水土保持监督管理工作

水土保持监督管理工作（推荐8篇）

水土保持监督管理工作 篇1

2009年，是世博会各种大型工程建设的关键之年，我市水务局围绕“服务世博，保障世博”的目标，在上级部门的关心支持及相关部门的大力配合下，以科学发展观为统领，在继续抓好水土流失重点治理工作的同时，积极推进建设项目水土保持监督管理工作，有效地推动我市水土保持工作的深入发展，现将我市2009年水土保持监督管理工作情况汇报如下：

一、2009开展的水土保持监督管理工作

（一）认真做好水土保持日常管理工作，确保水土保持工作有序开展

1、加强建设项目水土保持审批和监督检查工作

2009年，我局在总结监督执法专项行动经验的基础上，一是切实加强了我市建设项目水土保持方案审批工作，共批复水土保持方案4件；二是加强对建设单位的监督和指导，建立了水土保持方案审批后的监督检查制度，要求建设单位定期将建设项目水土保持方案，水土保持监测和监理的进展情况进行汇报，定期检查水土保持方案审批后的后续设计、变更和落实情况，及时发现和纠正建设单位的违法行为。2009年分别对外高桥电厂三期工程及曹泾电厂2x1000MW工程开展了水土保持专项检查，通过开展检查，及时掌握了建设单位水土流失治理防治工作的开展情况，并对建设单位提出指导性的意见，督促建设单位落实水土保持措施，使因开发建设活动造成的水土流失得到有效遏制；三是稳步推进水土保持设施专项验收工作，根据水利部要求，2009年年初，我局配合水利部参与了上海外高桥第三发电厂工程水土保持设施验收准备工作，保证了验收工作的顺利完成；四是加强了高架道路、虹桥机场等重大工程建设涉河审批，严格保证了水面率。

2、不断规范开发建设项目水土保持监测工作

为使水土保持监测切实为生产建设单位有效防治水土流失和各级水行政主管部门开展监督管理提供科学依据，我局进一步加强了开发建设项目造成的水土流失及其防治效果的监测工作。目前我市已有2家单位取得水土保持监测甲级资质，为全市水土保持监测工作的开展奠定了良好的基础；此外，上海外高桥第三发电厂工程，上海外高桥电厂三期送出输变电工程、华能上海石洞口第二发电厂二期扩建2x660MW超临界机组工程、上海曹泾发电厂（2X1000MW）工程都已启动实施了水土保持监测工作，并建立了水土保持监测月报制度，从而及时掌握了建设项目水土流失情况及防治效果，我局还督促建设单位按照监测单位提出的整改意见，及时研究解决，有效控制了生产建设项目引起的人为水土流失。

（二）积极探索，水土保持基础工作取得新进展

由于上海市水土保持工作起步较晚，水土流失重点防治区域划分工作尚未开展，致使许多工作缺少依据，难以开展，在编制开发建设项目水土保持方案过程中无据可依，只能参考相邻省市资料，水土流失防治标准无法准确确定，造成因生产建设活动引起的水土流失而采取的防治措施不尽合理等，特别是随着《中华人民共和国水土保持法》修订工作的推进，将进一步要求所有开发建设项目均要编制水土保持方案，我局针对这一情况，积极开展新水土保持法颁布实施的准备工作，要求有关单位编写了《上海市水土流失重点防治区域划分工作方案》，将通过调研与实验相结合的方法对上海开展“三区”划分工作，该项目目前已正在立项。

（三）深入开展水土保持宣传工作

以“世界水日”、“水土保持宣传月”为契机，开展了广泛深入、形式多样的宣传活动，共计发放资料1万份，举办现场咨询讲座10余场，通过加强对水土保持方案编制重要性的宣传，营造一个全社会关注水土保持工作的氛围，共同推进水土保持工作的开展。

二、经验体会

（一）分工明确，有序开展

在我局的统一领导下，市水利管理处负责水土保持的行业监督指导工作，市水务业务受理中心负责建设项目水土保持方案的行政许可审批工作、市水务执法总队负责水土保持监督执法工作，不同部门间分工明确，有机配合，形成一套清晰、方便的管理程序，为水土保持工作的顺利开展奠定了基础。

（二）因地制宜，突出特色

结合我市水土流失的特点，我市将水土流失治理工作的重点放在河道水土流失的防治上，一方面加强护岸的建设，每年拨付专项经费用于河道坍塌护岸的修建，在河道专项整治过程中，将护岸建设、河道疏浚作为河道整治的重要内容；另一方面，以河道为单位，建立河道水土保持生态示范区，加强河道周边的绿化种植，有效地防治了水土流失。

（三）以点带面，全面展开

我市已于2004年开始在电力行业范围内全面推进了水土保持方案的编制工作，2009年又开始从行业内部进行试点，要求大中型泵闸项目在立项前编报水保方案，目前，大中型泵站工程已能主动做到在立项前编报水土保持方案，在施工过程中监督项目单位严格实施方案，加强监测和监理工作，确保“三同时”制度落实，接下来将争取不断扩大水土保持方案的编制范围，进而推动建设项目水土保持工作的全面开展。

（四）注重宣传，常抓不懈

在“世界水日”、“世界水周”、“水土保持宣传周”期间利用多种宣传形式开展宣传活动，向社会各界，特别是各级领导和开发建设单位宣传城市水土保持的重要性，宣传水土保持法律法规，增强全民的水土保持意识，督促建设单位落实水土保持的工程措施，进一步营造了良好的水土保持生态环境建设氛围。

三、下一步工作打算

（一）继续强化水土保持日常监督管理工作

进一步做好已审批建设项目水土保持方案的监督实施工作，把好建设项目水保方案审查审批关和水保设施验收关，完善定期汇报制度。

（二）全面完成水土流失重点防治区域划分工作

按照《上海市水土流失重点防治区域划分工作方案》的要求，尽快组织科研技术单位收集技术资料，开展调研和监测工作，争取在2010年年底全面完成上海市水土流失重点防治区域划分工作和相关总结报告。

（三）进一步加强水土保持宣传教育工作

开展水土保持监督管理人员的有关水土保持法律法规以及有关规范、标准、规程等的培训，同时拟编写并印发《水土保持法律法规政策汇编》，进一步提升专业技术人员的业务素质和技术水平。

（四）积极开展水土保持科技工作

拟与高校合作，结合上海市水土流失的特点开展船行波对河岸影响的课题研究，总结水土流失规律，探索适用于上海的抗冲刷能力强的护岸形式。

（五）向兄弟省市学习，加强水土保持管理队伍建设

拟组织水土保持管理工作人员到深圳、福建、浙江和江苏等自然条件和经济发展水平相近的省市参观学习，并开展相关的业务培训，进一步提高业务能力。

（一）建立开发建设项目水土保持工作档案

根据此次监督检查活动的结果，拟建立开发建设项目水土保持管工组档案，档案内容包括开发建设项目建设单位、施工单位、监测单位、监理单位及其基本情况，水土保持方案后续设计、水土保持工程建设进展情况及投资完成情况，重点设计变更、水土保监理监测定期汇报材料以及组织验收准备情况等，从而能够随时掌握开发建设项目水土保持工作的第一手资料，为开展日常监督检查工作提供参考。

（二）开展开发建设项目水土保持监督检查“回头看”工作

为了巩固、扩大水土保持监督检查工作的成果，进一步督促建设单位在今后的工作中加强水土保持工作，接下来，将对第一阶段检查中发现的问题进行跟踪和督办，必要时进行回访检查，确保整改措施落实到位。

（三）积极组织开展水土保持设施验收工作

水土保持设施竣工验收是和方案审批同时纳入行政许可的项目，是水土保持全过程管理的重要环节，是督促开发建设项目按规定开展水土流失监测和技术评估的法制保障。目前，我市水土保持设施验收工作还处于起步阶段，本次检查过程中共有6个建设项目已经完工，接下来我局将进一步做好水土保持设施验收的服务指导工作，一是督促建设单位尽快委托水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行评估，为水土保持设施验收工作做准备；二是对水保方案实施不到位，存在着较大水土流失隐患的项目，要求建设单位限期完善相关水土保持措施，由水行政主管部门核实后，再申请验收；三是及时向建设单位宣传水土保持设施验收的程序及要求，指导建设单位严格按照《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》规范开展水土保持设施的验收工作。

（四）逐步建立水保方案审批后的监督检查制度，做到监督检查工作常态化

落实水土保持方案审批后监督检查制度。水土保持方案审批后的监督检查，是督促建设单位落实水土保持方案、防治水土流失和保护生态环境的重要措施。本次检查发现，只有加强与建设单位的联系，全面掌握建设单位水土保持工程实施的动态，才能够及时的发现问题并督促改正，因次在今后的工作当中，一要建立完善定期检查制度，实现水土保持监督检查工作制度华，常态化，要经常深入施工现场监督检查，督促建设单位按照要求实施水土保持方案，及时发现和纠正建设单位在施工过程中存在的问题；二要建立建设项目水土保持实施情况定期报告制度，要求建设单位、水土保持监测单位和监理单位定期上报水土保持工作推进情况的汇报，进而及时掌握水土流失及水土保持工程施工的情况，便于监督管理；三要建立跟踪督查制度，对监督检查中存在问题的建设项目进行跟踪督查，保证监督意见的落实。

（五）夯实基础，为水土保持法的出台作好准备工作

随着《中华人民共和国水土保持法》修订工作的推进，将进一步要求所有开发建设项目均要编制水土保持方案，而我市由于水土保持工作起步较晚，许多基础工作尚未开展，致使许多工作缺少依据，难以开展。因此，接下来，我局将积极开展新水土保持法颁布实施的准备工作，一是尽快完成上海市水土流失重点防治区域划分工作的立项，为水土保持方案编制提供依据；二是开展广泛调研，向兄弟省市学习经验，结合我市实际，着手开展水土保持监督检查管理制度的制订编写工作，进一步规范我市水土保持监督管理工作的开展。

（六）加大对建设单位的水土保持宣传工作

水土保持监督管理工作 篇2

水土保持是对我国大中小流域进行的一个综合性治理, 以有效的治理手段来达到保护生态平衡的目的。现在很多资金投入到建设当中, 但是管理则出现漏洞, 特别是由于生态平衡相关的发展, 导致管理资金也开始上涨, 而社会和企业的投入主要是在建设上, 这对于环境确实起到了很大的改善作用, 但是真正让其长期的发挥作用的是后期的管理工作。由于企业和社会的不重视, 加之相关的法律法规并没有进行有效的规定, 导致相关问题的纰漏。

1.1 对于水土保持工程的施工管理工作, 相对其他工作要滞后很多

从水利工程相关的措施上去分析, 凡是涉及到生命、财产等问题的环节, 均有专项的管理部门进行监督检查工作, 使得工程能够在更加合理及时的得到管理和维护, 但是通常水土保持工程完工后, 其管理和维护的工作不是交由政府相关部门, 而是交给乡村集体甚至是个人, 没有相应的规则体制, 也没有先进的管理措施, 水土保持工程无法达到及时的管理和维护, 即便是有水土保持机构的存在, 但是由于缺少相应的经费以及管理职能问题, 使得很多管理工作无法落实到位。

1.2 我国对于水土保持工程施工管理工作的理解还不到位

很多理解性的失误会导致其管理工作的失败, 比如, 本身需要永久管理的, 确成为了临时性的。从某些工程可以看出, 经常会出现弃之不管的情况, 特别是针对一些小型的工程, 其管理的模式成了租赁或者承包等。对于工程的管理维护权利直接交给了经营者, 这种临时性的措施, 是无法真正达到我们想要的目的, 这只是一种在没有相关法律强制制约前的手段。为了更加保护工程的价值以及将来的增值, 则需要对其管理工作从新定位。

1.3 弱化施工管理工作带来的影响

我国关于水土保持工程管理工作的现状就是制度不完善、管理不到位、经费不足等情况, 这些最终导致的结果就是无人管理。在工程完工后, 由于管理工作的疏忽导致其前期的效果十分理想。由于缺乏管理和维护, 工程难免会遭受一些人为或者自然灾害等损害, 会导致其使用效果以及寿命的降低。通常在这种情况下, 我国普遍会采取补救的措施就是重新投资, 而这种方式就会造成很严重的资源浪费。从耕种的措施上去分析, 耕种田的水土保持是农民自己管理的, 由于措施较为落后, 得不到及时的维护和修复, 效益下降严重, 严重者会出现水土流失的情况。

2 强化水土保持工程施工管理工作措施

2.1 及时签订施工承包合同, 完善质量保证金制度

在工程实施前, 监理人员必须召集各施工主体到工地现场, 共同确定施工范围、建设规模程度, 明确工程质量要求和完工日期等, 重大事项商榷后应立即签订施工承包合同。合同制定要充分考虑其复杂性和可操作性, 按照相关法律法规, 使之合法化、规范化。针对可能出现的一系列问题, 合同中要规定相应的解决方案。本着因地制宜的原则, 制定适合当地的施工方案, 在保证水土保持工程保质保量完成的前提下, 合理降低施工费用。

2.2 需结合其他行业管理机制

我国水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制, 比如农、林等行业, 当工程完工后, 像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门, 使得水土保持工程成为固定资产, 可以使保障期得到保值以及获得增值的空间。水土保持工程在进展中所获得的费用可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。

水土保持工程的管理费用可以通过增加工程预算的形式来实现, 在工程的概算之中, 按照工程自身的性质来规定其管理费用的多少, 类似于植物的管理措施费用, 这是用来保证工程完工后能够实现工程管理的目的。由于工程管理的工作是十分必要的, 所以其费用的支出也是不可减少的, 应该予以合理的方式获取额度恰当的管理经费。

2.3 强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位

法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的, 不但可以起到一个管理的作用, 最重要的是法律法规的实施可以起到强制的作用, 即便出现了不履行的情况, 也可以按照相关法律进行强制行为, 这就使得管理工作的进行得以更加的主动, 而不是一直处于被动的地位。在我国相关的水土保持法律修订当中, 应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款, 对于应该履行的管理机构、管理资金的来源要给予明确的规定, 这样任何部门都不得互相推诿, 而造成水土保持工程的管理工作的纰漏。对于水土保持工程设施相关经费的安排, 要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作, 这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。

2.4 加强宣传力度, 提高监理人员业务和技术水平。

大力宣传水土保持工程实施监理的重要性和必要性, 加大水土保持执法力度, 加强全社会的水土保持意识, 为水土保持工程全面实施监理制创造条件。要加大监理人员的培训力度, 进一步提高水土保持工程监理人员的业务能力。

3 总结

水土保持监督管理工作 篇3

摘要：近年来，我国通过完善水土保持配套法规体系、增强水土保持监督管理机构履行职责能力、规范水土保持监督管理工作、健全水土保持监督管理制度，做到了水土保持监督管理“五完善、五到位、五规范、五健全”，人为水土流失现象得到有效遏制。通过对辽宁水土保持监督管理能力建设的总结和分析，为水土保持监督管理能力建设提供借鉴。

关键词：水土保持;监督管理;任务对策

我国的水土保持监督管理工作虽起步晚、时间短，却发展很快、成效明显。但也要看到，与飞速发展的经济形势，全面建设小康社会的要求，实现经济、社会、生态和谐发展的目标相比，水土保持监督管理工作在法规配套、队伍建设、技术服务等方面还存在较大差距。因此，进一步提高水土保持监督管理能力就成为当务之急，就成为我们的工作能否取得更大成就的胜负手，我们必须从思想上重视，从理论上突破，在实践中落实。

一、水土保持监督管理简介

水土保持监督管理作为水土保持管理一项重要工作，是指县级以上人民政府水行政主管部门及其所属监督管理机构，根据法律、法规、规章、规范性文件或政府授权，对所辖区域内各类人为活动造成水土流失防治以及影响水土流失防治效果的各项活动进行监督检查及处理的各种行为的总称，包括实施水土保持行政许可、监督检查、行政处理、行政处罚等活动。

二、水土保持监督管理问题分析

当前，有些地区由于不重视水土保持监督管理工作，在资金拨付时达不到实际需要，导致监督管理站的运行资金日趋紧张。这不仅不利于工作的开展，同时还不利于人员机构的扩大化，使得一些地方存在人员配备不足、执法队伍难以稳定的情况，难以适应当前的形势需要。水土保持工作分为工程措施、植物措施等多个方面，具体到每个地区每个项目的开展中，也存在极大的差异。由此可见，水土保持工作涉及面较广，相应地其监督管理的具体内容也较为繁多，必须将所有的水土保持建设项目纳入到监督范围内部，确保监督到位。而要想达到这一目标，首先必须把好准入关，这就需要环保、国土等多个部门的相互配合，对水土保持项目进行严格的审批。其次，要协调其他部门，对项目的操作以及设施工程的质量进行验收。由于近几年水土流失现象逐年严重，并且对一些地区人民群众的生活生产造成了巨大的负面影响。因此，国家已经高度重视水土保持工作，并且通过制定一系列的法规来规范水土保持工作以及其监督管理工作。但是具体到地方，由于经济水平的差异、人员意识的不同，整体对于水土保持监督管理工作的认识还不全面，且重视程度不够。具体表现主要是习惯跑项目、要经费、抓治理，而很少会关注水土保持监督管理工作，使得水土保持监督管理工作无法达到效果。总之，水土保持监督管理工作需要多个部门相互协调、相互配合。但是目前我国的水土保持监督管理工作还无法达到这一层面，使得监督管理工作效果不理想，造成水土保持工作无法达到预期效果。

三、水土保持监督管理措施

（一）提高水土保持监测水平

由于水土保持监测可以为生产建设单位有效防治水土流失和各级水行政主管部门开展监督管理提供科学依据。因此水土保持监测水平成为影响水土保持监督管理工作效果的一大因素，必须要予以重视，通过必要的手段提高水土保持监测水平。例如，扶持地区内部水土保持监测单位，提升单位资质水平。对地区内重点单位开展水土保持监测工作，并建立水土保持监测月报制度，从而及时掌握这些单位的水土流失情况及防治效果，有关部门要督促建设单位按照监测单位提出的整改意见，及时研究解决，从而有效控制生产建设项目引起的人为水土流失。

（二）健全水土保持监督管理制度

建立并落实重大水土保持违法违规案件督办制度和对下级履行职责情况的督查制度。建立并落实对重大水土保持违法违规案件的挂牌督办制度、实行领导责任制。创新监督执法模式。因地制宜发挥人大、水土保持委员会成员单位、新闻媒体力量，探索形式多样的联动执法。建立并落实年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度。水保站要定期向市水利局提交本年度水土保持监督管理工作报告。建立并落实社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程度、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其他重要事项，做到公开、公正、透明，自觉接受社会各界监督。要设立举报电话、信箱并正式公布。规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。建立执法人员管理制度，依法约束执法人员行为，防止不作为、乱作为或滥用权力、以权谋私、以情代法行为，对执法人员严格考核，实行严格的进出制度，纯洁执法队伍。

（三）做好水土保持监督管理的保障工作

保障措施主要分为组织保障、经费保障、舆论保障等。对于组织保障，各地水土保持监督管理部门应当成立以局长为组长、分管领导为副组长，水政科长、水保站全体为成员的领导小组。推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。在经费保障上，应广开资金渠道，每年安排足够经费，保障监督管理工作的正常开展，确保水土保持监督管理有关工作能够顺利的完成。另外，必须要注意舆论保障措施的制定，通过科学的舆论措施，使得水土保持监督管理工作能够得到支持与理解，从而使得工作的开展更加顺利。在舆论保障措施上，可以通过本地区广播、电视、报纸等媒体宣传为手段，将水土保持监督管理工作的意义以及重要性宣传到位，让民众以及各级主管部门充分重视起监督管理工作，进而推动水土监督管理队伍建设，提高水土保持监督管理水平。

四、结束语

综上所述，对于水土保持监督管理工作，各地各级有关部门必须要予以重视，通过将组织建立、资金支持、具体实践等手段相结合的工作方法，充分发挥监督管理在水土保持工作中的作用，最终实现水土保持工作的科学、有效。

参考文献：

[1]郭玉涛.黄土高原淤地坝数据管理系统开发与运用[J].中国水土保持，2015.

水土保持监督管理工作 篇4

（一）宣传和贯彻有关水土保持的法律、法规、规章和方针、政策;

（二）负责编制水土保持规划和年度计划，并负责组织实施;

（三）审批并监督实施水土保持方案;

（四）调查处理违反水土保持法律、法规的行为;

（五）负责水土流失动态监测、预报;

（六）组织开展有关水土保持科学研究、人才培养和技术推广工作;

（七）负责收缴水土保持补偿费。

水保站岗职责

站长：组织、指导全县水土保持工作。贯彻实施《水土保持法》等法律法规和水利部方针政策；

拟定水土保持规划并监督实施，承担水土流失的综合防治、监测预报的责任，负责有关建设项目水土保持方案的审批、监督实施工作，监督检查生产建设项目水土保持“三同时”落实情况，协助执法大队开展水土保持专项督察工作； 指导水土保持建设项目的实施与管理。市、县级领导交办的其他工作

工作人员：协助站长贯彻实施《水土保持法》等法律法规和水利方针政策；

配合站长拟定水土保持规划，参与水土流失的综合防治、监测预报，组织开展有关建设项目水土保持方案的审批、监督实施工作，监督检查生产建设项目水土保持“三同时”落实情况，协助执法大队开展水土保持专项督查工作；指导水土保持建设项目的实施与管理。

水土保持局工作总结及工作要点 篇5

是我们党和国家历史发展中具有重要意义的一年。党的十六届四中全会的胜利召开标志着党和国家的发展进入了一个新的历史时期。今年我局在水利部、黄委会、长委会、黄河上中游管理局等上级部门的关怀和支持下，在省委、省政府和水利厅的直接正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真执行水土保持法，按照水利部治水新思路，围绕全国水土保持工作会议和全省水利会议的工作部署，解放思想、与时俱进、锐意进取、开拓创新，坚持以人为本的科学发展观，持续、健康、稳步、快速地推进我省水土保持生态建设，全力服从、服务于我省经济社会工作大局，较好地完成了上级安排的各项任务。现将主要工作总结如下：

一、解放思想、开拓创新、因地制宜、重点突破，全面推进水土保持生态建设新局面

20，我们以治理水土流失为根本，以减少江河泥沙、恢复植被、改善生态环境和群众生产生活条件为目标，以良好的水土保持生态建设系统保障经济社会的全面、协调、可持续发展为工作的指导思想，遵循我省水土流失自然规律和社会经济发展规律，因地制宜，因时制宜，在经济发展较快、水土流失比较严重的东部黄土高原地区加强综合治理，重点实施了以淤地坝为主的沟道坝系建设和以小流域治理为主的黄河水保生态工程。在地广人稀的西部牧业区加大了预防保护力度，继续实施长江、黄河源区水土保持预防保护工程和水土保持生态修复工程，以治理带动保护，以保护促进治理，使我省水土保持生态建设取得了喜人的成绩。

年内，我局积极争取，落实到各类水土保持资金5013.04万元，其中中央投资3315.04万元，省级沟道治理资金300万元，地方自筹资金1398万元。中央投资中，国债资金500万元，黄河水土保持生态工程资金737万元，淤地坝建设资金1610万元，长江源区预防保护工程资金100万元，水土保持监测网络及信息系统建设一期工程资金368.04万元。截止目前，全省各行业完成水土流失治理面积823.6km2，占目标任务的123%;水保部门完成治理面积130.19km2，占目标任务的130.19%。其中梯田341.8公顷，水保造林6844.1公顷，种草734.6公顷，封山育林5098公顷。完成保护面积3000km2，其中生态修复面积1042.89km2，完成水保治沟骨干工程10座，淤地坝建设75座，完成小型水保工程338项。

(一)前期工作扎实有效

今年，我们围绕防治目标，本着“因地制宜、因害设防、合理配置、统筹兼顾”的原则，继续加强了水土保持前期工作规范化建设，年内编制完成了《青海省水土保持生态规划》(初稿)、《青海省水土保持生态修复规划》(初稿)、《青海水利十一五规划大纲》(水保部分)、《三江源水土保持实施方案》;编制完成了《青海省西宁市南山项目区水土保持可研报告》、《长岭沟水土保持综合典型监测站技术报告》、《青海省黄河上游水土保持重点防治工程小流域综合治理可研报告》、《青海省三江源水土保持生态修复一期项目可研报告》;编制完成了西宁市火烧沟等7条国债小流域实施方案;编制完成了《全省水土保持预防监督工作纲要》;修改完成了湟中县铁骑沟流域、湟源县罗家湾流域、乐都县峰堆流域、民和县米拉沟流域淤地坝坝系可研报告。

(二)各项治理项目进展顺利

1.淤地坝坝系建设稳步推进

为了全面贯彻落实黄河中游水土保持委员会第七次会议精神，今年我们正式启动了“青海省黄土高原区淤地坝建设工程”。对此项工程建设，我局高度重视，年初就积极着手准备。一方面早动手，早准备，早部署，对我省淤地坝建设和运行现状进行深入细致的调查研究，为淤地坝工程的顺利实施奠定了基础;另一方面积极向上级汇报情况，争取项目立项。一年来，从上到下，加强领导，精心组织，保证了这一亮点工程的顺利实施：一是完善工程建设领导机构，从省到地、到县三级都成立了淤地坝建设领导小组;二是省人民政府正式批复了《青海省黄河流域黄土高原区水土保持淤地坝规划》;三是狠抓示范坝系建设，在对已建成的坝系开展辅助性建设、进行整体提升的基础上，高标准、严要求地启动了湟中县总堡沟、平安县白沈沟、大通县山城景阳、互助县哈拉直沟四条流域示范坝系建设工程;四是积极申报了湟中县铁骑沟、湟源县罗家湾、乐都县峰堆、民和县米拉沟等4条小流域坝系建设项目;五是严格贯彻水利基本建设程序要求，对在建项目全部实行公开招投标，全面实行了项目法人制和工程监理制。六是积极开展调查研究，探索淤地坝建设与管理方面的有效措施。坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，积极探索淤地坝管理运行方面的经验。今年共完成大型淤地坝10座，中小型坝75座。目前我省的黄土高原淤地坝建设进展顺利，尤其是四条示范坝系建设开局良好，工程的管理模式、建设标准为今后的工作起到了典型示范作用。

2.黄河水保工程取得重大进展

今年，黄河水保生态工程计划下达较晚，我局突出一个“早”字，早准备、早部署，强化管理、抓紧实施，确保了工程质量和进度。1.黄河生态工程重点支流项目：湟水支流完成综合治理面积35.34km2，其中完成梯田170.8公顷，水保造林2250公顷，人工种草663.33公顷，围栏封育450公顷，修建淤地坝35座，全面完成计划任务;2.黄河生态工程重点小流域项目：今年是黄河生态工程重点小流域项目实施的第二年，我局在年初计划未到的情况下，积极按原批复的进度组织实施。4月份，按照《黄河水土保持生态工程项目建设管理规程<试行>》，对实施项目进行了全面复查;8月份，中游局下达今年资金计划后，我局及时组织实施，截止目前，完成综合治理面积39.33km2，其中完成梯田111公顷，营造水保林1783.6公顷，种草71.3公顷，封山育林1968公顷，修筑石谷坊95座，道路1条7公里，蓄水池4座，涝池1座，全面完成计划任务。

3.生态修复工程全面推进

我省生态修复工程实施三年来取得了较好的成绩，项目区生态环境得到了明显改善。特别是今年，我们按照水利部治水新思路和全国水土保持工作会议精神，一是加大了对生态修复工程的宣传，利用“中国水周”、“世界水日”等在项目区积极进行宣传，并在交通要道、封育入口处等醒目位置树立了宣传牌，设立封育标志，大力宣传水土保持生态修复工程;二是建立健全生态修复政策、法规体系。各项目区政府根据本地区的实际情况，颁布出台了有关政策法规。湟源县颁布了《水土保持生态修复试点工程封山育林(草)管理制度》，互助县颁布了《生态修复实施意见》，祁连县、湟中县出台了《水土保持生态修复工程管护办法》，源区达日县发布了《黄河流域部分区域实行禁牧的通知》、海南州出台了《禁牧令》、共和县颁布了《生态修复公告》。同时五县项目区受益乡村还制定了《封山护林草禁牧制度》、《乡规民约》等;三是不断扩大保护面积，加快植被恢复速度，推进水土流失治理步伐，在重点狠抓湟源、互助、祁连、玉树四个试点县和黄河、长江源区生态修复工作的基础上，又新增加了湟中和乐都两个试点县，年内共完成生态修复面积1042.89km2。

4.其他治理项目

国债项目：今年完成了西宁市火烧沟、小酉山、庙儿沟、铁骑沟、大通县桥西、湟源县拉萨沟、湟中县拦隆口、循化县南山流域等国债项目的治理任务。截止目前共完成治理水土流失面积54.5km2，完成计划任务的100%。其中完成基本农田60公顷，营造水保林2697公顷，苗圃6.67公顷，经济林6.67公顷，实施围栏封育2680公顷，修筑石谷坊222座，防洪渠666米，蓄水池5座。

水土保持大示范区建设：根据水利部《关于开展水土保持生态建设示范区建设的通知》精神，我局积极组织开展此项工作，确定西宁市城郊流域为第一批示范区建设单位，大通、湟源、互助、乐都等4县将此项工作列入重要议事日程，建立健全了领导机构，明确了目标，落实了责任，按照“水保搭台、政府导演、部门唱戏、全社会参与”的建设格局正加紧开展项目建设，努力将我省大示范区建设项目做大、做强。

长岭沟小流域科技示范建设：今年，我们在长岭沟建设上不断加大科技投入、增加科技含量、提高科技水平，努力使长岭沟科技示范建设迈上一个新台阶，为全省的小流域综合治理提供了科技示范和样板作用。长岭沟小流域已建成不同整地方式和不同林种配置的实验示范小区10个，布置流域小区4个，示范面积11.3亩。年内完成整地515亩，造林200亩，新建苗圃面积24.38亩，育苗17.39亩;另外，加强了景点建设，今年完成4个花坛建设，种植了各类花灌木426墩，各类草花2500平方米，种植草坪350多平方米。并对现有景点进行了种植调整，新植福禄考、荷兰菊等须宿根花卉2056墩，花灌木88墩，修筑喷泉1眼，如期完成管理楼建设任务，并顺利通过验收。

(三)预防监督工作力度进一步加大

今年，我们进一步加大了预防监督的工作力度，严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三权一方案”和“三同时”制度的落实。截止目前，全省共开展各级执法检查270次，督促编报大中型开发建设项目水土保持方案13项，审批水土保持方案15项，征收水土流失补偿费13.43万元，查处水土保持违法案件1起，从一定程度上遏制了人为水土流失不断扩大的势头，在交通、煤矿、水电站等建设领域实现了开发建设项目与水土保持生态建设同步进行、协调发展。

长江、黄河源区水土保持预防保护工程进展良好。年，我们继续加大工程实施力度，黄河源区水土保持预防保护工程圆满完成中期评估检查，得到了上级的一致好评。在水利厅、水保局及项目区各级水利水保部门共同努力下，全面完成2004年计划任务，使长江、黄河源区水土保持预防保护工程整体提升。在工程中：一是进一步加大了水土保持宣传力度。今年，长江、黄河源区共投入宣传经费77万元，制作固定宣传标语403条，编写印刷《青海省水土保持科普知识读本》1万册，发放水土保持宣传材料3.35万份，并在城镇周围、交通要道和生态修复区设立水土保持大型宣传设施3座，中型宣传牌(碑)45块，在巩固完善玉树州、贵南县、玛多县水保宣传一条街的基础上，建立了黄南州水保宣传一条街。同时玉树州、称多县水务局与县委宣传部、教育局、团委等单位联合举办了水土保持知识竞赛，玉树州举办了水土保持监督执法培训班。二是进一步完善水土保持配套法规体系。今年我们修改了长江、黄河源区水土保持预防保护监督工程管理办法，源区7州、1市、20个县把建立健全水土保持配套法规体系作为开展源区水土保持工作的重要内容来抓，目前黄河源区12县和长江源区大部分县已按要求健全了水土保持有关配套法规和各项管理制度。三是紧扣国家“三江源”生态移民、退牧还草、天然林保护等工程，在长江、黄河源区格尔木市、玉树县巴塘乡、曲玛莱县、称多县清水河、果洛州玛多县、海南州贵南县、共和县等地区开展了生态修复试点工作。

(四)水保监测网络及信息系统建设开始起步

今年，我们按照《青海省监测网络建设规划》，加快了省总站和地区分站两级网络监测站点的建设，进一步完善监测体系。年底水利部水保监测中心共投入资金464.54万元(其中中央投资368.04万元，地方配套资金96.5万元)，给我省水土保持生态监测总站及八个分站配备了包括监测工作站、微机、GPS在内的硬、软件监测设备共200台(套)，大大改善了我省水保生态监测设备条件，为全面启动全省水土保持监测工程奠定了基础。今年初步建立了长岭沟监测观测小区，开展了长江、黄河源区水土保持监测基本数据库建设，共和县建立了监测点数据库，部分开发建设项目也开展了水土保持监测工作。

(五)宣传工作走上新的台阶

今年，我们初步建成了青海省水土保持生态建设网，并完成了与水利部等上级网络的链接，积极在网络上开展水土保持宣传工作;年内按照水土保持生态建设项目分类，制作了20块宣传展版，创刊内部刊物《三江源保护行动》并组稿出版了第一期，积极在《青海日报》、《中国水利报》、《中国水土保持》杂志等刊物上进行了多次宣传。目前，青海省水保监测公报即将公布，黄河源区水土保持专题片正在制作之中。

二、加强理论学习，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，为业务工作发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持

今年，我们紧密结合中心工作，把搞好政治理论学习作为圆满完成各项建设的基础和首要条件，从加强领导、落实责任入手，进一步强化组织领导，坚持中心组学习制度，坚持政治理论学习与业务工作同时安排、同时进行、紧密结合、相互促进。政治理论学习由党支部统一领导，工青妇积极配合，各科室具体落实。一是加大了政治理论学习力度，重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，集中深入地学习了十六届四中全会、省委十届四次、五次全委会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，及新宪法、新党章和党风廉政建设方面的有关文件。我们以中心组学习为龙头，将政治理论学习与“四五”普法教育、行风建设、民族团结与进步等工作紧密结合，大力弘扬理论联系实际、学以至用的学风和解放思想、与时俱进的创新精神，深入研究我省水土保持工作中的重大战略与现实问题，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和责任感，较好的把“三个代表”重要思想变成加快我省水土保持事业发展的强大思想动力。全年我局职工撰写心得体会116篇，调研报告8篇。二是业务知识培训不断加强。我们从当前实际工作出发，组织专业人员参加了淤地坝建设管理、源区预防监督执法、水保监测等技术知识的培训，大大提高了干部职工的业务能力。在学习中我们一是坚持在解放思想中统一思想、武装思想，做到党的理论创新每发展一步，单位的理论武装就前进一步;二是针对问题学理论，带着课题搞研究。以课题研究促进理论学习，以学习成果指导业务工作。通过学习，我局职工队伍的整体素质有了明显改善，广大干部职工的政治理论水平和业务能力都有了显著提高，工作积极性和主动性明显增强，工作效率和质量有了较大的.提高，为我省水土保持事业的全面发展提供了强大的思想保证和坚强的智力支持。

三、强化管理，重在落实，不断开创工作新机制

今年是水利厅的制度执行年，我们以“三个代表”重要思想为指导，以争创“省直机关文明单位”和创建“三型”机关为契机，不断完善机关内部管理，制定、出台了《工作失误、错误登记制度》、《公务接待办法》、《移动通讯费补助办法》、《职工休假制度》等，并对所有的规章制度进行了汇编，为加强内部管理提供了制度保证;同时狠抓落实工作：一是加强了目标责任制的落实力度，今年我们对目标责任制进行规范化、制度化管理，年初局领导与各科室负责人签定了年度目标责任，各科室进一步细化责任，与工作人员签定岗位责任书，统一安排，统一考核，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责、上下统一、左右协调的目标管理体系。二是在“严、深、细、实”上下功夫，对各项工作都做到了人员、责任双落实，确定目标，提出要求，特别是将工作人员的失误和错误与年终考核紧密结合起来，有力地促使工作人员努力提高办事效率和质量，力求把各项工作做实、做深、做透，基本杜绝了草率、浮夸、务虚的工作态度，形成事事有布置、件件有落实、办事效率高、工作质量优的良好工作氛围。三是加大了水保项目的管理力度，为了确保各项建设符合水利基本建设规范，上半年，我们专门派出工作组对以来的水保项目和水保资金进行了绩效检查和资金审计，尤其是对国债资金进行重点跟踪检查，发现问题，及时纠正，从而有效杜绝了项目弱效和挤占挪用资金现象，严格提出水保项目要实行“三项制度”，促使了水保项目建设的规范运行。

四、进一步加强精神文明建设，树立良好的水保行业形象

今年，局党支部按照十六大报告的“广泛开展群众性精神文明创建活动”要求，遵循“拓展领域、充实内容、改进方法、提高水平”的原则，结合民族团结与进步创建及“三型机关”创建活动，紧密结合水保实际，大力开展精神文明建设的各项工作。一是积极开展了“讲文明、树新风”活动，开展了“五好文明家庭”、“文明职工”、“文明科室”等争先评优活动，年内评选上报了“五好文明家庭”1户，受到了厅文明委的表彰和奖励;二是坚持“送温暖、献爱心”工作经常化、制度化，建立了“送温暖基金”，女职工开展了城乡姐妹“手拉手”献爱心活动;三是积极组织广大职工开展了扶残助残和扶贫济困送温暖、捐助中国红十字会等活动，年内共捐款2729元;四是全面贯彻中央一号文件精神，以行风建设为核心，大力开展民族团结与进步创建活动;五是积极组织开展健康向上、寓教与乐的文娱活动,“元旦”、“春节”和“七・一”期间开展了丰富多彩的联谊活动;“三・八”期间组织女职工进行春游活动，举办了庆“元旦”、“三・八”、“五・一”、“七・一”、“十・一”的黑板报和学习园地，积极参加水利厅组织的建国55周年歌咏比赛和黑板报比赛，并都取得了第二名的好成绩;六是不断加强“四五”普法工作力度，经常有针对性的进行法制教育和培训，增强了广大干部职工的法制观念和依法办事能力。年内，计划生育、社会治安综合治理等各项工作进展顺利，精神文明建设工作呈现出蓬勃发展、积极向上的良好局面。

五、全面加强党的建设

(一)加强班子建设，造就一支高素质的干部队伍

今年，我局坚持以人为本，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力提高党员干部的政治素质和业务水平，力求把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，具有科学的发展观和现代化建设能力，始终保持朝气和活力的坚强领导集体。一是以制度管事，以制度管人，进一步加大了各项制度的贯彻落实力度，全面贯彻落实《中共青海省水土保持局支部目标管理工作细则》、《青海省水土保持局科级干部工作失误、错误责任追究制度》、《青海省水土保持局政务公开制度》;二是以“五好”班子建设、创建“学习型、服务型、效率型”机关为目标，进一步健全和严格执行了民主集中制，充分发挥了支部统揽全局、团结协作、协调共进的作用，造就了一支团结、高效的领导班子和干部队伍;三是认真落实党要管党的原则，进一步严格落实干部选拔任用工作的程序和要求。今年在1名科级干部的选拔、3名试用期满副科级干部的转正和处级后备干部的推荐上，严格遵循《党政领导干部选拔任用条例》规定的任职条件、任职资格和任用程序，形成了民主、公开、平等、择优的用人导向和竞争机制，并在科级干部的管理上执行谈话制度，重点在干部任前、期满考核和发生工作失误、错误等关口上，严格执行了勉励、戒勉谈话。同时继续实施“党员形象工程”建设，坚持“从我做起，对我监督，向我看齐”的作风，形成“比、帮、带、超”的良好工作气氛，发挥了表率和垂范作用。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，进一步密切党群关系

2004年，我们把党风廉政建设和反腐败斗争始终作为党的建设的重要内容来抓。第一，结合我局工作实际，按照厅党组《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》进行了专项工作安排，并从源头上进行了党风廉政建设任务分解，签定了党风廉政建设责任书，严格落实《水保局党风廉政建设责任制》，有效地促进了党风廉政建设的深入开展。第二，加强党风廉政建设教育活动，积极开展以党纪法规为主的党性、党风、党纪宣传教育，重点对中纪委三次全会和省纪委三次全委会精神进行了学习。另外还引用腐败案件，以案施教。今年我们组织有关领导干部前往西宁市女子监狱，聆听在押职务犯罪分子现身说法，对预防职务犯罪进行了专题教育，做到了警钟长鸣。第三，规范水保项目监管，在水土保持生态建设项目的行政审批上，严格规范了审批程序，加大了监督制约机制，积极推行工程招投标制、项目法人制、工程监理制，并全面执行工程廉政合同，从程序和制度上杜绝了水保建设工程中的腐败行为。第四，加大了党风廉政建设的监督检查力度。今年我们把党风廉政建设的有关规定作为制度执行年的突出内容加以落实，严格执行了领导干部收入申报、重大事项报告和礼品登记三项制度，并在半年工作总结和有关考核中，对各领导干部和各部门的廉政建设情况对照年初签定的廉政合同，并结合业务工作完成情况进行了民主测评和监督检查，在年终对领导干部进行测评时，我们还向各州县水保部门发放测评表，广泛征求基层群众的意见。第五，加强财务管理和改革，今年我们按照收支两条线的要求，健全各项财务制度，规范管理，提高财务工作质量和效率，并加大了对国债资金的跟踪检查，从而保证了资金的投向，规范了财务管理。第六，认真做好群众信访工作。今年，湟源县小高陵部分群众因为只顾眼前利益，来我局要求更改已经论证的项目实施，我局对此极为重视，专门派出技术骨干，进行政策、理论疏导，使他们改变了想法，树立了生态导向的科学理念。第七，按照“四大纪律”、“八项要求”和胡锦涛提出的十种表现，我们进行了扎实的党建调研工作，对我局党员的教育、管理、监督工作的方法、经验和不足进行了深入分析，提出了开展党员先进性教育的建议和意见，为全面开展我局党员先进性教育活动奠定了基础。通过以上工作，党员干部的思想道德明显提高，支部的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风明显改变，党员干部在群众中的威信进一步提高，党群关系进一步密切，积极向党组织靠拢和要求入党的同志不断增加。

(三)以“三个代表”重要思想为指导，扎实开展支部目标管理

2004年，我局党支部继续坚持党管干部的原则，层层落实责任制，认真履行支部和第一责任人的要求，通盘考虑，统筹安排。继续坚持了中心组学习制度和党小组学习制度，年底认真开展民主评议党员活动，党员合格率100%。局领导本着交流思想、沟通情况、开展批评与自我批评、共同提高的目的，于10月底召开了以“四大纪律”、“八项要求”为主要内容的廉政勤政专题民主生活会，对领导班子及成员进行了全面、求实的评议。年内进一步落实《支部工作细则》，作到认识到位、措施到位、工作到位，坚持“三会一课”制度，按期组织党员过组织生活，开展组织活动，党建工作做到了经常化、制度化。坚持和完善支部目标管理，按照民主集中制的原则在班子内部做到大事讲原则、小事讲风格，勤交流、勤沟通，形成民主、科学、公开的决策机制和执行程序，基本作到了组织健全、分工明确、工作有序、纪律严明、战斗有力，班子成员党性强、觉悟高，自觉做到了职责上分、目标上合，工作上分、思想上合，任务上分、步调上合，班子在群众中具有了较高的威信，得到了群众的肯定和信任。

六、存在的问题和不足

(一)我省水土流失面广量大，治理任务非常繁重，但是地方财政困难，中央投资力度不大，治理步伐缓慢，难以满足西部大开发的需要。

(二)监督执法工作力度不够，特别是西南牧区，机构虽初步健全，但执法工作进展缓慢，需要进一步拓展和加强。全省水保执法权威有待提高，“三同时”制度还没有得到全面落实，需进一步加强与环保、国土资源管理、建设管理等部门的横向合作，以便形成合力，促进工作。

(三)监测工作相对滞后，跟不上形势需要，监测体系建设有待于进一步健全，监测队伍建设和技术业务培训急需加强，正常的监测经费还没有固定渠道得以保证，这些问题急需研究和解决。

(四)我省自然条件差，地域特点突出，治理中更需要加大科技投入力度，增加科技含量，提高三大效率。

七、明年的工作要点

20将是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，我省水土保持工作要继续高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持综合治理和预防监督两手抓，努力将我省的水土保持生态建设推上一个新台阶，为全面建设小康社会创造一个良好的生态基础。

(一)党建和精神文明建设

认真实施支部目标管理，按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》要求，积极组织安排，全面开展保持共产党员先进性教育活动。抓好党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强政治理论学习，狠抓行业作风建设，开好民主生活会，认真开展争创“五好”班子活动，以“三个代表”重要思想为基础，切实加强思想建设，坚持以人为本，努力培养和造就一支业务精、作风正、能力强的高素质干部队伍。狠抓精神文明建设不放松，充分发挥工会、妇委会的作用，社会治安综合治理、计划生育工作在现有的基础上再上一个新台阶。

(二)业务工作

年，我们在水土保持工作方略上，要继续贯彻以人为本的科学发展观，着重抓好以下几项工作：一要加大水土保持生态建设的宣传力度。二是加强重点工程建设管理，尤其是淤地坝建设和黄河生态工程，全面坚持水利基本建设程序，因地制宜地推行“三项制度”改革，不断提高建设管理水平;加大工程建设项目的检查力度，进一步规范和完善检查验收管理办法和程序;加强资金管理，进一步加强国库支付力度，积极推行报帐制，确保资金投向;及时推广先进经验，提高建设质量。三是继续抓好源区预防保护，加大生态修复工作力度，不断扩大保护面积。四是积极开展大示范区建设，对东部黄土高原区的治理成果加以整合、补充，建设具有高原特色的水土保持大示范区。五是切实加强监督执法工作，全面落实“三同时”制度。六是在完成水保监测网络及信息系统建设一期工程的基础上，全面开展我省水土保持监测工作，并在重点区域和重点开发建设项目上加大监测力度。

水土保持工作总结 篇6

第一章

四年五期

旧貌新颜换

xx位于山西省东南部晋冀豫三省交界的太行山腹地，全县辖xx个乡镇，xx个行政村，国土总面积xxkm2，总人口xx万人，其中农业人口xx万人。xx为典型的石灰岩干石山区，素有“七山一水二分田”之说，境内群山起伏，基岩裸露，石厚土薄，地表支离破碎，20度以上的荒坡面积占总面积的65％，沟壑面积占总面积的30％，全县73％的国土面积均存在不同程度的水土流失现象，年均土壤侵蚀模数为1500—2000吨/平方公里，年侵蚀总量为25.7万吨，致使土壤肥力降低、生态环境脆弱，让靠天吃饭的农业生产处于极其严峻的态势中。以2009年为例，全县财政收入完成1.1198亿元，人均纯收入仅2720元，属国家级贫困县。

彻底改变全县生态环境面貌、促进人与自然的和谐共存，一直是xx县历届县委、县政府的肩头重任。自2008年起，在中央、省、市水利、财政部门的大力支持和帮助下，xx县依托“国家水土保持重点建设工程”项目，科学规划，精心实施，对全县11条小流域进行了大规模水土保持综合治理，历经四年五期，终于取得了显著的成效： 1、2009年,完成崇岩、西沟两条小流域综合治理面积21平方公里，营造乔木林815公顷、经济林20公顷，封禁治理1260 公顷，建设谷坊工程10座，修建护地坝3千米，梯田改造6 公顷。……

第二章

科学实施

多策治水土

领导强化

组织精心

部署周密

水土保持的科学性、群众性及综合性决定了水保建设工程是一项涉及多层次、多部门的系统工程。为确保工程的顺利实施，xx县制定推行了“水保统一规划，政府统一领导，部门协调配合，社会广泛参与”的建设管理体制，成立了xx县国家水土保持重点建设工程协调领导组，以县委常委、常务副县长xx为组长，以水利、林业、畜牧、财政、审计、国土、森林派出所及受益乡镇领导为成员。同时，设置了工程项目部具体负责项目建设管理：项目开工前，由县委常委常务副县长组织召开协调会，全面部署；施工中，由县水利局组织技术骨干跟班作业，现场指导，负责技术支持和质量监督，对建设项目全过程负总责；项目乡镇分管领导、包村干部及各行政村负责人组成协调小组，及时调配工程用地、用水等资源；施工单位项目经理坐镇指挥，监理单位现场监督……在协调领导组和工程项目部的指挥带领下，各级各部门统一思想，各司其责，积极配合，及时把关，避免返工，为确保工程建设的优质高效创造了良好的组织保证和外部环境。

规划科学

思路明晰

治理全面

水土保持是一项功在当代、利在千秋、荫及子孙的伟业。为能充分实现水保工程的生态效益、经济效益和社会效益，xx县从战略规划和技术路线两个方面对全县水土保持重点建设工程进行了科学细致的设计：

战略规划上，将水保工程建设项目作为xx县打造“天然氧吧品牌县”的又一契机，全面贯彻落实科学发展观，以“山地兴林”为重点，以“大流域规划，小流域综合治理”为抓手，以“崇尚自然，保护环境，促进可持续发展”为核心，以“创建全国生态强县，全省旅游大县和最具魅力的特色县城”为努力方向，着力打造山桃、花椒、核桃“三大水保经济”，推进构建和谐宜居新xx。

技术路线上，坚持“因地制宜、因害设防，全面规划、科学布局，集中连片、按序治理，治管结合、效益优先”的原则，以小流域为单元，以流失班为对象，实行山、水、田、林、路全面规划的综合治理：对石厚土薄的高山远山采用封山育林；对相对土厚的山腰坡缓营造水保林；对土壤肥厚的坡麓地带，修筑条田，营造经济林；主沟护地坝，支沟闸谷坊，坡地改梯田，梯田筑地埂，筑成了层层拦蓄的水土保持综合治理体系，确保土不下山、水不出沟。

制度约束

强力推进

确保安全

没有规矩，不成方圆。在工程实施过程中，xx县一方面严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、资金使用报账制，工程建设公示制、投工承诺制等各项成熟制度，确保项目进行的每一步都合法、有序、公开、透明、安全。尤其重视资金管理工作，严格管理程序、严格资金使用、严格财务核算； 另一方面积极抓好制度建设。根据当前形势的变化和相关政策，xx县制定并出台了国家水土保持重点建设工程xx县项目管理办法，补充加强了检查、核查、奖惩等方面的管理措施，引入考核激励机制，充分调动项目乡（镇）村的积极性，并进一步细化了组织实施、检查验收、建设管理等各个环节的要求，规范了工程建设管理程序。

紧抓培训

技术服务

示范推广

xx县水土保持重点建设工程制定了详尽的人员培训计划，聘请水保专业人员和多年从事水保造林的土专家对水平不一的施工人员进行了现场示范、就地讲解。例如在造林预整地和种植水保林时，聘请专业技术人员全程跟踪讲解整地放线、垒岸、苗木栽植等技术要点，精品示范大坑整地、大苗栽植、大水浇灌，一次成林、一次成景的技术方法；在修筑鱼鳞坑石坎的过程中，组织技术人员推行大石座底、中石居中、片石封顶、小石塞缝的“四步曲”法，有效保证了工程的质量和进度。

同时，xx县借助工程开展，有计划地打造一批精品示范工程，以点带面，大力推广了一系列先进适用的科技成果，如在建设经济林时大面积引进辽核3号、4号、薄壳香等核桃新品种和营养袋育苗、石片覆盖、生根粉、卧杆栽培等新技术，提高了品种质量和苗木成活率，使先进科技成果尽快转化为现实生产力，充分展现了水土保持的增产增收效益。

落实管护，巩固成果，发挥效益

为了巩固水保建设工程的成果，避免治而不管、劳而无功，xx县一方面落实了有关封山禁牧的政策规定，实施封山禁牧，保护治理成果，促进生态修复。同时完善建后管护机制，按行政村确定了管护人员，每村一人，年薪2000元，连续补助三年。另一方面组织指导各项目乡村制定出台封山禁牧的配套政策，引导农牧民寻找新的致富渠道和替代产业，进行产业结构的调整，发展生态经济、增加农民收入，确保禁牧后群众的生产和生活，带领群众脱贫致富。

第三章 千锤百炼

实践出真知

坚持六个结合

坚持流域治理与改善民生相结合。以与群众生产、生活关系密切的工程措施为重点，建设护地坝、增加基本农田、保障粮食生产，切实改善农民生产生活条件。

坚持流域治理与区域经济发展相结合。突出水保工程经济效益，以花椒、核桃、山桃、山杏、连翘等为主，延伸大红袍花椒、核桃露、振东制药等产业链条，大力培育和发展特色产业。

坚持流域治理与生态自然修复相结合。全面实施封山禁牧、封山禁火，以治促封、以封保治，充分发挥大自然的自我修复能力，加快植被恢复速度。

坚持流域治理与预防保护相结合。加强项目区的管护监督，防止因人为原因造成新的水土流失，杜绝“边治理、边破坏”的现象。

坚持流域治理与新农村建设相结合。利用农村水保工程建设打造园林村、示范村150个，营建生态园120个，面积30公顷。

坚持流域治理与旅游开发相结合。依托国家4A级景区天脊山、太行水乡和国家5A级景区通天峡，打造魅力山水生态旅游型小流域；以全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地——xx县xx村等为载体，打造红色旅游型精品小流域，从而实现生态效益、经济效益与社会效益的结合。

整合资金力量

国家水土保持重点建设工程实行中央资金补助，地方财政配套、群众投工投劳的筹资方式。为了充分调动群众参与水保建设，xx县水保工程项目建立了群众参与的机制，采取先干后补、以奖代补、直补农民等组织方式，激发了广大群众投身工程建设的积极性、主动性、自觉性。同时，通过充分整合退耕还林、以工代赈、通道绿化、公益彩票、核桃基地建设、农业综合开发、太行山绿化等工程项目，整合资金，形成合力，极大地提高了项目建设的工程进度和整体水平。

规划因地制宜

为了确保工程设计的精确到位，做出科学的规划和具体的实施方案，项目前期县水利局技术人员与设计单位代表一起爬山梁、跑地头、越沟涧，实地勘察，现场作图分析做标记，复核现状小斑图，坡面整地测量横向到边、纵向到底（顶），明确了工程的具体位置、具体措施、具体标准和具体数量，使工程项目设计在评审中一次通过，在实施中减少变更，节省了时间。同时，设计中因地制宜，合理布置水保林、经果林、封禁围栏、谷坊、田间路、水窖等设施，见缝插绿，依势置景，并提前规划好了参观路线，突出了治理综合性和效益多元化的特点。

把握重点难点

2012年，xx县国家水土保持重点建设工程追加车厢沟、大渠、北头、中五井、申家平5条小流域为治理项目区，共涉及3个乡镇36个行政村，综合治理面积73.5km2。面对工程量大、时间紧迫、任务艰巨的压力，县水利局以“严格程序，确保质量和效益”为总体要求，统筹安排、科学部署，将受气候影响较大、投工较多的工程措施如水保林、经果林、示范点等工程优先安排、集中实施，确保大雪封山前完成。其它如田间道路、干砌石谷坊、水窖、封禁措施等受气候影响不大、投工较少的工程，则持续安排、按序实施。全县组成分为60多个专业组、200多个作业小组奔赴工地，人数最高时达4000余人，自备干粮，天亮上山，天黑收工，倒排工期，分片实施，战严寒、保质量、赶工期，出色地完成了建设任务，获得了上级部门的肯定。

走进今天的xx，山变青了，水变秀了，人变富了：裸露的黄土地披上了郁郁葱葱的绿衣，无数的鱼鳞坑描画出经天纬地的线条，石谷坊淤积着沃土，护地坝勾勒着风景，漫山遍野的沟壑变化为一块块齐整的农田，幽静曲折的小路蜿蜒出一片片红的山桃花、绿的核桃树、香的花椒林……

实施水保工程五年以来，xx水利局连续三年被长治市政府评为水保生态建设先进单位。在水保工程建设中，xx县坚持流域治理与改善民生、区域经济发展、生态自然修复、预防保护、新农村建设、旅游开发相结合，努力打造一条清水河，建设一条经济带，发展一条产业链，修筑一条致富路，营造一道风景线。目前，xx县国家水土保持重点建设工程实施规划（2013-2017年）已获得国家水利部、财政部批复，计划于2013年10月开始实施。预计实施后项目区内将新增林地面积2970.0公顷，新增覆盖度18.1%，年增加径流拦蓄能力9.42万立方米，增加拦泥能力4.24万吨，每年可净增经济效益达1002万元。

水土保持监督管理工作 篇7

吉牛水电站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县境内, 是革什扎河水电开发“一库四级”方案中的最后一级, 上接大桑电站, 工程任务为发电。本水电站采用低闸引水式开发, 装机容量240MW, 水库正常蓄水位2378.00m, 相应库容197.5万m3, 具有日调节性能;左岸引水隧洞长约22.42km, 引用流量60.28m3/s。可研阶段, 工程总占地地面积125.50hm2, 其中永久占地13.80hm2, 临时占地111.7hm2;土石方平衡后总弃渣量165.6万m3 (松方) , 环保水保投资共计4916.5万元。

2006年11月四川省发改委批复了《四川省丹巴县革什扎河吉牛水电站可行性研究报告》, 2007年9月四川省环保厅批复了《四川省丹巴县革什扎河干流水电规划环境影响报告书》。2013年11月省环保厅对试生产情况进行了批复, 同意该电站进行下闸蓄水试运行。

1 牢固树立环保理念, 完善环境保护制度及管理体系

吉牛电站最初由中旭投资公司控股的“四川革什扎水电开发有限责任公司 (以下简称“业主”) ”负责开发。2010年10月, 经省发改委批准, 控股单位由中旭投资公司变更为国电大渡河流域水电开发有限责任公司。大渡河公司接管后, 成立了由业主、设计、监理、施工等各参建单位组成的环境保护与水土保持管理委员会, 设置了专职环保管理人员, 同时颁布了《吉牛水电站工程环保、水保管理办法》、《吉牛水电站工程环保、水保考核实施细则》等十多项管理制度。引入了环境保护和水土保护专项监理, 环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施, 并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案;施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作, 并及时向业主反馈监测情况;各承建单位负责具体环保水保措施的落实;工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系 (见图1) 。

业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会, 共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题, 积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设, 确保已建设施的正常运行, 并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分, 使其做到规范化、制度化。

2 施工期环境保护和水土保持工作管理措施

2.1 强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求

在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上.业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。

优化设计, 在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场, 减少了耕林地占用面积, 节约了用地, 将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上, 大大减少了工程临时占地。

2.2 重视环境保护和水土保持宣传教育工作

在工程建设过程中, 业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作, 采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动, 做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识, 组织各单位交流自己的经验做法, 共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料, 以便施工单位主动学习环保知识, 对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。

2.3 严格督促相关环保水保设施的运行

在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度, 明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理, 环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检, 监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚, 考核不合格的进行整改, 从而提高了设施的运行管理水平。制定相关的考核、评比、奖罚制度, 定期对各单位和其实施项目进行检查考核, 保证了管理体系的有效运行。

2.4 落实环境保护与水土保持单项工程验收制度

按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求, 结合电站环保水保工作实际, 由环保水保综合监理协助业主制定了《吉牛水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》, 对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收.对不满足要求的项目要求进行专项整治。实行专项验收制度, 既可以检查环保、水保项目的实施到位与否, 又保障了环保水保工作的有序推进。也为后续的环保水保措施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。

3 施工期的环境保护和水土保持现场措施

3.1 施工期环境保护措施

3.1.1 鱼类保护措施

根据环评报告及其批复意见, 为了切实做好革什扎河鱼类保护工作, 业主与四川省水产局签订水生生物资源保护协议, 根据革什扎河鱼类分布、种群数量等联合开展增殖放流活动, 加强对沿河岸居民及电站参建单位鱼类资源保护的宣传力度, 提高渔政部门执法力度。

3.1.2 水环境保护措施

厂房营地设置1套地埋式污水处理设施, 处理后的水用于周围草坪绿化灌溉。承包商营地由于工程建设需要, 各标段建设相对分散且人数相对较少, 因此采用旱厕, 粪便给予当地居民作为农家肥。电站砂石料从当地购买, 混凝土拌合系统生产废水采用混凝沉淀的工艺, 处理后用于周边场地洒水降尘。

3.1.3 声环境和大气环境保护

前期工程开始时业主安监处就制定了《施工区道路交通管理办法》, 夜间禁止运输活动, 在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中, 洒水降尘、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施.减少了施工扬尘的影响。

3.1.4 社会环境

通过优化施工总平面布置, 合理安排工程占地, 取消了影响仁青帮巴神山的1#施工支洞, 避免对藏区神山的影响, 促进了工程建设与藏族文化的融合。该电站为长隧洞引水式电站, 为防止电站运行、检修中人为制造洪水, 影响库区、坝下群众的生命财产, 签订了专项施工合同, 分别在减水河段、厂房尾水、库区等河道沿线设置了45处混凝土警示标识。

3.2 施工期水土保持措施

3.2.1 主体工程永久占地区

在施工图设计阶段已在主体工程设计中考虑水保措施, 并已基本落实。主要完成首部枢纽左右岸边坡防护、改线公路与复建桥坡脚挡墙和护坡、各支洞口边坡支护、地面厂房混凝土挡墙等项目, 所建成的水保设施运行良好。目前已完成了改线公路两侧以及大坝下游左右岸施工平台区域的整地绿化工作, 取得良好效果, 并获得了州环保局现场检查的肯定。

3.2.2 弃渣场区

各渣场自施工开始就严格开展水土流失防治工作, 按要求进行了水保专项设计, 各渣场均已按设计图纸完成了渣场挡墙与临河渣场的浆砌石护坡施工, 水保设施运行良好;堆渣过程中严格监控, 加强对施工弃渣的管理, 开挖渣料运至指定渣场堆放并及时进行推平整治, 杜绝了乱弃现象。

3.2.3 施工道路区域

电站新建施工道路主要有库区改线道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、调压井施工便道, 新建施工道路总长约20.5公里, 较水保报告书规划道路减少9.08公里, 优化设计, 减少了征占地面积。为做好施工道路水保工作, 在道路施工阶段, 一是及时采取截排水沟、沉沙凼和竹条栅栏临时措施做好水土流失防治工作;二是同步实施浆砌石挡墙、边坡挂网喷混凝土、混凝土挡墙、浆砌石排水沟等永久措施确保边坡稳定, 防止水土流失;三是加强开挖料的管理, 严禁开挖渣料直接倾倒公路边坡。

运行使用阶段, 一是对裸露地段及时撒播适生草籽, 进行绿化;二是安排专人管理, 加强路面维修、排水沟清理等工作;三是采取了硬化和洒水措施, 减少扬尘污染;四是对雨季汛期滑塌路段及时采取了工程措施保证边坡稳定, 对存在较大安全隐患的不稳定坡面及时行了框格梁和锚索施工。

3.2.4 其他施工临时设施区域

对涉及堆渣回填的场地, 均严格遵循“先挡后弃”的原则;对已建成的各施工临建设施, 基本配置有完善的排水设施, 并安排专人维护。

4 结束语

吉牛水电站施工期环境保护和水土保持工作取得了一些成效, 总结以下几点:

4.1 领导重视、管理体系到位

工程建设重新启动后, 一开始就明确环保水保工作由业主一位副总经理分管, 工程建设处主管, 在招标阶段, 即将环保水保措施作为一项重要内容纳入招标范围, 签订的主体施工合同中要求各单位必须建立独立的环保、水保管理体系, 业主与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》明确各级人员的责任和相关要求。工程项目开工前, 施工单位根据各标段对环保、水保工作的要求, 编制施工组织设计, 明确环保水保措施, 经工程监理审批同意后方可开工。

4.2 落实各项具体措施

施工过程中工程建设处、环保水保综合监理及工程监理等对施工单位环保水保措施的落实情况定期进行检查、考核, 对考核结果优良的单位进行奖励;对较差的单位下发限期整改通知, 并由工程建设处和环保水保监理跟踪落实;对不合格的单位进行经济处罚。周例会和月计划会上, 把环保水保工作列入议事日程, 并根据工程进展情况, 组织自查自纠, 及时发现和解决问题。

施工期环境监测、水土保持监测、水生陆生监测等工作均已启动, 保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时, 能够用监测数据指导环保水保管理工作, 改进运行中存在的问题, 确保环保水保设施发挥实效, 达到预期目的。

4.3 保障资金落实到位

为保障工程环保水保工作得到有效落实, 环保水保综合监理协助业主对于各标段合同中环保水保专项投资与实际比较不足的地方, 在现场调研的基础上, 与施工单位友好协商, 给予费用补偿, 同时严格监督各施工单位对环保、水保项目资金的投入, 保证落实到具体的环保、水保项目实施上。目前电站枢纽建筑物部分累计完成环保水保专项投资3982.3万元, 占环评阶段计列投资的81.2%。

参考文献

[1]王永祥.流域水电开发可持续发展的认识与实践[J].水力发电, 2009, 35 (9) :7-10.

[2]石岩林, 徐成.猴子岩水电站环境保护规划与前期工作管理实践[J].四川水力发电, 2012, 31 (1) :32-35.

[3]成都勘测设计研究院.四川省革什扎河吉牛水电站环境影响报告书[R].成都:成都勘测设计研究院, 2007.

提高油田水土保持管理水平的建议 篇8

关键词：油田水土保持管理 存在问题 建议

大牛地气田地处陕蒙交界，华北分公司经过十余年的开发建设，已将大牛地气田建设成为一个年产40亿方天然气的成熟大型气田，建立了一套具有华北特色的管理模式，但由于受到气田开发进度加快、水保意识较弱、资金投入不足、治理难度较大等方面的制约，造成水保防治措施落实不到位、治理相对滞后等问题发生，将直接影响分公司下一步气田开发工作。笔者通过分析管理存在的问题，提出了提高油田水土保持管理水平的建议。

1 存在问题

水土保持管理是华北分公司建设项目“三同时”管理的重要组成部分，随着国家法规健全、政府执法力度加大和合法合规的要求，分公司在水土保持意识、人员配置、组织管理和资金投入等方面，均有了长足的进步，依法防治水土流失的社会责任感日益增强，做好水土保持工作的自觉性日益提高。但通过近几年的实际运行结果来看，我们的水土保持工作在组织机构、制度建立、治理进度等方面还存在问题亟待解决。

1.1 未设立专岗和管理制度不细 分公司的水土保持管理工作主管部门设在安全环保处，各二级单位水土保持管理工作的主管部门设在安全环保科，各级HSE主管部门虽有管理职能，但均未设立专岗，无专人负责水土保持管理工作。分公司虽然编制发布了《水土保持管理办法》、《关于对环境保护和水土保持工作进行分级管理的通知》，但二级单位（指挥部）缺少更为细化的实施细则，容易造成水土保持工作部门间相互推诿，贻误治理时机，尤其是缺乏监管制度和问责制度，不利于工作的开展。

1.2 缺少专项资金治理速度缓慢 结合大牛地气田建设项目实际情况，根据水土保持方案测算，工程水土保持专项费用应占工程总投资的0.5%左右，而大牛地气田2006年至今的产能建设项目累计工程总投资达到157.7亿元，其中，水保工程投资应为8775万元，但项目立项投资概算中水保专项资金缺口巨大。专项资金的严重不足致使大量水保措施难以实施。分公司在大牛地气田产能建设过程中，由于时间紧，任务重，经常出现抢工期的现象，加之现场管理对水土保持工作重视不够，致使水土保持治理速度缓慢。

1.3 验收不及时 产能建设项目建成后建设单位应立即向审批该项目水土保持方案的水行政主管部门提出水土保持设施验收申请，但往往建设项目验收在即，却因水保工程欠账太多，且整改、补救措施不力，影响了水土保持设施验收的顺利开展。

1.4 临时措施简化 建设单位在施工过程中往往抱着侥幸心理，仅注重永久性水土保持设施建设，不重视临时性的水土保持设施建设。而气田开发建设项目的施工工艺决定了此类建设项目造成水土流失的主要环节集中在施工建设期，以破坏地表植被、地面裸露、临时堆土而引发的风蚀为主，因此施工前的表土剥离及防护、对剥离表土采取临时防护措施、区内临时排水沟建设等水土保持临时措施成为整个施工期的主要措施。但临时防护措施往往不能引起施工建设单位的重视，特别是肆意弃渣、简化施工过程中的临时性防护措施，极易引发严重的水土流失。

1.5 资料整理不规范 通常由主体工程管理人员一并进行水土保持工程管理，由于认识不足、专业知识缺乏，致使相关资料整理不及时、不规范，设施建成后不能为验收提供相应的影像、照片及书面记录等资料，这在水保临时性设施方面显得尤为突出。

1.6 与监督单位沟通协调力度不够 大牛地气田地处陕蒙交界，同时受水利部晋陕蒙接壤地区水土保持监督局、陕西省水利厅、内蒙古水利厅等多个各级水土保持监督部门所监督。就目前情况来看，无论是分公司还是指挥部或是采气厂，都属于“被动”接收监督检查，很少能够积极主动的汇报沟通工作，对水土保持治理存在的问题也很少与监督单位沟通协调，这些都直接影响到土保持工作的有利开展。

2 建议

2.1 加大培训力度 ①加强宣传培训力度，使各级领导及全体员工都能够在思想上充分认识水土保持工作的重要性，能够将“预防为主、保护优先”、“谁破坏，谁治理”、“因地制宜、综合防治”、“工程与植物措施相结合”等水土保持理念融入工程建设的各个方面、纳入企业文化，在“世界水日”、水土保持宣传日及平时会议工作中，充分利用手机报、内部报刊、以及竖立标语牌、播放视频短片等多种形式进行宣传，让水土保持理念更加深入人心，并在建设过程中变成自觉行动。②在提高思想认识的同时，必须加强水土保持工作管理人员的专业技能培训，认真学习新修订的《中华人民共和国水土保持法》，以及《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）等相关法律法规，了解国家政策在建设项目的规划设计、总体布局、施工组织、建设管理等方面的强制性要求，真正做到“有法可依”。

2.2 设立专岗和完善制度 ①自上而下在各级管理机构设立专岗，配备专人，并根据管理职能的划分，分解责任，层层落实，探索建立项目水土保持工程质量保证体系。②建立完善相应的水土保持工作规章制度，规范建设管理行为，从上到下要树立“干一番工程，保一片绿色，造一方福祉”的理念。要将水土保持工作作为工程建设的有机组成部分，在工程立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标、建设实施、竣工验收等每一个环节，建立与国家水土保持要求相适应的管理体系，确保水土保持工作贯穿始末、融入其中。同时，通过建章立制，明确各级管理机构职责权限，将产能建设过程中的水土保持工作落实到实处。

2.3 建立奖罚制度 建立水土保持奖罚制度和保证金政策，对依法认真落实水土保持工作的参建单位和个人，及时予以表彰奖励；对忽视水土保持工作的，给予批评教育；对造成重大损失和危害的，要坚决予以惩罚，通过经济、行政、管理等多种手段，提高落实水土保持工作水平。

2.4 加强监理监测工作的管理 加强对水土保持监理、监测单位的工作效率、进度、效果进行监督管理，充分发挥水土保持监理和监测的作用，使其能够真正为项目建设提供必要的技术服务。同时积极学习先进经验，利用各种手段，探索利用监理、监测结果考核施工单位的水土保持管理水平，使施工单位的经济利益与水土保持责任紧密挂钩。

2.5 积极落实措施 每个产能建设项目都要对照国家批复的水土保持方案，及时、逐项地落实水土流失防治措施。不仅要落实主体工程中具有水土保持功能的措施，也要落实好水土保持方案中新增的专门用于水土流失防治的措施；既要落实工程措施，也要落实好植物措施；既要落实永久措施，也要落实好临时措施。要确保水土保持措施实施的及时性，做到及时拦挡、及时覆盖、及时恢复。要自觉加强对建设过程的管理，定期不定期的进行自检自查，发现问题及时解决，消除水土流失隐患。

2.6 加强沟通协调 由于大牛地气田同时受水利部晋陕蒙接壤地区水土保持管理机构和省、市、县多级水土保持部门的监管，存在多级管理、交叉管理现象。加强与项目所在地水行政主管部门的沟通与协调，定期向有关部门主动汇报工作情况，认真落实水土保持监督检查意见。

3 结束语

华北分公司大牛地气田产能建设，防治水土流失是区块生态环境建设和社会和谐发展的关键，对于现代油田企业，坚持资源开发和环境保护双赢的理念是建设企业文明的必经之路。在今后的管理中应不断加大培训力度、设立专岗和完善制度、建立奖罚制度、加强监理监测工作的管理、积极落实措施和加强沟通协调的工作，不断提高水土保持管理水平，对于推动分公司油气田建设的可持续性发展具有重大意义。

参考文献：

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[2]刘霞，张光灿，董勤瑞，刘信儒.水土保持生态修复工程效益监测与评价[J].中国水利，2006(16).

[3]高易，王岳，耿德江.油田地面注水系统节能降耗对策[J].管道技术与设备，2008(04).