扶、党建扶贫、对口帮扶和定点扶贫等活动，实行分类指导，通过政府支持、社会帮扶和农民自力更生，全面落实各种帮扶措施，实现对农村贫困人口的有效扶持。要认真落实好“654321”帮扶措施，确保各项帮扶工作落实到位。

四是加大产业扶贫。各乡镇（街道）对有劳动能力又愿意通过劳动脱贫致富的扶贫对象，要结合实际，通过政策引导、企业带动、科技引领等方式，帮助他们发展蔬菜、精品水果、茶叶、天麻、核桃等种植业，以及肉牛、肉羊等养殖业，多渠道帮助他们增加收入。

三、关于天麻生产工作。今年，我县天麻生产迎来了三个新的发展机遇。一是第三届全国天麻产业大会将在我县召开；二是通过积极努力，今年争取到了天麻发展项目资金1100万元；三是企业在天麻产品深度研发方面取得了新的突破，洋山河“麻王智酒”成功上市，给我县天麻产业引向了深入，延长了产业链。目前，还有一家企业准备到我县来研发高端天麻酒。这些条件和机遇，必将引领我县的天麻产业从政策主导向企业主体、农户主动方向发展。根据县“十二五”天麻产业发展规划，今年，要完成天麻生产发展栽培面积22.2万平方米，其中新增扶持贫困农户发展面积14.7万平方米，滚动发展面积7.5万平方米，全县累计实现天麻生产发展面积80万平方米以上。今年的发展任务已分解到11个乡镇，请项目乡镇认真落实好。在此我想重点讲几点： 第一，在发展方式上，今年全面实行政府主导、企业带动、农户主体的发展方式。往年，我县天麻发展是企业引导农户发展基地，麻种菌种由企业发放给农户。而今年，则是由乡镇为主导，农户为主体，企业只负责技术服务、回收天麻和有偿提供麻种菌种。

第二，在资金安排上，从今年起，天麻财政扶贫专项资金全部从县扶贫办拨付到项目乡镇，项目乡镇再根据农户实际完成的任务数补助给农户，对供种和技术指导企业，根据农户实际购买培植的麻种菌种数进行支付。

第三，在责任主体上，全面转向了乡镇。前些年，我县天麻总体上是企业在发展，并在政府确定的保护价之内进行回收，乡镇在天麻发展过程中，没有发挥更大的主体责任。今年，企业只负责有偿供种、技术指导和回收产品。如果其他企业愿意以高于供种企业的回收价收购农户的天麻，则按市场规律进行。今年发展主导是乡镇，如果乡镇完不成任务，要承担相应责任。会上，各种麻乡镇已与县政府签订了目标责任状，希望各种麻乡镇认真抓好落实。

鉴于上述发展思路的调整，各项目乡镇要转变对天麻发展的观念，高度重视天麻生产，落实分管领导的责任，安排专人和包村干部共同抓好天麻产业。要认真落实好天麻种植农户，组织引导，督促农户按技术要求进行生产操作与管理。要与有关部门、企业密切协作，切实做好天麻种植户的生产技术培训和指导工作。县扶贫、科技等部门要主动加大技术指导，密切好企业、乡镇与农户关系，以良好的发展环境促进天麻持续健康发展，为11月全国天麻产业发展大会暨国际天麻高峰论谈在我县召开打下良好的产业基础。

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话 篇4

邓纯霖

（2009年3月3日）

一、关于2008年农业农村工作回顾

2008年，面对各种自然灾害和农资价格上涨等影响，面对国际金融危机的冲击，我县农业农村工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门和广大群众的共同努力，总体上保持了持续发展的良好势头。主要体现为四个新亮点：一是强农惠农政策实，推动了农业生产发展。在落实农民种粮综合补贴、农机具购置补贴915万元的基础上，县级财政还安排了150万元的农业产业化专项资金，扶持农业发展。一年来，粮食生产实现了面积、单产、总产三增长；烟叶产业综合效益达到历史最好水平，上等烟比例和担烟均价居全市第一，烟农售烟收入9261万元；雷公藤、锥栗、茶叶等基地建设也取得较大进展。特别是农业龙头实现新突破，列入市级农业龙头企业6家，新上农业企业11家，汉堂生物制药、吉祥木业等一批项目全面竣工投产，木材行业整顿初见成效。二是农业农村投入多，改善了农村基础条件。含上级政策补助，全年共投入“三农”资金近亿元。仅土地整理、烟水路工程、商品粮基地建设等农田水利项目就投入4400万元，受益农田面积1.1万余亩；县财政安排新农村建设专项资金600万元，用于村庄整治“六化”工程，农村面貌进一步改善。三是民生保障覆盖广，提高了农民生活水平。投入215万元，推行农村居民最低生活保障制度；投入742万元，免除义务教育学杂费和补助寄宿生生活费，受惠学生1.1万余人；投入934万元，全面推行新型农村合作医疗制度，2779人次获得医疗补偿800万元；兑现计生奖励金60万元，落实农村计生“三结合”帮扶资金355万元；投入200万元实施“造福工程”，搬迁了800人。中央实施扩大内需方针后，我县又争取农村民生项目投资600余万元。四是组织引导机制活，增进了基层基础活力。选派了111名党员干部，到44个新农村建设试点村任担新农村建设指导，到42个相对后进、薄弱村担任村党支部第一书记；全县所有行政村全部选聘了农村“六大员”，直接为农民提供生产生活服务；出台了《从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员实施办法》，共有3名村党支部书记被选聘，并通过完善在职村干部津补贴和绩效考评奖励办法，进一步调动了广大农村干部的积极性。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，原有困扰我县农村发展的老问题依然存在，如农业基础薄弱、产业化水平低、农村公共服务滞后等等。同时，受国际金融危机和国内宏观经济环境变化的影响，新问题的影响在加剧。中央关于“五个确实堪忧”和“五个不可低估”的形势判断，与泰宁的情况也基本吻合。特别是农民外出就业压力加大，务工收入是我县农民重要的收入来源之一，今年农民工就业将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民依靠务工促增收的手段将受到制约。

对于这些问题，中央和省、市已经高度重视，并相继出台了一系列政策措施。因此，做好今年的“三农”工作，既面临非同寻常的挑战，也面临多年未见的机遇。我们要切实增强责任意识，树立必胜信心，利用有利条件，培育积极因素，努力保持农业农村发展的良好势头。

二、关于2009年农业农村工作

根据中央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委提出的2009年“一纲、二重、三促、四抓”工作要点，今年我县的农业农村工作《意见》已经县委研究并印发给大家。同时，会后我们还将印发《泰宁县2009年农业产业化实施方案》，对稳粮增收和农业产业发展各项目标任务进行细化分解，进一步明确责任单位和责任部门。各乡镇、各有关单位要认真对照《意见》和《实施方案》要求，逐项抓好落实。为了切实有效地推进各项工作，在这里，我着重讲四个问题：

1、提升农业产业化，重点要抓什么？今年，我县农业产业化专项扶持资金已从去年的150万元增加到200万元，进一步加大对农业产业发展的扶持。各部门、乡镇、村务必针对各自实际，用好用活用足这笔资金，突出重点，强力推进。第一，要抓龙头培育，着力解决层次偏低、带动不强问题。为推动农业产业化龙头企业加快发展，县里已制定出台了一系列扶持政策：除木制品企业外，新上1个实际固定资产投资在300万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值500万元以上，给予企业一次性奖励3万元；新上1个实际固定资产投资在1000万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值1000万元以上，给予企业一次性奖励5万元；对被评为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予企业一次性奖励10万元、5万元和2万元。此外，还有一些个性奖励，如南方林业上市，县里对其重奖100万元。今后，还将进一步加大奖励扶持力度，谁市场占有率高，谁有竞争力，谁能带动农民增收，就更多地扶持谁。

就今年工作来讲，县里将重点抓好“三个突破”、壮大“四个龙头”，确保年内新上一批农业龙头的同时，企业规模档次也要有新的提升。抓好“三个突破”：一要突破锥栗精深加工。县林业局要进一步盯紧跟实，加大锥栗加工项目的招商引资力度，使其尽快落地实施，并做好项目报批和用地审批等服务，力争该项目上半年开工，年内投入生产，实现我县锥栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鹏竹业公司、合成竹业公司的竹胶板、竹地板生产线要投入生产，各有关部门要全力促成此事，尽力解决业主在项目实施中的困难和问题，确保年内形成生产力，改变我县竹材加工原料消耗大、附加值低的状况。三要突破乌凤鸡生产。县农业局要全程做好协调服务，全力抓好乌凤鸡产业二次招商，全力促成广东温氏集团福建分公司在泰宁落地，同时要先期孵化种苗，确保年内完成1.5万只种鸡、30万只商品鸡的生产计划，明年实现120万只商品鸡的生产规模。壮大“四个龙头”：一要壮大雷公藤产业龙头。汉堂生物制药公司要按照现代企业的要求，尽快制定完善各项管理制度和生产计划，确保全年开足马力生产，让农户看到雷公藤种植效益；县林业局、科技局等相关部门要加大引导和扶持力度，推动汉堂制药做大做强，力争通过1－2年的努力，使其跻入省级龙头企业行列。二要壮大茶叶产业龙头。重点要扶持大金湖生态茶叶公司、鸿达生态茶叶公司、慈航食品、天香铭茶园等茶产业骨干企业，各乡镇要通过土地流转，多为企业解决扩大基地用地不足的问题，引导企业争创品牌，搞好深度加工，带动我县茶产业集约快速发展。三要壮大食用菌产业龙头。推动百蕈菌业尽快开工生产，引导益村菌业、三泰菌业扩大生产规模，力争年内设施化栽培食用菌超千万袋，增强对农户的辐射带动作用。四要做大木材加工行业龙头。进一步健全完善木材加工企业整治政策，严把林产企业准入关，杜绝新上耗材型的粗加工企业，推动南方林业、三林木业、杉优玩具、天顺祥木业等重点林业企业走精深加工和品牌带动路子，延伸产业链，开发高档、新型的终端产品，努力培育2家产值过亿元的木制品加工企业，提高木材资源利用率和财税贡献率。

第二，要抓基地建设，解决规模偏小、粗放管理问题。有关基地建设的扶持政策，近年来县委、县政府先后出台了多个文件，今年又增加了新的政策措施。已经出台的有：雷公藤凡连片新植20亩以上、锥粟50亩以上，分别给予农户60元/亩资金扶持；新植毛竹丰产基地达到50亩以上的每亩补助60元，“两高一优”竹林基地每亩补助30元，竹山灌溉蓄水池建设每立方米补助100元；竹山、锥粟园开设机耕路在1公里以上的，每公里分别补助2000元。新出台的政策有：集中连片建设食用菌大棚5个以上，每个大棚面积达到200平方米的补助2000元；对批养1000只以上乌凤鸡且年养5000只以上养殖户，每只鸡苗补助0.5元；年养1万只以上，每只鸡苗补助1元。特别是关于茶叶发展，政策更多：年内引进1家新建茶园基地面积300亩以上的企业，县财政奖励有功人员2万元；新建茶园连片10亩以上，每亩补助茶苗款60元；新开茶园50亩以上，茶园道路每公里补3000元；新建、翻建茶加工厂房100-400平方米的，每100平方米补2000元，建筑面积在400-600平方米以内的，每100平方米补1800元；茶园蓄水池每立方米补助25元；茶园内防护林每亩补助15元。

各级各部门、各乡镇、村要切实把这些政策宣传落实到户，充分调动农民的生产积极性，确保全年新植雷公藤1万亩、锥栗7000亩、茶叶5000亩，新建“两高一优”竹林基地3000亩。同时，要全力组织实施一批示范乡镇、示范基地建设，以此提升全县基地建设管理水平。今年，重点要抓好朱口镇和杉城长兴、朱口音山、下渠渠口、开善余上等“一镇四村”现代烟草农业试点，建设上青乡、杉城镇2个千亩雷公藤种植示范基地，培育开善乡、大龙乡2个万亩锥栗种植基地，新建大龙、新桥2个千亩茶叶种植基地，建设新桥乡、大田乡2个万亩“两高一优”竹林基地，培育2个年养十万只乌凤鸡规模的专业养殖村。眼下，春季农业生产已全面展开，各乡（镇）、村、各有关部门要迅速行动，从政策宣传、技术推广、农资供应等多方面入手，及时将各项生产任务分解落实到村、到户、到山场、到田头。当前，尤其要抓好粮食种植任务的落实，大力宣传新的种粮补贴发放政策，让农户明白“多种多补、少种少补、谁种谁补”，抛荒户不享受各种种粮补贴，确保全年20万亩种粮计划落到实处；要引导烟农加强烟叶田管，积极推行以煤代柴烤烟工作，努力提高上等烟比例，确保在今年烟叶收购等级从严、数量紧控的形势下增收；要做好雷公藤、锥栗、茶叶等苗木供应，组织农户加快整地进度，力争在本月底前全面完成移栽工作。对于确定的示范乡镇、示范村、示范基地建设，各乡镇、各有关单位要明确专人负责，排出进度表，提出具体要求，认真组织实施，确保年内取得明显成效。

第三，要抓品牌创建，解决竞争力弱、影响力小问题。现在，我们已有“中国锥栗之乡”、“中国竹笋之乡”、有机活鱼、有机岩茶等众多农业品牌，但真正在全市、全省叫得响的品牌基本没有，知道的人也较少，没有产生应有的经济效益、社会效益。去年，泰宁包括闽西北一些地方的柑橘滞销或卖不到好价钱，而永春芦柑的出口量却比往年翻了近一番，每吨价格还上涨了60多美元，这就是优势品牌的效应。因此，我们既要像创旅游品牌一样创农业优势品牌，还要像旅游宣传促销一样大力宣传农业品牌。

首先，要进一步做响雷公藤品牌。去年，国家质监局已通过我县雷公藤种植GAP认证，县质监局、药监局、林业局要全力配合杉阳雷公藤公司、汉堂生物制药公司继续申报，力争上半年通过国家药监局审批，为紧接着开展雷公藤GMP认证，取得药品开发资格打好基础。同时，要围绕开展国家地理标志产品认证工作，加强长兴组培基地建设，立即着手制定全省首个雷公藤种植省级地方标准，争取年内通过省质监局评审并对外发布。从政府层面进一步确立泰宁雷公藤产业水平在全省、全国的领先地位，促进各类生产要素向我县优势产业集聚。

其次，要进一步做响乌凤鸡品牌。乌凤鸡品种系泰宁独有，而且前几年就列入省级地方保护。今年，农业局要继续做好申报各项软硬件工作，争取年内列入农业部地方保护名录。宣传部、广电局等部门要注重策划，积极借助网络、电视、报纸等媒体强势宣传，打响乌凤鸡这一品牌。各级各部门特别是旅游部门要大力配合，依托我县旅游迅猛发展的态势，大力向游客推介，推动乌凤鸡产业和我县特色饮食、旅游商品互惠共赢发展。此外，对金湖有机活鱼也要加强市场运作，搞好深度开发，要像人家提到芦柑就想到永春、提到淡水鱼就想到杭州千岛湖一样，真正把泰宁的特色农产品打出知名度、打出高效益。

再次，关于品牌扶持，县里也已下发专门文件。凡新创中国名牌产品、中国驰名商标的企业一次性奖励30万元，相关申报部门奖励3万元；获准使用地理标志产品和地理标志证明商标专用标志的企业一次性奖励10万元，申报部门奖励1.5万元；新创省级名牌产品、省级著名商标的企业一次性奖励3万元，申报部门奖励0.5万元；获有机食品标志的企业一次性奖励1.5万元，绿色食品标志的企业一次性奖励0.6万元，无公害农产品标志的企业一次性奖励0.4万元，申报部门分别奖励2000、1500、1000元。

2、持续改善民生，怎么来推进？民生问题涉及面非常广，而且只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在我们各级财力都十分有限的情况下，如何更好地、持续地改善农村民生，关键要把握三点：

第一，要全力抓好项目争取。今年，从中央到省、市各级，都出台了含金量高的系列支农政策，已经知道的有：省财政安排2.8亿元支持水库建设及修复，20.65亿元实施土地整理、高标准农田等建设，2.7亿元支持农村路网拓展工程，9.98亿元促进现代农业发展，0.8亿元新建农村户用沼气池6万口，1.73亿元支持“家园清洁”及农村饮用水保护，水土保持项目全省三年安排12亿元，0.4亿元开展农村卫生“百千万”工程。同时，省移民局全年计划投入2.78亿元，用于移民安置点道路、饮水、文化等设施建设；省农业厅安排1.315亿元用于农机购置补贴；省发改委将投资8.9亿元加快实施通信信息化助建新农村工程，实现全省20户以上已通电自然村通电话率95%以上，建制村通宽带率92.4%，建制村通光缆率74.6%，等等。这些政策，涉及到农村经济社会发展的方方面面。当前，各地都在积极争取上级项目资金，一块蛋糕就那么大，分多分少，关键还是看谁前期工作做得好、谁跟进及时。各级各部门要抓紧策划一批具有较强牵动力的农村基础设施、产业开发、社会事业项目，千方百计做好项目报批工作，努力为我县“三农”工作争取到更多的项目、资金支持。

第二，要精心组织项目实施。今年，县委、县政府在改善农村民生方面，共提出了5大项20余个细项的任务，具体都体现在2009年农村工作意见中。这些都是今年要做的工作，也是年内基本要完成的工作。各乡镇、各有关部门要按照目标任务要求，精心组织实施，认真抓好落实。特别是沼气池建设，这本来是一项利民的实事工程，也是县委、县政府花费了很大精力才争取到的国债项目，每口沼气池上面补助1200元，如果实行“一池三改”，县里再补助200元，农民基本上只要出少部分钱就可以了，但每年任务的完成还是有拖欠。今年建池任务1080口，希望各乡镇切实组织发动到位、服务指导到位，不拆不扣完成好。

此外，还要精心组织实施好农业基础设施项目。今年共实施土地整理1.58万亩、商品粮基地建设3900亩。以前我们要配套一些资金，现在全部由省里承担，资金问题解决了，但当前最大的难题就是地块调整。群众担心土地整理后耕作层会破坏，熟地变生地；怕重新调整地块会吃亏。一些乡镇和村里的干部也存在畏难情绪，导致项目建设阻力很大。其实，这都是认识误差和工作问题。今年，这些项目建设涉及到的乡镇和村，一定要做好前期工作，打消群众思想顾虑，确保项目顺利实施。

第三，要紧贴需求搞好服务。各项便民服务要贴近农民需求。特别要突出增收重点，今年农民增收的形势更为严峻，在引导农民充分挖掘农业内部增收潜力的同时，各级各部门也要立足自身职能，切实拿出一些行之有效的政策措施。要通过加快发展一批农村超市、连锁农家店和配送中心，鼓励县内几家大型超市建立农产品直采基地等，搞活农产品流通；要通过加强农村劳动力转移“阳光工程”培训、促进县内外企业与农民的双向交流、最大限度安排农民参与项目施工等，增加非农收入；要从贷款发放、税费减免、工商登记等方面，支持和鼓励返乡农民工创业。要突出群众反映的热点问题，抓好“学生周末班车”、卫生院和村级卫生所改造提升、农村文体设施配套等项目建设，开展政策性农村住房、水稻种植、能繁母猪、森林火灾等保险，改善农民生产生活条件。要扎实落实上级各项惠农政策，尤其要深入组织开展“家电下乡”活动，从今年起，国家连续四年对农民购买彩电、洗衣机、冰箱和手机给予13%的补贴，并根据需要增加新的补贴品种。县里于上周四已举行了启动仪式，各给各部门要大力宣传，广泛告知群众，把这一惠及千家万户的民心工程落实好。

3、农村改革创新，有哪些要突破？按照县委十届四次全会的部署，2009年农村工作意见重点提出了7项改革任务，各乡镇、各有关单位要对照《意见》要求，进一步细化分解，抓好落实。

第一、要突破土地流转。年初省农办、农业厅、国土资源厅、财政厅四部门已联合下发了“关于防止耕地抛荒的通知”，其中有一条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，承包单位或个人连续2年弃耕抛荒的，应当终止承包合同，收回发包的基本农田或耕地。我们要以此为契机，有效开展土地流转。县农办、农业局、国土局要牵头各乡镇立即着手，确保上半年全面完成抛荒耕地摸底调查工作，摸清抛荒耕地的地点、面积和承包户，区分季节性撂荒和常年抛荒情况，逐一建档，提出对策。同时，上半年要在全县重点选择1个乡镇、每个乡镇重点选择1－2个村开展土地流转试点，制定实施方案，抓好组织实施，确保有实质性动作。县里初步拟定8、9月召开一次土地流转专题现场会，总结经验，全面铺开，确保年内集中3000亩以上的抛荒田、山垄田转向发展茶叶、花卉等高效产业。

第二，要突破农村金融服务。重点要解决“农村贷款难、银行难贷款”问题。今年，县里将从200万农业产业化专项资金中，专门切出30万元用于扶持农业担保公司，建立县级农业贷款贴息基金。农民专业合作社、种养大户、非木竹加工类农业企业贷款，按年利率的3%予以贴息；每成立一个农业贷款担保公司，注册资本在200万元以上，规范运作半年以上且为农业产业化提供担保的，给予10万元资金补助；每组建一个农村专业合作组织，注册资本在10万元以上，规范运作半年以上的，给予3000资金补助。同时，建立服务“三农”金融机构联席会制度，就农业产业贷款问题，定期与各金融机构座谈，解决工作推进中问题与困难。作为金融机构，县人行也要牵头各商业行、信用社制定具体的支农信贷政策，积极发展适合农业和农村特点的各类金融服务，扩大农村住房、林权证等有效担保物范围，加大农户小额信贷、联保贷款、小额林权抵押贴息贷款等覆盖面，抓好一批信用村建设，提高授信额度，力争全年“三农”贷款增量有较大突破。

第三，要突破林改及配套改革。今年在适度规模建设“家庭林场”、改革林木砍伐指标分配制度、规范林地使用费收取使用的同时，重点要针对林木滥砍盗伐严重的情况，从木材加工企业、流通中介、农户三个环节入手，成立由法院、公安、林业、交通等部门组成的林木滥砍盗伐严打整治工作领导小组，建立林木非法收购和滥砍盗伐有奖举报制度，发现一起，严打一起，以达到震慑一大片、教育一大批的目的，推进我县林业持续发展。

第四，要突破农村工作机制。要进一步发挥农村“六大员”作用，在推行县主管部门负责工资发放、人员评聘的基础上，重点要建立健全群众评议制度、考核机制和激励机制，分别由各主管部门牵头实施，对职责履行不到位的，该换人的坚决换人，形成能进能出、优胜劣汰的管理机制。要建立农田基础设施长效管护机制，从招投标项目中提取投资总额的1%，作为建后五年项目管护费用；从烟叶税中提取2%、从水资源费中提取30%的资金作为项目管护经费，定人员、定责任、定报酬，确保项目工程长久发挥效益。

4、强化“三农”工作，具体要怎么干？今年农村工作的各项任务已经很明确，从上到下出台的各项扶持政策也很多，能不能取得明显成效，关键要上下同心、步调一致、形成合力。

第一，要凝聚各级班子合力。县农村工作领导小组将进一步明确分工，加大组织协调和督促考核力度，推进各项任务全面落实；同时，紧扣农业产业化工作重点，还将适时召开土地流转、产业发展等专题现场会，组织部分乡村干部、种养大户外出学习考察，确保年内我县农业产业化建设有大的突破。各乡镇党政“一把手”要把主要精力放在“三农”工作上，层层抓好细化分解，定目标任务、定完成时限、定责任主体，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。各级各部门也要站在政治和战略的高度，切实把支持、服务、参与“三农”工作摆上重要议事日程，着力在政策、资金、信息、力量等各方面加大支农力度。

第二，要凝聚干部队伍合力。近年来，我们相继推行了下派村支书、担任新农村建设指导员、农村“六大员”等一系列加强基层基础的机制做法，在实际工作中也产生了良好成效。要不断深化和完善，统筹几支队伍的力量，加强指导和管理。特别要充分发挥村干部的作用。今年，省里将对全省所有村支部书记进行培训，对村计生协会会长、村妇代会主任、村团支部书记发放津贴，并提高村主干补贴补助标准，还出台了从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部等政策，加上去年我县出台的从现任优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员、村干部报酬“固定补贴+绩效补贴”等办法，已从多方面大幅度的提高了村干部的待遇和保障水平。今年，我县还将继续从优秀村干部中招聘3名乡镇事业单位工作人员。各乡镇、各有关单位要结合今年村级换届选举工作，进一步配强配齐村级班子，提高村级组织战斗力。

在全县扶贫工作会议上的讲话 篇5

泾源县人民政府县长马 凯

（2006年3月16日）

同志们：

今天，县扶贫开发领导小组召开的这次全县扶贫开发工作会议，是在建设社会主义新农村的开局之年召开的一次非常重要的会议。主要是传达贯彻自治区扶贫办主任工作会议精神，总结和安排部署扶贫开发工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实，努力推动我县扶贫开发工作再上新台阶。刚才，会议对扶贫开发先进村进行了表彰，在此，我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的先进村表示祝贺。乡镇和行政村代表还做了表态发言，政府副县长袁秉和同志全面总结了2005年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再强调几点：

一、正确认识新形势，进一步增强做好扶贫开发工作的信心和决心

去年以来，在区、市党委、政府的正确领导，以及区、市相关部门的大力支持下，我县认真贯彻落实中央1号文件和自治区扶贫开发工作会议精神，以实施扶贫开发整村推进为重点，不断夯实贫困村基本生产生活条件，扎实推进扶贫开发进程，全年脱贫群众2973户1.49万人。一是举全县之-1-

力，大力实施扶贫开发整村推进工程，举全县之力，整合各类项目和资金，投入资金928.9万元，全面完成了20个重点贫困村到村到户项目，其中实施基础设施项目8个、到村到户项目15个，涉及农户4193户1.84万人，为我县创建“扶贫开发整村推进示范县”积累了经验，大湾乡尚坪村荣获“全国整村推进先进村”称号。二是大力开展闽宁对口帮扶工作，争取闽宁资金565万元，实施项目14个，推进了扶贫开发进程。三是积极开展社会帮扶工作，协调争取社会资金87万元，为扶贫济困工作的开展提供了有效的资金支持。同时，在基本农田建设、劳务培训、生态移民、外援项目等工作方面，也取得的较好成绩，为培育产业、发展经济、增加农民收入作出了突出贡献。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，全县扶贫开发工作还存在一些困难和问题。一是贫困面依然很大，按照小康生活标准，仍有贫困村98个，占行政村总数（112个）的87.5％；贫困人口3705户1.85万人（人均纯收入在924元以下），扶贫任务依然艰巨。二是贫困人口的生产生活条件较差，交通不便，整体素质不高，扶贫工作难度大。三是已脱贫群众因病、自然灾害等原因返贫率高，群体自我发展能力还很弱。四是我县经济基础薄弱，财力匮乏，扶贫资金的投入不足，扶贫效果还不明显。对这些困难和问题，必须认真加以克服和解决。

今年，中央把建设社会主义新农村作为加快农业和农村

发展的新的战略部署。建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到我县经济社会的振兴。建设社会主义新农村，首要任务是消除贫困，没有贫困农村的全面发展，建设社会主义新农村就是一句空话。因此，扶贫开发是社会主义新农村建设的先决条件和基础。抓好扶贫开发，就是抓住了当前新农村建设的主要矛盾。我们只有发展好经济，建设好家园，让贫困农民过上宽裕的生活，才能加快新农村的建设步伐，才能实现全面建设小康社会的目标。我们要充分利用当前的大好形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，加倍努力，扎实有效地做好我县的扶贫开发工作。

二、突出“三个重点”，全力做好新时期的扶贫开发工作 今年的工作任务袁副县长已做了全面部署，已经很明确了。我这里只讲三个问题。

一要突出扶贫整村推进。今年，要按照社会主义新农村建设要求，继续以确定的20个扶贫重点村为重点，以实现“五通”（通电、通水、通路、通广播电视、通电话）、“三有”（有村级文化活动室、有卫生医疗室、有畜牧防疫改良点）、“六个一”（每户贫困户新建一座标准化暖棚牛舍、扶持一头基础母牛、培训转移一个劳动力、选择一项特色增收项目、改善一处人居环境、建造一组沼气池）为建设目标,尊重群众意愿，捆绑各类项目和资金，真扶贫，扶真贫，带着感情抓好扶贫开发整村推进工作，确保项目和资金到村到

户，着力解决贫困群众最盼最想的困难和问题，切实改善贫困群众的生产生活和贫困村的面貌，夯实新农村建设的基础。

二要突出产业扶贫。产业化扶贫是新阶段扶贫开发工作的一项重要措施，是促进贫困农民稳定增收、县域经济稳步发展的重要途径。要按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地联农户”的产业扶贫思路，着力在壮大产业扶贫基地、培育扶贫龙头企业、发挥专业协会作用等方面下大功夫。要因势利导，重点培育以泾河肉联厂为龙头企业的肉牛产业、以晶金淀粉厂为龙头企业的马铃薯产业，为贫困农户提供产前、产中、产后服务，逐步形成贸工农、产供销一条龙的产业化经营格局，使贫困农户从产业化经营中受益。同时，招商、扶贫、农牧等部门要加大招商引资力度，力争在饲草深加工、药材加工等方面引进企业，带动贫困农民调整结构，增加收入。要加强培育中介组织和经纪人队伍，发挥各类流通营销协会和经纪人的作用，畅通农产品销售渠道，提高贫困群众的组织化程度和参与市场竞争的能力。要加强劳动力转移技能培训，提高输出质量，发展壮大牢务产业，使贫困群众通过转移输出增加收入，提高素质。

三要突出社会帮扶。扶贫开发既是党和政府的重要任务，也是各部门和全社会的共同责任。多年来，社会各界通过各种方式开展扶贫济困活动，为改善贫困面貌的做出了贡献。

实践证明，调动社会力量参与扶贫开发，是加快推动我县的扶贫开发工作的有效途径。新一轮扶贫开发任重道远，我们要更进一步调动一切社会力量，积极投入到此项工作中来。一是要进一步加强闽宁对口帮扶协作，积极争取闽宁对口帮扶的项目和资金，扩大帮扶规模。二是要继续推行包村扶贫责任制，对口帮扶单位要制定帮扶计划，确定专人负责，将帮扶措施落实到贫困村、贫困户，每年至少为帮扶村办一到两件实事，切实为群众解决生产生活中的实际问题，要真正做到不脱贫不脱钩。各乡镇要积极配合对口帮扶单位开展工作，切实为扶贫工作队员提供必要的工作、生活条件。三是各乡镇及相关单位要加强与区、市定点帮扶部门的联系和沟通，力争取得支持，加快贫困村的脱贫致富步伐。

三、落实“五个到位”,确保扶贫开发工作取得更大实效能否抓好我县扶贫开发工作，关键取决于各乡镇、各部门的工作落实。全县各乡镇、各部门要以对党、对人民高度负责的精神，始终保持昂扬的斗志和务实的作风，落实“四个到位”，确保扶贫开发收到明显成效。

一是领导要到位。继续推行县级领导包乡、部门包村、干部包户的扶贫工作机制。包乡县级领导、各乡镇和有关部门要牢固树立大局意识和服务意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，把扶贫开发工作列入重要议事日程，精心组织，举力抓实。包乡县级领导和部门一把手要深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，带头抓好扶贫开发这

项系统的“民心工程”、“德政工程”。对扶贫项目的实施，各乡镇要建立和完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，群众广泛参与的工作机制。

二是责任要到位。要按照县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。扶贫办、发改局、财政局要加强联系和协调，认真履责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。

三是任务要到位。各乡镇、各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。各包村单位要进一步理清工作思路，落实包村责任人员，深入乡镇村组，帮助乡村落实草畜、危房改造、造林、教育、计划生育等重点工作，出色完成帮扶任务。

四是落实要到位。落实很重要，再好的方针政策和措施，落实不好，等于空谈。在推进扶贫开发的进程中，我们一要抓好落实，二要搞好协调。不能以部门利益为重，不要斤斤计较那些工作是我们的，那些工作是别人的，只要有利于我县经济社会的发展，只要能使农民增收，只要能促进我县落后面貌的改善，我们都要积极支持、协调和落实。因此，扶贫开发工作中每个单位都是主角，也是配角，既要当好主角，也要当好配角，狠抓工作的落实。

五是宣传要到位。宣传部门及相关部门、各乡镇要大力

宣传新形势下扶贫开发的重要意义，大力宣传中央、区、市、县关于建设社会主义新农村的重大举措，进一步鼓舞士气，增强广大贫困群众脱贫致富的信心和决心。要及时宣传好的经验和做法，表扬先进，鞭策后进，引导贫困村群众参与扶贫项目的实施，变“要我干”为“我要干”，激发贫困群众参与扶贫开发的积极性和创造性。要让群众明白，扶贫工作只是一种推动机制，最终还是要靠贫困群众苦干实干，靠勤劳的双手，改变贫困面貌，建设新家园。

四、严格扶贫资金管理

要严格执行中央和区、市有关规定，建立扶贫资金管理约束机制。各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆绑使用，继续按照“渠道不变、投向不乱，集中使用，各负其责，各记其功”的原则，真正投向贫困村和贫困群众最急需的项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。要实行项目实施、资金使用的公开制度，坚持“报帐制”，接受审计监督和群众监督，把有限的资金用好用活，最大限度地发挥资金的使用效益。要加强项目全程跟踪管理和督促检查，保证工程质量，对不遵守项目资金使用纪律，造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话 篇6

同志们:

很高兴参加这次全省档案工作暨表彰先进会议, 与大家一起总结“十二五”期间档案工作取得的成绩和经验, 研究部署“十三五”期间和2016 年重点工作任务。刚才, 会议表彰了档案工作先进集体和个人, 在此, 我受海涛秘书长的委托, 代表省委、省政府, 向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!希望受到表彰的先进集体和个人, 珍惜荣誉, 发扬成绩, 充分发挥模范带头作用, 力争再创佳绩;希望全省广大档案工作者始终秉承无私奉献、爱岗敬业、开拓进取的精神, 努力学习先进, 勇于争先, 推动全省档案工作再上新水平、取得新成绩。

关于“十三五”时期档案事业发展设想和2016 年档案工作任务, 一会秀娟同志将作出具体部署。在此, 我就如何做好新形势下的档案工作讲三点意见。

一、充分肯定“十二五”期间档案事业取得的突出成绩

“十二五”期间, 在省委、省政府的正确领导下, 全省档案系统服务于全省工作大局, 不断深化改革、开拓创新, 全方位拓展社会服务领域, 综合发展能力和服务水平显著提升, 为我省经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。

(一) 服务能力显著提升。积极服务国家和我省重大政务活动, 围绕纪念建党90 周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年等活动, 举办《黑龙江红色记忆》、《在中国东北战场上》等展览, 充分发挥档案的独特价值和作用, 向公众宣传我省历史文化;及时整理发掘日本侵华档案, 向社会公布日本侵华罪证档案123 件, 有力回击了日本右翼势力荒谬言论。有效服务经济发展, 加大对重大建设项目档案监管力度, 对210 个重点建设项目进行执法检查, 对60 个重点建设项目进行验收, 有效保证重点项目档案质量。引导和规范民营企业档案工作, 探索民营企业档案工作新方法, 全省规模以上民营企业建档率达到70%。以群众需求为立脚点, 整合涉民档案资源, 不断改善档案及政府公开信息查阅工作, 建立便民的档案利用体系。5年来, 累计接待查阅者62 万人次, 调阅档案文件107万卷, 积极做好政策解答和业务咨询, 有效地满足了人民群众的档案需求。

(二) 基础建设取得重要突破。利用国家加强中西部地区县级综合档案馆建设的有力机遇, 着力推进基层档案馆库建设, 5 年来累计争取中央投资8 750 万元, 省级配套资金1 338 万元, 将43 个县级档案馆纳入国家建设规划, 目前, 已有24 个县级档案馆建成并投入使用。省档案馆二期工程建设纳入全省“十三五”总体规划, 启动市级档案馆建设, 大庆、佳木斯等市级档案馆已建成并投入使用。截至2015 年底, 全省各级综合档案馆总建筑面积达22 万平方米, 较“十一五”期间实现大幅增长。信息化建设水平有效提升, 大力实施数字化带动战略, 加快馆藏档案存量数字化、增量电子化、利用网络化步伐, 初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。

(三) 管理水平进一步提升。着力强化档案资源建设, 扎实开展重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作。截止2015 年年底, 全省综合档案馆馆藏总量近900 万卷 (件) , 民生档案总量达到140 万卷, 初步形成了门类齐全、载体多样、内容丰富、结构合理、富有特色的档案资源体系。依托馆藏资源, 深入开发档案文化产品, 加强档案宣传力度, 5 年来, 共举办各类展览788 期, 编研档案书籍资料321 种, 彰显了档案的历史文化价值, 档案影响力、辐射力不断增强。安全管理水平有效提升, 建立健全档案安全管理制度和保障体系, 加强安全防范技术研究, 组织开展经常性的安全保密教育和应急演练, 保障了档案实体和档案信息安全。

(四) 保障条件明显改善。长期以来, 国家档案局和省委、省政府始终大力支持档案事业发展, 国家档案局领导先后5 次到我省检查指导工作, 在政策、资金等方面给予大力支持。我省各级财政“十二五”时期累计投入经费2.32 亿元、专项资金8 061 万元用于档案事业发展, 并在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面加大支持力度, 为档案事业发展提供了坚强保障。“十二五”期间, 全省档案事业发展环境显著提升, 档案法制建设日趋完善, 人才队伍素质有效增强, 档案对外交流合作迈出新步伐。

二、努力推动档案工作持续健康发展

当前和今后一个时期, 全省档案系统要紧紧围绕全省工作大局, 抓住有利发展机遇, 科学谋划档案事业发展思路, 切实履行档案工作职能, 突出抓好“三个体系” (档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系) 建设, 不断推动全省档案事业取得新成效。

(一) 要讲政治、守纪律, 把牢档案事业发展方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业, 档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作, 具有鲜明的政治性和极强的影响力。讲政治是档案工作的首要条件, 也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者必须把牢政治方向, 坚定理想信念, 切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任和历史使命。要站稳政治立场。 始终站在党和人民的立场上想问题、办事情, 保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力, 坚决维护党的权威, 在大是大非问题上旗帜鲜明, 在重大原则问题上明辨是非, 始终保持政治上清醒和坚定。要强化政治忠诚。全省档案系统要强化绝对忠诚意识, 务必做到在党言党、在党忧党、在党为党, 善于观大局、识大体、谋事业, 严格落实党中央和省委、省政府的重大决策部署, 不断提升工作站位和工作层次, 严格落实党的方针政策和决策部署。要履行政治责任。深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神, 把讲政治贯穿于档案工作各个环节, 树立高度的政治自觉和强烈的政治责任感, 善于利用档案资料配合国家外交斗争、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育, 发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。

(二) 要谋大局、促发展, 提高档案工作服务效能。服务党和政府工作大局是档案工作的永恒主题和根本任务, 全省档案系统要努力在服务大局中实现档案工作的价值, 在服务大局中促进档案事业的发展。一要做好以档资政工作。紧紧围绕党委和政府的重大活动、重要任务和中心工作, 充分利用丰富的馆藏资源和研究力量, 做好档案开发利用工作, 为党委、政府的决策提供及时、系统、准确、优质的档案信息服务。要重点围绕实施“五大规划”、“龙江丝路带”建设、重点产业项目建设等方面做好档案管理与开发, 主动将档案工作融入经济社会发展大局。二要做好以档育人工作。我省拥有独特的文化积淀和丰富的档案资源, 近年来各地档案部门围绕建党90 周年、建国65 周年等重要事件开展了一系列活动, 取得了较好的工作效果和社会反响。要继续加大工作力度, 广泛收集和整理相关档案资料, 通过公布档案、举办展览、编辑出版档案史料等途径, 积极开展爱党、爱国、爱社会主义教育, 充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育基地的重要作用。三要做好以档利民工作。民生连着民心, 民心凝聚民力, 服务民生是新时期档案工作的重中之重。要按照省委、省政府保障和改善民生的重要部署, 加快建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系、方便广大人民群众的档案利用体系, 切实加强民生档案工作。我省各级档案馆都建立了政府信息公开查阅中心, 要进一步增加信息储量, 建立网络平台, 推进档案资源信息共享, 努力为广大人民群众提供更加高效、便捷、优质的档案信息服务。

(三) 要重创新、求突破, 促进档案工作转型升级。今年是实施“十三五”规划的开局之年, 全省档案系统要认真研究安排“十三五”工作任务, 着力解决好事关档案事业发展的深层次问题, 加快档案工作转型升级。一要着力抓好档案基础设施建设。“十三五”时期, 国家将继续实施中西部地区县级综合档案馆建设项目, 要抓住这一有利契机, 加大各级档案馆库建设力度, 已经列入国家计划的, 要加快推进, 档案馆库的规划建设要与地方经济社会发展相适应, 与档案工作发展需要相一致, 既富有历史特征, 又具现代气息;其他市地县要加强统筹协调, 创造条件自主立项建设, 也可对现有馆库进行必要改造, 实现全省档案基础设施建设均衡发展。二要着力抓好档案资源体系建设。严格执行国家有关档案资源管理规定, 确保档案应收尽收、齐全完整。加强对档案资源体系建设的统筹规划, 要突破传统档案接收范围的局限, 把全省经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案, 与人民群众利益密切相关的各类档案资料依法及时收集进馆。三要着力抓好档案信息化建设。按照国家档案信息化的工作部署, 积极实施信息化带动战略, 创新档案数字化管理模式, 确保档案信息化与社会信息化同步协调发展。加强对电子文件等新载体信息的收集归档, 探索建立更加完备的档案信息数据保存与容灾机制, 保证各类型载体档案资源共享。加强档案信息资源数据库、数字档案馆室、电子文件中心和应用平台建设, 将信息化建设要求贯穿于档案的收集、整理、保管、开发、利用等各个环节, 提升档案信息化工作的层次和水平。四要着力抓好档案法治建设。各级档案部门要进一步强化法治意识, 建立健全与档案法律法规相配套的规章制度, 形成较为完备的地方档案法规标准体系。要加强档案普法工作, 不断增强全社会的档案意识和法制观念, 营造有利于档案事业发展的档案法治环境。要加大档案行政执法力度, 加强对重点工作、重要部署和薄弱环节的监督检查, 对违法案件要严肃查处、坚决整改, 确保档案事业健康发展。

三、切实增强档案工作的保障力度

各地、各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义, 进一步强化领导, 加大扶持力度, 加强协调协作, 为档案事业发展提供更为坚强的保障。

(一) 强化组织领导, 建立工作机制。各地党委和政府要切实提高认识, 把档案工作放到本地工作大局中统筹谋划, 纳入当地“十三五”规划, 把档案事业经费列入地方财政预算, 把档案基础设施建设纳入地方重大项目体系, 定期听取工作汇报, 研究解决工作推进中的困难和问题。充分发挥各有关部门的作用, 整合各种社会资源, 联手推动档案工作, 形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的领导体制和工作机制。各级档案部门要进一步增强责任感和使命感, 主动适应经济发展新常态, 不断强化改革创新, 健全管理体制和工作机制, 推进“三个体系”建设, 积极推行简政放权, 努力满足经济社会发展和人民群众对档案工作的需求。

(二) 加大支持力度, 营造良好环境。当前, 档案馆库建设滞后、档案事业经费不足和档案信息化水平较低等问题依然是制约我省档案事业发展的“瓶颈”。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度政治责任感, 加大对档案工作的政策扶持力度, 在档案馆库建设、档案保管条件、档案保护与开发、岗位保健津贴等方面予以重点支持, 积极帮助档案部门办实事、解难事, 为档案事业发展创造良好的政策环境。

(三) 加强队伍建设, 激发工作活力。进一步加强档案部门领导班子和干部队伍建设, 大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神, 不断夯实档案干部队伍履职尽责的思想基础。要加强培训, 为档案工作者提供广阔的学习平台, 不断提高档案战线的业务能力和工作的专业化水准。档案部门条件艰苦、工作辛苦, 各级党委和政府要真心爱护、真诚帮助档案干部, 多留心档案干部的具体困难, 关心档案干部的成长进步, 让档案干部干事有舞台、成事有条件、发展有空间, 真正把档案干部的工作热情激发出来, 把档案干部的智慧和力量凝聚到干事创业上来, 努力营造风清气正的良好氛围, 为推动档案事业科学发展积聚正能量。