文件制度审批单（推荐10篇）
一、设立依据
1、《中华人民共和国环境保护法》第13条第2款；
2、《中华人民共和国环境影响评价法》第3条、第22条
3、《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》第18条。
二、办理范围：属浦东新区环境保护和市容卫生管理局管理权限内，列入《建设项目环境保护分类管理目录》内的建设项目。
三、数量限制：无数量限制。
四、基本条件：
1、环境影响评价文件编制必须符合《环境影响评价技术导则》以及相关标准、计划规范的要求；
2、建设项目必须符合区域开发建设规划和环境功能区划的要求；
3、建设项目必须符合国家和本市、本区域产业政策；
4、建设项目产生的二氧化硫、烟尘、粉尘、COD、氨氮、石油类等主要污染物排放量必须控制在浦东新区污染物排放总量控制指标之内；
5、建设项目向环境排放污染物必须达到国家、行业和本市的污染物排放标准；
6、建设项目应当符合《清洁生产促进法》有关规定，优先采用原材料消耗低、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理、节约利用自然资源，从源头上控制污染；
7、改建、扩建项目的环境影响评价文件必须反映项目原有的环境状况，采取“以新带老”等措施，治理原有的污染源；
8、建设项目必须符合法律、法规、规章、标准规定的各项环境保护要求。
五、申请材料
1、建设项目环境影响评价审批申请表（格式文本）*2；
2、可行性报告或项目建议书或情况说明；
3、地形图（原件）——上海市测绘院；
4、项目总平面图；
5、环境影响评价文件（原件）*2及电子文档；(需要环评工程师资格证书)
6、除国家涉密项目外，编制环境影响报告书的，需提供：所征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况的说明；并在申请报告中对环境影响报告书中提出的环保措施采纳情况进行说明（加盖建设单位公章的原件）；
7、除国家涉密项目外，编制环境影响报告表的建设项目，对周围环境可能造成较大影响或在环境敏感区建设的，应参照环境影响报告书的相关规定征求有关单位、专家和公众的意见，提交环评时应同时提交专家意见和所征求有关单位、专家和公众的意见及其采纳情况的说明（加盖建设单位公章的原件）等。开展公众参与的建设项目，因涉及商业秘密、个人隐私不同意环评文件全文公开的，提交环评时应同时提交环评文件可公开版本（加盖建设单位公章的原件及电子文档）；
8、营业执照或法人证书；外资企业须提供外商投资批准证书。尚未取得营业执照或法人证书的建设单位，应提交工商部门颁发的《企业名称预先核准通知书》；申请人为个人的，应提交个人身份证明材料；
9、建设项目有上级主管部门或相关政府部门的立项批文的，应同时报送立项批文；
10、建设项目有上级主管部门的，申报环评文件时应附具上级主管部门的预审意见；
11、建设项目用地涉及规划选址的，应提供规划部门出具的选址意见；
12、建设项目涉及用地/房的，应提供其有效使用证明，如土地批租协议、产权证、租赁合同等；
13、开办饮食服务项目的，应提供所在房屋使用性质证明和所在建筑的使用功能证明及提供有设计资质单位出具的结构烟道蓝图、隔油池蓝图；
14、纳入本区建设项目污染物总量控制实施范围的建设项目，应提供总量来源证明（原件）；
15、建设项目污水纳管的有关证明；
16、法律、法规、规章规定的其他证明材料。
注：复印件请加盖建设单位公章
六、办理时限
1、环境影响登记表：自受理之日起5个工作日内做出行政许可决定；
2、环境影响报告表：自受理之日起15个工作日内做出行政许可决定；
3、环境影响报告书：自受理之日起30个工作日内做出行政许可决定；
七、有效期限
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。
建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过3年方决定开工建设，如周边环境有重大变化，或者法律、法规、规章、环境标准有重大调整的，建设单位应当重新编制、报批环境影响评价文件。
八、变更：
建设项目环境影响评价批准之后，项目内容、性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变化的，应重新进行报批环境影响评价文件。
申请材料：建设项目环境影响评价审批申请表（格式文本，一式二份）；原环境影响评价的批准文件；重新申报的环境影响评价文件；变更情况说明；与变更相关的图纸；法律、法规、规章规定的其他证明材料。办理时限：与首次申报环境影响评价文件的办理时限规定相同。
九、延续：
建设项目的环境影响评价文件超过有效期限的，应当办理延续手续。
申请材料：原环境影响评价文件。
办理时限：自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。
十、年检（年审）：无。
十一、收费：无。
十二、受理窗口：
地 址：张江路39号1号楼
行政审批管理办法
第一条 为规范昆明市住房和城乡建设局行政审批和管理服务工作，落实市委、市政府关于行政审批“两到位、两集中、四进中心”要求，进一步加强党风廉政建设，加大行政审批监管力度，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，按照“最大限度公开、最刚性办事条件、最小弹性空间、最少人为因素”的原则，结合本局实际，制定本办法。
第二条 本局涉及的行政许可项目、非行政许可审批项目、管理服务项目、内部服务项目和专项基金征收、返退项目的实施、监督和管理适用本办法。以上各类项目简称行政审批和管理服务项目。
第三条 本局在市政府政务服务中心设立政务服务窗口（以下简称窗口），按市政府“两集中、两到位、四进中心”的规定，负责本局行政审批和管理服务项目的接件、办理、返件等审批和服务工作。
第四条 局主要负责人对全局行政审批和管理服务工作负总责。各业务分管领导按照业务分工，负责分管工作范围的行政审批和管理服务项目的审定工作。窗口负责人、局相关业务处室、事业单位负责人按职能职责负责相应项目、相应环节的审查、审核工作。
第五条 根据市政府有关规定，本局行政审批和管理服务实行首席代表制。本局法人代表作出《行政授权决定书》，对首席代表进行授权，负责我局进入市政府政务服务中心的所有项目的行政审批及管理服务工作。分管窗口工作的分管领导为首席代表A角，窗口负责人为首席代表B角，窗口副主任为首席代表C角。
第六条 凡本局进入市政府政务服务中心的行政审批项目，除需最终上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项外，办证盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局行政审批专用章”。需上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项，本局初审意见盖本局行政公章。凡本局进入市政府政务服务中心的管理服务、内部服务和专项基金征收、返退项目，备 — — 2
案盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局管理服务备案专用章”。该两枚印章在行政审批和管理服务方面的效力等同于本局的行政公章。
第七条 “昆明市住房和城乡建设局行政审批专用章”、“昆明市住房和城乡建设局管理服务备案专用章”由窗口指定专人负责保管，窗口主任监管。
第八条 本局所有行政审批和管理服务项目的内容、申请条件、法律依据、需提供的材料、审查要点、承诺时限、办事流程等，应当通过本局门户网站、政府信息公开网站等方式，向社会公开。涉及各项目的申报表格、材料、服务指南等，由窗口统一规范，提供于网站以便公众下载。
第九条 本局行政审批和管理服务项目实行联网审批，确保审批流程简捷、高效、合理，最大限度减少纸质文件、材料的传递，使进入窗口的所有项目实现“扁平化”管理。
所有项目的办理流程均按窗口接件初审、处室经办人复核、处室负责人审查、分管领导审签、窗口办证及出件的流程实施。
第十条 窗口在正式受理申请人提交的事项前，应当对申请事项及提交的材料进行下列内容的审查：
（一）申请事项是否属于本局行政审批和管理服务范围；
（二）申请人是否具有依法依规不符合申请资格条件的情形；
（三）申请人提交的申请材料是否齐全，是否符合法定形式；
（四）按《审查要点》的要求对申请人提交的材料进行初审。
第十一条 申请人提出的行政审批和管理服务申请，除依法依规应当不予受理的外，窗口不得拒绝受理。
除依法依规不予受理的条件外，不得增设不予受理条件；不得要求申请人提供与其申请的事项无关的技术资料和其他材料。
第十二条 申请人委托代理人提出的行政审批和管理服务申请，其委托手续完备、其它条件符合规定的，应当予以受理。但依法依规应当由申请人本人到窗口或指定场所提出行政审批和管理服务申请的除外。
第十三条 经过初审，窗口对申请人提出的申请，应当根据下列具体情况，向申请人出具相应的书面回执：
（一）申请事项属于本局行政审批和管理服务范围，申请材料齐全，符合规定格式、种类、数量，且符合审查要点要求的，应当予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。
— — 4
（二）申请事项属于本局行政审批和管理服务范围，但申请材料不齐全，或者不符合规定形式，或者不符合审查要点要求的，应当当场通知申请人补充更正。可以当场补充更正的，应当允许申请人当场补充更正。
申请人当场进行了全部补充更正的，窗口应当受理并向申请人出具《受理通知书》；申请人当场不能进行补充更正的，应当当场向申请人出具《补正通知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料，不作正式受理。
（三）申请事项依法依规不属于本局职权范围的，或者不需要取得行政审批和管理服务的，或者不符合审查要点要求且不能补充更正的，应当不予受理，并向申请人出具《不予受理通知书》。
《受理通知书》、《补正通知书》、《不予受理通知书》由窗口统一印制，一式两份，由申请人和窗口工作人员签字后，一份交申请人，一份窗口存档。
第十四条 窗口对申请人申请的事项，经初审符合受理条件，正式受理后，应立即通知事项涉及的经办处室、事业单位开展复核审查工作。
第十五条 经办处室、事业单位要在规定的承诺时限内，按照法律、法规和规章相关要求及审查要点进行审查、审核。处室审查完毕后，由处室负责人提出审查意见，报分管领导。
处室要制定本处室关于行政审批和管理服务项目的内部复核审查制度，原则上项目复核审查应通过处务会等方式，进行桌面化、阳光化、透明化工作。
第十六条 分管领导根据处室提出的审查意见及报来的申请人材料，按照法律、法规和规章相关要求，作出决定并签署审查意见。分管领导可视情况，召集业务处室、相关处室、窗口等，对申请事项涉及内容进行专题会审，会审后提出审签意见。
处室将领导审签意见并申请人材料一同返回窗口。第十七条 窗口根据分管领导审签意见及处室审查意见开展办结工作。对依法批准同意的，窗口按要求制作证件（证书）、盖章、发证。对依法决定不予同意的，窗口书面通知申请人，并在书面决定中说明不予同意的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 本局对行政审批和管理服务工作中涉及的重大事项、特殊疑难事项、符合“绿色通道”的事项等，实行会审制，由局长办公会或分管领导召集行政审批专题会研究 — — 6
决定。任何个人或处室不得单独对上述情况事项作出行政决定。
第十九条 局级行政审批专题会由局领导、窗口或经办处室提议，业务分管领导主持召开，监察室、窗口、会审议题涉及的业务处室等参加。专题会研究决定的事宜形成会议纪要。
会审时若有必要，会审事项涉及的申请人、当事人应到场作专题汇报，汇报完毕后回避会审。
第二十条 下列事项应当提交局长办公会研究决定：局级行政审批专题会不能确定、但必须尽快明确的事项；不属分管领导权限范围的决定事项；特别重大的行政审批事项。提交局长办公会的事项，经办处室应当有拟办意见或比选方案，应当报分管领导进行过初步研究。
第二十一条 局长办公会纪要、局级行政审批专题会纪要涉及的行政审批事项决定，由监察室负责督办落实。局窗口、经办处室等，要将落实情况及时形成专报。
第二十二条 为提高行政审批效率和服务水平，改善和优化投资发展环境，根据《昆明市投资项目“绿色通道”审批暂行办法》及全市招商引资政策有关要求，重大招商引资项目、住房保障性项目、国家及省、市重点项目等事项，满
足“绿色通道”申请条件后，由申请人向本局提出“绿色通道”申请，本局按“绿色通道”方式进行会审。
“绿色通道”事项必须满足行政审批的基本条件，或取得相关政策的许可条件。“绿色通道”事项不得成为降低审批条件的理由，窗口要及时审查事项的申报材料，对提交的文件和材料不完备或不符合规定要求的，应一次性告知申请人及时补齐。
第二十三条 为确保在承诺时限内完成行政审批和管理服务，对大型复杂项目、特殊疑难事项等，可实行前置指导服务工作。申请人根据情况需要，可在正式申报项目前，到窗口或相关专业处室咨询，取得前置指导服务。
前置指导服务不作为正式接件，不收申请人的申请材料，但窗口或相关专业处室要认真解答申请人提出的问题，作好技术指导，一次性告知申请人应补齐的材料。
第二十四条 依法依规需要听证、勘验、检测、鉴定、专家评审或专题会研究决定的，经窗口和处室协商一致，由窗口书面告知申请人，按特殊流程办理。听证、勘验、检测、鉴定、专家评审、专题会研究所需时间不计入审批承诺时限，要从正常流程计时中扣除时间。
第二十五条 已在局行政审批系统进行接件登记的申请事项，确因听证、勘验、检测、鉴定、专家评审、专题会研 — — 8
究等需特殊流程办理的，由窗口负责联系市纪委“行政审批电子监察系统”监督部门，做好特殊流程时限扣除的衔接工作。
第二十六条 窗口和专业处室不得将前置指导服务和听证、勘验、检测、鉴定、专家评审等特殊流程，变相转变为前置审批，不得借机“吃、拿、卡、要”。
第二十七条 所有进入市政府政务服务中心的行政审批和管理服务项目，必须坚持“窗口进、窗口出”的流程闭合原则。不得以特殊流程、特殊疑难事项、情况复杂等为借口，实施项目的“体外循环”审批。
第二十八条 窗口工作人员管理要求按《昆明市住房和城乡建设局政务服务窗口管理制度》执行。
第二十九条 为确保窗口正常接件、处室正常办件，窗口及经办处室要保证法定工作时间内人员在岗在位，工作人员不得迟到、早退、擅自离岗。因公外出不能在岗的，需在办公场所醒目位置明示人员去向、不在岗时间及联系电话。
窗口人员临时请假一天以下的，按窗口接件人员A、B角制度补岗。请假一天以上的，由派驻该工作人员的处室负责人安排好到窗口临时工作的补岗人员后方可准假。补岗人员应熟悉相关业务工作和服务规范。
处室经办人员请假、休假或因公出差的，由处室负责人
安排好补岗人员，做好办件工作。
第三十条 本局工作人员在行政审批和管理服务过程中涉及的过错责任追究按《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市建设行政过错责任追究制度的通知》（昆政办„2010‟102号）执行。
第三十一条 本办法的监督检查由监察室负责。各处室执行情况纳入年终考核内容。
第三十二条
国家质量技术监督局办公室颁发《关于贯彻《医用氧舱安全管理规定》有关问题的意见》（质技监办发〔2001〕002号），从该文件发布之日起，将开展医用氧舱设计文件审批工作。
国家质量技术监督局办公室文件
质技监办发〔2001〕002号
关于贯彻《医用氧舱安全管理规定》有关问题的意见
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
国家质量技术监督局和卫生部，于1999年9月18日，联合颁布了《医用氧舱安全管理规定》（以下简称《规定》），现就贯彻执行的有关问题，提出如下意见：
一、关于医用氧舱的设计审批
1．根据《规定》第六条的要求，医用氧舱的设计实行设计文件审批制度。医用氧舱的设计文件至少应包括：舱体设计、电气系统设计、供排气系统设计和供排氧系统设计。设计文件审查要点见附件。
2．医用氧舱设计文件的审查，按GB12130《医用高压氧舱》的分类（单人舱、双人舱、小型舱、中型舱和大型舱）分别进行。
设计单位在1995年以后设计的氧舱中，按氧舱分类类型，各选择一套有代表性的设计文件，连同申请报告一并报我局，由我局委托的审查机构进行技术性审查。其中大型舱的设计应至少有不少于3 台的设计经历，方可申报审批。经审查符合要求的，由我局在该单位审查通过的同类型氧舱设计图样（底图）上加盖 “医用氧舱设计审批专用章”字样；不具有以上申报条件的单位，按新增氧舱设计类型处理，并按上述申请程序申报审批。
3．每项设计经审批后，如遇相应标准修改，医用氧舱设计单位应向我局提出申请复查。
4.自发文之日起开始进行医用氧舱设计文件审查工作。我局委托全国压力容器标准化技术委员会载人压力容器分会为医用氧舱设计文件的技术性审查机构。
二、关于医用氧舱的监检及验收
1．医用氧舱的监检
医用氧舱的监检分制造过程监检和安装过程监检。
安装过程的监检只限于多人舱，对单、双人医用氧舱不要求进行安装监检，但必须按《规定》第三十二条的要求，在安装前报装。
2．医用氧舱的验收
根据《规定》第三十四条的要求，医用氧舱的验收应
由医用氧舱的使用单位组织，锅炉压力容器安全监察机构和卫生部门代表参加。验收工作应制订验收大纲，内容应包括：
1、医用氧舱设计、制造单位资格确认；
2、设置审批文件；
3、氧舱制造、安装资料审查，包括：氧舱人均舱
容计算报告的确认，氧舱照明设置，空调电机设置是否符合要求，接地装置及电阻的检测
报告确认，测氧仪的设置是否符合要求，供氧、供气管路清洗确认，氧气管路的脱脂处理报告确认等涉及医用氧舱安全使用的项目；
4、医用氧舱制造、安装（多人舱）监检报告的确认。
请将此文转发至本辖区内有关的医用氧舱设计、制造、检验和使用单位。
附件：医用氧舱设计文件审查要点
二00一年一月二日
抄送：卫生部医政司、抄送：甘肃省、新疆自治区、天津市劳动和社会保障厅（局）、全国压力容器标准化技术委员会载人压力容器分会。
附件：医用氧舱设计文件审查要点
1．审查依据
《医用氧舱安全管理规定》，国家标准GB12130《医用高压氧舱》及相关标准。
2．范围
按照《医用氧舱安全管理规定》有关规定，每型氧舱送审的设计文件应包括：
1）氧舱舱体结构总图
2）氧舱舱体结构计算书
3）氧舱舱体及舱内布置图
4）氧舱供排氧系统图
5）氧舱供排气系统图（空气加压舱）
6）氧舱供配电系统图
7）氧舱制造、安装原则工艺
3．送审图样文件通用要求
1）氧舱设计文件应符合《医用氧舱安全管理规定》中的有关要求，国家标准GB12130《医用高压氧舱》及相关标准。
2）氧舱设计图样的幅面、标题栏、零件表应符合国家标准。
3）氧舱设计文件所引用的标准应为现行有效标准。
4）氧舱设计文件中舱体结构总图应盖有压力容器设计单位资格印章。对于超越标准规范的结构设计计算方法，还应有设计单位技术总负责人签字批准。
4．氧舱设计图样及设计文件审查的主要内容
4.1氧舱舱体结构总图
a.零件表；
b.技术特性表；
c.接口表；
d.技术要求
e.核算人均舱容
f.审核无损探伤、热处理及压力试验要求。
4.2氧舱舱体结构计算书
a.设计依据；
b.设计参数；
c.筒体厚度计算；
d.封头厚度计算；
e.鞍式支座的计算；
f.安全阀选型及计算。
4.3舱体主要受压元件图：
主要受压元件包括如下内容：
a.氧舱舱门；
b.递物筒及锁紧装置；
c.观察窗。
4.4氧舱舱体及舱内布置图
a.氧舱舱体、舱内装饰材料及消防设施的选用；
b.氧舱舱体及舱内主要部件布置情况。
4.5氧舱供排气系统图
a.氧舱供排气系统的设备、管路、阀件和管路附件的技术参数，以及氧舱供排气系统的系统原理；
b.氧舱供排气系统各管路段的试验压力及试验介质；
c.氧舱供排气系统管路现场安装、焊接要求；
d.氧舱供排气系统管路清洗要求。
4.6氧舱供排氧系统图
a.氧舱供排氧系统的设备、管路、阀件和管路附件的选型，以及氧舱供排氧系统的工作原理；
b.氧舱供排氧系统各管路段的试验压力及试验介质；
c.氧舱供排氧系统管路现场安装、焊接要求；
d.氧舱供排氧系统管路清洗、脱脂要求。
4.7 舱供配电系统图
a.供电电源的种类；
b.动力设备及控制台的功率，隔离变压器容量；
c.配电线路的型号和截面规格；
d.由控制台供电的系统、设备的电源种类；
e.电缆电线敷设与安装接线技术要求。
4.8氧舱制造、安装原则工艺文件
a.舱体结构的焊接、探伤，消除应力热处理，压力试验等原则要求；
b.电气安全接地、电介质耐压强度、绝缘电阻、漏电流、进舱电压、电缆通舱件密封等要求；
c.管路的材质、焊接、试验、固定、绝缘、气管路泄水、液管路排气等安装原则要求；d.各种密封垫片、润滑脂、防腐涂料材质要求。
医用氧舱设计图样文件审查意见通知书
（单位名称）： 编号：
经审查，你单位医用氧舱设计图样文件存在下述问题，请于年月日前将处理结果送我单位。
图样名称：图号：存在问题：
审图人签字：年月日
处理结果：
受检单位负责人签字：受检单位（章）年月日
注：本意见书一式两份，审图单位和受检单位各持一份；如填写内容较多可增加附页。
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北京市高压氧医学治疗研究中心
立项批文
中标通知书
施工承包合同
监理合同
施工组织管理文件
开工报告
竣工报告
施工组织设计及审批表
施工图会审记录
设计变更记录
工程洽商记录
施工总结
原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂合格证及试验报告 主要原材料及构配件出厂证明和复试单目录
钢筋合格证、检验报告
橡胶支座质量保证书
商品砼质量证明文件
施工试验记录
（一）混凝土试块（抗压）强度试验报告、砂浆配合比设计试验报告
见证记录
汇总表
评定记录
施工试验记录
（二）基础检测报告
施工记录
混凝土浇注记录
基坑开挖记录
测量复核及预检、隐蔽工程检查验收记录
预检工程验收记录
隐蔽工程验收记录
混凝土浇注记录
工程质量检验评定记录
中间验收质量检查评定表
一、环境影响评价文件审批的条件、市环保局不受理审批的建设项目
①国家明令淘汰、禁止建设的项目；
②环境污染严重，污染物不能达标排放的项目；
③所在区域环境质量不能满足环境功能区要求的项目；
④位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目；
⑤在饮用水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目；
⑥不符合省政府流域水环境综合整治要求的项目；
⑦不符合城乡规划、土地利用总体规划、产业布局规划、环境功能区
划（含海洋）及生态功能区划要求的项目。、市环保局受理审批的建设项目
①由市政府投资主管部门审批、核准、备案的项目；
②化工、合成革及人造革、废纸制浆造纸、非原料药农药、电镀、味
精、柠檬酸、酶制剂、酵母、畜禽养殖、矿产勘查、莹石矿、饰面石材、普通建筑用沙石料等所有非金属矿开采等行业的项目；
③
千伏及以下电压等级的输变电项目；
④由省环保厅审批的编制环境影响登记表的项目
3、建设单位按照《建设项目环境保护分类管理名录》
（环境保护部令第2号）的规定，确定项目编制环境影响评价文件的类型（环境影响报告书、报告表或登记表）。其中编制环境影响报告书或报告表的建设项目应委托有相应资质的环境影响评价单位编制，登记表可自行编制。
4、编制环境影响报告书的建设项目，环评单位应在编制之前向所在地
县（区）环保局申请确认建设项目环境影响评价所执行的标准，所在地县
（区）环保局出具执行标准确认函。
5、需要污染物排放总量控制的建设项目，建设单位应在正式受理时提
交由所在地县（区）环保局出具的，经市局总量办确认的污染物排放总量
核定表。
二、环境影响评价报告表（登记表）审批工作程序
1、建设单位编制好环境影响评价报告表（登记表）后，征求所在地县（区）环保局同意后，向市局监督科提出申请，并按要求报送相关材料（见附件1）。
2、在建设单位材料报送齐全的前提下，监督科对建设项目进行预审，必要时可进行现场踏看，作出是否受理的决定。不符合上述环境影响评价文件审批条件的；或报告表(登记表)编制质量较差的项目，预审不通过，监督科退回所有材料并告知存在问题，不予受理。
3、预审通过的项目，监督科正式受理，原则上对建设单位申报的材料进行审查，对建设项目作出是否批准的决定。
三、环境影响评价报告书审批工作程序
1、建设单位编制好环境影响评价报告书后，向市局监督科
提出申请，并按要求报送相关材料（见附件2）。
2、在建设单位材料报送齐全的前提下，监督科对建设项目进行预审，必要时可进行现场踏看，作出是否受理的决定。不符合上述环境影响评价文件审批条件的；或环评单位、监测单位不符合规定的项目，预审不通过，监督科退回所有材料并告知存在问题，不予受理。
3、预审通过的项目，监督科应建设单位申请，组织专家组，邀请相关部门代表，召开报告书技术评估会，对报告书进行技术评估，技术评估不通过的项目退回修改，不予受理。
4、技术评审通过的项目，监督科正式受理，根据专家组评审意见、相关部门意见等，对建设项目作出是否批准的决定。
5、审查通过的项目，监督科在作出批准决定前由建设单位进行10天公示，公示期满后在7 个工作日内以书面形式通知建设单位。
附件1 环境影响评价报告表（登记表）审批需提供的材料一览表
材料内容提供时段和接受单位
★
1、环境影响评价报告表（登记表）5份提出申请时报送监督科
★
2、项目工程可行性研究报告1份
★
3、项目投资主管部门审批、核准、备案证明文件1份
★
4、项目规划选址意见书1份
★
5、项目用地预审意见1份
6、海岸工程需提交海洋主管部门、海事部门审核意见各1份
7、涉及水土保持项目，需提交水行政主管部门审查同意的水土保持方案1
8、涉及林地保护的，需提交林业主管部门出具的同意文件1份
9、涉及自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区的，需提交有关保护区主管
部门出具的同意文件1份
10、污水接入城市污水处理厂的，需提交接入城市污水处理厂证明材料1份
11、项目环境监测数据原始资料1份（包括监测单位资质认定计量认证证书及能力
附表复印件、监测报告、采样记录、采样照片及分析原始记录等）
12、污染物排放总量核定表正式受理时报送监督科
★
13、所在地县（区）环保局出具的审查意见1份
★
14、环境影响评价文件报批申请报告1份
★
15、法人代表身份证复印件（代理人办理需有授权委托书及代理人身份证复印件）1份
★
16、企业法人营业执照复印件1份
★
17、所提供材料真实性承诺1份
注：打★为必备材料，其它需提供的材料根据建设项目实际情况打√。
附件2 环境影响评价报告书审批需提供的材料一览表
材料内容提供时段和接受单位
★
1、环境影响评价报告书（送审本）10份提出申请时报送监督科
★
2、环境影响评价文件报批申请报告1份
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3、项目工程可行性研究报告1份
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4、项目投资主管部门审批、核准、备案证明文件1份
★
5、项目规划选址意见书1份
★
6、项目用地预审意见1份
7、海岸工程需提交海洋主管部门、海事部门审核意见各1份
8、涉及水土保持项目，需提交水行政主管部门审查同意的水土保持方案1份
9、涉及林地保护的，需提交林业主管部门出具的同意文件1份
10、涉及自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区的，需提交有关保护区主管部门出具的同意文件1份
11、污水接入城市污水处理厂的，需提交接入城市污水处理厂证明材料1份
12、项目环境监测数据原始资料1份（包括监测单位资质认定计量认证证书及能力附表复印件、监测报告、采样记录、采样照片及分析原始记录等）提交技术评审会上备查
13、污染物排放总量核定表正式受理时报送监督科
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14、所在地县（区）环保局出具的审查意见1份
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15、环境影响评价报告书（报批本）3份
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16、法人代表身份证复印件（代理人办理需有授权委托书及代理人身份证复印件）1份
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17、企业法人营业执照复印件1份
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18、所提供材料真实性承诺1份
建设项目环境保护实行分类管理。国家环境保护总局令第14号《建设项目环境保护分类名录》自2003年1月1日起实施。几年来全国环保部门在建设项目环境管理工作中都能认真地执行这一规定。但如何把握好项目分类是关键。国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理: 1.1 建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。(即编制环境影响报告书类
（1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;
（2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;（3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;（4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;（5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。
1.2 建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。(即编制环境影响报告表类
（1、污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;（2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
1.3 建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。(即填报环境影响登记表类
（1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;（2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
未列入名录的建设项目,由省级环境保护行政主管部门根据上述原则,确定其环境保护管理类别,并报国家环境保护总局备案。
2、项目申请和受理形式审核要求
2.1 报送的材料是否符合格式要求以及相关材料是否齐全: 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份;建设项目环境影响评价文件文字版一式4份,电子版一式2份;建设项目建议书批准文件(审批制项目或备案准予文件(备案制项目1份;依据有关法律法规规章应提交的其他文件。
2.2 依据国家环境保护总局令,第14号《国家建设项目环境影响分类管理目录》,核对报告书、报告表、登记表的分类是否符合要求。
2.3 依据《贵港市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》核对是否该本级审批。
2.4 依据相关的产业政策和准入条件审核是否符合要求(《产业结构调整指导目录(2011年本》(修正
2.5 是否涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域
2.6 是否符合国家环境保护总局环《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求(是否进行信息公开,公众参与形式,报告书简本,信息公开时间要求等 受理登记、相关手续办理及受理情况公示 3.1 填写相关登记表格 3.2 是否同意受理: 申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回执;申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容;按照审批权限规定不属于贵港市局审批的申请事项,不予受理,并告知建设单位向有关机关申请。
3.3 及时公布受理建设项目信息。环境影响报告文件和评估报告的作用及法律地位 4.1 建设项目行政许可的技术依据(决策 4.2 建设项目环境保护设计的依据(设计
4.3 建设项目施工环境监理和试生产检查及竣工验收依据(检查验 收
4.4 处理厂群环境矛盾及纠纷的依据(信访、行政复议、法院仲裁 5 现场检查要注意的问题
5.1 对周边环境保护目标和敏感点考察,必要时可选择一些周边群众进行访谈。5.2 几期之间的关系,包括原有工程,是否有违法开工现象,原有工程污染状况及环境风险存在问题。
5.3厂址位置,渣场位置、及辅助工程 5.4 排污口设置点
5.5 周边环境情况的调查核实,如周边水系及大气扩散条件、是否上风向,周遍地形情况,地质条件(渗透系数周边环境污染相应情况。技术评估
受理建设项目环境影响报告书后,认为需要进行技术评估的,由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告,并对评估结论负责。审批原则
7.1是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理 的规定;依法需要征得有关机关同意的,建设单位应当事先取得该机关同意。7.2 是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。
7.3建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。7.4 项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。
7.5 拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足污染物总量控制要求;涉及可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。
7.6拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。
7.7 是否符合国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2005]152号对区域或规划环评的要求和项目风险评价(如化工项目园区环评、事故废水三级防控等的相关要求。
7.8 是否符合国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求: 建设单位或者其委托的环境影响评价机构,是否认真考虑公众意见,是否在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。
环境保护行政主管部门可以组织专家咨询委员会,由其对环境影响报告书中有关公众意见采纳情况的说明进行审议,判断其合理性并提出处理建议。
环境保护行政主管部门在作出审批决定时,应当认真考虑专家咨 询委员会的处理建议。
对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目,以及存在重大意见分歧的建设项目,环保总局可以举行听证会,听取有关单位、专家和公众的意见,并公开听证结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由。
7.9 让江河湖海休养生息,国家将严格6项政策措施,提高环境准入“门槛”: 凡是向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目,要一律停批;严格钢铁、化工、石化、造纸、酿造、印染等行业准入条件;淘汰落后生产能力,加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰;加强饮用水源保护;加大重点工业污染源的治理力度;加快城镇污水处理设施建设;合理开发利用水资源。建设项目审批的“十不批”原则
1、国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目;
2、列入国务院清理整顿范围,不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目;
3、位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域,影响生态和污染环境的项目;
4、不符合城市总体规划、环境保护规划的项目;
5、位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目;
6、占用自然保护区实验区,对当地生态环境造成破坏的,或者建设在自然保护区外围地带,但损害自然保护区内的环境质量和生态功能的项目;
7、原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求,不能通过“以新带老”、“以大带小”的措施实现“增产不增污”的项目;
8、环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目;
9、在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目;
10、被明令限期治理的企业,以及“两控区”污染防治规划、三峡库区及上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成治理任务的企业的新建和改、扩建项目。
“三个严格”
1、严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;
2、严格控制高耗能,就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大,严格限制审批,并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;
3、严格按照总量控制的要求,把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。
8审批还需要特别关注的问题
是否符合环境影响评价导则规定的评价等级、范围、预测内容、基础资料收集等相关要求。
项目选址(多厂址比选、规划依据、总图布置合理性、周边环境保护目标,项目成立的环境制约因素。
合理确定环境保护防护距离以及环境风险防护范围。
生产工艺及产品方案(包括主要产品、装置的规模、清洁生产水平和经济指标的对比的选择和确定。
项目所在地区域环境质量达标情况、区域环评所作出区域环境容量、“十二五”总量控制和“节能减排”方案提出的要求,要通过自身污染削减或区域削减措施来体现“增产不增污”或“增产减污”原则。技改、扩建项目必须明确“以新带老”治理措施。提出“以新带老”、“增产不增污”措施的落实计划和时间表。
公众参与(公示、范围、征求意见方式等
报告书中审批登记表中台帐统计信息是否合理填写,它是管理部门按月、季、年汇总统计分析的基础。
9信息公开基本要求
(一信息公开是公众参与的基本要求
对在环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目需要有三次信息公开: 第一次委托环境影响评价单位进行环境影响评价工作7个工作日内;第二次在环境影响评价文件完成后、报送审批前;第三次受理、审批环境影响评价文件过程中,审批部门公布。对一般项目则可省略环评工作开始阶段的信息公开。(二主要方式:(1在建设项目可能影响范围内的公共媒体上发布公告;
(2公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;(3其他便利公众知情的信息公告方式;(4报告书简本的获取方式。(三公众参与组织形式: 公众意见调查、专家咨询、座谈会、论证会、听证会等形式。
(四关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函(环函[2008]50号: 环境保护行政主管部门在办理环境影响评价审批中获得的由建设单位编制的建设项目环评文件,包括环境影响报告书(表等,不属于《环境信息公开办法》(试行所列的主动公开的政府信息范围。
公众向环保部门申请公开环境影响报告书(表等建设项目环评文件时,环保部门可提供项目建设单位或评价单位的联系方式,告之其向项目建设单位或评价单位索取。
《政府信息公开条例》第22、23条规定:“申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容”;“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方”。
根据《环境影响评价公众参与暂行管理办法》有关规定,建设单位应向受影响的公众公开环境影响报告书简本。
10批文格式要点及示范样本 正文:
你公司《企业申报文件标题》(文号收悉。经研究,现批复如下:
一、项目拟在建设地点,主要建设内容和规模。对项目的基本描述。
该项目(原材料或工艺情况,符合国家产业政策和清洁生产要求,在落实项目环境影响报告书(表提出的环境保护措施后,污染物可达标排放。主要污染物排放总量符合当地环境保护部门核定的总量控制要求。是否同意建设。
二、项目建设应重点做好以下工作:(一总量来源,采取的区域削减,以新带老措施,是否纳入三同时验收内容(二大气污染物控制要求。(包括相应治理措施,烟囱或排气筒高度及执行标准(三噪声控制要求。(相应治理措施及执行的标准(四固废控制要求。(相应治理措施及须符合的标准
(五废水控制要求。(相应治理措施及排水去向、执行的标准(六电磁辐射。(七环境风险要求(八施工期环保要求。
(九设置规范的污染物排放口、贮存(处置场,安装污染物在线连续监测装置要求。三、三同时和环保验收要求
四、我局委托***环保局（环境监察大队）负责该项目施工期 间的环境监督检查工作。
申请增资审批报送文件目录
1、企业方向外经贸局递交增资申请书；
2、企业最高权力机构的决定或决议；
3、合同修正案(非独资企业)、章程修正案；
4、国税、地税部门出据的《完税证明》；
5、关于企业税后分配利润确认书原件；（以税后分配利润增资用）
6、《验资报告》复印件；
7、上企业《审计报告》复印件；
8、企业批准成立和变更的有关文件：《合同》(非独资企业)、《章程》、《批复》、《营业执照》副本、《批准证书》的复印件；
9、《批准证书》两份原件；
10、《可研报告》；（新上项目、扩大生产规模等）
11、《建设项目环境影响登记表》及《批复》；（新上项目、扩大生产规模等）
12、有权国土部门对项目用地情况的说明；（新上项目、扩大生产规模等）
13、根据外商投资产业指导目录及有关限制性行业规定，国家行业主管部门对增资项目的核准意见；（新上项目、扩大生产规模等）
14、审批机关要求报送的其它文件。
（试 行）
第一条 本原则适用于标准轨距的Ⅱ级及以上新建、改建铁路建设项目环境影响评价文件的审批。其他类型铁路建设项目可参照执行。
第二条 项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合国家和地方铁路发展规划、铁路网规划、相关规划环评及其审查意见要求。
第三条 坚持“保护优先”原则，选址选线符合国家和地方的环境保护规划、环境功能区划、生态保护红线、生物多样性保护优先区域规划等的相关要求，与沿线城镇总体规划等相协调。
项目选址选线及施工布置不得占用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等法律法规禁止开发建设的区域。项目经过环境敏感区路段应优化选线选址，采取有效措施，降低不利环境影响。
第四条 坚持预防为主原则，优先考虑对噪声源、振动源和传播途径采取工程技术措施，有效降低噪声和振动对环境的不利影响。
应结合项目沿线受影响情况采取优化线位和工程形式、设置声屏障、搬迁或功能置换等措施，有效防治噪声污染。建筑隔声措施可作为辅助手段保障敏感目标满足室内声环境质量要求。
运营期铁路边界噪声排放限值需满足标准要求。现状声环境质量达标的，项目实施后沿线声环境敏感目标仍满足声环境质量标准要求。现状声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，项目实施后敏感目标满足声环境质量标准要求或不恶化。运营期铁路沿线振动环境敏感目标满足相应环境振动标准要求。
项目经过城乡规划的医院、学校、科研单位、住宅等噪声和振动敏感建筑物用地路段，应明确噪声和振动防护距离要求，对后续城市规划控制和建设布局提出调整优化建议，同时预留声屏障等隔声降噪措施和振动污染防治措施的实施条件。
施工期应合理安排施工时段，优选低噪声施工机械和施工工艺，临近敏感目标施工时，采取合理的隔声降噪与减振措施，避免噪声和振动污染扰民。
第五条 项目涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊和重要生态敏感区的，应专题论证对敏感区的环境影响。结合涉及保护目标的类型、保护对象及保护要求，从优化设计线位、工程形式和施工方案等方面采取有针对性的保护措施，减轻不利生态影响。
重视对野生动、植物的保护。对重点保护及珍稀濒危野生动物重要生境、迁徙行为造成不利影响的，应优先采取避让措施，采取优化设计和施工方案、合理安排工期、设置野生动物通道、运营期灯光和噪声控制以及栖息地恢复和补偿等保护措施；对古树名木、重点保护及珍稀濒危植物造成影响的，应采取避让、工程防护、异地移栽等保护措施。
项目经过耕地、天然林地集中路段，结合工程技术条件采取增加桥隧比、降低路基高度、优化临时用地选址等措施，减少占地和植被破坏。对施工临时用地采取防止水土流失和生态恢复措施。
对于实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的项目，以及穿越重要生态环境敏感区的项目，按照相关规定提出了开展后评价工作的要求。
第六条 项目涉及饮用水水源保护区或Ⅰ类、Ⅱ类敏感水体时，在满足水污染防治相关法律法规要求前提下，应优化工程设计和施工方案，废水、污水尽量回收利用，废渣妥善处置，不得向上述敏感水体排污。落实《水污染防治行动计划》等国家和地方水环境管理及污染防治相关要求。
隧道工程涉及生态敏感目标、居民饮用水取水井、泉和暗河的，采取优化设计和施工工艺、控制辅助坑道设置数量和位置、开展地下水环境监控、制定应急预案等措施，减轻对地表植被、居民饮用水水质的不利影响。桥梁工程涉及水环境敏感目标的，应优化设计和施工工艺，合理设置桥面径流收集系统和事故应急池，统筹安排施工工期，控制桩基施工及桥面径流污染。
第七条 根据项目特点提出针对性的施工期大气污染防范措施。沿线供暖设备的建设应满足《大气污染防治行动计划》等国家和地方大气环境管理及污染防治相关要求，排放大气污染物的，应采取污染防治措施，确保各项污染物达标排放。
运煤铁路沿线涉及有煤炭集运站或煤堆场的，应强化防风抑尘等大气污染防治措施，煤炭装卸及煤堆场应尽量封闭设置，并结合环境防护距离的要求提出场址周围规划控制建议。对装运煤炭的列车，转运、卸载、储存等易产尘环节应有抑尘等措施，减轻运营过程中的扬尘影响。隧道进出口临近居民区或其他环境空气敏感区，应优化布局或采取大气污染治理措施，减轻不利环境影响。
第八条 牵引变电所、基站合理选址，确保周围环境敏感目标满足有关电磁环境标准要求。采取有效措施并加强监测，妥善解决列车运行电磁干扰影响沿线无线电视用户接收信号的问题。
第九条 按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行分类收集和处理处置。涉及危险废物的，按照相关规定提出了贮存、运输和处理处置要求。
第十条 对可能存在环境风险的项目，应强化风险污染路段和站场的环境风险防范措施，提出了突发环境事件应急预案编制要求，建立与当地人民政府相关部门和受影响单位的应急联动机制。
第十一条 改、扩建项目应全面梳理现有工程存在的环保问题，提出“以新带老”整改方案。
第十二条 按环境影响评价技术导则及相关规定制定了环境监测计划，明确监测的网点布设、监测因子、监测频次和信息公开等有关要求。提出了项目施工期和运营期的环境管理要求。
第十三条
对环境保护措施技术、经济、环境可行性等进行深入论证，合理估算环保投资并纳入投资概算，明确措施实施的责任主体、实施时间、实施效果等，确保其科学有效、安全可行、绿色协调。
第十四条
新校区基础配套工程项目水土保持方案
报告书的文件
XX市水务局：
XX学院新校区基础配套工程项目位于XX省XX市XX区内，XX旁。本项目位于XX主城区规划范围内。新校区基础配套工程建设规模为:XXXXXXX。
根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等有关法律、法规的要求，为防治工程建设引发的水土流失，促进本工程建设区水土保持工作的开展，我院委托XXX建设工程设计有限公司于2014年X月编制完成《XX学院新校区基础配套工程水土保持方案报告书》。
特此申报，请予审批！
XXX学院
第一条 本原则适用于以植物（木材、其他植物）或废纸等为原料生产纸浆和以纸浆为原料生产纸张、纸板等产品的制浆造纸建设项目及其配套的原料林基地工程环境影响评价文件的审批。
第二条 项目符合国家环境保护相关法律法规和政策要求，符合造纸行业相关产业结构调整、落后产能淘汰要求。
第三条 项目选址符合主体功能区规划、环境保护规划、造纸发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划及其他相关规划要求，涉海项目符合近岸海域环境功能区划及海洋功能区划要求。原料林基地工程选址符合林业发展规划、生态功能区划、土地利用规划及其他相关规划要求。
新建、扩建项目应位于产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求；原则上避开居民集中区、医院、学校等环境敏感区。不予批准位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等环境敏感区的项目和严重缺水地区、城市建成区内的新建、扩建项目。原料林基地工程选址避开水土流失重点防治区、生态公益林、饮用水水源保护区等环境敏感区域，严重缺水地区禁止建设灌溉型林基地工程。
第四条 采用先进适用的技术、工艺和装备，清洁生产水平达到国内同行业清洁生产先进水平。
第五条 污染物排放总量满足国家和地方相关要求，有明确的总量来源及具体的平衡方案。特征污染物排放量满足相应的控制指标要求。
第六条 自备热电站锅炉、碱回收炉、石灰窑炉、硫酸制备装置采取合理的脱硫、脱硝和除尘措施，漂白、二氧化氯制备等环节采取有效的废气治理措施；优化蒸煮、洗涤、蒸发、碱回收等的设备选型，具有恶臭、VOCs等无组织气体排放的环节（如污水处理和污泥处置等）密闭收集废气并采取先进技术妥善处理，减少恶臭和VOCs等无组织废气排放。热电站锅炉满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）要求，65蒸吨/小时以上碱回收炉参照《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）要求，65蒸吨/小时及以下碱回收炉参照《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）中生物质成型燃料锅炉的排放控制要求执行，其他常规和特征污染物排放满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297）、《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554）等要求。国家和地方另有严格要求的按其规定执行。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目不得配套建设自备燃煤电站。
合理设置环境防护距离，环境防护距离内已有居民区、学校、医院等环境敏感目标的，应提出可行的处置方案。
第七条 强化节水措施，减少新鲜水用量。取用地表水不得挤占生态用水、生活用水、农业用水等。
废水分类收集、分质处理、优先回用。制浆工艺采取低污染制浆技术，碱法制浆设置碱回收系统，铵法制浆设置木质素提取系统。漂白工艺不得采用元素氯漂白工艺。废水依托园区公共污水处理系统处理的，在厂内进行预处理，常规污染物和特征污染物排放均满足相关标准和纳管要求。外排废水满足《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544)要求。
采取分区防渗等措施，有效防范对地下水环境的不利影响。第八条 按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行处理处置。固体废物贮存和处置满足相关污染控制技术规范和标准要求。
第九条 优化平面布置，优先选用低噪声设备，对高噪声设备采取降噪措施，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）要求。
第十条 厂区内重大危险源布局合理，提出有效的环境风险防范和应急措施。事故废水有效收集和妥善处理，不直接进入外环境。针对项目可能产生的环境风险制定有效的风险防范和应急措施，建立项目及区域环境风险防范与应急管理体系，提出运行期环境风险应急预案编制要求。
第十一条 改、扩建项目全面梳理现有工程存在的环保问题，提出整改措施。
第十二条 选择树种适宜，采取有效措施，种植、采伐、施肥方式科学，清林整地、造林、抚育、采伐、更新等过程符合生态环境保护及工业人工林生态环境管理相关要求，项目对环境的不利影响可得到控制和减缓，能够维护生物多样性和生态系统稳定、安全。对滥砍滥伐、水土流失、病虫害、面源污染等引发的环境风险提出合理有效的环境风险防范和应急措施，项目对生态的不利影响可得到控制和减缓。第十三条 环境质量现状满足环境功能区要求的区域，项目实施后环境质量仍满足功能区要求；环境质量现状不能满足环境功能区要求的区域，进一步强化项目污染防治措施，并提出有效的区域削减措施，改善区域环境质量。
第十四条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。制定完善的环境质量、常规和特征污染物排放、生态等的监测计划。按照国家规定，提出污染物排放自动监控要求并与环保部门联网。
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