质量监督行政执法流程

质量监督行政执法流程（共8篇）

质量监督行政执法流程 篇1

管理方法是管理理论的具体化和实际化，是达成目标的有效手段和途径。任何一种管理理论都会提出一套管理方法。流程再造理论与全面质量管理理论是两个重要的管理理论和现代管理方法。

第一节流程再造理论

一、流程再造概念的界定

流程再造（Business Process Reengineering，简称BPR）是20世纪90年代初产生于美国的一种组织变革的新方法。根据BPR的主要特征，我们将其定义为：从顾客需求出发，以组织流程为再造对象，对组织运作流程进行根本性思考和分析，通过对组织流程的构成要素重新整合，产生出更有价值的结果，以此实现组织流程彻底的重新设计，从而获得组织绩效的巨大改善。

组织由“职能型”向“流程型”转变是BPR的核心任务。流程再造通过打破原有的职能与部门界限，通过重新整合组织的业务流程，把原来分散的活动用流程的观点优化后组织起来，“创造”出了新的“流”，为工作流的过程管理提供了条件。

流程再造关注的是组织的业务流程，一切“再造”工作全部围绕业务流程展开的。“业务流程”是指一组共同为顾客提供服务而又相互关联的活动。

可见，“流程再造”对传统管理上的创新不在于提出了“流程”的概念，而是“重新设计”业务流程。通过业务流程的重新设计达到提高整体绩效的目的。流程再造理论所界定的业务流程是实现组织目标的手段。它具有鲜明的特征：首先，业务流程是一组活动，而不是一个单独的活动。第二，整个业务流程中的各项活动各有特点，不允许随意安排；它们之间相互关联，结构严密。第三，业务流程中所有的活动必须在一起进行，向着一个目标。最后，业务流程本身不是最终目的。它的目的是把所有的活动整合起来，形成一个有机的整体；它要超越每个活动实现的单个目标，始终盯着最终的组织目标。

因此，解读流程再造的关键点在于：针对科层制职能型组织中，职能化分工导致绩效降低的问题，重新设计以顾客为中心的业务流程，取消原有流程中不必要的、非增值的环节，建立跨专业、跨职能的网上团队，使顾客满意度最大化，实现提高组织整体绩效的目标。

流程再造的主要内容包括：组织结构的改革、管理系统的改革、人事管理的改革、信息技术的应用，当然还包括组织文化的重建。

二、流程再造的基本原则

（一）核心原则

1．以顾客为中心的目标原则

强调顾客满意，而不是上司满意的原则

所谓顾客，就是组织服务的对象。顾客有内部顾客和外部顾客之分。税务机关是国家行政机关，同时也是公共服务部门。对于我们税务系统来说，纳税人是我们的外部顾客，上下级机关、以及领导、同事和下属都是我们的内部顾客，我们提供的产品是管理和服务。

许多税务干部至今还带着“官本位”的观念，凡事以领导或上司的满意为准，部门之间存在着一些相互推诿和扯皮的现象。BPR强调将顾客满意放在第一位，建立能以最快的速度响应和不断满足顾客个性化和差异化需求的业务流程、组织结构和运营机制。传统的分工理论将完整的流程分解为若干任务，并把每个任务分解给专门的人员去完成，在这种思想的影响下，人们的工作重点往往会落在分解以后的子任务上，从而忽视了最终的目标——满足顾客的需要。流程再造恢复了流程的整个面貌，带来的直接好处就是使每位负责流程的人员充分意识到，流程的出口就是向顾客提供较高的管理与服务。

2．全面关注业务流程的系统优化

（1）重流程而不重职能、组织和部门的原则

以往的组织强调的是完整的组织结构和职能部门，BPR则体现为顾客创造有益的服务的理念，强调流程为满足顾客需求而定，组织结构为流程而定，而不是流程为组织而定，从而使部门职能独立和分割的状况逐步弱化。BPR打破了以部门为单位的劳动分工体系，避免了作业流程被分割成各种简单的子任务等弊病。一个流程应该是由一系列相关职能部门共同配合完成的，职能部门的意识将被减弱，而流程的意识将被加强，多余的部门及重叠的流程将被合并，对流程运行不利的障碍将被铲除。

（2）整体最优原则

BPR强调整体全局最优而不是单个环节或作业任务的最优，它注重整体流程的系统优化，以整体流程全局最优（而不是局部最优）为目标设计和优化流程中的各项活动，避免和消除了部门本位主义和利益分散主义。这种优化的衡量标准是要理顺业务流程，强调流程中每一环节上的活动尽可能实现最大化增值，尽可能减少无效的或不增值的活动。

（3）集成化原则

集成化原则要最大限度地实现信息整合和实时共享。在设计和优化业务流程和组织结构时，组织可以利用最新IT技术来实现信息完整地一次性获取、处理并共享使用，将串行工作流程改造成并行工作流程，并实时动态地对有关信息进行有效的平行整合，使整个组织分散的资源分布通过网络有机地联结起来，从而解决了原有组织中分散和集中管理之间相互冲突的问题。

（4）简约化原则

BPR的目的不是增加工作量，不是增加审批和审核手续，相反，是要简化工作程序，提高工作效率。

3．从上到下的整体联动效应

（1）组织的最高层居于至关重要的地位

一项对全球BPR项目的调研表明：领导者行为与BPR项目的成效密切相关，一般而言，如果领导者的风格与行为与组织再造时的环境匹配度高，BPR项目的成功概率就非常高，反之亦然。

具体而言，这种匹配度应该表现在以下方面：

第一，组织的领导如果只强调目标和完成任务是不够的。最高领导者要做大量的远景规划，提供方向正确的指导意见，要组织和合理运用组织资源，还要促进成员相互沟通，协调和解决冲突等。

第二，最高领导者需要领导一个BPR项目团队（智囊团）。这个团队由学习欲望强、责任心强、技术水平较高的优秀员工组成。再造工作由领导者及其全体团队成员共同讨论、修正、决定，并推进实施。

（2）流程再造小组的作用也相当重要

在BPR过程中，组织需要组成再造团队（小组），人数在5—10人，由直接承担再造的不同部门的内部成员以及具体流程之外的外部成员组成，包括领导者、流程负责人、再造小组、（再造工作）指导委员会、再造总监等，共五种角色。他们负责描述、分析和诊断现有的业务流程，提出改进计划或再设计的创意，制订并细化新流程的设计或改造方案，最终，落实新方案。

（3）强调向下授权和组织扁平化

在组织中充分向下授权，降低决策层级，将决策点置于流程内部，从而达到纵向压缩组织，使组织扁平化和充分发挥每一个员工在整体业务流程中的效果。比如，在微软公司的项目中，一个级别较低的PM（项目经理）可以领导一个技术级别等同于比尔•盖茨的技术专家。在此情况下，每个人追求的将不再是各级“经理”或“处长”之类的头衔，而是各种领域的“专家”。同时，BPR将对以官本位为基础的专业职能及人事管理体制，产生极其猛烈的冲击。

（4）强调团队合作和并行工作

以客户为中心的流程，使项目组长具有一定的决策权力，这要求执行工作流的人员素质整体提高，强调团队合作精神，并将个人的成功与其所处流程的成功作为一个整体考虑。

（二）操作性原则

仅靠核心原则还无法保证再造的成功实现，还有一些在BPR中至关重要的操作性原则需要变革者遵循。这些操作性原则指导变革领导者在再造实施过程中如何避免战术性的失误。操作性原则包括：坚持实施首尾相接的业务流程，为客户提供优质服务；确保每个员工了解整个业务流程，清楚自己在其中肩负的责任；任命业务流程负责人，由他负责考核、协调和改进业务流程；围绕业务流程将硬件设施、组织结构、管理制度进行整合；培育团队文化，培养团结协作、共担责任的精神；建立业务流程管理委员会，适时检查、督导；使业务流程成为组织存在的一种方式。

第二节全面质量管理理论

一、全面质量管理的涵义（体系通用要了解）

全面质量管理是以质量为中心，以提高产品和服务质量为目的，从而建立在组织全体员工参与基础上的一种管理。这种管理方式是通过顾客、本组织成员和社会收益来达到长期成功的。其内涵主要有：

全面质量管理是对质量进行的全面管理。它不仅要对产品质量进行管理，也要对工作质量进行管理；不仅要对产品或服务性能进行管理，也要对经济性、时间性、舒适性等进行管理；不仅要对人进行管理，也要对物进行管理。全面质量是整个组织和部门管理的重心。

全面质量管理是对全过程的管理。为使顾客得到满意的产品和服务，不仅要对产和服务的形成进行质量管理，还要对此以外各项工作的各个环节进行质量管理。

全面质量管理是全员参与的管理。产品和服务的质量涉及组织内的各个部门和各个成员，他们的工作都直接或间接地影响着产品和服务的质量。因而，为了获得所期望的质量，必须要求组织内所有部门、成员都参与质量管理活动，不断改进和提高质量水平。全体员工的参与和创造性是全面质量管理的一大特色。

全面质量管理的思想十分丰富，主要包括四点：

一是质量第一。质量是组织管理工作的重要组成部分。虽然它不能替代其他的管理，如采购管理、财务管理、人事管理等，但是，随着竞争的加剧与人们需求水平的提高，质量已成为关系到组织前途和命运的头等大事。质量管理也就成为组织各项管理工作的重点和中心环节。

二是为顾客服务。质量就是满足顾客需求的能力和程度，全面质量管理就是在产品或服务的形成、传输和使用时，要以顾客的需求为考虑问题的出发点和检查效果的归宿。与其他管理模式不同，全面质量管理中的“顾客”属于广义的顾客，它不仅包括组织系统以外的对象，而且包括组织内部得到前一个单位服务的后一个单位，如公共部门内的人事、财政、办公室、研究等机构的顾客不仅包括部门外的其他人员和机构，而且包括本部门内的其他业务机构。三是预防式管理。全面质量管理理论认为，仅靠产品或服务的质量检验不可能真正提高质量水平。只有在质量管理过程中，采取先进、规范的管理方式，将质量问题消灭在萌芽之中才

能达到目的。因而，全面质量管理特别注意预防式管理，通过建立一整套质量保证体系来达到防患于未然的目的。

四是大家受益。全面质量管理的受益者包括五个方面，即顾客、业主、员工、供应者和社会。全面质量管理的目的在于在使这些受益者受益方面达到长期成功。作为一种现代管理方法体系，全面质量管理着眼于通过系统优化来实现组织的长远宗旨和方向，因而它掘弃就事论事，摒弃短期行为和眼前利益。

二、质量保证体系的建设

（一）质量保证体系的涵义

质量保证体系是指为了保证和提高产品和服务质量而在各组织内建立的一种质量管理系统。它运用系统工程的原理和方法，通过规定组织内各部门、各环节在质量管理方面的职责、任务和权限，并建立统一协调机构将它们严密组织起来，以保证产品和服务满足用户的需要。质量保证体系既是组织对顾客的一种质量保证，也是取得优质产品和服务的一种管理手段。这是全面质量管理深人发展的结果。

（二）质量保证体系的要素

作为一个管理系统，质量保证体系从静态上看可以分为组织机构、职责、程序和资源四部分；从动态上看，它又可划分为开发、设计、提供和改进四个环节。将组织机构等称为“质量保证体系结构要素”（简称“结构要素”），将开发等环节称为“质量保证体系运作要素”（简称“运作要素”）。

1．结构要素

包括组织结构、职责、程序和资源四个部分。

组织结构。公共部门的全面质量管理工作应在统一机构的领导下进行。

职责。公共部门内所有人员都应承担起维护和提高工作质量的职责。这是全面质量管理的全员参与原则的根本要求。除此之外，有些机构和人员还承担着专门的质量管理职责。

程序。程序是指为完成某项活动所规定的方法。它一般以书面形式规定为满足顾客需要所进行的活动的目的和范围；应做什么和由谁来做；何时何地以及如何做；应使用何种材料、设施及文件，以及如何控制和记录等。

资源。为了实施质量体系，必须具备足够和适当的资源。这里的资源又可分为两类：人力资源和物质资源。其中，人力资源的开发至关重要。

2．运作要素

包括开发、设计、提供以及业绩分析和改进四个部分。

开发。是指从顾客和社会出发，识别和确定服务对象的需要，结合本组织实际情况，提出一个完整的服务提要，说明服务的类型、规模、档次、质量要求等内容。

设计。这个过程主要是依据服务提要来解决如何进行服务的问题，任务是制定出三个规范：服务规范。服务应达到的水准和要求，也就是我们经常讲的服务质量标准。服务提供规范。规定在服务提供过程中应达到的水准和要求，也就是怎样达到服务设计过程中制定的服务规范的水准和要求，依据服务规范来制定服务提供规范。服务提供规范应明确每一项服务活动怎样做才能保证服务规范的实现。这也就是我们经常说的服务过程要程序化，服务方法要规范化。服务质量控制规范。怎样控制服务的全过程，即怎样控制服务质量过程的各个阶段的质量，特别是服务提供过程的质量。为此，要根据本服务组织的实际情况和经验来制定服务质量控制规范。

提供。这个过程是按上述三个规范要求进行服务的实施，当服务提供结束并出现了服务的结果后，再对服务结果进行供方评价和顾客评价，即服务组织自身和顾客的两个评定。服务提供过程涉及服务组织各个部门和全体员工的过程，也是与顾客直接接触的过程，也是考察和评定服务提要、三个规范及其实践的过程。

业绩分析和改进。在服务提供过程所作出的供方评定和顾客评定的基础上，进行服务业绩的分析和改进，并把分析和改进的结果反馈到市场开发过程和设计过程，形成服务质量信息的闭环系统，这就是服务业绩分析和改进所应包括的内容。

（三）质量保证体系的建设

质量保证体系的建设直接关系到公共部门最终服务的优劣，具有一定的复杂性、相当大的难度和较大的工作量。这是一项系统工程，其主要步骤和方法如下：

1．统一认识和组织落实

包括五个步骤：

高层管理者统一认识和决策。质量保证体系不仅会提高公共部门的服务质量，树立良好的组织形象，而且在建设质量保证体系的过程中，公共部门也可改善管理水平，提高人员素质，为今后的发展打下良好的基础。作为高层管理者，应对质量保证体系的重要性有着深刻认识，并在此基础上作出相应的决策。

建立精干的工作班子。精干的工作班子是建设质量保证体系的组织基础。它由最高管理层直接领导，代表最高管理者发动、组织、协调、控制和管理质量保证体系的建设工作。工作班子的规模依公共部门的具体情况而定，其成员要精干，具有较高的工作热情和工作能力。制定工作计划。制定的计划要全面、明确，有一定的弹性。

教育培训。教育培训贯穿于质量保证体系建设的全过程。在本阶段，教育培训的任务主要是加深员工对质量保证体系的认识，了解其目标和要求，掌握其步骤和方法。

制定质量方针和目标。

2．选择要素和展开活动（大致了解）

包括三个步骤：

现状调查。遵循已制定的质量方针和目标，对本部门服务的全过程、各个方面进行详尽调查，了解现状，发现问题，分析原因，并提出努力和改进的方向。

选择运作要素。质量保证体系是由若干运作要素支撑的。公共部门应在调查的基础上，根据自己所要解决的问题，来确定运作要素。

将要素展开为活动。质量保证体系运作要素只有具体化为各项活动才有实际价值。因而，要根据本部门质量工作规律和选择的运作要素，确定一项项具体活动，并充分发动有关人员参与、支持这些活动，以使质量工作能切实地向前推进。

3．分解职责和配置资源

包括三个步骤：

建立健全组织机构。是指根据公共部门现有组织机构的状况，遵循质量活动的要求，对现有组织机构进行适当调整和重新设计。

明确和正确地分解职责。

合理配置资源。

4．质量保证体系的实施

这是质量保证体系建设的关键一步，要注意以下工作要点：

不断组织教育培训，使各级员工掌握质量保证体系文件。

注意随时掌握质量保证体系实施过程中的情况，加强组织协调。

严格对有关程序、方法、条件、过程、产品和服务、记录进行连续监视和验证，以纠正偏离规范的情况。

建立信息闭环管理系统，及时发现并纠正不符合质量保证体系文件要求的情况，并对质量体系文件本身存在的问题进行处理。

组织对质量保证体系审核与评审。

三、全面质量管理方法在机关管理中的应用

在机关管理过程中，全面质量管理方法能够发挥十分重要的作用，应用领域十分广阔。因为参与机关管理活动过程的人、机构、体制、物质材料、信息材料、资金、设备工具、方法、环境等因素都对管理质量有不同程度的影响，其中尤以人、材料、工作方法、设备工具、环境诸因素更具决定性。因此，如何对这些因素实施科学的管理就是质量管理所要解决的首要问题。以下因素是机关实施全面质量管理过程中必须要努力予以重视的。

（一）人的因素

人是各种管理活动的主体，因此，人对管理质量具有决定性的作用。参与机关管理活动过程的人的思想观念、工作作风、法律意识、政策水平、文化修养、能力构成及综合运用水平、技术素养、道德品质、心理活动特点等都会直接决定管理质量的优劣。这些工作人员群体结构是否合理，能否在统一目标下实现最佳配合，同样也会使管理质量发生变化。这就要求我们必须注重提高机关管理人员的素质结构，以机关管理人员的素质提高为突破口来带动机关管理质量的全面提高。在知识更新速度极快的今天，作好培训工作是机关工作人员素质提高的一条捷径。

（二）信息的因素

机关管理的许多工作都与信息有关，如文件工作、档案工作、信访工作、会议工作和政务信息工作等等，机关管理活动过程在一定意义上，就是对信息的收集、整理、加工处理过程。因此，信息自身的，真实可靠程度、有无时效、是否有实际利用价值、是否全面系统，以及数量多寡，是否适宜做有意义的加工处理等，都会对管理质量产生直接影响。

（三）方法的因素

方法是完成任务所采取的手段，包括解决问题的各种程序、途径、技能、技巧等，方法是创造质量的要素之一。方法是否合理、完善、简便、有效、适用，直接影响管理活动的结果与质量。

（四）环境的因素

质量监督行政执法流程 篇2

关键词：一般程序,行政处罚,办案流程

1. 案源登记。

依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等, 在此期间经报批准可以采取行政强制措施。

2. 立案。

(1) 根据初步掌握违法行为的证据, 填写立案审批表; (2) 报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办;机关负责人审批同意立案。

3. 调查取证。

(1) 调查取证。1) 调查、收集有关违法行为证据;2) 依法检查违法行为现场, 制作现场检查笔录和证据提取单;3) 当事人签名 (当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明) 。 (2) 先行登记保存或采取行政强制措施 (查封、扣押措施) 。1) 填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办;2) 填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书;3) 制作清单, 执法人员和当事人签名盖章。 (3) 询问当事人及证明人。1) 询问被询问人, 制作询问笔录 (被询问人应核实并签名盖章) ;2) 被询问人拒绝签名或盖章, 应当在笔录上注明。

4. 案件调查终结。

(1) 认为违法事实成立, 应当予以行政处罚的, 写出案件调查终结报告书 (尾部承办人签名署时间, 办案机构负责人也要签名) ;草拟行政处罚建议书 (即:填写 (行政处罚建议) 的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》) , 连同案卷交由核审机构核审。 (2) 认为违法事实不成立, 应当予以销案的;或者违法行为轻微, 没有造成危害后果, 不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪, 应当移送司法机关的, 写出调查终结报告, 说明拟作处理的理由, 报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

5. 送核审与行政处罚建议审批。

(1) 法制机构核审, 填写案件核审表; (2) 机关负责人审批行政处罚建议书。根据案情解除先行登记保存或强制措施:1) 解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品 (填写有关事项审批表报机关负责人审批) ;2) 填写解除行政强制措施通知书;3) 当事人在清单注明取回有关物品并签名。

6. 告知当事人 (处罚告知或听证告知) 。

(1) 制作行政处罚告知书, 送达当事人。或者 (1) 、制作行政处罚听证告知书, 送达当事人; (2) 制作陈述、申辩或听证笔录; (3) 当事人要求听证, 应发听证通知书。

7. 当事人要求听证的举行听证会, 制作听证报告 (当事人不申请听证的该程序自动省略) 。

8. 案件处罚决定审批并作出处罚决定 (当事人不申请陈

述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后) 。 (1) 填写处罚决定审批表;草拟行政处罚决定书 (2) 签发决定书。1) 给予一般行政处罚的, 机关负责人审批处罚决定;签发行政处罚决定书;2) 有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚, 提交工商行政管理机关有关会议 (局长办公会议或案件审理委员会) 集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。 (3) 作出并送达行政处罚决定书 (填写送达回证) 。

9. 处罚决定执行。当事人到指定银行交纳罚款。

1 0. 没收物品处理。 (1) 填写有关事项审批表, 报机关负责人批准; (2) 制作物品处理情况记录。

1 1. 立卷按正副卷立卷归档。

关于行政流程再造的几点思考 篇3

[关键词] 行政流程；行政流程再造；业务流程再造

【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-033-1

一、行政流程再造的必然性

从传统的政府行政流程角度来看，传统的行政流程是一种基于专业化分工的工作流程模式，它以行政职能为中心，这种行政流程工作方式的典型特征就是层级明确、责任清晰、自上而下的命令系统，但是它常常将一个完整的业务流程分割成各个细小的组成部分，每一部分掌管在不同的行政职能部门中。伴随着公共行政的发展，这种传统的行政流程模式已经不能适应现实需求，笔者从公共行政的历史和现实出发，将传统行政流程进行重塑的必然性概括为以下几个方面：

第一，官僚制的弊端。传统的公共行政是建立在政治行政二分法、官僚制理论和微观管理理论这三大理论基础之上，可以说，传统行政流程的基本特征是以官僚制作为流程体系建立起来，随着公共行政现实的发展，官僚制的弊端也日渐显现：传统的官僚制行政体制，其一切组织设计、工作流程都是围绕提高行政效率为目的，这种效率优先的价值体系和当前的民主价值、顾客至上价值理念背道相驰；传统的官僚制提倡专业化分工，将公务人员按照专业特长进行职能划分，将政府划分成一个个专业的职能部门，容易造成部门利益主义和公务人员创造性的缺失；自上而下的金字塔式组织结构和命令指挥系统造成行政内部信息畅通受阻。

第二，新公共管理运动为行政流程再造提供了理论基础。20实际70年代末80年代初兴起的新公共管理运动提倡将“企业业务流程”再造运用到政府部门，以提高行政工作效率，这一运动典型的代表就是美国克林顿政府的政府再造运动。

二、行政流程再造的基本内涵

（一）行政流程再造的含义。关于行政流程再造的具体定义，学界不同的学者对此有不同的看法，但是综合这些观点，其基本的核心理念存在一定的共识，笔者在此将行政流程再造的基本含义作如下界定：行政流程再造是指将现代企业的业务流程再造理念和方法引入行政流程中，以公众需求为核心，对传统的行政管理过程和办事程序等进行重新设计，以行政流程为中心进行再造，实现政府行政绩效的显著提高，从而不断增强政府政治合法性，赢得社会公众对政府公共服务和公共产品的认可和满意。

（二）行政流程再造的理论基础。迈克尔哈默和詹姆斯钱皮于20世纪90年代率先提出的“业务流程再造”理论为行政流程再造建立了理论基础。“业务流程再造”最先是应对企业发展而提出，随着公共行政的发展，一些学者将其运用到政府再造实践中，并且产生巨大影响。

第一，“业务流程再造”强调将传统的职能型组织结构转变为流程型组织结构；第二，“业务流程再造”提倡进行跳跃式发展，进行放权、组织扁平化和信息化建设；第三，“业务流程再造”主张加强现代信息技术手段对于流程再造的运用。

三、行政流程再造的三种模式

综合国内为行政流程再造的实践和学术界关于行政流程再造的基本理论，笔者将行政流程再造的模式归纳为三种，分别是：流程规范，流程优化和流程再造。

（一）流程规范。1.流程规范运用的基本情况是现有流程基本上能够满足公众的需求，只是存在个别问题，进行微调即可；2.流程规范主要是在领导的支持下，在组织内成立流程规范小组，对于流程问题进行解决即可。流程规范涉及的流程范围比较小，在较短时间内即可完成。

（二）流程优化。1.流程优化运用的基本情况是现有流程问题较多，但是基本上可以接受，需要处理流程中不增值或价值较少的流程；2.流程优化需要高层级领导给予支持和关注，成立跨职能部门的流程优化小组，既包括组织内成员也包括外聘的咨询成员；3.流程优化的范围仅在本级政府内，涉及不同部门，优化时间比较长。

（三）流程再造。1.流程再造运用的基本情况是完全摒弃现有流程，进行流程的重新设计；2.流程再造需要高层级领导特别关注和关心、重视程度高，需要由专门的全流程再造团队进行，同样需要内部人员和外部咨询人员合作；3.流程再造的范围涉及整个政府机构、整个工作的流程，包括同级不同部门、上级和下级等，甚至是政府外部组织，因此再造过程本身比较复杂，所需时间最长。

四、结语

随着我国政府从“全能型政府”向“服务型政府”的转变，传统的以职能为中心的行政流程在现实行政发展中遇到种种阻力，同时也带来诸多负面影响，严重阻碍中国的经济、政治、社会等多方面发展，进行行政流程再造不仅是走出传统官僚制弊端的有效途径，而且有利于提高行政效率、提升行政效能、满足公众需求，促进“服务型政府”的建设。

参考文献：

[1]郑勇.浅论行政流程再造[A].中国行政管理学会.“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C].中国行政管理学会，2007：2.

[2]李福海，雷咏雪.改造行政流程——行政体制改革的一个新视角[J].中国行政管理，1998，06：34-35.

[3]蔡立辉.基于电子政务应用的行政流程再造：问题与对策[J].天津行政学院学报，2007，03：28-36.

[4]姜晓萍.政府流程再造的基础理论与现实意义[J].中国行政管理，2006，05：37-41.

执法检查操作流程 篇4

治超检测站执法人员查处超限超载车辆时，必须严格按工作流程规范操作。认定违法超限超载行为，必须经过科学检测，出具检测单据，当面告知超限超载量和处理依据。检测单据经车辆驾驶员签字确认后归档。严禁通过目测的方式主观认定超限超载。

（1）引导车辆：上路拦车的执法人员必须使用规范的指挥手势和停车示意牌(灯)，夜间应着反光背心，在来车相距150米处发出停车检查信号并指挥车辆到达指定安全停靠位置，主动出示执法证件，说明拦车事由，查明相对人情况。

（2）过磅检测：执法人员1人在前引导待检车辆以不超过5公里的速度匀速行驶上检测仪，1人协助引导，检测后打印检测单，超限的由当事人当场签字确认，不超限的引导车辆驶离检测站。待检车辆每次不得超过3台且停放在安全位置，杜绝安全事故发生。

（3）卸载货物：对超限运输不可解体、不便装卸和保管货物车辆要求当事人到执法大厅接受处理；对超限运输可卸载、易保管货物的车辆要求当事人必须卸载，开具卸载通知书，引导车辆到卸货场自行卸载，并告知当事人卸载、保管货物的有关事项，卸载后经复检达到卸载要求的开具卸载凭证，当事人再到执法大厅接受处理。

行政主管工作流程 篇5

1、熟悉部门内各岗位的工作职责及流程

2、新员招聘

招聘渠道共九种，每周三、日开发区人才市场招聘会、安庆招聘网、新安人才网、安庆华聘网、宿松电视台飘字、安庆晚报、高校招聘及公司网站、电子屏招聘。

1）开发区人才市场招聘会需提前一至两天将招聘简章通过QQ（690878803）发至对方，优选58号位。因此市场招聘效果较好，可以优惠价连订10场，陆续使用。

2）安庆招聘网，用户名thyy，密码123456。每天刷新两次，及时更新招聘内容，并就合适的简历进行预约面试。普通会员，只能发布10个职位。

3）新安人才网，用户名thyy，密码5228318。每天刷新两次，及时更新招聘内容，并就合适的简历进行预约面试。

4）安庆华聘网，用户ahthyy，密码5228318，及时更新招聘内容，并就合适的简历进行预约面试。高级会员。

7）高校实习与招聘，可的时间联系实习与招聘相关事宜。

8）公司网站招聘：每天浏览应聘信息，及时更新招聘内容。用户名：笑嘻嘻密码笑嘻嘻公司网站地址：笑嘻嘻小笑嘻嘻小笑嘻嘻

9）公司电子屏招聘：实时更新。

3、新员面试

通过各种渠道预约合适人员到公司面谈。首先由行政部主管初试，主要介绍所聘岗位的大致工作内容、薪资、福利、工作时间，对面试人员的意向做初步判断，基本符合条件的带至总经办主任进行复试，复试通过后再带至用人部门负责人处面谈。所有面谈结束后，符合入职要求的与用人部门确定入职时间，最后通知求职者本人，并交待入职当日所需携带的资料（一寸彩照三张、身份证、户口本、学历证书原件、饭盒一套、水杯一个）。

特殊事项：驾驶员入职需交2000元风险金；业务员自试用期开始每月工资中扣500元风险金，扣满2000元为止；器械部业务员第一个月绩效工资延迟三个月，因医院回款需三个月。

4、新员入职办理

1）交内勤复印所有资料，身份证三张、户主及员工本人户口复印件各一张、学历证书复印

件一张、2000元风险金（驾驶员）；

2）签订劳动合同，注明三年合同期及试用期时间、工作地点、试用期工资；

3）要求员工一周内提供经济担保书（除驾驶员、业务员以外的其他岗位）；

4）签订各岗位所需的其它文件——

业务人员：商业保密协议2份、竞业限制承诺书1份、反贿赂承诺书

驾驶员：驾驶员安全行车规范服务责任约定书2份、车辆管理制度1份

采购员：廉洁和保密承诺书

5）内勤发放早、中餐券，住宿人员另发晚餐券。

6）内勤带至考勤机处录头像

7）内勤带新人至部门负责人处见面

8）业务人员，部门负责人见面谈完后，需由内勤再带至物流部负责人处安排实习。备注：新入职员工第一周无周休假

5、员工转正

员工试用期时间规定：驾驶员、修理工、厨师、服务员、保洁、保安、送货工均为一个月，其它所有岗位均为三个月。

在试用期到期前一周，行政内勤通知员工领取员工《转正申请表》、《试用员工考核表》，填写好后由部门负责人进行签字，之后再上交行政部，行政部再与员工进行面谈。面谈后适合转正的，对其进行行政和岗位知识测试，测试成绩均在70分以上者上交总经理进行审批。审批时，每月转正人员集中于月底一起进行。测试成绩不达标的，给予二次补考机会，补考还未通过的予以放弃。总经理审批通过转正的，交于行政内勤存档。

6、员工升职或调岗

员工发生岗位调动时，分别由用人部门负责人和行政部进行面谈，符合调岗条件的，向总经理口头汇报，批准后让员工填写《员工升职申请表》或《员工调动申请表》，相关负责人签署意见后，上交总经理审批。

7、员工离职办理

1）对提出离职的员工，首先找部门负责人确认，问清离职原因从而确定是否需做工作进行挽留。对符合离职条件的，发放《员工离职记录》和《各部门移交记录》，并要求员工将

第一个表格在三日内上交行政部，第二个表格在离开公司前两天办理填写。

2）员工离开前一天，行政部需对个人财产档案进行清点，有财产丢失的需在移交表中注明，并告知行政内勤从工资中扣除。

3）对离职员工的离开原因进行记录整理

8、每周二中午组织部门员工召开周例会

9、组织公司行政例会

各部门负责人工作例会，定于每月15日、30日下午2点，会议前两天需先询问总经理会议是否准时进行，确定好时间后再电话通知每位参会人员。会议进行中做好详细会议记录，并于会后整理好发给各部门负责人确认，确认无误后三天内上交总经理一份，同时将会议记录电子版、会议精神书面版发至各参会人员。会议精神下发后，要求各部门在部门例会中传达全员，员工签字后再上交行政部存档。

10、报销单据的审核

每周五为费用报销日。在每周四就将部门内所有报销单整理好并一一审核，做到每笔费用清楚真实，之后交至财务审核。最后将费用明细登记在册，建立部门台帐。

单据审核流程：

10.1审核部门内所有报销单据。

10.2交财务审核。

10.3财务审核后交总经办登记备案。

10.4登记后在本部门费用报销本上按项目登记在册。

10.5将部门登记册交总经办主任审批。

11、休假单审核

每日各部门休假单、出差单上交行政部后，由主管审核签字后再交由内勤登记交，审核标准参考《考勤制度》及相关补充规定。如因工作原因调休的必须注明工作原因，事假必须写清事由方可。

12、每月5号前对行政部员工打出上月绩效考核分，并交至财务。

13、每月10号之前汇总部门负责人绩效考核表，交总经理打分。

14、每月28号之前汇总下月休假表，审核各部门休假安排是否有异常，统计完成后发给各

部门负责人确认，无误后打印书面版交各部门负责人及分管副总签字后上交总经理。

15、每月员工工资表审核

每月根据行政内勤提供的计算工资所需资料，对月工资进行仔细审核

16、每周进行各部门查岗一至两次，查岗过程发现的问题需及时告知部门负责人进行处理

17、每半月要求部门内各岗位对工作流程进行完善补充。

18、每三个月要求部门内负责采购的人员，对办公用品采购渠道进行优化筛选。

19、红头文件撰写与发文

20、员工培训。每月组织新员进行入职培训、每三个月请总经理给三个月内入职新员进行一次培训、配合其它部门或公司要求的其它类培训。

21、介绍关系的整理。

22、完善修订部门内的各项规章制度

23、熟悉掌握公司各岗位薪资结构

24、制定薪资调整方案

1）对市场情况进行详细调查

2）征求部门负责人调整意见

3）整理以往基础数据，为绩效考核核算提供依据

4）整理完整的薪资调整方案

5）相关部门开会商讨，通过后上交总经理汇报审批

25、逢年过节制定福利发放的标准。

26、配合工会组织公司每年的春游、年会等活动，制定详细的活动方案。

27、定期补充公司大事记录。

28、及时协助分管领导处理突发事件，拿出处理意见。

29、配合各部门的各项随机工作，完成上级领导交办的临时事项。

行政前台工作流程 篇6

1.接听电话/传真流程：

1）接起电话，礼貌问候，聆听记录，转接相关部门。

2）呼叫内线：直接拨分机号码，总机拨0

呼叫外线：拨9后再拨外线号码

转接电话：按挂机键1次，即可弹出，再加拨分机号码

代接/抢接电话：所有分机，摘机拨*#

3）电话无人接听时，请其他同事代接。

4）接收传真，并及时转交相关人员。

2.客户接待流程：

1）礼貌问候，了解客户需求。

2）确认人数，端茶递水。

3）电话告知相关人员，得到确认回复后，引见客户进入办公室。

3.考勤及外出流程：

1）将已经存档的手指平放于刷指纹镜面上，指纹机提示“谢谢”即操作成功； 如果不成功，就需要再次放入指纹。

2）如考勤机不能识别指纹或不能正常工作，要第一时间向综合管理部人员反应并采取补救措施，否则视为未出勤。

3）员工外出办理公务的，应先填写外出单并交由领导签字方可外出；特殊情况无法先填写外出单的应事先向领导说明并告知综合管理部，过后由当事人凭领导签字的外出单到综合管理部存档，作为出勤记录，否则视为缺勤。

4）每月1日通过指纹考勤机下载员工上月的考勤记录，针对迟到、早退、请假、未登记等情况进行备注。

4.会议流程：

1）确认会议时间，确认人数，准备会议室。

2）按会议内容如实记录，会后整理完整并以Email形式发送至各位同事的邮箱。

5.日常用品添置、领用、核销流程：

1）由部门相关人员填写日常采购申请表，由领导签字后，由综合管理部统一添置。

2）综合管理部统一发放，由使用人签字领用。

3）填写费用报销单，附上采购申请表及相关票据，交由综合管理部核实。

6.寄送快递流程：

1）员工填写快递单（地址、电话、收件人），包装完整，再交由前台处。

2）前台需检查快递单填写是否完整，并登记在案，统一由快递公司发出。

7.面试通知及接待流程：

1）按领导要求，合理安排求职者的初试和复试的时间。

2）电话通知求职者，并以短信或Email的形式通知求职者具体时间地点。

质量监督行政执法流程 篇7

一、行政管理专业人才培养目标的嬗变

(一)知识结构目标嬗变:由理论型转向应用型

知识结构是人才培养的重要指标之一。当前我国行政管理专业本科教学总体上仍以政治学取向为主,偏重学术性,而对应用性重视不足。行政管理人才培养现状是学生实践行政能力和技术方法的课程普遍不足、参与社会实践机会少、实际工作能力弱,部分高校课程设置缺乏实践课程,或者虽有实践活动但却流于形式,严重脱离实际培养目标[1]。当前我国高校行政管理专业人才培养的知识结构呈现为理论型,在教学与实践环节理论知识的传授占绝大部分课时。随着我国经济的快速发展,大中型企业大量涌现。这些企业长期以来一直注重对技术型和经营管理型人才的培养和引进,但企业发展到一定规模,企业的部门增多,层级增加,需要规范的机关管理和控制协调各部门的工作也在逐渐增多。为保证管理指令的畅通,执行力提升,企业行政管理人才需求日益增大,而高校死守传统观念办行政管理专业,学生的知识结构明显不符合企业需求,使得企业需求与人才培养之间的矛盾日益显现。这意味着行政管理专业人才培养的知识结构目标必须由传统的理论型向应用型及创新型转变,以适应市场经济和社会主义现代化建设对复合型、应用型公共管理人才的要求。

(二)就业结构目标嬗变:由公共部门转向私人部门

纵观国内行政管理专业的培养方案和课程体系,其培养模式大致分为两种:一是以培养国家公务员为目标,培养在政府机关工作所需用的基本知识和基本技能;二是面向教学与研究领域,培养在研究机构和教学机构从事学术性研究和教学的知识与技能。这两种培养模式的就业结构目标主要是针对公共管理部门———政府机关、事业单位、第三部门等。2007年11月6日,中央组织部、人事部印发《公务员录用规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》对公务员录用等做出了全面规定,这意味着行政管理专业和其他专业一样要想成为公务员,必须通过人事部门的公开考试才能进入,任何专业包括行政管理专业的学生没有特权,而真正毕业通过公开招考进入国家公务员系统的学生非常少,这就导致高校培养的行政管理专业学生遭遇到就业危机。学生感到在学校学到的与走向社会工作所必备的知识、能力、素质不一致,从而导致专业教学、专业发展出现一系列问题。因此,必须及时转变行政管理专业就业结构目标,把就业重点转向私人部门,尤其是企业对行政管理人才的大量需求,从而促进行政管理专业人才培养从“公共行政”向“企业行政”转型。

二、当前行政管理人才培养供需矛盾分析

如前文所述,当前行政管理专业人才培养目标在知识结构和就业结构上发生了根本转变,而现实专业建设中对这种变化却反应迟缓,导致人才培养与人才需求矛盾逐渐显现。

(一)学用脱节导致“纸上谈兵”

近年来,我国行政管理课程设置体系逐渐完善,但在教学实践过程中仍存在很多缺陷:第一,教学实践环节单一重复,缺乏创新,学生学习积极性普遍不高;第二,在传统的案例教学中情景演练的方法与现实行政管理实际工作脱节,缺乏有效的教学实践平台,学生的综合素质得不到真正的提高,学生从课堂难以获得实际能力的提高,导致实践动手能力较弱。一旦学生走向工作岗位,表现出极大的不适应,所学的知识在企业工作无用武之地,学生缺乏灵活性和创造性,缺乏实际应用能力,导致企业对行政管理专业人才感到不满意,认为行政管理工作不是专业性工作,其他专业人才一样可以胜任。由此可见,学用脱节导致企业用人单位对行政管理专业毕业生普遍不满意,学生也感到难以适应企业环境,人才培养的供需技能矛盾突出。

(二)“官本位”思想导致“杂念丛生”

一直以来,行政管理专业人才培养主要针对政府机关、事业单位等公共部门,这就导致行政管理专业学生的就业观偏向行政部门,而行政领导则成为行政管理专业学生的职业追求目标,加之传统文化和现实体制因素,“官本位”思想在大学生群体中依然根深蒂固。根据近三年对安徽工程大学行政管理专业毕业生的统计分析,75%的毕业生在企业单位就业,10%左右的毕业生通过公开招考考取各类公务员以及事业单位,还有15%左右的学生考取研究生或出国留学。可见,当前行政管理专业学生毕业主要去向是各类企业。这些到企业岗位工作的毕业生怀揣各种心思,从根本上对企业工作岗位心理认同感较低,因而导致“杂念丛生”,难以全身心投入工作。根据对近三年安徽工程大学行政管理专业在企业工作的毕业生跟踪调查发现,有50%的毕业生在一年内跳槽;近70%的毕业生表示在准备公务员考试或考研;有近80%的毕业生表示在企业工作难以安心或兴趣不大。由此可见,“官本位”思想导致行政管理专业毕业生带着诸多“杂念”在企业参加工作,他们更多的只是把这一工作当做临时“跳板”,职业归属感较低。长此以往,行政管理专业毕业生在工作中不安心、不投入、不进取、不认真等行为表现越发突出,用人单位也认为行政管理专业毕业生“眼高手低”、对企业缺乏认同感等,导致人才培养的供需理念矛盾越发突出。

(三)企业重视不够导致“自暴自弃”

行政管理专业人才培养的供需矛盾不仅体现在学校专业人才培养方面,在企业方面对企业行政管理工作的偏见也导致人才浪费。企业行政管理是企业的神经中枢,是推动和保证企业的生产、销售、财务、技术研发等几大块业务的顺利、有效进行和相互之间协调的关键,是企业节约成本和提高效率的重要途径。然而,在实际企业活动中由于行政管理工作不直接产生效益,不像生产部门和销售部门直接涉及企业效益,这就导致当前我国企业尤其是中小企业对企业行政管理工作普遍不重视,因而对行政管理人才的使用和培养滞后。在企业管理中负责生产、销售以及研发的部门受到重视,业绩也容易量化考核,这些部门的管理者晋升机会也较多,而负责企业行政工作的部门往往围绕生产和营销部门开展工作,为企业一线开展服务工作,加之企业行政工作绩效难以量化考核,导致企业行政工作往往不受重视,负责企业行政工作的员工难以获得晋升机会,因此,在企业从事行政工作的行政管理专业人才要么希望转到企业其他部门,要么“自暴自弃”无所作为。由此可见,由于企业对行政工作的不重视,使行政管理专业人才没有职业归属感,难以施展才能,导致专业人才培养供需双方职业规划矛盾突出。

三、面向企业的行政管理专业人才培养模式创新

如前文所述,由于企业与公共部门性质不同,双方信息沟通不畅,导致对行政管理专业人才供需双方产生诸多矛盾,这既是对高校行政管理专业人才培养的新挑战,也是人才供需双方必须着力解决的现实问题。

(一)以“客户”为导向对行政管理专业人才培养管理体系流程再造

面对各类企业需求,行政管理专业必须从“公共行政”向“企业行政”转型,坚持以“客户”为导向在人才培养模式和实践上进行培养流程再造。流程再造(Business Process Reengineering,BPR)是由Hammer和Chapy于1993年提出的一种新的管理思想,指针对企业业务流程的基本问题进行反思,并对它进行彻底的重新设计,以便在速度、质量、成本和服务等衡量企业业绩的尺度上取得显著的进展。流程再造的关键点在于:(1)坚持以客户为导向,提高客户的满意度是流程再造的核心和考核的准则;(2)强调打破部门界限,以流程为工作单位,将组织内部与组织之间的业务流程进行设计和整合,重新构建工作及组织结构;(3)流程改进后绩效有明显提高,通过对原有的作业流程进行改革和整合,简化工作程序,缩短工作时间,降低工作成本,提高工作质量和效率;(4)有效运用信息技术是流程改造的重要手段,这能够突破时间及空间限制获取和使用信息,使流程中的信息流及物流迅速地传达到目标客户[2]。高校应该打破原有的行政管理专业人才培养模式,适应市场需求,重新构建人才培养管理体系。

1.打破校企割裂,建立校企信息共享机制。高校与企业在行政管理专业人才培养和使用方面,信息阻塞,缺乏沟通是当前人才供需矛盾的症结所在。然而流程再造理论要求必须要打破部门界限,以客户为导向,最大化地满足客户的需要,提高客户的满意度。具体到行政管理专业人才培养方面,高校必须意识到“客户”———企业需求的重要性,主动打破校企割裂的现状,积极建立校企信息共享机制,为此,要做好三方面的工作(见图1):第一,作为培养人才的高校应首先把行政管理专业人才培养的相关信息发送给企业,这里包括课程体系、实践教学等信息;第二,由企业结合自身对行政管理人才知识和能力的要求,发送给高校相关人才需求信息,进而提出人才培养教学实践方面的改进方案;第三,做好信息及时准确的反馈。对企业和高校间人才培养和需求信息是一个不断循环往复的过程,在这过程中信息的及时准确反馈显得格外重要。校企间可以通过定期座谈、调研以及其他形式活动,保证信息沟通,促进信息共享。

2.校企资源共享,建立企业全过程参与人才培养机制。以“客户”为导向的人才培养管理体系流程再造,除了需要建立信息共享的管理机制外,校企资源共享管理体系的建立对人才培养也至关重要。如前文所述,信息的流转在校企之间不断往复,而在这一过程中信息的接受、加工、处理和输出等环节无不涉及校企资源的调整和整合,而资源共享正是打破校企界限的关键。由此可见(见图1),实现校企资源共享,建立企业全过程参与人才培养机制对人才培养管理体系的流程再造至关重要。校企应为资源共享分别进行内部组织管理设计:第一,高校应积极发挥知识资源优势,为企业在行政管理工作中遇到的难题提供智力支持、决策咨询或解决方案,诸如企业人力资源管理培训、企业薪酬管理、供应商(销售商)管理、管理层级设置以及行政效率提高问题等,从而使高校知识资源转化为企业的生产力资源;第二,企业应积极利用实践平台资源,一方面为高校提供教学实践的资源,另一方面,把企业的行政管理经验或困难转化为高校的教学案例资源,从而使企业参与到人才培养全过程中。

(二)以“企业行政”为重心对行政管理专业教学实践业务流程再造

前文所述以“客户”为导向的行政管理专业人才培养管理体系流程再造在宏观上为提高人才培养的绩效提供了组织管理保障,然而为了提高人才培养的质量,满足企业需求,必须在微观上以“企业行政”为重心在具体教学实践业务方面进行流程再造。

1.课程体系设置围绕“企业行政管理”整合。课程体系的设置决定着学生的知识结构,因此,秉持什么样的思想对课程体系设置至关重要。许多高校在行政管理专业教学中依然偏重政治学理论,缺乏管理学相关课程的教学。为了适应社会经济的发展,面对社会对行政管理人才需求的变化,必须转变观念,紧紧围绕“企业行政管理”重新整合现有课程体系。为适应企业行政管理人才的知识结构要求,应逐步减少政治学方面的课程设置,稳步增加管理学和经济学方面课程。另外,在师资配置方面,由行政管理专业的专职教师主讲管理方面的基础知识,包括管理学、经济学、心理学概论、组织行为学、管理信息系统、人力资源开发与管理、企业行政管理等;聘请企业兼职教师主讲实践技能类课程,例如人力资源规划、市场营销与策划等。

2.实践环节突出校企合作。行政管理专业实践教学环节主要针对的是与专业课程和技能相关的训练。校内实践课程主要包括电子政务模拟实训、公文写作、秘书实务等,校外实践教学环节主要包括社会实践、专业实习、毕业实习等内容。在实践教学流程中,校内专业教师负责指导学生联系课堂教学内容,掌握基本的分析问题和解决问题的专业理论和方法;在校外实习期间,由实习企业的行政管理人员组成校外指导团队,监督指导学生的实习活动,提供一些实际的企业行政管理业务给学生磨炼,诸如企业员工的日常管理、后勤服务管理、员工日常考核等,在实践中培养其形成良好的职业素养,补充单纯理论学习的缺陷,提高学生实际应用能力。在行政管理专业实践教学环节突出“校企合作”,有利于行政管理专业本科生变“理论学习型”为“问题解决运用型”。

3.毕业论文(设计)引入“双导师制”。毕业设计(论文)是综合训练学生专业素质的重要教学环节,直接关系到毕业生的就业竞争力。毕业论文采用双导师制,即校内导师与企业导师共同指导毕业生撰写论文[3],着力打造行政管理专业本科毕业论文(毕业设计)项目化,在人才培养中进行校企合作,探索毕业论文、毕业实习“双导师制”,积极实施行政管理专业本科毕业论文项目化、实践化、个性化。转变过去行政管理专业本科生毕业论文过于理论化的倾向,鼓励学生根据实习企业单位的具体情况选择实践应用型的毕业论文课题,在论文撰写过程中校内导师指导论文撰写,校外导师对具体业务问题给予指导,论文答辩由校内导师与校外导师联合组成答辩专家组。将“双导师制”模式引进毕业论文(设计)环节,有利于行政管理专业与企业实际工作的深度融合,实现专业教育与企业需求的对接,有助于大学生将所学的理论知识运用到实际工作中,增强行政管理专业毕业生的就业能力。

摘要：随着社会经济的发展,企业对行政管理专业人才的需求与高校专业人才培养模式产生诸多矛盾。本文分析了行政管理专业人才培养的知识结构目标和就业结构目标的嬗变,剖析了当前行政管理人才培养供需矛盾所在,运用流程再造理论,提出面向企业的行政管理专业人才培养模式的创新举措。

关键词：企业,行政管理,人才培养,流程再造

参考文献

[1]孙克.社会需求视角下的高校行政管理专业人才培养[J].新乡教育学院学报,2007,(2).

[2]刘国买,许德仰.高校教务管理的流程再造与组织设计[J].中国大学教学,2008,(8).

输血检验流程的质量控制 篇8

[關键词] 输血；检验流程；质量控制

文章编号：1004-7484（2014）-03-1749-02

输血是临床治疗抢救生命的主要手段之一，但同时也可能传播严重的感染性疾病，如HBV、HCV、HIV等感染引起的疾病。我国目前规定献血者所涉及的血液检验项目有：HBsAg、抗2HCV、抗2HIV、梅毒试验和ALT检查等。

1 输血前进行各种血液性传染病的检测，严格输血适应症，防止医患纠纷

对患者输血前进行相关检测能发现潜在传染源，也有助于医务人员诊疗时，加强防护，避免自身感染。同时加强医疗器械消毒，避免交叉感染[1]。要注意的是，由于检测方法的局限性，即使检测结果为阴性，也不能完全排除已存在病毒感染的可能。因此，应严格掌握输血适应症。对可输可不输的坚决不输，对必须输血的给予适当输血，但应该以成分输血为主。对择期手术的患者最好采用自身输血，自身输血是输血发展的重要方向。

2 输血前检验血标本的正确性和完整性的重要意义

血标本采集、运送应符合“临床输血技术规范”。采集血标本前要反复核对输血申请单上填写的病人与实际病人是否一致，要准确无误。输血申请单须资料齐备，所用血标本要恰当地代表病人当前的免疫状况，必须用3d之内采集的血标本做配血试验[2]。抽血后在试管上贴好标签，防止血标本稀释、溶血。由医护人员或专门人员将受血者血样与输血申请单送交输血科，双方逐项核对。按时做好冰箱的温度记录和消毒工作。对停电情况应做出记录并及时处理，以防标本失效。

3 血型鉴定的质量控制

3.1 ABO血型鉴定 ABO血型鉴定是输血前检验的常规项目，交叉配血的前提条件。做血型鉴定的标准血清应有批准生产文号、并且在有效期内。严格按操作规程进行试验，尤其要注意血清和血球比例。对于某些疾病如肝病患者或蛋白异常的患者，做血型时，最好用洗涤红细胞。正反定型可互相验证和起到质控作用。

3.2 Rh血型鉴定 人类血型系统中最复杂的当属Rh血型系统，它能导致溶血性输血反应和新生儿溶血病，其临床意义仅次于ABO血型系统。正常人血中不存在Rh天然抗体，有输血史、妊娠史、再次输血的病人有可能产生免疫性的抗Rh抗体，故应常规检查Rh（D）血型，定型时应严格按照试剂说明书操作，并建立对照系统。

3.3 保证血型鉴定安全 血型鉴定错误难以完全避免，所以加强血库内外的质量管理，如何正确地发现和降低血库血型鉴定错误，是实验室质量和技术管理持续改进的重要手段，只有正确地鉴定血型，才能确保指导输血安全。

4 严格交叉配血

实验室做交叉配血实验应严格按照部颁《临床输血技术规范》操作。所谓“严格交叉配血”是指采用的方法必须能检出ABO不相容及ABO系统以外的、有临床意义的抗体。交叉配血实验是确保患者安全输血必不可少的试验。可以发现血型鉴定中的任何错误，可以发现是否含不规则抗体。交叉配血时应注意主测、次测有无凝集及溶血，有输血史、妊娠史、短期内需要接受多次输血的患者必须开展筛选。除了盐水介质外，手工凝聚胺试验（MPT）作为输血前试验正在国内许多医院血库常规应用。

5 血型鉴定和交叉配血异常原因及分析

许多因素可造成假阴性或假阳性凝集，为了辨别真伪，建议用显微镜观察结果。避免责任性错误如抽错血标本、加错标准血清，看错或登记错结果、或书写不规范，造成临床输血的安全隐患。因此操作要认真，观察结果要仔细，填发报告单要正确无误；临床医生必须规范填写正确的信息，血库工作人员遇有疑问时，应加强与临床联系及时纠正。各种仪器、用具要清洁、干燥，防止溶血。

6 交叉配血后的注意要点

6.1 交叉配血后的查对及报告 交叉配血操作完毕后，应对试验进行核查，其内容包括受血者和献血者标本的正确与否、操作程序、试验结果是否正确，完全确定后填写交叉配血报告，报告中应将受血者和献血员的姓名、性别、年龄、血型以及血液的采集日期、血袋编号、血量等写上，以便在出现意外时查找原因。查对无误后，发血者与取血者共同签名，以示负责。发出的血液不得收回，如发现血液质量确有问题，不得发出，应立即通知采供血单位妥善处理。及时收集输血反应卡并做好统计分析。

6.2 交叉配血后血标本的保存 在发出报告和血液之前，再次核对受血者和献血者的血液标本并封闭后，一起放在1-6℃冰箱至少保存7天。以便输血不良反应时复查，所有原始资料要保存10年。

综上所述，输血是救治患者大出血、癌症、血液病等疾病的重要手段。在输血前、中、后，要严格按照输血管理规定进行操作。各种标本要严格保存，以便出现输血反应进行核对，同时也降低了因输血出现的医疗纠纷。

参考文献

[1] 张文兰，胡同平，王树平，等.2686例输血前、术前、产前血液传播性疾病的检测与分析.中国输血杂志，2006，9（4）：320.