安全责任制度考核表

安全责任制度考核表（精选8篇）

安全责任制度考核表 篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，围绕“强化安全教育管理，共建平安和谐校园”工作主题，坚持以维护校园安全稳定为核心，以安全教育和安全管理为重点，以开展校园综合治理活动为动力，以加强领导和加大投入为保障，进一步落实安全综治工作责任制，强化学校领导和教师的安全意识和事故责任意识，全面落实安全综治工作各项措施，切实防止各类安全事故发生，保障学生安全和校园稳定。

二、考核原则

1、学校自评，以日常巡查督查、专项督查为主，参照有关量化测评结果。

2、安全教育管理指标和重大非责任事故控制指标实行减分制，每项考核减分合计超出该项标准分的，在考核总分中扣除。

六、考核程序

本考核每年进行一次。学校进行考核。考核工作以总结、自评和检查三种方式进行，具体如下：

1、撰写工作总结。主要包括组织领导、制度建设、机构队伍、经费投入、工作开展、隐患整改、师生非正常死亡情况、报告制度及责任追究等内容，既要认真总结工作成绩，又要深刻分析存在问题，做到内容详实，条理清晰。

2、对照考评标准进行自评。各直属学校、教办和中心学校要本着实事求是的原则，对照考评标准进行认真客观的自评。

3、组织检查。在各直属学校、教办和中心学校总结、自评的基础上，市教育局学校安全综治工作领导小组将组织人员对各直属学校、教办和中心学校安全综治工作开展情况进行综合性的考核评比。

三、考核说明

（一）学校安全综治常规工作指标说明

1、加强安全综治工作领导。制订学校安全综治工作计划，于年初上交市教育局，将安全综治工作列为学校重点工作；建立健全学校安全、综治工作领导小组和管理网络，校长为第一责任人，有分管领导和安全员，分工职责明确，并根据人事变动及时调整。领导小组每年至少召开四次专题会议，有专用会议记录本，有与会人员和记录人签名；按规定建立安全工作常规检查制度，检查有记录、有检查人员签名。

2、落实安全综治工作责任。学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求。学校与教师、班主任、年级组、教研组、各科室、门卫、保安及学生接送车车主（驾驶员）、放心店和食堂托管业主、实习基地等签订有针对性、操作性强的安全责任书，签订率达100%。建立学校安全工作目标管理考核制度，落实奖惩措施。

3、健全安全综治管理制度。根据《中小学幼儿园安全管理办法》和教育局有关文件要求，学校制订并不断完善一系列安全管理制度，主要包括：安全隐患排查、安全责任追究、校舍安全、实验室安全、消防安全、交通安全、寄宿安全、食品卫生安全、卫生防疫、内部保卫、门卫管理、临时聘用人员管理、考试安全、课堂教学、课外活动、社会实践实习活动、集会及大型活动、危险化学药品管理、用水、用电、用气等安全管理制度。至少有2个特色性学校安全工作制度。

4、建立完善应急预案体系。学校制订和完善一系列应急预案，包括火灾、交通事故、危险物品安全事故、工程建设安全事故、特种设备安全事故、大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、食品卫生事故、停水停电、自然灾害事故、传染病等应急预案，而且切合实际，操作性强。根据学校特点每学期组织1－2次专题预案演练，有图片、文字、视频等形式的台帐资料。建立预警机制，学校及时向师生和家长发布防火、防汛、防台、防冻、防溺水、防流行病等预警通告，防患于未然。

5、加强师生安全宣传教育。学校将安全教育纳入教学内容, 做到计划、课时、教材、人员“四落实”；安全教育的内容全面。能有计划地开展防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防敲诈、防震、防煤气中毒等安全知识教育，并建有相关台账资料；学校聘有法制副校长，积极开展“警校共建”活动，每年开展两次以上师生安全法制教育活动，有专题教育稿、活动图片或会标；注重学生的心理健康教育；做好“三有一开展”工作，有固定安全宣传栏、警示语、关键部位提示语及示意图，定期开展有针对性的安全宣传教育；有学校安全教育工作记录本，记录详细；加强对保卫干部、保安、门卫、年级组长、班主任等安全管理人员的培训教育，有培训记录。每学期至少召开一次家长会、发放一份告家长书，督促监护人加强对被监护人的安全教育。

6、严格安全事故报处制度。制定事故报告制度，一旦发生重大突发性安全事故，学校必须在规定时间内向教育局和当地政府报告，并及时报送后续情况；学校主要领导必须在最短时间内赶赴事故现场组织抢险，处理事故。

7、强化安全综治日常监管。（1）认真贯彻落实上级有关安全生产的法律、法规及政策。（2）严格管理学生。做好教育教学、实验、社会实践、学生外出、体育锻炼和课间等各项活动安全预防和安全保障工作；加强学生集体活动管理，严格执行报批制度，严禁参加商业性庆典活动；加强实习生安全联系、安全管理和安全保障工作。学校不得组织学生到森林地带野餐；严禁中小学生参加各类火灾扑救。严禁学生带管制刀具、明火等危险物品进入校园，严防学生打架斗殴等暴力事件发生。（3）重视校舍安全。定期进行校舍勘验检查，不使用危旧校舍，各类在建工程或未交付使用工程实行封闭式管理并有明显安全警示标志，对闲置资产采取有效的安全监管措施。学校的教学器材、操场、通道、池塘等有安全保障。装饰物、悬挂物安全可靠。学校能按消防部门有关规定配备消防器材，并定期检查、3

更新。人群集中场所有消防安全通道，畅通并设置疏散标志、配有应急灯。（4）学生交通安全有序。校门口有必要的交通安全设施，学生接送车管理规范，学生上下学及上下车秩序良好，上学、放学时段有学校教师在校门口维持秩序。（5）落实寄宿制安全管理，寄宿制学校按规定做好人防、物防、技防和群防工作。教学楼、宿舍楼等安全通道在相应位置张贴疏散示意图，夜间通道不上锁；无违章用火用电现象。（6）加强食品卫生安全管理，积极推行“五常法”管理，参与“校园放心店”建设，落实饮用水管理制度，有具体的监管措施。（7）建立学生安全信息通报制度，将相关安全规定和学生在校是否违反规定及身心健康状况及时告知学生监护人。师生定期体检，学生健康档案管理规范，体质、心理等特异学生管理到位，有相应记录。（8）严格门卫值班制度，保安人员、门卫符合有关要求，严格执行外来人员出入问询登记制度和学生请假制度，学校值周值日制度、节假日领导带班值班制度执行到位。（9）学校按规定配置医务室及医务人员；落实校方责任险，鼓励和动员学生参加政府的学生保险，防范和化解校园安全风险。（10）使用《班级安全日志》等手册，学校安全工作台帐有专人负责，资料齐全、规范。

8、认真及时完成各项工作。积极开展“平安校园”创建活动，认真、及时完成教育局布置的各项安全工作，按要求做好学校安全专项督查、安全生产月活动、学校安全隐患排查整治、气象灾害防御等工作。认真做好安全信息工作，及时上交月报表等各种材料，对安全动态反应迅速，通讯联络通畅。

9、落实安全综治经费保障。学校落实安全工作专项经费，保证学校消防器材、重点要害部位安装的“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）、科技创安设备以及体育设施、教具、玩具等安全设施配置、维修所必要的经费投入，保证学校安全保卫专兼职人员的工资待遇，保证学校安全工作的奖励经费。安全工作列入教职工考核，与教职工评优评先、职务晋升挂钩。

10、加强校园周边综合治理。学校要加强与当地政府和职能部门的协调与沟通，建立校园周边整治协调工作制度。经常开展学校周边安全整治工作，确保学校周边50 米内无商业摊点、流动商贩，200 米以内无网吧、经营性娱乐场所。做好常住、暂住、重点人口定期登记工作，对“法轮功”等邪教涉嫌人员有帮教和管控措施。

（二）重大责任事故一票否决

1、学校内发生校外人员进入学校，殴打学生、教师和其他工作人员，造成人身伤害的事件；校外人员到校敲诈师生，抢劫现金或其他财务等违法犯罪活动；校外人员不法分子到校实施强奸、猥亵等犯罪活动；精神病人、思想偏执的人在校内制造恐怖事件，如持刀伤人、爆炸、纵火等暴力事件；校外人员在校园内劫持人质，制造爆炸、开枪、纵火等暴力事件。

2、校内学生跳楼、其他自伤自残致死或造成重大后果；因学生课业负担过重或其他学校原因造成学生自杀和严重自残行为。

3、学校教职工、学生发生赌博等违法犯罪被刑事处分，；学生发生群体性打架斗殴造成学生伤残或死亡；教师侮辱、体罚学生致伤、致残、致死，造成不良影响，以司法部门提供的材料为准。

4、学校教职工、学生参加“法轮功”等邪教组织及参与非法宗教活动，以司法部门提供的材料为准。

5、因学校的责任而出现教职工、学生进京进杭上访，或罢课及非法游行、集会事件。

6、学校发生教职工、学生因交通事故、建筑物倒塌、火灾、溺水等一次死亡1人以上或重伤3人及以上或重大财产损失的学校责任事故，发生食物中毒或饮用水污染导致死亡1人或发病30人以上的责任事故，以执法部门鉴定为准。

四、考核结果运用

考核结果分优秀、合格、不合格三类。其中考核实际得分在95分及以

安全责任制度考核表 篇2

考核工作开展以来,工业和信息化部网络安全管理局( 简称网安局) 会同各通信管理局和三家基础电信企业,扎实推进相关工作: 一是统筹谋划、周密部署。不断总结考核工作经验,将网络信息安全工作重点难点与考核工作有机结合,年初明确考核工作思路,制定下发考核要点,细化任务进度和工作措施。同时,加强培训交流,详细解读考核要求,开展经验分享。二是加强督查、狠抓落实。年中组织开展考核工作实地检查,及时发现问题和薄弱环节,明确整改要求和落实措施,推动问题尽快解决。三是规范打分,务求实效。年底制定评分模板,量化细化考核指标,确保打分客观、准确,真实反映基础电信企业网络信息安全工作落实情况,务求考核要求落到实处、不走过场。

2015 年是开展考核工作的第三年,为进一步优化完善考核机制、巩固深化考核工作成效,部网安局开展了大量工作,一是抓好上年度考核评分与整改落实工作。为确保高效、准确、客观地反映一年来各省公司的工作成果,研究建立了考核申诉与复核通报机制、加强评分结果的分析和核验,从制度上确保考核评分公开公正,减少分歧和偏差。同时,要求企业按期将问题及时整改到位。二是突出重点,优化精简考核指标。结合工作实际,加大对专职机构设置、网络信息安全技术手段建设、新技术新业务安全评估、电话用户实名登记等重点工作的考核力度,进一步细化完善考核指标,增加考核要求的针对性和可操作性。三是强化考核工作宣贯部署和监督检查,加大工作指导和督促力度,确保各个环节工作力度不松懈、考核要求不走样。

按照2015 年安全责任考核整体工作安排,今年8 月至10 月,部网安局会同相关通信管理局和三家企业集团公司对13 个省( 区、市) 基础电信企业相关工作落实情况开展了专项检查,实现了三年内考核检查工作覆盖全国各省级基础电信企业。从检查情况看,网络与信息安全考核工作开展两年多来,充分发挥了" 指挥棒" 的作用,有力增强了基础电信企业网络信息安全工作意识,整体提升了企业网络信息安全管理水平,各企业网络信息安全管理工作已经实现了从 “要我做”到 “我要做” 的转变。特别是通过将考核与重点工作有机结合,有效促进了网络与信息安全重点、难点工作的落实: 一是在信息安全管理方面,各省级基础电信企业均已设立专职信息安全机构,信息安全制度不断规范完善,IDC / ISP、移动上网日志留存等信息安全管理系统建设已完成全国覆盖,新技术新业务安全评估工作机制和流程进一步健全完善,工作已逐步铺开。二是在网络安全管理方面,网络安全防护工作进一步落实到位,域名、IDC等重点网络系统的网络安全技术手段建设以及移动互联网恶意程序监测处置平台、木马和僵尸网络监测处置平台建设工作取得突破性进展。三是在重要通信管理方面,重要通信管理制度和工作机制进一步健全,电话用户实名登记工作成效显著。在取得成绩的同时,通过检查也发现一些需进一步加强和改进的问题,部网安局已将有关情况向三家基础电信企业集团公司和全国各通信管理局进行了书面通报,并对存在问题明确提出了整改要求,要求企业进一步提高认识,按期整改到位。

安全责任制度考核表 篇3

从内容上看，《条例》对安全生产责任制度的规定主要着眼并力求达到以下三个方面：

1、将安全生产责任制度确立为安全生产的基本制度。在安全生产工作的制度体系中，安全生产责任制度处于整个制度体系的核心地位，它是其它各种具体制度得到确立和运行的基础，决定并影响着其他各种具体制度的内容、形式、地位及其效果，这是因为其他各项具体制度都必须依据安全生产责任制度的总体要求来设计，《条例》对各级政府及有关部门的安全生产职责作了较为具体明确的规定，从而为安全生产工作提供了最基本的“规矩”和内容框架。

2、以安全生产责任制度推动安全生产工作机制的建立。从安全生产工作运行各环节及相互关联情况看，责任到位，工作才能有效到位，也就是说，安全生产工作的组织实施与落实到位是围绕着责任这一核心来展开的，并由责任的设定、分解、传导、检查与落实形成了一个有机的整体。因此，无论是一级政府或政府的一个部门，还是一个生产经营单位，首先必须对安全生产工作相关参与者所处岗位的安全生产责任进行明确，都必须将自己承担的安全生产整体责任一层一层、一个方面一个方面地进行分解，使安全生产工作的各相关参与主体都承担相应、明确、具体的责任，并对责任的落实情况进行必要的监督检查，对没有认真履行安全生产职责的部门单位或有关人员则要明确其必须承担的相应责任。《条例》第二十七、二十八、二十九、三十条的内容就是按照这一要求进行规定的，目的在于建立起确保安全生产工作有效落实的机制。

3、由安全生产责任制度建立起安全生产工作正常运行的保证体系。安全生产责任制度的确立在于确保安全生产工作的落实到位，因此，这一制度确立的首要目的在于建立起安全生产工作正常运行的保证体系。从工作保证体系的构成要素看，主要包括了两个层面：第一层面是由责任内容、责任目标、责任形式、责任要求、监督检查、保障措施方面所构成的责任运行与责任保障体系；第二层面是由以层层负责为主要内容的责任落实保障体系。即以下一级比上一级更具体、下一级的落实来保证上一级落实、上一级对下一级的责任制落实情况进行监督检查，由此形成一个“横向到边、纵向到底”的责任保证体系。

《条例》确立的安全生产责任制度总体上包括了责任主体、责任内容、责任约束与责任追究等方面内容。

1、安全生产责任主体。《条例》明确了安全生产工作的相关责任主体，最为主要的主体包括政府、政府的监管部门及生产经营单位三类。(1]政府。政府是安全生产工作的领导责任主体，《条例》中所明确的“政府”主要是指省人民政府、社区的市人民政府、县(市、区)人民政府及乡镇人民政府(或相当于各乡镇人民政府一级的街道办事处)。第五条规定“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制……，对本行政区域内的安全生产工作负责。乡(镇)人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作”。(2)部门。是指政府的有关部门或机构，这是安全生产工作的监管责任主体，《条例》明确了作为监管主体的两类部门即负责安全生产监督管理的部门和负有安全生产监督管理职责的部门，如第六条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府有关部门(即各负有安全生产监督职责的部门)在各自职责范围内依法对有关安全生产工作实施监督管理。也就是，政府的监管部门在各自的职责范围内，具体代表着政府对安全生产工作进行研究部署、组织实施、检查督促和抓好落实，并承担自己应负的责任。(3)生产经营单位。《条例》第四条规定“生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当…一建立、健全安全生产责任制度，……生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责”。这一规定实际上明确了生产经营单位是安全生产第一位的主体，也是最主要、最直接、最基本的责任主体，而在生产经营单位主要负责人、相关负责人、各部门以及从业人员等实际上又是一个个具体的主体，生产经营单位必须严格依照《条例》规定，认真落实安全生产保障措施，加强内部管理，改善工作基础，切实搞好安全生产各项工作，切实负起安全生产工作最主要、最直接和最基本的责任。

2、安全生产责任内容。《条例》作为我省安全生产工作方面的地方性法规，明确规定了各级政府、政府的有关部门及生产经营单位的安全生产具体职责及责任，对于有关主体来说，是必须全面履行的法定义务，是强制性的，而不是选择性的，不履行法定的义务、不落实法律法规规章所要求的工作必须负相应的责任。《条例》第二十七条、第三十条对政府的安全生产职责作出规定，第二十七条规定县级以上地方人民政府的安全生产工作职责：(1)加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；(2)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；(3)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；(4)加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；(5)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用；(6)建立健全安全生产监督管理和应急救援体系，制定和完善应急救援预案；(7)加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；(8)法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。第三十条规定乡(镇)人民政府的安全生产工作职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；(2)组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；(3)法律、法规规定的其他职责。《条例》第二十八条、第二十九条则对政府监管部门的安全生产职责作出规定。第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门的安全生产职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体实施安全生产

目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；(3)负责本行政区域的安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；(4)依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，对安全生产违法行为实施行政处罚；(5)经同级政府授权，组织生产安全事故调查处理i(6)会同有关部门建立本行政区域重大危险源数据库信息系统和监管制度；(7)建立安全生产违法行为信息查询系统，及时记载生产经营单位、安全生产中介服务机构的违法行为和处理情况，供社会公众查询；(8)组织、指导、协调安全生产宣传教育培训工作；(9)法律、法规规定的其他职责。第二十九条规定县级以上地方人民政府有关部门的安全生产监督管理职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理：(3)依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；(4)定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故的预防措施，并向负责安全生产监督管理的部门定期报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；(5)参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；(6)法律、法规规定的其他职责。

3、安全生产责任约束。《条例》所确立的安全生产责任制度明确了安全生产责任约束的内容，特别是责任的内容及落实结果对于相关主体来说具有约束性，具有较强的压力，通过一定的方式对各级各有关部门、有关单位落实安全生产责任的情况考评监督，对工作落实、责任落实、有效防止和减少事故的政府、部门、单位给予相关的奖励，对责任不落实或落实不到位，或由此而造成生产安全责任事故的有关政府、部门、生产经营单位及有关人员要进行相关的责任追究。第十一条规定了地方各级人民政府应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成效的单位和个人给予奖励。第五条要求地方各级人民政府应当实行安全生产行政责任追究制度，第二十七条则具体明确规定县级以上地方人民政府要“督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度”；第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门“具体实施安全生产目标责任制管理和考核工作”。第六章则按照“有权必有责、用权受监督”的要求，对安全生产各主体不认真履行安全生产职责必须承担的法律责任进行了具体的规定。

安全生产责任考核奖惩制度 篇4

根据《建筑法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实安全生产责任制，制定本制度。

第一条 考核内容：

1、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况。

2、各级各部门所管辖区域的伤亡控制指标。

3、现场安全达标率目标（合格率100%，优良率按有关要求）。第二条 管理目标：

1、建立安全生产、文明施工管理体系，配齐专兼职安全管理人员。

2、公司要制定安全管理目标，并制定措施，确保目标实现。

3、项目部每接一项工程首先制定安全管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工）并将安全责任目标分解到人，责任落实，各项目部有人抓，有人管，实现目标管理。

4、施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。

5、做好伤亡事故的统计报告工作。第四条：安全责任：

1、企业法定代表人对实现本单位本部门的安全管理目标负总责。

2、各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。

3、各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。

4、项目经理是法定代表人，在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产、文明施工规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。

第五条：考核办法：

1、实现逐级考核的办法，公司接受上级考核；项目部接受公司考核；项目部按对所属管理人员进行考核。

2、各级要制定具体考核办法，考核成绩与各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

3、考核结果作为年终经济兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据。第六条：凡在安全生产、文明施工中成绩突出，具备下列条件之一的部门和个人，公司给予表扬、记功、发放一次性奖金，授予荣誉称号奖励。

（一）、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，在安全生产工作中取得显著成绩的。

（二）、在劳动保护、安全生产方面有较大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的。

（三）、防止和避免重大伤亡事故或事故搭救中有功的。

第七条：公司被评为省、市级安全生产先进单位，对总经理、主管副经理、安全处正副处长、安全员等，公司年终按经济挂钩比例予以奖励。

第八条：安全处被评为省、市级安全生产先进集体，对受奖经理、安全处正副处长和安全员，公司年终按经济挂钩比例予以奖励。

第九条：经济奖励制度。

（一）、在本年内创建省级样板工地，奖公司经理1000元，主管副经理800元，项目经理800元，安全员400元。

（二）、在本年内创建省级文明工地，奖公司经理500元，主管副经理400元，项目经理400元，专职安全员200员。

（三）、在本内创市级样板工地，奖公司经理400元，主管副经理300元，项目经理300元，专职安全员100元。

第十条：对于有下列行为之一的人员给予处分。

（一）、违章作业和违章指挥造成事故的。

（二）、玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的。

（三）、发现险情既不采取防范措施又不及时报告而发生事故的。

（四）、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求造成事故的。

（五）、发生事故后，不积极组织抢救，不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。

第十一条：经济处罚的规定：

（一）、施工生产设施缺少防护设施及存在事故隐患。

1、生产施工设备、设施没有安全防护设施或防护有严重缺陷者不得安装和运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随意确定拆毁安全防护设施的责任者，罚款100-200元。

2、已经开工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工方案中无安全技术措施，一经查出对工程项目负责人罚款200元；虽编制施工设计方案，但未经审批，一经查出对工程项目负责人罚款100元。

3、存有重大事故隐患，逾期不解决的，对工地负责人罚款300-500元。

4、存有事故隐患虽然接到《事故隐患整改通知单》后对事故进行了整改，但整改不彻底或《事故隐患整改通知单》未消除又连续施工的，对工地负责人罚款100-200元。

5、对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供技术指导和协助解决防护措施的主管负责人处以200-1000元罚款，并扣罚月工资的10-30%。

6、被罚者违反以上各项规定的，按各项规定合并处罚，由个人承担。

（二）、现场管理及检查；

1、职工进入施工现场赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、不戴安全帽、电气人员不穿绝缘鞋、女工不戴工作帽、高处作业不带安全带、酒后上班、乘吊篮上下等违纪者，罚款50元；项目经理及管理人员罚款100元；一次发现有10个违纪人员，处罚工地主要负责人200元，并停产整顿一次；凡停产整顿的工地，对项目负责人员处罚300-500元，分包队伍等同。

2、特种作业人员无证上岗者，罚款50元，工地负责人100元。

3、塔吊、施工电梯、龙门架、井字架、脚手架、安全网等的搭设，没有安全技术交底，上述设施、设备投放使用前，未经验收和办理验收手续，对设备员等有关人员处以每人100-200元罚款。

4、对违章指挥者，视情节轻重罚款50-200元，对于违章操作者视情节轻重罚款50-100元。

5、对于无视安全检查，妨碍安全人员工作者视情节轻重罚款50-200元。

6、对于现场混乱、材料浪费严重，影响安全生产、文明施工的，罚工地负责人100-500元罚款。

7、公司内部检查中对达不到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）合格等级的工地，处工地负责人100-500元罚款。

8、市级以上部门检查，达不到建设部《建筑施工安全检查标准》中合格等级的工地，处以工地负责人100-200元罚款，受到通报批评的工地，对工地负责人加倍处罚。

9、新工人不经三级教育进入现场施工的，罚项目经理和班组长各100元。

10、在检查和平时抽查中，对安全管理资料不齐全、管理混乱或严重缺项的工地负责人罚款50-200元。

11、违反上述各项规定的单位和个人，按各项规定合并处罚。

（三）、工伤事故

1、单位发生轻伤事故，每轻伤一人次，罚款100-500元，罚款由事故责任者班组支付，事故责任者罚当月工资10-30%，免发当月奖金，罚项目经理300元，安全员100元。

2、单位发生重伤事故，每发生一人次，罚款3000-5000元，罚款由事故责任者所在班组支付20-30%，不足部分由承包组或项目部支付，事故责任者不论是伤者本人或他人，一律扣发当月工资的20-30%，并免发1-3个月职务岗位津贴和奖金。

3、单位发生死亡事故，每死一人罚款5000-10000元，罚款由事故责任者所在班组支付20-30%，不足部分由承包组或项目部支付，扣罚事故责任人本人月工资的10-30%，并免发1-6个月职务津贴和奖金。

4、单位发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。

5、发生事故拖延报告、隐瞒不报、谎报及故意破坏事故现场的责任者，罚款100-500元，情节严重的交司法机关追究法律责任。

（四）、设备事故和隐患。

1、对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50-500元罚款。

2、对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失1-10%罚款（不少于100元）。

3、发生与本单位有关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5-10%的罚款。

（五）、火灾事故及隐患。

1、火灾隐患

（1）、火灾隐患要求限期整改，逾期不改者每项按10元处罚责任人员。（2）、重大隐患要求限期消除，逾期不改者对责任人处以100-500元罚款。（3）、违反消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。

2、火警

（1）、对于火警损失折款不足百元责任者，处以50元罚款，并给予批评教育。

（2）、对于经济损失5000元以上，10000元以下的火灾事故责任者，处以直接经济损失20%的罚款。

（3）、对于直接经济损失万元及万元以上的火灾事故的责任者，报公安机关依法惩处。

（4）、对因不认真吸取教训，采取措施，一年内连续发生火灾的责任者，要加倍处罚。

（5）、消防器材、设备因管理不善和挪作他用的责任者，根据情节轻重给予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。

（6）、对造成既有人身伤亡又有经济损失的事故责任者，按本条有关规定合并处罚。

第十二条：对有下列情况之一的单位，单位负责人及有关责任者，加倍罚款。

1、对违章操作，经检查人员提出后，仍坚持不改造成事故者。

2、对于违章指挥造成事故者。

3、发生事故后隐瞒或谎报事故情况、破坏现场、妨碍事故调查者。

4、单位发生的伤亡事故，不认真吸取教训，采取措施，在一年内又重复发生类似事故的。

5、接到“停工通知书”后逾期不解决而发生伤亡事故者。

第十三条：因不可抗拒的自然灾害而造成事故的单位和个人免予处罚。第十四条：各单位接到罚款通知单后，在月底开资时由财务负责人将所罚款额扣留，通知安全员领取交公司安全处，逾期不交者每拖延一天，加罚应罚款数额的2%。

第十五条：对各单位的安全罚款由工资总额中支付，不得列入成本，个人罚款从当月工资中扣除。

第十六条：各单位收缴的罚款上缴财务处，归收缴单位使用，做为安全奖励基金，专款专用。

广东省各级人民政府安全生产责任制考核办法

总 则

第一条 为促进安全生产责任制的落实，加强安全生产管理，防止事故发生，保障社会稳定和经济健康、快速发展，根据国家、省有关法规及《广东省各级政府安全生产领导职责》，制定本办法。

第二条 本办法适用于上一级人民政府对下一级人民政府及其安全生产第一责任人和直接责任人(简称安全生产责任人，下同)履行安全生产责任制情况的考核。

第三条 考核工作由县级及以上人民政府负责，同级安全生产综合管理部门具体组织实施(简称考核组织实施单位)。

第二章 考核内容

第四条 安全生产责任制考核的内容，主要是：地方人民政府是否采取有效措施控制辖区内重、特大事故及其他安全生产事故的发生；地方人民政府安全生产责任人是否履行安全生产职责。

第五条 安全生产责任人履职考核的具体内容是：

(一)安全生产责任人是否认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，确保安全生产；

(二)贯彻执行国家和省劳动保护和安全生产方针、政策、法规情况；

(三)制定安全生产规划、目标并纳入国民经济和社会发展的总体规划的情况；

(四)本地区安全生产的重大问题解决的状况；引导企业建立安全生产激励和自我约束机制，推行注册安全主任制度，落实安全生产责任制的情况；

(五)是否对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设把好审批立项关、督促有关部门按规定进行安全可行性论证和安全卫生评价；

(六)组织安全生产检查，指导督促企业建立健全安全生产档案和考核、惩罚制度情况，对威胁公众安全的重大事故隐患和生产过程中的危险、危害场所，建立重大事故隐患档案，组织督促有关部门进行安全性评价，落实整改措施情况；对不能立即消除的重大事故隐患，督促有关部门、单位采取严密的防范措施并制定应急计划情况；

(七)加强安全生产的宣传教育，努力提高广大人民群众遵章守纪的自觉性和安全生产、自我保护意识情况；

(八)是否认真处理重大伤亡事故，督促有关部门做好事故调查处理和结案工作。

第三章 考核办法

第六条 考核采取上一级人民政府考核下一级人民政府的方式进行。

第七条 安全生产责任人的考核，分自评考核和组织考核，坚持自评考核与组织考核相结合。

第八条 自评考核每年一次。安全生产责任人应认真总结本地区安全生产工作情况，对照考核标准(见附件)进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。

安全生产责任人的述职报告和自评考核表，于每年1月31日前，报上一级人民政府。

第九条 考核组织实施单位应于每年3月前，完成对受考人的述职报告及自评考核表初审工作。

第十条 组织考核对安全生产责任人原则上每年进行一次，也可视情况不定期考核，但对安全生产第一责任人的考核，任期内不得少于一次。

第十一条 考核组织实施单位应提出组织考核计划，报经同级人民政府同意实施。考核组由人民政府安全生产综合管理部门、监察部门、公安部门以及工会等部门人员组成。第十二条 组织考核，应提前3个月通知被考核单位和被考核安全生产责任人。

第十三条 考核组应认真听取被考核人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召集有关部门人员座谈会，广泛听取群众意见。

第十四条 考核组应与被考核人当面交换考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。

第十五条 组织考核分数低于80分的和责任区内存在重大事故隐患的被考核人，应于1个月内制定整改措施报送考核组织实施单位。

第十六条 考核组织实施单位应在组织考核结束后1个月内，将考核情况向同级人民政府报告。考核报告经人民政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和被考核人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。

第十七条 县级及以上人民政府应及时通报每年的考核情况。

第四章 附 则

第十八条 被考核人弄虚作假，提供假情况、假资料的，由考核组织实施单位提出建议，报经同级人民政府同意，由有关部门按干部任免权限给予行政或党纪处分。

第十九条 考核人员滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假的，由考核组织实施单位提出建议，派出单位给予行政或党纪处分。

第二十条 各级人民政府应依据本办法制定辖区内企业安全生产责任制考核实施办法，报上一级人民政府备案。

第二十一条 本办法由省人民政府安全生产综合管理部门负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起实施。

附件：

一、各级政府安全生产第一责任人履职考核表

二、各级政府安全生产直接责任人履职考核表

序号 考核内容 应得分 自评分 考核分 扣分标准 1 将安全生产规划纳入国民经济和社会发展的总体规则，制定本届政府安全生产工作规划。

没有制定本届政府安全生产工作规划的扣15分；没有纳入总体规划的扣10分。督促检查分管安全生产工作的副职抓好安全生产工作，协调安全生产，直接责任人和防火责任人的作，掌握安全生产动态，对出现的重大问题作出决策。

没有督促检查的扣10分；协调不妥的扣5分；不能及时掌握动态的扣10分。布置经济工作的同时应明确安全生产的工作要求。

每年经济工作会议没有同时明确安全生产工作要求的扣15分；日常经济会议不同时或不明确安全生产工作

要求的每次扣5分。重视安全生产管理机构和队伍建设。

政府主管部门管理机构不明确的扣15分，人员不落实的扣10分。重视安全生产经费的投入。

安委办日常经费没保障的扣20分；日常安全生产宣传教育经费没保障的扣10分。向上级政府和同级人民代表大会及其常务委员会报告本辖区安全生产情况。

政府工作报告没有安全生产内容的扣10分。

注：每一条扣完分数即止，不计负分。

附件二

各级政府安全生产直接责任人履职考核表

序号 考核内容 应得分 自评分 考核分 扣分标准落实安全生产规划，研究制定安全生产计划。

没有制定计划的扣10分；不落实的扣10分，落实不到位的扣1-9分。定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产工作动态，向安全生产第一责任人提出辖区内安全

生产的重大问题及解决办法。

每半年一次，每少一次扣10分；重大问题没有及时发现，或发现未做出处理的，扣10分。督促安全生产管理机构完善工作制度，落实执法责任。

安全生产工作制度不完善的扣5分；执法机关不依法行政的，每例扣10分。负责组织对下级政府安全生产责任人落实安全生产责任制的考评工作。

没有考核活动的扣10分。督促有关部门建立重大事故隐患档案，加强管理，及时处理重大事故隐患，控制重大事故发生。20

没有建立重大事故隐患档案的扣10分；未整改或未有整改计划的，每例扣20分。县以下政府、县

级、地级市政府分别按一次死亡3人以上或直接经济损失100万元以上，一次死亡10人以上或直接经

济损失500万元以上和一次死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的标准，每例扣20分。重视安全生产的宣传教育，组织并参与重大的宣传活动和安全大检查。

一年内带头参加安全生产宣传活动和安全检查不足2次的分别扣10分。辖区内发生重大伤亡事故时，及时赶赴事故现场，落实抢救、善后处理的具体措施。组织事故调查

和结案工作。

重大伤亡事故不按权限处理或未能在规定期限内结案的扣10分。督促指导用人单位建立健全安全生产的档案和考核、奖惩制度。

辖区内每10%用人单位未建立安全生产档案和考核、奖惩制度的扣1分。

安全监理工作责任及考核奖惩制度 篇5

1.依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，按《委托监理合同》的约定，对现场安全文明施工的全过程实施监理。并对本工程建设项目的安全生产承担监理责任。2.根据委托监理合同的约定，总监理工程师在组织编制的《监理规划》中，提出了明确的安全监理目标、内容、程序、方法和工作制度，各专业监理工程师编制的《监理实施细则》中有针对本工程安全监理的具体措施。

3.各专业监理工程师对本专业的安全监理工作负责，各专业的监理员在监理工程师的指导下，应对本专业的安全文明施工情况进行监督检查。

4.根据工程实际和《委托监理合同》的约定，项目监理部设置了专职和辅助安全监理人员，明确其工作职责，在总监理工程师的统一领导下，负责施工现场日常的安全监理工作，及安全资料整编、归档工作。

一、施工准备阶段安全监理的主要工作

1.协助项目法人（建设单位）成立建设项目安全委员会并参加其工作。2.协助项目法人（建设单位）与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。3.建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。4.审查分包单位施工资质等级和分包工程范围是否符合分包条件。

5.审查施工承包单位特种作业人员和安全专职人员是否做到持证（岗位证书）上岗。

6.督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和各项安全文明施工规章制度。

7.审查施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准和电力行业安全文明施工要求，督促其认真做好逐级安全交底工作。

二、施工过程中安全监理的主要工作

1.审查施工承包单位编制的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目及重大的起重运输作业、特殊高处作业及带电作业等重要、危险作业的安全施工措施及方案，未经审查或未组织安全交底不得施工。2.检查施工现场是否按国家或行业要求设置标准化的安全设施。3.监督检查施工承包单位现场安全文明施工状况，对施工过程中的高危作业进行旁站或巡视检查，发现严重违章作业和存在的安全事故隐患，应及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，情况严重可能造成事故时，应由总监理工程师下达工程暂停令并报告项目法人（建设单位）。

施工承包单位拒不整改的应及时向上级主管单位报告。

4.审查施工承包单位大型起重吊装设备、施工机械、脚手架、排架、安全设施等的安全技术状态及安装验收手续，并签署审查意见，未经审查或审查不合格不得投入使用。

5.督促施工承包单位定期进行安全自查，参加项目法人（建设单位）组织的现场安全生产检查活动，对查出的隐患和违章应督促施工承包单位限期整改，并验收整改结果。

6.对高度危险作业的关键工序（如拆除爆炸、大型结构或设备吊装等）应实施现场跟班监督检查。

7.参加现场发生的安全及质量事故的调查处理工作。

三、安全监理资料

1.项目监理部建立了《安全施工监督检查记录台帐》，监理人员应在监理日记中详细记录当天施工现场安全文明生产和安全监理工作情况。

2.每月《监理月报》应对当月施工现场安全状况和安全监理工作做出报告和评述。

3.各项有关安全监理工作中的安全审查、安全检查等资料应列入监理资料中保管。

4.安全监理资料必须真实、完整、签署齐全。

四、考核奖励 1.奖励范围与对象

1.1监理人员能认真履行本岗位安全职责，并有下列突出成绩：

1.1.1经常深入施工现场，发现安全隐患，能及时有效地采取积极措施，及时消除隐患，保证施工顺利进行;1.1.2发现违章行为能积极说服违章人员纠正违章行为；确保安全操作。1.2审查安全技术施工措施时能按国家工程建设强制性标准，及时发现措施中的错误或不足，能及时说服编写人员（或施工单位）吸收监理意见补充编写的； 1.3发现重大安全隐患能即时提出，并向总监理工程师或安全专业监理工程师汇报，采取有效措施，避免事故发生者。

1.4发生安全事故能积极参加抢救或采取措施避免事故扩大有显著成绩者。1.5本工程在半年内安全文明施工成绩显著，受业主或上级表扬，本工程监理部应予以奖励。

1.6本工程获市级单位“安全文明施工示范工地”的项目工程监理部应获奖励。2.奖励标准

2.1公司奖励：以精神奖励为主，物质奖励为辅。2.2个人奖励：视成效大小，每人按300元～1000元。2.3对整个项目监理部以奖励：按人均200～500元计算。2.4精神奖励：分大会表彰、通报表彰或发奖励证书、纪念品等。3.申报程序

凡符合上列奖励的人员，监理部填写书面材料，由总监理工程师签字报公司工程部，工程部经调查确认后报公司审批、发放。

五、考核惩处

（一）总监（总监代表)没按时组织编制“监理规划”、“安全监理实施细则”，没按规定报公司和项目法人审批，并组织实施的，对总监（总监代表)罚款200元。

（二）总监（总监代表)没组织项目监理部对危险源、环境因素进行辨识、评价和制定预控措施，建立适用的法律法规和其他要求清单，没制定项目监理部应急救援预案和监理人员安全培训计划的考核总监（总监代表)100元。

（三）如因总监或总监代表工作做得不到位，对监理人员反映的重大隐患没及时要求施工单位停工处理发生事故的，考核总监或总监代表200-500元。

（四）总监、总监代表巡视工地或被上级部门检查发现，对施工现场的违规操作，现场监理没有口头指令或书面指令一次罚款50元。

（五）上级主管部门检查工地发现较大安全质量问题而没对有关施工单位提出时，对负责该工程的专业工程师和安全监理师处以100元罚款。

（六）对监理人员在现场监理过程中，不按程序办事，帮助承包人弄虚作假，发现一次罚款200元。

(七）总监或监理项目部下发的指令，有关监理人员没有督促落实（有困难而未及时上报）发现一次，对现场专业监理工程师罚款50元。

（八）现场巡视时发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的，分情节轻重给予100-500元的罚款。

（九）没按上级要求按时上报安全信息或各种安全活动计划、总结等资料的，1次对责任人考核50元。

安全生产责任制考核制度 篇6

1、目的

为落实公司安全生产职责制度，预防、减少生产安全事故和职业病危害，保障和促进公司生产经营的发展，特制定本制度。

2、适用范围

适用于公司各部门和各岗位人员安全职责的考核。

3、职责

3.1公司安全生产委员会负责全公司的安全职责制的监督和年度考核。

3.2安监部负责公司各部门和车间安全生产职责制的月度考核。

3.3各部门负责对本部门内的安全生产职责制的落实与考核。

4、工作程序

4.1考核原则

安全生产职责考核坚持“谁主管、谁负责”、“管生产、务必管安全”、“分级管理、分级负责”的原则。

4.2考核时机与频次

考核分为定期和不定期两种形式。

4.2.1公司安全生产委员会于每年初组织安全生产委员会成员，对上年度各部门、各级人员的安全生产职责制落实状况进行检查，对不履行职责者进行处理。

4.2.2安监部对各部门、部门对班组、班组对个人的安全职责考核频次为每月一次，发生任何安全事故时，所在部门对部门、班组和人员的安全生产职责落实状况检查一次。

4.2.3各部门发生轻伤以上安全事故时，公司安全生产委员会组织安全生产委员会成员对该部门进行一次安全生产职责制落实状况的检查。

4.2.4安监部在日常检查过程中，对发现违反安全生产职责制的状况随时进行考核。

4.3具体办法

4.3.1安全职责考核按月度进行，年终进行总结，由安监部汇总，主管副总经理提出奖惩意见，安委会审核批准后实施。

4.3.2公司主要负责人、各级领导和全体员工之间应每年不少于一次层层签

订安全生产职责书。安全职责书应明确职责资料、预期目标和考核办法。

4.3.3每月底安监部对各部门、各部门对全体员工进行月度安全考核；安监部和各部门结合安全工作计划完成状况和日常检查状况，按4.5进行奖惩，并保存相关记录。

4.3.4年终部门和全体员工进行年度安全总结，公司安全生产委员会和各部门结合《安全生产职责目标书》对各部门和全体员工进行年度安全工作考核，并按4.5进行奖惩，保存相关记录。

4.4奖惩标准

4.4.1每年初，对安全生产职责制落实较好且没有发生任何安全事故的部门，公司安全生产委员会给予该部门10000-50000元及其负责人1000-5000元的奖励。

4.4.2部门无安全生产职责制落实考核记录的，对该部门处500元以上1000元以下的罚款，对部门负责人处100元以上200元以下的罚款。

4.4.3部门没有制定年度安全管理目标和书面具体措施的，对该部门处500元以上1000元以下的罚款，对部门负责人处300元以上500元以下的罚款。

4.4.4部门未逐级层层签订安全生产职责书的，对该部门处500元以上1000元以下的罚款，对部门负责人处100元以上200元以下的罚款。

4.4.5部门各级安全管理规章制度不健全或不可行的，不能够满足安全生产需要的，对该部门处1000元以上元以下的罚款，对部门负责人处300元以上500元以下的罚款。

4.4.6对各部门发生的安全事故，公司安全生产委员会根据“谁主管、谁负责”的原则，按职责大小对发生事故部门负责人处100——2000元罚款，对该部门处500——3000元的罚款。造成重大安全事故，构成犯罪的，移交司法机关处理。

5、相关文件

《安全生产职责书》

6、相关记录

《安全生产职责考核台帐》

安全责任制度考核表 篇7

为督促各市基础电信企业切实落实责任, 深入推进2016年网络与信息安全责任考核工作顺利进行, 9月27至29日, 江苏省通信管理局网络安全管理处联合相关处室, 分成两组对苏州、无锡、淮安、扬州四市所有电信、移动、联通分公司进行了2016年网络与信息安全责任考核专项检查。

检查显示, 各基础电信运营企业对网络与信息安全责任考核工作高度重视, 能够按照省通信管理局和省公司的相关要求和标准, 积极落实责任分工, 扎实开展网络信息安全工作。苏州电信在网站备案、无锡移动在IP地址报备、淮安电信制作宣传的网络信息安全工作手册、扬州移动在语音专线治理中全面实施主叫鉴权等探索性的作法对提升网络与信息安全工作起到了关键作用, 值得向全省推广。检查也暴露出各公司在网络与信息安全工作上的一些短板, 主要集中在网络安全应急演练、IP信息核查报备、点对点垃圾短信。

检查组肯定了各公司前一阶段工作的成果, 并对下一步工作提出了建议和要求:一是提高认识, 切实重视网络与信息安全工作;二是突出重点, 圆满完成2016年网络与信息安全责任考核目标;三是履行责任, 认真开展关键信息基础设施检查、网络安全风险防范等关键工作;四是落实整改, 建设网络与信息安全工作的长效机制。

安全责任制度考核表 篇8

关键词：食品安全；责任保险；必要性；可行性

一、相关内涵

食品安全强制责任保险是指依据相关法律法规的规定，食品的制造商、销售商等行业主题必须以食品安全责任为保险标的投保，特定的保险人必须承保并且对食品安全事件造成受害人的人身伤亡、财产损失在责任限额内予以赔偿的一种强制性责任保险制度。

二、我国构建食品安全强制责任保险制度的必要性分析

从消费者角度来看，食品安全问题关系着国人的生命身体健康，得不到解决有可能引发社会矛盾；从企业角度来看，一旦发生严重的食品安全问题，将付出巨额赔款，严重的有可能造成企业破产。从政府角度来看，食品安全问题长期得不到解决会严重影响政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大对食品安全问题的处理力度是非常必要的。

（一）切实维护消费者利益

由于当前的索赔手续复杂，特别是一些不法商家企图逃避赔偿责任更加大了受害消费者的索赔难度。面对一些不甚严重的食品安全事故，消费者往往选择放弃索赔。而当发生严重的食品安全事故时，当事企业面临巨额赔偿，由于其赔偿能力有限，可能无法给予受害者充分有效的赔偿。以强制方式推行食品安全保险后，鼓励消费者购买已投保食品，一旦发生事故，消费者可直接向专业的拥有足够保险基金的保险公司索赔，有效地保护了消费者的合法权益。

（二）为保险公司带来新的保费增长点

一种险种以强制方式推行后，其业务规模必然迅速扩大。以交强险为例，2006年7月我国正式施行交强险制度，此后，交强险的保费收入从2007年的218.8亿元猛增到2015年的1570.98亿元。如果食品安全强制责任保险能够做到科学经营，将可能会给保险公司带来巨大的收益，促进保险业的发展。

（三）减轻企业负担

一旦发生严重的食品安全事故，企业将面临巨额的赔款，造成财务危机，甚至破产倒闭。因三聚氰胺事件影响于2009年破产的三鹿集团是典型的案列。出现这种情况的一部分原因在于食品企业没能有效分散食品安全风险。企业通过投保食品安全责任保险，可以把不确定的巨额赔偿化为固定的少量的保费支出，并摊入成本或流通费用。一旦发生食品安全事故，将由保险公司出面赔偿，减轻了企业的赔偿负担，切实保障了企业经营的稳定性。

（四）减轻政府压力

食品安全问题关系国计民生，是全社会高度关注的焦点。发生严重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特别是当企业无力赔偿时，需要政府动用财政对受害者给予补偿。以强制方式推行食品安全责任保险可以充分体现出国家对人民群众生命健康安全的高度重视以及解决食品安全问题的决心和力度。同时，保险公司介入，在事故发生前可以一定程度上减轻政府的监管压力，在事故发生后可以减轻政府的赔偿压力。

（五）防止食品安全事故发生，提高食品安全水平

对于食品安全问题，事前防范远远重于事后补救。保险公司可以利用保险费率杠杆，设置免赔额、推行不出险优惠政策等手段提高食品企业的安全意识，促进企业自身加强食品安全管理，规范企业生产活动，有效降低食品安全事故发生的频率，引领整个食品行业健康发展。

三、我国构建食品安全强制责任保险制度的可行性分析

在我国，强制推行食品安全责任保险的呼声已久，然而，这项政策的可行性直到现在才逐渐具备。

（一）法律基础已现雏形

2014年5月14日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，重点鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险，同时授权国务院食品药品监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定具体办法。

（二）交强险的成功推行给食品安全责任强制保险提供了参考依据

交强险制度实施后，保障程度逐步提高，初步实现了其保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿，促进道路交通安全的目的。交强险的可喜成绩给食品安全责任强制保险的推行提供了依据和经验。同时交强险的推行过程中所面临的一些诸如经营亏损的问题也给食品安全责任强制保险提供了前车之鉴。充分吸取交强险的经验、教训有助于设计出更为合理的食品安全责任强制保险产品。

（三）已经实行食品安全责任强制保险制度的国家地区给我国带来了一定的思路

2013年6月19日，我国台湾地区修正公布《食品卫生管理法》。该法第十三条明确规定：“经“中央”主管机关公告类级别及规模的食品业者，应投保产品责任保险。产品责任保险的保险金额及契约内容，由“中央”主管机关定之。”同时，对于违反投保产品责任保险规定的，在第四十七条中明确相应的惩罚，视情节轻重分别处以罚款、或歇业、停业或废止公司、商业、工厂登记事项或食品业主的登陆等处罚。从目前来看，台湾地区的实践都取得了较好的效果。为我国构建食品安全强制保险制度提供了借鉴和参考。

（四）我国保险业已具备相应的承保能力

2015年，中国保险业原保险保费收入24282.52亿元，同比增长20.00%。到2015年底，保险业总资产已达总资产123597.76亿元。保险业整体实力不断增强，承保能力大幅度提高。目前，我国已经从事了多种责任保险的经营，积累了大量的经营经验。并具备了一定的资金规模、人力资源、技术实力。

四、我国构建食品安全强制责任保险制度的对策建议

通过对必要性、可行性的分析，给出构建食品安全强制责任保险制度的建议

（一）进一步完善相应的法律法规

在构建食品安全责任强制保险的过程中，目前已经有《食品安全法》、《侵权责任法》、《保险法》等主要法律，但还缺少配套的法规以及细则。可以对应《机动车交通事故责任强制保险条例》构建《食品安全责任强制保险条例》，使之成为完整的法律体系，将极大地促进食品安全保险制度的顺利推行。

（二）加强监管

保险监督管理机构需要加强对保险公司的监管，确保其具有足够的偿付能力，监督保险公司开发的食品安全责任保险产品的是否合法合理，并将保险的条款与费率进行备案。食品安全监管机构加强对食品企业的监管。加强对食品质量的检测，及时披露有质量问题的企业。建立黑白名单制度，给消费者以提示，同时保险公司也可以据此实行差别费率。

（三）加大政府补贴力度

我国的食品生产、销售企业多以中小企业为主，保费可能给其带来一定的财务负担。政府应该通过财政、税收等手段，减轻企业负担，鼓励企业投保积极性。对投保食品责任保险的食品企业给予一定的税收优惠或保费补贴。同时，给予保险公司一定补贴，促使保险公司降低保费，使得保费在食品企业可接受的范围内。

（四）科学定价，开发合理的保险产品

不同的食品企业规模、经营种类有很大的不同，面临的风险大小也大相径庭。按照统一标准制定费率，对中小企业来说负担较重，同时也易造成逆选择。这要求保险公司在充分调研的基础上，根据食品企业性质、规模、经营种类、经营地区等因素确定差别费率。同时，在政府补贴的情况下，确保保费在食品企业可接受的范围内，同时又保证自身获得合理盈利。这样才能维持业务的长远发展。

（五）建立试点，稳步推进

为了更好地推行食品安全责任强制保险可以选取部分食品业较发达的省份、地区作为试点率先推行。根据试点的反应，效果，对其中存在的问题进行及时的调整，使得更好不断扩大试点范围，直至覆盖全国。

参考文献：