义务教育均衡分班制度（共11篇）
为了深入贯彻落实《义务教育法》，全面推进素质教育，全面提高教育质量，促进义务教育均衡发展，切实办好让人民满意的教育，促进教育公平，学校特制定《义务教育均衡分班制度》，如下：
一、加强领导
成立学校领导小组： 组长：刘华平（校长）副组长：赵崇坤（教务主任）组员：参与招生教师。
切实加强对平行分班工作的领导，建立此项工作领导组织和校长负责制，加强监督和检查，形成长效工作机制，常抓不懈，切实做好平行分班工作。
二、强化认识
实行新生入学平行分班制度是我校义务教育学校教学管理体制的重大改革，它的推进实施有利于全面贯彻党的教育方针全面推进素质教育，有利于促进义务教育均衡发展和薄弱学校改造，有利于控制学生择班择师解决社会热点问题维护教育公平，有利于调动全体教师的工作积极性和对教师业务绩效的科学评价。学校将按照科学发展观的要求与时俱进，从办好让人民满意教育的高度出发，进一步统一思想，提高认识，强化保障措施，坚持不懈地做好平行分班工作。
三、坚持公正、公平、公开原则，健全制度。
1、健全和完善均衡搭配班主任和科任教师的制度、学生排序均等分组及公示办法、现场抽签规则、平行分班监督保障制度、违规人员处罚办法、后转入学生随机抽签入班制度、均衡搭配后续任课教师保障学段完整性的制度等，确保新生入学分班阳光操作,确保平行分班工作公正、公平、公开。
2、在具体实施过程中要确保三个重点工作环节严谨有序，扎实到位。
一是均衡搭配各学校的班主任及科任教师。在学生分班之前，学校根据招生计划，确定一年级和六年级班主任及科任教师，并在新生报到时向学生及其家长公示各班的班主任及任课教师名单。教师安排要根据教师的业务水平、气质性格、年龄结构等因素均衡搭配，不得将骨干教师集中安排到一个或几个班。
二是按照一年级新生姓名的字母排序平行分组公示。各分男生和女生两组分别排序，再依据学校一年级班数，按照蛇形排队的方式将所有学生均等分组，并张贴公示。
三是现场随机抽取学生。在学生均等分组并公示的基础上，采取由班主任教师现场随机抽签的方式确定其所带班级的学生组别。
四、严格纪律
严明工作纪律，严禁徇私舞弊，严禁设立重点班和照顾班，平行分班的结果现场确定后，严禁校内调班，严禁各学校擅自接收分配到其他学校的学生。对开学后正常转入的学生，由学校按相关规定采取公开随机抽签的方式确定其所去班级。确保平行分班善始善终，确保平行分班各项政策贯彻到底。
五、创设有利于平行分班工作的良好社会环境
招生结束后，学校召开座谈会、致学生家长一封信、在新闻媒体公开宣传等多种形式，宣传控制学生择班的意义，讲明平行分班的程序和方法努力营造有利于平行分班工作的社会环境和良好的舆论氛围。
关键词：支教,区域教育,支教制度
在我国众多的贫困山区、农村都存在着教育发展相对落后的问题, 在对优质教育资源的强烈需求下, 各地政府、高校、城市中小学以及先进的个人都关心着贫困山区、农村教育的发展, 支教活动也成为了眼下最普遍的教育帮扶活动形式。近年来, 大新县接受了来自广西北海市、南宁市等相对发达地区数批的支教活动, 在县内也从城镇优秀学校里组织了数批优秀教师和学校管理人员奔赴边远农村小学开展支教活动, 并取得了显著的效果:为贫困山区、农村带去了先进的教学理念、管理理论和教学手段, 以及新颖的教学方式;广大学生学到了更多丰富的知识;当地教师教学能力也获得了不同程度的提高。但是支教制度还需要进一步的完善。
一、大新县师资队伍现状
1. 结构不合理
本县属于西部地区教育相对落后地区, 根据对该地区的小学教师队伍现状进行调查可以发现, 教师队伍存在着老龄化和学历偏低的问题。2013年统计结果显示, 全县小学教职工有1671人, 其中30岁以下18人, 占1.07%;31至40岁324人, 占19.3%;41至50岁795人, 占47.6%;51岁以上538人, 占32.28%, 老教师占很大比例。此外, 本县还存在着教师队伍的学历层次偏低问题, 根据2013年的调查发现, 小学教师大专以上学历仅为22.7%。年轻教师的稀缺, 学历层次上的不足, 造成了教学力量上创新不足, 制约了教学质量的提高。
2. 水平差距大
教师的专业知识包括文化知识和学科专业知识, 在本县, 不但老龄化的教师占大多数, 从整体上看, 大多数的教师虽然掌握一定的文化知识和专业知识, 但在教育专业知识上却存在着水平较低的问题, 这一问题严重影响着教学质量, 或者说教育专业知识的有无使得教师水平产生了巨大的差距。大新县的教师还存在着职业发展上的困惑, 由于大新县地处偏僻, 很多年轻教师来到大新县尤其是到农村地区任教后, 对于环境都难以适应, 教学中也会产生抵触情绪。
二、支教是推动区域教育均衡发展的有效途径
1. 有利于提高地区的师资水平
在经济发达的地区和城市, 教师资源都十分丰富, 教师的水平也较高, 这部分教师资源参与到支教当中会给贫困山区的教育注入了新鲜的活力, 从教育理念、教学方式方法, 以及学校管理上, 全方面提高贫困山区的教学水平。近年来, 奔赴大新县的支教力量越来越多, 有来自广西北海市、南宁市的优秀教师和教育管理人员, 他们的支教活动促进了全县教育质量的提高, 推动了区域教育的均衡发展。
2. 有利于师资结构的合理化发展
参与到支教队伍中的同志大部分都是年轻的教师和学历较高的大学毕业生, 对于本县这样老龄化的教师队伍, 有利于其年龄结构的优化、知识结构的优化, 还有利于活跃教学形式, 为学生带来更多知识的同时, 也会带来更多的活力和能量。
三、完善区域支教制度
1. 支教形式的制度完善
在支教制度中关于支教形式要进行系统化的完善, 要将上挂与下派两种支教形式相结合。上挂是将本地区的教师人员派往优秀的学校进行挂职学习, 下派是优秀的学校将师资人员下派到地方教师资源稀缺地方进行教学指导和帮助。支教不能认为是单一的下派优秀教师到农村、山区, 这样支教教师离开后, 该地区的教育又会回到以前的状态, 要根本上提高教育质量就需要提高当地师资力量, 提高他们的教学水平, 才能为区域教育事业均衡发展提供持久的动力。
2. 支教对象的制度完善
提高教学质量靠优秀的教师, 实现区域教育的均衡发展还需要依靠科学的管理。贫困山区、农村的教育发展落后, 不单是由于师资力量的不足和水平不高, 这些地区的学校管理者也存在着观念上的落后, 缺乏科学的管理能力等问题, 因此派遣支教人员时, 除了要派遣优秀的教师资源, 还要派遣有经验的管理者, 以“抓班子、带队伍、强素质”为主要职责, 为实现山区学校的科学化管理提供指导和帮助。
参考文献
[1]张国华.促进城乡义务教育均衡发展[J].小学阅读指南 (中) , 2011 (7)
近年来，我市城乡各高中学校之间发展不平衡的问题十分突出，学校之间的办学差距较大，总体生源逐年减少，群众的教育需求日益增长，加之日趋激烈的升学和就业竞争，人们的择校愿望越来越强烈，各招生学校屡屡上演生源大战，不正当竞争时有发生，严重损害了教育的公平，也引起了人民群众的不满。另一方面，许多初中学校为了提高升学率，不惜违背教育规律，加重学生课业负担， “减负”成为空谈。
近几年以来，我省全面推进素质教育，规范办学行为，狠抓落实，在一定程度上遏制了这些违规行为，但实际上仍然暗流涌动，擦边球现象屡禁不止，扰乱了各有关学校的教学秩序，造成学校之间分化严重。
造成以上问题的根源，在于区域内教育资源配置不均衡，而生源质量的不均衡则对上述问题的出现起了推波助澜的作用。在各高、初中学校办学差距日益拉大的情况下，使薄弱学校失去了办学积极性，从而陷入了办学上的恶性循环。
去年以来，我市市委市府确定了为市民办的12件实事，其中就涉及到教育资源的合理布局及均衡发展等问题。素质教育改革的难点在“转轨”，核心在“体制”。如果我们能从革新入手，变升学竞争为办学水平竞争，使素质教育的科学性得以全面展现，也就为高中招生制度改革提供了前提和条件。
在当前学习实践科学发展观活动，全面推进素质教育的大背景下，改革高中招生制度适逢其时。
二、高中招生制度改革的意义
普通高中教育是基础教育的龙头，高中招生制度改革对整个基础教育的改革与发展起着牵一发而动全身的作用。牵住高中招生制度改革这个“牛鼻子”，对于推进素质教育均衡发展，促进教育公平、公正具有深远的意义。
第一，招生制度改革有利于维护教育公平。教育是一项崇高的社会公益事业，实现教育公平是调节社会分配和维护社会公平最重要的手段，事关广大人民群众的根本利益，是我们做好基础教育工作的根本出发点。
第二，招生制度改革有利于促进基础教育均衡发展。目前，城乡之间、校际之间教育发展的不均衡，不仅体现在学校的校舍、师资、装备、管理等方面，更体现在生源方面。招生制度改革既有利于薄弱学校增强办学实力，改善生源结构，稳定教师队伍，也有利于缓解热点学校的择校压力。同时，这一招生制度的改革还有利于调动所有学校的办学积极性，从而有利于促进素质教育的全面均衡发展，为全面提高教育整体水平和教育质量夯实基础。
第三，招生制度改革有利于推进基础教育课程改革。招生制度改革是中小学评价与考试制度改革的重要内容，是推进基础教育课程改革，全面推进素质教育的关键环节。招生制度改革可以有效地减轻各高、初中学校之间升学竞争的压力，有利于引导学校变升学率的竞争为办学水平的竞争，从而，为推进基础教育课程改革、全面推进素质教育创造宽松的环境。
三、高中招生制度改革的思路
以高中录取档分为依据，以县市区为招生区域，各区域以档分高低为依据，将同档的学生随机平均分配到各招生学校直至完成招生计划为止。这样划分是有依据的。教育部《加强普通高级中学建设的十项措施》中提出：“各级教育行政部门要积极推进中考制度改革，改善一般高中的生源状况，调动所有高中的办学积极性，大面积提高普通高中的教育质量。”教育部《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》中也提出：“各地应依据本地区实际情况，积极探索，试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法。”我市以往的高中招生制度确实存在很多的弊端：往年填报志愿的招生方式，绝大多数优秀生源涌入市一中或各县市区一中就读，比如全区前1000名学生至少有800人到了市一中，甚至外县区的高分考生也被吸纳，其他学校生源质量每况愈下，基本上招不到几名优秀生，这严重挫伤了其他学校教师的工作积极性，极不利于高中学校之间的公平竞争，从很大程度上遏制了我市高中教育整体水平的提升。在以往招生过程中，各学校相互争抢优质生源，各种违规招生行为（比如花大价钱哄抢高分学生已经是公开的秘密）屡禁不止，招生秩序极为混乱，极大地影响了学校正常的教育教学秩序。同时，有偿招生也使各学校的教育成本直线上升，大大加重了学校的经济负担，各学校也苦不堪言。在招生过程中滋生了不少以营利为目的的“学生贩子”，有时甚至因为招生出现了打架斗殴等恶劣现象，严重败坏了高中招生的风气。
积极研讨“划片招生，就近入学”的规定，切实规范学校的招生秩序。 按照办学“以县域为主”的要求，各县市区要切实承担起辖区内的办学责任，进一步细化各高中学校的招生区域，不准跨区域择校，不在片区就读的不予注册学籍，或者无论在哪里就读都要在片区注册学籍。确因户籍、住址变动等实际原因需要跨区借读的，须经流入地、流出地两区县教育局同意，并报市教育局批准后方可办理相关手续；同县市区内学生需出规定片区择校的，由所在县市区教育局严格审批手续。各县市区要统筹安排教师资源，达到学校之间的均衡发展，机会均等，公平竞争，有效缓解升学竞争带来的压力。
四、高中招生制度改革的要求
普通高中招生制度改革涉及每一位学生和家长的切身利益，是一项事关基础教育发展全局的工作。改革过程中，首先要搞好调查研究，这是保障科学决策的前提。在制定高中招生政策过程中，要广泛征求各县市区教育行政部门和广大初、高中学校及学生家长的意见、建议，还要虚心学习先进地区的成功经验，把他们的成功经验与本地实际相结合，有效地增强决策的科学性。
第二，维护教育公平，促进均衡发展是制定高中招生政策的基本准则。在政策制定上，既要考虑保证高中的生源质量，更要注意维护薄弱学校和弱势群体的利益，着眼素质教育的均衡发展。
第三，严格程序，阳光操作是高中招生制度改革成功的关键。为确保改革的成功，应当制定科学的程序和严格的制度，并实施招生工作的“阳光工程”，坚持把普通高中的招生政策、招生计划、指标分配方案及结果、录取资格、录取分数线和录取时间、程序、结果等通过各种媒体全部面向社会公开、公示，自觉接受群众和社会的监督。
第四，加大宣传力度，争取全社会的理解与支持，是高中招生制度改革顺利进行的重要保证。招生政策出台前后，特别是改革初期，我们应该特别注意通过报纸、网络、电视、电台、明白纸等多种形式广泛宣传，使学生和家长充分了解高中招生制度改革的相关政策，争取各级领导、各界群众的充分理解、认可和支持。
为了进一步推进义务教育的均衡发展，确保受教育群体接受义务教育的机会均等，确保优质教育资源的公平、合理利用，我校实行均衡分班。现将本项工作总结如下：
一、指导原则
1、属地性原则。认真贯彻落实《义务教育法》.2、全纳性原则。所有持《义务教育入学通知书》到学校报到的新生必须全部纳入电脑派位系统进行均衡分班，对未纳入电脑派位系统进行均衡分班的新生将不予以分班、建立学籍。
3、随机性原则。充分运用电脑派位的随机原理，科学、合理的实施派位程序。我校在教师的分配上也做到进行随机抽签分配，做到均衡分班、均衡配备教师。
4、公开性原则。电脑派位在家长代表的监督下进行。均衡分班的结果要及时通过及时进行进行公示，学校将将严格依据公示后的名单进行建籍，没有进行公示的学生一律不予建籍。
5、规范性原则。小学严格按照省、县教育行政部门的要求控制班额。
二、分班活动反思
本次均衡分班我校采用电脑随机排位的方法进行，在教师的分配上也做到进行随机抽签分配，做到均衡分班、均衡配备教师。保证了公平、公正、公开，杜绝了暗箱操作的问题的发生，家长反响良好。
为了进一步推进义务教育均衡发展，实现学生受教育公平，学校采取有效措施控制班额不超过45人，坚决取缔重点班、实验班、特长班。为更好地把均衡教育工作落到实处，特制定分班制度。
一、严格按照上级教育部门下达的指标招收一年级新生，确保学区内适龄儿童全部入学，不擅自招收择校生和借读生。
二、适龄儿童报名、登记、注册后，由学校教导处统一录入计算机管理，通过电脑排序平行分班，做到每班人数基本一致，男女学生搭配基本合理。
三、学校按计划配备班主任和任课教师，确保每班师资力量均衡。
四、班主任通过抓号的方式，确定所带班级学生，教导处把班主任、任课教师名单进行公示，接受家长监督。
五、学生分班后，任何人不得随意调班，一旦发现，学校将进行严肃批评，并责令调回原班。
一、招生管理
1、我校每届新招生必须按照教育局当年招生政策、计划招生，录取的新生一律凭入学通知书、户口簿在规定时间内到学校报到，办理入学手续。应积极做好适龄残疾儿童、少年的入学工作，盲童进省盲校，聋哑儿童进武汉市聋哑学校，其他残疾儿童一般为随班就读。
2、由学校教学校长和有关人员组成招生领导小组，负责学校招生的报名、审核、编班等工作。对于来校的新生或插班生，申报程序为：先在教务员处（或教导处安排的人员）登记，相关人员及时将登记情况报告给教导主任，再由教导主任汇总向主管校长汇报；审批程序为：由教学校长和有关人员组成的招生领导小组按学生年龄结构，性别搭配等情况进行审批、平行编班，由教导处落实到年级和班级，年级组长负责协调落实。任何年级都不得以测试方式接收新生和插班生，不得以任何理由和借口拒收；严禁编重点班、快班。
二、报到缴费注册管理
1、新生入学，采取入学通知书制，并将入学通知书发给其监护人或学生本人的手里，接到入学通知书后，应在规定时间内送子女或其被监护人到指定学校办理入学手续。
2、新生必须按规定时间办理报到注册手续，方能取得学籍，新生逾期不报到者，则取消入学资格。学生一学期无故不到者，报教育局取消学籍，各年级学生学籍，由教导处统一管理。
3、新生入学后，学校教导处应立刻上报教育局中小教科取得学籍，编列正式学号。
4、学生的学籍档案的内容由班主任负责用蓝黑或碳素墨水钢笔填写，必须字迹工整，出现错误不能剔涂，姓名、出生年月日必须与户口相符，不得弄虚作假，所有栏目要填齐。学籍档案中的学生成绩和综合性评价要事实求是，要如实反映学生真实情况。学生毕业后，学校把学籍档案交到上一级学校。
三、转学插班管理
1、需来校插班者，如学额未满，教导处了解学生学习情况、分管校长审批，凭户口、房产证、成绩单、转学证（学校学籍管理公章和教育局学籍管理公章）、学籍卡（带学籍号）可来校插班就读，学籍管理员同时开出接收证，最多在二周内办理好学籍转入手续。学生家长工作调动及其它原因，子女要求转学须经家长申请，学校研究、教学校长同意签字，方可办理转出手续；学籍管理员不得自主向学生家长开出转学证。
2、在学校无故不到校达15天以上或休学期已满又不具备继续休学理由且未到校复学达15天者，视为辍学。如有学生辍学，班主任应及时向教学校长报告，并进行家访，查明原因，积极协助做好学生的劝返工作，敦促其到校，并向教导处作出书面说明；教导处及时向教学校长汇报，教学校长应仔细调查原因，作出决定。学校将学生辍学与班主任的考评挂钩。
四、休学复学管理
凡学生因病，无法坚持正常学习，须长期（三个月及以上）停学者，应由本人或家长（监护人）申请，出具县（市）级以上医疗单位诊断证明书、病历、出院小结、医药单方能办理，经学校同意，报教育局批准，方可休学，休学期为一年，休学（一年）期满后，应由本人或家长（监护人）申请，相关医疗单位出具健康证明，学校同意，报教育局批准，方可复学。若确须继续休学的，应凭县（市）级以上医疗单位证明办理好续休手续。
五、学生学籍管理
1、每学期初，学生学籍管理人员必须清查学生人数，及时填写学生变动情况登记表，掌握在校生的情况。如实上报有学籍学生、内借生、附读生情况。
2、中小学学籍坚持人在籍在，人走籍走，由学籍管理员负责异动、班主任协助。
3、学籍管理由学籍管理员、教导主任具体负责，报分管校长审批。
4、内借生、附读生必须在申报的同时，及时填写好相关表格备案在学籍管理员处。
六、责任追究
对于招生及管理行为（含分班、辍学等）中个人失职违规、不作为或乱作为的行为，实行责任追究，取消其评优评先资
格，由此造成社会影响的，视情节追究相应责任。
关键词：法国,教师流动,教育均衡化,师资分配
一、法国中小学教师入职及流动概况
在法国,资格证书是法国教师入职的必要条件。幼儿园及小学教师需要通过考试获得小学教师资格(CRPE)方能上岗。中学教师资格分为不同种类,包括中等教师资格(CAPES,持证者可以在初中或高中教授文科或理科)、技术教师资格(CAPET,持证者可以在初中或高中教授技术类课程)、中等私立学校教师资格(CAFEP,持证者可以在教育部认可的所有私立中学任教)、体育教师资格(CAPEPS)、高职1年级教师资格(CAPLP2),除此之外还有中等教师最高资格(Agrégation),取得该资格后除了可以在一般的初高中授课之外,还可以在“大学校”预备班(CPGE)或高级技术学员班(BTS)等高等教育机构任教。法国教师的身份为国家公务员,其工资、退休金及主要补贴均由政府发放。对不少法国年轻人来讲,教师这一职业相对较高的社会地位及稳定的收入具有相当的吸引力,每年都有不少人报名参加各类教师资格考试,竞争激烈。2011年,全法共有73,924人报名参加教师资格考试,37,520人出席,合格人数为7,029人,录取比例约为18.7%。[1]
法国教育属于典型的中央集权体制,其最为明显的特征之一就是教师的计划分配和流动。1963年,法国建立了义务教育的“学区制度”(Carte Scolaire),(1)中小学生一律按照指定区域“就近入学”,中小学教师的分配流动也按照学区由教育部统一筹划。1984年法国教育法规定,新入职教师、借调回岗的教师、休产假等原因长期离岗又回岗的教师必须参加教师岗位流动分配,其他教师可自愿申请,所有教师的意愿都将得到受理与考察,政府有责任每年公示评分标准并保证过程本着公平、透明、合理的原则进行,师资配置的结果应保证国家教育的连续性、有效性、公平性,并向学生和家长负责。[2]因此,计划分配既指新教师的岗位分配,也包含老教师的流动调整,可以一次性实现全国的教师流动配岗。其程序首先是由教育部公布下一学年的岗位编制,然后由教师填写工作意愿并提交岗位申请表格,国家根据统一标准对教师打分,并根据分数调配师资。
这种计划分配的弊端亦显而易见,一方面,中央集权的师资调配往往过程不够透明,特别是年轻教师的意愿常常得不到重视,大部分新入职教师都被分配到了“问题学区”;其次,中央部门公布岗位编制的时间过早,许多学区不得不设立额外的临时岗位以应对学期中新出现的教学需求;另外,大部分教师都只会申请在学区内部调岗,每年大约只有30%左右的教师在第一志愿中申请调换学区,这就意味着教育部人事司每年处理十几万份岗位申请表,而这一工作的很大一部分仅涉及学区内部流动。21世纪初,法国政府开始对教师分配体制进行改革,新教师的岗位意愿得到了更好的关照,大部分教师,特别是幼小教师都被分配到原籍所在学区,因此再次申请学区调动的教师人数明显减少;同时教育部逐渐实行权力下放,将教师配岗分成两个阶段,首先是学区/省间流动(mutation interacadémique),其次是学区/省内流动(mutation intra-académique)。教育部首先汇总各学区/省上一年的入学率、师生比等信息,然后根据教学大纲将教师岗位编制分配到各学区/省(一般情况政府会考虑适当提高贫困地区或社会问题较为严重地区的学校师生比),此后教师就可以在规定时间内登录网站建立个人档案并递交换学区/省的申请。在学区间配岗完成后,各学区区长与学监再根据本学区的教学需求和预算进行学区内的教师岗位分配。总之,教师分配、流动的宗旨是实现全国范围内合理的师资配置,同时尽可能满足教师本人的工作意愿,从而调动其积极性。
二、幼儿园及小学教师的分配及流动细则
法国教育法(1972年法修订法第4条、1984年法修订法第60条)[3]对幼儿园及小学教师的配岗做出了具体的规定。分配分为省际间流动(mutation départementale)和省内流动(mutation intra-départementale)两个阶段。省际间流动又包括一般流动(mutation)和补充流动(mutation complémentaire)。一般情况下,第1学期11月到12月为第一阶段,第2学期3月到4月为第二阶段。教师要在教育部规定时间内登陆网站填写岗位志愿(最多填6个志愿),打印签字后递送至所属学区的检察署(inspection académique),后者负责核对信息并呈递教育部统一处理,教师可以在网上随时了解个人申请的处理进度,并通过电子信箱、手机等方式获知最终结果(大约每年6月)。在省际间流动分配结果公布之后,配偶工作地点出现变动或家人出现伤残、大病等情况的教师,在出具所在省有关部门出省工作许可及其他证明文件后,可以接受一次补充流动分配。
幼儿园及小学教师的配岗打分标准主要有三项内容:首先是法定特权,包括工作地点靠近配偶(1)、个人身体残疾、现所在学校存在严重的社会问题或安全隐患,基于上述三种情况提出换岗申请的教师可以获得法律规定的优先特权;其次是个人职业情况,如工龄、岗龄;除此之外,孩子的住所、提出相同调动申请的次数等也被计入打分标准。下页表节选了法国教育部公布的教师换岗流动评分标准的部分内容。[4]
据法国官方统计数字,2010年,法国幼儿园及小学教师中有16,904人(不含新入职教师的分配)参加了省际间流动,6,268人的申请得到批准,其中5,354人申请调动的主要原因是希望与配偶的工作地点靠近(约65.3%获准调动),290人由于身体伤残提出申请(95.52%获准调动),1,366人由于现供职的学校存在严重的社会问题或安全隐患(27.16%获准调动)。[5]
省内教师配岗与省际间教师配岗的程序基本相同,只是其评分标准由各省参照国家标准自行制定。法国规定下列情况中,幼小教师必须参加省内教师流动:还没有被正式聘用的实习教师;离职一段时间重新回到工作岗位的教师;通过省际间流动进入本省的教师;刚刚通过某一新专业的培训和实习,并想在新专业谋取教职的教师;国家学区政策的特殊要求。
岗位确定后,法国教育部会给每位换岗的教师(包括第一次参加分配的新入职教师)提供一份无息贷款,以方便他们在新的省份安家。无息贷款的最高额度为3万欧元,除此之外,银行还会为这些教师提供其他的优惠服务。
三、中学教师的流动分配细则
法国中学教师的流动配岗分为学区间流动和学区内流动两个阶段。具有中等教育资格的中学教师都可以提出调换学区的申请,但下属情况中,中学教师必须参加每年一次的学区间流动:
-刚刚获得教师资格证书的待分配教师;
-在高等教育机构完成实习的教师(如果在高等教育机构谋得教职则分配结果可以取消);
-被临时聘用的教师;
-在新喀里多尼亚、马约特岛、瓦利斯群岛和富图纳群岛、法属波利尼西亚供职的教师;
-在学年结束时,完成借调工作的教师;
-目前就职于私立学校或安多尔、欧洲学校等机构且想要回到法国工作的教师。
针对中学教师的流动,教育部也有专门的评分标准。标准同样涵盖法定特权和教师本人职业情况两方面内容,另外各个学区根据本学区个别学科的特殊师资需求还会有不同的加分项目。
这里还需要说明新教师的入职问题。如前所述,刚刚取得资格的新教师必须参加分配,而现实中,有些教师会被分配到问题学校。每年都有约27%的新教师被分配到克雷泰伊和凡尔赛地区接替那些流动离岗的教师(他们一般在这些地区供职4年以上)。考虑到家庭的因素,没结婚的年轻人更容易被分配到那些不好的学区。2009年,新教师中能按照第一志愿被分配的比例约为59%,老教师则为82%。[6]与幼小教师相比,中学教师在职业前期的岗位流动明显更为频繁(工龄不满5年的教师中大约有3/4会提出换岗申请),而随着年龄的增长,大多40岁左右的教师在经过2~3次岗位流动后都会稳定下来。另一方面,今天相当一部分年轻人表示愿意到“问题学区”工作,特别是如果政府能够给予他们某些优惠政策。2010年,法国中学教师中共有77,991人提出了换岗申请(约占教师总数的22.7%),其中59,066人参加了学区内流动,18,925人参加了学区间流动。除了对新入职教师的分配之外,41%的教师完成了换岗。出现最多的申请理由是生活便利(42.38%)和靠近配偶(29%)。波尔多、雷恩、巴黎、图卢兹、蒙彼利埃、埃克斯-马赛、南特等地区是最受中学教师欢迎的学区。[7]
四、出国任教及特殊岗位的流动
除了法国国内的岗位流动外,工作满3年的教师还可以申请出国任教。每年法国外交部的国际文化和科技合作项目都会提供不少教师岗位编制。另外,教师也可能被借调到某些国际组织或以国际志愿者的身份出国任教。法国外交与欧洲事务部下设专门机构——出国任教办公室(AEFE)负责这一事项。每年第1学期教育部都会对外公布海外岗位信息供满足条件的教师申请,在通过出国任教办公室的面试后,相关海外机构会向教育部提出借调请求。海外岗位的合同期限最长为6年,因此岗位对申请人的年龄有所限制(自签约起6年后不超过退休年龄),同时教师不能连续申请海外岗位,两次申请应至少间隔3年。
为保证欧洲各类机构工作人员子女受教育的问题,1953年,第一所欧洲学校在卢森堡成立,欧洲学校提供自幼儿园到中学的全程教育,目前已在荷兰、比利时、意大利等国建立了14所学校。具有教师资格证的法国教师都可以通过本学区(幼小教师向学区学监提出申请,中学教师向学区区长提出申请)提出到欧洲学校授课的申请。这类教师流动属于岗位调动而非借调,其合同期限最长为9年(试用期2年+第一次合同期限最长为3年+可以续约一次,最长4年)。另外,随着欧洲一体化进程的发展,越来越多的欧洲国家开始在幼儿园、小学和中学设立多语种、多文化的课程,教师在欧洲境内的流动亦愈加频繁。欧盟委员会在2007年建立了“夸美纽斯奖学金”,每年提供大约1,600万欧元用于促进教育机构的合作,法国中小学教师可以通过该项目到欧洲其他国家交流或参加培训。
法国的中学教师还可以申请到法国属国(法属波利尼西亚、新喀里多尼亚、马约特岛、瓦利斯群岛和富图纳群岛)工作,小学教师提出该申请则须具备附属中学和实验班授课资质(CAEAA)、师范教育资格证(CAFIMF)、特殊教育任教资格证(CAEI/CAPSAIS)或教育心理学学位。教育部每年会对外公布申请的程序和时间,一般情况下,任教合同期限为2年,且只能续约一次。
中学教师还可以参加特殊岗位的流动分配。特殊岗位主要是指“大学校”预备班(CPGE)、高中会计和管理专业(DCG)、国际班、高级技术学员班的部分专业、应用艺术专业、“戏剧表演、视听电影”等专业,其中“大学校”预备班的编制在特殊岗中占得比例最大(2009年占52%)。这些岗位的教师录用需要经过面试而不是评分。全国范围内的特殊岗位流动分配由教育部直接负责,与中学学区间教师流动的时间一致;学区内特殊岗位的流动分配则由学区区长负责,与学区内教师流动分配的时间一致。特殊岗位的申请同样需在网上完成,每名教师最多可以填写15个志愿。申请特殊岗位并不影响教师提出其他的调动申请,但一旦前者结果确定,后者就自动取消。
如前文所述,取得中等教育最高资格的教师可以申请在某些高等教育机构工作。每年高等教育机构针对中学教师的招聘时间是11月中旬到1月下旬,教师的相关资料、简历及求职信都会直接递送到相关的高等教育机构。被录用的教师每年要在高等教育机构完成384小时的指导课(TD)或实验课(TP),但其工资待遇仍参照国家规定的中学教师工资标准,如教师承担了额外的课时或行政工作,高等教育机构应做出相应补偿。
1988年法国教育法(88-654款)规定中学教师还可以申请大学助教(ATER)的岗位。助教每年需完成128小时的大课(CM)或192小时的指导课或288小时的实验课。助教编制通常为合同制,合同最长为3年,可以续签1年,每年4月到9月为岗位招聘日,申请人需自行向大学递交材料。自1999年起,中学教师可以在中学任教的同时在高等教育机构兼职,这主要是针对师范院校的某些特殊岗位或是高等教育机构在学期中间出现某些空岗的情况,兼职教师的工作量和薪金都相应减半。另外,自2000年起国家规定在高等教育机构任职的中学老师还可以申请攻读所在学校的博士学位。
此外,教师流动的方式可能是被借。比如,每年法国国防部都会对教师提供借调岗位。1995年1月,法国教育部与司法部达成协议,在每个区的劳教所中建立一所地区教育单位(UPR)以保证劳教人员受教育的权利,教师可以申请在UPR进行全职或兼职工作。每位教师在申请岗位之前都会经过面谈,相关人员会向其解释其工作的环境和对象。
五、几点启示
教师的流动是为了实现全国范围内师资的均衡配置,促进社会公平的实现,法国中小学教师的配岗流动已形成一套较为成熟的机制,同时法国政府为了分配更为合理、透明,还积极致力于工作方式的改进。
法国教师流动配岗虽具有明显的计划性,但教师本人意愿仍是分配中首要考虑的因素。每年,政府都花费大量的经费和时间用于处理每位教师的岗位申请,并扩大教师获取信息的渠道。2008年,教育部开设了专门的热线电话,并派专人负责解答教师提出的各种相关问题。
法国对于贫困地区和社会问题严重的学区也有政策倾斜。比如政府增加了“教育优先区”的教师岗位数量,增加了学生接受个性化辅导的学时,同时给在“教育优先区”工作的教师发放特殊津贴,教师在问题学区工作满一定年限提出转岗申请时还可以获得额外加分。
国际化发展是法国教师流动发展的新趋势。教育的全球化给教师提供了越来越多的海外培训、实习和工作的机会,而教师在国外的经历不仅可以使教师本人学习到国外先进的教学理念和方法、拓宽视野,而且可以促进本民族文化的传播。
当然,法国教师的流动体制绝非完美,比如新教师的学区分配仍存在不少问题,如何改革才能使国家师资实现合理流动、使其成为促进社会公平的积极因素,仍然任重道远。
参考文献
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“这次月考完根據成绩重新分班，已经到新班上课了，以后每次月考完都要分班。分到差班的学生都哭了，也没有心情写作业。”由于最近一次月考成绩排在全年级200多名，西电中学初三学生小磊刚被分到新班上课，他说，从这个月开始，每个月都要根据月考成绩排名分班。（2016年11月20日《华商报》）
为了老师更好地教学，也让学生更好地吸收，确实应当按照因材施教的理念，实施分层教育模式。但应当采取的是走班制，让学生选择适合自己学习能力和知识、成绩的老师，而不是简单地根据学生成绩划分班级来教学。学生每次月考成绩有起伏，并不等于他们的知识、能力水平随之发生了重大变化，把分层教育简单化为每个月都分班，这是对分层教育的扭曲和异化。从教育规律角度说，“月月分班”的做法，本身就违背教育科学规律，是瞎折腾式教育，完全是应试教育思维在作祟。
对于学生来说，每一次分班其实都是一次伤害，不仅要与熟悉的同学分开，而且需要适应新老师、新班级。特别是初三学生面临着升学的中考，他们本来就紧张，“月月分班”只会进一步加剧学生的紧张心理。对于老师来说，“月月分班”意味着任课老师每个月也要重新研究一批学生，这显然也不利于老师课堂教学水平的提高。再者，初三依然属于义务教育阶段，学校每个月都根据月考成绩分一次班，显然违反了教育部门的政策规定。从这个角度说，不管学校对每月都分班的做法找出多少借口，在教育政策上都属于违规行为，理应及时纠正过来，停止这种错误做法。
新生入学、转入学生注册及分班制度
1、成立工作小组：教导主任为组长，副教导主任为副组长，小组成员由学籍管理员、一年级教师组成。
2、做好招生宣传，将注册时间、具备条件和要求，于注册时间前30天粘贴于人员聚集，醒目的地方，并利用清真寺的广播进行宣传。
3、教务处安排时间进行注册，注册的条件及要求。
（1）注册时间须在学生收假前7一一10天完成。
（2）纳古镇辖区内的所有适龄儿童；
（3）纳古镇辖区内打工人员的适龄子女；
（4）转入学生需五证齐全，并真实有效：户口册、暂住证、转学证、防疫证、厂家证明。
（5）一年级新生本镇户籍持入学通知书、户口册、防疫证，外镇户籍持入学通知书、户口册、暂住证、防疫证、厂家证明按时到学校注册。
（6）证件不齐者，不予注册。如果厂方担保在9月10日前提供所需证件，由厂家写下担保书，签字并盖上公章，并由校长签字认可方可办理注册手续。
（7）未按时注册或者证件不齐，学生收假前一天统一时间第二次注册。超过9月10日停止办理注册手续。
（8）转入学生属被学校劝退或者自动退学等，违规违纪的的学生，不得办理注册。
（9）第一阶段注册完毕后将学生详细信息录入计算机。
（10）特殊情况学校研究决定。
4、一年级新生分班原则及办法
（1）本镇学生与借读学生合并分班原则；
（2）本镇生外镇生，男女生比例相对均衡，兼顾身心障碍、学习困难的特殊学生。
（3）公平、公开、公正原则
（4）纳古学校教师子、纳古镇政府职工子女和在纳古中心小学任教的阿文教师子女可以任意选择纳古小学任何班级就读，一旦选定，未经学校许可，不准换班。
（5）一年级新生分成学校计划的班级数，编班完成后，名册由校长签字认可并加盖学校公章，方可有效。学生名册一旦认定，任何人不得随意变动。
（6）一年级班主任抽签确定任教班级，一旦确定不得调换。任课教师及新生分班名册一
式三份，一份公布于学校公告栏，一份任课教师留档，一份教导处留档。
5、转入学生的分班原则及方法
（1）转入学生只在教育局规定的时间内办理转入手续（每年7月1日至9月10），其他时间一律不予办理。
（2）学生转出又转入者，回原班级就读，不在重新分班。
（3）本校教师直系子女可以自选班级。一旦选定不得随意变动。
（4）转入学生由年级组长负责组织班主任抽签，轮流安排班级或者安排在人数较少的班级。抽签后教师、学生一律不得以任何借口予以调换，如发现教师私自调换学生，将视为违纪，学校将对其实施行政处罚。
6、注册时须家长填写提供资料真实有效，否则后果自负的保证书。
7、按时上报学籍。9月1日完成注册后，9月10日前完成整理、录入等工作，9月15日上传学籍，若有问题要在关闭系统前8——10天通知家长尽快更正，告知家长提前2天将更正的信息报学校，不按此规定执行，造成的不良后果由学籍管理员和家长承担。
8、望领导及教师遵照执行，若发现营私舞弊，弄虚作假，将作严肃处理。
优智雅思核心高分作文（1）：分班教育
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Students ought to be educated separately according to their different levels of intelligence.To what extent do you agree or disagree?
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从2006年开始，我们“城乡义务教育教师资源均衡配置的政策研究与实验”课题组，围绕城乡学校结对交流共同评价、教师交流及支教、教师工资规范化和农村教师培训与专业能力建设等四个方面的问题，在山东泰安市泰山区、宁阳县，山东潍坊市潍城区、寿光市，四川成都市及其青羊区、蒲江县，北京市和辽宁沈阳市等地区，分别对义务教育阶段教师源配置的政策和制度创新进行了具体的实践探索，推动了区域内义务教育阶段教师资源的均衡配置。
近几年来，义务教育均衡发展的理念日益深入人心，并迅速由理念层面上升到政策层面，又由政策层面上升到法制层面。2005年5月，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，这是第一个全面阐述国家义务教育均衡发展政策的政府文件。2006年6月，新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确指出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，义务教育均衡发展第一次从法律上得到强制性规定。2006年10月，中共中央十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步提出，“坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。”2007年10月，党的十七大报告首次把教育列为民生和社会建设的第一条，指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础……促进义务教育均衡发展。”促进义务教育均衡发展已成为我国义务教育基本普及后的主要任务。
教师资源是学校的第一资源，对一所学校办学水平和教育质量可以产生决定性影响。近些年来，各地在缩小义务教育师资的城乡差距方面进行了许多积极的探索，取得了多方面成效。但是，城乡义务教育教师资源不均衡分布的状况依然比较明显。2005年的首份《国家教育督导报告》显示，2004年，全国农村小学高级教师的比例为35.9％，农村初中一级及以上职务教师的比例为32.3％，分别比城市低8.9和14.5个百分点。从全国情况和本课题组的专项调查看，义务教育教师资源在年龄结构、学历结构、职称结构、专业对口、教学水平等五个方面都存在较为明显的城乡差距。同时，在教师晋升机会、教师培训和专业发展机会、教师工资待遇、教师工作和生活条件等四个方面，也存在较为明显的城乡差距。
普遍存在着的城乡义务教育教师资源分布不均衡的状况，已成为制约城乡义务教育均衡发展的关键。城乡差距的存在，使得农村学校在配置教师时始终处于不利的地位。优质教师资源向城区、向强校单向流动的趋势在一定程度上加剧了义务教育发展的不平衡。基于此，本课题把促进城乡义务教育教师资源均衡配置的政策和制度创新作为主要的研究目标。
根据城乡义务教育教师资源分布不均衡状况产生的原因，本课题提出了“一手抓配置，一手抓提高，主要靠制度和机制”的实验思路，期望通过改善农村义务教育教师的配置政策、工资待遇和培训机会，促进城乡间教师的良性流动，促进农村教师的能力建设，缩小城乡义务教育教师资源的差距。
1、建立教师交流和支教制度
由于城乡义务教育学校在现有教师资源的分布上存在显著的差距，因此建立教师交流和支教制度成为促进教师资源均衡配置的必须。
(1)“人走关系动”，建立教师定期交流轮换制度
长期以来，教师是“学校人”，资源在学校之间的配置具有极大的刚性，这是制约教师流动的最主要的制度因素。这一约束能否被打破?2006年暑期，辽宁沈阳市正式启动义务教育均衡发展工程，建立规范性的教师定期交流轮换制度，每年都有15％的专任教师在各区的“大学区”内交流，其中80％的教师是“人走关系动”，实现了在职教师资源的二次配置。这种大面积的“人走关系动”式的教师流动方式，打破了教师在一所学校从教终身的旧有格局，是教师交流中难度最大、力度最大的一种形式，具有一定的示范意义和启迪价值。
(2)建立区域“教育人才管理服务中心”，教师由“单位人”成为“系统人”
为了进一步消除制约教师流动的制度性障碍，2007年，四川成都市青羊区专门成立了教师资源均衡配置的管理机构——青羊区教育人才管理服务中心，在全区范围内统筹配置人才资源。全区教职工的人事关系纳入中心统一管理，实现了优质教师资源的区域内共享。
(3)建立城区学校流动编制，探索支教的有效模式
相对于“人走关系动”的定期流动和教师转向“系统人”的人事管理改革而言，城镇教师到乡村学校进行一定期限的支教策略，因其较少涉及体制问题而率先被提出，成为较为常见的提高农村和薄弱学校教师水平的一种方式。1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》和1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，对此就已经有了相应的规定。
但在过去，这种支教形式常受到编制的限制，虽早有政策规定但不能制度化，各地实施情况也不平衡。针对这一问题，本课题把探索落实优秀教师支教的保障策略作为研究内容之一。比如：山东寿光市教育局建立了定周期、定编制的定向流动编制制度，使城乡教师交流有了更为制度化的保障。
(4)“青蒲对流”，建立跨区县的支教模式
在四川成都市，蒲江县与青羊区建立了“青蒲对流模式”，积极推动蒲江县与青羊区教育的交流与合作，两地的研究培训机构、学校积极互动：青羊区的著名教师和专家到蒲江县开设专题讲座；蒲江县组织教育干部到青羊区参加“先进教育理念培训会”，派学校干部到青羊区的学校挂职锻炼等。通过互动，城市先进的教育理念、管理模式和优质的教育资源辐射到蒲江，弥补了蒲江教育的“短板”。
2、城乡学校结对交流共同评价，促进资源柔性和良性流动
为了实现学校间、教师间深层次的交流互动，许多地区在实践中认识到，需要建立学校间合
作发展的相对稳定的平台。不同形式、不同内容的发展共同体成为各地逐渐重视的一种形式。这也是一种以评价促均衡、以共享促均衡的重要思路。
(1)城乡教师师徒结对制度
四川成都市在城区确定18所省级以上示范中学、22所窗口小学为农村教师进城跟岗培训学校，每年组织3600名农村骨干教师到进城跟岗培训学校进行不少于25个学时的观摩教学，并确定进城跟岗培训学校的600名骨干教师作为农村教师的专业引领者，结成以城区教师辐射农村教师为主、城乡教师共同成长的研修团队。
(2)建立城乡学校共同体
山东潍坊市潍城区构建“城乡教育共同体”。在特定的区域中，将独立的城区学校与农村一个或几个相对薄弱的学校联合起来，把各自的教育教学资源整合在一起，实行发展水平捆绑式评价，构建起“理念共享、资源共享、方法共享、成果共享”的协作机制，建立荣辱共担、优势互补的可持续发展的教育联合体。城区学校的校长为共同体的第一责任人，农村学校的校长为第二责任人。
四川成都市青羊区将区内54所中小学校按照“优势互补、互惠互利、资源共享，共同发展”的原则，组建成7个“城乡学校发展共同体”，分别开展学校层面、校长层面和教师层面的活动，实现了城乡学校之间的资源共享。
(3)城乡教育科研共同体
山东省泰安市泰山区以教育科研为突破口，构建“教育科研共同体”，成员由教科研人员、城区教师和农村教师共同构成，通过开展教育科研活动进行沟通，分享各种学习资源，交流彼此的情感、体验和观念，共同完成一定的教学研究任务。
3、一手抓配置，一手抓提高，促进教师专业发展
(1)对农村教师进行大规模有效培训
近年来，北京大部分农村中小学的硬件条件都已得到极大改善，但教师素质的城乡差距仍然很大。北京的教育资源极其丰富，但长期以来，大多数农村教师很少因此而受益。北京农村教师的年轻化程度是空前的，35岁以下的教师约占2／3，明显高于城区。当前是对年轻化的农村教师进行优质培训的最佳时机，其边际效益也最明显。因此，北京市通过实施“绿色耕耘行动”，对农村教师进行了大规模的优质有效的培训，并进行了相应的培训制度创新和培训模式创新。
(2)打破时空界限，实现网络培训与交流
山东泰安市泰山区通过建立教育教学资源库、网络教研系统、学科教研博客网、视频直播系统等方式，打破了城乡教研活动、教师交流的时空限制，保证了城乡区域互动教研活动的开展。
山东潍坊市潍城区建立了“潍城教研网”，进行“网上互动教研机制和平台优化研究”，开发网络教研指导、交流和研讨功能，在全区城乡学校之间搭建了互动教研平台，促进了城乡学校教育教学资源的共享。
4、提高教师待遇，关注教师的精神需要与生活需要
(1)推进校长、教师工资管理的规范化
城乡校长、教师资源配置的不均衡，与城乡学校校长、教师之间的收入差距有密切关系。为了引导教师良性流动，需要把推进校长、教师工资管理的规范化作为一项前提性的基础工程。①试行校长职级制，校长的工资待遇与职级挂钩。四川成都市青羊区率先在涉农学校进行校长职级制的试点，评定出校长职级，校长工资待遇与职级工资挂钩。这一举措为全区推开校长职级制奠定了基础，也为吸引优秀管理人才到涉农学校工作创造了良好的条件。②推进教师工资规范化，统一县域内的教师工资标准。教师应该同工同酬，但由于种种现实的因素，全国各地教师工资标准还不统一，甚至一个县内也存在多种工资标准。这就阻碍了教师的交流和流动。尽管山东泰安市宁阳县是国家级财政困难县，经济基础薄弱，但他们还是制定了调整、完善县乡财政体制的系列政策，通过县域内统一发放工资、逐步提高乡镇教师工资水平等措施，缩小了县乡教师的工资差距。
(2)满足教师正常的生活与工作需要
为改善教师的物质生活和精神生活条件，各地进行了富有成效的探索。例如：在解决农村学校教师的住房问题上，成都市各区(市)县通过政府补贴的方式在中心城镇集中修建教师公寓，并以经济适用房的价格优惠卖给教师。蒲江县2007年财政投入1200万元，征地60亩，解决教师的住房问题。山东的一些实验区把解决农村教师的住房公积金问题作为一项重要工作来抓。
教师的情感与心理状况对教师的专业成长具有非常重要的影响。随着流动教师的增加，实验区逐渐开始关注教师心理和职业幸福感等问题。如四川成都市青羊区将2005年和2006年分别定为“教师关爱年”和“教师发展年”，实施关爱教师工程。在推进教育均衡发展的过程中，涉农地区教师的生活质量和幸福指数得到稳步提升。
任何一个政策的实施，都需要相关配套措施的配合。义务教育均衡发展也是一个社会系统工程，需要成体系的和相互补充的问题解决策略，需要教育系统内外协同努力、多管齐下，形成良好的制度环境和保障条件。
1、观念转变和领导保障是前提
促进义务教育教师资源均衡配置，首先要转变观念。例如：有人认为，教师资源均衡配置会降低某些地方的教育质量，又有人认为，教师资源均衡配置难以实施。其实，均衡发展类似“为学”，“为之，则难者亦易矣，不为，则易者亦难矣”。如沈阳市的教师交流，当初有人认为难以推动，但他们在市委、市政府的坚定支持下，不仅做到了，而且运作比较平稳。
教师问题涉及人事、组织、财政等多个部门，各实验地区的各项改革举措之所以能得到很好的落实，是因为当地党委、政府都非常重视这一工作，并注意加强相关部门与教育部门之间的统筹和协调。如前所述，山东宁阳县经济基础薄弱，但县委、县政府对统一全县教师工资标准工作非常重视。县委书记、县长多次就乡镇教师工资统筹问题提出明确的要求。县里成立了由县政府主要领导任组长、多部门负责同志为成员的教师工资规范化项目课题实验研究领导小组，从组织上保证了该项工作的顺利推进。
在山东泰山区，区委、区政府领导亲自参与农村教师成长的统筹规划，并把提高农村教师素质纳入学习型社区建设的议事日程，全面启动农村教师专业成长工程。各乡镇主要领导和分管领导对口联系1～2所学校，定期深入学校了解农村教师专业成长工程的实施情况。
2、制度建设和法制保障是根本
促进城乡义务教育教师资源均衡配置的体制基础是以县为主的农村义务教育管理体制改革。从全国一些地方的情况看，这一改革尚未完全落实到位。一是教师工资标准不统一，二是教师工资
没有纳入县本级财政预算，致使教师不能在县域范围内进行优化配置。同时，教师人事管理没有真正归口到县教育行政部门，导致促进优秀教师到农村学校任教的政策无法落实。为义务教育的均衡发展开辟道路，就要消除城乡学校在编制上的不同标准政策和城乡教师在工资上的倒挂现象。
要把改革的成效充分地积累起来，就要把成功的改革举措因时制宜地转化为有效支撑的制度。无论是成都青羊区的校长职级制、建立教育人才管理中心，还是沈阳市的教师定期交流轮换制度，或是寿光市建立的教师流动编制，都得益于规范的制度创新。为了使制度改革的成果发挥更大的作用，还需要适时推进成果的法制化。目前，沈阳市拟启动“九年制义务教育条例”的修订工作，将对教师交流轮换制度作出规定，以从法制上保障此项政策的实施。
3、共同评价机制和激励机制是杠杆
山东潍坊市潍城区等实验区的城乡教育共同体之所以发展得比较好，其中一个重要的因素是它们都建立了共同的评价机制，通过评价引导义务教育均衡发展的方向。
在激励机制方面，辽宁沈阳市教育局在分配职称指标时，非交流教师的晋升机率为15％，而交流教师的晋升机率则达到60％。此外还有其他各种评先评优的激励措施。这些措施发挥了很好的杠杆作用。
各地在激励城区教师到农村学校支教方面，还普遍建立了高级职称评审与农村工作经历挂钩的机制。
4、财政保障是物质基础
推进义务教育教师资源均衡配置的各种保障性和物质激励性措施都需要财政方面的支持。例如：沈阳市为恢复全市35所民办公助学校的公办性质，以保障各校之间的教师工资大体相当，财政专项投入达1.7亿元。山东省宁阳县在推进教师工资规范化过程中，仅2006年的经费缺口就达5848万元。对于像宁阳县这样的国家级财政困难县，亟需进一步加大县级教育财政投入和上级财政的转移支付力度。
5、解决教师的实际问题是有效手段
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