关于工商廉政文化建设的思考

关于工商廉政文化建设的思考（共9篇）

关于工商廉政文化建设的思考 篇1

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源近年来，各级工商系统认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把开展工商廉政文化建设作为反腐倡廉的一项有效途径和方法，普遍进行了部署和落实，取得了一定成效。但如何把工商廉政文化建设好，充分发挥其反腐败的长效作用，笔者进行了深入的思考，经过多方收集资料，积极调查研究，深刻地认识到必须把握其内涵，了解其重要性，结合地区实际，注重特色创新。

一、工商廉政文化的内涵

要建设工商廉政文化，必须对什么是工商廉政文化有一个全面正确的了解。不同的人对工商廉政文化的理解不同，有的人认为工商廉政文化是在工商行政管理工作中形成的以廉洁从政为主要内容的文化，包括道德准则、价值观念和思维方式等等，既有精神方面的，也有物质方面的，但廉政规章和制度不属于工商廉政文化建设的范畴；也有的人认为工商廉政文化是在构建和谐社会的背景下进行的，和谐社会是高度的德治与法治的统一，那么工商廉政文化也应该包括反映廉政内容的规章和制度，也应当是法治文化和德治文化的统一，是体现廉政内容的物质和精神文化的总和，包括道德准则、价值观念、思维方式和廉政规章制度等等。

综合以上观点，我们认为工商廉政文化应当适应构建和谐社会的需要，既要对优秀传统廉政文化进行继承和发扬，又要体现时代性和行业性。其内涵是指以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念为主题，在工商行政管理工作实践中形成的以先进执法理念和服务理念为核心的制度形态和廉政文明的总和。工商廉政文化分为三个层面：一是精神层，包括工商部门及其工作人员对廉政的认知程度、干部的廉政文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政、优质服务的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括工商部门廉政教育场所、工商廉政文化景观等。其核心是广大干部廉政执法、优质服务的价值观。

二、建设工商廉政文化的必要性

（一）加强工商廉政文化建设是工商部门实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，工商廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强工商廉政文化建设，有助于工商部门广大干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地为经济发展和人民生活服务，从而更好地实践“三个代表”重要思想。

（二）加强工商廉政文化建设是构建和谐社会的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。工商廉政文化是法治文化与道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设工商廉政文化，一方面，有利于促使工商干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。另一方面也有利于促进工商干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，使依法治国方略得以贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。

（三）加强廉政文化建设是工商部门深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。工商部门是社会的热点行业，担负着监管市场、维护市场秩序、促进经济发展的重要使命，每位干部的手上都握有或大或小的权力。权力是最容易滋生腐败的土壤，加之当前社会上不良风气的影响，一些工商干部个人理想信念丧失，导致精神世界扭曲、思想道德滑坡以至于走上违法犯罪的道路。工商廉政文化是一种思想文化，加强工商廉政文化建设，用廉政的思想文化教育广大工商干部，有利于大家陶冶情操，净化心灵，形成高尚的思想境界；有利于广大干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于时刻自敲警示钟，增强免疫力，切实做到不义之财不谋、不法之事不办，最终使廉政成为一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。

三、如何建设工商廉政文化

工商廉政文化建设要从其内涵入手，总体上是以文化为载体，以廉政为内容，并结合工商部门特点进行。具体如下：

（一）紧扣时代主题，突出工商特点。紧扣时代主题就是要扣紧“以廉为荣，以贪为耻”的主题，认真贯彻中央《实施纲要》和中央纪委的有关文件精神，按照当地党委、政府和纪检监察机关的统一要求安排这项工作。要通过各种形式，使“以廉为荣，以贪为耻”的主题深入人心。突出工商特点，即突出工商机关作为监管执法机关的特点，要让人一看就是工商机关的廉政文化建设。要紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能和为民执法、廉洁执法的执法理念开展廉政文化活动。坚持这两点，工商廉政文化建设才能坚持正确的方向，才更有生命力，更有针对性。

（二）结合地区实际，创新形式载体。目前，各地工商机关开展工商廉政文化建设，已经探索出了一些有效的经验和做法，各地各级工商机关都可以相互借鉴，但一定要结合本地本单位的实际情况，灵活运用。要坚持因地制宜，百花齐放，形式多样，各有特色，不要千篇一律，也不要一味求大求全。要拓宽视野，既要挖掘当地人文历史资源，又要吸收现代文化成果。

（三）坚持以人为本，开展廉政教育。在教育上，要把刚性的管理和柔性的管理相结合，通过摆事实、讲道理、深分析，潜移默化地把一个有思想顾虑或错误想法的人彻头彻尾地扭改过来，通过人性化的管理不断提高干部队伍的“免疫力”，变“他律式”为“自律式”。通过图像、声音、文字等方式，以切实有形、生动活泼的宣教手段传播廉政文化思想，普及廉政文化内涵，促进廉政信仰的形成，让“廉荣腐耻”的良好风尚根植于工商队伍中。

可以从以下几方面下功夫：一是注重教育的多样性和实践性。在狠抓政治思想教育、职业道德教育和反面警示教育不放松的同时，还应将工作业务知识、办案技巧等都涵盖在教育之中。二是注重教育的针对性和实效性。学习内容要有针对性和紧贴当前工作要求，镜子早照、警钟早敲、黄牌早亮。三是注重教育的连续性和系统性。不能时紧时松，要有长效的学习教育机制，作为必修课，早计划、早安排。同时教育的主题和载体要常变常新，教育的覆盖面要尽量广，内容要丰富多彩。

从目前来看，要突出强化“四种理念”教育。一是和谐监管理念教育。和谐监管是一种人性化监管方式，明确执法的目的性，以解决好执法的动机问题。在法律法规授权范围内，采取合法、积极、适当的行为，实现有限监管、适度监管和综合监管；二是信用工商理念教育。要通过执法的公平、公正、公开来不断提高工商部门的社会公信度；三是服务发展理念教育。“发展是第一要务”，要不断教育工作人员积极把握发展先机，以创先达优的精神状态，谋求本地区经济的发展。四是勤俭节约理念教育。在内部管理上提倡精心化管理，崇尚节约，反对浪费，树立良好的节约意识。围绕上述方法和内容来开展教育工作，将会进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而夯实廉洁从政基础。

（四）针对重点部位，健全廉政制度。廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，加强廉政制度建设，是廉政文化建设取得实效的有力保障，只有通过严抓制度建设，坚决纠正不正之风，才能使廉政文化建设的各项措施落到实处，才能树正气、保廉政。要抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位，改革完善制度，规范权力行使，加强对权力的监督，充分让权力在阳光下运行。一是通过建立健全学习教育机制、竞争机制，把先进的管理理念与干部的学习、工作、生活融于一体，从而建立起“不愿腐败的自律机制”；二是通过进一步推行政务公开，运用行政审批、人事任免、财务管理等制度规范管理，逐步加强对行风政风重点部位、重点环节和重点对象的监督，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”；三是通过制定和完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，强化对工商部门执法行为、执罚程序、服务规范的执法检查，把违反廉政制度和职务任免、经济处罚相结合，让腐败者付出沉重的代价，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。同时在实践中，对纪检监察、述职述廉、日常督察等管理制度和管理方式要不断进行总结、优化和延伸拓展，建立一系列有关廉政建设的管理制度并严格执行，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决腐败问题，使廉政文化建设落到实处。

（五）针对权力行使，加强廉政监督。现实工作中，各项制度不少，涉及到工作的各个方面、各个环节，但总还会发生一些令人不愉快、不尽人意的事情，究其原因有其自身素质低的原因，同时也有监督不到位原因，使其有机可乘、有漏可钻。所以要加强工作各环节的过程控制，特别是在权力行使上，加强廉政监督。一是加强对部门主要负责人的监督。二是加强对财务管理的监督。改过去“一支笔”为多头监督，用款要经过严格的审批，财务要公开，让大家民主理财。三是做好对关键部位的监督。重点做好对执法案件、行政收费、行政许可、对消费者投诉处理情况、对工商执法人员举报办理情况的监督上，并通过不良现象查找制度上的不足，再进一步来完善制度。四是要加强社会监督。让社会各个层面和人民群众参与监督，努力使本单位的党风廉政建设形成良好的社会舆论氛围和监督氛围，可实行实名举报查实奖励制。五是加强工作时间之外的监督。“八小时之内管住、八小时之外清楚”。除了落实重大事项报告制，礼品、礼金上缴登记制之外，落实谈话制度很重要。这个谈话不仅仅是发现问题后的诫勉谈话，还要注意平时的沟通，及时了解干部职工的思想动态。

总之，加强工商廉政文化建设是一个长期的积累和改造过程，它需要以社会主义荣辱观为基石，通过不断加强学习，提高修养，陶冶情操，标本兼治，综合治理，日积月累方可水到渠成。只有这样我们的工商队伍才会铸造成一支“忠于职守、依法行政、公正廉洁、高标高效”的执法队伍，在市场经济的大潮中，尽显工商队伍的英雄本色。文 章

来源莲山

关于工商廉政文化建设的思考 篇2

一现阶段高校廉政文化建设存在的问题

1社会环境变化给高校廉政工作带来的变化

随着高校办学规模和办学自主权的扩大, 社会上的一些腐败思想和消极行为不可避免地对高校的运行环境形成冲击。为加强高校党风廉政建设, 抵御社会上不良风气的侵袭, 各高校都开始将廉政文化建设放在了极其重要位置。认真抓好对党员领导干部的教育和监督, 引导好青年学生和一线教职员工有正确的廉政观和价值观, 如何使高校领导干部正确使用权利、不谋私利、避免因高校腐败案件而影响高等学校声誉等等问题都迫使我们必须重视高校廉政文化建设。

2高校部分工作人员存在腐败现象

现在有部分高校管理者和教师抵制不住金钱诱, 为谋私利放松了对自己的要求, 使高校师德师风受到了冲击, 教风建设遭受巨大挑战。向往奢适生活、注重享受、急于获得经济利益等等社会不良风气在高校内肆意发展, 部分高校管理者和教职员工放松了对自己本职工作的要求, 使教书育人、引人向上的良好环境大受影响, 教学质量和学术水平也随之大幅下降。部分高校学术抄袭、科研科技成果造假等学术舞弊行为屡屡曝光, 科研经费不按管理规范使用, 更有甚者以假票据大量套现供挥霍等等违规违纪行为的发生, 使高校的声誉受到极坏影响, 毁损科研成果成长的基础, 还直接影响青年一代的健康成长, 在一定程度上为社会的发展造成了阻碍。

3社会对学生廉政观的影响

当前, 社会各种良莠不齐的思潮此起彼伏, 科技发展使大学生获取信息渠道快捷畅通, 更容易受到各种思想、言论的影响。一方面, 他们非常关注社会热点问题, 痛恨社会上的不正之风及各种腐败现象;另一方面, 他们又对自己在学习生活上的一些不良风气见怪不怪。很多学生把学好自己的专业当成唯一目标, 忽视了对自己思想政治方面的要求;虽然也有学生在思想政治方面有积极向党组织靠拢的意愿, 但他们当中也有人只是为了以此为砝码寻求理想的工作;还有一些大学生错误的认为找工作最主要的是有关系, 即使成绩不好、能力不强, 只要关系够硬照样找到好工作。此外在学生当中还普遍存在着考试作弊, 崇尚金钱缺乏诚信等不良风气, 这些思想和行为都迫使高校廉政文化建设面临重重困难和巨大挑战。

二关于改进高校廉政文化建设的对策

1通过主阵地、主渠道开展廉洁教育和廉政文化宣传

高校廉政文化建设要同高校党风廉政建设工作紧密结合。高校党委要高度重视党风廉政建设工作, 在坚持抓好党风廉政建设责任制落实的基础上, 注重创新廉政教育的载体形式和方式方法, 不断拓展廉政教育对象的范围和层面, 形成了良好的传统和自身特色。在每年的党建工作会议上都应强调党风廉政建设工作, 并明确目标任务, 提出思路措施, 落实责任部门和人员, 把廉政文化建设作为全局工作的重要内容, 认真部署, 各职能部门、各院 (系) 要密切配合, 形成齐抓共管的工作格局。高校纪委还要定期召开全校范围内的纪检监察工作专题会议, 在及时总结以往的工作经验和不足的基础上, 对在各方面工作中涌现出的党风廉政先进集体和先进个人进行表彰, 大力宣传、弘扬他们的先进事迹, 通过主阵地、主渠道来大力弘扬廉政文化, 深度开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动, 有力地营造出良好的环境氛围, 并能更有效地推进校园廉洁之风的形成。

2完善廉政制度建设, 形成有效机制

高校廉政文化建设要以廉政制度为基础, 建立健全惩治和预防腐败体系, 高校要将党风廉政建设的相关制度汇编成册, 并印发至高校各单位, 对高校涉及人财物、招标采购、招生考试录取以及学生管理等重大事项、重点工作、关键环节做出明确规定, 使社会关注度高、廉政风险度高、与师生利益关联度高的各项工作都有章可循, 使惩处违规违纪行为有法可依, 进一步推进学校反腐倡廉制度体系建设, 确保了各项权力能够规范运行。要对反腐倡廉重要制度执行情况进行评估, 并强化对制度执行和落实情况的督查问责, 加强对各级领导干部贯彻执行制度情况的监督和检查, 不断强化对重要事项、重点部位、重要环节的有效监督, 确保制度管用、有效。完善廉政制度建设将有力推进高校形成按制度办事、靠制度管人的工作规范, 同时对高校领导干部的监督将更加有力、对高校一线教职工和青年的引导也将更加科学。

3不断拓展高校廉政文化建设活动的渠道和载体

高校要充分运用校内各种媒介, 全方位立体式宣传廉政文化。如购置图书在学校图书馆建立廉政书架, 不定期组织广大教职员工开展进行阅读学习活动;建立完善纪检监察网站, 增设栏目, 充实内容, 公开学校反腐倡廉规章制度, 并安排专人负责网站维护;在学校校报上辟建专栏, 报道廉政新闻;利用校园广播进行廉政知识宣传、廉政文化活动报道;利用校院电子屏幕宣传廉政文化;在重要传统节日之前, 也可在学校网站上及时发布廉政提示。在此基础上高校要让廉洁教育走进课堂, 在大学生教学中增加廉政内容, 并将其明确列入教学大纲和教学计划, 从而对大学生进行普遍的廉洁教育, 进一步端正大学生的人生观、价值观和世界观。在学校业余党校党课培训方案中明确规定廉洁教育内容和课时, 对入党积极分子进行廉洁教育, 发挥积极分子的廉洁表率作用, 体现入党积极分子群体的先进性, 使廉洁教育成为大学生德育教育专题中应有之义。

三从实际出发, 努力建设适应高校发展的廉政文化

当前的高校廉政教育建设首先要与党的群众路线紧密结合, 不断提高高校教职工尤其是党员干部的思想政治素质, 强化党员教师对廉政文化进校园的认识, 同时也要进一步加强党员干部从政道德教育;其次高校廉政教育要与师德师风建设结合, 廉政文化建设可谓提高党员干部以及所有教职工素质的有效途径, 也是加强反腐倡廉工作的重要环节;再次高校廉政教育要与校园文化建设结合, 把廉政文化溶入到学校发展过程中的每一个细节, 如制度文化、课程文化等, 并把这些文化中积淀的价值理念、教学思想与学校的规章制度和行为规范相结合, 使廉政文化成为学校文化的一部分;此外, 高校廉政教育还要与树立正确的人生观、价值观相结合, 作为思想道德教育的有机组成部分, 廉政文化建设必须渗入到整个德育体系之中去, 并且始终贯穿于高校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面。

在高校加强廉政文化建设, 需要把职业道德教育、理想信念教育和社会公德教育等内容有机的结合, 并逐步渗透到广大教职员工的思想中去, 消除他们的腐败意识, 提高他们的思想内涵。高校通过实施校园廉政文化建设, 使国家的法律法规、党内各项规章制度、以及学校的规章制度均起到了积极的引导作用。行政人员在所按规定权限之内行使权力、履行职责, 教师本着奉献精神, 做到真正意义上的教书育人, 科研人员能本着实事求是的态度, 进行科研的自主创新, 教辅人员作为学校的基层人员更具服务意识、以热情细致的态度对待自己的工作, 使高校内形成良好风气, 使广大一线教育工作者能安心做学问、出成果, 为广大青年学生创造良好成长环境, 真正全方位提高高校实力和集聚发展动力。高校廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面他们所应享有的权利以及作为学生应尽的义务, 使他们更加清楚作为社会的一员, 个人的行为应与反腐倡廉的社会要求相一致, 让青年学生更好的认识社会, 积极的参与社会活动, 并且可以很好的适应社会, 为成为社会主义事业未来的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。

参考文献

[1]陈利卿.新形势下廉政文化进高校的理性思考[J].南昌航空大学学报 (社会科学版) , 2009 (3) .

[2]许青云.加强高校廉政文化建设的思考[J].国家教育行政学院学报, 2009 (10) :37.

[3]李文良, 张同航.高校廉政文化建设的意义和途径[J].社会科学论坛 (学术研究卷) , 2007 (6) .

[4]郑永廷.高校思想政治教育面临的时代性课题[J].中国高等教育, 2003 (21) .

关于当前廉政文化建设的思考 篇3

关键词：廉政文化；建设；反腐倡廉

中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0234-01

党的十八大明确提出，要全面推进惩治和预防腐败体系建设，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政文化建设，是贯彻落实十八大精神、深入开展党风廉政建设的必然要求，对于“中国梦”的实现也具有重大现实意义。

一、廉政文化的含义

所谓廉政文化，就是指人们在长期的社会生活实践中形成的关于廉政的认知、态度和道德习俗规范的总和，反映着人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是以廉政为核心思想，以文化为表现形式的一种文化。

二、我国廉政文化建设存在的主要问题

（一）“官本位”的陈旧思想顽固难除。

江泽民同志曾指出：“所谓‘官本位，就是以升官为本，一切为了做官，有了官位就一切东西都有了。”当前，部分党员干部在“官本位”思想的影响下，抵制不住糖衣炮弹的轰炸，做了这种‘官本位意识的俘虏，以致腐败现象时有发生。这种思想，不仅是对党和国家的事业极度不负责任，更是对国家和人民利益的犯罪，对于这种陈旧思想我们必须予以最严厉的批判和打击。

（二）对廉政文化建设的认识有待提高。

在廉政文化建设的过程中，很多党员干部对廉政文化建设缺乏理性的认识和思考。存在部分地区把廉政文化建设当作形象工程搞，醉心于表面功夫。我们对廉政文化建设地评价，主要是看它的实际效果，而不是它的表象。廉政文化建设需要的是一些实质性的工作，而不是搞些花哨无用的架子。

（三）廉政文化建设缺乏制度性保障。

制度是廉政文化建设的重要保障。在廉政文化建设的过程中，由于缺乏制度保障，导致廉政文化建设的执行力不足。因此，在践行廉政文化建设的过程中，我们必须重视廉政制度建设，以便有力地保持对腐败现象及腐败文化的威慑及抵制。

三、廉政文化建设的有效路径

（一）加强理论研究，为廉政文化建设提供坚实的理论支撑。

第一，加强廉政文化建设理论研究，要继承我国传统优秀廉政文化。几千年来，先辈们采取各种形式与贪腐作斗争，留下了丰富而珍贵的廉政文化遗产，我们在廉政理论研究过程中，应当对传统优秀的廉政文化予以传承光大。

第二，加强廉政文化理论研究，要借鉴国外廉政文化的有益成分。“不同文明有历史长短之分，无优劣高下之别。”目前，国外的许多国家已经建立起了自己的一套反腐体制，并形成了独特的廉政文化，其中有不少优秀的廉政文化建设成果。

第三，加强廉政文化建设理论研究，还需要科学地总结党自身廉政文化建设的经验。我们要重视历史的经验，历史的教训我们也要引以为戒。深入推进当前廉政文化建设事业发展，我们需要科学地总结我党廉政文化建设的历史经验，发扬我们党在长期实践中形成的“廉政为民”精神。

（二）加强廉政文化教育，培育“廉洁”理念。

加强廉政文化教育，培育“廉洁”理念就是指通过一定的方式和途径，把廉政理念深入到人们的内心，使廉洁理念转化为人的内在道德品质，从而在全社会中形成一种“以廉洁为荣，以腐败为耻”的氛围。

廉政文化教育通常包括公务员的内部教育和对普通民众的教育两个方面。

第一，公务员是廉政文化教育的首要对象。端正公务员的价值信念，我们必须按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强对公务员群体的廉政教育，帮助他们树立正确的价值观，以增强他们的防腐拒腐的能力。

第二，普通民众的廉洁教育。教育的主要内容应以廉政知识和廉政理念为主，在对普通民众进行廉洁教育时，要特别注意对领导干部的配偶、子女和其他亲属等这一特殊群体开展廉洁教育，使其能自觉遵法守法，为领导干部筑起一道坚固的亲情“防腐墙”。

（三）建立健全反腐倡廉制度，推进廉政文化建设。

当前，我们要大力加强廉政制度建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进廉政文化建设。

第一，坚持和健全民主集中制，提高行政决策水平。首先，我们要深化对民主集中制的认识。对于民主集中制原则，我们不能是简单地停留在对它字面上的理解，而是要把民主集中制原则切实地落实到我们的实际工作中去。其次，完善党内民主的各项制度。建立健全民主集中制的具体制度，通过相关具体的制度来保障民主集中制地落实。

第二，强化责任落实制度。各级党组织要准确把握廉政建设内容，切切实实地贯彻廉政建设责任制，做到责任具体明确。加大办案力度，坚持“老虎、苍蝇”一起打，决不手软的原则，“保证领导干部做到做到位高不擅权、权重不谋私。”充分发挥对党员干部的监督作用。

第三，建立健全腐败惩治制度。几千年的反腐实践证明，建立健全腐败惩治制度，是尤为重要的。

首先，完善现行法律体系。廉政建设“还是得靠法制，搞法制靠得住些。”要反腐倡廉，没有完备的法律法规制度，就是空谈。这就需要完善我国现有的法律法规，建成一套内容科学、程序严密、配套完备、切实有效的反腐法律体系，使反腐倡廉事业有坚固的法制保障。

其次，加大反腐力度，不能让制度成为“纸老虎、稻草人”。反腐倡廉需要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”对于腐败分子，要严厉打击，切实维护人民合法权益。

最后，完善和创新反腐倡廉建设的考评机制。一个科学完善的反腐倡廉考评机制可以及时有效地发现反腐倡廉机制运作中产生的问题，从而让我们对现有的反腐倡廉建设的有关制度进行不断地修正、完善和创新，从而推进廉政文化的建设。

参考文献：

[1]《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第133页。

[2]《江泽民文选》（第3卷），人民出版社2006年版，第520页。

[3]习近平：《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》，新华社电，2013年1月22日。

[4]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第379页。

[5]习近平：《在中国共产党第十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话》，新华社电，2013年1月14日。

关于工商廉政文化建设的思考 篇4

责任制实施方案的通知

各股、室、所、队、会：

现将《连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月二十六日

连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案

为进一步推进全县工商系统落实党风廉政建设责任制，建设一支“四个忠于”、“三个过硬”的高素质工商干部队伍，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和全国、全省落实党风廉政建设责任制会议精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面准确把握科学发展观对加强反腐倡廉建设和执行党风廉政建设责任制的新要求，围绕贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的总体部署，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧抓住责任明确、责任分解、责任考核、责任追究四个关键环节，强化责任意识，细化责任分解，强化责任考核，严格责任追究，促使全县工商系统领导班子和领导干部进一步增强落实党风廉政建设责任制的使命感和紧迫感，切实履行“一岗双责”，扎实落实党风廉政建设和反腐倡廉工作，为海峡西岸经济区重要增长极建设提供有力保证。

二、目标任务

（一）党风廉政建设责任意识明显增强。全县工商系统领导班子和领导干部能够从全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识到反腐倡廉建设的极端重要性；深刻认识到发展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理；深刻认识到落实党风廉政建设责任制是加强党的领导、深入推进反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设中具有全局性、基础性的重要制度，从而增强责任意识，落实应当承担的责任，以实际行动持续推进党风廉政建设。

（二）反腐倡廉各项任务全面落实，惩治和预防腐败的工作成效进一步显现。反腐倡廉领导体制和工作机制进一步建立健全，《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解实施方案》全面落实，源头治理腐败工作成效明显；各项反腐倡廉制度得到有效落实，苗头性倾向性问题得到及时纠正，继续保持违纪违法案件的“零”发生，政风行风和机关效能建设工作进一步推进，继续保持工商部门的政风行风建设、效能建设工作稳居全县执法部门前三名。各级党委政府、社会各界和人民群众对工商部门的满意度进一步提高。

（三）促进和保障工商职能到位。通过落实党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和队伍建设，促进业务建设和职能到位，推进“四个统一”、“四化”建设和“四个转变”，达到“四高”、“五求”目标，推动工商事业全面发展，确保连城工商系统各项考评名列全市前茅。是责任落实问题。要从企业实际出发，落实《国有企业领导人员廉洁从业规定》，把党风廉政建设责任制落实到位。

三、措施方法

一是强化组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，及时调整充实了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责组织协调、研究部署、指导督查，做到与业务工作同安排、同实施、同检查、同考核。

二是强化廉政责任。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，从重视党风廉政建设、政风行风建设、廉洁自律、文明行政等方面将目标任务层层分解，量化细化，在每位机关干部作出廉洁自律承诺的基础上，局主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人层层签定《党风廉政建设责任书》，逐级明确责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

三是强化廉政教育。以坚持理论学习日活动为载体，积极把党风廉政学习教育与形式多样、内容丰富的主题实践活动结合起来，经常性教育局机关干部职工要洁身自好，并努力从正反两方面开展典型教育、警示教育，常打廉政“预防针”，内化于心，外践于行，增强全员反腐倡廉、廉政勤政意识，提高广大干部职工的廉政素养，时刻绷紧廉洁自律这根弦。四是强化制度落实。在落实现有的党风廉政建设制度基础上，进一步完善相互监督、相互制约的廉政机制，全面开展邀请新闻媒体人员参与执法、执法案件回访和行政执法督查等活动，规范行政执法和廉洁从政行为。进一步落实举报投诉和信访处理管理制度，实行重大事项集体审议制度，在行政审批、稽查执法过程严格落实行政执法责任制和责任过错追究制，做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，确保干部能干事、干成事、不出事。

五是强化意见征集。在向党风廉政建设特邀监督员和政风行风建设监督员征求意见、建议的基础上，积极拓宽信息渠道，主动下访和监管相对人谈话，找差距和不足，并认真梳理分析存在问题的原因，抓紧时间进行整改。

六是强化廉政考核。不断改进干部管理考核机制，将廉洁自律情况纳入局机关绩效考核和公务员考核范围，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时制止，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）明确责任内容，抓好党风廉政建设责任的贯彻落实

1.明确责任范围。县工商局党组对全县工商系统的党风廉政建设负全面领导责任。县工商局党组书记、局长负总责，对全县工商系统的党风廉政建设负全面领导责任，对同级副职和所辖工商所所长、指导员的党风廉政建设负直接领导责任。县局副职对分管的股、室和挂钩工商所的党风廉政建设负领导责任。县局党组与各股、室、所、队、会签订党风廉政建设责任书，各股、室、所、队、会负责人为本单位党风廉政建设责任制第一责任人，负责对本单位党风廉政建设任务进行组织监督落实，对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。

2.持续深入落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所规定的七项责任内容。一是分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；二是标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；三是组织党员干部学习党风廉政建设理论、学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；四是贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际，制定本系统党风廉政法规制度并组织实施；五是履行监督职责，对职责范围的党风廉政建设情况进行监督、检查和考核；六是严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；七是依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

3.与时俱进落实党风廉政建设责任新要求。一要把反腐倡廉促进和保障科学发展的决策部署情况，作为党风廉政建设责任制的重要内容，围绕“科学发展、四求先行”的实践主题和“海西应先行”的实践载体，促进经济社会又好又快发展。二要把贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的情况，作为党风廉政建设责任制的重要内容，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，充分发挥工商职能，维护群众切身利益，促进中央《决定》的落实。三要把贯彻落实县局党组关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解实施方案》作为党风廉政建设责任制的重要内容，在加大查办案件工作力度、坚决惩治腐败的同时，继续围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”深化制度建设，更加科学有效地防治腐败。四要把加强对落实“四个统一”、“四化”建设，实现“四高”、“五求”目标的检查督促，作为党风廉政建设责任制的重要内容，促进建立有利于科学发展的新体制、新机制，谋求工商事业的发展和进步。

（二）抓好责任分解，着力构建完善的党风廉政建设责任体系

责任分解是落实责任制的基础。要按照党风廉政建设责任内容和“谁主管、谁负责”的原则，结合工作实际，把党风廉政建设和反腐败任务逐项细化分解，明确各级领导班子和班子

成员的职责，做到任务量化、责任到人，要求具体、便于考核。同时根据不同岗位职责要求，督促全系统各级领导干部落实好以下责任：

1.领导责任。以落实党风廉政建设责任制，把建立贯彻落实党风廉政建设责任制的工作纳入工商行政管理工作的总体规划，认真组织实施，做到与工商行政管理工作同部署、同检查、同落实。县工商局制定任务分工方案，把任务和责任分解到县局各股室。各牵头单位要认真负起责任，各单位要按照责任分工，充分发挥职能作用，切实抓好各项工作任务的落实。县局成立党风廉政建设责任领导小组，纪检组、监察室在县局党组的同一领导下，要结合实际制定切实可行工作计划、工作目标考核和奖惩办法。每年年初结合工商工作会议召开一次廉政工作会议，定期召开上下半年党风廉政建设形势分析会，推进反腐倡廉建设。纪检组监察室要积极协助党组抓好惩防体系建设各项任务的落实，并切实加强督促检查。各股、室、所、队、会应结合县局责任分解，切实做好责任范围内各项工作任务的落实。

2.贯彻责任。及时、全面、认真地贯彻落实各级党委、政府、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，认真分析研究本单位党风廉政建设状况，制定切实可行的工作措施，认真组织实施。同时，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。

3.自律责任。不断加强自身的党性修养，增强廉洁自律的自觉性，严格遵守党纪国法和中共中央提出的领导干部廉洁自律规定，以身作则，做遵纪守法、廉洁自律的楷模，以自己的良好形象和模范行为，带动本系统、本单位的党风廉政建设。

4.教育责任。加强廉洁从政教育，促进党员干部牢固树立廉政勤政意识。加强廉政文化建设，丰富建设载体，创新建设方法，在本部门、本单位形成廉洁奉公、恪尽职守的良好氛围。加强述职述廉工作，全面推进基层工商所所长向监管服务对象代表述职述廉活动，调动各方面积极因素，促进基层廉政建设。

5.约束责任。根据上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合群众反映的热点、难点问题和行业特点，对容易发生权钱交易，滋生腐败现象的环节，建立约束机制，从制度上铲除腐败行为滋生的土壤。

6.监督责任。切实履行监督职能，采取有效措施对责任范围内的党员干部的廉洁从政情况进行监督。自觉接受群众监督、党内监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。坚持重大事情集体研究，接受班子成员的监督。

7.检查责任。对责任范围内的党风廉政建设和反腐纠风工作进行定期或不定期的检查，对发现的问题要有分析、有处理、有反馈、有落实、有总结。

8.惩处责任。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党政纪规定，坚决依法依纪查处违法违纪行为，严禁瞒案不报、压案不查的违纪行为。

（三）强化责任考核，有效督促党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处

责任考核既是对履行职责、落实任务情况的检查验收，也是对责任不履行、任务不落实进行责任追究的前提依据。

1.严格组织考核。考核由人教部门组织实施，纪检监察部门配合。每年按照《福建省工商行政管理系统党风廉政建设责任制考评暂行办法》，从组织领导、廉政教育、制度建设和廉洁自律四个方面，对各股、室所、队、会领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行考评，评出考核等次。考核内容包括：把落实责任制情况各股、室、所、队、会定期考核的重要内容；把落实责任制情况作为领导干部考核和绩效考评的重要内容，并作为领导干部述职述廉的一项重要内容；把落实责任制情况作为提拔任用领导干部考核的重要内容；在每年召开的民主生活会中，将落实责任制情况作为自我检查的一项重要内容。

2.突出考核重点。一要紧紧围绕领导班子和领导干部对反腐倡廉建设应负的责任，突出对领导班子和主要负责人的考核，切实增强考核的针对性和实效性。二要紧紧围绕为落实“四个

统一”、推进“四化”建设、达到“四高”、“五求”目标提供党风廉政建设保证方面的考核，促进队伍建设和业务建设。三要紧紧围绕市场监管、安全管理、应对突发事件等方面履职尽职情况的考核，注意发现并查处失职渎职行为和腐败行为。

3.用好考核结果。把考核情况作为评估党风廉政建设的重要依据，把考核情况作为制定党风廉政和反腐败工作措施的重要依据，推动反腐倡廉建设深入开展。把是否履行反腐倡廉职责作为评价和使用干部的重要标准，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以此形成良好的激励机制，推动责任制的落实。

（四）严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性

在责任范围内，若发生违法违纪行为，除对当事人进行查处外，对领导班子和直接领导责任者视情予以追究责任。

1.各工商所所辖的干部因违法违纪行为，被县纪检监察机关、司法机关查处1起以上的，该工商所长应负领导责任，必须向县局党组写出书面检查；情节严重的，追究领导责任；性质特别恶劣、影响极其严重的，除追究相关人员责任外，对该所领导班子主要领导采取组织措施。

2.县局机关各股室所辖的干部因违法违纪行为，被纪检监察机关、司法机关查处1起以上的，该股室主要领导必须向县工商局党组写出书面检查，情节严重的，追究主要领导责任。

3.对直接管辖范围内发生的违法违纪案件不组织查处或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查、对违法违纪人员袒护包庇的；授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，依法依纪给予处分。

四、工作要求

（一）切实负起责任。各股、室、所、队、会是反腐倡廉建设的责任主体各单位负责人要认真履行第一责任人的政治职责，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，管住班子、带好队伍，切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，配合做好重要案件查办；领导班子的其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。纪检监察部门要认真履行党章赋予的职责，协助党组研究部署、组织协调、督促检查反腐败工作，针对全局性、关键性问题提出对策和建议，牵头负责党风廉政任务分解，认真组织督促落实。各业务职能部门要各司其职、各负其责，既认真抓好自身的廉政建设，又要发挥职能作用，积极完成所承担的反腐倡廉工作任务。

（二）坚持领导带头。要按照《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和十七届中央纪委第二次全会的要求，严格遵守廉洁自律规定，管好配偶、子女和身边工作人员；要讲党性、重品行、作表率，自觉经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持清正廉洁、一身正气；要从我做起、以身作则，以自己的模范行动，带动党风廉政建设责任制的落实。

关于开展国税廉政文化建设的思考 篇5

关于开展国税廉政文化建设，中纪委已提出了很多年，2005年宁波市局也专门转发了中共宁波市纪委等四部门“关于加强机关廉政文化建设的通知”，并提出了相关的创建要求。

我们余姚局2005年也转发了文件，并提出了廉政文化建设要与“宣传教育、文明创建、效能建设、制度建设”结合起来的创建要求，并在各个系列创建活动中在不断探索、开展和实践。下面我就如何开展好国税廉政文化建设谈三点个人看法：

一、在制度建设上体现出国税廉政文化

目前，在制度建设上各单位根据上级规定并结合本地实际，建立健全了较为完整的制度体系（少则也有30---40个），这些制度有不少体现出了国税廉政文化。比如我们坚持实行的：“干部遇特殊情况公车借用付费制度、民主议事规则、单位食堂管理委员会制度、公务接待管理办法、个人重大事项报告制度、基建工程招投标制度、大宗物品政府采购制度、服务项目出包集体评标制度、干部离岗审计制度、领导干部收入申报制度、重大事项公示制度、办事公开制度、廉政谈话制度”等。

我认为，在制度建设上各单位各有好的举措和办法，我们可以对这些制度进行互相借鉴，并进一步加以补充、修改和完善。在此基础上：①把一些主要的、带有共性和普遍性的制度，可由宁波市局或各基层局统一汇编，印成小册子发到每位干部手中，几年后视情再修订编发。②把各项制度全部纳入内部局域网，进行制度台账的电脑化管理。③把部分制度及廉政宣传内容上墙，并不定期增减变换，营造廉政文化的良好

1氛围。

通过以上一些举措：一方面使制度在一定范围内有一个相对统一，也达到制度不在于多、在于精、在于适用的目的，又体现出国税系统制度规范化的特色。另一方面，达到墙上有廉政口号，走廊有廉政文化，内部网上有制度专栏，干部手中有制度手册，宣传厨窗有廉政内容，体现出国税创建廉政文化的多举措手段和浓烈氛围。

二、在规范行为上体现出国税廉政文化

我们在税收管理和服务中，采取了不少体现国税廉政文化建设的举措。比如：规范文明用语，不粗言脏语；文明服务，规范执法，不越权越位；主动拒贿却礼，不以权谋私；送上执法反馈单，让纳税人监督税务干部。又如：建立干部出资的帮困扶贫基金，开展扶贫献爱心活动；建立巡回税校开展无偿税法宣传；建立志愿者服务队无偿为纳税人上门服务；建立定期走访制度，征求企业、乡镇、部门意见；建立首问责任制，主动为纳税人提供人性化、亲近化服务等。这些举措和行为在国税机关和国税干部中得到了较好体现，并使国税廉政文化不断向企业、社区、农村、乡镇部门辐射和延伸。

我个人认为，就个体来讲，目前干部的行为在8小时内得到了良好的体现。但廉政文化建设的创建是全天候的，干部8小时外的行为也体现和影响着国税整体的廉政文化建设。比如：车辆经常交通违章被罚款，该交的物业管理等费不交、拖着交，参与集体上访，邻里之间关系紧张，不主动参与社区组织的有关公益活动，违章建筑和装修，参与赌博和封建迷信活动，不遵守其他社会公德等。这些不良现象和行为在个别干部

身上有一定程度的存在，社会上也有一定的反映，并影响着国税廉政文化建设的整体推进。针对这些不良现象，我个人认为应与考核评优、干部提拔任用挂钩，也可以与文明机关创建考核挂钩。这样做能促进各单位对干部8小时外管理的不断探索，也促进干部遵纪守法的自觉性和责任感，更促进国税廉政文化在社会上的良好体现。

三、在活动开展上体现出国税廉政文化

我们现在所开展的不少活动没有体现出国税廉政文化，寓教于乐的活动少，干部能广泛参与的活动少，有长远规划定期开展的少，但活动开展的成本高。这样体现不出国税廉政文化建设规划的长期性、参与的广泛性、活动的廉洁性。

鉴此，我们在廉政文化活动的开展上，要搭建好活动的平台，年初规划一个思路，每年确定一个主题。比如：在搭建平台上，可以组建一些业余的爱好组织，如球类队、棋类队、摄影兴趣组、电脑爱好组、健身跳舞队、书法绘画组、廉政文化作品创作组等，让广大干部都能纳入活动的平台之中，拓展大平台，营造广泛性。

在活动载体的设计上，形式要多样化。如：组织开展廉政建设、预防职务犯罪专题教育；组织领导干部到监狱听服刑人员现身说法，开展零距离警示教育；组织开展趣味性运动会；组织到工矿企业参观，感受企业职工的劳动强度和待遇；组织国税廉政警句、廉政文化征文；发廉政短信、赠送廉政书刊；开展廉政先进典型评选；组织廉政先进事迹巡回报告会；组织以廉政文化为主题的文艺汇演。

通过以上这些举措，既能达到接受教育、凝聚人心、增进团结、提

关于工商廉政文化建设的思考 篇6

一、审计廉政文化阵地建设存在的主要问题

（一）对廉政文化阵地建设的认识不到位。在廉政文化阵地建设的认识上，一些单位重视不够，缺乏积极性和主动性。一是认为可有可无，搞不搞无关紧要，片面认为反腐倡廉工作的重点对象是领导干部，搞廉政文化阵地建设是“干部生病，群众吃药”。二是认为廉政文化阵地建设涉及面广，工作量大，需要一定人力、财力、物力，从而影响其他工作。三是认为搞廉政文化阵地建设就是多挂一个牌子，营造一些气氛，对起到的作用认识不到位。

（二）廉政文化阵地建设缺乏系统性。一是廉政文化阵地建设的主体不够突出。少数单位缺乏整体构思，没有很好地总结符合自身实际的廉政文化阵地主题。二是廉政文化阵地建设缺乏整体的、全面的规划和思考，往往是出于应付上级检查挂几个牌子，贴几个标语。三是阵地建设与文化结合不够紧密。一些单位往往割裂阵地建设与文化两者之间的有机统一和相互促进，缺乏阵地与文化的互动作用，导致阵地建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高审计人员的自警、自律意识。

（三）廉政文化阵地建设长效机制不健全。有些单位虽然建立了一些廉政文化阵地，也产生了一定的影响，但是由于没有把廉政文化阵地建设作为一项长期性的工作在机制上予以保证，形式上缺少进一步的创新，阵地作用发挥不好，结果使廉政文化阵地只起到一时的效果。

（四）廉政文化阵地的作用没有充分发挥。部分单位的廉政文化阵地平时没有充分利用起来，在干部职工中受关注的程度不高、互动性不强、参与度不高，辐射度和影响力都很有限。有的只是为了应付上级检查、创建廉政文化示范点而设立，上级有要求或者检查时就集中抓，各种标语、口号一哄而上，等检查过后就没有动静，或是动静不大。

二、审计廉政文化阵地建设的对策

（一）解决对廉政文化阵地建设重要性的认识问题

抓廉政文化阵地建设，必须紧紧抓住领导这一重要环节，切实提高他们对廉政文化阵地建设重要意义的认识，消除思想上的模糊认识，切实把廉政文化阵地建设摆上重要位置，并把它作为一项重要的系统工程来抓，通过目标管理和责任管理，分解任务，明确职责，促进抓好审计廉政文化阵地建设各项工作任务的落实。同时，要通过各种形式大力的宣传廉政文化阵地建设中的责任和发挥的作用，提高审计人员积极参加廉政文化阵地建设的意识，以实际行动投身于廉政文化阵地建设之中，推动这项工作的开展。

（二）解决廉政文化阵地建设系统性问题

各级审计机关要把廉政文化阵地建设作为反腐倡廉的重要载体，纳入加强审计工作的整体规划。各级领导干部特别是主要领导要成为审计廉政文化阵地建设的倡导者。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强对廉政文化阵地建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。其他部门也要充分发挥各自职能优势，各司其职，形成互相推动，互相提高的联动效应，切实形成全系统抓廉政文化阵地建设的合力。

（三）解决廉政文化阵地建设长效性问题

加强廉政文化阵地建设是一项长期性的工作，要立足长远，制定廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，在工作机制上予以保证。一是健全领导机制。单位一把手要充分重视，将廉政文化阵地建设纳入单位党风廉政和宣传思想教育的整体部署之中，全面指导和推进廉政文化阵地建设。二是健全工作运行机制。要制定详细的阵地建设实施方案，进一步量化、细化机关科室的工作任务、工作职责，形成职工积极参与的良好态势。三是落实保障机制。加强对廉政文化阵地建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。定期召开联席会议，召集有关科室负责人参与研究具体项目的落实和保障。四是建立考核机制。将单位廉政文化阵地建设活动纳入年度党风廉政建设目标责任，量化考核分值，细化考核内容，通过不定期走访、座谈、抽查等多种形式进行督促检查，确保廉政文化阵地建设的扎实有序开展。

（四）解决廉政文化阵地的作用发挥不好问题

有了廉政文化建设的阵地，重要的是要以阵地为依托，开展各项活动丰富廉政文化建设，将廉政以温馨和谐的形式传输给职工，使审计人员在活动中长知识、受教育，确保取得实实在在的效果。一是通过实地教育，增强廉政文化阵地建设的感染力。通过组织审计人员到看守所等警示教育基地，观看服刑人员的生活场景，让大家更直接的接受反面教育，达到心灵的震撼，构筑“不愿为、不敢为、不能为”的防线。二是增强廉政文化建设的渗透力。在办公楼道制作醒目的廉政教育警句，时刻提醒干部职工该做什么，不该做什么，使审计人员能够时时刻刻受到廉政文化的熏陶，在工作环境中接受潜移默化的教育，在不知不觉中唤醒反腐倡廉的意识。三是增强廉政文化建设的辐射力。把监督的阵地触角从单位向家庭辐射延伸，从八小时以内延伸到八小时之外，家属要做好廉内助，当好家庭“纪委书记”，多敲床边“廉鼓”，多吹枕边“廉风”，为审计人员堂

关于高校廉政文化建设的几点思考 篇7

中国共产党自诞生之日起, 就高度重视反腐败和预防职务犯罪工作, 从新民主主义时期的对于反腐倡廉事业的积极探索到社会主义现代化时期的不断加强完善; 从建国初期毛泽东同志与黄炎培同志关于跳出历史周期律的世纪对话, 再到如今十八大以来的法治反腐态势。一代代领导集体都在进行着反腐败和预防职务犯罪的坚定斗争。十八大以来, 党和国家领导人把反腐败和预防职务犯罪工作提到了新的高度, 并提出了实现伟大复兴中国梦的构想。对于惩治腐败一事, 中央态度坚定, 重拳出击, “坚持有腐必反、有贪必肃, 任何触及、违反国家法律和党纪党规的人, 坚决一查到底、毫不手软。”[2]以零容忍的态度惩治和预防职务犯罪。坚持运用法治思维和法治方式反腐败, 通过从中央到地方的各级巡视、学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、开展群众路线教育实践活动和“两学一做”等活动, 查处了一批大案要案, 形成了对腐败分子的高压态势。这些都让我们坚信, 我们党有能力靠自身有效地预防和惩治职务犯罪。

切实贯彻十八大精神, 惩处和防范两手抓, 高等学校也要不断创新职务犯罪预防工作机制, 促使预防资源发挥出最大的社会效能。目前, 教育部和各省分别针对教育部直属高校和省属高校开展了巡视工作。各大高校的廉政文化教育活动, 大多采用了平面展示、音像宣传品制作、专题讲座、廉政知识竞赛等几种方式。如: 高校艺术设计专业围绕“把纪律和规矩挺在前面”试点工作、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等主题设计生动形象的廉政文化宣传展览面向全校师生展出, 图文并茂地向师生介绍试点工作及两项法规的总体情况, 用艺术的形式宣传党风廉政建设。高校电视台制作宣传片报道本校举办的各类廉政教育活动, 制作微电影倡导廉洁自律的工作学习风气。各学院、各部门邀请校纪委书记或者党校专家面向师生做廉政专题讲座。开展廉政文化立项, 鼓励师生对于高校廉政文化建设进行深入研究并形成可行性方案。各学院组织学生开展廉政征文、廉政知识征文竞赛活动等等。这些举措为大学校园里的每一位师生敲响了警钟。但是, 要做到入心入脑、警钟长鸣, 还需要各学院、部门定期开展理论学习和警示教育宣传, 并增强群众参与的主动性和广泛性。

当前, 生动形象的动画、微电影、漫画、照片等形式在我国廉政教育警示活动中运用得越来越多, 声光电的运用令血与泪的教训更加切实可感。中央纪委监察部网站推出了“清廉中国”新闻摄影、公益广告、漫画系列作品展播活动。天津商业大学原创的廉政微电影《局长去哪儿了》也成为了很多单位廉政学习的重要资料。高校也可以开展廉政警示教育展览, 以宏观的视野, 现实的剖析, 深刻的告诫, 警示每一位参观者, 打造出一座警示教育的课堂。

展览可以通过反思各类职务犯罪案件, 以达到增强国家工作人员拒腐防变能力的目的。开篇阐释中国共产党的性质和宗旨, 以及当前反腐败的重要性和艰巨性, 从而使党员干部深刻认识权力的本质, 牢记党的宗旨, 坚定理想信念, 做到廉洁从政, 勤政为民。

第二篇章用丰富的史料展示我国反腐倡廉的历史, 告诉参观者惩治腐败是我党一贯坚持的政治主张, 实现最广大人民的根本利益历来就是中国共产党矢志不渝的追求。展览的主体部分集中展示全国十八大以来发生的典型大案要案, 解读职务犯罪对国家、社会经济、个人和家庭的危害, 并从主观原因和客观原因两方面对职务犯罪发生的原因进行深刻揭示。大量真实案例地展示必将使参观者受警醒、明底线、知敬畏, 让教职员工时刻谨记严于律己, 努力为民服务是警示教育展览的目的。职务犯罪惩治篇从贪污受贿和渎职侵权两大方面对贪腐人物及案件进行剖析、反思。用一个个生动案例表达出不能秉公用权必将被权力反噬的深刻主题: 国家发改委原副主任刘铁男, 因为防线失守成为了不法商人渔猎的对象, 最终落得无期徒刑的悲惨结局; 浙江省人大常委会原副主任张家盟在主政舟山期间, 作出了很多极其出色的政绩, 可谓是“名声若日月, 功绩如天地”, 但“百年养不足, 一日毁有余”腐败的发生使他功亏一篑; 西安理工大学原校长、党委副书记刘丁, 利用科研经费吃回扣购买豪车, 暴露出了高校人员“吃”科研经费的“潜规则”; 中央音乐学院院长王次炤则因为其女违规操办结婚宴席而被给予处分。在这一篇章运用电视屏幕播放贪腐人物在狱中的忏悔, 将会更加使人警醒。各类案例的生动展示, 警示广大党员干部吸取前车之鉴。政党覆灭、政权垮台, 经济衰退、危害民生, 职务犯罪危害重重, 这些历史鉴戒都为行使权力者敲响了振聋发聩的警钟。而像四川省交通厅原副厅长郑道访这样因贪腐导致家破人亡, 父母妻儿付出惨重代价的案子, 使人深深感到贪腐对自身利益的戕害。一件件造成人民群众生命财产重大损失的骇人听闻的惨案, 更是对职务犯罪的最有力控诉!

十八大以来, 高校腐败案件已查处50 多起。面临依然严峻的腐败形势, 我们还需坚定信念, 按照习近平总书记的要求, 健全惩治和预防腐败体系, 把党风廉政建设和预防职务犯罪工作落到实处, 我们就一定能取得这场斗争的最终胜利。

摘要：腐败是影响国民经济发展、社会稳定、国家繁荣的致命风险。坚决防范和惩治腐败是全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴中国梦实现的基础。高校作为先进知识、先进生产力的传播阵地和人才成长的摇篮, 更要做好廉政文化的宣传和建设, 让廉政文化在年青一代中入脑入心。

关键词：高校,廉政建设,警示教育展览

参考文献

[1]刘波.高校职务犯罪案件的特点及预防对策研究——以浙江省杭州市为例[D].湘潭大学, 2013.2.

关于工商廉政文化建设的思考 篇8

关键词：煤矿企业；党风廉政；企业廉洁文化

近几年来，廉政风暴席卷中国国有企业，从企业高层到基层部门一批腐败分子相继落网，受到党纪国法的严惩。探究腐败分子落马的原因，固然有权利私用、监督失控、个人私欲等诸多说辞，但廉洁文化建设在党风廉政建设中地位的被忽视、作用的被藐视，应该是其中的一个重要原因。本文就如何加强企业党风廉政建设问题，谈几点自己的观点。

一、企业廉洁文化建设的意义

企业廉洁文化建设是加强党风廉政建设的重要组成部分，加强企业廉洁文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

二、企业廉洁文化的内涵

企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化，是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。

三、企业廉洁文化建设的作用

（一）繁榮廉洁文化是加强企业党风廉政建设的基础 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为社会意识形态的表现，它既反映了民众的喜怒哀乐，又代表了公众的人心向背。廉洁文化一方面通过褒扬先进、弘扬正气，从思想意识上引导人们自觉追求真、善、美，倡导正确的人生；另一方面通过鞭挞贪腐、揭露罪恶，从警示告诫上教育人们准确研判假、恶、丑，规范自己的行为。随着社会经济成分、利益关系和分配方式的日益多样化，对人们的理想、信念和价值观产生了强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而断送前程。越是在这样的时期，我们越是要繁荣廉洁文化，通过倡廉、颂廉不断增强各级各类员工自重、自省、自警、自励意识，敲响警钟，防微杜渐，形成强大的反腐倡廉舆论氛围，筑牢党风廉政建设的基础。

（二）繁荣廉洁文化是推动煤矿党风廉政建设的保证 煤矿企业党风廉政建设需要有强大的舆论氛围做保证，这个舆论氛围就是廉洁文化的实质。一是营造宣传教育氛围。要运用报刊杂志、广播电视、短信网络等媒介讴歌煤矿系统党风廉政建设先进事迹，唱响反腐倡廉主旋律；二是营造廉洁自律氛围。要增强各级员工自我约束意识，时刻用党纪国法自律自省，慎用权力，不越雷池，不闯红灯，经受住严峻考验，把握好心理防线，做到表里如一、光明磊落，真正达到慎独的境界；三是营造有力监督氛围。一方面要加强监督力度，做到及时实施监督、主动接受监督；另一方面要畅通举报线索、违纪信息的反馈渠道，依靠员工群众监督权力的运行，有效医治“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督同级太软、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚”的“软肋”；四是营造不敢腐败氛围。要切实加大违纪案件查处力度，既捕“巨鲸”也捞“小虾”，按照党纪国法从严惩处腐败分子，粉碎腐败分子的侥幸心理，让他们在高昂的腐败成本面前“望而却步”。

四、企业廉洁文化建设的途径

廉洁文化建设是企业和谐文化的一个重要组成部分，离开了廉洁，也就谈不上和谐，离开廉洁文化，也就谈不上和谐文化。繁荣廉洁文化必须依靠全体员工共同参与，才能使廉洁文化有声有色、入脑入心，形成态势。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门科室各司其责，广大干部群众积极参与的原则，形成整体合力的廉洁文化“大宣教”格局。

一是各级领导干部高度重视。党的十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。作为煤矿企业领头人和带路人的各级领导干部，尤其要深刻领会反腐倡廉的重要性和艰巨性，坚决做到讲政治、讲学习、讲正气、讲务实。要时刻保持头脑清醒，立场坚定，求真务实，时刻牢记和忠实实践科学发展观，以强烈的事业心和责任感把心思凝聚在干事业上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落实上。要开拓创新，顽强拼搏，无私奉献，高标准严要求，目标明确，责任到位，努力把十八大精神与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起历史检验的繁荣的廉洁文化。

二是广大员工积极参与。构建廉洁文化离不开全体员工的参与，而员工的积极参与，无疑也为廉洁文化营造了氛围增添了活力。反腐倡廉，人人有责，煤矿企业作为社会的一个细胞，煤矿员工作为企业的一个分子，对倡导和弘扬廉洁文化负有不可推卸的责任。

三是员工家庭配合参与。家庭是社会的细胞，是廉政文化建设的重要阵地，廉洁文化离不开每一个家庭成员的支持，更离不开他们的参与配合。要有计划、有选择的开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。在各级领导干部的配偶中，以“助廉勤俭，健康文明”为主题，通过赠廉书、寄廉信、签订“夫妻廉洁保证书”、制订“家庭廉洁公约”、评选“优秀廉内助”、开展“夫妻双双进课堂”廉洁警示教育活动等形式，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，时刻提醒大家一定算好人生“七笔帐”，即：一算政治帐，不要自毁前程；二算经济帐，不要倾家荡产、得不偿失；三算名誉帐，不要身败名裂；四算家庭帐，不要妻离子散；五算感情帐，不要众亲蒙羞、难以见人；六算自由帐，不要身陷高墙；七算健康帐，不要整天提心吊胆、心力交瘁。通过切实开展廉政文化进家庭活动，积极培育廉洁、温馨的家庭氛围，最终达到共同构建和谐家庭、和谐社会的目的。

五、繁荣廉洁文化要形成长效机制

繁荣廉洁文化是长期而艰巨的任务，要立足当前，着眼长远，建立健全促进廉洁文化繁荣发展的长效机制。

一是要强化组织领导。廉洁文化建设关键在领导，要把廉洁文化建设列入各级领导的重要日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，完善创建廉洁文化投入机制，实行党政“一把手”亲自抓，班子成员各负其责、齐抓共管的工作机制。“一把手”要带头抓党风廉政建设，要对领导班子及其成员、对下一级班子“一把手”的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

二是要创新廉洁文化体系。廉洁文化建设是一个覆盖企业各项工作的大工程。首先要充分发挥纪检监察、组织人事、思想宣传、工会共青团等组织的职能作用，形成齐抓共管的工作格局；其次要抓好制度建设，按照《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定（试行）》《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定建立健全新形势下反腐倡廉的制度体系，用有效的制度监督从源头上防治腐败。对员工廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。要加大反腐倡廉工作考核力度，为推行廉洁文化创造良好的执行环境。

三是要把廉洁文化的内涵和反腐倡廉教育纳入员工培训体系，与其它专业教材同步学习、考核和评估。结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的相关要求融入到岗位职责，探索适合岗位实际的教育内容与形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等，促进党员干部廉洁自保。通过在重要岗位张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥出廉洁文化对各岗位的渗透、教育功能，而且要建立一整套岗位保廉的检查考核制度，通过日常检查和考核，不断强化党员领导干部的廉洁从业意识。

关于工商廉政文化建设的思考 篇9

构建惩防体系的若干思考

省国资委纪工委俞慧敏

加强企业制度建设、构建科学严密完备管用的惩治和预防腐败体系，是国有企业从源头上防治腐败的根本途径，是企业反腐倡廉的治本之策。长期以来，我省省属国有企业坚持把制度建设放在突出位置，结合企业改革发展实际，以制约和监督权力为核心，加强制度建设，完善体系架构，强化制度执行，努力构建科学严密完备管用的惩治和预防腐败体系，取得一些成效，为企业反腐倡廉建设和改革发展提供了制度保证。

一、审时度势，充分认识加强制度建设构建惩防体系的重要意义

加强制度建设、构建惩治和预防腐败体系，既是企业改革发展的重要内容，又是促进企业廉洁发展、和谐发展的重要保证。首先，无论是生产型企业，还是贸易型企业，在经营范围、业务种类、业务品牌、客户资源，以及管理理念、管理模式、管理流程等方面存在着诸多差异，在改革发展的长期实践中，形成了不同的发展战略、企业文化、组织架构、管理制度等。加强企业反腐倡廉制度建设必须与企业技术、业务和管理创新相同步，主动参与，跟进服务，加强惩治和预防腐败体系建设，真正对生产经营发展起到保驾护航作用。其次，近年来，省属企业改革不断深化，科学发展和转型升级不断推进，新产业和新领域不断拓展，企业建设项目多，投入资金大，发展规模不断扩大，资本运作日

1益增加，企业反腐倡廉建设也出现了一些新情况。面对新形势新任务新要求，要深刻认识加强制度建设、构建惩治和预防腐败体系在企业党风建设和反腐倡廉工作中的重要地位，紧紧围绕改革发展的目标要求，坚持关口前移、防范在先，全面部署、系统推进，把惩防体系建设的各项要求融入到经营管理制度建设之中，确保企业改革发展进行到哪里，惩防体系建设就推进到哪里；业务工作延伸到哪里，体系创新就跟进到哪里，最大限度地减少制度空白和漏洞，最大限度地减少腐败问题发生的土壤和条件。

二、突出重点，不断加强制度建设完善惩防体系

省属企业加强制度建设完善惩防体系要进一步突出重点，在现有的基础上，以规范权力运作和从业行为为中心，以建立科学严密、完备管用的惩治和预防腐败体系为目标，将惩防体系建设的理念和要求贯穿企业生产经营管理各项工作之中，着力于加强制度建设，为保障企业改革创新保驾护航。

（一）完善经营决策制度。要制定党委工作规则，党委相关会议和学习制度，以及总经理办公会、生产经营分析会等行政会议制度。要着力完善“三重一大”事项决策制度，制定企业贯彻落实“三重一大”制度的实施办法，并对子公司制定“三重一大”决策制度实施细则提出具体指导意见。要针对经营管理中的突出问题和薄弱环节，统一立项开展“三重一大”决策制度执行情况的效能监察。

（二）完善经营管理制度。要紧紧围绕人力资源、财务管理、固定资产投资、物资采购与管理、法律与内控风险管理等重要领域，把惩防体系建设要求寓于经营管理制度之中，不断完善经营

管理体系。要规范选人用人机制，研究制定管理意见及综合考评办法，健全领导人员管理体制；推进统一职位薪酬体系工作，规范用工管理，完善激励约束机制。要加强财务监管，修订完善财务管理制度和办法，统一会计政策和制度，建立刚性和弹性管理相结合的预算执行管控模式，完善收入管理体系和成本费用管控体系，提升资金使用效率和安全性。要加强固定资产投资管理，制定滚动规划管理办法和固定资产投资管理办法等制度，建立从规划、投资到项目管理的固定资产投资管理制度群。制定采购管理办法、核心采购流程和物资管理办法等制度，探索建立物资采购与管理体系。要加强重大决策法律论证工作，强化合同精细化管理及工商与授权管理，妥善处理各类诉讼纠纷；加强内控与风险管理，强化内控与风险管理检查、监测和风险评估等措施，增强风险防范和管控能力。

（三）完善监督保障制度。要加强纪检监察监督，要着眼工程招投标、效能监察和物资设备采购等重点环节，研究制订有关监督管理办法和规定。要加强审计监督，研究制定经济责任审计规定、内部审计工作规定、工程建设项目委托审计管理规定等。要加强群众监督，研究制订党务公开、厂务公开民主管理实施办法、职工代表大会实施办法、职工代表大会提案征集处理办法等制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）完善纪检监察组织建设制度。要结合行业特点和企业实际，制定出台有关加强和改进纪检监察组织建设意见，细化任务措施，明确职责分工，推进纪检监察队伍建设，建立覆盖集团本部和各级子公司的纪检监察组织体系和工作网络。要强化纪检

监察领导人员选拔任用和考核，规范纪检监察领导人员任免审批程序。要加强工作规范，出台相关的工作考核办法。

（五）完善惩防体系责任追究制度。要根据中央和省委对党风廉政建设责任制建设的要求，进一步对责任制的责任范围、责任考核、责任追究等内容进行规范，将责任制执行情况纳入各单位和各级领导人员的绩效考核范畴，对责任不落实或执行不到位的行为进行严格追究。

三、强化落实，提高惩治和预防腐败体系建设的执行力

制度的生命在于执行和落实。要高度重视惩治和预防腐败体系建设的贯彻落实工作，明确责任主体，强化内控措施和信息系统支撑，加强效能监察和风险防控，健全惩防体系建设的实施保障机制，提高体系建设的执行力。

（一）明确责任主体。要坚持把制度执行摆在突出位置，增强企业各级党组织落实制度的责任主体意识，以推进惩防体系建设为载体，以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，以重要领域和关键环节为重点，充分运用党风建设和反腐倡廉工作联席会议平台，强化责任分解，推动制度落实。

（二）强化内控措施。针对企业组织架构、业务模式等实际，要把惩治和预防腐败体系建设与内控和风险管理工作结合起来，组织开展内控规范整合优化工作。理顺跨部门业务流程，针对各部门之间存在的职责交叉、协调配合不畅等问题，梳理好业务流程，进一步明晰职责界面，完善风险防控措施。

（三）加强信息系统支撑。要注意运用信息技术优势，全面推进信息系统建设，强化对经营管理过程的动态监督，减少权力

行使和从业行为的随意性，提高惩治和预防腐败体系的约束力和强制力。

（四）深化效能监察。要将惩防体系建设与效能监察工作相结合，针对经营管理中的突出问题和薄弱环节，选题立项，开展专项效能监察，督促相关职能部门强化管理、建章立制，促进经营管理水平的提升。

（五）注重风险防控。要针对市场竞争日益激烈、员工群众思想活跃、各类矛盾问题容易集中凸显的特点，畅通投诉举报渠道，妥善处理各类信访举报问题，对重要信访举报件，及时核查汇报，主动化解矛盾，维护企业稳定。要重视岗位廉洁风险防控机制建设，分析查找廉洁风险，确立风险等级，制定和落实防控措施。要加强典型案例剖析，认真研究违纪违法案件的特点和规律，深入分析案件产生的制度缺陷原因，举一反