对口帮扶工作（共11篇）
贵德县人民医院 2018年7月
2013年8月份，根据江苏省对口帮扶海南州工作部署，在贵德县委县政府和州卫计委的统一安排下，我院与张家港市第一人民医院结成对口帮扶医院，5年来，双方医院本着相互尊重、坦诚以待的原则，通过不断的交流与协作，帮扶工作不断走向深入，实现了预期目标。作为支援医院，江苏省张家港市第一人民医院积极发挥作用，从医院管理、人才培养、技术支持、硬件援助等方面对我院给予了大力的支持和无私的援助。按照帮扶计划，帮扶医院派驻中级及以上职称骨干专业技术人员，扶持我院规范开展对口专业临床诊治工作，为疾病诊疗提供技术指导和开展日常业务工作，利用查房、巡诊、带教、手术示范、病例讨论、讲课等方式，传授技术经验，帮助培训业务骨干。通过帮扶，诊治工作质量明显提高。在派出专家赴我院的同时，积极接收我院医务人员进修学习。截止2018年6月底，累计向我院派出4批共25人次。接诊 门急诊1356人次，参与抢救危重病人10例，培训授课11次924人次，教学查房11次。免费接受我院医务人员短期培训21人次，进修深造9人次。进修专业涉及普外、妇产科、小儿科、腹腔镜微创手术、手术护理和医院管理等。指导我院临床医师开展新项目、新技术3项。向我院捐赠了价值50余万元医疗设备。通过对口帮扶，充分发挥江苏省张家港市第一人民医院的人才、技术和管理优势，推进贵德县人民医院的学科建设步伐，使贵德县人民医院实现快速、健康的发展目标，解决了群众看病难的问题，使我县的病人不出县就能得到省级三级医院专家的诊治，减轻了群众的经济负担，更好的服务广大人民群众。
工作组一行到达维西县后, 与县委副书记马盛春及县政研室、新农办、扶贫办、永春乡、中路乡等相关单位负责人举行了座谈。马盛春高度赞扬交行积极履行政治责任和社会责任, 多年以来真心帮扶永春乡, 希望帮扶点调整为中路乡后, 继续做好对中路乡挂包帮工作。省交行陈志拴副行长代表该行向永春乡捐赠了专项帮扶资金15万元, 该资金将专项用于支持永春乡庆福村农田灌溉引水工程项目建设。
工作组到达澜沧江边的中路乡后, 在中路乡召开了座谈会, 详细了解新的帮扶点中路乡的乡情, 共同研究帮扶工作方案, 并向中路乡捐赠了10万元帮扶资金, 专项用于帮扶腊八山村学前教学楼建设。同时, 省分行帮扶中路乡的办公家具、电脑设备等物资也同期运达中路乡, 将用于帮助中路乡改善政府办公及学校教学的条件。随后, 工作组一行到中路乡中心小学, 看望了小学生们, 举行了简单的捐赠仪式, 向中路小学捐赠了一批学习、文化和体育用品。
腊八山村是中路乡最偏远、最贫困的行政村, 也是下一步该行干部员工要全面开展结对子帮扶的村子。按照精准扶贫的工作要求, 工作组一行跋山涉水深入到腊八山村, 开展“转走访”工作, 深入村民家中调研了解民情, 走到田间地头了解村民种养植情况, 与村干部和村民代表一起商量结对子帮扶方案, 详细讨论种植川乌药材、带动村民真正脱贫的种养植项目。
关键词 对口支援 创新思路 帮扶
挂职锻炼与“鲇鱼效应”
一个单位或部门，如果人员长期固定，彼此太熟悉就容易产生惰性，削弱组织的活力。如果有意识地引入一些“好动”的“鲇鱼”，以此打破昔日的平衡，使原来的管理团队产生危机感，不仅可以激活整个团队，还能有效地解决卫生院原有职工能力不足的缺陷，这就是“鲇鱼效应”[1]。借用这一现代管理理念，我们尝试以挂职锻炼为主要形式的对口支援工作，从我院选派优秀的业务骨干到对口支援的乡镇卫生院挂职院长助理或业务副院长，直接参与卫生院的管理。
具体做法：①建立激励机制，把“挂职锻炼”与培养后备干部联系起来。②采取自荐和考核相结合的办法，从人员素质上给予保证。③通过县（区）卫生局下文任命的方式，从组织上给予保证。挂职锻炼人员每批2～3人，每半年轮换1次，中间不撤空。在这一点上，我们的经验是对挂职锻炼人员除了要有精神、物质奖励外，还要采取行政推动的办法，也就是运用行政手段，加强挂职锻炼的力度和刚性，这是挂职锻炼成败的关键所在。
通过改变做法，使受援单位管理逐步规范化，运行效率有所提高，职工的个人素质和整体形象有了根本性的变化，卫生院面貌焕然一新。
取长补短与“木桶原理”
在第二周期的对口支援中，我们曾有过失败的教训，即帮扶过程中卫生院运转正常，但当人员撤离后，由于卫生院医务人员的技术水平没有实质上的提升而导致卫生院服务水平下滑。针对这一现象我们作了认真的反思，在思维方式上再次创新。
“木桶理论”[3]提示我们，支援单位应当努力找出构成乡镇卫生院这一“木桶”的最短的那块“木板”。因为这块最短的“木板”决定了卫生院的发展前途和未来农村医疗机构的服务能力和水平。因此，怎么确定那一块是最短的“木板”，怎样才能使那块最短的“木板”变高，己经是摆在我们面前不容回避的问题。长期以来，医疗卫生技术人才数量不足、素质不高是严重制约农村地区医疗卫生事业发展的“短板”，如果不补齐这块“短板”，农村地区的医疗卫生事业不可能有根本性的改观。
在具体做法上，我们除开展医护人员“三基”培训和考核，举办学术讲座和业务培训班，推广适宜技术和下乡义诊外，还重点抓了以下三方面的工作：①挂职锻炼人员作为具有标杆作用的“长板”人才，与卫生院“短板”职工组成“一帮一”或“一帮二”学习对子，带动卫生院的“短板”职工进行提升。②帮助卫生院院长转变观念，学会放弃眼前的一些利益，在人员紧缺的情况下仍有计划地安排人员到我院进修学习。③根据“木桶原理”，职工培训的对象应全员化。我们着重抓了卫生院院长管理知识方面的培训，使他们学到了处理和解决管理问题的方法。
在第三周期的对口支援中，由于我们抓住了关键环节，使帮扶的乔贤镇中心卫生院的医疗质量有了明显的改善，服务和技术水平也有了较快的提高。
只有建设一支“不走的医疗队”[2]，才能从根本上解决农民基本医疗需求的问题，这也是衡量对口支援有效与否的最重要标志。
项目管理与系统思考
要使对口支援项目获得成功，其关键的因素和做法是：①计划对于成功的项目管理是必要的：在对口支援开始以前，支援单位的领导要带领团队到对口帮扶的乡镇卫生院进行实地考察和调研，在双方充分讨论协商的基础上，签订协议书，实事求是地规定任务和要求，并明确双方的责任、权利和义务。②一个项目必须有一个明确界定的目标——一个期望的结果，此目标必须在支援单位与受援单位之间达成一致，并且目标的实现受工作范围、成本、进度计划以及受援单位满意等因素的制约。如在第三周期的对口支援中，我们与帮扶的乡镇卫生院就达成了在2年内争创一级医院标准的目标。③把受援单位作为一个合作伙伴，通过受援单位在项目整个过程中的积极参与来获得成功。④要使受援单位满意，就要同受援单位随时沟通，使受援单位知晓项目进度情况，以便决定是否需要改变期望。⑤项目一旦开始，就要监控项目进程，以确保一切活动都按计划进行。⑥在实际项目进程中需要一直关注的其实都是细节。所谓项目管理，就是如何管理好项目进程中大量琐碎细节问题。⑦项目结束以后，应该从受援单位那儿获取反馈，以查明受援单位的满意度；同样，也应从支援单位那儿获取反馈，以便得到未来项目绩效改善方面的建议。
结 语
对口支援的实践告诉我们，对于这样一个复杂的项目工程，必须建立创新机制，树立创新意识，拓宽创新思路，提高创新效果。采取挂职锻炼的模式，引入好动的“鲇鱼”，一方面可以调动原有机构人员的积极性，另一方面可以带来先进的管理经验和专业技术；利用支援单位的卫生资源优势，加强农村医疗卫生人才的培养，找出并补齐制约卫生院发展的“短板”，这是对口支援成功与否的关键所在；借助于项目管理技术，就能有效地利用资源，在规定的时间内实现我们的帮扶目标，从而真正做到“派出一支队伍，带起一所医院，培训一批人才，造福一方百姓”。
参考文献
1 （美）劳伦斯·彼得，等，著.金科玉律.北京: 机械工业出版社, 2004：207-216.
2 程广德.送医下乡的激活与久恒.中华医院管理杂志，2001，17：120.
今年，上洞村工作成绩突出，突出表现在如下三方面：一是经济发展取得新突破。20xx年，上洞村村级经营性收入同比增加39.53%，集体总资产同比增加20.36%。二是招商引资取得新进展。今年，上洞村成功地把南城工业园未开发利用的730亩农田整体对外出租，为集体经济增收260多万元;同时，利用市151万元扶贫专项补贴.
将第一工业区夜市场进行清拆，修建起一栋约3000平方的厂房，并成功地对外出租，为集体经济增收34多万元。三是基础设施得到进一步完善。经过近两年的建设，上洞村村道巷道硬底化工程和排水排污设施工程现已竣工并投入使用，极大地优化了村内的营商环境。
虽然扶贫工作成绩突出，但是上洞村在发展经济方面还存在着一些困难，一是经济基础薄弱，发展资金不足;二是社会事业开支日益加大，负担较重;三是群众发展观念和意识有待进一步转变。
在未来新的一年里，我社区将结合上洞村的实际，继续加大扶贫力度，通过实地走访、指导交流，努力推动上洞村经济社会各项事业向前发展，经济实现新一轮的腾飞。
一是开展走访调研。
新的一年，我社区将继续沿续以往的做法，每季度实地走访上洞村一次，及时了解和跟进帮扶对象的工作进展，为其解决难题，助力上洞村早日脱贫致富。
二是加强沟通交流。
除了实地走访外，我社区还将通过电话、微信等方式，无私地与上洞村两委干部分享霄边近年来总结出来的经济发展模式和发展经验，及时给予指导;同时，我社区领导班子还热情地邀请上洞村领导干部来到长安霄边做客，切实加强双方的沟通与交流。
三是提供适当扶持。
2014年对口帮扶工作计划
教育大计，教师为本。为进一步贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，将推进教育均衡发展作为我国基础教育特别是义务教育、学前教育发展的重点，开展示范园与一般幼儿园、民办园对口帮扶工作。逐步形成优质幼儿园与一般幼儿园之间的良性互动发展机制，充分发挥优质教育资源的示范带动效应，充分发挥市级示范幼儿园的示范辐射作用，进一步提高片区幼儿园保教质量，促进片区幼儿园教师专业成长，现制定我园对口帮扶计划：
一、建立教师学习交流制度，保障对口帮扶工作的开展
为规范和落实片区教师学习培训和对口帮扶工作，制定片区教师学习交流制度和中长期教师专业发展规划。
1、实行导师带徒制，开展义务支教交流活动。我园指定市、县级骨干教师、青年教师与对口园点青年教师确立导师带徒关系，建立长效导师指导责任制，加强教育理论、课堂教育教学、教育科研等全面指导培养，逐步形成对口幼儿园的优秀教师群。
2、制定对对口园工作检查制度。每学年安排到月江幼儿园、复兴幼儿园及片区内幼儿园点检查、指导工作至少一次，检查内容包括：园务管理、安全卫生、教育教学、环境创设等。
3、建立合作研讨制度。组织帮扶学校相同学科教研组、备课组结成互助对子，举办一对一的合作研讨活动，结合对口学校教育教学难点，制定教学帮扶计划，落实帮扶措施，帮助对口学校进一步转变教育教学观念，优化教育教学方式，提高教师的教育教学能力和教科研水平，每学期开展教育教学活动不得少于2次。
4、建立送教制度。我园每学期选派2-3名教师到帮扶园点送教，开展教育教学活动、专题讲座，安排教师轮流到对口园点听课、观摩、参加教研活动，进一步提高教师业务素质和教育教学水平，每学期送教活动不少于2次。
二、开展各项帮扶工作，促进对口园教师成长
1、积极开展教师培训，促进教师专业成长。
通过帮带形式，以点带面，实行全员培训，更新教师的教育观、儿童观，并能逐渐以新《纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》的教育理念指导实际的教养工作。提高教师应对发展课程所需的基本能力和素质,从教师基本功入手，提高教师的专业技能；通过青年教师技能培训、教坛新秀、骨干教师、名师等评选活动，促进教师的专业成长。
实施“名师带徒”工程。我园于对口园点教师结对子，实施一对一的帮扶，从教育理念的学习、备课上课、科研等方面进行指导。对不同层次的教师进行不同的规划，要求教师制订了个人素质提高计划，建立教师成长档案。
2、落实工作检查，规范民办园办学行为。
加强沙河片区民办园的业务指导，避免“小学化”教育倾向。在沙河实验小学带领下加强对月江幼儿园、复兴幼儿园，沙河元田幼儿园、远欣幼儿园、小天鹅幼儿园、天府幼儿园等村办园进行监督检查，重点对民办园常规管理、教育活动、安全管理、卫生保健、环境创设、资料建设等进行指导。
3、积极开展片区教研活动，提升教师教学水平
为了推动我镇幼儿教育事业的均衡发展，提高民办园教师组织教学的能力，发挥中心幼儿园的示范辐射作用，制定每学期开展片区教研活动1-2次，形式包括《指南》专题培训；《指南》背景下教学研讨；游戏活动的组织与教学研讨等。通过丰富多彩的教研活动，提高片区幼儿教师专业素养，深入领域《指南》教育理念，有效落实到教育实践中，提升教师教学水平。
4、坚持开展送教活动，落实帮扶指导。
教学活动的开展既要走进来，又要送出去。把先进的教育理念、科学的教育方法、有效的教学策略带给片区的公民办幼儿园。对此，建立了我园教师与片区幼儿园教师结对子活动，实施定点帮扶、对口开展送教活动。每年对片区幼儿送教至少一次，有效落实。
6、认真接待教育教学观摩，实现资源共享。
我园作为市级示范园，义不容辞地肩负起对外示范辐射的义务，努力将先进的教育理念和方法传递给其他幼儿园，做好接待县内、县外的各种观摩学习活动，带动全市幼教水平的提高。
三、开展捐助帮扶工作，帮助改善对口园办学条件
开展捐物捐资活动。本着“尽力而为，量力而行”的原则，为对口园点捐物捐资，根据对口园点需要提供实图书资料、玩教具、旧桌椅等。
咸丰县人民医院
咸丰县人民医院是一所集医疗急救、预防保健、教学科研于一体的二级优秀医院，系武汉大学人民医院（湖北省人民医院）协作医院、湖北民族学院教学医院，咸丰县新型农村合作医疗、惠民医疗、城镇医保及多家商业保险定点医院。
医院始建于1950年，占地面积35104平方米，建筑面积30641平方米，拥有固定资产8000万元。现有在岗职工484人，其中医生125人，护士215人，副高级以上职称41人，中级职称97人。开放床位500张，设有临床医技科室20个、行政后勤科室15个。妇科、儿科、感染科、麻醉科、检验科、放射科、肾内科、心内科是恩施州卫生局评定的州级临床重点专科。
医院拥有德国西门子螺旋CT、柯达CR、岛津DR、500MAX线机、移动C形臂X光机、意大利百胜彩超、美国库尔特贝克曼CX4全自动生化分析仪、日本五分类血球计数仪、奥林巴斯电子胃肠镜、德国多功能麻醉机、纤维支气管镜、多功能手术显微镜、数码电子阴道镜、德国狼牌输尿管肾镜+APL
碎石机、韩国利普刀、血液透析滤过机等先进医疗设备。现已成功开展多种有较高难度的医疗业务，如急性心肌梗死溶栓治疗、心包穿刺留置中心静脉导管、脑梗死的溶栓治疗、蛛网膜下腔出血脑积液置换治疗、大剂量免疫球蛋白冲击治疗格林巴利综合症、无痛胃肠镜检查及镜下治疗、肝外伤镜下治疗、经皮肾镜碎石取石术、输尿管镜下碎石术、后腹腔镜输尿管上段结石取出术及前列腺电切、颈椎结核病灶切除术、椎体破坏严重的腰骶椎结核前后路联合手术、上胸椎骨折并截瘫后路椎板减压+钉棒系统内固定术，同侧膝、髋关节置换术等高难度手术、高血压脑出血立体定向软通道微创清除术、子宫全切及扩大式子宫全切手术、阴式全子宫切除术+阴道前后壁修补术、腹腔镜下不孕症探查术、卵巢囊肿镜下剥离+卵巢成型术、小切口白内障囊外摘除+人工晶体植入手术、鼻内窥镜下鼻窦手术、极低出生体重儿抢救等业务。
改革开放以来，医院本着“一切以病人为中心”的办院宗旨，服务质量不断提高，医疗环境明显改善，2004年7月被中华医院管理学会授予全国首批“百姓放心示范医院”称号；2005年10月被中央文明委表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”，2007年5月被团中央、国家民委、全国青 2
联表彰为全国各族青年团结进步先进集体，2010年被省委省政府授予“文明单位”称号，多次被州、县两级表彰为先进基层党组织和行业先进单位。
2005年7月，我省启动万名医师支援农村卫生工程，我院成为省人民医院的对口支援单位。迄今为止，省人民医院先后派出41名专家支援咸丰县医疗卫生工作，业务涵盖内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、功能科及行政管理等多个学科，不仅为我院带来了先进的管理理念，培养了一大批业务骨干，还为我县数以万计的贫困患者就近解除了疾苦，节省了一大笔到省城看病所需的资金。
如今，在省“616”工程及各级领导的关怀下，我院有幸成为鄂州市人民医院的对口帮扶单位，在下阶段，我们将进一步加强与鄂州市人民医院的合作，不断优化就医环境，让616工程惠及更多百姓。
一、组建受援工作领导小组及工作专班，认真做好与帮扶单位的对接。
组 长：王宏伟（院党委书记、院长）副组长：刘咸校（副院长）
成 员：张 玲 何 军 秦兴亚 黄先迪
罗仕春 梅 玲 成世华 吴胜梅 刘艳玲 吴涤非
二、定期汇报帮扶工作落实情况，争取鄂州市人民医院的理解支持。选送临床医技和行政管理人员到鄂州市人民医院挂职跟班学习。
三、根据我院业务发展和患者需求，请求鄂州市人民医院在磁共振检查和妇科腔镜手术方面给予人力和技术支持。邀请鄂州市人民医院的磁共振和妇科腔镜专家到我院坐诊、指导、带教。
为了深入贯彻落实科学发展观, 促进城乡医疗的同步发展, 真正地解决社会群众看病贵、看病难的问题以及在当前的社会主义新农村建设和统筹城乡发展的号召下, 实行城市人员对口支援乡镇卫生院已经显得很有必要。中共中央国务院于2002年10月制定了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》, 文件中详细规定了农村卫生工作发展的任务和目标。同时广西省卫生厅于2003年开展了对乡镇卫生院对口支援的工作, 下面就以该省支援工作为例, 对对口帮扶工作进行了探讨。
一、对口帮扶提出的背景及内涵
为了深入贯彻落实科学发展观以及国家卫生部制定的《关于城乡医院支援农村卫生工作的意见》, 实施“万名医生支援农村卫生工程”, 加快我国农村卫生事业的快速发展, 国家加大城市卫生支援农村卫生工作的力度。
为了保证城乡医疗的同步发展, 国家加大城市卫生事业扶持农村卫生事业的力度, 有效地提高农村医务人员的综合素质, 改进和完善医疗服务的质量, 保证新型农村合作医疗制度的顺利开展, 从而满足农民对医疗卫生事业的需求。除此以外, 实行对口帮扶还有利于加强社会主义新农村建设和社会主义和谐社会的构建。
二、采取的主要方法
(一) 建立健全组织运行模式。
为了保证支援工作的顺利开展, 医院对组织结构进行了合理调整, 成立了对口支援的领导小组、对口支援的技术小组等, 他们职责明确, 为支援工作的顺利进行奠定了基础。
(二) 深入调查, 确定目标。
医院的领导人员多次来到当地卫生院进行考察, 全面了解当地卫生院的实际状况, 并对存在的问题, 提出了切实可行的方案, 同时在支援工作中也加大了对这方面的扶持, 真正地体现了党和政府切实维护最广大人民的根本利益。
(三) 加强教育, 统一认识。
这次支援活动是为了落实国家制定的相关政策, 同时也得到了政府的高度重视。因此, 要加强对全院职工的教育, 让他们认识到对口支援工作的重要性及意义。
(四) 加强对人才的医疗技术和综合素质的培养。
医院多次组织对支援的人员开展培训, 让乡和村的医务人员共同开展培训、共同学习, 而且培训的内容多是对医务人员的医疗技术和素质的提高。
三、活动取得的效果
当地卫生院的医疗卫生状况得到了明显地提高和改善, 经济效益和社会效益也不断得到提高, 将卫生院的良好形象树立在百姓心中, 很大程度上促进了农村卫生事业的快速发展。而且通过开展对口支援活动, 让人们对三农问题有了进一步的了解, 城乡差距问题成为制约社会主义和谐社会构建的重要影响因素。要想解决这一现状, 统筹城乡医疗事业的同步发展, 需要党和政府给予大力的扶持 (如政策、资金、人才等) 。
四、活动给予我们的思考
(一) 对口支援是一项长期性且艰巨性的工作。
近年来, 虽然党和政府不断加大农村卫生事业的扶持力度, 农村的医疗事业取得了显著进步, 但是农村卫生事业医疗水平普遍较低, 服务水平与城市相比还存在很大的差距。因此, 要加快新农村建设, 实现城乡医疗的同步发展, 党和政府要高度重视农村医疗工作。此外, 对口支援属于一项长期性且艰巨性的工作, 同时要制定出发展计划和目标。
(二) 对口工作的顺利开展需要支援方、受援方和行政管理部门的共同努力。
一般而言, 对口支援包括支援方、受援方和行政管理部门, 三方组成了支援工作的主体, 而且在支援工作中扮演着重要的角色。因此, 要保证城市医院对口支援工作的顺利开展, 就需要各方的共同努力。
(三) 要加大对乡镇卫生院人才的培养。
乡镇卫生院之所以医疗水平较低, 一个重要的原因就是缺乏人才, 高技能和高素质人才较少, 这样就大大限制了农村医疗卫生事业的快速发展。因此, 加强对人才的培养是很有必要的。不仅要充分利用城市下乡对医务人员的培养, 还应该让医务医院接受正规且系统的专业培训, 不断提高医务人员的医疗技术, 从而促进卫生院综合实力的提高, 满足农民日益增长的医疗服务的需求。
(四) 要及时解决乡镇卫生院医院人员不足以及不稳定的情况。
由于乡镇卫生院工作条件较落后, 待遇不高, 从而很多医务人员不愿意在这里工作, 有些医务人员有了更好地发展机会就会转移到其他地方工作, 从而就造成了医务人员的不足, 以及人才的不稳定。再加上人才是医院竞争的关键, 要想提高医院的综合实力, 加大人才的培养是根本。因此, 医院应该采取相应的措施吸纳人才 (比如说在政策上鼓励高校毕业生进行农村医务活动、采取定向招生的方法等) 。
五、结语
综上所述, 实行对口帮扶可以有效地促进城乡医疗的同步发展, 同时也是贯彻落实科学发展观, 促进乡镇医疗卫生事业快速发展的重要举措。从而促进城乡医疗的同步发展, 构建社会主义和谐社会。
摘要：为了深入贯彻落实科学发展观, 促进城乡医疗的同步发展, 真正地解决社会群众看病贵、看病难的问题以及在当前的社会主义新农村建设和统筹城乡发展的号召下, 实行城市人员对口支援乡镇卫生院已经显得很有必要。本文就对该问题进行了分析和探讨。
关键词：对口帮扶,城乡医疗,同步发展
参考文献
[1]谭天林.《新医改形势下医院强化管理能力的思考》.中国医药管理.2009年第08期
[2]夏丽.《狠抓四个体系促进城乡卫生事业均衡发展》.中国卫生事业管理.2008年25卷.第12期
[3]江小简, 何韵, 李基明.《和谐共事帮扶见成效》.现代医院, 2008年8卷.第04期
广东省统计局综合处分析称，珠三角与粤东西北区域间的绝对差距仍在拉大，两地间相对差距与总量差距同时缩小的拐点还没出现，发展不均衡问题仍十分突出。广东省政府发展研究中心主任汪一洋亦指出，加快粤东西北发展已经到了刻不容缓的时候。粤东西北不发展起来，广东全省发展将不全面、不协调;因此，粤东西北应奋起直追，以免影响全省的发展大局。
当然，后进需要先进带动。近年来，针对珠三角与粤东西北发展不平衡的状况，广东作出珠三角对口帮扶粤东西北地区的部署。2013年7月，广东省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下简称“《决定》”），明确要建立珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的工作机制。
2013年11月，珠三角和粤东西北地区的对口帮扶关系进行重大调整，明确由珠三角6市对口帮扶粤东西北8市：广州市对口帮扶梅州、清远市，深圳市对口帮扶河源、汕尾市，珠海市对口帮扶阳江市，佛山市对口帮扶云浮市，东莞市对口帮扶韶关市，中山市对口帮扶潮州市。同时，帮扶市所辖县（区）与被帮扶市所辖县（区）相应建立对口帮扶关系，优先安排帮扶省扶贫开发重点县和有省级产业园的县（区）。
对口帮扶之广东经验
其实，广东开展对口帮扶不只是近年来的事，在过去已有相关政策。2002年10月，《关于珠江三角洲经济发达市与山区市县对口帮扶实施意见》出台。内文提到，珠三角地区要坚持讲大局、讲政治的原则，把帮扶山区加快经济发展为己任;山区市县要坚持自力更生、艰苦奋斗的原则，依靠自身的努力，发挥内因的作用，加快发展进程。
而当年对口帮扶工作的主要任务，是帮扶农村贫困人口脱贫奔康。帮扶的市要协调确保财政每年无偿支持每个对口山区县500万元，并按5%逐年递增。另外，帮扶的市还要组织教育、卫生、科技等部门开展结对帮扶，并开展劳务输出合作、社会帮扶、经贸合作等。可见，在当时的战略中，珠三角与被帮扶地区的关系相对独立，珠三角主要负责资源、人才等输出，而帮扶地区需要接受资源后“自力更生”。
2006年6月，广东对口帮扶工作总结表彰会议提出，珠三角与广东山区对口帮扶形成联合发展格局。实践表明，除政府财政资金扶持外，经贸合作是珠三角地区经济发达市对口帮扶6个山区市实现双赢的最有效形式。广东对口帮扶在多年实践后总结经验，更着眼于被帮扶地区的经济社会发展内在要求，并逐渐打破行政区划限制，调整优化区域空间结构。之后，广东省先后实施了扶贫开发“双到”、产业和劳动力“双转移”等一系列专项部署。
2012年底，胡春华出任中共中央政治局委员、广东省委书记。曾任内蒙古自治区党委书记、西藏自治区党委常务副书记的他在对口帮扶方面颇有经验。以内蒙古为例，1996年以来，北京市开始对口帮扶内蒙古。近年京蒙两地签署协议，开展全方位区域合作，并启动新一轮京蒙对口帮扶。当时胡春华多次提到，对口帮扶对落后区域的重要意义。
出任广东省委书记不久的胡春华曾在回答媒体提问时感叹，广东的发展任务仍然很重，特别是粤东西北的发展。他说：“经过改革开放30多年，珠三角地区发展起来了，但同时转型升级的任务还很艰巨，粤东西北地区12个市人均生产总值达不到全国的平均水平。”
因此，2013年7月发布的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》给粤东西北12市立下了“军令状”：在2020年前，各市人均生产总值都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
随后，广东省召开全省调整加强对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议，部署调整加强全省对口帮扶工作，明确由珠三角6市对口帮扶粤东西北8市。会议强调，各地各部门特别是帮扶双方要高度重视，增强责任感，拿出援藏、援疆的劲头，切实做好对口帮扶工作。达不到帮扶目标，对口帮扶市就不能脱钩。
新一轮对口帮扶：人到、责任到！
“我建议，大家拿起这杯茶，喝完就出发！”2013年12月18日，广东佛山、云浮两地市委市政府在佛山市机关小礼堂召开对口帮扶云浮联席会议。会议结束时，时任佛山市委书记的李贻伟端起手中茶杯，以茶代酒为大家饯行。
按照广东省委、省政府要求，佛山市担负起全面系统帮扶云浮市的任务。时任佛山市长，现任佛山市委书记的刘悦伦认为这次和过去帮扶不同的是：以前主要以当地政府为主，佛山给点钱给点人，做一些辅助性的工作，而这一次，是两地共同建设开发，双方绑在了一起。
2014年7月初，佛山市副市长许国任佛山市委常委，并挂任云浮市委常委、副市长，成为珠三角对口帮扶粤东西北8名总指挥中的一员。除广深两个副省级城市外，对口帮扶总指挥同时在两市任市委常委，同时挂任被帮扶市的副市长，与以往相比明显“升级”。总指挥们多数有过对口援助或协调岗位工作经历，平均年龄48岁，最年轻者42岁。
中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江分析，总指挥兼任两市的市委常委能更有发言权、决策权。而且，对口帮扶派遣人员的挂任有助于将先进地区的经验、知识带到粤东西北地区，使当地政府更加解放思想，拥有先进的理念。此外，这不是短时间的，而是可持续性的。这一批帮扶的人走后，另外一批帮扶的人接任传承。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华表示，这次根据新形势下促进粤东西北加快发展的需要，进一步调整强化对口帮扶，着眼于集中力量强化责任，进一步明确结对帮扶机制和目标任务，加快粤东西北发展工作思路的深化。他强调，既要全面对口帮扶，也要重点帮扶发展，关键要使被帮扶方增强发展能力，真正发展起来。另外，还要落实双方责任。对口帮扶双方的党政“一把手”要担负主要责任，切实加强对对口帮扶工作的组织领导。
因此，珠三角各市主要领导“十分上心”总指挥们的工作。在2014年3月举办的“新广州·新商机”推介会上，广州市长陈建华就站在梅州宣传展板前卖力“吆喝”，“世界已探明重稀土储量70%在中国，中国的稀土尤其是重稀土70%在粤东。这个项目是省国资委与梅州合作的，希望以后对稀土深加工后，一块钱稀土的最终产品能达到1000元。”开幕式结束后，一位外宾大步流星地走上主席台，问怎样联系梅州项目的负责人，陈建华赶紧凑上前说：“赶快联系广州对口帮扶梅州总指挥晏拥军！”
两大创新“点亮”成绩单
2013年11月，广东新一轮珠三角对口帮扶粤东西北部署正式实行。2014年末，正好部署实施一周年。这一年，珠三角帮扶粤东西北拿出了怎样的成绩单？
据统计，珠三角和粤东西北双方在一年内建立起党政联席会议机制，377名帮扶干部从珠三角到对口指挥部，43亿元帮扶资金注入粤东西北，共999个计划投资总额达4700亿元的产业项目引进落地。其中，2014年前三季度，8个被帮扶市地区生产总值达5059亿元，同比增长9.7%，高出全省2.1个百分点。规模以上工业增加值达1853亿元，同比增长23.1%，高出全省14.7个百分点。完成固定资产投资2819亿元，同比增长17.3%。
数据固然漂亮，但同时也要看实事。其中，产业园区的管理创新与县对县、镇对镇对接帮扶都是重要亮点。
在关于粤东西北发展的《决定》中，“促进园区扩能增效”是一大关键词。把产业园区建设作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体，加快发展园区主导产业，积极承接引入珠三角产业转移项目、国内外招商引资项目和当地特色资源项目。根据对口帮扶的规定，每组对口帮扶市合作共建1个产业园区。8个园区均注册成立了投资开发公司并投入运作。由帮扶市市属国企选派经验丰富的团队，会同被帮扶市派出人员进行管理运营。这种方式不仅有利于招商引资，还能充分发挥珠三角先进市场理念的优势。
截至2014年9月底，8个合作共建示范产业园区主要经济指标实现较快增长：固定资产投资总额达196亿元，完成省下达任务的70%，占全省40个省级产业园的26.4%;工业增加值347亿元，同比增长35.5%，占全省省级产业园的36.1%。
另一个亮点则是县对县镇对镇“一对一”帮扶。除了市级层面的对口帮扶外，珠三角6个帮扶市还安排了下属经济实力靠前的48个县（区、镇）与粤东西北8个被帮扶市下属58个县（区、镇）结成58对帮扶关系。这让各地能因地制宜和有针对性地安排特色相近、产业互补的县开展结对帮扶。如中山潮州22个专业镇的产业互补强，它们通过双向互选结成帮扶关系;如珠海横琴新区与阳江海陵岛、高栏港经济区、高新区滨海旅游、高新区临港的经济特色相近，它们通过结对帮扶推动相关产业融合发展。
粤东西北帮扶可资源共享
过去珠三角也有帮扶粤东西北的经验，但这次新一轮的对口帮扶与过去还是有明显不同。经过一年的探索，中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江认为除了金钱上的扶持，珠三角在制度上的帮扶也相当重要。
“与过去相比，帮扶和被帮扶城市更加紧密地合作。现在除了金钱的支助外，更加着重于制度上的建设，例如先进的城市帮助粤东西北城市做规划、领导干部到当地挂职、帮扶人员牵头招商引资等。而且，现在的帮扶更注重项目管理。项目引进到粤东西北后，珠三角还会有后续的帮助，营造良好的项目环境，让其可持续发展。”林江说。
当被问起如何评价一年的成绩时，林江表示，虽然一年的时间看成绩还不明显，但粤东西北确实发生了大的变化。“例如说，韶关、云浮的领导干部现在都更注重学习和寻求专家帮助。最近，云浮邀请一些经济学家到当地进行调研，并和市领导进行对话，这些方式过去都是比较少的。这与新一轮对口帮扶有关，珠三角在观念更新、在人才引进、在软环境建造方面都帮助到粤东西北地区。”
另外，林江注意到帮扶中融资方式的改变。“省委、省政府都很注重融资，而不只是靠省财政、市财政去托住。所以，现在鼓励珠三角富裕城市的一些社会资金进入粤东西北建设高速公路、桥梁等。甚至还有一些环保事业，例如垃圾处理等项目。上述变化都是可喜的。”
我院积极开展医疗卫生行业对口帮扶工作。院领导高度重视，从医疗、医技科室选出多名业务水平高、思想作风好、管理能力强、身体健康的专业技术人员组成医疗工作组到怀仁镇卫生院开展对口帮扶工作。怀仁镇地理位置偏僻，交通不便，卫生院技术力量薄弱。帮扶工作组同志针对卫生院实际情况，从落实规章制度到医疗文书的书写以及无菌操作等方面进行了认真指导。具体做了以下工作：
1、落实处方规范书写制度；
2、建立健全门诊病历、住院病历、医嘱单、患者知情书、患者委托书等医疗文书的规范书写；
3、小儿科穆敏大夫、两腺外科张明大夫、妇产科赵梅花大夫分别对怀仁卫生院对口科室进行业务帮扶；
4、落实各项规章制度，备齐急救药品；
5、协助医院备齐手术包内器械并指导医务人员规范无菌操作制度；
6、开展重点传染病相关知识培训；
7、指导常见病、多发病的诊疗工作。
8、全年共巡回医疗6次，派驻人员17人次
9、帮扶怀仁镇卫生院X光机一台，价值69万余元。
通过这次帮扶工作，促进了怀仁卫生院卫生服务能力和水平的提高、激励了医务人员工作积极性、强化了医务人员医疗安全意识、方便患者就近得到较好的医疗服务。我院帮扶工作医疗组不负卫生局、院领导的重托，圆满完成帮扶任务。
根据县委、县政府《关于建立单位对口关爱帮扶学校工作机制的实施意见》要求，为全面落实教育优先发展战略，加快推进全乡教育现代化进程，努力打造教育强乡，动员全乡各方面力量关心支持教育，加快全乡教育事业优质、均衡、高质量发展，根据XX乡实际情况，现就在全乡单位对口关爱帮扶学校工作制定如下实施方案：
一、目的意义
近年来，在县委、县政府的正确领导下，各帮扶单位的倾心帮扶和社会各界的大力支持下，全乡各级各类学校在校园建设、内部管理、师资队伍等方面不断改观，办学条件、配套基础设施逐步改善，但与国家、省、市、县关于实现义务教育发展基本均衡的要求还有较大差距。当前，全乡学校存在乡村之间、村村之间办学力量不均衡问题，人民群众期望孩子享有优质教育资源的需求与教育发展不均衡之间的突出矛盾亟待解决。为深入贯彻落实党的十九大和国家、省市县教育大会精神，加快推进全乡教育均衡发展、健康发展、高质量发展，按照县委、县政府关于建立单位对口关爱帮扶学校工作部署，以各学校最关心、最直接、最现实的问题为突破口，集中全乡优势资源、整合对口帮扶单位力量，开展单位对口关爱帮扶学校工作，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的单位对口关爱帮扶学校工作机制，充分调动广大教师的工作主动性、积极性和创造性，为打造教育现代化强县提供有力的人才保障和智力支撑。
二、关爱帮扶内容
(一)帮助学校改造运动场、危房危墙、旱厕等基础设施；
(二)帮助学校解决教学用具、仪器设备不足等困难，保持学校正常教学秩序；
(三)帮助学校解决课桌凳、办公桌破损问题，安装空调等设备，改善师生工作学习条件；
(四)积极为学校捐赠有益于学生阅读的书籍；
(五)帮助学校解决开设信息化教育所需设备；
(六)帮助学校加快标准化建设步伐，逐步提升学校育人环境；
(七)关爱资助贫学生，确保贫困学生不辍学、上好学；
(八)关爱帮扶留守儿童，保障留守儿童快乐健康成长；
(九)关爱教师工作和生活，提升教师工作岗位获得感、幸福感；
(十)帮助学校解决其它困难和问题。
三、对口关爱帮扶学校
(一)乡幼儿园、中心小学、初中，由县委各部委、县直机关、有关单位关爱帮扶。
(二)各村小由乡党委、政府牵头，组织各村脱贫攻坚驻村帮扶县直单位和乡站所进行关爱帮扶。
四、对口关爱帮扶职责
(一)学校职责
1.加强与关爱扶单位的联系，互通信息，主动向帮扶单位通报学校的发展规划和设想，以及存在的困难问题；
2.定期请关爱帮扶单位负责人到学校开展调研、座谈等活动，共商学校发展大计；
3.积极征求关爱帮扶单位对学校教育教学管理的意见和建议，及时调整和安排学校工作；
4.利用学生集会、家长会、家长开放日等有利时机，采取广播、板报、告家长的一封信等形式，宣传关爱帮扶单位对学校所做的积极贡献。
(二)关爱帮扶单位职责
1.要针对学校存在的实际困难，制定详细的帮扶方案，并把帮扶工作列入本单位重要议事日程，采取投工、投物、投资等不同方式帮助学校解决遇到的困难；
2.研究学校发展中存在的问题，为学校的教育教学工作的顺利开展提出合理的意见和建议。
五、组织领导
为保证对口关爱帮扶活动的顺利开展，加强对关爱帮扶工作的领导，成立XX乡单位对口关爱帮扶学校工作领导小组，成员名单如下：
组 长 略
1 工作实践
1.1 加强组织领导, 落实工作措施
1.1.1 领导重视, 明确责任
为了加强对口支援工作的管理, 建立长效机制, 我院专门成立了由院长任组长的帮扶领导小组, 领导小组成员由医务部、人事科等部门的负责同志组成。其中医务部负责协调、处理日常有关事务;人事科负责审核下乡人员资格等问题;科教科、总务科、财务科、设备科等科分别负责业务讲座、物资捐赠等工作。各职能部门通力协作, 各司其责, 认真落实各项工作, 为保障支援工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
1.1.2 注重管理, 健全制度
在充分调研的基础上, 确定了以“人才、技术、重点专科”为核心的对口支援工作实施方案以及以重点提高受援医院医疗服务能力、明确派驻医师责任的管理制度和措施, 如《千名医师帮扶农村基层医疗卫生机构实施方案》、《医师帮扶基层医院的暂行管理办法》、《关于发放外派工作人员奖金和福利待遇的规定》等制度措施, 为支援项目顺利实施供了制度保障。
1.1.3 共同协商, 签订协议
院领导、医务部主任多次率队并组织专家到受援医院相关科室深入调研, 结合受援医院现状与需求, 共同充分协商, 签订对口支援协议书, 明确年度具体帮扶目标和任务。同时为了帮扶任务的落实, 我院还与派驻医师签订医师责任书, 明确下派驻师对口支援任务和责任, 作为派驻医师考核的依据。
1.1.4 加强督查, 注重实效
我院严格按照对口支援协议书、下乡医师责任书上的工作分解任务目标, 明确可操作、能考核的量化指标。通过他人监督与自我总结相结合、与受援医院共同监督考核等方式, 以确保对口支援工作落于实处。派驻的医疗队长定期向医务部上报其工作量统计表, 医疗队员在结束帮扶时提交书面总结。受援单位对派驻人员的工作情况进行考核, 将考核结果反馈我院, 作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。
1.2 科学实施, 创新对口支援模式
1.2.1 结合需求, 组派医疗队
在调研的基础上, 严格按照“下乡医师具有高年主治医师资格, 每批至少选派1名副主任医师, 派驻医务人员连续工作至少6个月”的要求组派医疗队。并且在派驻医务人员中选配政治和业务综合素质好, 有一定组织工作能力, 作风正派的党员或业务骨干担任正副队长, 有条件的队还建立临时党小组, 建立受援医院和带队队长的双重管理制度, 以此加强派驻医务人员的管理, 保证帮扶工作任务的顺利完成。同时通过下乡前动员大会, 明确下乡工作的纪律和任务, 进一步提高了下乡医师努力工作的自觉性。自项目实施以来, 共选派医务人员193人, 其中高年资主治医师153人, 占79%, 副高以上医师40人, 占21%。
1.2.2 主动培训, 加强人才队伍建设
一是将培训班办到受援医院。针对受援医院医务人员少、经费缺乏、外出学习机会少的特点, 我院大胆创新, 开展了“送培训下乡”活动, 将培训班送到了广大基层医务人员的家门口。自2010年以来, 我院分别在建阳市和松溪县举办了《福建省面向农村慢性心衰的规范治疗暨南平地区心血管疾病新进展新技术普及提高班》、《基层内科医师临床医疗培训班》、《县级医院常见病诊疗规范与新进展培训班》等培训班, 共培训基层医务人员近900人次, 新的培训和继续医学教育形式受到了受援医院及附近基层医院卫生技术人员的普遍欢迎。二是派驻医疗队员主动融入受援医院日常医疗工作, 通过多种形式开展业务培训。主要通过专题讲座、业务培训、教学查房、手术示教、病例讨论、疑难病例会诊等临床带教形式, 为基层医院医生传授临床经验, 并抓住常见病、多发病、疑难病诊治这个重点, 借助我院大型综合性教学医院的业务技术优势, 以及病员广、病种多、临床实践机会丰富等便利条件, 重点解决知识的更新和技术水平的再提高等问题, 切实提高受援医院医务人员的业务素质及专业技术水平, 规范受援医院的诊疗行为。三是将受援医院骨干请上来进修。根据受援医院的学科发展和适宜技术推广情况, 实行免费、优先接收受援医院的医技人员来我院进修学习。近年来, 我院每年承担受援医院及其他医院260余名医技人员进修学习任务。为了保证骨干医师培训质量, 我院结合县级医院骨干医师培训项目, 采取“一对一”的“导师制”带教, 重点培训临床思维、临床技术操作能力和医患沟通能力。
1.2.3 因地制宜, 加强技术指导
结合受援医院的实际与需求, 充分发挥我院大型综合性医院技术和管理优势, 采取传、帮、带等多种形式, 开展技术指导。一是派驻医务人员帮助受援医院建立健全各项规章制度, 参与医院的规范化管理, 逐步提高受援医院的医疗管理水平。二是利用门诊、病房查房、示范手术、病例讨论、疑难病例讨论等形式传授临床经验, 提高受援医院医务人员的业务水平。三是积极推广应用适宜医疗技术, 根据受援医院的条件, 指导其开展适宜新技术、新项目和手术。
1.2.4 突出重点, 加强学科建设
加强受援医院学科建设, 是提高受援医院技术水平的重要措施。一方面, 针对受援医院部分科室发展滞后, 一些农村重点疾病医疗保障病种不能开展诊疗、满足不了当地诊疗需求的情况, 进行重点扶持[1]。如已在松溪县医院设立专科门诊和颈腰椎疾病专科, 在政和县医院建立血液透析室、纤维支气管镜室, 影像科开展血管造影技术, 在松溪县医院建立了重症医学科等新科室。另一方面, 在充分调研的基础上, 结合3所受援医院实际及当地病人需求, 重点突出, 有步骤的加强重点学科培育, 明确了包括重症医学科、肿瘤内科、耳鼻喉科、消化内科等重点学科, 落实目标责任制, 开展科室对科室的帮扶措施, 为受援医院科室培养了一批人才, 提升受援医院医疗服务能力。
1.2.5 资源共享, 建立派驻医师联动机制
建阳市立医院、政和县医院、松溪县医院等3所受援医院之间距离较近, 有着有效开展相互联动、配合支援的地域优势。我院常年派驻的3支医疗队近30人 (其中副主任医师3人) , 由3位队长统筹协调, 根据医务人员自己的专业特长, 集中发挥各自的技术优势, 形成合力, 在受援医院及周边县医院之间, 建立更加方便、灵活的派驻医师联动机制, 实现所支援区域内相关医院全覆盖和医疗资源共享。同时根据受援医院和每支医疗队的工作需要, 我院及时派遣有关专家前往会诊、开展大型手术以及技术指导。
1.2.6 深入乡镇, 开展下乡巡回医疗和健康宣教
派驻医务人员利用周末休息时间, 深入受援县的边远乡镇开展巡回义诊活动, 配合当地卫生院的同志, 为当地群众送医送药, 同时, 开展卫生宣教活动, 为当地群众普及相关的卫生保健知识。如派驻医务人员走访了20多个行政村, 与乡村医生交流, 编写了《农村常见病的诊治》及《乡村医生临床工作系列讲座》, 完成《乡村两级医疗卫生现状分析》调查报告, 深受当地医护人员及老百姓的好评, 帮扶事迹得到新闻媒体多次报道。
1.2.7 力所能及, 提供经费和设备支持
根据我院实际情况, 以实物或经费的形式帮助受援医院改善硬件设施、设备。自项目实施以来, 向受援医院赠送我院部分更新换代、质量较好的医疗设备, 如监护仪、呼吸机、乳腺检查仪等, 提高了受援医院的硬件条件。
2 存在问题
近年来, 随着医药卫生体制改革的不断深入, 城乡医院对口支援工作有了较快的发展, 取得了令人瞩目的成绩, 但一些问题也逐渐暴露出来, 直接影响了对口支援工作的健康持续发展。
2.1 人力资源未得到有效合理利用
由于受援医院为县级及以下基层医院, 主要开展常见病、多发病诊疗和危急患者的救治, 以及疑难疾病接治转诊。而根据现行政策, 组派到受援医院的医务人员基本上为高年资主治医师以上、经验丰富的专科医生, 其专业性、知识结构、专业技能与受援医院的工作需要不甚匹配。同时, 由于受到实际条件的限制, 无法开展专科性较强疾病的诊治和手术, 派驻医务人员难以发挥应有作用, 人力资源未得到有效而合理利用[2]。
2.2 造成支援医院人员紧张
支援医院虽有固定的人员编制, 但承担医疗任务繁重, 每年组派多支医疗队常驻受援医院工作, 造成医院自身人员紧张。同时还要承担支援社区卫生服务中心, 援疆、援宁、援外等诸多支援任务, 给医院造成一定的压力。
3 对策建议
3.1 探索建立长效的对口支援机制
探索建立长效的对口支援关系, 以利于支援医院根据受援医院的薄弱环节, 有计划、有步骤地从资金、技术、设备、人员等方面进行援助, 形成对口支援的长效机制, 同时建立激励机制, 鼓励更多的医疗队员去支援医院, 确保这项工作常态化、制度化。
3.2 加强对受援医院的人才培养力度
建立长期的人才培养机制, 通过医院对医院、科室对科室、派下去、请上来等多种形式, 重点加强受援医院的人才队伍建设, 在做好诊疗服务的同时, 有计划地为受援医院培养一批技术骨干, 建设一支扎根基层的卫生技术人才队伍, 使大多数农村居民的看病就医问题能够就近解决。
3.3 建立完善监督考核机制
建立更加完善的监督考核机制, 要求派驻医务人员通过技术支援与管理指导相结合, 既要亲自诊疗患者, 又要带动所支援科室医疗服务水平整体提高, 结合城乡医院对口支援信息网报查询系统, 实时动态掌握派驻医师在岗、工作量情况, 确保受援医院的支援效果。
3.4 利用远程医疗服务开展对口支援
在支援医院与受援医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系, 开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动, 鼓励有条件的支援医院开设远程专家门诊[3]。
参考文献
[1]王静.我国城乡医院对口支援工作回顾[J].现代医院管理, 2011, 9 (1) :15-17.
[2]夏锡仪, 万树平, 奚剑波, 等.城乡医院对口支援的实践与思考[J].江苏卫生事业管理, 2009, 20 (2) :35-36.
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