12整改方案（共7篇）
开展“转变作风改善发展环境建设年”活动是全面从严治党的重要抓手，是转变干部作风、优化发展环境、调动教师工作积极性的重要举措，对于推动教育事业健康发展、办好人民满意教育具有十分重要的意义。按照县教育党工委和学区党总支的要求，近期我结合自身工作实际，认真听取了单位领导和同事对我个人提出的意见建议，对照党员标准深刻剖析了自身存在的问题。现结合本人思想和工作情况，就自身存在的问题进行认真反思，提出具体的整改措施和办法。现将具体检查情况汇报如下。
一、存在的主要问题
（一）政治上不过硬、履行主体责任不到位、落实中央和省市县决策部署不彻底等方面。学校党支部活动与教育教学工作存在“两张皮”现象，不能真正将党建工作融入到教育教学工作中，学校党组织的凝聚力不强，对促进学校管理作用不明显。党员教师先锋模范作用发挥不充分，2名党员教师年龄偏大，身体状况比较差，体力跟不上，对学校安排的工作疲于应付，工作主动性不强，对其他教师辐射带动作用缺失。作为校长，对党员教育和管理工作热情不高、心思不稳，以致党建工作队伍业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。
(二)视野不宽、能力不强、谋划工作和推动工作能力不足、办法不多等方面。教育的飞速发展，信息化的日新月异，迫切需要我们教育工作者以新的视角去审视我们的工作。作为校长，很少从教育发展的大局和学生综合素质提升的高度去安排、推进学校工作，平时习惯于落实好上级安排的工作，抓好教学质量的提升，维持正常的教育教学秩序，工作创新不够。学校整体工作规划系统性不强，对事关学生综合素质提升、教师专业发展的工作谋划不够，工作开展缺乏创新。教学工作安排多，指导少。
(三)履职担当不够、主动作为不足、官僚主义等方面。一是思想认识上，重教学业务、轻学校党建。片面认为，学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实得少，开会布置多，实际落实少;从事党务工作人员热情不高、心思不稳，以致党建工作业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全，党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善;党组织活动不能够很好地开展;学校党组织的政治核心作用呈现弱势，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。
（四）群众工作认识不到位、宗旨意识不强、做好群众工作能力不足等方面。平时忙于学校事务和教育教学，与教师谈话谈心不充分，对其生活困难了解不深入，沟通交流比较少，在调动工作积极性方面做的不够。没有充分征求教职工对学校工作的意见、建议，倾听民意不够，学校工作行政指令多，民主发挥少。
（五）形式主义、政绩观偏差、不求实效等方面。我校50岁以上教师10名，占教师总数的一半以上，他们工作经验丰富，但是在教学常规落实上不够经常。作为校长，会议上多次阐明坚守常规的重要性，执行上还是有不到位的现象，于是也就听之任之，偶尔个别约谈一下，效果也比较好。其次，迫于质量压力，抓教学方面开展的工作比较多，在学生综合素质提升上开展的活动比较少，只是落实了非基础课的教学任务而已。
（六）“放管服”改革不到位、行政效能低下、营商环境不优等方面。对上级惠民政策宣传不到位，国家实行的“两免一补”政策，虽能按照上级要求落实好学校层面的工作。但在其他方面宣传不到位，导致群众对党的惠民政策知晓度不高。
（七）工作落实不力、欺上瞒下、弄虚作假等方面学校制度操作性不强。学校制订了各项规章制度，但是制度的针对性和操作性不强。作为校长，在制度的修订方面还落的不实，建立新的制度迫在眉睫。
二、产生问题的根源剖析
我针对以上存在的几个问题，经过认真反复的回顾和反思，分析存在的思想根源是多方面的，但主要表现在以下几个方面：
（一）放松了理想信念的坚守，忽视了理论掌握和学以致用。回顾自己的学习、工作经历，没有用科学的世界观、人生观、价值观来指导和规范自己，没有不断地学习进步，不断地严格要求。一是对思想政治修养的自觉性不够，学习中存在一知半解、浅尝辄止，存在对党的路线、方针、政策，尤其是对习近平同志系列讲话精神把握不透彻，对坚定必胜信心与增强忧患意识统一于中国特色社会主义发展规律认识不够深刻、对坚定必胜信念与忧患意识统一于以人为本、执政为民的根本追求认识不够深刻、统一于改革开放和现代化建设的伟大实践认识不够深刻；二是学用结合不够，执行力有待进一步提升。由于党的理论学习不扎实，在指导实际工作中存在底气不足，在管党治党的主体责任上缺失、履职尽职不力。
（二）放松了宗旨意识的强化，淡化了对事业的追求。群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深；对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。群众意识淡化，远离群众，不能及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，没有做到依靠群众、尊重群众，没有放下架子深入基层与群众面对面、心贴心、零距离接触，拉家常、问冷暖、没有真心同群众交朋友，同甘共苦解决问题、推动工作。深入下去向群众学习不够，导致不了解群众需求，做工作指导和教育的针对性、时效性不够和教育不够。
（三）放松了党性修养的升华，提升思想境界与党规党纪有差距。作为一个共产党员必须是先锋、必须是表率。2006年本人加入中国共产党，作为有着10多年党龄的干部，反省自己存在的突出问题，关键在于学习领悟党纪党规不深不透，淡化了对党规党纪的敬畏，自我要求降低，在学习落实全县教育教学总目标，在履行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上不够，在牢固树立责任意识、担当意识方面，有所欠缺。牢记根本宗旨、为民履职尽责与在带头真抓实干、推动工作落实与“三严三实”有差距。没有做到勇于直面矛盾，不太善于解决问题，没有钉子精神抓落实，缺乏敢想敢作敢当的勇气。
三、改进措施和今后努力方向
我作为一名教师、学校领导，肩负着带领全校师生员工坚定不移的贯彻党的教育方针，认真完成上级布置的各项任务。在思想上必须同上级保持高度一致，以饱满的政治热情，良好的精神状态，积极发挥共产党员先进性作用，时刻用党员先进性要求检验自己，努力改造自己的世界观，人生观，切实地，积极有效地克服和纠正自己存在的问题与工作中的不足，努力做到以下几个方面。
（一）进一步加强理论学习，夯实理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
（二）改作风，强宗旨，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的教育事业之中，坚持党的事业第一、教职工的利益第一；保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，同群众建立鱼水关系；努力克服消极思维、模糊认识，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；要把加强宗旨意识和作风修养作为自己的终身课题，坚持下去。
（三）保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有真佛不破戒的修为，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、白警、白省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气；要加强师德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。
（四）坚持务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创学校工作新局面。
1 对象与方法
1.1 对象
1990年以后津南区新建的中小学校。对上述学校教学楼每层1～2间教室进行监测,每间教室抽取10套课桌椅及就座学生进行有关测量,同时对学校的卫生设施情况进行询问和测量。
1.2 调查项目
包括规模及设施、讲台、照明、采光、人均面积、黑板、噪声、微小气候、课桌椅型号及教学楼厕所[1,2]。
1.3 方法和评价标准
依据GBJ 99-86《中小学校建筑设计规范》和《中国卫生监督统计报表学校卫生情况年报表技术规范》。由学校卫生专业人员使用TES-1332数字照度计、TY-9600 A数字声级计、TY-9700数字温湿度计、余氯测定仪,课桌椅型号尺及钢卷尺等进行测量,同时查阅学校的有关资料。
2 结果
本次调查了72间教室,2003和2006年2次调查结果显示,全部指标100%符合卫生标准的均为零,2003年调查结果,见表1。
2.1 教室规模及设施
在72间教室中,2003年调查全部指标符合卫生标准的为0间。教室高度符合卫生标准的64间,最低高度为2.9 m共8间;教室进深符合卫生标准的3间,最小进深为5.6 m;人均面积符合卫生标准的55间;窗台高度符合卫生标准的60间,最低高度为0.9 m,最高为1.1 m;窗间宽符合卫生标准的13间,最宽1.55 m,最窄0.4 m;附属设施齐备的教室没有。由于教室规模已成事实,无法改变,故2006年调查时,全部指标符合卫生标准的仍然为0间,附属设施齐备的教室同样没有。
2.2 教室黑板
调查教室72间,2003年黑板符合卫生标准的13间,符合率为18.1%, 2006年达到36.0%。2003年黑板尺寸符合卫生标准的教室56间,符合率为77.8%,2006年达到91.7%;黑板下沿与讲台距离符合卫生标准的教室36间,符合率为50.0%,2006年没有变化;2003年调查反射系数符合卫生标准的教室51间,符合率为70.8%,2006年达到83.3%。
2.3 教室讲台
调查教室72间,2003年调查讲台符合卫生标准的教室18间,符合率25.0%。讲台宽度符合卫生标准的教室66间,其他宽度小于65 cm;讲台高度符合卫生标准的教室40间,其他小于20 cm;讲台两端与黑板水平距离符合卫生标准的教室18间,其他小于20 cm。2006年均没有改变。
2.4 教室课桌椅
调查教室72间,2003年调查课桌椅符合卫生标准的教室0间,2006年也是如此。课桌的长度符合卫生标准的教室26间;课桌椅排距符合卫生标准的教室39间;教室的纵向走道符合卫生标准的教室67间;课桌近墙端距墙距离符合卫生标准的教室18间;第1排课桌前沿距黑板的距离符合卫生标准的教室27间;最后一排课桌后沿距黑板的距离符合卫生标准的距离的教室57间;教室后部横向走道宽符合卫生标准的教室8间;第1排课桌与黑板的水平视角符合卫生标准的教室20间;课桌椅与学生身高符合率187套。2006年调查情况基本没有变化,只是课桌椅与学生身高符合率有所上升,达到280套。
2.5 教室采光与照明
调查教室72间,2003年调查全部指标符合卫生标准的教室0间。采光系数符合卫生标准的教室63间;玻地比符合卫生标准的教室42间;后墙的反射系数符合卫生标准的教室28间;灯桌间距符合卫生标准的教室53间;具备控照式灯具的教室5间;灯管放置方向垂直黑板的教室34间;具备黑板灯的教室27间;教室照明符合卫生标准的教室35间。2006年全部指标符合的仍然为0,采光系数、玻地比、控照式灯具、黑板灯的情况没有改变;后墙反射系数、灯桌间距、灯管放置方向,教室照明达到标准都有所提高,分别为50间、66间、66间和60间。
2.6 教室环境
调查72间教室中,2003年调查教室环境均符合卫生标准的教室为0间。室内温度符合卫生标准的教室71间;室内二氧化碳浓度符合卫生标准的教室53间;室内噪声符合卫生标准的教室(低于50 dB)12间;普通教室与音乐教室相邻或两排教室相对长距离小于25 m的45间。2006年调查,教室环境指标均符合的30间,主要是音乐教室调整后远离于普通教室,其他与前期调查基本持平。
2.7 教学楼厕所
2003年调查的12所学校中,仅有1所学校的教学楼厕所供学生使用且符合卫生标准,符合率8.3%。其他学校教学楼或者没有厕所,或者有厕所(1所)不让学生使用。2006年调查,教学楼有厕所的学校共2所,占16.6%,均供学生使用。
3 分析
本次新、改、扩、续建校舍调查结果表明:新建学校教室卫生状况综合指标符合率为零;单项指标符合率在0～100%之间,接近有关地区的报道[3,4,5]。出现这种结果原因主要是资金有缺口、占地面积不足、设计不合理,归根结底是领导部门重视程度不够,缺乏卫生部门的预防性卫生监督。3种原因以设计方面为主,其一是未按照GBJ 99-86《中小学校建筑设计规范》进行设计,其二是设计图纸及说明资料未经过卫生行政部门审核监督而施工,其三是学校建筑落成后未经过卫生行政部门验收。
3.1 教室卫生存在问题
教室规模不符合卫生标准,表现在教室进深、面积、窗间宽和附属设施;黑板的大小及其距地面距离不符合要求;讲台的高度、两端与黑板水平距离不符合要求;课桌椅及布局的问题是排距、纵向走道、近墙端与墙距离、第1排课桌前沿距黑板的距离、最后一排课桌后沿距黑板的距离、教室后部横向走道、第1排课桌与黑板的水平视角及课桌椅符合率不符合卫生标准;采光与照明方面的问题是玻地比、后墙反射系数、灯桌间距、控照式灯具、灯管方向、黑板灯及灯数不符合卫生标准;教室环境的主要问题是噪声普遍大于50 dB,可以改进的是黑板的大小及距地面距离、讲台、课桌椅及布局、反射系数、照明等。
3.2 学校应根据情况进行整改
已建成的学校存在的问题,应在资金等允许的前提下按照GBJ 99-86《中小学校建筑设计规范》,从卫生设施、课桌椅、照明、厕所等方面进行整改,尽最大可能符合国家标准,对此已向有关学校提出整改建议。
3.3 整改后存在问题改变不明显
2006年整改后的调查表明,硬件设施教室规模无法改变,只是黑板、照明配置、课桌椅配置、墙壁粉刷和微小气候在资金允许的条件下有了一些改善,音乐教室与普通教室间隔进行了调整,减少了干扰。但仍无全部符合卫生标准的教室。
3.4 卫生行政部门应重视学校新、改、扩、续建的评价审批和竣工验收工作
为了使教室卫生状况符合中华人民共和国卫生标准,从而保障学生的身体健康,防止不合格新建学校出现,相关部门和各中小学校必须认真贯彻《学校卫生工作条例》,在学校新、改、扩、续建之前,将有关项目的所有图纸及说明报卫生行政部门一份进行评价审核,批复后方可施工;竣工后经卫生行政部门验收合格后方可投入使用。否则一旦建成,硬件设施无法改变,配套设施的改进也将浪费大量资金。
参考文献
[1]白呼群.中国卫生监督统计报表学校卫生情况年报表技术规范.北京:北京医科大学中国协和医科大学联合出版社,1996:12-13.
[2]GBJ99-86.中小学校建筑设计规范.
[3]王秀萍,梁红英,张凯,等.深圳市福田区2000—2001年学校卫生监督监测综合评价.中国学校卫生,2003,24(1):37.
[4]张宁.北京市昌平区中小学校教室卫生学调查.中国学校卫生,2003,24(6):662.
1、概况
自20世纪80年代末、90年代初，我省“水泥热”的兴起，带动了灰岩矿山开采的蓬勃发展，特别是我省的尤溪、大田、安溪等地。大部分的灰岩矿山采用了地下开采方式，并且都没有进行开采设计。
矿山生产安全性较差，这给井下作业人员的安全构成极大的威胁。
目前我省灰岩矿山存在的主要问题：
(1)大多数矿山没有两个以上独立的能行人的直达地表的安全出口；
(2)没有采用规范的采矿方法；
(3)矿山没有采用机械通风的通风系统，无法保证井下作业场所有足够的新鲜风量，没有建立完善合理的排水系统；
(4)有的将整座矿山人为分成小矿点进行开采，不但矿产资源得不到有效开发和利用，而且使开拓、采矿、排水、通风、安全环节均产生相互干扰，增加了生产成本，人为地造成了不安全隐患，影响了开采作业的正常进行。
2、整改思路
做好矿山的安全工作必须结合整改工作进行总体开采规划，矿山应遵守地下开采的规律，首先进行开拓工作，在开拓工作结束后，布置矿房，进行采准、切割工作，形成矿房后才能进行采矿、出矿工作，从技术上保证矿山的安全生产。
省内灰岩矿山可根据矿体赋存条件及采空区分布的具体状况进行开拓工程布置。在开拓工程完成后，矿山形成新的独立的运输、通风、排水系统，并形成至少有两个独立的能行人的直达地表的安全出口，在原采空区内不布置任何采矿工程，井下开拓工程的布置或矿房的布置与原采空区之间应留有大于15m间距的保安矿柱，以保证今后井下开采生产安全。
矿山井下生产应严禁滥采乱挖。正确合理地选择采矿方法，能充分、合理地开采地下矿山资源；正确合理使用正规的采矿方法，可利于生产管理和实施强化集中开采，并能保证井下作业人员在开采过程中安全生产和良好的作业条件，同时保证矿山能安全持续进行生产。
个别矿山存在多处开采矿点，形成各自为政的状况，严重地影响了矿山生产安全，此类矿山应进行联合开采，进行统一规划、统一开采，使矿山开采一体化，既改善矿山开采条件保障安全，又充分开发利用矿山资源，延长矿山开采服务年限，这样才能达到标本兼治。
3、整改主要技术方案
(1)矿山开拓
矿床开拓是矿山建设的长远大计，开拓工程布置应符合基建量小、基建时间短、投资少、工艺简单、合理、管理方便、生产安全、可靠等条件，一旦建成就难以改变，并影响到矿山今后的经济效益。井下矿山必须遵守“采掘并举，掘进先行”的原则，这是矿山持续安全生产的保证。我省灰岩矿山大多数是在掘进中遇见矿石就进行开采，这种破坏性开采的短期行为，致使矿山掘进工程长期严欠帐”的现象十分的普遍存在，生产不安全隐患日益严重。因此现有灰岩矿山应首先重新布置开拓工程，结合省内灰岩矿山地下开采多使用农用车运输矿石，开拓工程的布置继续采用现有的平巷开拓方式或斜坡道开拓方式，同时根据省内灰岩矿山年产量多在10万吨以上，以及现有所使用的运输车辆的宽度和高度，平巷或斜坡道的断面取60x 35m(宽x高)，斜坡道坡度取10％。开拓工程结束后，使地表与矿床之间形成一条完整的运输、通风、排水、动力供应等系统，并形成至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。开拓工程是矿山建设及今后生产的安全保障，既改善井下工作环境，同时又可消除矿山独头工作面不安全隐患。
(2)采矿方法
科学选用采矿方法也是井下生产的安全保障。省内灰岩矿山除南平后谷石灰石矿山和南靖下岭石灰石矿山采用浅眼留矿采矿法进行开采外，大部分矿山的采矿是在掘进好的巷道中进行扩帮、挑顶，随着开采工作面向前推进，原有的采空区变成井下通道，作业人员及运输车辆来往于高达20—30m采空区之下，不安全隐患随时存在，最终可能发生恶性伤亡事故。为了杜绝恶性伤亡事故的发生，必须禁止使用滥采乱挖不规范的采矿手段，采用正确合理的采矿方法。
省内灰岩矿床多为浅海相沉积类型，且多呈厚、巨厚层状产出，除岩溶及断裂溶蚀带外，石灰岩与围岩总体稳固性较好，根据灰岩矿床的赋存条件以及我省南平后谷灰岩矿山地下开采成功使用的浅眼留矿采矿方法的经验，灰岩矿山地下开采的采矿方法可采用施工简单，便于操作的浅眼留矿采矿法，有条件的灰岩矿山也可采用分段采矿法：正确合理地使用采矿方法，可以根本上杜绝作业人员长期处于采空区下工作的不安全隐患，保证作业人员的人身安全。
(3)通风系统的建立
矿山在凿岩、放炮矿山在凿岩、放炮以及农用车运输过程中会产生大量有毒、有害气体和粉尘，对井下作业人员的安全和健康造成极大威胁。现省内灰岩矿山井下的通风多采用自然通风形式，并且没有形成井下通风系统，无法解决井下空气污染状况，作业人员长期在空气严重污染的环境中工作，因此矿山必须建立采用机械通风的通风系统，使井下作业地点有足够数量的新鲜空气，稀释和排出各种有毒、有害气体和爆炸性气体、粉尘及运输车辆所产生的尾(废)气，确保作业地点良好的空气质量，营造一个安全、舒适的工作环境，保证井下作业人员的安全健康，提高劳动生产效率。
(4)排水系统的建立
我省灰岩矿山都不同程度地存在排水问题，采用平巷开拓的矿山没有布置排水沟，井下水直接从巷道中排泄出来；采用斜坡道开拓的矿山，井下没有设置水仓，只是在斜坡道底部附近挖个小坑，由水泵抽出至地面。矿山排水问题没有解决好，不仅生产成本增高，经济效益降低，还会引起设备人身事故，而且会危及矿山的生产寿命，因此矿山也需建立排水系统。
采用平巷开拓的矿山，应在巷道边设置水沟，井下水由水沟直接排出。
采用斜坡道开拓的矿山，应先进行水仓、水泵房的施工并按井下排水的有关安全规范，排水设备“至少应有同类型的三台泵组成，其中任一台的排水能力必须能在20小时内排出一昼夜的正常涌水量；两台同时工作时能在20小时内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用”的要求进行设置。矿山解决好排水问题，不仅能促进生产，确保安全。有的矿山还可以将排出的水综合利用，变害为利，将能收到较好的经济效益。
4、结束语
隐 患 整 改 方 案
矿 长：生产矿长：总 工：编 制：日 期：
2011.12.10
一、概
述
2011年11月7日，纳雍雍汪兴腾煤矿三号井，在对20502回风巷进行回收工字钢时，当班作业人员何义违章冒险作业，盲目的进入拿工字钢、顶板脱落当场把何义一人打在下面、不幸这起顶板事故发生。为认真吸取“11.7”事故教训，杜绝同类事故发生，于11月10矿部召开专题会议，矿立即按照上级有关部门要求进行停产整改，并进行自查自纠。
煤矿基本情况：我矿为15万吨/年矿井，按煤与瓦斯突出矿井设计和管理。有+1615运输大巷在掘进、20504运输巷掘进、20503回采工作面。
2011年11月7日，事故发生后我矿立即向上级有关部门汇报，于11月8日贵州省毕节地区安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局毕节分局、纳雍县安全生产监督管理局、纳雍公安局、勺窝乡人民政府、联合到纳雍县勺窝乡雍汪兴腾煤矿三号井进行现场情况了解、井下安全情况检查。通过全面检查后、对我矿作出如下现场处理决定：
1、责令我矿立即停产整顿，整顿时间不少于三个月。
2、由纳雍县安全生产监督管理局函告相关部门暂扣相关证照；停止煤炭准销票的供给；停止火工品供
应并将现有火工品封存。
3、停产整顿期间，只允许正常通风和排水，严禁安排从业人员入井作业。
4、针对本次检查出存在的隐患和问题，等待事故调查结束后，编制整改方案和相关的安全技术措施报纳雍县安全生产监督管理局按矿井复工复产程序验收合格，获取相关证照并报毕节地区安全生产监督管理局备案同意后方可恢复生产。
结合以上部门的相关决定，为确保所检查出的安全隐患能及时、安全进行处理整改，并达到相关要求，特制定本整改方案及措施。
二、人员组织
针对检查出的安全隐患及存在的问题，经过相关负责人召开专题会议，落实隐患整改方案及隐患整改负责人。
隐患排查小组： 组
长：缪应廷 副 组 长：颜炯炫
成员：张习进、宋
权、唐兴才、陈学友、吴孙龙
三、存在问题
1、未严格执行《隐患排查治理及报告及奖惩制度》，为认真开展隐患排查，导致2011年11月6日中班20502抬高回风巷回收工字钢时发生一人死亡的顶板事故。
2、制定的20502回风巷回收安全技术措施内容不完善，无针对性。
3、安全管理混乱，工程师无安全资格证，长期用瓦检员兼安全员。4、1615运输大巷掘进工作面未按《防治水规定》要求施工探放水钻孔，现场检查无任何探放钻孔。
5、矿井通风系统不合理、不可靠、不稳定、风流短路，造成20504石门掘进工作面局部通风机至巷道回风口段瓦斯超限静态下高达0.7%；20504运输巷掘进工作面瓦斯超限高达1.3%；20504石门掘进工作面、20502回风巷和20503采面回风系统不独立，共用回风；副井和风井之间联络巷道未设臵可靠的联络风门，现场检查安设是单道风门，未连锁；20503回采工作面采面进、回风巷之间联络巷设臵单道风门、未连锁。6、20503回采面上下两出口不畅通，高度不足1.6米，回风巷和运输巷高度不足1.8米，不符合煤矿安全生产基本条件要求。7、20503回采面采面支护不到位，切顶排未使用戧棚、戧柱、密集支柱，煤壁排未使用贴帮柱，上下安
全出口无特殊支护，上下顺槽20米应力集中区范围内未采取加强支护。
8、该专用回风巷兼作从业人员上下班通道和煤炭矸石材料的运输。
9、发生事故的20502回风巷回撤工字钢作业点无专职安全员现场盯守作业，以瓦检员兼作安全员。
10、矿井瓦斯治理不到位，井下采掘工作面未实现先抽后采掘，仅在1615运输大巷掘进工作面安设一趟瓦斯抽放管。
11、矿井按突出矿井进行设计和管理，防突工作不到位，井下20503回采面、1615运输巷和20504运输巷（石门揭6号煤层）半煤岩巷施工，未进行预测预报；1615运输巷未设臵防突风门，未执行远距放炮。
12、矿井未按设计要求布臵完善二采区开拓系统，就在二采区布臵回风巷道，造成二采区系统不独立，不完善。
四、整改方案
针对以上的事故暴露出了煤矿安全管理方面的一些薄弱环节，此次事故的发生，充分暴露出雍汪兴腾煤矿三号井隐患排查治理制度不健全，未严格按照《隐患排查治理及报告及奖惩制度》建立健全事故隐患排查制度，未及时发现和消除煤矿顶板安全隐患；对煤
矿从业人员安全培训教育不到位，未严格按照《安全生产法》第二十一条的规定对职工进行安全培训教育，职工缺乏安全常识、自保、互保、联保能力低；安全意识不强，企业主体责任落实不到位，违章作业，导致了安全事故的发生。针对本次事故发生的原因、我矿立即开展专题会议，并成立整顿小组、制定培训计划、培训教案，从职工的思想教育层层着手。整顿小组如下：
整顿小组： 组
长：缪应廷
副 组 长：陶汝勤、颜炯炫
成员：张习进、宋
权、唐兴才、陈学友、吴孙龙
1、未严格执行《隐患排查治理及报告及奖惩制度》，为认真开展隐患排查，导致2011年11月6日中班20502抬高回风巷回收工字钢时发生一人死亡的顶板事故。
该项工作由缪应廷、张习进负责整改。具体要求如下：
1）、煤矿已经作了《隐患排查治理及报告及奖惩制度》严格按照《隐患排查治理及报告及奖惩制度》来执行。整改完成后由矿组织验收小组进行验收。
2、制定的20502回风巷回收安全技术措施内容不
完善，无针对性。
该项工作由缪应廷负责落实整改，从新编制有针对性的安全技术措施，整改完善后由验收小组进行验收。
3、安全管理混乱，工程师无安全资格证，长期用瓦检员兼安全员。
该条隐患已经和培训单位联系好，工程师缪应廷去培训煤矿安全管理人员资格证，现场管理方面混乱由缪应廷负责从新分配安排管理机构，按相关要求招聘够安全员和瓦检员。4、1615运输大巷掘进工作面未按《防治水规定》要求施工探放水钻孔，现场检查无任何探放钻孔。此条隐患由缪应廷负责，具体要求如下：
1）、1615运输巷掘进工作面严格按照《防治水规定》的相关规定和要求来施工探放水钻孔，严格执行先探后掘的相关规定。
5、矿井通风系统不合理、不可靠、不稳定、风流短路，造成20504石门掘进工作面局部通风机至巷道回风口段瓦斯超限静态下高达0.7%；20504运输巷掘进工作面瓦斯超限高达1.3%；20504石门掘进工作面、20502回风巷和20503采面回风系统不独立，共用回风；副井和风井之间联络巷道未设臵可靠的联络风门，现场检查安设是单道风门，未连锁；20503回采工作
面采面进、回风巷之间联络巷设臵单道风门、未连锁。此条隐患由缪应廷负责，具体要求如下：
1）、把矿井通风系统不合理、不可靠、不稳定、风流短路的问题解决好。
2）、把20503采面和20502回风巷实现独立通风系统。
3）、副井和风井之间的联络巷道设臵双向风门、并连锁。
4）、20503采面回风、进风之间的风门设臵双向风门、并连锁。6、20503回采面上下两出口不畅通，高度不足1.6米，回风巷和运输巷高度不足1.8米，不符合煤矿安全生产基本条件要求。
此条隐患由缪应廷负责，把20503采面上下出口清理畅通，把两巷的高度调整到1.8米以上。7、20503回采面采面支护不到位，切顶排未使用戧棚、戧柱、密集支柱，煤壁排未使用贴帮柱，上下安全出口无特殊支护，上下顺槽20米应力集中区范围内未采取加强支护。
此隐患由缪应廷负责安排人员整改到位，具体要求如下；
1）、20503采面支柱必须到位，柱距(净0.8米)、排距(净0.8米),做到支柱一条线。
2）、切顶排正常使用戧棚、戧柱、密集支柱，煤壁排严格使用贴帮柱。
3）、上下顺槽20米应力集中区范围内恢复超前支护。
8、该专用回风巷兼作从业人员上下班通道和煤炭矸石材料的运输。
此条隐患由缪应廷负责，把专用回风巷和运输、行人、区分开来，不在互相混乱。
9、发生事故的20502回风巷回撤工字钢作业点无专职安全员现场盯守作业，以瓦检员兼作安全员。
此条隐患由宋权负责，安排专职安全员现场盯岗，有专职的瓦检员，做到每点都有安全员、瓦检员，不得用兼职的。
10、矿井瓦斯治理不到位，井下采掘工作面未实现先抽后采掘，仅在1615运输大巷掘进工作面安设一趟瓦斯抽放管。
此条隐患由宋权负责，把井下所有生产的掘进工作面、回采工作面都安上瓦斯抽放管路，做到先抽后采掘。
11、矿井按突出矿井进行设计和管理，防突工作不到位，井下20503回采面、1615运输巷和20504运输巷（石门揭6号煤层）半煤岩巷施工，未进行预测预报；1615运输巷未设臵防突风门，未执行远距放炮。
此条隐患由缪应廷负责，1615运输巷安设好防突风门，20504运输巷揭6号煤、20503采面做好预测预报工作。
12、矿井未按设计要求布臵完善二采区开拓系统，就在二采区布臵回风巷道，造成二采区系统不独立，不完善。
此条隐患由缪应廷负责，严格按照设计要求布臵完善好二采区的开拓系统，把二采区的系统独立完善。
五、整改安全技术措施
为确保整改过程中的安全，保证施工质量，特制定如下整改措施，施工过程中必须严格执行。
1、未严格执行《隐患排查治理及报告及奖惩制度》，为认真开展隐患排查，导致2011年11月6日中班20502抬高回风巷回收工字钢时发生一人死亡的顶板事故。
严格的执行《隐患排查治理及报告及奖惩制度》，认真的开展隐患排查、把隐患消灭在萌芽状态之中，杜绝事故的发生。
2、制定的20502回风巷回收安全技术措施内容不完善，无针对性。在以后的工作中编制的规程措施必须要有针对性、内容要完善、全面，以便更好的指导工作。
3、安全管理混乱、工程师无安全资格证，长期用瓦检员兼安全员，1615运输大巷掘进工作面未按《防治水规定》要求施工探放水钻孔，现场检查无任何探放钻孔。
认真调整好安全管理机构，已经和培训中心联系好了工程师去培训煤矿安全管理人员资格证书，1615运输巷掘进严格按照防治水规定的要求来施工探放水钻孔，必须做到先探后掘进。
4、矿井通风系统必须合理、可靠、稳定、风流不短路，避免20504石门掘进工作面局部通风机至巷道回风口段瓦斯超限静态下高达0.7%；20504运输巷掘进工作面瓦斯超限高达1.3%；20504石门掘进工作面、20502回风巷和20503采面回风系统必须独立，不能共用回风；副井和风井之间联络巷道设臵可靠的联络风门，并且是正反向风门、连锁好；20503回采工作面采面进、回风巷之间联络巷设臵风门、连锁好。
5、20503回采面上下两出口不畅通，高度不足1.6米，必须把上下两出口清理畅通、保持一定的高度、符合作业规程规定要求，符合煤矿安全生产的基本条件要求。6、20503回采面采面支护必须按照规程规定要求支护到位，切顶排正常使用戧棚、戧柱、密集支柱，煤
壁排按照要求使用贴帮柱，上下安全出口特殊支护必须到位，上下顺槽20米应力集中区范围内按照规定要求采取加强支护。
7、该专用回风巷兼作从业人员上下班通道和煤炭矸石材料的运输，从新另掘一条专用回风巷把现有的回风巷作为运输行人只用。
8、发生事故的20502回风巷回撤工字钢作业点无专职安全员现场盯守作业，以瓦检员兼作安全员，在以后的工作中招聘够规定数目的安全员，做到专人专点盯守、盯岗，不在使用兼职的人员。
9、矿井瓦斯治理必须按照要求做到位，井下采掘工作面按照先抽后采掘的规定来施工，各点都必须把瓦斯抽放管路安装到位，认真执行先抽后采掘的规定。
10、矿井按突出矿井进行设计和管理，防突工作要做到位，井下20503回采面、1615运输巷和20504运输巷（石门揭6号煤层）半煤岩巷施工，严格执行预测预报制度，区域措施效果检验；采用直接测定煤层瓦斯压力或间接计算残余瓦斯含量的方法进行区域预抽措施效果检验工作。
（1）、采用直接测定煤层瓦斯压力时，应在石门掘进工作面施工4个检验测试孔（即压力测试孔），分别布臵于预抽区域的上部、中部、和两侧，检验测试孔应
布臵于所在部位钻孔密度较小、孔间距较大、预抽时间较短的位臵，并尽可能远离测试点周围的各预抽钻孔或尽可能与周围预抽钻孔保持等距离，且避开采掘巷道的预抽超前距。
①压力测试孔施工完毕后必须立即进行封闭测试，测试人员每班必须对压力测试表进行读数并观察压力变化情况，只有当测定的煤层残余瓦斯压力小于0.74Mpa时，方可视为区域措施有效，该区域为无突出危险。
②若测定的煤层残余瓦斯压力大于或等于0.74mpa，则该区域采取的区域防突措施无效，必须重新实施区域防突措施，直至煤层残余瓦斯压力小于0.74mpa。若检验期间在煤层中施工的钻孔出现喷孔、卡钻、顶钻及其他明显突出预兆时，该区域采取的区域防突措施无效，乃属突出危险区，必须重新实施区域防突措施。
（2）、采用间接计算残余瓦斯含量时，当预抽区域内钻孔的间距和预抽时间差别较大时，根据孔间距和预抽时间划分评价单元分别计算检验指标。只有当计算的该揭煤区域的煤体残余瓦斯含量小于8m3/t时，方可视为区域防突措施有效，该区域为无突出危险，否则将继续抽放，直至该揭煤区域的煤体残余瓦斯含
量小于8m3/t时。区域验证
在经区域验证，区域防突措施有效后实施区域验证；在巷道顶板距煤层底板法向距离5米至2米段，每个进尺循环前，必须沿法向方向布臵3个孔对工作面进行突出危险性预测，若有突出，必须严格执行工作面局部防突措施。
（1）、采用钻屑瓦斯解析指标法作为区域验证
①当措施效果检验无突出危险后，在工作面施工5个区域验证孔进行区域验证。
②区域验证孔采用直径为42mm的钻杆施工，5个验证孔分别布臵在巷道工作面的中部及两侧。使用ZY-750B型钻机施工岩石部分，见煤后用煤电钻从见煤点开始施工(或直接用ZY-750B钻机施工，用压风排渣)，两侧的区域验证孔应控制巷道断面两侧轮廓线外2-4m。
③进行验证时，每进1m测定该1m段的全部钻屑量S，每钻进2m测定一次钻屑瓦斯解吸指标K1值（K1max临界为0.4mL/g.min1/2，Smax临界为6kg/m。即：当每次测定的K1max≥0.4或Smax≥6kg/m时，认为工作面有突出危险性。当每次测定的K1max<0.4 mL/g.min1/2且Smax<6kg/m时，认为工作面无突出危
险性）。
（2）、只有当区域验证为无突出危险且采取的安全防护措施到位后，方可掘进至远距离爆破揭穿煤层前的工作面位臵，在由当前掘进位臵掘进到法向1.5m位臵过程中必须采取边探边掘措施，探孔超前距不得小于2m，探孔数不得少于3个。
（3）、当掘进工作面掘至法向1.5m（若揭煤期间巷道岩石松软、破碎，则法向2m时实施最后验证），采用工作面预测或措施效果检验的方法进行最后验证。只有当工作面预测或措施效果检验为无突出危险时方可在采取安全防护措施的条件直接采用远距离放炮揭穿煤层。若验证结果出现有突出危险时或打钻出现喷口现象时，必须按照要求补充局部防突措施。
1615运输巷按照要求设臵好防突风门，严格按照“四个百分之百”的管理规定来施工。
11、矿井按设计要求布臵完善好二采区开拓系统，把二采区系统独立开来，完善好。
六、安全防护措施
1、揭煤前必须按照《防治煤与瓦斯突出规定》第103条和第105条要求检查原施工的防突风门和安设压风自救系统是否完好，若不符合防突规定要求，必
须立即进行整改和安设。同时要求人员进入工作面时必须将反向风门打开并且顶牢。只有当主斜井爆破和无人作业时，反向风门方可关闭。
2、测压措施
（1）测压钻孔采用WYY50-6型瓦斯压力测定仪进行。（2）测定压力过程中，每班由瓦检员观测，并每班汇报矿调度3次。
（3）待瓦斯压力值稳定24小时后，方可拆除瓦斯压力表。
3、在爆破地点、撤人聚集地点、回风系统有人作业地点、距掘进工作面25-40m巷道位臵必须安设有满足要求的压风自救系统和直通矿调度的电话，每组压风自救装臵可供5-8人使用，平均人的压缩空气供给风量不得小于0.1m/min。
4、放炮安全防护措施
（1）放炮前，支护必须架抵迎头，帮、顶刹严背实，严禁出现空帮、空顶现象并必须保证回风系统畅通。
（2）揭煤前，必须对防突设施进行一次全面检查，确保完好。
（3）放炮停电、撤人范围及放炮设岗严格执行作业规程中相关规定。
（4）放炮前，必须对停电范围内的电器设备进行一次
3全面检查，确保电器设备不失爆。
（5）严禁将措施孔或预测孔作炮眼使用，每次放炮前必须对钻孔、措施孔或预测孔进行充填，充填材料为黄泥等不燃性材料，充填深度超过炮眼深度的1.5倍。（6）不准用不同截面的放炮母线连接使用，并且放炮母线严禁出线明接头。
（7）放炮母线间、放炮母线与脚线间的连接处必须错开150mm以上，母线与脚线、脚线与脚线间的接头必须用黑胶布包扎好，并悬空，且距帮、顶、底板不小于500mm。
（8）放炮30分钟且瓦斯浓度在0.8%以下后，方可由施工队组的班队长、瓦检员、安检员进入工作面检查，确认无任何安全隐患后，由安检员向矿调度汇报，矿调度通知后，方可撤除站岗人员和恢复工作面作业。
七、通迅
井下防爆电话设在距工作面不超过50m，随时保证与地面调度室联系畅通。为了保证井下与地面正常通讯:(1)通讯线、接线盒悬挂在帮上；(2)必须保护通讯线；(3)电工每天入井检查通讯线路;(4)随着斜井向前掘进,由值班队长安排专人移动防爆电话。
八、透水前的预兆
工作面若出现挂红、挂汗、空气变冷、水叫，顶板
淋水加大，来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水，水色发浑，有嗅味等现象，当班立即停止井下全部工作，由值班人员或班长，及时组织井下所有人员快速撤离现场。
九、避灾线路
1615运输巷道事故发生地点→主斜井井筒→井口→地面
20504运巷事故发生地点→20504回风上山→1660回风石门→风井→地面
20503工作面→20503运输巷→1660回风巷→风井→地面
整改工作的验收
1、以上工程必须按规程规定、按照质量标准进行整改；
2、整改项目必须按时完成；
3、整改完成后,组织验收小组逐项进行验收.4、验收小组机构：
组
长：缪应廷
副组长：颜炯炫
成员：张习进、宋 权、陈学友、吴孙龙、唐兴才
5、职
责
组
长：全面负责组织自纠自查工作，协调好自纠自查需要的经费、材料、设备等；副组长：配合协调组长进行自纠自查工作；各成员按照自己的职责密切配合、参与自纠自查工作。
附后毕节地区安全生产监督管理局、纳雍县安全生产监督管理局执法文书及现场处理决定书
纳雍县勺窝乡雍汪兴腾煤矿三号井
XX公司：
目前，我公司已将xx小区与xx小区委托贵公司物业全面管理，并一直由贵公司收取物业管理费，但在贵我双方的合同履行过程中，我公司多次接到12345住户投诉与检查，存在诸多亟待的解决问题，主要问题如下所示：
1、车辆出入管理不严格，外来车辆随意出入，出现多次财产失窃案件，扰乱了小区正常的安全管理秩序，造成了极大的人身及财产安全隐患。
2、消防通道、楼宇门前消防通道、地下车库入口、地下车库坡道随意停车，对小区业主车辆出行造成极大不便，造成了很大的人身、财产安全隐患。
3、绿化带存在生活垃圾与装修垃圾，影响广大业主的生活健康。
4、地下车库部分地区有生活垃圾与装修垃圾。
5、绿化带人为踩踏、车辆碾压严重。
6、草皮灯人为破坏。
7、绿化带温馨指示牌破坏严重。
8、栏杆处等较危险区域未设置安全指示牌。
9、广场处地砖之间有杂草未清理。
10、小区楼宇门有部分损坏。
11、楼道与储藏室声控开关部分人为损坏。
12、对xx地下车位私自加隔间的个别业主，没有及时制止，致使小区验收受阻，进一步影响到广大业主房产手续的办理。
以上几个问题部分由业主12345投诉提供，我公司委托贵物业公司对小区进行全面管理，旨在提升小区服务质量标准，但就上述情况看，贵司并没有尽到最低的安全管理义务，对我公司的社会信誉造成了难以逆转的恶劣影响。对此，贵公司已经构成根本性违约，为继续维持双方的合作关系，请在下述规定时间内，做好全面整改工作。
现函告贵公司：
请务必于2017年6月18日前将小区内的各项发现的、未发现的服务问题与安全隐患（包括但不限于12345投诉提供上述问题清单）进行逐条落实、整改完毕，并将具体整改方案及整改结果于2017年6月22日之前及时书面反馈至我公司，若贵公司在规定时间内未完成整改，我公司有权委托第三方整改，贵公司应向我方承担上述整改费用3倍以上的赔偿，折价后的赔偿金额不足贰仟元的，按贰仟元计算。此外，由此造成的一切后果，均由贵公司承担。
XXXXXXXX
（2006）年编号：
：
我安泰文苑.香堤雅境工地于9月 21日，接到贵站（科）（）字号事故隐患整改通知书，现将提出要求整改的事项，我们进行整改落实的情况报告如下：
1、外架搭设不规范的部位、剪刀撑数量已增加并随工程进度搭设。
2、物料提升机拉结点位置已按照规范设置。
3、临建防护已落实到位，施工层已进行防护。
4、施工用电已按规范规定做到“一机、一闸、一漏、一保护”，整改完毕；私拉乱扯现象已整改落实到位；工人进入现场已按要求戴安全帽。
5、现场在建工程住人已全部搬出；材料已堆放整齐；已增加消防器材。
复查单位（企业安全部门）项目及负责人签（盖）章 及负责人签（盖）章
日期：日期：
（一式四份，送安全监督站二份，一份自存，一份送复查单位或公司）
一、下功夫解决科技对经济社会发展支撑引领作用不明显的突出问题
(一) 着力解决科技需求不明的问题
1、建立科技需求调查工作制度
以成果转化需求为重点, 围绕太原市重点支柱产业领域, 由太原市技术转移促进中心牵头, 科技局发展计划与成果管理处和太原生产力促进中心参加, 组成调研小组, 制订调查计划, 设计调查表, 深入科研生产一线, 常年开展科技需求调查。同时, 在太原科技信息网开辟专栏, 常年征集经济社会发展科技需求和企业技术难题, 定期汇总分析。建立科技需求调查分析联席会议制度, 每季度听取一次科技需求重大项目的调研情况, 每年提交一份重点产业领域科技需求调查分析报告。 (分管领导:谢承泮;责任单位:太原技术转移促进中心;时限要求:2009年7月上旬)
2、提高技术发展预测的针对性
以研发创新需求为重点, 针对太原市委、太原市人民政府关注的重大民生科技问题、产业调整振兴的重大科技走向、八大功能区建设的重大科技需求等, 确定预测项目, 明确发展方向, 提出有价值的能够进入各级各类决策的预测报告, 增强对科技计划要点和项目指南编制的指导性, 建议优先发展的技术及产品要有具体明确的经济技术指标和参数。 (分管领导:刘文昌;责任单位:太原生产力促进中心;时限要求:2009年7月底)
3、加强顶层设计, 凝练重大科技项目
根据科技需求调查和技术发展预测, 围绕全市“三个发展”“八大功能区建设”的重大科技瓶颈, 组织专家充分论证, 凝练一批具有基础性、公益性、全局性、竞争前的重大共性技术和关键技术项目, 面向社会公开招标, 以产学研合作方式确定技术解决单位和项目依托单位, 集中科技经费培育一批能够支撑和引领经济社会发展的大项目和好项目。 (分管领导:樊怀林、徐华;责任处室:高新技术与工业科技处、现代农业与农村科技处;时限要求:2009年7月下旬)
4、确立新的科技统计指标体系
根据太原市科技工作的实际与特点, 创新和完善科技统计指标体系, 做好数据分析, 加强与国家和省指标的衔接以及与中部省会城市的横向对比, 为科技政策的制定、科技力量的部署、区域创新体系的建设提供决策依据。 (分管领导:谢承泮;责任处室:发展计划与成果管理处;时限要求:2009年6月底)
(二) 着力解决资源整合不够的问题
1、创新产学研合作机制
创新合作模式, 建立长效机制, 发挥产学研战略联盟的作用。对产学研战略联盟试点工作进行一次全面总结, 对试点效果明显、取得较好经验的, 加大宣传, 确定一批示范单位。对试点效果较差的, 进行必要的调整, 扩大试点范围, 新发展培育3个太原市产学研战略联盟。 (分管领导:张兴民;责任处室:社会发展与科技合作处;时限要求:2009年7月底)
2、组织动员广大科技人员深入基层服务企业“千人百企活动”:组织1 000名科技人员带技
术、带成果深入100个科技型中小企业, 开展技术咨询诊断, 协调解决生产一线的技术问题。 (分管领导:徐华;责任处室:高新技术与工业科技处;时限要求:2009年7月中旬)
“千人百村千户活动”:组织1 000名农村科技特派员深入100个村、1 000家农户, 解决农业生产的技术问题。 (分管领导:樊怀林;责任处室:现代农业与农村科技处;时限要求:2009年7月中旬)
3、建设大学生创新创业基地
“百项、千人、万米”工程:依托山西科伟通孵化器建成大学生创新创业综合基地, 依托山西三益科技有限公司、山西财智科技有限公司、山西洪远机械设备有限公司、山西天能科技有限公司和太原通泽成套设备有限公司, 分别建成电子、信息、新材料、新能源和装备制造等大学生创新创业专业基地。以上6个基地入孵项目达到100个, 解决1 000名大学生就业, 孵化面积达到10 000平方米。 (分管领导:郑文明;责任处室和单位:政策法规与条件财务处、太原市高新技术创业服务中心;时限要求:2009年7月下旬)
努力解决大学生就业:支持山西财智科技发展有限公司的呼叫转移平台二期建设, 再解决1000名大学生就业。 (分管领导:郑文明;责任处室和单位:政策法规与条件财务处、太原市高新技术创业服务中心;时限要求:2009年7月下旬)
4、加快产业集群技术联盟建设
2009年7月底前建成3个产业集群技术联盟, 年底前再建成3个产业集群技术联盟, 搭建技术研发、技术服务、试验检测、人才培养等公共平台, 降低中小企业创新成本。 (分管领导:郑文明;责任处室和单位:政策法规与条件财务处、太原市高新技术创业服务中心;时限要求:2009年7月底和12月底)
(三) 着力解决民生科技发展力度不大的问题
1、实施创新成果惠及民生专项
在节能减排、公共安全、农业科技富民等方面, 示范推广10个由各级财政特别是市级科技计划支持形成的、具有自主知识产权、先进成熟适用、能够惠及广大人民群众的科技成果, 使科技惠及广大百姓。 (分管领导:谢承泮;责任处室:发展计划与成果管理处;时限要求:2009年6月下旬)
2、实施自主创新关注民生专项
围绕装备制造、镁铝合金加工、不锈钢深加工三大基地建设以及生态环境、人口健康、食品安全等改善民生的重点领域, 实施10个关注民生的自主创新项目, 培育具有自主知识产权的高新技术产品和企业, 依靠科技保增长、调结构。 (分管领导:徐华;责任处室:高新技术与工业科技处;时限要求:2009年6月底)
3、实施条件建设改善民生专项
延伸拓宽“一网两库”服务功能, 大力推广快速成型与设计技术数据库服务系统应用, 建立新型材料等专业领域数据库。支持市级工程技术中心牵头组建产业集群技术联盟, 开展行业共性技术、关键技术攻关。 (分管领导:郑文明、刘文昌;责任处室和单位:政策法规与条件财务处、太原生产力促进中心;时限要求:2009年7月中旬)
4、加大民生科技工作部署
发展计划与成果管理处牵头, 有关处室参加, 制定加快发展民生科技的意见。2010年科技发展计划要加大对全民健康、人居环境改善、公共卫生、节能减排等技术和产品的研发和推广力度, 加快建立食品安全、生产安全、防震减灾公共安全技术支撑体系。用于民生科技的项目和经费要占到全年项目、经费总数的1/3以上。 (分管领导:谢承泮;责任处室:发展计划与成果管理处;时限要求:2009年7月下旬)
(四) 着力解决政策落实不力的问题
1、强化科技政策的宣传
太原市科技局机关和专项管理机构工作人员在深入企业开展科技需求调查、检查科技项目进展的同时, 要把宣传科技政策、了解政策不落实情况及原因、调查企业科技政策需求, 当成一项任务一并进行。局政策法规与条件财务处要做好情况的汇总分析通过简报等形式及时加以反映, 每半年向局务会汇报一次情况。 (分管领导:郑文明;责任处室:政策法规与条件财务处;时限要求:2009年7月上旬)
2、提出有关规章制度和管理办法的清理修订意见
对现有的规章制度和管理办法进行一次集中清理, 本着“精而管用”的原则, 对不符合上级方针政策、不符合实际、不符合科学发展的规章制度和管理办法, 该废止的废止, 该修订的修订完善。对当前迫切需要的, 且有一定实践基础的制度和办法, 要抓紧时间制定。 (分管领导:刘文昌;责任处室:办公室;时限要求:2009年7月下旬)
3、开展科技政策落实情况专项调查
局政策法规与条件财务处牵头, 有关处室配合, 集中一个月时间, 对前一段出台的科技政策的落实情况开展专项调查, 形成专题调查报告, 对一些比较集中的涉及全局性的政策不落实的突出问题提出意见和建议, 上报市委、市政府。 (分管领导:郑文明;责任处室:政策法规与条件财务处;时限要求:2009年7月中旬)
4、完善科技政策落实服务的措施和制度
局机关和专项管理机构工作人员要通过深入企业、深入科研和生产一线, 举办科技政策辅导讲座以及太原科技信息网开辟政策咨询服务专栏、开展政策解读、答疑解惑, 使企业了解落实政策的渠道和途径。 (分管领导:郑文明;责任处室:政策法规与条件财务处;时限要求:2009年7月下旬)
二、下功夫解决党员干部作风建设不符合、不适应科学发展的突出问题
(一) 切实解决理论学习照本宣科多、联系实际少的问题
加强和改进中心组学习, 认真落实太原市委《关于进一步加强和改进党委 (党组) 中心组学习的实施意见》, 加强制度建设和学风建设。组织党员干部精心研读毛泽东、邓小平、江泽民的理论著作, 认真学习胡锦涛同志一系列重要论述, 及时学习党的路线方针政策, 经常学习《中国共产党党章》和党内各项规定。把学习党的理论同学习经济、政治、科技、法律、文化、社会管理等方面的新知识结合起来, 同学习研究国情、省情和市情, 加快科技进步与创新结合起来, 把科学发展观的要求转化为推动自主创新、促进科学发展的实际能力。 (分管领导:谢承泮;责任处室:机关党委;时限要求:2009年7月上旬)
(二) 切实解决党员干部宗旨意识、服务意识淡薄的问题
一是严格执行首问责任制。首问责任人在自己职责范围内能解决的问题, 立即进行协调办理;自己不能解决的, 应及时引导到相应的职能处室或单位。对不履行工作职责, 态度冷淡、推诿扯皮的, 一经发现, 严肃处理。二是转变工作作风。健全调研制度, 局领导下基层调研时间不少于1/3, 各处室下基层调研时间不少于1/2, 了解掌握基层需求, 使发展思路、工作部署和政策措施更加符合科技发展实际。三是拓宽建言献策渠道。坚持每周二、周五下午局领导接待日制度, 在太原科技信息网开设局长信箱, 广泛倾听群众意见, 疏通诉求渠道, 及时发现问题, 加强工作指导。 (分管领导:郭润喜;责任处室:监察室;时限要求:2009年7月上旬)
(三) 切实解决抓落实责任不够、能力不强的问题
一是健全完善以督查、督办为重点的行政效能监督制度, 提高行政执行力, 促进工作落实。二是将工作落实纳入对处室、单位领导干部目标考核体系, 做到方案、措施、责任人、效果“四落实”。三是创新专项督察方式, 按月、按季督察、督办重点工作, 对在督察中发现的问题下达限期整改通知, 整改结果及时上报, 确保各项工作落到实处。对落实不力、延误工作的农科处和人事处的有关负责人进行通报批评, 扣除年度精神文明奖。 (分管领导:郭润喜;责任处室:监察室;时限要求:2009年6月下旬)
(四) 切实解决纪律约束不硬的问题
一是强化对新形势下领导干部作风建设的教育, 大力倡导“八个方面”良好风气, 严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律, 认真执行“868工程”;二是健全完善有利于科学发展、转变工作作风的长效机制, 进一步规范管理程序, 健全监督制约机制, 科技计划、项目、经费严格执行“五制一化”“三分离”以及“三到场、三见面、三了解”等管理制度, 坚决杜绝人情项目、关系项目;三是认真落实党风廉政建设责任制, 坚持一岗双责, 结合科技工作扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 党组成员要实行廉政承诺, 发挥廉政勤政表率作用。 (分管领导:郭润喜;责任处室:监察室;时限要求:2009年7月下旬)
三、下功夫解决干部队伍建设不适应科技工作创新发展需要的问题
(一) 努力解决学习不够、本领恐慌的问题
一是狠抓素质提高工程, 结合科技工作的实际, 采取多种行之有效的方式对职工干部进行科技服务业相关技能培训, 制订培训计划, 形成工作制度, 强化目标考核;二是以“全民终身学习活动周”活动为契机, 围绕“人人学习、促进发展”主题, 制定“学习周”活动方案, 开展系列“促学”活动;三是严格按照太原市科技局创建学习型单位的考评标准, 加大对各单位创建工作的指导和督查力度, 增强创新力和执行力。 (分管领导:刘文昌;责任处室:人事教育处;时限要求:2009年7月下旬)
(二) 努力解决基层组织作用发挥不够、战斗力不强的问题
一是坚持领导干部双重组织生活制度, 党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会, 又要参加定期召开的党员领导干部民主生活会;二是开展党员“述先”活动, 各党支部每年开展一次以党员“述先”为主要内容的组织生活会, 所有党员要对照党员先进性标准和自身岗位要求, 评价理想信念和党性修养, 查找自己与科学发展观要求的差距;三是进一步发挥层党组织、工会组织、团组织的战斗堡垒作用和桥梁纽带作用, 围绕单位中心工作, 做好组织发动、思想疏通、矛盾化解的工作, 对班子软弱涣散、发挥作用不好的基层组织要及时进行调整和充实。 (分管领导:谢承泮;责任处室:机关党委、机关工会、机关团委;时限要求:2009年7月中旬)
(三) 努力解决“党员身份”意识不强、模范带头作用发挥不够的问题
一是建立学习实践科学发展观长效机制, 不断提高党员特别是党员领导干部的思想素质和服务能力, 坚持领导干部带头整改, 发挥示范和表率作用;二是每名党员都要主动佩带党徽, 增强党员意识, 增强荣誉感, 时刻以党员标准自我鞭策、严格要求;三是设置“党员示范岗”, 每个党支部按党员总数的20%~30%设置“党员示范岗”, 明确标准和条件, 要把学习实践科学发展观成果落实到工作实际, 把党员先进性具体要求体现在工作岗位上, 反映在工作业绩里。 (分管领导:谢承泮;责任处室:机关党委;时限要求:2009年7月底)
(四) 努力解决在青年干部培养上思想不够解放的问题
一是选派局机关和局属单位6名优秀青年干部到太原市县区科技局挂职锻炼, 帮助开展科技工作, 培养后备人才;二是对德才兼备的优秀青年干部要大胆使用, 充实到领导岗位, 局属单位中层以上干部中, 35岁以下青年干部至少要占到1/3以上;三是局属单位承担的国家、省、市科技项目课题组成员中, 35岁以下青年科技人员要占到70%以上。 (分管领导:刘文昌;责任处室:人事教育处;时限要求:2009年7月上旬)
(五) 努力解决文明和谐建设群众基础不扎实的问题
组织开展职工岗位技能比武、青年志愿者主题活动等, 增强职工的业务能力和社会责任感。组建局系统篮球、乒乓球、羽毛球等代表队, 开展邀请赛、对抗赛等文体活动。 (分管领导:谢承泮;责任处室:机关党委、机关工会、机关团委;时限要求:7月上旬)
四、下功夫解决群众普遍反映的难点问题
(一) 解决局属单位职工收入分配不合理的问题
理顺分配体制, 落实“三元结构工资”制度, 重点解决现行分配体制中存在的问题。 (分管领导:刘文昌;责任处室:人事教育处;时限要求:2009年7月上旬)
(二) 重点解决科技类民办非机构发展缓慢的问题
制定促进科技类民办非机构科学发展的办法, 放手发展、科学规划、规范管理, 将民办非机构的发展纳入各单位的目标责任制考核。选配一批综合素质高、开拓能力强的同志担任局属单位举办的科技类民办非机构负责人, 加快民办非机构发展。结合局系统事业单位招录人员工作, 选录一批科技服务业急需的高素质专业人才充实到民办非机构中, 解决大学生就业。 (分管领导:郭润喜、刘文昌;责任处室和单位:社会发展与科技合作处、人事教育处、局属各单位;时限要求:2009年7月中旬)
(三) 重点解决影响和制约局属单位可持续发展的问题
各单位要按照目标责任制要求, 广开增收渠道, 确保职工工资按时足额发放, 职工收入逐年稳步增长, 为职工按时足额缴纳“五险一金”。要坚持政务公开、财务及重大事项公示制度, 切实解决公开内容不规范、公开时间不及时的问题。局党组成员要定期深入基层单位, 正确处理分管单位的改革、发展、稳定问题, 帮助理清发展思路, 加强工作指导, 制定有效的解决措施, 切实办几件群众普遍期待的实事、好事。 (分管领导:局党组成员;责任单位:局属各单位;时限要求:常年)
(四) 积极解决漪汾苑、半坡街房产证历史遗留问题
