进一步加强新形势下林区党建带团建工作

进一步加强新形势下林区党建带团建工作（通用7篇）

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇1

为深入贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各种工作和活动影响全体青年”的重要指示精神和党的十七大、十七届五中全会精神、省委八届十次全会精神，切实做好新形势下基层党建带团建工作，根据《中共普洱市委关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》（普发„2010‟23号）文件精神和要求，为进一步加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推进团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，现就加强新形势下我县党建带团建工作提出如下意见：

一、充分认识加强新形势下党建带团建工作的重要性 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的生力军和突击队作用。党历来十分重视共青团和青年工作，把青年看作是自己群众基础的重要组成部分，看作是祖国的未来和民族的希望，倡导和树立了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，使基层团组织不断得到巩固和加强，团的工作更加生动活泼，在服务大局、服务社会、服务青年中发挥了重要作用。

2003年以来，我县各级党团组织认真贯彻落实《中共云南省委关于加强和改见进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2003‟3号）和《中共云南省委关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2008‟25号）文件精神，扎实推进了基层党建带团建工作，把基层团的建设纳入党的建设整体格局，在党建带领和推动团建工作方面，做了积极探索，取得了良好的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的党、团组织对党建带团建工作的重要性认识不足；有的基层党组织对团的建设缺乏有效指导，带动作用不够明显；有的基层团组织改革创新意识不强，自身建设力度不够。更重要的是，随着我县经济社会的深刻变革，广大党员群众尤其是青年群众的思想观念、行为方式、群体分布等方面都呈现出了新特点，对基层党、团组织的工作思路、工作方式、自身建设提出了更新的要求。全县各级党、团组织要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识党建带团建工作的重要意义，采取有力措施，切实解决存在的问题，把这项基础性工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、党建带团建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，全面带领和推动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和制度建设，不断提高基层团组织的服务力、凝聚力、学习力和创新力、合作力和战斗力，把各级团组织建设成政治坚定、组织巩固、充满活力的坚强集体，更好地团结带领广大团员青年为全县经济社会又好又快发展贡献青春力量。

（二）目标任务：将基层团组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，通过加强党建带团建工作，在推动基层党组织自身建设的同时，带动团组织逐步建立健全与全县经济、政治、文化、社会建设相适应，与基层党的建设相配套的基层工作格局、科学合理的评价考核体系。通过加强党建带团建工作，引导各级团组织和团员青年深入开展“比学习、比工作、比形象、比服务、比奉献”的主题实践活动，创建一批“五个好”的“五四红旗团组织”，培养一批“五带头”的优秀团员和团干部。力争到2015年，团组织的标准化建设100%覆盖机关、农村、社区、学校和企事业单位团组织，使全县基层团建工作跃上一个新台阶。

1、五四红旗团组织要做到“五个好”：一是班子好，有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子；二是队伍好。有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍和善于学习、勇于创新、追求卓越的青年人才队伍；三是活动好。有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动；四是制度好。有一套行之有效、健全规范的工作制度；五是保障好。有一系列确保团组织正常开展工作和活动的保障机制。

2、优秀团员团干部要做到“五带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是带头学习提高。刻苦学习科学文化，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，努力在平凡的岗位上追求卓越，创造一流的工作业绩。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守团组织纪律和各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬新风。积极践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在重大危急时刻、在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

（三）基本原则：

——坚持党的领导，把握政治方向。加强和改善党对共青团工作的领导，保证团的工作始终沿着党指引的方向前进，团结带领青年为党的事业而奋斗。

——坚持统筹兼顾，实现整体提高。在加强和改进基层党建工作的同时，带领、带动基层团组织建设，推动基层党、团组织建设实现区域覆盖、城乡统筹、整体建设、共同提高。

——坚持尊重主体，发挥团的作用。牢固确立团员青年的主体地位，帮助团组织实现好、维护好、发展好广大青年群众的利益，进一步发挥好共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。

——坚持解放思想，大胆改革创新。以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，充分尊重基层的首创精神，不断探索新形势下加强基层党、团组织建设和以基层党建带动基层团建的有效途径。

三、党建带团建工作的主要内容

当前和今后一个时期，党建带团建工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党的建设的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带”，即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带作用发挥和带创先争优。

（一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治引领。

1、各级党组织要加大对团组织的思想政治引领，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作，把用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务，支持团组织通过开办青年业余党校、业余团校，采取报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的建设新的理论和党在新时期的路线、方针、政策，增强政治敏锐性，在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致;要充分发挥团组织对青年的教育引导作用，指导和帮助团组织引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。各级党组织每年要召开1次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少要给团员青年上1次党课，做1次形势报告，参加1次团的活动。

2、各级党组织要充分利用党校、村级活动场所、农村党员干部现代远程教育终端站点、党员服务中心、互联网等阵地开展青年思想教育活动，做好青年团员政治思想工作；支持团组织通过多种形式，大力加强团员青年爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，引导广大团员青年广泛参与企业文化、乡村文化、社区文化和校园文化建设，帮助青少年树立远大理想,及时了解和反映青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。

3、各级团委（总支、支部）书记，是党员的，一般要列席同级党委（总支、支部）会；团组织负责人不是党员的，也要通过适当途径，使之及时了解党委（总支、支部）的工作意图。各级党组织要鼓励保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年积极向上。要积极鼓励团组织开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区（村组）、青少年维权岗等群众性精神文明创建活动。

（二）带组织建设，不断扩大团的有效覆盖。各级党组织要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度出发，切实担负起同级团组织建设的领导责任，在党的基层组织建设中配套建设团的基层组织。要指导和帮助团组织，巩固以行政区划为单位的农村、以班级为单位的学校和以车间、班组等生产单位为主的企业团的组织体系，整顿机关、农村、企事业单位中“空壳化”、软弱涣散的团组织，加强乡（镇）团委建设，消除“空白点”，巩固和健全团组织，扩大团的工作覆盖面。凡是具备建立党、团组织条件的，应同时建立党、团组织；目前已建立党组织并且具备建团条件的，要及时推动建立团组织；暂时只具备建团条件的，支持“团建先行”；机构改革和企事业单位调整中，不能擅自撤并团组织。

在农村，要适应农业和农村经济结构调整、加快城镇化进程的需要，合理设臵团组织，充分发挥面向基层的桥头堡作用，要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，重点抓好乡（镇）团委和村团总支、支部建设;在社区、非公有制经济和新社会组织中，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、市场建团等多种方式，灵活设臵基层团组织；在学校，要构建从小学到中学的团队分层思想教育体系；在国有及国有控股企业、规模以上非公有制企业应积极探索通过建立党委青年工作部和青年工作委员会等形式，拓展新形势下企业团组织的工作层面；在青年组织、互联网等青年聚集地，要以成熟一个、组建一个、巩固一个的方式建立团组织，重点做好进城务工青年中的建团工作。要探索建立农村、城市青年中心及网络青年中心，推进“基层团委+青年中心”的基层共青团工作新模式。要抓好农民专业合作社、行业协会、产业链上建团工作，延伸团的工作“手臂”。

（三）带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。各级党组织要建立和推行挂职、交流、轮岗、培训学习等制度，强化教育和培养，建设一支政治过硬、作风扎实、自律严格的团员和团干部队伍。

严格标准。县级团委领导班子成员，应具有本科以上学历，有三年以上基层工作经验；乡（镇）团委书记应专职，具有大专以上学历，同等条件优先考虑具有全日制学历的人选。团县委班子成员，到团委工作时年龄原则上不超过27岁，在岗年龄原则上不超过31岁；乡（镇）团委书记和团县委一般干部，在岗年龄原则不超过28岁。县级团委委员提名人选平均年龄原则上不超过26周岁，最高不超过28周岁，常委提名人选平均年龄原则上不超过27周岁。要注重选拔25岁左右的优秀年轻干部进入乡（镇）团委班子，保持少数民族干部和女干部在班子中的合理比例，优化班子结构。要适时择优选拔“三支一扶”大学生和西部计划大学生志愿者兼任乡（镇）团委副书记，也可从学校、企业、行政村或机关中选拔1-2名优秀团干部兼任乡（镇）团委副书记。

从优配备。原任团干部转岗后，要及时配齐配强班子成员，避免“以副代正”配备基层团组织的主要负责人；各级团组织正、副书记因工作调动出现缺额时，应在3个月内配齐。基层党组织要积极选拔培养政治素质高、工作能力强、热爱青年工作的优秀年轻党员担任基层团干部，并选拔培养优秀基层团干部充实到党的基层后备干部队伍中，使基层团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。乡（镇）要大力推行组织推荐、团员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，把年纪轻、素质高、事业心强的优秀青年干部充实到乡（镇）团委书记岗位上来，进一步畅通用人渠道。村（社区）要积极鼓励和支持在农村和社区任职的大学生担任村、社区团干部，鼓励和支持具备条件的村团组织负责人通过选举进入村“两委”班子。要重视加强基层团干部后备人才库建设，大力整合、培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。

提升素质。要以各行各业优秀青年人才为重点，加强培养锻炼，实行动态管理，切实加强团的后备干部队伍建设；深化团员意识教育，创新团员管理方式，利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系，建立动态、协作的流动团员管理机制，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用；按照缺什么补什么的原则，采取交流轮岗、下基层挂职等方式，每年选派一批政治素质好、发展潜力大的优秀团干部到基层、上级机关或发达地区挂职锻炼。将团干部培训纳入县委党校培训计划，每年至少举办1期“青年马克思主义工程”培训班，每期50人，培训费用由县级财政承担。

壮大队伍。要指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，加强在农村、中学、社区、非公经济组织和新社会组织中发展团员，不断壮大团员队伍；培养和发展专兼职相结合的青少年工作者队伍，建立一支长期从事青少年教育活动的职业工作者和研究青少年问题的专家、学者相结合的青少年工作队伍，鼓励社会优秀人才兼职从事青少年关爱、教育工作；在县教育行政管理部门中设立少先队总辅导员，乡（镇）学校中要选派优秀青年教师担任团干部和少先队辅导员，加强少先队辅导员队伍建设，完善“推优”。要进一步完善“推优”制度、规范“推优”程序，28岁以下青年入党原则上应从团员中发展，35岁以下入党一般应听取团组织的意见，真正使“推优”成为党组织发展党员的主要渠道之一。

（四）带作风建设，继承发扬党的优良传统和作风。各级党组织要形成有效的制度，规范选拔配备和考核评价团干部，把作风好坏、懂不懂青年思想、会不会做青年工作、有没有服务意识作为衡量团干部工作好坏的重要标准，促进团组织各项工作的落实。要教育引导团干部把服务大局、服务青年、服务社会作为一切工作的出发点和落脚点，继承发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，了解青年诉求、倾听青年呼声、解决青年困难，推动基层团建，树立团干部的良好形象。要指导团组织建立谈心制度，开展经常性谈心活动，互帮互助、共同进步，克服团内生活庸俗化。要认真做好调查研究，县、乡（镇）团委干部每年深入基层调研不少于1个月，要形成团干部驻村调研、推动工作的长效机制。要支持团组织在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。

（五）带作用发挥，发挥团组织的生力军和突击队作用。各级党组织要支持团组织最大限度地激发广大青年的激情和活力，在各行各业发挥应有的作用，当好建设社会主义事业的突击队。

充分发挥“生力军”作用。要支持团组织广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，培养青年文化人才，发展青年文化事业；组织动员团员青年广泛开展扶贫济困、敬老助残、赛会服务等志愿服务活动，参与社会建设；引导青年在转变方式、结构调整、自主创新、节能减排、对外交流合作等领域建功立业，真正成为推动宁洱经济社会快发展大发展的生力军。

充分发挥“引路人”作用。要支持团组织开展青年马克思主义者培养工程，“争当四好少年”、“十八岁成人宣誓”、少先队“手拉手”、中小学生社会实践和青年志愿者、青年文明号、先进典型评选等活动，不断提高青少年的思想素质和道德水平；深入开展青少年伦理、心理和生理教育，注重人文关怀和心理疏导，促进青少年身心健康。

充分发挥“助推器”作用。要支持团组织开展学习实践技能培训、青年就业创业等活动，给予资金、技术、项目、政策等方面的支持；完善优秀青年人才激励机制，落实团组织表彰各类青年典型的相应待遇和奖励；开展各种结对帮扶、互联共建等活动，为城乡低收入青年、进城务工青年、经济困难学生、农村留守未成年人、残疾青少年、失足青少年等困难和特殊青少年群体提供服务。

充分发挥“护卫舰”作用。要支持团组织探索建立党政主导、团委协调、社会参与、覆盖城乡、面向全体的青少年权益工作体系，坚持依法维权，加强闲散青少年的管理和服务，预防青少年违法犯罪；充分发挥各级青年人大代表和青年政协委员的作用，推动解决涉及青少年利益的重要问题，切实维护青少年合法权益。

（六）带创先争优，树立新典型。各级党组织要按照党群共建创先争优的总体部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

同推进。要紧紧围绕中心工作，确定争创主题，制定党团共建创先争优实施方案，做到党、团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到志愿服务中创先争优，展现青春风采；在岗位建功中创先争优，践行青春誓言；在引领新风中创先争优，彰显青春力量，以一流的技能和服务，创造一流的业绩。要教育和帮助青年办实事、解难题、促发展。

同讲评。要把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织的创先争优活动中去；把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。要以“团员意识强不强、联系青年够不够、发挥作用好不好”为主要内容，适时组织开展团员、团干部民主评议活动。上级团组织要适时评议基层团组织和团员、团干部开展创先争优活动情况。

同表彰。要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织、团员青年创先进、争优秀的先进典型，与党组织和党员创先进、争优秀的先进典型同宣传、同推广、同表彰，在全县营造崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，让创先进、争优秀成为广大青年的价值追求，推进全社会创先争优。

五、保障措施 党建带团建，需要党、团组织的密切配合、相互衔接和共同努力。各级党组织要建立健全有效的党团共建工作长效机制，促进党建和团建工作的共同进步，把党建带团建工作的目标任务落到实处。

（一）建立党建带团建工作目标责任制度。要把团建工作纳入党建工作的总体规划，建立党建带团建工作目标责任制，制定具体实施方案。党组织书记应发挥主导作用，党委组织部门、团组织要制定阶段性目标，统筹推进工作落实。要把党建带团建工作纳入“三级联创”的重要内容，做到规划部署、配臵力量、检查指导、考核验收“四个统一”，实现党团思想教育相衔接、队伍建设相衔接、干部培养相衔接、阵地建设相衔接、管理体系相衔接的“五个衔接”，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。

（二）建立党建带团建工作联席会议制度。县、乡（镇）党委要建立由组织、宣传、统战、党校、团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设问题。每半年召开一次联席会议，党委主要负责同志参加会议，听取情况汇报；组织部门负责牵头、协调、检查、督促工作；宣传部门负责通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传基层党组织和团组织的建设工作；团委要主动向党委请示汇报，落实各项工作任务。

（三）建立党建带团建工作联系点制度。各级党、团组织要建立党建带团建工作联系点，主要领导带头抓，班子成员具体抓，适时驻点了解情况、解决问题、发现典型、推广经验，对农村、社区、学校、机关、企事业单位以及非公经济和新社会组织的团建工作提出指导意见。

（四）建立党建带团建工作考核制度。各级党委、组织部门要发挥好牵头抓总作用，与团组织共同制定实施办法，完善制度，细化责任，把党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党委（党组）、团委班子实绩的重要内容，每年年终由党委、组织、团委考核下一级“党建带团建”工作。

（五）建立党建带团建工作协管制度。各级党组织在调整团组织领导班子成员时，应按程序征求上一级团组织意见后按干部管理权限任免。试行上一级团组织参与下一级团组织负责人的考察、评价、考核机制，推行下一级团组织向上一级团组织述职制度，把干部协管与工作协调有机结合起来。逐步建立健全团组织积极推荐、党委统筹安排的团干部转岗输送机制，促进团干部健康成长。

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇2

一、必须增强党建带团建的意识

面对新形势, 要加强党的建设新的伟大工程, 各级党、团组织必须明确党建与团建之间的关系。

其一, 团组织是党领导的先进青年的群众组织, 是党的助手和后备军, 团组织建设必须紧紧依靠党的基层组织建设, 并按照党建的总体目标来安排部署。

其次, 各级团组织要清醒认识到, 只有依托党建带团建, 才能把握基层团组织建设正确的政治方向, 建立基层团组织建设坚实的政治基础。

二、必须明确党建带团建的基本要求

党建带团建, 根本在“建”, 关键在“带”。通过多年的摸索和经验, 我认为在“六带”方面指导和帮助团组织搞好团的建设, 使团组织的应有作用进一步发挥。

1、带班子。

建设过硬的团干队伍, 不仅是团的事业发展的需要, 也是党的干部队伍建设的必然要求。企业各级党组织严格对团干部的选配标准, 从思想性、组织性、业务能力等方面从年轻的骨干中选取。在党组织的考察下, 通过考试、民主测评等竞争任命, 同时加强团干部的培养、教育、管理和作风建设。

2、带队伍。

共青团是党领导的先进青年的群众组织, 是广大青年在实践中学习共产主义的学校。各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制度, 搞好团员发展工作, 管好队伍。通过带领团员参加“创先争优”、“青年志愿者”等活动, 提高团员青年的思想性。通过党员起模范作用, 影响和带动团员青年。团组织要加大“推优入党”和“推优荐才”工作力度, 特别对部分业务骨干、技术能手、学习标兵等团组织加大培养力度, 尽快使他们能成为党组织中的一员。

3、带思想作风。

思想教育是党建和团建的重要工作内容, 党组织要充分利用思想教育阵地, 指导团组织开展思想教育活动, 组织团干部和团员青年学业务、学技术, 不断提高个人素质;引导广大团干部和团员青年遵守社会公德、职业道德、家庭美德, 加强自身修养, 提高道德素质, 使党的思想建设和作风建设融入团的工作中去。

4、带组织建设。

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要适应新形势、新任务的需要, 切实担负有指导建立团组织的责任。鼓励基层团组织积极探索新的组织运行机制, 支持基层团组织建立广泛联系青年, 拓展工作网络。

5、带岗位奉献。

党组织的宗旨是全心全意为人民服务, 各级党组织一直在践行着这个宗旨, 党员在岗位奉献的同时, 以实际行动影响、感召团员青年砖研业务、岗位奉献。要定期组织团员青年积极参加青年志愿服务活动, 扩大团组织的影响力。

6、带作用发挥。

发挥共青团作为党的后备军的作用, 重视从优秀团员中培养和发展青年党员, 重视团组织开展的各类青年人才培养活动;发挥共青团的桥梁纽带作用, 通过教育把党的要求变为青年的自觉行动, 增进青年对党的感情;增强青年的民主法制意识, 提高青年的政治鉴别力和社会责任感。在发展党员时, 要将重点放在团员青年, 业务骨干上。

三、完善党建带团建的措施

建立完善高效的工作机制。研究并建立相应的目标管理责任制、检查考核制度、评比表彰制度等多项工作制度, 着力构建把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制, 做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。从时间和活动经费上保证团组织活动的正常开展。

打造特色青年服务品牌。围绕企业党政的中心工作, 发挥广大青年的聪明才干, 完善如“青年文明号”等活动的组织机制;建立“党团活动日”制度, 组织开展党团员交流或结对共建活动, 促使党团活动丰富多彩, 党团联系日趋密切, 不断提高团组织的凝聚力和向心力。

加大“推优”工作力度, 促进党团工作的衔接。积极发展广大青年中的优秀团员入党, 逐步增加党员队伍中年轻党员的比重, 建设一支充满生机和活力的党员队伍。定期举办入党建党积极分子进行培训, 壮大团员入党积极分子队伍。通过不断完善“推优”工作机制, 把青年入党积极分子建成一支“示范群体”建设中的标志性队伍, 增强团组织的凝聚力和战斗力。

具体地说, 就是要按照“加强、调整、强化、发展、创新”的工作思路, 抓住“五大块”, 分类指导, 全面推进基层党、团组织建设。

一是继续坚持以党建带团建工作为重点, 切实加强企业基层团组织建设。按照“五有”的标准, 对团委、团总支两级团组织集中进行治理、整顿。为进一步推进团的“三级争创”活动, 制定党团组织同时开展“三级争创”的总体目标。两个“三级争创”把团的建设工作目标列入到党的建设项目中, 明确党团共建工作的总体思路, 建立党团共建工作的总体框架, 可为基层团组织开展党团共建工作提供指导和依据。

二是大力加强党建带团建工作, 及时调整组织设置。企业要主动适应当前改制和发展的变化, 灵活设置, 及时调整团组织。尤其是随着企业各级机构进一步调整, 部分矛盾问题日益突出, 各级团组织要加强对团员青年的教育管理和培训, 通过思想引导、典型示范、技术扶持、结对援助等办法, 为服务改革、保持企业稳定做出积极贡献。

三是着力巩固党建带团建, 强化团的组织阵地。可以依托企业团委, 以培养、教育青年成才为重点, 突出青年学学业务、重品行, 着力青年素质能力的提高, 大力开展特色活动, 不断拓展活动阵地。要不断加强共青团外围组织建设, 通过同行业企业进行团的工作交流, 实现横、纵向交流, 提高团的管理水平。

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇3

关键词：党建带团建；长效机制；思考

多年来，我院党委深入贯彻落实党的十七、十八大精神，大力加强和改进党对共青团的领导，坚持“党团建设同步抓、党团阵地同步建、党团教育同步推”，以“党团共建”活动为依托，形成了“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的工作格局，团的组织结构和组织体系不断优化，运行机制和组织制度逐步完善，凝聚力、战斗力和号召力得到进一步增强，为开创共青团工作新局面探索了方法路子，为进一步加强医院共青团工作积累了宝贵经验。

一、建立党建带团建的长效机制

1.党团建设同步抓

院党委在研究党建工作时，把党建带团建工作作为创建“五个好”基层党组织的一项考核内容，并将党团建设工作同部署、同检查、同考核，构建了把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制。院团委积极坚持党建带团建的基本原则，紧跟党建步伐，在院党委的领导下，认真组织团员青年学习党建理论，把握新时期团建与党建在根本目标、基本内容、工作部署和发展进程等方面的关系，制定了团建工作目标、任务和措施，不断推进医院团的建设，使团建与党建的结合更加紧密。

一是突出重点，狠抓思想建设。带思想关键是要带动团组织把握好政治方向，坚持从思想上带团，政治上强团。大力推进党团组织活动同步开展，根据党团支部对口设置的原则，聘请党支部书记担任团支部政治辅导员，不断形成党员带领团员进步，团员促进党员学习，使党的先进理论成果成为团员青年的精神食粮和坚强精神支柱，使团员青年真正成为“三个代表”的忠实实践者和有力推动者，牢固树立全心全意为患者服务的思想。

二是从细微处入手，强抓组织建设。团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织建设的重要保证。院党委积极推进“党团对口”的组织建制模式，并选择优秀的团员青年担任团支部书记。在院党委的领导下，院团委不断加强基层团组织的制度建设，有效地将广大团员青年团结在党的周围，使他们能发奋学习，健康成长。通过开展 “党情院情团情”知识竞赛、“让我们共同快乐——实现聋童心愿助残活动”、“关心、融入、奉献，我与医院共发展”知识竞赛、“发挥团员先进性，我为医院添光彩”演讲比赛、青年专家与团员青年座谈会、“我为复评做贡献”等主题实践活动，给广大团员青年讲解党的相关知识以及中国共产党发展党员的历史等，不断增强团员青年对党团知识的了解，增强了广大团员青年和团组织的凝聚力和战斗力，使党建和团建工作共同依托、共同促进。

三是找准切入点，抓作风建设。院党委坚持以党的作风建设带动团的作风建设，以突出责任为关键，以体现活力为重点，以提升素质为核心，教育引导团干部模范实践“八个坚持、八个反对”的要求，身体力行“三个代表”，深入青年、服务青年，始终保持与青年的密切联系，形成良好作风、促进工作落实、推动事业发展。

2.党团阵地同步建

围绕同步建设党团阵地，院党委重点抓学习阵地、实践阵地、科技文化阵地和舆论宣传阵地建设，全面推进团员青年的素质教育。

一是充分发挥学习型党支部、团支部的作用，强化学习阵地建设。以基层党组织、团组织为依托，积极开展学习交流会、 “假如我是病人”、讲党课等重点突出、形式多样的主题教育活动，以科学理论武装青年的头脑，用正确的世界观、人生观和价值观引导和教育青年，扎实推进团员青年思想政治教育，不断增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。

二是注重实践，不断丰富实践内容，强化实践阵地建设。多年来，院党委始终把实践活动作为广大党员、团员青年提高自身素质、服务人民的重要途径，认真组织实施团员青年下乡义诊、青年志愿者、扶贫帮困、团员青年进社区活动。加大对团员青年实践的投入，设立了青年科技奖励基金，对团员青年的各种技术创新成果给予奖励。让广大团员青年清醒的意识到作为新世纪的有志青年要有责任意识、奉献意识和感恩意识，凡事要站在全面建设小康社会、构建和谐社会、推进医院又好又快发展的高度，实现人生价值的最大化、最优化。

三是用科学理论构筑当代团员青年的精神支柱，打造科技文化阵地。以开展“廉政文化进医院”活动为契机，打造以理想信念和道德教育为核心，以主题鲜明、形式新颖的教育活动为载体的青年思想教育阵地；组织团员青年广泛参加医院的各项文化体育活动和技能比赛，培育团员青年喜爱的品牌项目，倡导优良的院风行风。

3.党团教育同步推

院党委高度重视党团干部的教育培养工作，把党团干部的培训纳入干部培训和人才培养规划，在实践中提高团干部的综合素质。各基层党组织严格团干部的选配标准，加强团干部的培养、教育、管理和作风建设，认真落实有关团干部使用、配备和待遇的规定及“推优入党”制度，不断为党组织输送新鲜血液。重视和支持团组织的工作，配齐配强各基层团组织的领导班子，把思想好、能力强、有潜力的年轻干部纳入到了基层团的班子；以学习、贯彻、落实十八大精神和党的群众路线教育为契机，坚持不懈地抓好各基层团组织班子的思想政治建设。通过把团干部的培训锻炼纳入党的干部培训规划，有计划地安排基层团干部进党校学习培训，到基层医疗单位挂职锻炼，使团干部真正得到了锻炼；通过领导干部与团干部谈心诫勉，督促检查基层团组织的工作，帮助解决了党建带团建工作中的许多实际问题。

二、开展党建带团建工作的思考

开展党建带团建工作，是近几年来对基层党建工作提出的一个新课题，需要不断地探索、实践和总结。通过多年来开展的党建带团建工作，也给了我们一些有益的思考。

1.要不断增强服务能力

团的工作要紧紧围绕医院中心工作开展，充分发挥党组织和团组织的作用，引导青年团员立志成才，健康发展。同时要提高服务青年团员的能力，要着眼于青年团员的实际需求，帮助他们反映和解决学习、工作和生活中的实际困难。

2.要不断增强学习能力

努力建设学习型组织是时代发展的潮流。团组织要根据青年求知欲高、接受能力强的特点，组织青年开展读书研讨、知识竞赛、岗位练兵等活动，党组织要支持和鼓励团组织开展形式多样的活动，全面提高团员青年素质。

3.要不断增强创新能力

党组织要引导团组织将青年工作与促进医院改革发展稳定工作相结合，发现和挖掘团员青年的智慧和能量，不断将其创造力变成医院改革和建设的推动力，使其成为医院改革和建设的生力军。

参考文献：

[1]刘承兵；依托“党建带团建”创新医院党建工作[J]；中国现代医生；2011年04期

[2]陈建设；新形势下提升医院团员青年服务水平的几点思考[J]；医院管理；2011年10期

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇4

为贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进公司共青团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合公司实际，现就进一步加强公司“党建带团建”工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性

公司各级党组织一直以来高度重视共青团和青年工作，把青年看作是企业群众基础的重要组成部分，看作是企业的未来和发展的希望。当前公司正处于发展的关键时期，团的建设和青年工作面临着新的形势和新的情况，在加强党的建设的同时加强团的建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

各级党组织要充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，切实加强对团组织的领导，结合深入学习实践科学发展观活动，坚持以企业经营为中心，以“XXXXXXXX”为目标，抓好“党建带团建”工作，建立科学发展的长效机制，进一步提高党团队伍素质，更好地发挥党团员的先锋模范作用，增强党团组织的创造力、凝聚力和战斗力，为柳化的建设事业展做出贡献。

二、加强党建带团建工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕公司“5个100”发展战略目标，进一步加强和改善党

对共青团的领导，通过强化党的执政能力建设和先进性建设，全盘带动团的思想、组织、队伍、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（二）目标任务

进一步完善我公司党建带团建工作格局，各党组织要切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，把加强团的建设作为党建的重要任务，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

1、建立健全党建带团建工作体制，形成党团共建和党团互促的良好局面。

2、加强共青团的组织建设，推进团的组织网络覆盖全体青年。

3、发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。

4、加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

三、“党建带团建”工作的具体措施

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。在党团组织搞好自身建设的同时，党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化团组织工作条件，进一步活跃团的组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。

（一）进一步加强各级党组织对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作体制。

1.建立党建带团建工作目标责任考核制度。对团的工作要每年逐级进行考核，把党建带团建各项工作落到实处，团建工作考核不合格的，所在单位党建工作不能评优，党组织负责人不能评先。要将团工作规划纳入到

党的工作规划内容当中去，统一部署、统一检查、统一考核，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。

2.建立党建带团建工作联席会议制度。各级党组织要每半年召开一次党建带团建工作联席会议，提取团组织的工作汇报，研究本单位党团组织建设面临的新情况、新问题，总结经验，安排部署工作，推进党建带团建工作深入开展。

3.建立党建带团建工作评比表彰制度。各级党、团组织要精心选树和培养一批有时代意义和行业精神的先进典型进行评比表彰，充分发挥示范带动作用，进一步推动基层党建带团建工作。

（二）进一步加强团的组织建设，推进团的基层组织网络覆盖全体青年。

各党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，凡已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要帮助建立团的组织；团员人数不足3人的，党组织要指导建立联合团组织，没有团员但35以下青年人数10人以上的，党组织要成立青年工作委员会。未建立党组织，但具备建团条件的，党组织要按照“先建立、后规范”的原则，指导建立团组织。推进“团组织+青年中心”的共青团新工作模式，扩大团组织的工作覆盖面。

（三）进一步发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。

1.把握政治方向，强化思想建设。各单位党组织要帮助团组织履行团员青年思想政治工作的职责，指导团组织围绕社会主义核心价值体系建设开展主题教育和实践活动，引导团员青年坚定理想信念，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，自觉用科学发展观的立场观

点和方法指导实践，推动企业经营管理工作。引导团员青年结合当前经济形势和企业生产经营实际，自觉维护企业稳定。

2.提升素质能力，强化队伍建设。各级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努力建设一支政治坚定，素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。

3.深化“推优入党”工作。各单位党组织要进一步深化团组织“推优”工作，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道；要把生产、经营一线的青年骨干作为“推优”重点对象；要规范“推优”程序；要办好青年入党积极分子培训班，团组织与党组织共同制定培训计划、落实培训工作。

4.开展“振兴企业”等创新创效主题活动。各单位党组织要支持团组织每年开展一次青年“五小”成果评选和展示活动，创造广大青年职工乐于参与企业技术创新、管理创新、营销创新、服务创新的良好氛围，推动“五小”活动开展。

5.引导青年参与企业文化建设。各单位党组织要支持团组织参与企业文化建设，指导团组织以“团结、求实、创新、进取”理念为引领，引导青年深化对本企业文化的认同感、增强青年对企业的归属感、提升青年做好本职工作的责任感，适时开展企业文化创意成果展示、青年风采展示、志愿服务等富有展现企业形象、符合青年特点的文体活动。

6.加强青年人才培养工作。各单位党组织要进一步重视和加强青年人才培养工作，指导团组织依托共青团品牌工作，倡导职业文明，推动企业发展，促进青年岗位成才；要继续深化青工技能振兴计划，开展好“柳化杯”技能竞赛、岗位练兵等活动，广泛开展青年文明号、青年安全生产

示范岗和青年岗位能手争创活动，支持团组织开展“推优荐才”工作，做好青年人才库建设。

（四）加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

各单位党组织要有力推动党建带团建工作的考核，确保各项工作取得实效。

公司党委按照35岁以下青年实有人数，以每人每年不低于30元的标准列支团委日常活动经费。各单位党支部根据经济情况，给团支部必要的活动经费，公司各级团组织在通过承揽项目，修旧利废提取活动费用时，各单位要给予支持和优惠。

每年年底，公司党委和团委将共同对各党支部的党建带团建工作进行检查，确保有关工作制度和措施的执行。

四、成立公司“党建带团建”工作领导小组

为保证公司党建带团建工作的顺利开展，成立公司“党建带团建”工作领导小组：

组长：集团公司党委书记XXX

副 组 长：集团公司党工部部部长XXX

集团公司团委书记XXX

成员：各单位党支部书记

领导小组设立办公室，下设在公司团委。

办公室主任：XXX办公室成员：XXX

领导小组负责对公司“党建带团建”工作机制的修订，负责对所属单位的督促、指导、考核，负责听取、梳理各单位关于公司“党建带团建”工作的意见和建议。各单位要结合实际，成立“党建带团建”相应组织领导机构。

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇5

关于转发《区委组织部、团区委

关于加强新形势下基层党建带团建工作的

实施意见》的通知

各乡镇党委、街道党工委，区直各单位各单位党组（党委）: 《区委组织部、团区委关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》已经区委负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共亳州市谯城区委办公室 2011年 月 日

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、加速崛起、兴谯富民大局，以带思想建设为根本，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以带群众工作为保障，以带创先争优活动为载体，切实加强工作机制建设，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（一）带思想建设，引导团员青年进一步坚定理想信念

1、指导团组织加强理想信念教育。党组织要加强对团的思想建设的领导，指导团组织抓好理想信念教育，通过基层党、团组织联合开展思想教育活动，用社会主义核心价值体系，教育引导广大团员青年坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，加强对不同青年群体的教育引导，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、开展丰富多彩的主题实践活动。党组织要指导团组织深入开展“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”等主题实践活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和党史、国情、省、市、区情教育，引导团员青年把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建功立业的实际行动。动员团员青年自觉践行社会主义荣辱观，广泛参与志愿服务等群众性精神文明创建活动，弘扬社会文明新风，引领时代新风尚。开展经 的优良传统和作风，坚持求真务实，始终艰苦奋斗，认真开展批评和自我批评，努力做到对事不畏难、对人不抱怨、对己不放任。加强团干部生活作风建设，引导团干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。加强团干部学风建设，教育和引导团干部加强学习，全面提高自身素质；加强团干部培训工作，将团干部的教育培训与党的干部教育培训通盘考虑，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。区委组织部、团区委要配合上级党团组织做好乡镇、街道团组织负责人培训工作，每年至少举办l期村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。支持团组织做好团干部协管工作，各级党委在任免同级团委书记、副书记时，应事先征求上级团委意见。

3、注重团干部的培养使用。全区各级党委及组织部门要坚持把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，纳入党的干部队伍建设的整体规划。根据青年干部成长特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼。重视团干部的转岗使用工作，把团干部的转岗使用纳入干部交流计划，根据本人条件和工作需要，按相应的职级给予合理安排。对长期在团的岗位上工作的超龄团干部要优先转岗输送，保持团干部队伍的

党的发展对象。以党的“三级联创”工作带动团组织开展“五四红旗团委、团支部”创建活动。探索建立共青团工作联谊等机制，开展城乡基层团组织结对共建工作。

3、共建共享基层组织阵地。党组织要有效整合基层组织阵地资源，支持共青团加强阵地建设。农村和城市社区的党组织活动场所要让团组织使用，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导支持团组织加强网络阵地建设，利用互联网、手机等现代信息技术手段，建设青少年主题网站，加强共青团信息化、网络化建设，拓展团组织工作和活动空间。

（四）带群众工作，密切与广大团员青年的联系 l、加强群众观点和群众路线教育。把带群众工作作为党建带团建的重要内容，坚持以党的群众工作带团的青年工作，切实有效地联系和服务青年。教育引导团干部在思想上牢固树立起党的群众观点，情感上建立起与群众的血肉联系。指导团干部自觉坚持和贯彻党的群众路线，更加自觉地深入青年，了解青年诉求，倾听青年呼声，服务青年需求，把广大青年紧紧地团结在党的周围。

2、建立完善联系服务青年的工作制度。建立完善团干部基层联系点、青年接待日、青少年热线、青年电子信箱、结对帮扶等联系服务青年的工作制度，认真总结运用青年工作的成功经验和有效做法，不断提高做好青年工作的本领。团的领导干部要带头深入到基层和团员青年中，发现问题、促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

三、建立和完善基层党建带团建工作长效机制

（一）明确基层党建带团建工作责任。全区各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的观念，落实党的书记抓团建的工作责任，切实加强对基层党建带团建工作的领导。区、乡（街道）两级党组织每年至少听取1次共青团和青年工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要主动参加团组织的重要会议，加强对团的重要工作的指导。党委组织部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要认真履行职责，确保党建带团建工作落到实处。

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇6

关于加强全县非公有制企业党建带团建工作的

意 见

各乡镇党委、团委、工业园区党支部、团委：

为深入贯彻落实党的十七大精神，加强和改进我县非公有制企业党建带团建工作，进一步巩固党执政的青年群众基础，促进非公有制经济健康发展，实现确山又好又快发展，现就加强我县非公有制企业党建带团建工作提出如下意见。

一、充分认识加强非公有制企业党建带团建工作的重要性和紧迫性

近年来，随着我县非公有制经济的快速发展，越来越多的团员青年集聚到非公有制企业。非公有制经济已经成为推进我县经济跨越式发展和构建和谐社会的重要力量，非公有制企业已经成为广大团员青年就业创业、成长成才的重要舞台。加强非公有制企业党建带团建工作，是新形势下加强党同青年的联系、扩大党的后备力量，巩固党执政的青年群众基础的需要；是团组织发挥自身优势，更好地服务企业发展的需要；是提高团组织覆盖率、全面活跃团的基层组织的需要。全县各级党组织要从党的事业薪火相传、后继有人的高度，充分认识加强非

公有制企业党建带团建工作的重要性和紧迫性，把团建工作纳入党建工作的整体格局，着力探索适应现代企业发展要求的工作新思路、新机制、新方式，采取有力措施，切实解决存在问题，努力提高党团组织建设的整体水平，不断增强吸引力、凝聚力和战斗力。

二、加强非公有制企业党建带团建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕巩固党执政的青年群众基础和促进非公有制企业健康发展，坚持党建带团建、团建促党建，以党组织的坚强领导，带动团组织的思想建设、组织建设、队伍建设，不断优化工作环境，积极探索党团组织在非公有制经济领域发挥作用的方法和途径，不断增强党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为确山的跨越式发展和构建和谐社会作出新的更大的贡献。

（二）目标任务

到2011年，我县非公有制企业党建带团建工作要努力实现以下目标：

1.提高非公有制企业建团率，扩大覆盖面。要按照 “哪里有团员，哪里就有团组织”的工作要求，采取独立建团、联合建团、依托建团等多种形式灵活设置团组织，提高团组织的组建率和覆盖率。全县已建立党组织并具备建团条件的规模以上非公有制企业，团组织覆盖率达100%。其它类型的非公有制企业，建立党组织并符合建团条件的，也要通过多种方式建立团的基层组织，大幅度提高团组织的覆盖率。对尚未建立党组织但符合建团条件的，要积极建立团组织，开展团的活动，为建立党组织创造条件。

2.单独建立的非公有制企业团组织中，符合“五个有”标准（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员

队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）的比例达到60%以上。

3.初步探索出一套适应非公有制企业特点的党建带团建工作机制和团组织工作制度。

（三）基本原则

在加强非公有制企业党建带团建工作的实践中，要坚持以下四条原则：一是坚持加强党对共青团的领导；二是坚持因企制宜，分类指导。既要大力推进组建工作，不断提高覆盖率，又要坚持因企制宜，不搞一刀切。要通过有效的宣传，不断提高企业业主对党团工作的支持力度；三是坚持实现基层党团建设相互促进、共同提高；四是坚持以改革创新的精神和办法，不断研究新情况、解决新问题。

三、加强非公有制企业党建带团建工作的主要任务

（一）加快团组织组建步伐

加快非公有制企业团组织的组建工作，要以规模以上已建立党组织并具备建团条件的非公有制企业为重点，凡团员在3 人以上、规模较大的非公有制企业，要单独建立团的组织；对规模较小的企业和个体经营专业市场，因团员不足3人、青年数量较少暂不具备独立建团条件的，可以按照地域相邻、行业相近的原则建立联合团组织，也可以挂靠其它团组织或依托行业协会建立团组织；对暂不具备建团条件的非公有制企业，可通过先建立青年社团或青年联谊会等组织，待条件成熟后，再建立团的组织。

（二）理顺团组织的隶属关系

按照“谁兴办、谁主管、谁负责”的原则，调整理顺团组织隶属关系。非公有制企业中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上实行属地管理，一般应隶属于所在乡镇团委、工业园区团委；企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响 的非公有制企业的团组织，可直接隶属于团县委。依托行业管理部门建立的非公有制企业团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理；已按行业确定隶属关系的非公有制企业中的团组织，可暂不改变原隶属关系；难以确定隶属关系的，可由上一级党委、团委与有关方面协商确定。非公有制企业团组织的组建、撤并、隶属关系的变更，要经其上一级团组织批准。

（三）选好配强团组织领导班子

企业党组织要按照德才兼备的要求，拓宽团干部的选拔范围，尤其要把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团干部岗位上经受锻炼。要重视团组织负责人的选拔任用，非公有制企业中的团组织建立时，应按照《中国共产主义青年团章程》的规定，选举产生团组织负责人。要积极探索推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等方式选拔团干部，把那些热爱团的工作、综合素质高、在青年中有一定威信的优秀青年选拔到团的领导岗位上来。企业团组织负责人应当是共产党员或共青团员，并具备大专以上学历。新任团组织书记年龄最高不超过35周岁，副书记一般不超过28周岁。要切实加强非公有制企业团干部的培养，不断提高团干部的整体综合素质。

（四）加强团员队伍建设

要认真做好发展团员工作，重点在企业科研、生产、经营一线，特别是关键部门和重要岗位的青年骨干中发展团员。积极发展那些在企业连续工作六个月以上，具备入团条件的外来青年入团。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导非公有制企业团组织开展好“推优”工作，把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员青年作为培养和推荐的重点对象。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要加强团员管理，团

组织要按照“流入地为主，流出地为辅”和“证档分离、交叉覆盖、动态管理”的原则，注重加强流动团员管理。要创新团籍管理方式，流动团员组织关系和参加团的活动可适当分离，流动团员可同时编入多个基层团组织。要重视和加强非公有制企业中超龄离团的青年职工工作，发挥团组织的核心作用，团结组织广大青年职工为企业的发展贡献力量。

（五）充分发挥团组织的职能作用

非公有制企业党组织要指导非公有制企业团组织紧密围绕党的工作、围绕青年和企业发展的需要，通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效等活动，充分发挥联系青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益和促进企业健康发展的积极作用。在活动方式上，坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合，以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，把团的活动与工会活动、妇联活动以及青年自己组成兴趣小组有机地融合在一起，使之突出青年色彩，富有朝气、富有活力、富有实效。要大力指导和支持青年活动阵地建设，可将党员活动室（中心）等阵地向团组织和广大团员青年开放，实现阵地共建共享。

四、加强领导，完善制度，为非公有制企业党建带团建工作提供坚强的组织保障

（一）加强组织领导

各级党组织要站在全局和战略的高度，切实把非公有制企业党建带团建工作列入重要议事日程，及时研究解决非公有制企业党建带团建中的重大问题。各级党组织分管领导要亲自过问，听取工作汇报，主动帮助解决实际困难，协调与有关方面的关系。各级团组织主要负责人要承担起指导、服务和具体落实的责任，政府有关部门要密切配合，努力形成党团联动、行政支持、各方配合、整体推进的工作局面，为做好非公有制企

业党建带团建工作提供坚强有力的组织保证。

（二）建立健全考核管理制度

各级党组织要把非公有制企业团建纳入党建工作格局，把非公有制企业党建带团建工作作为开展党的建设的一个重要内容来进行考核。各级共青团组织要建立非公有制企业团组织组建工作报告制度，定期向上一级团组织报告本地非公有制企业团建工作开展情况。

（三）进一步完善工作机制

各基层党团组织要加强调查研究，善于发现先进典型，及时推广先进经验和做法；要改进工作方法，加强督促检查和分类指导；要组织非公有制企业团组织负责人培训，帮助他们提高团的工作能力和业务水平。要加强理论研究，积极探寻新形势下党团组织建设的有效途径和规律，使党建带团建工作更好地落到实处，不断取得新的成效。

（四）多渠道解决团组织工作经费

非公有制企业党组织和企业后勤部门要根据共青团工作的需要，为团组织开展工作提供必要的经费和物质保障。召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入单位经费预算，专项拨付。非公有制企业团员交纳的团费可大部分或全部返还给企业团组织作为活动经费。

各地、各有关单位要结合自身实际，制定加强非公有制企业党建带团建工作的实施意见并抓好落实。

中共确山县委组织部 共青团确山县委

进一步加强新形势下林区党建带团建工作 篇7

摘要：

思想建设是党的建设的重要组成部分，也是团的建设的首要任务。党建带团建是落实党的方针政策的有效途径及根本保证。党建带团建是党建和团建共同发展提高的内在要求。新的历史时期下，党建带动团建面临新的挑战。坚持党建带团建，提出工作的对策和建议，使党团建设配套联动，形成全党抓基层建设的良好环境和氛围，能够使党团建设相互促进，共同发展。

关键词：党建；团建；对策

党建带团建工作是高校党建工作一项重要内容。当前，随着中国高等教育改革的全面深 入推进，高校共青团组织在大学生教育、管理、服务和拓展索质方面的功能愈加明显，已经成为大学生思想政治教育的重要阵地。进一步探索加强高校党建带团建工作，对于促进党的教育方针的全面实现，培养全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人具有重大意义。

一、加强高校党建带团建的工作的重要性和必要性

党建带团建，就是依靠党的各方面优势，利用党在学校的政治核心地位和各领域所取得的成功经验，带动和促进共青团工作，充分发挥团组织的作用，形成党团建设互相促进的新格局。

(一)从党团的政治关系看，党建与团建是一种天然的血脉联系

共青团是党领导的先进青年的群众组织，担负着团结、教育青年的历史使命，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团的性质和地位决定了团建必须服从党的领导和指挥。党的领导是共青团事业发展的根本保证，党的建设是共青团建设和发展的基本条1件。

(二)从党团的历史传统看，党建必须加强对团建的领导

在中国革命的不同历史阶段，共青团为把广大青年紧密团结在党的周围，实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的重要作用。共青团为党和中国革命事业培养和输送了新生力量，有力地推动社会的变革和进步。

(三)从党团建设的实践经验看，党建与团建密不可分

党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党、团组织在21世纪加强基层党、团组织建设的重大举措，也是高校构建新型党团关系的一个重大举措。在新的历史时期，加强党建对团建的领导，有利于进一步提高共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法利益的能力和水平;有利于增强团组织的吸引力、凝

2聚力和战斗力;有利于巩固和发展党的基层组织建设。

（四）加强高校党建带团建工作，是深入学习贯彻党的十七大精神，全面实践科学发展的必然要求。

高校是一个传播知识、创造知识的重要社会组织，承担着教育引导青年学生坚定走中国特色社会主义道路信念的重要职责。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。2012年1月11日共青团十六届五中全会召开，更为今后高校党建带团建工作的发展，特别是高校共青团组织如何在新时期发展指明了方向。

（五）加强党建带团建工作，是新时期高校共青团工作可持续发展的客观要求。12 张振华.高校党建带团建工作刍议.[J].现代教育科学，2002.(5)钟起万.高校党建带团建工作的几点思考.[J].现代教育科，2003，（2）

当前，高校共青团面临的挑战主要有二个方面:一是党的历史方位发生了变化，从一个革命党向执政党的转变，从计划经济条件下的执政党转变成了市场经济条件下的执政党。二是青年的政治意识表达方式发生了新变化。三是科技进步特别是信息技术发展对青年的组织行为、传播行为、消费行为、生活方式和行为方式带来了深刻影响。要解决这些问题，必须依靠党建带团建，把团的建设纳入到高校党的建设的整体格局中来，通过有效的工作手段和 模式，实现共青团事业的可持续发展。

二、高校党建带团建存在的问题

一直以来，高校党建带团建工作始终是大学生思想政治教育的重点，各级党政组织围绕学校中心任务，分别开展了一系列卓有成效的工作，“党建带团建、团建促党建”工作逐步深入，为促进了党建和团建工作的发展作出了贡献。与此同时，也存在着一些问题，主要体现在以下几点:(一)“带”与“建”的发展不平衡

在不少高校的党团建设中，党建与团建成了两张皮，党团发展的力量遭到不同程度的削弱。主要表现在以下几方面:在组织建设上，高校党委忽视对共青团工作的定期检查与指导。有些党组织没有真正把团建工作纳入党建工作的大局中去思考、去谋划，只是把共青团组织当作普通的社会团体看待。在思想建设上，党组织局限于活动的安排，忽略了团的思想建设，没有充分发挥党思想建设的优良传统。在作风建设上，有的党组织忙于组织发展和学 生党员的教育管理等事务性工作，不能及时帮助团组织解决工作中的一些实际困难，示范作用和带领作用不强。

（二）党建带团建工作机制还不够完善。

目前，高校党建带团建的工作机制形成还不够明显，没有将问题以制度的形式固化下来，导致在实际工作中随意性大，缺乏工作的连续性和稳定性，如何建立一套科学完整的长效机制，是落实党建带团建工作各项任务的内在需要和重要保证。调查显示，根据中青联发[2005] 15号《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》要求，高校党政领导要把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、院系党建工作的一项重要内容，予以高度重视，要支持共青团按照团章独立自主地开展工作。根据学校规模和工作需求，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团十部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。要积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，要按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。实际工作中这些政策并未得到真正落实。基层组织的功能没有适应新形势的变化而重新定位。思想教育没有能够融入到团员青年的日常学习生活中，团组织团结服务青年学生的方式陈旧，导致团组织作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。

（三）团员先进性意识淡化

在社会转型时期，西方敌对势力通过“西化”和“分化”的图谋，试图对我国大学生进行资产阶级的价值观和生活方式的渗透，使相当一部分大学生团员在思想上产生困惑，价值取向多元化，强调“个人主义”和“实用主义”。在这种背景下，不少大学生对自身团员的3身份认同不高，缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感。针对这种现象，作者在部分高校开展对大学生思想动态的调查，调查如下: 数据和结果:(1)对政治理论学习态度持“积极参加”态度的占38%；(2)对团组织活动持“积极参加”的占30%；(3)认为邓小平理论，三个代表思想和科学发展观和科学发展观对自己影响不大的占28%；(4)认为大学期间需要学习的知识是实用技能的占90%。

由此可见，不少大学生注重实用技能的学习和提高，对政治理沦知识的学习缺乏兴趣和 3 陈升.共青团工作新论[M].北京:中国青年出版社，1999 动力。在工作中，存在“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不实用”的问题。

（四）团组织影响力弱化

当前，高校的班、团等正式组织的活动内容和载体在青年学生当中的影响力逐渐下降，功能也逐渐弱化，难以符合学生心理的变化和社会环境的改变。在这方面，作者开展相关的调查，调查数据和结果显示:(1)如果遇到困难，首先想到党团组织的占70%；(2)对共青团组织在大学生当中的吸引力和凝聚力持肯定态度的占55%。可见，团组织的“助手”作用没有充分发挥出来，团组织服务青年的功能与大学生的需求相比还存在一定差距，服务能力还需要进一步提高和加强。

（五）团组织“推优”工作陷入困境。“推优”工作作为党建带团建的重要组成内容，对于密切党团联系，提升团的工作地位，增强共青团组织的吸引力，更好地发挥团组织的职能具有重要作用。但根据对团员青年加入党组织动机的了解和调查，目前，大学入党主要有以下四种情况:一是信仰型，这类型的团员青年对共产主义、社会主义和共产党感情深厚，经过理论学习能达到理性的认识；二是感 性型，学生的政治意识尚未成熟，对共产主义的认识还处于感性阶段，尚未形成坚定的信念，只是认为“小学加入少先队、中学加入共青团、大学加入共产党”是自然而然的。他们对共产党感情真挚，具有良好的思想基础；二是从众型，这种类型的学生有的是受同学的影响，有的是迫于家庭或其他社会成员的压力，将个人认识或行动与多数人保持一致；四是趋利型，这类学生入党是为了满足某种虚荣。达到某个目的或为光耀门楣，捞取“政治资本”，其入 党动机不纯，离共产党员的标准有很大差距。由于以上四种情况，这就给团组织“推优”工作带来了一定的困难。目前的“推优”制度在实行过程中逐渐背离这一初衷。

三、高校党建带团建的方法和途径

党建带团建不是团组织简单照搬党建的方式方法，也不是由党组织包办、替代团的建设。党建带团建的关键在于“带”，即带领和引导。党组织通过思想上带、组织上带、队伍上带、作风上带、阵地上带，并在以上方面进行大力建设，提高团组织的凝聚力和战斗力。

(一)从思想上带，加强思想建设，坚定团建的政治方向

第一，坚决用党的指导思想构筑大学生团员的精神支柱。党组织要有计划的开设党课，通过采取集中培训、成立理沦学习小组、互动交流等形式教育团员青年学习党的性质、宗旨、党性原则、组织纪律观念等知识，坚定大学生团员的共产主义信念、坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信心。实践证明，马克思主义在大学生的思想政治阵地上弱化，各种

4非马克思主义甚至反马克思主义的东西就会去占领。因此，必须坚持用马克思主义一元化思想引领当代大学生的多元化思潮。

第二，寓思想教育于活动之中。通过主题团课、演讲、征文、文体活动、纪念活动、青年志愿者行动、诚信教育等多种形式，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，确立社会主义核心价值体系在青年团员中的指导地位，进一步坚定广大团员青年“永远跟党走”的信念

第三，集中教育与普遍教育相结合。积极鼓励大学生团员听团课和党课，参加团的政治学习活动，使他们在组织上靠近党团组织。通过主题教育，向广大团员传播党的基础知识和共产主义理想，激励他们在思想上要求进步。严格按照党章和党员标准对优秀团员进行教育，压担子、给任务、多表扬，不断提高他们的理沦水平和工作能力。

(二)从组织上带，落实与巩固团的组织建设，激发团的整体活力。党组织要落实对团组织的组织领导。第一，在计划和部署上把团建纳入党建的总体规划中。一是将团组织负责人纳。入主要领导小组成员中。团委书记是党员的，党内重要会议要 4 李晗龙.高等学校增强共青团员意识教育导论[M].哈尔滨:东北林业大学出版社，2006 列席参加。这种做法有利于团及时了解、配合学校党政工作的开展，也有利于及时反映团建的要求，及时解决团建的困难。二是落实领导责任制，确定一名党委领导分管团的工作。团组织开展的各种重大活动，要积极邀请党委领导指导、参加。

第二，党组织要明确党建带团建工作的目标责任。一是定期听取团建工作汇报，明确对团建工作的领导责任。要注重对基层团组织和学生的调研，了解学生团员的思想、学习和生活状况，使党组织的思想、关怀能深入到学生中。二是建立党团共建制度和联席会议制度，使各级团的干部能了解和把握学校的全局工作，明确党委的中心任务，推动团的工作更加贴近中心、贴近大局、贴近青年学生。

第三，团组织要主动向党组织汇报。团委应经常、主动地向党组织汇报工作，主动寻求指导，确保团的建设能与党的建设同步前进，保证团的工作始终坚持正确的政治方向。

(三)带队伍建设，强化团干部教育，增强党的后备力量 1.重视团组织班子的建设

首先，在团干部的选拔上，党组织要坚持“四化”的方针和德才兼备的标准，真正把思想好、能力强、素质高的年轻干部及时选拔到团组织的领导岗位上来，增强团组织的凝聚力和战斗力。

其次，在队伍建设中，团干部队伍建设是关键，要提高团干部的素质。高素质的团干部应具备坚定的共产主义信念和开拓进取的创新精神，并应具备较强的组织能力、协调能力、应变能力等多种能力

再者，要争取党组织对团干部参加各类培训的支持，主动将团干部的培训计划纳入党组织的干部培训规划，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。

2.开展推优工作

中国共产党作为执政党处于新的国际环境和国内形势之中，在队伍建设上备受新的考验，需要吐故纳新，需要把优秀共青团员作为新鲜血液补充进党的肌体。团组织“推优”入党是党组织增强后备力量的主要来源和途径。因此，党组织要增强推荐优秀团员做党的发展对象工作的政治责任感和自觉性，把“推优”作为一项经常性的队伍建设的主要途径。党组织要指导各级团组织制定推优的培养计划，规范“推优”程序，按照“成熟一个推荐一

5个”的原则严格执行，将优秀团员推荐给党的组织，为党不断输送新鲜血液。

(四)带作风建设，提高大学生团员的优良品质和高尚情操 1.重视团学干部的党性培训和作风教育

(1)注重对团学干部的培训。党组织要重视全校性的团学干部培训，培训的对象应包括各二级学院团总支、勤工助学管理中心、大学生志愿者协会、学生社团联合会、公寓团支部等正式、非正式团组织的学生。培训的形式可采用专题讲座，学生干部经验交流会、讨沦会、专题演讲等内容。同时，各二级团组织要采取多种不同的形式开展对所属团学干部的培训工作

(2)把团的作风建设纳入党的作风建设体系，指导和帮助团组织做好团员青年的作风教育工作。在新时期，党的好传统、好作风在相当一部分党员和干部中没有充分体现出来，甚至淡忘。相反，官僚主义、形式主义、拜金主义等不良风气蔓延滋长，对团组织和团员青年产生了侵蚀。因此，党组织要通过开办党校，宣传党的路线、方针、政策，激发团员的先进性;党组织定期给团员青年上党课和过党组织生活，选派青年党员到团组织中担任思想政治辅导员，加大对团员青年的党性教育力度。2.深化团员意识教育

团员意识教育是团建的重心，关系到团的作风建设力度和效果，关系着团的生死存亡。因此，党组织要指导团组织通过多种形式对团员青年进行正面教育和引导，帮助他们继承和 5 龙润忠.党建带团建与党团关系ICI.广西青年干部学院学报，[J]2001，(3).发扬党的优良传统和作风，不断增强抵御各种不良思想和文化的能力。

第一，增强团员青年的道德意识。党组织要指导团组织积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大团员青年遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质。

第二，增强团员青年的政治意识。重温入团誓词，规范团的活动仪式，完善团的组织生活制度，组织团员学团章、戴团徽、打团旗、唱团歌，增强团员的政治意识。

第三，增强团员青年的社会责任意识。从优化团的活动载体入手，精心设计社会实践活动的主题、内容、形式，使团员青年的社会责任感通过参与活动得到锻炼和展示。要充分发挥社团的积极作用，积极开展青年志愿者、三下乡、扶贫帮困、帮助弱势群体等各项社会实践活动，密切大学生团员与社会的联系。

3.党对团员青年的作风引领

(1)建立“党员联系团员”工作制度。党员被指派到各团组织担任班主任助理，使各团组织有1至2名党员具体负责该团组织团员学生的思想政治教育工作。同时，党组织应把“党员联系团员”工作作为对党员民主评议的一项重要内容，拓宽了增强共青团员意识主题教育的新领域

(2)推行“党员岗位责任目标承诺”制度结合党员本人的岗位特点和党内要求，对自己的责任作出目标认定。它对促进党员发挥先锋模范作用有着积极的作用，对青年进步也有着很好的示范作用。

(3)增强党员的示范作用。通过开展“党员接待日”、“党员寝室挂牌”、“党员驻班”等活动，形成党员带领团员进步，团员促进党员学习的良性局面。同时，充分发挥团委、学生会、学生社团中学生党员干部的榜样作用，示范、影响、带动基层团组织和团员青年。

4.以服务大学生为根本，以服务促作风建设 高校共青团要加强服务意识，既要强化助手意识，围绕学校党委的中心工作来开展工作，又要强化育人功能。从大学生团员的特点和根本利益出发，始终把服务大学生团员作为团作风建设的出发点和立足点，竭诚为大学生团员的成长成才服务。(五)加强阵地建设，创设大学生成长成才的优良环境 1.宣传典论阵地建设

坚持“用好的舆沦教育人引导人”的理念，利用各种党团组织的宣传阵地，包括新闻媒体、校园网络、工作简报、宣传画廊、校报、广播等多种形式广泛宣传团的各种活动，积极引导广大学生树立正确的价值观、世界观和人生观。2.社会实践阵地建设

社会实践在两个层面上开展一一社区社会实践和暑期社会实践。社会实践要形成基地化、长期化和制度化。

3.利用网络，开辟团结教育青年的新阵地

当今时代，网络已经成为广大青年生活中不可缺少的重要内容，对广大大学生的学习、工作和生活产生着日益广泛而深刻的影响。尤其值得注意的是，互联网正在成为少数发达国家以语言、思想和文化为核心的全球传播体系，不利于大学生接受和树立传统的文化观念、7正确的民族意识和爱国主义思想。4.校园文化阵地的建设

校园文化是提高大学生综合素质的无形力量校园文化建设应构建以艺术节、科技节、学术节为龙头，以学生社团和丰富多彩的第二课堂为辅的校园文化体系。