第六届村居民委员会选举工作的实施方案

第六届村居民委员会选举工作的实施方案（通用8篇）

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇1

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居委会组织法》)、《江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法》(以下简称《村委会组织法实施办法》)和《江西省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》(以下简称《居委会组织法实施办法》)的规定，今年全区第五届村(居)

委会任期已届满。为贯彻落实全市第六届村(居)委会选举工作会议的精神，切实做好南昌高新区第六届村(居)委会选举工作，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

这次村(居)委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村(居)委会组织法》、《村(居)委会组织法实施办法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发〔]14号)为依据，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以加强村(居)委会组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公平、公正、公开、普遍、直接、差额、竞争、无记名投票、秘密写票的原则，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领，热心为村(居)民服务，能带领群众致富的村(居)民选进村(居)委会班子，加强村(居)委会建设，维护基层稳定，促进全区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会。

这次村(居)委会换届选举工作的主要任务是：按照《村(居)委会组织法》和《村(居)委会组织法实施办法》的规定程序，民主选举产生整体素质较高的村(居)委会班子;推选产生新一届村(居)民代表，组成新一届村(居)民代表会议;健全村(居)委会下设的工作委员会和村(居)民小组，推选产生村(居)民小组长;健全完善村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民自治章程或村(居)规民约、村(居)务公开等民主决策、民主管理、民主监督制度。

二、工作步骤和时间安排

这次村(居)委会换届选举工作从9月开始，2月底以前结束。居委会换届选举可根据各镇(处)实际，适当提前。整个工作大致分四个阶段进行，各阶段的工作步骤及时间安排如下：

(一)准备工作阶段(时间安排为：9月下旬至11月上旬)

l、成立指导(领导)机构。各镇(处)要在党委和政府的领导下，成立由党委主要领导任组长，人大、政府主要领导任副组长，有关部门负责人参加的村(居)委会换届选举工作指导小组。村要依法推选产生村民选举委员会，成员按《实施办法》的规定推选产生，由5―7人组成，同时产生候补成员2―3人。被确定为村委会成员正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。居委会要依法产生选举领导小组，人选由居委会提出，当地政府批准。

2、制定选举工作方案。要在认真做好调查摸底工作，全面掌握本辖区村(居)委会建设情况的基础上，分级制定切实可行的选举工作实施方案。内容包括换届选举的指导思想、重大意义，选举工作的组织领导、具体措施、要求和选举经费，选举工作的时间安排、方法步骤等。

3、召开选举工作会议。各镇(处)要在lO月上旬前将全区第六届村(居)委会选举工作会议精神传达到各村(居)委会。镇(处)和村(居)要层层召开选举工作会议，部署换届选举工作。

4、培训选举工作人员。要采取多种形式，分级、分层对换届选举工作人员进行培训，重点抓好驻村(居)委会指导选举的镇(处)干部、村民选举委员会和居民选举领导小组成员的培训，使他们尽快熟悉选举程序和方法，提高指导换届选举工作的能力。

5、全面审计村(居)级财务。正式选举前，要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔〕17号)要求，对第五届村委会任期内的村级财务进行全面审计。对第五届居委会的财务也要组织全面审计。对审计出的问题按照有关法律、法规和政策及时做出处理，并在选举前向群众公布结果。村委会财务审计工作应按照市农业局、市民政局、市财政局、市审计局、市政府纠风办联合下发的《关于做好全市村干部任期和离任经济责任审计的通知》(洪农字〔〕117号)的规定进行。未进行村级财务审计的村委会，不得开展选举阶段的工作。居委会财务审计工作一般由镇(处)组织，必要时由区有关部门协助清查。

6、制定候选人条件。镇(处)选举工作指导小组，应结合实际制定候选人条件，并必须经村民会议或村民代表会议讨论确定后生效。候选人条件应当体现合法、公正、公平的原则。为制止村委会选举中贿选现象的发生，可以规定在“海选”提名或正式选举时有贿选行为的人员，取消其在本届选举中的正式候选人或当选资格，以保证本届选举的公平性。

7、加大宣传教育力度。各镇(处)要积极开展多种形式的宣传教育，组织广大干部群众学习《村(居)委会组织法》、《村(居)委会组织法实施办法》、中办发〔2002〕14号和〔2004〕l7号文件等有关选举工作的法律法规和政策规定，宣传换届选举的目的、意义，让广大村(居)民充分了解换届选举的法律法规和政策规定，熟悉选举工作程序，增强民主法制意识，自觉消除家族、宗族、派别等各种不良影响，按照真实意愿投票，正确行使民主权利。

8、加强对“难点村”、“重点村”的调研和指导。各镇(处)要对第五届和本届选举时未组织选举或经过多次组织选举都未能选出村委会班子的村，认真摸底排查，分析解剖，并逐一登记造册，由镇(处)党委、政府主要领导或者分管领导签字盖章后上报区社发局。同时，要逐村注明未组织选举或多次组织选举末选出村委会班子的原因，写出调研报告，提出在本届选举中的解决办法，切实采取措施，督促和帮助“难点村”、“重点村”化解矛盾，解决工作中存在的问题，保证本届选举工作任务的顺利完成。

(二)依法选举阶段(11月中旬至20元月上旬)

1、认真做好选民登记工作。选民登记工作要深入细致，做到不漏登、不错登、不重登，使具有选民资格的村(居)民都依法进行登记。对现居住和户籍均在本村(居)，选举日当月年满18周岁以上，未被剥夺政治权利的村(居)民，均具有本村(居)的选民资格。对户籍不在本村(居)，但在本村(居)居住1年以上，又履行本村(居)民义务的其他人员，如果本人要求在居住地村(居)参加选举，可以由其向居住地村民选举委员会或居民选举领导小组提出申请，经村民选举委员会或居民选举领导小组确认后可以进行选民登记，但对其中争议较大的，则应当经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论决定。选民名单应当在选举日的20日前张榜公布。

2、依法提名候选人。村委会成员候选人采取“海选”或“自荐海选”的方式提名产生。为了适应农业税全面取消后的新形势，坚持精简、优化的原则，本届村委会成员的职数按3至5人配备。“海选”提名村委会成员候选人，由选民填写提名票等额提名，不得委托他人提名。对提名的候选人，要依照村委会成员任职条件，客观公正地进行资格审查，按规定差额确定正式候选人，并于正式选举日的5日前张榜公布。居委会成员候选人按照《居委会组织法实施办法》)第九、十条规定的程序和要求依法产生。

3、严格投票选举程序。投票选举的时间、地点应当在选举日的2日前予以公告，保证选民的投票权。选举应以选举大会会场投票为主，选举大会会场和投票站都应设选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。要严格规范委托投票的条件，禁止投票现场临时委托。村委会选举要严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。要认真按照选举程序组织投票，保证选民按照自己的真实意愿划票，投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果。村(居)委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

(三)工作移交和建章立制阶段(年元月中旬至元月下旬)

新一届村(居)委会产生后，要按照有关政策规定做好新老村(居)委会班子交接工作。移交工作由各镇(处)负责主持，上一届村(居)委会应在新一届村(居)委会产生之日起10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财物帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村(居)委会。对拒绝移交或无故拖延移交的，村(居)党组织、镇(处)党委、政府应当给予批评教育，督促移交。移交过程中发现有重大问题的，受理机关应及时依法处理。交接任务完成后，要帮助、指导各村(居)及时召开村(居)党组织、村(居)委会联席会议，对村(居)委会成员作出分工，保证村(居)委会成员有职有权，顺利开展工作。要选好村(居)民代表、村(居)民小组长，搞好新一届村(居)组干部的培训。指导各村(居)拟定三年任期目标和经济社会发展规划，制定和完善村(居)委会各项工作制度;进一步完善村(居)民自治章程或村(居)规民约;建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议和村(居)务公开、民主管理等规章制度。

(四)验收总结阶段(2006年2月上旬至2月中旬)

选举工作结束后，在村(居)自查、镇(处)普查的基础上，我区将采取点面结合的办法进行检查验收。对群众意见大、验收不合格的村(居)，要责令改正。验收后，各镇(处)要写出总结报告，并于2006年3月上旬前报送区社发局。

三、严格依法办事

要充分尊重村民群众的意愿，保证村委会直接选举制度落到实处。一是要做到由村民会议或各村民小组或村民代表会议推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。村党组织成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。二是要做好选民登记工作，保证村民的选举权。三是要做到由村民直接提名确定村委会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。四是要做好选举日的投票工作，保证村民的投票权。五是要完善罢免程序，保证村民的罢免权。

要规范竞选行为，为选举创造公开、公正、公平的竞争环境。正式候选人产生后，村民选举委员会要及时通过召开村民会议、村民代表会议或其它有效形式，组织候选人向村民或村民代表发表治村设想，回答选民提问，接受群众监督。要加强对候选人竞选承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争的行为发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其它候选人的贿选行为;同时也要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。对候选人的`行为是否属于贿选，由上级选举工作指导小组进行调查、裁决。候选人被确认有贿选行为的，应当依法依规取消其本届候选人资格或宣布其当选无效。

要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。未经管委会批准，无故不组织或拖延村(居)委会换届选举的，要追究镇(处)党委、政府和村(居)党组织、村(居)委会主要负责人的责任。对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害群众民主权利的案件，要及时进行查处。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、罢免村委会成员过程中，有违法行为的单位或个人，当地党委、政府要责令其及时改正。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重给予依法查处。要建立健全重大事件报告制度，及时上报由选举引发的重大事件。

要进一步规范村民小组长的产生方式。村民小组视规模大小可设小组长和副组长。村民小组长、副组长由村民小组会议选举产生。选举时，由村委会主持召开由本村民小组选民参加的村民小组会议推选或者直接选举产生候选人，然后采取举手表决或者无记名投票的形式选举产生。村民小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，选举有效;候选人获得参加选举选民的过半数选票始得当选。居住在本村民小组的村党组织和村委会成员经村民小组选民选举，可以兼任村民小组长。

居委会换届选举时，各镇(处)要严格按照《居委会组织法》第八条的规定，保证居委会成员候选人从本居住区的居民中择优产生。对原有不是本居住区居民经招聘和选举担任居委会成员的，应采取相应措施逐步进行调整。如本届选举时，现任职居委会辖区的居民仍选他们担任居委会成员的，应当尊重居民的选择。

四、切实加强领导

第六届村(居)委会选举，是我区基层民主政治建设的一件大事，是一项政治性、政策性和法律性都很强的工作，必须切实加强领导。各级党委、政府要高度重视，层层建立由党政领导挂帅、人大监督、各有关部门参与、民政部门协调的换届选举工作体制和机制。积极推广镇(处)党委作为第一责任人的基层领导责任制，真正做到分工明确，责任到人，各镇(处)要抽调骨干力量，进行业务培训，分派到村(居)指导选举工作。

积极探索发挥村(居)党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径。要继续按照中央有关文件的要求，提倡把村(居)党组织领导班子成员按照法定程序推选为村(居)委会成员候选人，通过选举兼任村(居)委会成员。提倡党员通过法定程序当选村(居)民小组长、村(居)民代表。提倡拟推荐的村(居)党组织书记人选，先参加村(居)委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党组织书记人选;如果选不上村(居)委会主任，就不再推荐为党组织书记人选。提倡村(居)委会中的党员成员通过党内选举，兼任村(居)党组织委员成员。此次换届选举，应通过积极工作和引导，使村(居)委会主任担任村(居)党组织书记的比例较上届有所提高。

结合实际积极创新选举模式。根据民政部《关于做好20村民委员会挨届选举工作的通知》(民发〔2005]6号)提出的“各地在法律、法规和政策允许的范围内，要结合实际创新选举模式，降低选举成本”的要求，各镇(处)可以在村委会选举中积极探索“自荐海选”新模式。具体做法是：凡具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、自愿为村民服务的选民，均可自荐报名参加村委会成员的竞选。参加“自荐”的选民在选举日的10日前到村民选举委员会登记报名，并递交“自荐”职位治村演说词，经镇(处)指导组和村民选举委员会审核后，于选举日3日前按姓氏笔划为序公布“自荐”人名单。“自荐”选民在村民选举委员会组织召开的会议上或选举大会上，就所“自荐”的职务发表治村演说。“自荐海选”属无候选人的直接选举，自荐人不是候选人，选民既可选自荐人，也可选其他非自荐人。选举时，有选举权的村民过半数投票，选举有效;自荐人或其他选民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得参加投票村民的过半数选票的候选人超过应选名额时，按得票多少排序，得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足名额于当天在未当选的人员中，按得票多少差额确定候选人进行第二次投票，以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。为完善城市基层民主选举制度，本届社区居委会选举，提倡积极进行选民直选或户代表选举的试点，以充分表达社区居民的真实意愿。努力提高村委会成员中妇女成员的当选比例，要大力宣传“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的法律规定，并深入农村教育、鼓励和引导农村妇女积极参与村委会成员的竞选。

将社区居委会换届选举与正在进行的全区街道社区管理体制改革工作有机结合起来。根据我区实际，城区社区居委会专职干部总数保持不变。原则上，每个社区居委会设主任1名、副主任1―2名、委员3―7名，户数超过户的社区可增设1名副主任，居委会主任、副主任为社区专职干部;本届社区居委会选举应坚持大稳定、小调整原则。换届选举前，由镇(处)组织考评小组，对现任社区党组织、社区居委会成员的思想政治素质、工作表观和综合能力等进行全面考核、评议，广泛听取社区单位、居民代表和居民群众的意见。经集体研究，形成书面考核评议意见。考核评议合格的，方可作为候选人;社区居委会成员候选人条件：尽可能居住在本社区，年满18周岁，有选举权和被选举权，身体健康，有一定文字和组织能力，遵纪守法，廉洁奉公，办事公正，作风正派，热心为居民群众服务，未违反计划生育政策。居委会主任、副主任年龄不宜超过55周岁(特别优秀的或拟兼任社区党组织书记或副书记的，经镇(处)社区办同意可放宽至58周岁)，社区党组织专职副书记年龄不宜超过56周岁，且具有高中以上文化程度。必要时，可由镇(处)组织进行笔试、面试，产生社区居委会主任、副主任候选人和社区党组织专职副书记。军嫂、烈属优先选聘。换届选举后，原则上，由是党员的社区居委会主任兼任社区党组织书记。至少有1名居委会副主任专职从事居民自治工作。社区居委会副主任是党员的，可兼任社区党组织书记或副书记;居委会委员可兼任居民小组长或楼栋长，是党员的，可兼任党组织成员。社区居委会主任与党组织书记享受同等待遇，社区居委会副主任与党组织专职副书记享受同等待遇。

各有关部门要积极配合，互相支持，形成合力，共同把第六届村(居)委会选举工作做好。党委组织部门要按照各级党委、政府的统一部署，积极指导基层党组织充分发挥领导核心战斗堡垒作用。民政部门是负责村(居)委会选举工作的职能部门，要当好党委、政府的参谋和助手，及时总结推广选举工作中的好经验、好做法，指导好村(居)委会换届选举工作。宣传部门要认真做好宣传工作，提高村(居)民对村(居)委会换届选举目的、意义的认识和参选的积极性。司法行政部门要推动基层广泛学习《村(居)委会组织法》和《村(居)委会组织法实施办法》。农业部门要负责指导和督促做好村级财务的审计工作。财政部门要落实村(居)委会换届选举工作的经费，镇(处)指导村委会选举工作所需经费，由同级财政列支;村委会的选举工作经费由本村解决，镇(处)财政对经济困难的村可以给予适当补助。公安部门要做好选举过程中的治安工作，防止矛盾激化，维护基层稳定。总之，各有关部门要各司其职，各负其责，层层明确责任，抓好落实。认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村(居)委会选举引发的群体性事件，要早发现、早报告，并配合有关部门早处置。通过联合办案、必要时吸收上访代表参与调查等形式，加大对办理信访案件的督查力度。对群众有关法律、法规、政策和选举程序等问题的咨询，要及时给予答复;对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害人民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，并将调查处理结果与信访人见面。各镇(处)信访等部门要对典型案例进行调查，并按照《信访条例》有关规定进行处理，加大责任追究力度。

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇2

这次会议是经市委同意召开的。昨天市委常委会专题研究了全市村(居)委会换届选举工作，XX书记对总结好换届选举经验，进一步加强农村基层组织建设作了重要指示。因此，开好这次会议，对于认真总结村(居)委会换届选举工作经验，巩固换届选举成果，提高基层政权和基层群众自治组织的整体水平，具有重要的意义。刚才，红生同志代表市换届选举工作指导小组对全市第六届村(居)委会换届选举工作进行了总结，XX、XX和XX的同志作了交流发言。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认真总结经验，进一步巩固换届选举工作的成果

XX市第六届村(居)委会换届选举工作，是根据省的统一部署进行的。从去年9月召开全市村(居)委会换届选举工作会议以来，经全市各级各有关部门的辛勤工作，圆满完成了换届选举任务。我认为，这次换届选举工作可以概括为“四条基本经验”和“五个显著特点”：

(一)四条基本经验

第一，领导重视是保证。为了加强对换届选举工作的领导，经市委常委会研究，成立了市换届选举指导小组，市委、市人大、市政府分管领导分别任组长和副组长，相关部门的负责同志为成员，形成了党委领导、人大监督、政府部署、民政实施、相关部门配合的运行机制。各区(市、县)、各乡(镇)也成立了相应的指导机构，加强对村(居)委会换届选举工作的指导和监督。市委对换届选举工作非常重视，在换届选举过程中XX书记还专门作出了重要批示：“一是对这件大事，各级党委、政府要非常重视；二是县、乡干部，特别是乡镇干部要善于依法办事，依法引导，确保村委会换届选举工作依法、公正、有序地进行；三是干部作风要深入，要做好群众工作，及时掌握动态，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。”由于领导重视，机构健全，为换届选举提供了强有力的组织保证。

第二，宣传发动是基础。在换届选举的过程中，市、区(市、县)、乡(镇)和村(居)四级，按照选举方案，采取上下联动、条块结合、集散互补的办法，充分利用各种宣传工具，广泛进行宣传发动，调动了选民的积极性，提高了参选率。据统计，选民参选率达93.8%，较前几届有所提高。

第三，依法办事是关键。在选举过程中，严格按照村(居)委会《组织法》、《选举办法》和有关《实施方案》的规定进行，把依法进行民主选举贯穿于选举的全过程，在民主推选产生村(居)民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举、委托投票、宣布选举结果、工作交接等七个环节严格把关，及时发现并纠正个别地方出现的把握政策不严、不按程序办事等问题，确保了换届选举工作的顺利进行。

第四，尊重民意是核心。在选举过程中，充分相信群众、充分依靠群众，认真倾听选民的意见，及时掌握工作动态，耐心做好群众工作，妥善化解了各种社会矛盾，有力地推动了基层民主政治建设。比如，针对选举过程中出现的各种新情况、新问题，市、区(市、县)换届选举工作指导小组和办公室的同志深入基层调查研究，运用点上经验指导面上工作，并先后4次召开会议进行专题研究，采取果断有力的措施予以解决，收到了较好的效果。

(二)五个显著特点

五个显著特点，也可以归纳为“五个新的提高”：

一是选举成功率有了新的提高。在全市1166个村中共有1157个完成了换届选举工作，占99、2%，比上届提高39%。全市426个社区居委会，全部完成了换届选举工作。

二是新一届村(居)委会班子素质有了新的提高。在新一届村(居)委会成员中，党员3087人，占40.2%，比上届有所提高；高中以上学历2904人，占37.8%，比上届提高2.5%；年龄结构更趋合理，30至50岁之间的占79.3%。

三是换届选举工作的制度化、程序化、规范化水平有了新的提高。绝大多数村的选举工作组织严密，操作规范，使村民的推选权、提名权、选举权、投票权得到了落实，绝大部分村的选举是一次成功，村民上访比上届减少。可以说，这是程序不断规范，组织更加严密，工作疏漏减少，选举质量提高的具体体现。

四是广大群众的法律意识和参政能力有了新的提高。各地普遍以这次换届选举为契机，对群众特别是农民群众加强了民主法制观念和参政能力的培养教育。农民群众积极参与换届选举工作，特别是广大农民群众通过积极参与界定选民身份、明确候选人条件、提名确定候选人、正式投票等选举的关键环节，既充分表达了自己的意愿，行使了民主权利，又经受了基层民主政治生活的实践和锻炼，法律意识和参政能力有了新的提高。

五是基层各项工作有了新的提高。各地坚持把换届选举工作与促进基层各项工作有机地结合起来，使一大批群众满意、组织满意、善谋发展、善带民富、善待百姓的能人选进了村(居)委会班子，实现了组织意图与群众意愿的统一，从而促进了村(居)民自治组织体系、制度体系和工作目标体系的建设，使各项工作有了新的提高。

总体上看，这次换届选举工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，与全市各级党委、人大和政府的高度重视分不开，与各级民政部门的努力和有关部门的密切配合分不开，同时也与广大选举工作人员的辛勤工作分不开。在这里我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到这次选举中存在的问题。刚才，红生同志在总结中讲了存在的五个方面的问题，我就不再重复。我想，对于选举过程中暴露出的这些问题，我们要引起高度重视，总结经验，吸取教训，妥善予以解决。一方面，要在总结经验的基础上，做好剩下的8个村的补选和1个村的选举工作。对此，我提几点要求：

1、XX、xx和XX对未完成选举的村，要分别明确一名县级干部作为这些村选举的责任人，负责抓好该村的补选工作，明确选举的具体时间，并在7月30日前将责任人和选举的具体时间报市换届选举指导小组办公室，供市领导和相关部门参阅。

2、三个区的相关责任人和区、乡指导机构的同志，要深入到这些村了解情况、开展调研，真正掌握这些村选举中出现问题的症结所在，并针对这些问题研究制定出选举工作方案，提高选举工作的针对性和实效性。

3、市换届选举指导小组办公室特别是市民政局要加大督促检查，搞好指导工作，对选举时间要提出具体要求，对提出的目标任务必须要求按时完成。

4、未完成选举的三个区要在这次会议结束后，迅速召开专题会议研究这些村的选举工作，对补选工作作出具体安排。必要时，市委、市政府督查部门要对这9个村的补选或选举工作进行督查。此外，还要深入细致地做好部分群众的思想工作，帮助他们加深对法律的理解；对落选的同志要鼓励他们振奋精神，积极支持新当选的领导开展工作。另一方面，要深入系统地总结这次村(居)委会换届选举中的经验和典型，探索基层群众自治组织建设工作的规律，提高换届选举和日常管理工作水平，进一步巩固村(居)委会换届选举的成果。

二、继续加大力度，进一步加强城乡基层政权基础建设

村(居)委会是城乡基层政权建设的基础，是我们党执政的“基石”，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。加强城乡基层政权基础建设关键在两点：一是搞好三年一次的换届选举，打好组织基础；二是加强日常管理，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

特别是在刚刚完成换届选举以后，抓紧、抓好城乡基层政权基础建设的各项工作，显得尤为重要和紧迫。

(一)要充分认识加强城乡基层政权基础建设的重要意义

加强城乡基层政权基础建设的重要意义，主要体现在四个方面：

第一，加强城乡基层政权基础建设，是构建社会主义和谐社会的需要。

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，今年2月19日胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了精辟的概述。村(居)委会是农村(城市)最基本的组织细胞，是构建和谐社会的前沿阵地，没有城乡基层的和谐就没有全社会的和谐。因此，大力推进城乡基层民主政治建设，对于构建和谐社会具有重要意义。

第二，加强城乡基层政权基础建设，是加强基层领导班子建设的需要。

通过这次换届选举，村(居)委会领导班子的整体结构得到了改善，整体素质得到了提高。但是我们必须看到，在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，基层工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要加强对村(居)委会干部的培训，努力提高村(居)委会干部的综合素质。特别是在换届选举后，村(居)委会都进了不少新人，干部的培训工作更应抓紧，否则就不能适应新形势下加强基层基础工作的需要。

第三，加强城乡基层政权基础建设，是搞好市、县、乡三级换届的需要。明年是XX市的换届年，按照省的有关精神，市、县、乡三级都要进行换届选举。只有加强城乡基层政权基础建设，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，让群众看到自己选出了放心、满意的当家人，才会赢得广大群众的信任，为圆满完成明年的市、县、乡三级换届选举打下基础，营造良好的政治氛围。

第四，加强城乡基层政权基础建设，是实现“十一五”规划的需要。明年是实施“十一五”规划的第一年，是实现XX市经济社会发展历史性跨越的关键年。要实现市委、市政府提出的建设生态经济市、建设大XX等一系列奋斗目标，必须夯实基层组织。从现在起再经过半年左右的时间，新的班子对工作情况就会比较熟悉，班子成员之间的磨合就会比较好了，这样就能为“十一五”规划的实施开好局、起好步打下坚实的基础。

(二)要明确城乡基层政权基础建设的思路

XX书记多次强调，“思路决定出路”。如何围绕全市的工作大局加强城乡基层政权基础建设呢？经过最近一段时间的思考，我认为关键是要“把握两条主线、突出两个重点”。

第一，把握两条主线。就是要根据城乡的不同特点，分别把握好农村和城市基层政权基础的主线。就农村而言，今年6月省委XX书记到xx调研后，作出了“XX市要率先在全省建设社会主义新农村”的重要指示。XX书记的重要指示，指明了新时期我市农业和农村工作的方向。因此，我们要以“率先在全省建设社会主义新农村”为主线，切实加强农村基层政权基础建设，使村“两委”成为率先在全省建设社会主义新农村的中坚力量。就城市而言，今年3月XX书记在xx调研社区工作时明确提出，要“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”的工作思路。XX书记提出的这一思路，不仅针对南明区，而且对全市社区建设都具有重要的指导意义。因此，我们要以“建设文明祥和的现代化社区”为主线，切实加强城市基层政权基础建设，使社区“两委”成为建设文明祥和的现代化社区的骨干力量。只有把握了这两条主线，农村和城市基层组织才能在农业农村工作和社区建设中发挥出应有的作用，才能更好地服从和服务于全市工作大局。

第二，突出两个重点。就是在城乡基层政权基础建设中都要突出抓好基层民主政治建设和基层基础工作这两个重点。就基层民主政治建设而言，在农村，随着近几年中央有关解决“三农”问题的一系列文件出台，特别是中央专题部署基层民主政治建设的重要文件——《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)下发以来，随着去年以来包括免征农业税在内的各种惠农措施的实施，广大农民群众民主政治意识不断增强，以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治构成了当前农村基层民主政治建设的重头戏。可以说当前农村基层民主政治建设的形势就是：中央促，农民推，村民自治在需要中应运而生。在城市，随着社区服务范围的拓宽、社区经济的发展和社区群众参与热情的提高，居务公开、民主管理也提上了日程。因此，我们要把基层民主政治建设作为基层政权基础建设的一个重点来抓。就基层基础工作而言，城乡基层组织承担着贯彻落实党的各项方针政策和省、市决定的重要职责，如果基础不牢，势必影响各项工作在基层的落实。因此，我们要把基层基础工作作为基层政权基础建设的一个重点来抓。

对加强基层基础工作，市委下一步要作出具体部署。但是从现在起，各级各部门就必须树立抓基层打基础的意识，下大力抓好基层基础工作。要从自身实际出发，查找基层工作中的薄弱环节，积极探索加强基层基础工作的新思路，拿出切实可行、针对性强的措施，认真加以整改，不断夯实基层基础。

(三)要着力抓好城乡基层政权基础建设的几项重要工作

一是以强化培训为手段，进一步提高村(居)委会干部队伍素质。全市绝大多数村(居)委会已经在今年3月份完成换届选举工作。要抓紧时间，突出重点，利用党校这个阵地，有计划、有针对性地举办村(居)委会干部特别是新当选干部的培训班，加强理论和业务知识的培训，努力把村(居)干部队伍培养成一支政治业务素质高、战斗力强的基层工作者队伍。最近，XX召开了村(居)委会换届选举工作会议，区委书记XX同志参加会议并作了讲话，提出要对全区新当选的村(居)委会干部普遍进行一次培训。这种做法值得提倡。据了解，其他区(市、县)也对新当选的村(居)委会干部的培训工作作出了安排。

二是以规范“两委”工作为重点，进一步增强村(居)班子的整体功能。村(居)党支部与村(居)委会的领导和被领导关系，这是很明确的。但从调查了解的情况看，有的村(居)“两委”关系不融洽，有的还有较深矛盾。比如，有的村(居)党支部书记把党的领导简单理解为村(居)支部的领导，甚至是支部书记的个人领导，把村(居)委会作为村党支部的一个部门，使村(居)民自治成了党员自治、党支部自治甚至支部书记个人自治；有的村(居)委会产生后，认为自己是村(居)里大多数人选举出来的，有群众基础，腰杆子硬，因此不把党支部放在眼里，重大事情不向党支部请示报告，喜欢自己说了算，背离了村(居)民自治，把村(居)民自治搞成了村(居)委会自治，甚至村(居)主任自治。根据《党章》和村(居)民委员会《组织法》规定：村(居)党支部作为党在农村(城市)的基层组织，按照党的章程进行工作，发挥领导核心作用；村(居)民委员会，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，负责办理本村(辖区)公共事务和公益事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议。有的学者认为，村(居)民自治具有三项功能，一是提供社会秩序，主要是通过村(居)民自治来维护治安和调解纠纷；二是提供公共服务，即让村(居)民自己的事情自己商量着办；三是抑制村(居)组织的不良行为。因此，各基层党组织和村(居)委会都要牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，党支部要切实增强民主法制观念，尊重村(居)委会的法律地位；村(居)委会要服从党支部的领导，增强党的观念，同心协力，促进发展。实践证明，实行村(居)党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”的任职模式，是破解“两委”矛盾的有效之举，有条件的地方要积极推行这种任职模式。

三是以制度建设为重点，进一步加强基层自治组织建设。要以“一公开、三民主”(村、居务公开制度，民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度)为重点，加强制度建设，不断提高基层自治的水平，实现自我管理、自我教育、自我服务的自治目标。一是进一步健全村(居)务公开制度。要完善村(居)务公开内容，规范村(居)务公开形式、时间和程序，加强村(居)务公开的硬件建设，及时听取和处理群众意见。特别是村委会，要认真贯彻落实中办发〔2004〕17号文件的精神，对计划生育政策、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、救济捐赠款物的发放、新型农村合作医疗、国家对农民的各项补贴等涉及农民群众切身利益的问题，要及时公开，保障农民群众的知情权。二是进一步规范民主决策机制。要建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范民主决策和一事一议的程序，建立决策责任追究制度，在村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、筹资筹劳方案等事项上都要实行民主决策，保障农民群众的决策权。三是进一步完善民主管理制度。要建立和完善村委会换届后的工作移交制度、民主理财制度，规范集体财务收支审批程序，用制度规范村干部和村民的行为，保障人民群众的参与权。四是进一步完善村务管理的监督制约机制。加强对农村集体财务的审计监督，推进民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励制约制度，保障农民群众的监督权。

四是以各类活动为载体，进一步提高基层工作的水平。市委、市政府非常重视基层组织建设，近些年来先后出台了一系列有关基层工作的文件。在社区建设方面，市委、市政府出台了《关于进一步推进社区建设的意见》等文件，提出了城市社区建设示范活动、创建精品社区等活动；在社区党建方面，市委下发了《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》等文件，提出了创建“三优社区”、社区党建示范点等活动。在农村建设方面，提出了建设生态经济示范村等活动；在农村党建方面，提出了“双带致富”工程、“双千工程”、创建党建示范村等活动。实践证明，这些活动的提出，都是从实际出发，从不同角度、不同层面加强城乡基层工作的重要措施，是行之有效的载体。村(社区)“两委”，要结合实际深入开展这些活动，使之不断丰富和完善，推动城乡基层的各项工作。

三、切实加强领导，进一步推动基层群众自治向前发展

基层群众自治组织是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，在改革开放和现代化建设的进程中肩负着重要的职责。因此，基层群众自治组织建设工作只能加强不能削弱。

(一)各级党委和政府要高度重视

各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，切实加强对基层群众自治组织的领导，做到常抓不懈。要按照工作职责，指导督促民政部门抓好这项工作，帮助民政部门解决工作中的困难和问题，理顺工作关系，加强机构，充实人员，安排必须的经费。乡镇党委(街道党工委)是农村(城市)基层组织的“龙头”，担负着抓好村级(社区)组织建设的直接责任。对村级(社区)班子和成员，乡镇党委(街道党工委)要严格要求、严格管理、严格监督，发挥好领导核心作用。乡镇人民政府(街道办事处)要加强对村(居)民委员会工作的指导，支持和督促他们完成好各项工作任务。要进一步转变乡镇政府(街道办事处)的职能，加快服务型政府的建设步伐，进一步推进村(居)民自治工作的开展。

(二)各级部门要密切配合

各级民政部门作为负责基层自治组织建设日常工作的部门，这些年来做了大量富有成效的工作，要再接再厉，进一步抓好这项工作。要结合第六届村(居)委会换届选举工作的情况，加强学习，深入调研，及时总结经验，积极探索新路子，提高指导村(居)委会的自治水平，当好党委和政府的参谋助手。各级组织部门要与民政部门密切配合，切实抓好农村和社区基层党组织建设，不断开创基层党建工作的新局面，使村(居)“两委”班子更好地发挥作用。市直、各区(市、县)有关部门要认真履行职责，找准工作的切入点和着力点，形成齐抓共管的合力。

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇3

实 施 方 案

我村第六届村民委员会三年任期即将届满，按照县委、县政府，镇党委、政府的统一部署，决定进行第七届村民委员会换届选举，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，以《村委会组织法》、江西省《实施为法》和中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字[2008]33号）为依据，按照公平、公正、公开择优的原则，选举产生第七届村民委员会班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，为建设管理有序、服务完善、文明和谐的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

二、工作任务

1、按照法定程序，民主选举产生新一届村委会班子。

2、推选产生新一届村委会村民代表，组成新一

届村民代表会议。

3、健全村委会下设的工作委员会和村民小组，推选产生村民小组长。

4、建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。

三、基本原则

根据《村委会组织法》和江西省《实施办法》的规定，村委会选举应坚持普遍、平等、直接、差额、竟争和秘密写票六项原则。

1、普遍选举权原则。凡年满18周岁，未被依法剥夺政治权利的本地村民，均享有选举权和被选举权。

2、平等选举权原则。所有选民在一次选举中只能投一张选票，一人一票，而且所有选票的效力完全相等。

3、直接选举原则。直接选举是我国选举制度的一项根本原则，享有选举权的村民，直接投票选举村委会主任、副主任和委员，不得由户代表和村民代表

投票选举，或者先选出村委会成员，然后在成员中实行分工等错误做法。

4、差额选举原则。村委会选举必须实行差额选举，主任、副主任、委员的正式候选人应分别多于应选人数1人以上，经预选后好中选优。

5、竟争选举原则。在村民选举委员会组织下，正式候选人为了争取村民信任，可以进行自我宣传，公平竟争。禁止对候选人进行人身攻击，走家串户竟选，严禁以钱物、许诺等手段“买选票”，收买人心，更不能利用家族势力和派系冲突，扩大自己的势力。

6、选举权秘密原则。选民在填写选票时不对任何人公开，也不留自己的姓名，也就是说可以在秘密状态下进行写票，对选票上的候选人可以投赞成票，也可以弃权，还可以另选他人。

四、组织领导

为切实做好第七届村委会换届选举工作，按照镇党委、政府的《村委会换届选举实施方案》要求，村委会选举产生第七届村民委员会换届选举委员会，由选举委员会组织领导实施这次村委会换届选举工作。

五、实施步骤

我村换届选举工作从10月16日全面铺开，到12月10日前结束，具体安排如下：

（一）准备工作阶段{10月16日——20日}

1、做好选民登记工作，在10月20日前张榜公布。

2、选举产生第七届选举委员会。

3、加强选举宣传工作（张贴选举标语，召开选举动员大会）。

4、配合镇财务审计组做好财务审计工作。

5、制定村委会换届选举工作实施方案。

（二）依法选举阶段{10月21日——11月13日}

1、认真做好候选人提名工作（11月6日前）。我村实行中心会场和设立流动票箱相结合的方式进行提名候选人。

2、做好正式选举工作{11月11日——13日} 投票方式同上。

（三）总结阶段{11月14日——12月10日}

1、选举工作结束后，要写出总报告报镇党委、政府。

2、做好选举工作的文件、材料、各种表格的档案收集整理工作。

鹅湖村选举委员会

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇4

根据省委、省政府的统一部署，今年我市进行了第六届村民委员会和村党组织委员会换届选举工作。截止到6月底，全市共有98%以上的村完成了换届选举，为了解本次换届选举中女性参选参政情况，市妇联通过走访、座谈等形式，对市第六届村“两委”换届中妇女参选情况进行了调研，现将调研情况汇报如下:

一、基本情况和主要做法

我市现有29个乡镇，634个行政村。换届选举后，女性进“两委”情况比上届有了进展，村级女干部的任职状况和整体素质发生了变化，呈现出四个特点：

一是比例有所提高。全市634个村，有302个村两委中有女性，占总数的47.6%，比上届增长2.8个百分点，其中152个村党支部有女性，191个村委会有女性。全市共当选村两委委员3503人，其中女性328人,占干部总数的9.4%。当选328名女性中，有163人进入村党支部委员会，其中29人担任村支部书记，比上届增加1人；有205人进村委会，其中11人担任村委会主任的11人,与上届基本持平。在当选的村两委女干部中，新进122人，占37.4%。634名村妇代会主任中有278名进入村“两委”，占43.8%。

二是年龄有所降低。换届选举后，当选的女性委员年龄多数在45岁以下，平均年龄39.5岁，比上届降低2岁。三是担任主职干部比例有所增加。进入村“两委”女干部中，有29人任村支部书记，比换届前增加1人，13人任副书记。11人任村委主任，15人任副主任，提高了女性直接管理村级事务的能力。主要做法是：

1、积极协调，争取政策支持。积极争取各级党委重视，把各级妇联列入到村换届领导小组中，确保市、乡（镇）、村级换届选举工作领导小组中均有妇联干部参加.同时，加强与市委组织部、市民政局等有关部门的联络协调，积极参与市委、市政府关于村委换届相关文件的制定和修改，在市委和市政府下发的淮发[XX]4号文件明确要求：“村“两委”成员中女同志应当有一定的名额，要将符合条件的女同志推荐选举到村级组织中来”。同时，市妇联还积极争取市委、市政府把村委中必须有女性的要求纳入到各级党政领导的动员讲话和选举方案中，进一步为女性进村委提供了保障。

2、主动站位，发挥妇联作用。为做好村级换届中的女性进村委工作，市妇联专门起草下发了《关于进一步做好村两委换届妇女参选参政工作的通知》，发至县区和乡镇妇联，要求各级妇联将妇女进村两委工作列入重要议事日程，积极争取乡镇党委和政府领导的重视，将妇女参与村民自治和培养选拔妇女干部工作有机结合起来，配合组织、民政部门，使妇女参选参政工作有新的进展。各级妇联将女性进村委工作摆上重要日程，认真制定了确保女性顺利进入村委的相关措施。通过狠抓认识、宣传、培训、调研等环节，为实现女性进村两委的目标奠定了基础

3、强化宣传，营造良好氛围。各级妇联组织充分发挥广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的舆论导向作用，多形式、多渠道向社会宣传妇女，向妇女宣传政策，为女干部的顺利当选创造有利条件。一是大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观和《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》及妇女发展纲要等有关女性进“两委”等法律法规，宣传男女平等基本国策，宣传妇女在三个文明建设中的“半边天”作用，宣传妇女参政的意义；二是大力宣传农村女能人、致富女标兵的先进事迹，让广大村民深入了解她们，认可她们；三是突出抓好“四自”、“四有”教育，帮助妇女淡化传统性别角色的影响，提高她们的参政意识和议政水平。全市各级妇联组织配合党委、政府召开会议宣传80多场（次），印发有关宣传资料近10万份，张贴标语1000多条。通过广泛宣传，为村级换届中妇女参选参政营造了良好氛围。

二、存在问题与原因分析

在这次村两委换届选举中，各级党委政府和组织、民政部门对妇女进村两委给予了高度重视和大力支持，各级妇女组织也做了大量的宣传工作，但从选举结果看，妇女当选情况不尽人意。主要表现在以下几个方面:

1、女性当选率低。全市3503名村两委委员中，有328名女性,占9.3%，这与省市妇女参政目标要求有不少差距。

2、担任实职的女干部少。从进村两委326名女性看，担任书记、副书记、主任、副主任共有68人。大多数担任村两委委员职务，主要负责妇女工作、计划生育工作。

3、部分领导重视不够。有的乡镇领导对女性参政重视不够，对《村委会组织法》中规定的“女性应有一定比例”没有给予充分重视，在宣传和推荐候选人的过程中，对女性参与村务民主管理的意义和优秀人才宣传不够，未向村民强调村委会应有一定比例的女性，造成村民在画票时对女性候选人重视不够，造成女性候选人票数不过半数落选。主要有以下几方面：

一、男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政。调查中我们了解到，有的妇女干部为了参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击。使许多妇女心中萌动的热情一次又一次被打消，拿起的书本放下了，报上了名又撤掉了，精心准备好的演讲稿也偷偷地放起来了，她们心中默默地重复一句话，：“咱是女人，算了吧。”

二、对妇女参政重视程度不够。一引起基层领导对妇女参政的重视程序远远不到位，有的人认为，只有村妇女主任的位子才是女性的，所以造成在村官中女性比例始终是少数，而主要领导中女性是极少数的现状。我市634个村妇代会主任党员名，仅占妇女主任总数的63%，她们中有的做妇代会主任二十几年也没能解决入党问题，同等条件的男村干部工作2-3年就可以入党。有些村妇代会主任的素质很好，工作也很出色，并具备村领导的条件，但十几年来了，全县仅有3人提到村、乡领导岗位，而村团支书、民兵连长，在近五年中就有67人先后提拔到乡镇、村领导岗位。

三、农村妇女素质普遍偏低，竞争意识不强。调查中我们感到，农村妇女包括参选妇女的综合素质普遍低于男性，许多妇女没有冲破封建传统观念的束缚，有的认为自己文化底子薄，想参政而又不敢竞争，缺乏自信，有的怕竞争不上丢了面子被群众瞧不起，有的根本没有竞争和参政的愿望，甚至对其他姐妹参与竞选还抱有非议。为此，我们建议：

第一、各级组织和领导要高度重视妇女工作，切实把妇女工作纳入议事日程，纳入各级党政领导岗位目标责任制考核之.要实实在在地关心妇代会主任的政治、学习和生活，合理地解决妇代会主任兼职过多的问题，给她们充分的时间和精力抓妇女工作，为活跃基层妇女工作创造良好的条件。第二、加大宣传、引导力度。要向全社会大力宣传男女平等的基本国策，宣传妇女的社会贡献以及妇代会的作用，从舆论上给予肯定，工作上给予支持，在全社会营造一个有利于农村妇女参与和发展进步的良好氛围。

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和市委三届五次全会精神为指导，以深入开展先进性教育活动、提高村级领导班子发展能力为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨越发展目标提供坚实的组织保证。

二、时间安排

200*年**月**日开始至**月**日结束。

三、基本原则

一是坚持党管干部的原则。

二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是坚持依法办事的原则。四是坚持结合实际、务求实效的原则。

四、方法步骤

按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。

“两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进行。

（一）准备阶段

1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组；向每个村派指导组；对工作人员进行培训。

2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。

乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传动员会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广大群众的合适人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。

村党组织成员一般应具备以下基本条件：⑴党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。⑵能认真贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，思想政治素质好。⑶具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。⑷遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。⑸具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。⑹党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度；新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。

4.起草“两推”办法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐办法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。

（二）群众推荐阶段

1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的和任期基本目标。

2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进行推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。

⑴通过群众推荐村党组织书记、委员办法和监票人、计票人名单。

⑵组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。

3.确定群众推荐人选。当场计票，公布结果。按得推荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，推荐出的书记人选直接作为委员人选，委员人选按应选名额的一倍左右确定。

（三）党员推荐阶段

召开党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四会议有效。

1.通报村民代表推荐结果。

2.通过党员推荐办法和监票人、计票人名单。

3.党员推荐。党员采取无记名投票方式，在群众推荐结果中分别推荐新一届村党组织书记、委员，也可另推他人。

4.确定党员推荐人选。当场计票，公布结果。按得票多少为序，村党组织书记人选取前2名，推荐出的书记人选直接作为委员人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，依次取足委员人选。

（四）确定人选阶段

1.村党组织提出候选人预备人选。召开村党的委员会全体会议，根据群众推荐和党员推荐结果，提出2名村党组织书记候选人预备人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，提出委员候选人预备人选。如果群众推荐结果和党员推荐结果不一致，以党员推荐结果为

主。人选提出后，向乡镇党委呈报村党组织组成人员候选人预备人选的请示。发布群众、党员推荐结果公告。

2.资格审查。乡镇党委候选人资格审查领导小组对村党组织提出的人选进行资格审查，重点审查是否具备竞选资格和是否符合候选人应具备的基本条件。

3.党委审批人选。乡镇党委对村党组织提出的人选进行审核，没考察过的人选组织进行考察。按不少于应选名额20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，等额确定书记候选人预备人选名单，向村党组织下发批复。

（五）党内选举阶段

1.选举委员。召开全体党员大会，采取无记名投票差额选举的办法，选举产生委员。

2.选举书记。召开委员会第一次全体会议，采取无记名投票等额选举的办法，选举产生党组织书记。党组织书记必须在当选的委员中产生，如果党组织书记候选人在选举委员时落选，由乡镇党委决定重新提名人选进行选举或由乡镇党委任命党组织书记。重新提名人选的，由当选的委员在当选委员中提名党组织书记候选人，报乡镇党委审批后进行选举。

3.报告选举情况。村党组织将会议召开情况、选举出的村党组织书记和委员名单及得票情况，上报乡镇党委。

五、工作要求

1、高度重视。“两推一选”村党组织成员，是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要工作，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，是加强基层组织建设和民主政治建设的一个重要举措。能否选出一个好班子特别是一名好书记，关系到富民强村、社会稳定，关系到农村全面建设小康社会目标的按期实现。各乡镇党委是换届选举工作的责任主体，既要对市委负责，又要对基层党组织和党员群众负责，要对换届选举工作高度重视，精心组织，扎实推进。乡镇党委书记是这次村党组织换届选举的第一责任人，要切实负起领导责任。要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村党组织换届选举工作。

2、保证质量。全面推行“两推一选”目的是扩大民主，拓宽视野，择优选人。乡镇党委要

坚持选人标准，做好引导工作，把好人选审批关，确保新当选成员特别是书记的能力有新提高，班子结构有新改善。不能为平衡关系、回避矛盾，选“将就”班子、“过度”班子。

3、加强指导。市级联系乡镇领导要深入到乡镇检查指导村级党组织换届选举工作。市委组织部要向各乡镇派出联络员。乡镇指导组要深入到村，指导推选的全过程。对问题较多的村，乡镇党委书记要亲自抓，要全程领导好、指导好换届选举工作。

4、确保稳定。要引导好党员、群众正确对待推选工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍推选工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民主权利。要认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，确保不出现越级上访事件。要本着先易后难的原则，对个别难点村可适当放宽选举时间，待条件具备再进行换届选举。推选过程中如出现重大事件要及时向市委报告。

5、要注意解决好推选过程中的一些具体问题。一是关于如何贯彻落实“一肩挑”的问题。要结合实际认真落实牡丹江市委组织部“最大限度地实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职，最大限度地减少误工补助人数”的要求，在确定人选时统筹兼顾、超前工作，在村民委员会换届选举时，动员和组织全体村党组织成员参加选举。对确有特殊原因不能实现“一肩挑”的，乡镇党委要向市换届选举领导小组报告，经同意后实施。二是关于如何确定人选的问题。乡镇党委在确定人选时，要充分考虑“两推”结果和考察结果，要按照提高素质、优化结构的要求确定人选。如出现对具体人选群众与党员推荐结果差距较大的情况，要结合考察情况进行深入的调查和分析，找出问题的原因，做好必要的思想工作，并把考察和调查情况作为党委批复人选的重要依据，不能简单的以票取人。三是关于处理好群众不作为的问题。在一些情况较为复杂的村，要加大宣传力度，做好思想工作，确保群众积极参加推荐。对连续两次无法召开群众推荐会议的，经乡镇党委研究决定，可直接采取党员推荐、党内选举的程序进行换届选举。四是关于下派村党组织书记的问题。要坚持村党组织书记标准，对于本村确实没有合适人选的，乡镇党委应选派熟悉农村工作、能力突出、责任心强的党员干部到村中担任党组织书记。

6、加强对村级党组织班子换届后的管理工作。市有关部门要在村“两委”换届后对“两委”成员进行集中培训。乡镇党委要完善“两委”议事决策规程，加强配套制度建设，并按照村级考核办法的要求，严格对村级班子进行考核。要做好退下来和落选同志的思想工作，引导他们发挥积极作用。

7、统筹做好村“两委”换届选举工作。乡镇党委在做好村级党组织换届工作的同时，统筹安排好村民委

村党组织换届选举工作方案 篇6

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和市

委三届五次全会精神为指导，以深入开展先进性教育活动、提高村级领导班子发展能力为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨越发展目标提供坚实的组织保证。

二、时间安排

200*年**月**日开始至**月**日结束。

三、基本原则

一是坚持党管干部的原则。二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是坚持依法办事的原则。四是坚持结合实际、务求实效的原则。

四、方法步骤

按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。

“两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进行。

（一）准备阶段

1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组；向每个村派指导组；对工作人员进行培训。

2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。

乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传动员会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广大群众的合适人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。

村党组织成员一般应具备以下基本条件：⑴党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。⑵能认真贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，思想政治素质好。⑶具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。⑷遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。⑸具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。⑹党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度；新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。

4.起草“两推”办法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐办法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。

（二）群众推荐阶段

1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的和任期基本目标。

2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进行推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。

⑴通过群众推荐村党组织书记、委员办法和监票人、计票人名单。

⑵组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇7

各村党支部、团支部:

根据团区委部署要求，从今年××月开始，我镇村级团组织进行全面换届选举。为扎实做好各村团支部换届选举工作，根据上级有关文件会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，坚持党建带团建，选齐配强村级团组织班子，扎实推进农村基层团组织民主建设和农村基层团干队伍建设。

二、时间安排和工作步骤

从××月××开始，到××月××日结束。

（一）××月××日前，成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部向村党支部和镇团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。

（二）××月××日前，村党支部和镇团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决定》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。

（三）××月××日前，村团支部向村党支部和镇团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人建议名单。

（四）××月××日前，召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席镇团代会的代表。

（五）支部团员大会后，向村党支部和镇团委分别呈报关于支部团员大会和支部书记、副书记选举结果的报告。

三、职数设置及人选条件

（一）职数设置

团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

（二）人选条件

1、忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；

2、候选人年龄不超过30周岁；

3、注重从农村青年致富带头人、回镇大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部；

4、提倡大学生村官兼任村团支部书记、副书记；

5、村两委班子成员兼任村团支部书记的年龄不超过35岁，应为党员；

6、有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：

（1）被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；

（2）正被纪检、司法机关立案查处的；

（3）受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的；

（4）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；

（5）担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；

（6）煽动群众造成群体性事件的。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。村党支部书记为村团支部换届的直接责任人，要做好村团支部换届的安排部署、指导检查工作，为村团支部换届工作优化环境、创造条件切实承担起工作职责。

（二）广泛宣传，营造氛围。广泛宣传村团支部换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等，为换届选举创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展。同时，以此次换届选举为契机，进一步扩大共青团组织知名度和影响力。

第六届村居民委员会选举工作的实施方案 篇8

为切实做好全镇村团委组织换届选举工作，根据《关于转发〈关于结合全省村“两委”换届开展村级团组织集中换届选举工作的通知〉的通知》（定青﹝2014）53号）文件要求，镇团委决定结合村“两委”换届，同步开展村级团组织集中换届选举工作，进一步激发和增强村级团组织的活力，特制定如下实施方案。

一、指导思想

根据党章、团章和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，坚持党建带团建原则，以党的十八大精神为指导，以村“两委”换届为契机，选优配强村团支部班子，努力提高村团支部书记进“两委”的比例，增强村级团组织的凝聚力和战斗力，为团结带领广大团员青年投身三和集镇经济建设提供坚强有力的组织保障。

二、团的支部委员会的组成和产生方式

（一）、村团支部委员会一般由3至5人组成。设书记1人，根据需要可设副书记1-2人，委员1-3名。团支部班子成员必须符合以下任职条件：

1、组织关系在本村的共青团员或共产党员。

2、新任团支部书记的任职年龄原则上不能超过35周岁，由村支两委成员兼任的，任职年龄和学历可适当放宽。

3、鼓励把年轻、优秀、有知识、热情高的大学生村干部充实到农村团组织中，由大学生村干部兼任团支部书记或副书记，确保农村共青团工作有专人管、有专人抓。

4、各村团支部委员会构成要具有广泛性，新任村级团组织副书记、委员可从农村青年致富带头人、青年农民经纪人、青年农民专业合作组织负责人、青年家庭农场主、返乡创业青年、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官以及村里优秀党、团员中遴选担任，年龄一般不超过35周岁。在村级团组织成员中女团员要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。

有下列行为或现象之一的团员不能参选，不能列为正式候选人：

5年内有违反计划生育政策的；

5年内有因经济和刑事问题被司法等部门审查的； 长期患病不能正常开展工作的；

长期忙于个人事务或长期外出无暇顾及村团组织工作的；

预计未来3年将长期外出无暇顾及村团组织工作的。

（二）、团的支部委员会委员实行差额选举，候选人名额应多于应选名额的20%。委员候选人由全体团员酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定，提交团代表大会进行选举。

（三）、团的支部委员会书记、副书记一般采用差额选举办法选举产生，经党支部和镇团委批准，也可以采用等额选举办法。书记、副书记候选人由新选出的委员会全体会议酝酿提名；也可以由上届团的委员会提名，经党支部和镇团委同意后，根据新选出的委员会多数委员的意见确定，提交团代表大会进行选举。

三、实施步骤

第一阶段：前期准备阶段（6月—7月）

1、成立领导机构，制定实施方案。镇成立村级团组织换届选举工作领导小组，制定村级组织团组织换届工作方案。各村要及时成立换届选举工作机构，下派指导组，确保换届选举工作有序进行。

2、深入调研摸底。集中力量，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任村团委组织的工作情况，特别要重点掌握“难点村”，在原有工作的基础上，认真做好村级团组织、村级团组织负责人和农村团员青年队伍状况的调查摸底工作，分析情况，制定预案，并报镇党委备案。

3、深入宣传动员。及时组织召开村团委换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开团员大会等形式，深入宣传村团委换届选举工作的重大意义，形成良好氛围；对村团委成员的职位职数、任职资格、选举

程序、时间等进行公告，同时在团内通报关于村团组织换届选举工作的批复。

4、培训业务骨干。及时对镇、村团支部换届工作人员进行相关业务培训，使他们掌握换届选举工作相关的法律法规和相关政策，熟悉换届选举工作的程序和方法步骤，提高指导选举工作的能力和水平。

第二阶段：组织实施阶段（8月—10月）

1、各村团组织认真做好本村团员的摸底和资格审查工作，在全面登记的基础上进行身份核准和资格审查，防止错登、漏登或重登。

2、村团支部向村党总支和镇团委呈报召开团员换届选举大会的请示，内容包括会议的时间、议程、团员人数、团支部委员会的组成及产生办法，团支部书记、副书记人数及产生办法，《候选人基本情况登记表》等。

3、村党党总支和镇团委就村召开团员换届选举大会的请示进行批复。

4、各村召开团员换届选举大会，选举新一届村团组织班子。团员大会之后，将村团组织书记、副书记、委员的选举结果报本村党总支和镇团委批准，并由镇团委发文公布。

第三阶段：总结收尾阶段（11月）

1、做好换届后续工作。做好选举结果报批、有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结等工作。各村

团组织接到镇人民政府关于选举结果的批复后，及时召开团员大会，宣布批复结果，明确分工情况，并在村务公开栏内公布选举结果和分工情况。

2、推动解决村级团组织书记工作待遇。有条件的地方，参照村“两委”一般干部标准解决村级团组织书记工作津贴的相关问题。

3、加强工作指导，健全各项制度。新一届村团级组织成员产生后，要进一步落实和完善各项规章制度和工作责任目标，镇团组织要指导协助召开新一届村级团组织班子会议。

4、做好新上任村级团干部的培训工作。及时对村选举出的团级干部进行业务培训，使他们掌握相关政策方针，熟悉村团委工作工作流程，提高工作的能力和水平。

四、工作要求

1、依托党建，抓好团建。各村团组织要及时向支部书记汇报，积极争取支部对换届工作的重视和支持。各支部要确定一名分管领导具体负责团组织换届的组织工作。

2、强化民主，依法选举。各村团组织实施换届选举的过程作为农村基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的工作载体，认真贯彻《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求，充分发挥民主，坚持依法选举。要注重倾听广大团员的呼声，体现广大团员的意愿，使他们的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障。