平安建设方案

平安建设方案（精选8篇）

平安建设方案 篇1

（一）一、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任，安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

二、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照要求对项目部各室，各施工队有关人员实行责任登记；项目部各室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须有关部门进行检疫鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。

在xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

按照《关于开展“安全生产月”活动，推进“平安工地”建设工作专项督查的通知》，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制度，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制度整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆）

施工作业现场必须设立安全警示标志。做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据南京市路桥工程总公司、监理组及指挥部要求，项目部应绝对确保1%以上的安全生产经费，并保证安全生产经理全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（七）强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

三、组织领导机构

为响应xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部关于开展 “平安工地”建设活动的号召，我项目部相应的成立领导组织机构：

组 长：xx

副组长 ：xx

成 员：xx

平安办公室：xx 并设立安全环保部，各大小施工队队长为平安工地负责人。

四、活动时间及范围

活动从2010年开始，20**年结束。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。

五、活动步骤

（一）宣传发动阶段（20**年6月）

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（20**年6月至8月）

1、项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律和法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（20**年8月中旬至11月）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织246LM1标全线进行现场观摩和经验交流活动。

（四）达标推广阶段（20**年11月至12月）

根据xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标建设的实际，结合合省公路系统“平安工地”建设活动实施情况，认真学习全省公路示范工程和示范工地的经验。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于在在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部

平安工地建设方案

（二）为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20XX年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段安全监管水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，从今年开始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段内开展为期两年的“平安工地”建设活动，现将有关安排如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓各施工队、创建示范施工队、重点施工点、抓关键的原则，大力推进本项目安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设工作，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各施工单位安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现本标段重特大事故为零、遏制较大事故、实现“零”伤亡工地的目标，推进安全管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从20XX年开始，20XX年结束，为期两年。第一年为创建示范年，第二年未达标推广年。

本项目积极参加活动。活动由项目部牵头，以各施工队为单位开展，预制厂、桥梁和料场等单位参加。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

各施工队结合实际，制定本部门“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到班组、作业队。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况：

各项目办要对施工单位工程质量安全责任人造册登记，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况：

项目办要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况：

项目办要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况：

各项目办针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患排查治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，高边坡及滑坡治理安全生产预案，储油罐安全管理、施工用电、生活用电等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况：

建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，以及地质预报和监控量测，临时便道硬化安全设置是否严格按照规范要求，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布置、选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、救生消防避雷设施等是否按有关规定设置。

6.安全专项费用落实和使用情况。

项目部在广泛推动建设活动开展的同时，确定某几个施工队为示范工地，各部门要积极申请，经项目部确定后，进行评审，及时总结 经验，组织观摩交流。

各施工队在20XX年6月将总结报告上报项目部。

（二）第二年：达标推广年。

各施工单位在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。各从施工队必须严格按照达标标准开展施工活动。项目部负责对各部门开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即整改。确保本标段施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

活动结束后，项目部及各施工单位及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标施工队和部门进行表彰。将“平安工地”建设活动制度化，不断规范本标段现场安全管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”部门进行表彰。

四、组织机构

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

项目部“平安工地”建设活动领导小组：

组 长： 杨海峰

副组长： 侯高峰 黄 冲

成 员： 陈满意 朱永辉 李成平蒋松磊 王长军

各部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强各部门负责人，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。本项目的各部门要加强对活动的组织安排，明确活动目标成果，抓好示范施工队工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。各部门、预制厂、料场等部门要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各施工队及部门要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，各部门安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设工作与日常安全检查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

各部门要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设工作的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、横幅、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工部门扎实有效开展，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。对确定为本标段示范施工队的参建队伍，根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的部门，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。在工程结束前，上报本部门“平安工地”的总结报告。

平安工地建设方案

（三）为认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层基础工作，确保当前公路水运工程建设领域安全生产形势稳定，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动电视电话会议要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保我省交通运输建设平安顺利推进。

二、工作目标

平安建设方案 篇2

关键词：信息化建设,平安城市,综合运维管理系统

一、行业背景

平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统, 不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求, 而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求, 同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

近年来, 随着和谐社会及小康社会的建设力度不断加大, 信息化建设越来越得到人们的关注。如何利用现代高科技技术, 带动整个社会经济、政治、文化等多方面发展, 已成为人们日益关注的焦点。城市管理与安全则成为构建平安城市的重要组成部分, 需要不断被加强与完善。

二、现状分析

城市管理是城市建设不容忽视的一部分。中国城市人口分布较为密集、人口数量巨大。在通过人工干预的同时, 更应该注重构建集中网络监控系统, 实时对全网进行自动化监管。而就目前而言, 受地域、范围、施工时间、周期、成本等多方面因素限制, 直接整合系统难度较大, 多部门多系统之间不能通过简单互联实现统一管理。同时, 图像信息比较庞大, 采集难以得到实时共享。

三、解决方案

城市视频监控运维管理平台是基于Broadview V6.0 R2开发, 分为如下四部分。

(一) 集中监控管理子系统

将机房环境、传输设备、视频图像的监测统一纳入到统一性能管理模块当中, 实现对视频、图像等数据信息的统一管理, 提高视频、图像等数据传输的稳定性、实时性。同时, 将视频设备、系统、网络的监测纳入到统一事件平台模块, 以告警的形式, 通知相关运维人员立即做出处理, 及时应对可能出现的各种问题。

1. 机房设备监控

由于业务的需要, 机房设备大都是处于7×24小时不间断运转的。传统的人工作业方式, 无法保证人员“全天候”监管。因此, 系统的自动化监管能力与水平, 就显得尤为重要。系统需要检测常用的网络系统资源。同时, 系统提供了强大的监测插件体系, 可不断扩展系统的监测范围和内容。监测插件之间相互独立, 互补影响, 可保证整个监测体系的稳定运行。

2. 视频图像监测

视频图像监测系统基于T28281和DB33标准与视频联网平台系统 (或直接从视频终端设备) 自动采集视频码流, 并对码流进行诊断分析。主要负责监测视频、图像等信息是否存在异常, 如图像失真, 信号异常中断、模糊等。一旦视频图像质量下降, 可直接进行查找分析, 判断是否存在干扰、故障等, 并进行告警。

视频图像监测系统与运维管理平台之间通过服务接口 (如:Web Service) 交互, 视频图像监测系统分析出视频质量出问题后, 将视频的告警信息, 通过接口反馈到运维管理平台。

3. 视频设备检测

对各类视频终端设备的运行情况进行监控和管理, 包括视频摄像头、视频编解码设备 (NVR、DVR等) 、卡口监控设备等。对视频终端设备的监控指标包括:视频设备的在线状态、视频通道的工作状态;卡口设备的在线状态、设备的抓拍工作状态。

4. 传输设备检测

对光纤收发器、EPON (以太网无源光网络传输设备) 设备进行监控, 实时轮询和采集设备的在线状态和性能指标。

5. 分布式采集、集中管理

分布式采集、集中管理技术是相对集中式管理而言的在分布式管理模式下, 集中管理服务器采集指令后, 通过采集探针进行下发。探针自带了存储功能, 在网络临时中断或服务端临时关闭的情况下, 探针会临时保存监测数据, 待网络和服务端恢复后再向服务端传输数据, 保证监测数据的完整性。探针支持在常见的操作系统下如Windows、类Unix下运行, 并以服务方式自动启动, 当采集探针由于某些原因无法正确运行时, 探针会自动重启并迅速执行监测任务, 保证监测数据的连续性。

6. 统一事件平台

当网络发生故障时, 系统提供了队列机制保证事件处理高效稳定, 满足大型网络下出现几千条告警时, 系统出现崩溃、阻塞、中断等异常现象。

对于有一定技术能力的运维技术人员, 可利用系统提供的事件规则处理语言, 以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面, 帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则, 提高告警的自动化识别和关联分析能力。

7. 告警监控台

大量的事件经过处理, 形成了最终需用户关注的告警, 直观的呈现在告警台上, 随后可对告警进行生命周期管理。在告警台上, 可对告警进行确认、清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障类是否有新的未处理告警, 帮助运维人员运筹帷幄, 掌控全局。

系统对企业IT环境实施全天候的实时监测, 一旦发现运行故障或者监测指标超过预定的告警阈值时, 系统就会根据预先配置的动作策略内的告警通知方式立即通知运维人员, 通知方式包括触发紧急事件工单、声音告警、邮件通知、短信通知等。

8. 综合监控展示

快速设计、所见即所得的特点, 可用来直观展现业务、网络、机房、机房环境等多种系统提供了电信级的数据中心可视化利器———灵动可视化平台, 它具备实时响应、视图, 方便管理员实时掌握整体运行情况。此外, 还可以利用其独具特色的幻灯片功能, 把各类视图投影在网络运营中心大屏上。

(二) 资源配置管理子系统

理清资源台账是实施有效管理的前提和基础, 资产配置管理模块实现对各类资源的有效管理。

资产配置管理模块实现对以下类资源的管理。

前端设备:视频摄像头、视频编解码设备、卡口监控设备、立杆、取电方式等。

传输设备:包括光端机、GPON/E-PON等。

内场设备:包括网络、服务器、存储、安全边界接入设备、数据库、中间件、视频应用与模块等。

机房设备:包括机房、机柜、动力环境等。

人力资源:包括外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等。

虚拟资源:包括IP地址、文档资料等。

通过资产配置管理模块可以实现:最大限度地自动收集全网资源, 协助用户理清资源台账, 并提供自动化的技术功能, 保证各类资源数据的准确性和完整性。其逻辑架构如下。

1. CMDB建模

CMDB (配置管理数据库) 建模过程相当容易, 全面操作都是基于可视化的界面, 最大限度的适应不断变化的业务场景的管理要求。

2. 配置更变控制

由如下三种情况:对于核心业务的配置项信息, 可以选择走配置变更流程的审核方式, 管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 系统自动生成配置变更工单, 工单审批通过后, 系统自动执行审核操作。

对于简单审核模式, 就是由具有配置项审核权限的管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 执行配置审核操作。系统自动记录下配置审核的操作记录 (如审核时间、审核人等) 。该种审核方式比较适用于非核心业务的配置项信息。

对于设定规则自动审核模式, 适用于变更频繁但不重要的配置信息, 可保证数据准确性和合法性的基础上, 大幅减少了人工审核的工作量。

3. 高性能、大容量系统设计

CMDB的设计充分考虑了大容量环境的管理需求, 在功能的全面性、用户体验以及性能吞吐、容量方面相比竞争者具备明显的优势, 目前CMDB可支持40用户并发数情况下管理100万配置项的能力, 单条数据查询调用达到毫秒级, 绝大部分界面操作从发起到呈现小于3秒。

(三) 运维服务管理子系统

运维服务管理子系统是IT运维工作及对外服务接口的平台, 它遵循ITIL管理框架, 提供可视化的BPM流程引擎, 实现审计与统计等功能。系统基于流程引擎内置了服务台和事件等常用流程, 并涵盖了巡检作业、运行值班、值班日志等实用功能。其逻辑架构如下。

1. 值班服务台:

主要承担以下职责:故障监控和接收用户服务请求;故障与用户服务请求的初步支持;确认故障, 并创建和派发工单;跟踪工单的执行, 确定故障恢复并关闭工单。

2. 事件管理:

实现对故障处理的闭环管理, 由事件工单创建、事件工单派发、事件工单流转、事件升级和事件工单关闭等环节组成。事件工单的创建, 实现自动集成集中监控平台故障信息, 提供人工、Web、Email等多种方式的事件登记管理功能。

3. 巡检管理, 具体步骤如下。

(1) 为使巡检更加规范, 巡检管理应建立巡检项的标准操作要求, 并在实际的巡检过程中严格执行这些要求。

(2) 为使巡检更具通用性, 巡检计划应有较为灵活的模板, 并具有自定义功能, 自定义功能包括添加、编辑巡检计划表, 但应控制相关的权限。

(3) 系统应提供与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 提供特定的界面, 支持对与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 并支持相应的增、删、改、查等操作。

(4) 采用集中联系点模式, 通过集成, 实现与各个模块的互动及信息的共享。

(5) 提供值班日志功能, 及时记录值班人员的工作状态。根据运维习惯, 系统提供了日历化值班表、多班次排班、值班日志管理等多项实用业务功能, 并与自助服务台、值班服务台进行充分结合。有效的值班管理可保证服务连续不间断, 有助于运维团队人力资源合理配置, 做到各项工作权责明晰, 有迹可循。所有运维人员需要填写工作日志, 描述当班的工作内容, 工作日志需要经过相关负责人审核。工作日志包括值班日志和巡检工作日志等。

4. 运行网站:

提供运行信息自动发布和内容管理功能。运行发布平台能够满足公安部最新运行服务考核规范要求, 自动生成并发布日通报和月通报。对城市视频监控系统的各类资源运行信息, 可按照自定义的时间每天多次自动生成巡检, 并将巡检内容形成日通报发布在网上。要求根据不同类别资源可以分项记录, 记录内容包括该资源的基本运行参数、记录人、记录时间等;支持手工发布日通报、月通报、新闻稿件、运行管理会议纪要等功能, 并且支持手动调整各项表格模版。

(四) 综合管理子系统

1. 统一报表管理

系统内置灵活易用的报表设计器, 通过抽取监控和维护管理各类数据, 只需通过简单的鼠标拖放, 便可利用精巧的数据绑定功能, 完成各种样式报表的量身定制。如:核心网络畅通率、一类 (二类) 摄像头在线率、卡口设备可用率、各级联网平台的存活率、各类设备 (如根据品牌、型号、地域进行分类) 平均无故障时间、外包团队SLA达成率、租用线路的阻断时间等。

2. 全文搜索

为运维过程中产生的大量数据提供了集中的查询入口, 包括了工单、知识库、配置项等重要数据。类搜索引擎的界面设计, 跟传统搜索引擎完全一样的使用体验, 不需要任何学习即可掌握。

3. 统一访问门户

为用户提供了各种小部件构成的集中管理界面。通过与其他子系统的集成, 将监控、资产和管理流程等信息在门户中进行统一展示, 使各项IT运维服务工作通过统一管理门户得到有序处理。

四、结论

随着国家城市现代化建设的加速发展及对信息化建设的不断深化, 构建一套完善综合的视频监控系统是势在必行的。本文结合平安城市建设需求, 构建出一套城市视频运维管理系统, 意在实现对全网、全城设备的集中管理, 以最大限度的解放人力, 避免因人工作业延误, 造成不良影响, 实现设备的“全天候、全过程、全方位”监管, 将城市视频监控系统的作业发挥到最大。

参考文献

[1]侯文超.城市监控系统摄像机重要指标的实用测试方法[J].科技创新与应用, 2013 (11) .

[2]徐正超.高清视频监控在平安城市建设中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2013 (02) .

建设平安校园的意义 篇3

生命、德智体美劳、和谐幸福

论文摘要： 婚姻家庭的动荡，文化产业监管的不力，应试教育的僵化，黑恶势力的抬头，冲击青少年的健康成长！而平安校园保护学生的生命，保驾学生德智体美劳的全面发展，夯实是和谐幸福校园的基础，关乎社会的平安和中华的复兴。

正文：

（一）建设平安校园的背景

（1）留守儿童

中国由于经济转型，打工潮，澎湃全国。百分之八十的学生，成了留守儿童！使家庭教育或脱节或断代。爷爷奶奶外公外婆教育孩子的理念内容方法，迷信、封建、愚昧、落后，阻碍学生健康活泼地成长！导致许多学生心理阴暗，性格孤僻，情感冷漠，行为冲动 ，出现沟通障碍、学习障碍。部分学生，自私狠毒，只会索取，不会感恩。——他们影响班风、校风、一方平安。

（2）还有社会的离婚家庭增多，单亲家庭增多。孩子在扭曲的家庭中成长，就会孤僻冷漠，心理失衡，不负责任，养成极端自私的思想！单亲家庭的孩子，大多仇恨父母，仇恨学校，仇恨社会！严重影响平安校园、平安社会的建设！

（3）文化信息的暴力色情

由于黑恶势力渗透、人情关系半根错节、官僚腐败，所以打击违法网吧流于形式。网吧中的暴力色情，严重影响青少年的健康成长！缺乏理智的学生，把网中的暴力色情搬到了校园生活中，严重阻碍平安校园的建设，严重阻碍和谐幸福校园的建设！校园下暴事件的百分之八十的根源在网吧！

不加甄别地引进传播国外的暴力色情的文化制品。如《蜡笔小新》、《奥特曼》等

对本国动画片也没有严格监管，严重影响少年儿童的健康成长。如《灰太狼和喜羊羊》、《熊出没》暴力充斥每一集内容。

在上海，一个中学女生助跑十米飞踹她的同学；在西安，一个16岁的女中专新生，被七八个同学强行扒光拍裸照；在福州，四女一男在众目睽睽之下暴打一名女生。在商周，5个辍学少年将一个初中女生轮奸……校园暴力触目惊心！

（4） 学校方面， 应试教育，脱离生活，失落人文，压抑师生。应试教育弱化道德教育，忽视学生的主体性和创造性，阻碍学生的个性发展，造成学生的许多心理疾病，如焦虑、孤僻、抑郁、自卑、狂妄、冷漠、自私等。

2004年7月4日《中国青年报》的一份调查结果显示：14%的学生出现抑郁症状，17%的学生出现焦虑症状，12%的学生存在敌对情绪，26%的学生曾经有过自杀。有关数据显示，我国每年有1.6万中小学生非正常死亡，平均每天约有40学生死亡，其中自杀占第一位。

校园是否平安牵动每个家长的心，成为了社会的焦点，关系到国家的发展和富强。

（二）建设平安校园的意义

少年前则国强，少年平安则国平安，少年和谐则国和谐，少年幸福则国幸福！

1、平安校园，学生生命的保障。学生有了鲜活的生命，其德智体美劳的全面发展才有了基础。如果学生的生命都不存在了，其他的学习、理想、品德，都是空谈！李岚清说：“生命不保，谈何教育！”中国教育家陶行知也说：“我们深信健康是生活的出发点，也是教育的出发点。”所以学校首先要保证学生、老师的生命权。

2、平安校园，有助于提高学校的教学质量。校园平安了，才能宁静和谐，学生才能全身心地投入学习；老师才能全身心地投入教学。从而，全面地提高学校的教学质量！反之，如果学校的纪律秩序混乱，下暴事件充斥校园，那么，老师怎能教好方法，学生怎能求到真理？德国的赫尔巴特认为：“有秩序的健康生活必须是教育的基础；同样是教育的最初准备。”诸葛亮在《诫子书中》说“宁静以致远” 。

3、平安校園，有助于学生德智体美劳全面发展。建设平安校园是培养合格人才的需要。“近朱者赤近墨者黑！”和谐育君子，险恶育小人。平安和谐的环境培养美德，使人愉悦，给人以前进的动力，促进人的健康成长、全面发展。“风入寒松声自古，水归沧海意皆深” 平安和谐的校园环境 让学生受益一生！

4、平安校园是和谐校园、幸福校园的基础。英国的斯宾塞认为：“良好的健康状况和由之而来的愉快情绪，是幸福的最好资金”反之，没有平安校园，师生生命不保，天天担惊受怕，师生还会有一点幸福的感觉吗？所以建设平安校园，是对学校的基本要求。

5、平安校园，促进社会平安。校园联系千千万万的家庭，千千万万的家庭，组成我们这个社会。现在，学生是祖国的花朵，将来就是祖国的栋梁！平安校园营造了一个遵纪守法的良好环境，生活在里面的学生受到良好的熏陶，从小养成了遵纪守法的良好习惯，出了社会也能遵纪守法，建设平安社会。反之，校园不平安，生产出了一大批心理、道德、行为、习惯有问题的学生，他们出了学校却会影响一方平安。俗话说“小时偷针，长大偷金”。所谓“近朱者赤近墨者黑。”

平安校园，促进家庭平安、社会平安、世界平安！

因此，建设平安校园是建设平安和谐社会的需要。冰心老人曾说：“美的真谛应该是平安和谐。这种平安和谐体现在人身上，就造就 了人的美；表现在物上，就造就了物的美；融汇在环境中，就 造就了环境的美。”费孝通说：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”

平安和谐，是人类孜孜以求的一个理想社会状态，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党的不懈追求。社会由众多单元组成，只有各单元平安和谐了，才能实现社会的平安和谐。

正是基于以上这样一些现实情况，“平安校园”建设理应认为是我国基础教育在新的发展格局下向更高目标发展并保证这一发展的必然需要。“平安校园”建设已成为当前我国构建和谐社会的一种重要的社会实践，是落实科学发展观的具体体现，具有深远的现实和历史意义。平安校园能保障和加快中华民族的复兴！

参考资料：

《爱的教育》 阿米琪斯 内蒙古人民出版社 2008年4月

《名人名言录》 李佳秀编 武汉大学出版社 2002年8月

《随笔》 英国培根

《继续教育通讯》江津师范进修校 2011年3月

《中国青年报》 2004年7月4日

《毛泽东选集》第二卷 1967年3月

《未成年保护法》

《新课程与教师的心理素质》东北师范大学出版社 刘晓明王丽荣

平安工地建设方案 篇4

“平安工地”建设方案

编制：

审核：

时间：

中交二航局一公司无锡（江阴）港申夏港区港口集团

通用码头工程项目经理部

二零一四年二月

“平安工地”建设方案

为了进一步落实交通工程建设安全生产主体责任、加强施工企业的安全生产管理工作、强化平安工地建设综合管理措施，及时发现建设工地存在的安全隐患并落实整改，全力构建稳定、和谐、平安的建筑工地，在本项目范围内开展“平安工地”创建活动。结合本项目工程施工情况现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化。

二、工作目标

通过“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规，技术规范落实到基层，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工标准化、安全管理程序化）提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

三、编制依据、原则及范围 3.1.编制依据

⑴.与江苏江阴港港口集团股份有限公司签订的《无锡（江阴）港申夏港区港口集团通用码头工程施工总承包合同》，合同条款中规定的有关工程进度、安全质量、资金等要求。

⑵.国家安全标准规范、交通部现行规范、规程等法规性文件。

⑶.交通运输部《公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》等相关文件。

⑷.中交第二航务工程勘察设计院有限公司的设计文件和图纸。3.2.编制原则

⑴.严格执行和遵守招标人提供的招标文件、答疑资料、会议纪要和补遗书，并且满足施工现场的需要。严格按设计要求进行施工。

⑵.根据本合同段工程的特点和要求，在保证质量、安全可靠的前提下按轻重缓急、合理的安排施工程序与顺序，优化资源配置，分期分批组织施工，各工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序地进行，施工进度安排时充分考虑气候、季节对施工的影响，确保施工工期，并力争提前完成。

⑶.确立质量目标、制定创优计划、严格按照质量体系运作，以工作质量确保每道工序、每项工程的工程质量。

⑷.确立安全工作目标、完善规章制度、层层签定安全生产责任状，强化安全教育和狠抓现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。

⑸.合理安排施工的程序和顺序，做到布局合理、突出重点、全面展开；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理和经济适用；在确保工程质量标准的前提下，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法。做好人力、物力、机械合理调配，组织均衡生产，降低工程成本。

⑹.坚持自始至终对施工现场的全过程进行严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动、静结合的方法精心布置和规划施工现场，合理安排施工便道，充分利用当地资源，节约施工临时用地，少占农田及耕地，保护河道及周围环境，不破坏植被。严格施工管理，开展文明施工活动，做到文明施工，争创标准化施工现场。

⑺.结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设施，减少各种临时工程；尽量利用当地合格资源，合理安排运输装卸与储存作业，减少物资运输周转工作量。

⑻.严格执行国家、行业颁布的现行的有关工程施工的技术规范、质量验收标准和安全生产的有关规定及《招标文件》等规范性文件。3.3.适用范围及节点计划

2014年2月至2015年2月止，凡参与本工程建设的项目部、各作业队、各班组的全体管理人员及作业人员。

项目“平安工地”建设活动分为六个阶段

（1）、第一阶段：宣传发动阶段（2014年2月至2014年3月）

成立项目“平安工地”创建领导小组，制定项目“平安工地”建设活动实施方案。

（2）、第二阶段：实施落实阶段（2014年4月至2014年8月）按项目活动方案对照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设施工单位考核达标标准》，组织实施各项安全管理工作。重点做好项目安全管理体系建设，按标准实施对驻地和施工现场生产设施的建设布置。以上级平安工地建设活动文件要求，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各级领导的检查为基础，促进整改，完善平安工地建设工作中的不足之处。

（3）、第三阶段：持续改进阶段（2014年8月至2014年11月）

根据工程进展不断充实完善平安工地建设各项工作。（4）、第四阶段：达标验收阶段（2014年12月）

迎接上级对项目“平安工地”建设工作验收，实现“平安工地”合格目标。（5）、第五阶段：提升完善阶段（2015年1月）

根据上级对项目平安工地建设工作的验收情况，对上级给予肯定的工作方法和措施，认真总结推广，指出的不足之处，群策群力制定整改措施，积极整改落实，并举一反三改进完善。

（6）、第六阶段：总结阶段（2015年2月）

对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。深化提升取得的一些经验做法，吸取改进工作中的不足之处，对再创建工作中表现优异的部门、施工处和个人进行表彰。

四、活动重点

根据上级文件要求精神，主要从以下几方面开展具体工作；

1、以省厅开展“平安工地”建设活动实施方案中活动7个重点方面为指导，在组织建设、制度制定、人员教育、措施落实和资源配置方面下工夫。

2、认真对照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，并逐条落实，查找项目安全管理的薄弱关节。

五、实施措施 5.1、事故隐患的控制

（1）、任何人不得违章指挥作业，专职安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。

（2）、当生产与安全发生冲突时，必须服从安全需要。

（3）、做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现，及时处理，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。

（4）、对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规范要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育和处罚。5.2、纠正、预防措施

1、纠正措施：

（1）、由项目安全员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正防范措施的建议。

（2）、根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。

（3）、安全部门监控纠正措施的落实，记录纠正的实施过程。

2、预防措施：

（1）、安全保证体系的健全和正常运作是预防的根本。

（2）、推行全面、全过程、全员的标准化管理，教育职工的自我保付意识，执行各项安全技术规范和日常监督、检查、指导。

（3）、针对性安全技术交底工作和教育是预防事故的必要手段。

5.3、安全管理规章制度

（1）、安全宣传教育

在施工现场主要施工部位都要有安全标语牌和警示牌，对新进场的职工、民工进行岗前“三级教育”，熟悉本工种操作规程，各特殊工种都必须持证上岗，教育培训的重点是职工的自我保护意识。

（2）、安全会议制度

定期召开安全例会，每月召开一次职工大会，班组开展班前、周的安全活动。

（3）、安全检查制度

定期与不定期安全检查，参与者有：项目经理、项目副经理、专职安全员、各相关部门人员，发现隐患必须及时提出并落实限期整改，并落实到责任人，直到符合规范要求为止。实施季节性及节假日前的检查，落实防火，防暑降温措施，落实值班制度及保卫工作。

（4）、安全技术交底制度

安全技术交底由工程技术人员对分项工程逐一向作业班组进行顺面交底，专职安全员监督检查执行情况，也纳入安全技术交底档案。

（5）、安全事故上报制度

如果在工程中发生安全事故，项目部必须及时上报所发生事故并提交调查处理报告，不得延误和谎报或隐瞒事故真相，同时坚持“四不放过”的原则处理责任人。

（6）、安全生产奖惩制度

为了进一步提高全体职工的安全意识，杜绝违章行为，凡违反本工程有关规定的均按规章处理，凡在本工地对维护治安、防火安全工作有一定贡献的给予一定的奖励。

（7）、文明工地

在施工现场保护道路畅通和场地文明、卫生、整洁、周转材料、成品、半成品材料堆放整齐，并按文明工地实施细则贯彻执行。

六、主要施工设备及重点部位的控制.6.1、预制构件起重吊装作业(1)吊装作业前的准备：

1)、及时编制《预制构件安装专项施工方案》，严格按照方案施工。分工协作、责任到人、秩序井然，专心施工，应急救援安排到位，严禁作业人员饮酒。

2)、了解各种型号梁板的重量、尺寸、结构、重心等参数，确定吊装方案。3)、做好船机设备的检修，保养工作，确保船舶泊系系统的机械性能稳定，动力设施运行良好；做好冬季施工的准备，作业人员防寒保温措施到位；准备好防滑草垫和麻袋；加强施工水域交叉作业时动船、移位的辽望与避缆工作，避免发生碰撞事件。

4)、吊装设备的检查。此项工作由设备司操人员负责，由起重指挥人监督执行，按照设备编制的起重设备检查表内容进行自检。起重机启动前重点检查项目应符合下列要求：

1各安全防护装置（重力力矩限制器，上行位置报警器）及各指示仪表齐全完○好；

2钢丝绳，卡环的选型满足施工要求，连接部位符合规定； ○3燃油、润滑油、液压油、冷却水等添加充足； ○4各连接件无松动。○ 5)、吊装作业使用的吊具检查。吊装作业使用的钢丝绳、锁扣、卡环、协作工登高作业所需的安全带，防滑鞋等工具必须符合安全规定，并至少准备一套工具备用。

（2）吊装作业的实施

1）、严禁司操人员、起重指挥人员酒后进行吊装作业，如发现此类事件，必须立即更换饮酒人员，并且严肃查处违规人员。

2）、吊装作业中禁止在六级风和有雾的天气条件下进行。3）、正式吊装重物前，必须经过试吊检查。

4）、吊装作业中，司操人员必须按照《起重设备安全操作规程》执行，指挥人员必须按照《起重工安全操作规程》执行。

5）、吊装作业中司操人员和协作工必须听从起重指挥人员的指挥。作业过程中所有参与人员保持高度集中的注意力。不允许出现司操人员擅自离开起重机操作室的情况。

6）、起重指挥人员在指挥过程中必须保证有响哨和手势两种指挥信号。司操人员在注意指挥人员信号和离地重物的同时还要注意起重设备支撑腿有无离地或地基下陷情况。

7）、吊装作业中安全监督人员全程监督，禁止闲杂人员及吊装作业以外的船舶进入吊装作业区。

8）、起重吊装要严格执行“十不吊”，要有专人负责、专人监管。

9）、救援医护人员应全程待命，如遇紧急事故按既定的特种设备事故应急措施和救援预案执行。

10）、夜晚施工时，工作点周围必须配备足够数量的灯光照明设施，确保夜间施工安全。

11）、做好临边、洞口防护措施。6.2、模板安装、拆装安全要求

（1）、安装的拆除模板应注意避免碰撞构件成品。

（2）、所有操作人员要戴好安全防护用品。

（3）、要告知作业人员操作规章，岗前安全技术交底。6.3、消防安全安全要求：

（1）、危险品应根据其物资性质性能分类、分开、设库、放置、配电房、木工房、生活区配足消防器材；

（2）、悬挂警告牌，消除四周可燃物；

（3）、严格遵守动火管理制度，成立义务消防队，落实责任制；

（4）、乙炔发生器必须设有防止回火的安全装置，夏天乙炔要有防爆晒得防护 措施。6.4主要的施工机具

（1）、钢筋加工机械

对焊机、切割机、弯曲机应安装平稳牢固，传动机构润滑良好，外漏部位要有防护罩、防护板等安全有效措施，作业区有醒目的警示标志操作人员应经安全技术培训，定机定人操作。

（2）、混凝土振捣器

振动棒、软轴和线绳等机件的外表及连接部分无裂缝，连接紧密，螺栓紧固无松动，电缆线无破损，悬空架设不拖地，电动机的电源应安装漏电保护装置，作业时穿好绝缘手套，附着式振捣器要每天检查，保证不漏电。

（3）、木工机械

圆锯片上方应有防护罩，锯片平整，不得连续缺齿两个，锯片不得有缺口，操作要带防护眼镜，站在锯台的一侧，转动部位有防护罩或挡板，使用单向点动开关，严禁使用到顺开关，且必须有漏电保护装置，室外作业应搭设机棚，操作人员应经安全技术培训。6.5、施工用电

（1）施工现场的用电搭设必须符合JCJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。

（2）所有电气设备的金属外壳必须可靠接零活接地，并接在装有漏电保护器的电箱内使用。

（3）检查电器设备时必须在该设备电源开关挂上警示标志，严防他人误合闸，严乱拉乱用电源。

（4）电工操作人员必须持证上岗，遵守操作规程。

（5）施工现场大型用电设备、大型机具应配有专人进行维修和管理。6.6、防台防汛

1、确保所有施工现场与项目部之间通讯联系迅速、正常，以便互相通告提示，统一布署。

2、台风季节坚持每天收听气象预报，并主动与气象部门组成联动网，随时了解气象动态，一旦预报有台风迹象，立即组织相应措施，并加强值班，防患于未然。

3、接到防台、抗台通知后，立即召集防台、防汛小组成员，成立防台抗台办公室，指挥抗台防汛，统一布置。

4、办公室资料、贵重东西及现场人员撤到安全的地方。

5、防台防汛办公室配备一部专用工具车，相应的应急药箱和医务人员等。

6、台风解除后及时向业主、监理及有关上级部门上报，组织人员清理现场迅速恢复施工生产。现场如果遭到较大损失，应采取必要措施确保损失降到最低限度，并将损失情况以书面形式及时送给业主和监理工程师。

7、防台工作要求

（1）台风来临前，各单位、各部门要在风前做好安全检查工作，对检查发现的问题、隐患，要及时进行整改，消除险情。

（2）按规定落实相应的抢险抗灾物资器材，安全疏散场地及抢险人员组织。（3）台风来临时，防台、防汛、领导小组坚持24小时值班，时刻与地方及本单位总部保持联系。

（4）抢险队伍要整装待命，由责任人带队，一旦出现险情，做到随叫随到，险情重大要及时报告。

（5）做好受灾人员的疏散，重要设备的物资的加固转移等工作。

（6）台风过后，各单位应继续值班，了解各地方各部门的受灾情况，汇报有关部门做好善后工作。

（7）要迅速组织力量研究受灾损失，制定修复方案，并进行灾后安全生产技术交底，及时排除灾后物品、设备的不安全状态。

8、防台、防汛、防热带风暴技术措施

（1）重要生产生活设施的布设应优先考虑防台要求，安全牢固；

平安校园建设方案 篇5

平安校园建设工作方案

根据我校《“五个校园”建设规划》的要求，特制定本方案。

一、工作小组

组 长：冉维国 副组长：谢柏军

成 员： 施后云 徐振军 杨永富 徐振熬 冉军 陈胜 冉龙菊 何丽丽 黄伟 罗仁芬 朱红梅 保安

二、工作目标

通过平安校园创建活动的开展，全面建立维护校园及周边治安环境长效工作机制，有效改善学校及周边治安状况，实现校园安全稳定的局面更加巩固；学生安全法制教育更加全面；学校安全防范措施更加完善；校园治安秩序更加良好；广大师生安全感更加增强。把学校建设成为校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意的“平安校园”。

1、领导重视，机构健全。成立以党委书记为组长的领导小组，成立以学校主管安全工作的副校长为主任的平安创建工作组织机构，制定平安创建工作规划、实施方案，层层

落实责任制，形成齐抓共管的工作合力。

2、制度完善，管理规范。制定学校突发事件处置预案，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；严格执行门卫登记制度、验证制度，规范日常管理；落实值周行政和值周教师治安巡逻和巡查制度；坚持错时错峰放假制度；建立政府、派出所、学校和客运车队“四方联动机制”，确保师生出行安全；制定安全管理、隐患排查、应急演练、应急救援、教育培训等基础台帐和制度，完善校园及周边各类安全基础设施；建立创建“平安校园”工作责任追究制。

3、夯实学校安全基础。拆掉两栋C级危房，启动重建幼儿园和运动场改造工程，打通消防车辆入校通道，更新消防设施设备和体育运动设施设备，排除安全隐患，确保师生安全。

4、密切协作，综合治理。由党委政府牵头，学校积极协调，联合综治、教育、公安、司法、文化、卫生、工商、建设、交通等部门和单位，互相配合，综合治理，加大学校及周边环境整治力度，切实做好学校周边文化娱乐场所、经营服务场所的规范整治和交通、治安秩序整治，努力为师生创建良好的工作和学习环境。

5、加强教育，增强意识。学校法制安全教育实现全覆盖，课程设置率达标，师生的法制观念和自我安全防范意识明显增强。大力加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、文明行为养成教育和心理健康教育，形成道德风尚良好、师生关系和谐的环境，校园文明程度明显提高。

6规范秩序，维持稳定。维护师生切身利益，维护学校治安秩序，无群体性事件发生，无重大刑事案件发生，无重大治安灾害事故、安全事故的发生，校园及周边治安秩序良好，师生员工和家长对校园治安满意度高。

三、工作措施

（一）加强师生思想政治和法制安全教育，有效预防违法违纪行为和安全事故。

1、充分发挥德育和法制教育，全面提高学校管理人员的安全知识和管理水平。紧密围绕学生学习、生活的实际问题，积极开展日常思想政治教育和管理工作，引导学生树立良好的文明行为习惯，抵制各种不良影响的侵蚀。大力推行法制副校长、法制辅导员制度，采取多种形式开展法制教育活动，增强学生手法自律意识，减少学生违法犯罪行为的发生。

2、加强青少年学生心理健康教育。逐步健全和完善学

校心理健康咨询机构，配备专兼职心理健康教育人员，强化对青少年学生心理健康教育，引导学生正确、理性对待学习、生活、情感和就业等方面的问题。

3、加强学校和公安政法等部门的联系，充分发挥青少年学生校外活动和法制教育基地的作用，办好家长学校，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育管理机制。

4、充分利用班会、团队会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，全方位、多角度的开展公共安全教育和健康教育，全面提高学生自护自救能力。

（二）持续开展学校及周边环境整治。

1、连同政府和派出所，及时准确的掌握学校及周边治安方面出现的新问题，切实提高预防、发现、控制和处置能力。建立健全学校及周边矛盾纠纷排查调处工作机制，及时了解师生关注的热点和难点问题，对各种不安定因素做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，努力把矛盾纠纷化解在学校内部和萌芽状态，防止因矛盾激化引发恶性案（事）件。

2、严格排查校园及周边地区的治安乱点和突出问题，确立工作重点，明确部门责任，制定整治方案，有针性的开展整治行动。整治校园周边的交通秩序、市场秩序、网吧及

容留未成年人的违法经营场所，加大对学校周边黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的违法、违规活动，净化育人环境。

（三）加强基础性建设，确保学校硬件建设全面达标。

1、拆掉两栋C级危房，启动重建幼儿园和塑胶运动场工程，更新消防设施设备和体育运动设施设备，排除安全隐患，确保师生安全。

2、更换年久破损的电线和开关，落实电路管理由专人负责，定期排查和整改隐患。确保师生用电安全。

3、更换或添置教学用房、学生宿舍和教师宿舍的防雷电装置，确保师生生命财产安全。

4、大力争取校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点或警务室建设，在校园的重点部位安装监控和报警设施。

（四）深入开展“安全生产月”活动，关爱生命，安全发展。

1、在学生进出的主要街道和出入口悬挂宣传安全方面内容的横幅、张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗，利用班会、晨会、国旗下讲话、校园广播等形式，进行“安全生产月”活动宣传。

2、举办围绕“关爱生命，安全发展”为主题的演讲活动和知识竞赛活动。

3、每学期至少举行一次预防事故的自救逃生演练。

4、上好安全教育课，开展 “关爱生命，安全发展”为主题的班会活动。

5、长期组织开展安全隐患大排查大整改活动，配合相关部门开展学校周边环境整治工作。

（五）完善校园安全体制建设，明确各职能部门的具体职责。

加强安全稳定常规管理制度建设、不断完善预警机制、进一步健全应急管理机制、健全安全稳定的信息工作机制、落实安全责任追究制和一票否决制。

1、学校与各教师、学生家长分别签定安全工作目标管理责任书，学校建立健全校园安全管理、由派出所领导担任学校的综治副校长，负责学校的治安防范、交通和消防安全等宣传教育工作。

2、建立学校安全保卫科，负责学校的安全工作，重点做好防火、防盗、防自然灾害和防安全事故的“四防工作”。加强校园安保力量，按照公安部门的统一要求配齐配强校园保安，培训提高保安人员的应急处突能力，加强管理，引导

保安全身心投入到学校师生的生命财产安全的保卫工作中。添置必须的警用器械，确保保安人手一套必要的装备。

3、政教处和校务处严格食品卫生管理。严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》，配合卫生部门，严防食物中毒事件发生，确保师生的饮食安全。

4、值周行政带领值周教师、生活指导教师、保安认真落实安全巡排查制度。要对要害和易发事故部位，如校门、围墙、供水、供电、防火、防盗等进行治安隐患的定期排查，并及时协调有关职能部门整改和清理危险设施。

5、坚决杜绝校园暴力。学校要加强学生法制和思想道德教育，严格校规校纪，禁止学生将利器带入校园，杜绝群殴事件和严重伤害案件发生。对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，及时上报由公安机关处理。

6、创设邪教远离校园的教育氛围，巩固教育成果。通过课堂、课外实践活动、板报、标语、专栏、“国旗下讲话”等多形式多渠道，宣传科学思想，揭批邪教本质，使学生树立正确的世界观、科学观、人生观、价值观。

7、充分发挥综治副校长的作用，畅通青少年学生的权益申诉渠道，进一步推动青少年学生法制教育工作的科学

化、制度化和规范化建设。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。学校要让每位教师认识建设“平安校园”是构建“平安重庆”、实践科学发展观，维护师生切身利益的重要举措，是确保学校稳定和发展的重要基础性工作。要有紧迫感和责任感，坚持“预防为主，整建结合、重在建设”原则，把认识统一到“平安重庆”建设战略思想上来，把力量凝聚到“平安校园”建设的奋斗目标上来，做到思想统一、认识清楚。

（二）明确职责，落实责任。学校的每位领导，所有教职员工处在不同的位置，也就承担着大小不同的责任，明确自己该干什么，要干什么，怎么干。经得起考验，经得起考核检查。

（三）加大投入，保障安全。学校把“平安校园”建设放在首位，加大自身投入，改善硬件设施。同时大力争得到主管部门的经费投入，尽快实现“平安校园”建设计划，确保“平安校园”建设各项工作落到实处。

五、创建规划及资金预算

（一）2010年主要工作任务，预算资金40万元。

1、全面排查并整改校内安全隐患，拆除学生宿舍的铁

栅栏、铁门和男生宿舍各楼道的门，确保消防通道畅通无阻。配齐各教学用房、保管室、师生宿舍、学生食堂的灭火器、应急照明和消防安全标识。更换年久破损的线路。更换更安全的锅炉。更换存在安全隐患的体育运动设施设备。以及整改其它安全隐患。预算资金15万元。

2、全面启动安全、法制方面的教育活动，重点搞好安全和法制讲座，师生逃生自救演练，消防演练，安全知识竞赛和演讲比赛等。预算资金2万元。

3、聘请专职保安，加强校园安保力量，添置必须的警用器械。预算资金16万元。

4、连同政府和公安机关，加强校园及周边环境政治，规范文化路的摆摊设点行为，打击非法营运车辆的非法营运行为，打击社会无业青年滋扰学校正常教学和生活的行为。

5、建设警务室，安装监控系统和报警系统。预算资金7万元。

（二）2011年主要工作任务，资金预算425万元。

1、推掉两栋危房，建设独立的三级幼儿园。预算资金400万元。

2、加高加固学校围墙，形成一道安全的防线。预算资金3万元。

3、呈请政府部门，做好征地、部门协调、手续办理等工作，修通消防车辆进入校园的通道。预算资金20万元。

4、外派安全工作人员参加业务培训提高学习，增强法制意识，增强安全责任意识。预算资金2万元。

（三）2012年主要工作任务，预算资金20万元。

1、全面完成安全保障基础性设施。

2、根据平安校园建设实施方案和考核评价标准，全面自查，查漏补缺，上档升位，申请验收评估。

“平安工地”建设工作方案 篇6

为认真贯彻落实《陕西省交通运输厅关于开展公路水运工程 “平安工地”建设活动的通知》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层、基础工作，确保榆绥高速公路工程建设领域安全生产形势稳定，结合我标段安全工作实际，制定本方案。

一、指导思想

按照部、省交通运输工作会议和全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，为我省交通运输建设提供安全保障。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决交通建设安全生产存在的突出问题；建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效，交通运输安全发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一批“零伤亡”示范性工程，推进行业安全管理水平整体提升。

三、主要任务

1、加大宣传力度，强化安全意识。在“平安工地”建设中，坚持以“安全发展，预防为主”为主题，加大宣传力度，使“以人为本，安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心。各部门组织开展“安全示范岗”、“安全法律竞赛”、“我为安全献对策”等活动，营造加强安全生产的氛围，加强项目部主要负责人、安全管理人员、作业人员的安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育及培训。对各类人员教育面要达到l00％。

2、深化机制建设，推进责任落实。在安全生产责任的落实上，要进一步明确项目经理是安全生产第一责任人的要求。项目部制定安全生产费用提取与使用、危险源监控管理、应急演练等规章制度，细化岗位操作规程，强化施工现场管理，确保安全投入、管理、培训等措施的落实。要建立健全各项安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实，全面实行安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边。要严格落实安全生产目标责任考核制度和安全事故责任追究制度，把安全生产列入对各部门考核内容，形成安全生产约束机制。

3、抓好专项整治，注重隐患排除。认真抓好专项安全治理，加大对各类事故隐患的排除力度，着力做好事故防范工作。结合本合同段安全生产检查工作，继续深入开展隐患排查治理工作，做到重大隐患限期整改、专人盯守和登记备案。

4、深入整治本合同段分项工程施工过程中存在的安全事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立“五项制度”，深化项

目部安全主体责任落实，建立安全隐患整治长效机制，确保本合同段无公路工程施工安全事故。

四、组织机构

1、组织机构

成立榆绥N3合同段“平安工地”建设活动领导小组，负责和指导 “平安工地”建设活动开展。

组 长：*** 副组长：** ** 组 员：*** **** **** *****

其中***负责具体活动实施方案的制定，小组成员根据活动开展需要由组长统一安排。

2、小组职责

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。

（2）就经理部和工程项目安全生产的重大事项做出决策。

（3）负责制订经理部或工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。

（4）组织对工人进行安全生产教育培训，使工人熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

（5）定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全

生产形势、制订包括消除重大安全隐患的预防措施。

（6）对施工中的危险源进行分析，负责制定应急预案，并落实实施。

（7）协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。（8）对各部门、各施工区违反安全生产法律法规，侵犯工人合法权益的行为及时进行纠正。做好工人的劳动保障工作，不断改善作业环境，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。

五、保障措施

1、进一步抓好职工的思想教育，提高职工的安全意识，通过职工大会等多种形式对职工队伍和协作队伍加强安全思想教育，在宣传栏设立安全活动专栏，对创建活动进行大力的宣传。

2、进一步抓好沥青路面施工的交通安全管理工作。对沿线安全标志标牌进行统计调查，对于缺失的及时进行补充。对于重点路口部位，设立专人值守，进行管理。同时成立交通安全巡逻队，配备了交通安全巡逻车。

3、进一步做好安全经费的使用管理工作，确保安全经费保障，完善安全管理硬件投入，购买了反光地锥、反光背心、劳保服装、各类发光标志标牌等等，确保施工交通安全。

4、强化安全奖惩制度，坚持定期不定期的安全检查，对发现的问题及时处理，进行整改。结合项目部检查评比制度，制定了详细的奖惩措施，如发现一人不戴安全帽罚款50元、缺少一块标志牌，罚款200元等，并在检查过程中认真执行，奖优惩劣，确保安全措施到

位。

5、加强项目部车辆管理，项目部所有施工车辆全部雇用专职司机驾驶，项目部制定制度，并严格要求，从项目经理到施工员，无论是否有驾证一律不准驾驶，确保了项目部自开工以来未发生一起因职工私自开车造成的交通事故。

六、活动安排

根据交质监[2010]132号文通知精神，我部“平安工地”建设活动实施分为以下三个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段（2010年5月）。学习《陕西省公路 水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定“平安工地”建设活动实施方案，组织召开 “平安工地”建设活动工作会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。

第二阶段：安排部署阶段（2010年5月）。结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到本施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作：

1、安全制度建立和安全责任制落实情况

制定安全管理制度，包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、4

各部门安全生产责任制度（包括技术部、材料部、试验室、施工班组、仓库、劳务队伍等）、安全会议制度、安全检查整改制度、安全教育培训、施工安全技术交底制度、人员、设备安全管理制度、对分包单位的安全生产管理制度、劳务分包安全生产管理协议书、安全技术措施（方案）审查制度、危险作业审批制度、重大设备管理和验收制度、高空作业管理制度、施工现场安全设施管理制度、特殊季节施工安全管理制度、危险源监控制度、安全事故报告处理制度、危险告知制度、重大危险源管理制度、安全经费使用管理制度、危险品使用管理制度。

2、危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况

根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经施工单位技术负责人审查，监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录，施工单位按批复的专项施工方案组织施工。

3、劳动用工登记和岗前安全培训教育情况

建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训。

4、隐患排查治理情况

制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，施工单位及监理单位应对隐患治理情况及时复查。

5、施工场地总体平面图、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况。

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行。

6、安全费用落实和使用情况

确保安全生产费用的落实并完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。第三阶段：总结提高阶段（2010年06-12月）

对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。

七、活动要求

1、统一思想，提高认识。项目部各部门要从讲政治的高度，充分认识加强安全生产工作、开展“平安工地”建设的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“以人为本、关注安全”的舆论氛围。

2、加强领导，严密组织。各部门要围绕项目部安全生产工作总目标，结合各自实际，加强对“平安工地”建设的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和各项配套活动的顺利开展。

3、突出重点，注重实效。要始终突出安全生产责任制、安全体

系建设和隐患排查三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制，排除重大隐患，夯实安全生产基础。

平安建设方案 篇7

风雨送春归，飞雪迎春到。过去的2008年对于中国来说是极其不寻常的一年。而对青岛市公安机关来说是非同寻常的一年。奥运安保、同全市人民一同战浒苔、赴汶川抗震救灾等等。在挑战和困难面前，青岛市公安队伍坚持人民公安为人民，忠于职守，勤奋工作，向党和人民交出了一份合格的答卷。

青岛市公安局以理念创新为先导，以打造“民生警务”品牌为载体，大胆探索，勇于实践，警务机制创新成果丰硕。以创建奥帆安保战时运行机制，全面落实“严之又严、实之又实、细之又细”的总要求，实现了大事没有出，小事也没有出的目标。公安部部长孟建柱对青岛市公安局奥帆安保工作给予“很漂亮、很圆满、很成功”的高度评价。在奥帆安保实践中取得了1 3 2项创新成果。全市公安机关共获得部级以上集体荣誉28个、创造部级经验34项，26项工作居全省第一，青岛市公安局荣获党中央、国务院颁发的“北京奥运会残奥会先进集体”称号，受到了胡锦涛、周永康等中央领导同志和各级领导、国际奥运会官员、参赛人员和广大群众的高度赞誉。

通过奥运安保的洗礼，青岛市公安局认真总结固化奥运安保经验，把战时、非常态情况下形成的工作经验固化为常态工作机制，一是要全面落实以敌对势力捣乱破坏和严重暴力犯罪为主攻方向的常态化严打经常性工作机制，始终保持主动进攻的高压态势;二是全面落实以严防严控为重点的常态化治安防控机制，有效挤压违法犯罪空间;三是全面落实以源头治理为根本的常态化事故预防工作机制，严防重特大治安事故发生;四是全面落实以情报信息为主导的常态化矛盾纠纷排查调处机制，及时疏导化解不稳定因素;加强社区警务建设，进一步完善社会治安防控体系，切实提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。

为积极适应信息化的发展趋势，青岛市公安局大力推进公安信息化建设，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，不断创新执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，妥善处理各种复杂问题，有效维护了正常的社会秩序。

服务经济社会发展，青岛荣获最具安全感城市

2008年5月12日, 四川汶川发生的特大地震牵动着青岛公安民警的心，首次跨省赴川参加抗震救灾的青岛消防官兵和特警队员，心系灾区人民生命安危，不畏艰险，顽强奋战，以实际行动诠释了“秉公执法，忠诚为民;团结协作，纪律严明;拼搏奉献，争创一流”的青岛公安精神。在奥帆赛举办前夕，面对历史上罕见的浒苔侵袭，全市公安机关闻警而动，全力以赴，昼夜奋战，同社会各界一道为夺取抗击浒苔灾害的全面胜利做出突出贡献，受到胡锦涛总书记的充分肯定。

近年来，青岛市公安局认真学习贯彻落实科学发展观，始终坚持严打方针不动摇，严打斗争战果丰硕，不断加大社会面治安防控力度，切实加强对主要道路和危险物品等重点目标的动态管控，确保了社会治安大局稳定。在国家统计局举办的2008年度公众安全感抽样调查中，青岛市公众安全感总体满意率达到96.23%，再创历年新高。在新华社、中国市长协会组织的专项评选中, 青岛市荣膺“最具安全感城市”的称号。

青岛市各级公安机关，结合坚持服从和服务于经济社会发展大局，努力为实施“环湾保护、拥湾发展”战略提供有力保障，准确把握新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，切实担负起公安机关在营造良好社会环境、服务经济社会发展、保障经济文化强市建设中的神圣使命和重大责任。他们坚持把加强社会治安管控、提高公共安全度作为保障经济文化强市建设的着力点，自觉把公安工作置于党委、政府工作的全局中来谋划、来推进，不断更新思想观念、创新工作思路、完善体制机制、改进工作方法，认真研判加快发展、率先发展中的不稳定因素，观察分析社会治安走势，深入开展调查研究，超前制定社会治安防控的应对措施，制定和完善有利于企业发展和群众生产生活、更好为企业和群众服务的政策规定和具体措施，以公正高效文明的公安执法服务保障青岛市委、市政府制定的实施“环湾保护、拥湾发展”战略的一系列政策规定落实，为经济社会又好又快发展创造了稳定良好的治安环境、公正高效的法治环境、宽松优越的服务环境。

全力打造“民生警务”品牌是青岛市公安系统科学发展的显著特点。青岛市公安局紧紧围绕保障民生、改善民生，认真落实各项便民、利民措施，顺应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步加强和改进公安机关社会管理和服务工作。为积极适应拥湾发展带来的经济社会结构的变化，他们立足公安职能，依托基层组织，在法律运用的范围内广泛挖掘各种社会资源，广泛动员各类社会组织和社会群体，共同参与社会治安管理和服务工作。他们积极探索创新新形势下的群众工作，深化城乡社区警务战略，加强和改进公安信访工作，提高广大民警做群众工作的能力，以千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人的实际行动，构建了和谐警民关系。

科学用警、文化育警，增强凝聚力和战斗力

青岛市公安局创新政治思想、纪检监察、警务督察、装备保障、公安宣传等工作机制，坚持尊重民警主体地位，发挥民警主体作用，维护民警的正当权益，促进民警全面发展，为新时期公安队伍建设积累了成功经验。仅2008年，全市共有380余个集体、970名民警荣获记功嘉奖，数量之多、覆盖面之广均创历史新高，全市各级公安机关广大民警、武警官兵以非凡的意志、过硬的素质、优良的作风全面打赢了奥帆安保攻坚战，全面完成维护国家安全和社会稳定的各项公安保卫任务，向社会充分展示了青岛公安威武、正义、文明的形象，正如孟建柱部长来青岛市视察工作时所讲：实践证明青岛公安是一支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的队伍。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对取得的成绩，青岛市坚持以公安队伍建设为根本，增强公安队伍的整体素质和战斗力，全市各级公安机关以大力加强领导班子建设和公安队伍建设，努力建设学习型、创新型、服务型公安机关，推动“创一流业绩、树一流形象、建一流队伍”活动深入开展，努力实现公安工作新跨越。

一是健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督，确保严格、公正、文明执法。他们推进执法能力建设，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育”、“大培训”工作体系，不断提高科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力、组织管理的能力和落实执行的能力，并积极争取党委政府支持，借鉴上海、杭州等地经验，探索开展文职雇员招聘工作，盘活了现有警力资源，节约了用警成本。

二是坚持科学用警，积极采取现代化、科学化管理手段，进一步减缓了民警的思想、工作压力。他们加快推进干部人事制度改革，实施人才强警战略，为人才发挥作用创造条件和提供舞台，推动优秀人才脱颖而出。坚持依法从严治警，狠抓队伍纪律作风整改，大兴学习研究之风、勤政务实之风、团结和谐之风、清正廉洁之风。

三是加强公安文化建设，大力培育、弘扬青岛公安精神。他们积极树立、宣传先进典型，丰富警营文化生活，构筑民警共同的精神家园, 树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期人民警察的良好精神风貌, 把公安队伍打造成为人民群众最亲、犯罪分子最怕的队伍，为建设平安青岛, 呵护美丽青岛, 做出新的贡献。

用法治思维推进无锡平安建设 篇8

摘要：平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际做了一些调查与思考。关键词：法治思维推进无锡平安建设法治是治国理政的基本方式。平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，推进平安建设，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际，作了一些调查与思考。一、无锡近年来推动平安建设方面的主要经验无锡在推进平安建设过程中，长期坚持两者并重、相互推动、统筹发展。1、注重强化社会治理地方立法工作。近年来，无锡围绕城乡发展、征地拆迁、劳资关系、环境保护、法律援助、公共安全监管等平安建设和民生关注的重点领域，先后制定出台《无锡市城乡规划条例》、《城市房屋拆迁估价管理规定》、《无锡市企业工资集体协商条例》、《无锡市刑事被害人特困救助条例》、《无锡市残疾人法律救助工作实施意见》、《无锡市人口服务管理条例》等地方性法规和政府规章，为平安建设提供强有力的法治保障。2、全面推进社会管理法治化建设。大力推进政务公开，建立了“网上政务办事大厅”，35个市级部门共有376个事项实现网上审批功能。大力加强行政执法监督，完善了群众举报投诉制度，在电台、媒体、网络及12345政府公共服务热线开辟了投诉专栏和投诉热线；近年还就医药卫生依法监管整治、工程建设质量依法管理、依法加强土地资源管理、推进工商管理工作，分别组织召开专题新闻发布会，接受社会各界的质询与监督。3、在法治轨道上开展社会矛盾化解工作。深入推进市（县）区、镇（街道）矛盾调处中心实体化运行和规范化建设，重点围绕医患纠纷、劳动争议、交通事故等多发性矛盾，加强专业领域调解组织建设，全市已建成规范的交通事故损害赔偿人民调解工作室133个。围绕涉法涉诉信访案件和影响公正廉洁司法重点问题，认真组织开展案件评查活动，并将结案不息访、非正常访、久访不结、缠访闹访、越级访、进京访、重复访等案件全部纳入评查范围。4、在法治保障下强化社会治安综合治理。通过创新完善治安管理各类制度机制、方法手段，不断提升驾驭社会治安形势的能力，整体提升社会治安打防管控一体化水平。不断完善治安巡防体系，推进学校、厂企、社区等联防联动机制建设；深入开展平安企业、平安校园、平安旅游等项系列创建活动；积极搭建司法救助、法律援助与社会救助的平台与机制；围绕生产安全、食品药品安全、道路交通安全、消防安全和危险物品安全等问题，积极推行安全监控工作体系建设。5、健全完善重点人群服务管理工作机制。不断加强流动人口、特殊人群、重点青少年的服务管理，形成齐抓共管机制；不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”模式，努力提升流动人口医疗、教育、居住等服务水平；制定下发《特殊人群服务管理工作实施意见》，全面建成社区矫正教育管理服务中心；不断深化“未成年人零犯罪社区（村）”、优秀“青少年维权岗”、“青春邀约”访谈等创建活动。二、当前平安建设与法治建设融合发展方面的主要问题1、法治建设层面，存在公信力、执行力不足等问题。在执法工作方面，有些领域虽然法律法规已较完备，但在执行层面遇到了一系列问题。比如出租房尤其是群租房管理问题，是一项事关流动人口管理的基础性工作，国家出台了有关法规规章，但在具体执行过程中遇到了重重障碍，消极作为甚至不作为情况比较普遍。法治建设的公信力、执行力不足，必然会对平安建设造成一定负面影响，就如一条河流的上游治理不善，下游必须耗费更多的人力物力成本来加以弥补。2、社会管理层面，存在衔接性、联动性欠缺等问题。目前，我国的行政组织编制法并不健全，在一些牵涉国计民生的社会管理领域，政府部门也存在多头管理和推诿扯皮的情况。2011年9月，中央社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，对统筹政府各部门协调开展社会管理综合治理提出了更高更新的要求。当前，在抓好各部门之间统筹协调、形成合力方面还存在机制不够健全、联动不够紧密、方法手段不多、工作力度不够大等问题，有待进一步加强和完善。3、社会心态层面，存在“信访不信法”、“信上不信下”等现象。在深化改革的过程中，因政策变动、企业改制、征地拆迁以及分配机制的不完善引发利益格局深刻调整，历史遗留问题错综复杂，重点突出矛盾交织叠加，一揽子解决的难度大，影响社会和谐稳定。同时，由于一些部门宗旨意识不够，群众观念不强，不能及时认真回应群众的利益诉求，存在“群众跑来跑去、领导批来批去、最后哪来回到哪去”的现象，导致政府公信力、法治权威性降低，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的解决模式助长了一些不良的社会风气和不良社会心态。三、加强多方统筹，用法治思维推动平安建设要围绕建设和谐稳定示范区和法治建设先导区目标，紧扣人民群众反映强烈的突出问题和法律服务需求，平和、理性、文明、公正地开展工作，不断提高人民群众对法治建设的满意度。（一）加强领导统筹。进一步完善平安建设和法治建设目标管理责任制和领导责任制，层层签订平安建设和法治建设目标管理责任书；进一步完善平安建设和法治建设年度考评奖惩、平安建设一票否决权制度、平安建设和法治建设实绩与各级领导班子政绩考核挂钩的工作机制；进一步发挥领导体制优势，加强各类行政执法力量和社会资源要素的整合。（二）加强规划统筹。一是将平安建设和法治建设任务分解落实到各地、各有关部门，督促制定实施细则和落实措施；二是完善平安建设和法治建设标准与考评体系，确保平同经济社会发展同规划、同部署、同考评、同落实；三是开展平安建设、法治建设融合发展综合试点，边实践边总结边完善，统筹推进平安建设、法治建设。（三）加强制度统筹。进一步落实社会稳定风险评估制度，从制度上预防影响平安建设、损害群众利益、危及社会稳定的事件发生；进一步坚持走群众路线，努力让群众在每个司法案件中都能感受到公平正义；进一步夯实基层基础工作制度，制定三级社会管理平台工作制度，确保所有社会矛盾、治安管理、社情民意等都能及时通过平台上传匯总、研判和处置。（四）加强创新统筹。。坚持以社会管理创新提升平安建设，把社会管理基本原则、基本理念、基本要求贯穿平安建设始终，以平安建设承载社会管理创新重任，夯实社会管理基础。坚持以社会管理创新深化法治建设，在拓展社会管理领域、构建社会管理机制过程中为法治建设提供新途径。