市房产管理局2005年工作总结

市房产管理局2005年工作总结（推荐6篇）

市房产管理局2005年工作总结 篇1

**市房产管理局2005年工作总结

2005年，我局在市委、市政府的正确领导下，在全局职工的共同努力下,坚持以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，以房地产行业管理为重点，努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真贯彻市委九届六次会议精神，切实履行房地产行政管理职

能，依法行政，规范管理，圆满完成了全年各项工作任务，全面促进了房地产业发展。

一、落实“十件实事”，住房社会保障体系逐步建立

作为我市“十件实事”之一的经济适用住房、廉租住房建设及廉租住房补贴发放工作，得到了市委、市政府的高度重视，从资金、政策上进行了重点扶持。我局认真落实市委、市政府的“爱民、亲民、护民、为民”的工作思路，将办好这一“民心工程”纳入局重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，成立了领导机构，制定了实施方案，从人力、物力、财力上保证该项工作的顺利开展。截止目前，我市经济适用住房工程建设实际开工面积20916.36平方米，已竣工14120.88平方米(为下达“十件实事”任务的108.6),廉租住房工程已全面完工，将于近期内交付使用,累计共投入廉租房和经济适用住房建设资金1500余万元；发放廉租住房补贴家庭共新增36户(为下达“十件实事”任务的102.9)，年发放补贴21663元。

为全面了解我市城镇最低收入家庭住房基本情况,切实解决城镇最低收入家庭住房实际困难,为市委、市政府制定相关政策，建立健全我市住房保障体系提供决策依据，自11月始，在全市开展了由我局牵头，民政局、各街道办事处及部分重点企业参与的城镇最低收入家庭住房情况调查。共发放调查表2万余份。目前，各项调查数据正在收集整理中。

二、严格依法行政，房地产行业管理工作日趋规范

（一）权属管理日益完善。今年以来，我局把盘活房地产资产，加快房地产权属登记发证工作作为房地产业务管理工作的重点，并以此推动房地产管理各项业务工作的顺利开展。通过广泛宣传《房地产法》及《湖南省房地产权属登记条例》，提高了社会和广大群众的房屋权属意识；通过严格的登记发证程序、准确的面积界至测量、完整的产籍资料，日益完善了我市的房地产产权管理体系；房地产档案软硬件建设得到加强，档案资料整理归档工作扎实推进；进一步完善了市政务中心的“房产窗口”办公制度，实行交易与权属登记一体化，简化办事手续；加强了房产测量工作，严格按照国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权属的准确性，维护房屋产权人的合法权益。2005年，共核发房屋所有权证2928本，发证面积103.7万平方米；办理他项权证998本，权利价值3.9亿元；测绘房屋680栋，面积23万平方米。

（二）交易管理不断加强。我局认真贯彻落实国家计委等六部门联合印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》，新发生的商品房购销全部实行套内面积计价，二手房交易实行总价交易，推广使用新版合同示范文本，规范商品房、集资房、房改房和其他“二手房”的上市交易行为，维护房地产市场的正常秩序，促进了住房消费。全年共办理房地产交易1500宗，交易额1.85亿元，交易面积19.3万平方米，代征契税85万元。

（三）拆迁工作稳步推进。城市房屋拆迁管理历来是城市建设的难点，涉及到当事人的切身利益，影响到社会的稳定，2005年又是我市各项重点工程建设项目最多、任务最重的一年，其中涉及拆迁的有47项，为历年之最。我局坚持强力推进城镇房屋拆迁，确保城市建设顺利进行的方针，一是认真贯彻执行《城市房屋拆迁管理条例》，严格拆迁审批程序，加强对安置资金跟踪监管，确保安置资金及时到位；二是根据各项重点工程的进度安排，我局全力以赴，建立了班子成员联系重点工程制度，将工作责任落实到人到岗；三是组织重新修订了我市房屋拆迁安置补偿的政策性文件，同时加强了拆迁人员业务培训。从而，以强有力的措施推进各项重点工程的拆迁工作，确保了各项工程的有序进行。全年围绕****、****、......等重点工程，我局共依法依规依程序拆迁房屋259栋，面积42497平方米，发放拆迁安置补偿资金2652.7万元。在****拆迁过程中，我局在办事处的支持配合下，集中精干力量，通过深入做群众的工作，耐心细致地解释政策，在10天之内签订房屋拆迁协议34户。在****建设过程中，我们发扬攻坚克难的精神，牺牲“五一”长假休息，和****街道办事处的同志一道，反复上门做拆迁户的工作，****拆迁最终取得突破性进展。

（四）开发管理力度加大。2005年，房地产开发管理职能划转到我局，我们认真履行职责，积极主动开展工作。一是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共颁发商品房预售许可证5份，办理商品房预

售合同备案78份。二是强化了房地产开发企业资质管理，加大了对违规开发的查处力度。对全市15家房地产开发企业的开发资质、开发项目进行了逐一排查，全面整顿了房地产市场开发秩序。三是提供了优质、高效的服务。我们组织了全市的房地产开发企业进行座谈，了解企业发展中存在的困难，收集企业对房地产市场管理的合理化建议，同时，开展了一次对全市房地产

市场的调查研究，摸清了我市房地产业的现状，并及时向市人民政府汇报，在企业和政府之间搭建了一座沟通的桥梁。

（五）物业管理迎难而上。针对我市物业管理在发展过程中不断出现的新问题，2005年，我们加强了对物业管理行业的指导工作，积极协调物业管理企业与业主之间的矛盾；加大了维修基金的收缴力度，全年共收缴维修资金110多万元，从源头上杜绝因房屋公用部位维修资金不到位而造成的物业管理纠纷。物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大。

（六）经营管理运行有序。直管公房和**市场是我局经营管理工作的重心。针对我局直管公房危旧房屋普遍、安全隐患严重的特点，今年以来，我们加大了公房维修力度，全面推行了公房维修回访制，加强了全市房屋安全管理，制定了《**市房产管理局房屋安全应急预案》，到目前止，共投入房屋维修专项资金近70万元，维修房屋8万多平方米，妥善处理房屋突发安全情况20余起，确保了公房住户的生命财产安全；同时加强了对公房承租人的跟踪管理，制止随意转租和改变房屋使用性质的行为。**综合农贸市场正常运转,管理得到进一步加强,秩序井然,卫生状况良好,食品蔬菜及日杂用品供应充足,满足了广大市民的生活需求,充分发挥了农副产品物流中心作用。

（七）白蚁防治成绩突出。我局白蚁防治所以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提升服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年共签订白蚁防治合同150份，完成白蚁预防施工面积22.81万平方米，灭治面积1977平方米，实现收入39万元，以突出的工作业绩被省房地产业协会授予2005“全省白蚁防治优质服务先进单位”荣誉称号。

（八）行政执法措施到位。2005年，我们克服人员力量不足、执法环境差等实际困难，在打击房地产业违法违规行为，规范房地产市场秩序上做了大量的工作。一是利用板报、电视、街头咨询等多种形式，全方位宣传房产政策法规；二是坚持亮证执法，进一步规范行政执法程序，使用统一的行政执法规范性文书；三是加强了部门协调和工作的主动性，加大了执法查处力度，全年共查处非法房屋租赁行为18起，地下交易7起，违规房产开发2起，调处住宅装饰装修纠纷5处，调处物业管理纠纷6起。

三、抓住中心工作，三个文明建设同步发展

（一）党务工作取得新进展。今年我局以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，加强了对党员的思想改造，通过抓好“一个党员一面旗”和“群众利益无小事”等活动，使党组织和机关作风建设有了明显好转，营造了行为规范、运转协调、廉洁高效的政务环境，为经济建设和房地产业发展创造了良好的条件，先进性教育活动达到了预期目标。一是夯实组织工作基础。年初结合我局实际，制定了局总支《2005党务工作要点》，及时调整了各支部支委班子；注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强了对党员的学习教育；按照高标准、严要求的原则，把发展党员工作作为长期任务长抓不懈，全年共发展党员4名、预备党员转正4名，推荐了10名优秀分子参加在市委党校举办的建党对象培训班，进一步充实、壮大了党组织队伍；二是切实加强党内民主。我局严格执行了党的组织生活制度，定期召开总支和各支部会议，坚持重大事情集体讨论决定，全年召开了二次高标准的民主生活会，认真开展批评与自我批评，并组织局领导和中层股室干部进行了一次述职述廉报告，党内民主和党员民主生活质量不断提高；三是进一步强化党风廉政建设。认真推行了党风廉政建设责任制，落实责任到人，制定了《责任分解》，层层签订了党风廉政建设责任状，严格执行党员干部廉洁自律的有关规定，依法行政，依法办事。在全局广泛开展了“阳光政务”活动，进一步完善了首问责任制、办事时限制、责任追究制等行政效能监察“七项制度”，充实了政务公开专栏，设立了举报箱及举报电话，自觉接受社会监督。从源头上不断夯实了反腐倡廉、拒腐防变的防线。

（二）优质服务实现新提高。围绕市政府提出的转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，我局加大了优化经济发展环境和行风评议工作力度。实行了全员挂牌上岗；认真开展了职工教育学习培训，致力于提高职工思想政治素质和业务素质；加强了市政务中心的服务窗口建设，推行交易与权属登记一体化，缩短办理时限，简化办事手续，提高办事效率；完善了政务公开制度，严格落实办事承诺制和责任追究制度，转变工作作风，提高服务质量；服从政府工作大局，对改制企业和政府鼓励兴办的工业企业实行免费或低限收费，累计减免费用达100余万元，为我市企业改制工作的顺利进行和民营经济的发展，作出了应有的贡献。

（三）来信来访工作有新突破。我局历来重视群众来信来访工作，把解决群众困难，维护社会稳定摆在全局工作的重要位置。今年以来，针对房屋拆迁补偿及历史遗留问题等突出矛盾，全局上下更是予以了高度重视。一是完善了信访工作制度，明确了一把手负总责、局领导分工负责制，建立健全了来信来访台帐，对每一个问题都进行了认真调查和回复，做到了让群众负气而来，满意而归；二是加大了协调处理力度，不回避矛盾，不上交矛盾，不引发新的矛盾，果断处置了****、****建设拆迁户上访等历史遗留问题。全年共接待来信来访50余人次，其中，局长***同志亲自接待的就达11批23人次。从而较好地维护了社会稳定，确保了城市建设的顺利开展。

（四）其他各项工作有新成绩。通过组织职工体检、举办中层干部述职、职工登山比赛、演讲、老党员红色之旅等活动，我局工青团妇及老年人工作有了新的进步，极大地凝聚了人心，融洽了工作氛围，促进了全局各项工作的全面发展；社会治安综合治理、安全生产、计划生育、文明卫生、建整扶贫、招商引资、税费上缴等工作长抓不懈，机制健全，全面完成了各项工作指标，取得了良好的效果。

在总结成绩的同时，我们也看到了在发展过程中还存在一些突出问题，面临着不少困难。一是职工队伍庞大，整体素质不高，专业性人才短缺；二是办公场所拥挤，办公条件简陋，难以适应现代房产事业需要；三是直管公房危旧房屋多，安全隐患严重；四是住房二级市场发展不平衡，租赁市场仍需培育和规范；五是物业管理覆盖面窄，制度不健全，不规范，市民居住环境有待改善；六是房地产开发经营中的欺诈行为仍然　在一定范围内存在，特别是房屋拆迁和商品房销售已成为当前容易引起社会矛盾，影响社会稳定的重要因素；七是房地产市场的不公平竞争，影响了房地产业的发展和开发商的积极性。对这些困难和问题，要在今后的工作中认真研究，采取切实可行的措施，逐步加以解决和克服。

回首2005年工作成绩的取得，我们认为主要得益于：

一、以开展共产党员先进性教育活动为契机，抓好了干部职工的作风建设，并且抓出了成效，初步形成了长效机制。

工作作风的好坏是群众满意不满意的决定因素，我局双管齐下，一方面强化内部激励，通过组织职工体检、开展“爱我房产”演讲、中层干部述职、老党员红色之旅、表彰先进树立典型等活动凝聚人心，极大地激发了广大干部职工的工作热情；另一方面健全社会监督，通过认真开展行风评议及保先教育活动，切实加强了与社会各界的沟通，听取了群众的声音，及时发现了问题并加以解决，从而树立了房产人的良好形象。

二、以全面落实市委、市政府绩效考核工作为目标，建立健全了内部管理制度和目标管理体系。

我局在原有规章制度的基础上，进一步加以完善细化，明确了行政效能监察“七项制度”，加大了责任追究力度。在目标考核上，我们细化了考核内容，量化了考核指标，将考核内容、考核责任分解到了人，到了岗，确保了业务工作、作风建设、廉政建设、计划生育、综合治理、安全生产等各个方面事事有人管，人人有事做，并以经济奖励和岗位奖励相结合的办法，与各股室签订了目标管理责任状，将考核指标量化到每个股室和个人，从而在全局形成了开拓创新、齐抓共管、人人争先的良好工作格局。

三、坚持“以人为本”的原则，不断创新用人机制。

选好人、用好人、管好人是工作开展好坏的关键。2005年，我局在保持大局稳定的前提下，对用人机制进行了有益的探索和创新。一方面是加大了对干部职工的教育培训力度，鼓励职工利用多种形式自学成才，落实了在职完成本科学业补助1000元的政策，让每个职工都有不断上进的欲望，从而提高了职工的业务能力和政治理论素养，极大地扩大了用人选择面；另一个方面是改变了以往论资排辈、任人唯亲的不良用人风气，坚持以工作业绩、公众评价、道德修养三条原则选人用人，以能上能下、能者多劳、多劳多得的原则管人，确保了公平公正，人尽其才。

二ＯＯ六年工作设想

根据当前的形势和要求，2006年我市房地产管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“加快城市发展”、“奋斗四年，跻身全省三强”的战略举措，围绕建设经济强市、全面建设和谐小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观，开拓创新，与时俱进，努力发展培育房地产业，完善房地产市场服务体系，规范房地产市场秩序，搞活住房二级市场，推进住房货币分配，改进物业管理，发展经济适用住房，健全廉租住房制度，加快旧城改造步伐，切实把改善人民群众的居住条件作为工作出发点，发挥住宅与房地产业在建设和谐小康社会中的作用，努力实现住宅与房地产业改革和发展的新突破，为我市社会经济发展作出新的贡献。

具体做到：

抓住“一个中心”。就是要把树立和落实科学发展观，努力发展培育房地产业，强化房地产业的支柱产业地位，使房地产业成为我市社会经济发展新的增长点作为我局2006年工作的中心点和出发点。

搞活“两个市场”。一是搞活房地产管理市场。要加快房地产流通，建立健全一级、二级市场体系，简化交易审批程序，降低交易门槛，方便住房入市，以搞活住房二级市场来拉动住房一级市场，要加强对集资建房、合作建房、单位自建住房的管理，完善审批手续；要加强房屋拆迁管理，严格执行房屋拆迁许可制度，严格执行拆迁安置补偿标准，严格拆迁安置补偿资金监管，维护当事人的合法权益，维护社会稳定。二是搞活直管公房经营市场。要盘活直管公房，将直管公房的经营与改革纳入旧城改造中去，具体从置换资产，盘活存量、依法经租，规范市场、改革承租，搞活市场等三个方面着手，在促进城市建设的同时，保证国有资产保值增值。

实现“三个突破”。一是房地产开发要取得新突破。要进一步规范房地产开发管理，加强房地产开发企业资质管理，打造1-2家房地产开发龙头企业和企业集团，加大房地产开发力度，新建房地产项目要符合总体规划，布局合理，功能齐全，环保节能，2006年房地产开发固定资产投资、开发面积、竣工面积要在2005年的基础上同比增长10。二是物业管理要有新突破。2005年，我市物业管理出现了一系列问题，最关键的原因在于物业管理法规和相关行业法规没有很好地衔接。2006年，在物业管理上要突出加强部门之间、业主与物业管理者之间的协调，着力解决水电一户一表改造、垃圾中转站，以及水电费由最终用户缴交等问题，从根本上解决物业管理矛盾，创建和谐的小区环境和稳定的社会发展大环境。三是解决城镇中低收入家庭住房工作要有新突破。要加大经济适用住房和廉租房建设力度，要拓展经济适用住房资金筹集渠道，举全社会之力来实现居者有其屋的社会住房保障目标。

增强“四种观念”。一是增强大局观念。要树立全局一盘棋的思想，破除片面的部门利益、小团体利益观念，坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，全力以赴做好房地产管理工作。二是增强效益观念。要树立向管理要效益，求发展的思想，破除不求效益，安于现状的观念，不断规范房地产行业管理，促进房地产业健康发展，务求取得良好的社会效益和经济效益。三是增强服务观念。要完善房地产市场服务体系，树立管理就是服务的思想，破除服务有偿的观念，围绕转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，简化办事程序，提高工作效率，切实为群众提供优质服务。四是增强上进观念。要树立百舸争流不进则退的思想，破除自我感觉良好，不思进取的思想，努力把房地产管理工作推上新台阶。

工作建议

一、调整房地产业结构，结合直管公房危旧房屋改造，加快经济适用住房和廉租房项目建设。

由于历史原因，再加上自92年国家房改政策以来，比较完整成套的直管公房95％以上已经出售给个人，城市中最破旧的房屋几乎都是房产部门管理的直管公房（主要是集中在姜湾、南门、阳三石和东正街），国有直管公房中的破旧房屋率占80％以上，其中还有相当一部分属于危险房屋。这些房屋严重影响我们的城市形象，同时也是我市潜在的一大安全隐患，随时有可能发生群死群伤事件。建议市委、市政府调整对直管公房的用地政策，由我局有计划、有步骤地改造直管公房中的危旧房屋，加快建设经济适用房和廉租房步伐。这既有利于消灭公房安全隐患，确保社会稳定，有利于国有资产的保值增值，同时也是减轻财政负担、加快旧城改造步伐的需要，确保全市各项重点工程顺利进行的需要，满足中低收入阶层住房需求的需要，更是建设和谐醴陵、促进房地产业持续健康发展的需要。

市房产管理局2005年工作总结 篇2

一、2005年省下达目标任务完成情况

1、社会保险参保人数：全年全市养老保险参保人数达到159560人，完成全年目标159251人的100.2%；养老保险参保缴费率达到93%，完成全年目标91%的相对值的102.4%；工伤保险参保人数达到58013人，完成全年目标52500人的110.5%。

2、社会保险费征缴：全年全市征收养老保险费27401.3万元，完成全年目标24820万元的110.4%；清收养老保险欠费3226.36万元，完成全年目标2500万元的129.05%。征收工伤保险费820.83万元，完成全年目标407万元的201.7%：清收工伤保险欠费205.71万元，完成目标187万元的110.0%。

3、其它指标：（1）、社会化管理覆盖面达到98.77%，完成目标相对值90%的110%；其中社区管理覆盖面达到79.72%，完成目标相对值50%的159%。（2）、社会保险稽核面达到84.51%，完成目标相对值60%的140.9%；其中实地稽核面达51.87%，完成目标相对值35%的148.2%。（3）、个人帐户对帐率达到97%，完成目标相对值95%的102%。（4）、“金保工程”建立的数据中心，养老保险交换数据上报市人数159560人，完成目标150000人的106.4%。其它各项指标也均完成或超额完成了任务。

二、主要工作及成效

1、以“完成目标任务”为第一要务，确保了“扩面”、“征缴”、“清欠”等目标任务的完成。一是抓好扩面。年初我们就对全市范围内的私营企业参保情况进行专题调查，召开私营企业主座谈会，形成书面调查报告报市劳动局和市政府，以引起当地党委政府和主管部门的重视；主动上门到佳美公司等单位进行宣传，及时研究解决东兴区麻纺厂等企业职工参保问题，积极探索、研究失地农民参保、缴费问题；提前到改制、破产企业宣传参续保政策，办理续保手续，从而确保了扩面指标的完成。二是狠抓征缴和清欠。我们坚持对企业实行分类管理；社保系统职工分片包干、分组负责、奖惩挂钩等办法；每月中下旬深入到企业催收基金；举办欠费企业法人代表、劳资人员培训班；原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。提前介入改制、破产企业进行债权申报、清收欠费；同时按照《征缴条例》规定加收滞纳金、在ＸＸ报发《公告》催收等办法和手段，从而基本保证了社会保险费征缴、清欠目标按进度完成。

2、以“确保离退休人员养老金按时足额发放”为头等大事，同时抓好离退休人员社会化管理服务工作。我们在认真抓好征收、清欠、扩面、稳定费源、增强基金支撑能力的同时，积极争取中央补助资金、省调剂资金，从而确保了我市7万余名离退休人员养老金按时足额发放，未发生新的拖欠。在“确保发放”的前提下，我们切实加强了离退休人员社会化管理服务工作。一是积极推进企业退休人员纳入社区管理，指导、帮助建立社区管理服务机构，对居住该社区的人员进行登记，建立基本情况数据库，进行生存年检工作，有效地把住了“冒领”关。二是按文件规定，调整增加了企业离休人员养老金和退休人员中养老金低于当地养老金水平的军队转业干部的养老金。三是元旦春节期间，市局由局领导带队看望了30名90岁以上的老人。四是深入到县区、工厂，进行了省管1.3万多名离退休人员及森工离退休人员领取基本养老金资格认证工作。

3、以“金保工程”试点为突破口，不断加快了信息系统建设步伐。按照部、省、市“金保工程”工作部署和要求,我们认真清理了全市劳动和社会保障系统1998年至2002年五年的养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数、基金收支情况等数据,对我市建设“金保工程”的信息处理量进行了分析测算,确定了我市劳动和社会保障系统实施“金保工程”的业务需求量、工作范围、资源、进度、质量控制等相关技术指标,对建设“金保工程”的设备投入以及经费进行了概算,完成了ＸＸ市“金保工程”一期建设项目可行性研究报告的起草工作。狠抓了业务软件的管理，以内社险〔2005〕17号文件明确了信息管理部门同各业务科室之间以及与各县（区）社保局之间对软件的使用管理权限，对全市业务软件的维护，修改作了规范统一。切切实实做好“金保工程”全市各县（区）养老保险业务生产库数据的市级月末备份归集和逐月向省数据管理中心上传的市级交换数据库的收集。截止10月末，已建立全市交换数据4.2G。

4、以争取、进行“完善市级统筹”试点为重点，切切实实地做好社会养老保险各项基础管理工作。为了完善省级统筹，省上决定选择1-2个市、州进行“完善市级统筹”试点，旨在“全市范围内统一缴费费率、统一调剂使用基金，统一待遇计发办法、统一业务流程。”为了争取到这项试点，我们从各个方面进行了努力。同时从以下几个方面不断进行规范、完善。一是认真做好省级统筹方案的测算。去年四季度就对以前的各项数据进行逐一核实、锁定，为下达全年目标和拟定方案做好准备；多次与省上衔接，在明确了我市企业缴费费率由21%降为20%后，制作、下达全年基金征缴拨付计划。二是强化基金管理，实行“一把手”责任制，严格实行收支两条线和财政专户，专款专用。三是进一步规范业务管理办法，从社保登记、验证、退休审核、养老金拨付、档案管理到改制破产企业趸交养老保险费计算办法、滞纳金的征收等各个环节、方面进行规范、统一。四是加强审计稽核，变事后稽核为事前、事中稽核，变书面稽核为实地稽核，查出冒领养老金12.42万元，收回11.82万元。五是加强统计工作，不断提高统计报表质量,切实开展了对报表数据的审核校对。年初由信息科牵头组织财务、审计、计划管理人员,对各县(区)的统计、财务报表与数据库记录相核对,进行了严格审查。对存在的不规范问题进行了通报，对报表数据不正确的进行了纠正。同时，为保证月报数据准确快速，开发了基于业务处理前台自动产生统计报表的软件。六是积极推行、完善银行代收养老保险费、指纹识别和语音查询工作。资中、威远已实行了银行代收养老保险费，市中区、东兴区、隆昌县已安装代收软件有望年底开通；威远、隆昌县已使用指纹识别系统对离退休人员进行生存年检。七是切实加大了社会宣传力度，举办了社会保险电视知识竞赛，通过新闻媒体、上街咨询等多种形式进行宣传。八是认真研究制作“完善（养老保险）市级统筹”的总体方案报市劳动局、市政府研究确定后报省政府批准。并按上报方案意见，召集养老、退管、信息、财务、审计等业务科室及县、区相关领导、业务人员研究、统一操作流程和拟制实施细则，从10月1日起试运行“完善市级统筹”办法。

5、以贯彻落实《工伤保险条例》为契机，一步一步做好工伤保险各项工作。国务院颁布的新的《工伤保险条例》从1月1日起施行。为了做好新《条例》的贯彻落实，我们一是采取走出去学习借鉴广元、泸州等市（州）工伤医疗费用等管理办法；二是组织我市从事工伤保险工作的同志进行了座谈、探讨，制拟我市经办工伤业务的管理办法。三是按《条例》确定了基准费率方案，按风险类别确定了单位缴费费率，报经相关部门研究确定后，下达了工伤保险基金征缴计划和待遇支付办法。四是加强了《工伤保险条例》宣传，5月21日由劳动局主持，市政府领导参加，召开了全市工伤保险工作会。五是通过新闻媒体和上街咨询进行宣传。六是确定了定点医院，加强了工伤保险扩面、基金征收和日常管理工作，保证了新《条例》的贯彻实施。

2005年xx市粮食生产总结 篇3

xx市农业委员会

(2005年12月5日)

一、全年粮食生产形势

今年全市粮食面积927.1万亩，总产达68.5亿斤，超计划目标5.5亿斤，增长8.7。其中夏粮18.3亿斤，创历史新高；秋粮因灾减产，但仍超过50亿斤，属于历史上第五个丰收年。

1、夏粮。全市夏粮收获面积314.4万

亩、单产291.6公斤、总产18.3亿斤，较上年分别扩大37.6万亩、增加8.7公斤和2.68亿斤。其中小麦301.38万亩、单产291.8公斤、总产17.59亿斤，分别较上年扩大38.2万亩、增加8公斤和2.65亿斤。

2、秋粮。全市秋粮面积612.7万亩，总产50.2亿斤，较去年减产6.12亿斤。其中水稻面积498万亩，比上年的485万亩增加2.7％；预计平均亩产453.9公斤，比上年的518.7公斤减产12.5％；总产45.25亿斤，比上年50.37亿斤减产11％。全市玉米面积51万亩，比上年的50万亩增加1万亩，预计平均亩产276公斤，比上年的361公斤减产85公斤，总产2.83亿斤，比上年3.6亿斤减产0.77亿斤。全市山芋面积18.2亩，比上年的19.2万亩减少1万亩，平均亩产355公斤，比上年395公斤减产40公斤，总产1.3亿斤，比上年1.5亿斤减产0.2公斤。全市大豆面积38万亩，比上年30.5万亩增加7.5万亩，平均亩产97.8公斤，比上年139公斤减产41.2公斤，总产0.75亿斤，比上年0.85亿斤减产0.1亿斤。

3、分析增减原因。一是受旱灾影响。今年从5月份开始的持续高温干旱，使全市大部分小水库、塘坝基本干涸。截至7月3日，受旱388万亩，其中严重受旱面积146万亩，尤其是春玉米正处在抽雄扬花期受旱，减产幅度较大。二是低温多雨影响。水稻后期普遍遭受长期阴雨、寡照和低温，株高、穗粒数、穗长均有降低，平均结实率只有77.2％，比上年降低5个百分点左右。三是迟栽水稻面积大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77万亩，这部分水稻由于生长量不足，产量只有600－700斤。四是受13、15、16号台风影响，后期水稻倒伏面积20％左右，造成结实率降低5个百分点。

二、主要做法

1、抓良种补贴。一是完成全市498万亩水稻良种推广补贴项目的登记、核查、公示、造册和统计上报工作，发放农民补贴资金7470万元。二是完成全市80万亩优质小麦良种推广补贴项目的招投标、统一供种和技术服务等工作，补贴小麦良种800万公斤、落实补贴资金800万元。三是完成全市25万亩小麦高产攻关核心区建设工作，采用“五统一”模式操作，每亩补贴8元，落实补贴资金200万元。

2、抓品种调优。通过粮食优质品种的引进、筛选、试验、示范、推介等活动，推动了我市水稻、小麦品种的优质化率进一步提高，全市优质麦面积由去年的100万亩发展到126万亩，扩大26.6％；优质水稻面积由去年的305.8万亩发展到339万亩，扩大33.1％。小麦、水稻作物的优质率分别达到42和68，分别较上年提高4个和5个百分点。

3、抓产销衔接。今年我委亲自抓了3万亩优质水稻产业化示范基地和400亩优新品种展示园，基地内由龙头企业在市场价的基础上，加价4分钱/斤订单收购，农技部门负责保优栽培技术指导。今年我委抓的3万亩基地内平均亩产达到600公斤，比周边地区水稻平均增产23.2％，实现了增产增收，深受农民欢迎。据调查统计，今年全市水稻、小麦订单面积明显增加，落实稻谷订单330万亩、小麦订单78万亩，分别比上年增加23、33.4。

4、抓大户建设。为了充分调动种粮大户的积极性，提高种粮大户的科技种田水平，我们采取：一是对全市种粮大户进行调查登记，加强电话联系，全市有50亩以上的种粮大户654户，其中100亩以上的有233户、500亩以上的有7户、1000亩以上的有3户。二是邀请部分种粮大户参加全市组织的水稻优新品种观摩推介会，同时准备吸收部分种粮大户作为会员加入稻米协会。三是组织技术人员深入种粮大户家中，开展调查研究和技术帮扶活动，深受种粮大户的欢迎。

5、抓科技服务。为充分发挥农业部门技术优势，帮助和指导农民搞好农业生产。重点加强适用技术推广力度，使良种覆盖率达95以上，比上年提高3个百分点；适用技术应用面积1365万亩次，比上年增加86万亩次，其中病虫害综合防治技术808万亩次、水稻旱育稀植215万亩、小麦精少量机条播68万亩、测土配方施肥262万亩次，分别较上年增加28万亩次、19万亩、37万亩次。同时积极开展科技培训。举办各类科技培训660场（次）、印发明白纸152万份、开展科技赶集320场次、培训农民68万人。

6、抓高产攻关。全市共建立各类示范片1227个、60万亩，比较上年增加39个、2.3万亩。其中水稻示范片738个、38万亩，比较上年增加28个、1.5万亩；小麦示范片482个、17.8万亩，比较上年增加12个、1.1万亩。其中13个万亩以上小麦高产攻关点平均单产358公斤，比全市小麦平均单产增加66.4公斤。

7、抓市场管理。为规范和整顿我市农资市场秩序，实现“打假护农、保粮增收”，市农业行政执法大

队按照国家和省农资打假护农专项治理行动动员电视电话会议精神要求，积极主动地开展一系列工作，开创了农资市场整治的良好局面。据统计，截止11月底全市共出动执法人员4137人次，比去年全年还多出300人次，出动车辆1395台次、调查案件256起、查处假冒伪劣商品600吨，分别比去年全年多出75台次、15起、178吨。

三、2006年粮食生产思路

以良种补贴和优质粮产业工程建设为抓手，实行良种良法配套，组织好高产攻关，努力提高粮食生产的区域化、规模化、标准化、产业化水平；以发展优质中籼稻为重点，努力建设好沿江200万亩优质稻生产基地；以发展中弱筋小麦为重点，努力建设沿淮100万亩优质专用麦生产基地；以优质主推品种展示、推介为手段，开展好技术配套、良种良法、订单生产、产业开发的示范点建设活动；以种植大户为科技扶持对象，加快新品种、新材料、新技术的推广应用步伐；以推进科技进步为支撑，充分发挥好专家组的作用，开展好生产指导，提高技术的推动效益。2006年全市粮食总产实现66亿斤，粮食作物优质化比重较上年提高5个百分点。

四、发展粮食生产的问题

1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。我市地处江淮，有71个乡镇252万亩耕地（占全市耕地面积42）在江淮分水岭区域内，易涝易旱，农业生产还没摆脱靠天收的局面。

2、粮食价格和农资价格逆向走势加剧，尤其是今年午季表现明显。午季粮油出现丰产不增收。据调查测算，夏粮：与去年同期相比，每亩减收76元，其中降价减收46元（291.6公斤/亩×1.24元/公斤－282.9公斤/亩×1.44元/公斤＝－46元/亩），农资涨价每亩减收30元。当年实际种麦效益只有174元/亩（291.6公斤/亩×1.24元/公斤－农本188元/亩）。这种粮食价格走低，农资价格走高的逆向走势值得关注，否则会影响农民种田积极性；农民形象的说：“国家给农民的补贴钱，又被无形市场拿走了”。

3、水稻、小麦良种补贴工作量大，投入的精力多，行政成本比较大。

4、农技队伍不稳，技术推广无法保障。随着县乡事业单位改革的深入，我市县、乡农技推广体系绝大多数陷入“线断、网破、人散”的困境，农技推广队伍濒临溃散；同时，农技推广经费严重不足，不仅表现在设备和仪器设备老化、多年未更新，而且表现在基础的试验、调查、培训工作经费都无法保障，科技兴农、科技增收任重道远。

5、农业产业化总体水平不高，规模龙头企业特别是粮食加工龙头企业数量少，加工层次低、农产品加工增值份额小，对优势农产品区域化、规模化种植拉动能力较弱。

五、几点建议

稳定和发展粮食生产，关键在于如何提高粮食生产效益，粮食价格的高低、农资价格的高低、产量水平的高低等因素综合影响着粮食生产效益。目前，靠粮食再提价，可能性不大，只有在降低农本、提高单产、发展产业化上做文章，走优质化、区域化、产业化之路。为此，建议：

1、加强粮食作物高产攻关示范点建设，这是改变我们农技人员工作方式和推行技物结合的最好方法。建议，在继续抓好小麦高产攻关的同时，有选择性地抓好几个优质水稻产业化试点，采取农企结合的办法，农技人员负责产前、产中无公害高产栽培，企业负责订单收购和品牌开发，以点带面，推动粮食生产水平再上新台阶。

2、继续加强农资市场管理。重点加强农资价格市场的管理，加强化肥、农药、种子等农资质量的管理，加大查处打击力度，严防坑农、害农事件发生。

3、加强小麦、水稻良种补贴管理。进一步规范良种补贴工作程序，寻找良种补贴的新机制，尽量减少行政成本。建议：省政府应进一步明确各级财政配套工作经费的比例，如市级财政配套工作经费占良种补贴总额的0.5％、县级财政配套工作经费占良种补贴总额的1％，以便各级财政和工作部门好操作。同时，在良种补贴招标过程中，应以实施主体进行招标或以市级采购中心进行招标，尽量减少行政成本。

4、加强优势粮食生产区域建设。粮食要稳定发展，必须要走产业化之路。发展粮食产业化，必须在粮食主产区率先发展。建议，省政府进一步修改、调整皖政〔2003〕56号文件，将我市全椒县、来安县、天长市、南谯区列入安徽省优势水稻生产区域，因为，我市是粮食主产区，粮食的优势是稻谷，在地理位置上，全市属于南方稻区籼稻的北缘，常年水稻面积在450万亩左右，总产在250万吨上下，年调出量在130万吨以上。

5、加强基层农技队伍推广体系建设。建议省政府出台可操作性文件，切实加强农技队伍建设，理顺关系，明确公益性服务主体，农业科技力量可由县级农业主管部门，统一调配或集中使用，充分发挥其作用，确保农业科技真正长入农业。

6、加强农民专业协会的培育扶持力度。引导农民围绕一个产业自发的组成专业协会，让他们外连市场，内连基地，自觉地研究生产与市场，促进产业升级和链条延伸，实现“兴一个产业，富一方百姓”之目的。

XX市司法局2005年工作意见 篇4

一、指导思想坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市的中心工作，立足本职，以普法为主线，以服务经济建设，维护社会稳定为首任，以民间矛盾纠纷排查为重点，进一步加强和改进司法干警队伍建设，提高服务质量，牢固树立“立警为公，司法为民”的思想观念，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航。充分发挥司法行政职能，全力维护我市的稳定工作。

二、工作目标今年，我局的总体工作目标是“围绕一个中心、突出四个重点、采取四项措施、围绕四个环节，完善四项管理，抓好四项强化，实现四个突破”。

（一）围绕一个中心，开展各项工作。紧紧围绕为经济建设和社会稳定服务为中心，促进服务意识由传统型向现代型转变，提高服务质量，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航。

（二）突出四个重点，深化“四五”普法教育。一是落实党政机关干部常规学法制度。二是抓好各种对象法律教育培训工作。三是制定各类普法对象的考试考核制度。四是围绕党委政府中心工作，开展法制宣传教育。

（三）采取四项措施，开创省级依法治市试点工作新局面。一是加强严格依法执法。二是加强行业依法治理，重点抓好学校等事业单位的依法治理。三是加强依法治村居、社区，深化基层民主政治建设。

（四）完善四项管理，提高法律服务整体水平。一是完善“148”法律服务管理。二是完善法律援助中心管理。三是完善律师公证工作管理。四是完善基层法律服务所管理。

（五）抓好四项强化，建设一支高素质的司法行政队伍。一是强化镇街道司法所的建设。二是强化村居调委会主任素质教育。三是强化机关内部管理。四是强化机关党建工作。

（六）实现四个突破，确保各项工作再上新台阶。一是在领导干部学法用法上要有新突破，以领导干部的“学法用法”的带头作用推运全市学法用法，为全市的经济发展创造良好的法制环境；二是基层依法治理要有新突破，通过开展“民主法制示范村”活动，加强基层民主法制建设，内要有30％的村实现“示范村”标准；三是刑释教安置帮教工作要有新突破，要采取各种有效措施，做好释解人员的安置帮教工作，力争实现重新犯罪率控制在2％以内的工作目标；四是法律服务工作要有新突破，在为市政府配备法律顾问的基础上，要继续向各乡镇、企事业单位、学校延伸，并在服务质量上下功夫，做到顾问单位和当事人都满意。

三、工作任务(一)、认真谋划，积极部署，推动普法依法治理工作深入开展普法工作继续深入开展“四五普法”，加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在青少年法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局。

1、认真贯彻落实上级关于加强领导干部学法用法工作的意见，全面实施《XX市领导干部学法八项制度》，对领导干部、政府公务员进行以邓小平民主法制理论、国家基本法律、市场经济法律法规、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》，特别是新的宪法修正案和即将实施的《行政许可证》为主要内容的法制培训，培养“懂法型”干部，为建设“法制化城市”，推进政府职能转变，全面建设小康社会打下坚实的法制基础；把普法合格证制度与干部任免使用制度和年终考核制度有机结合起来。将我市领导干部、政府公务人员普法步入制度化、规范化管理轨道，以切实提高他们的法律素质，真正使领导干部依法决策、依法执政；政府公务人员依法行政、依法办事。

2、继续深入开展“法律五入”工作（法入社区、法入农村、法入学校、法入企业、法入市场）。组织、搭建社区普法载体，使普法入区入院；充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，积极协助教育行政部门做好法制副校长和法制课师资的培训工作；与工商、税务部门联合，建设、完善各类专业市场普法阵地，利用广播、板报、标语、散发普法小册子等多种手段向商户普法，培养他们的依法经营、依法纳税和诚信经营意识；探索企业普法的新路子，在规模以上企业建立法制室，使企业活动在法律的框架内健康运行。

3、深入开展送法下乡活动。积极响应中宣部、科技部、司法部、文化部、卫生部等十四部委联合下发的关于在2004年继续深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动的通知要求，认真组织送法制文艺、送普法资料、送法制电影下乡活动，通过举办“法律大集”和法律工作者进村入户，把“三贴近”，即贴近农村、贴近群众、贴近农民生产生活需要的法律知识，送到农村，送给农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。

4、加强和完善普法骨干队伍建设，进一步加强全市普法讲师团建设，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。农村普法工作强化农村法制学校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推动基层民主法制建设。

5、夯实基层依法治理。在全市农村和城市社区开展“

八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全市铺开。

（二）、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径司法行政工作今年要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府中心工作，坚持把工作的重点放在农村，分析研究解决农村存在的各类矛盾，整合法律服务、人民调解和安置帮教等多种力量，全力维护农村社会稳定，在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。

1、切实加强人民调解工作，发挥好第一道防线的作用，实现社会秩序良性循环。加强组织建设和阵地建设，按照市委办公室、市政府办公室《关于建立健全各级人民调解委员会的通知》要求，搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设，稳定调解员队伍，完善工作制度，严格调解程序，规范调解行为，强化素质培训，提高调解质量，增强调解能力，全面推行和深化人民调解员资格准入制度和人民调解员等级制度，实现各级调解组织软、硬件的规范达标。认真做好社区矫正试点的准备工作。

2、努力形成安置帮教工作良性运行机制。抓住“三大重点”，解决好刑释解教人员安置帮教工作的难点。一是抓重点对象，每年对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行一次集中摸查和清理。二是抓重点区域，把安置帮教工作的重点放在乡镇（办事处）、村（居）委会，要求村委会安帮小组对解教人员实施“一帮一”、跟踪回访等制度。三是抓重点先进典型，鼓励所有刑释解教人员以先进代表为榜样，洗心革面，改过自新，走向新生。①、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。②、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。③、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。④、加大帮教力度，重新犯罪率控制在2%以内。

3、加强司法所建设。按照上三级政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求，全面完成司法所的立户列编。加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。构建基层司法行政综合服务平台，做到编制、人员、工作的最终“三落实”。将人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教等工作整合在一起，为基层群众服务，积极维护农村社会稳定，促进农村经济建设和农民增收，为农业工业化、农业产业化创造良好的法制环境。

（三）、树立大服务思想，进一步拓展和规范法律服务，为完善社会主义市场经济体制服务继续贯彻“满足需求、服务发展、规范执业”的指导方针，突出抓好四项任务：

1、完善监督管理，扩大服务领域，全面提高律师行业整体服务水平。在深化“两结合”管理的基础上，加大行政监管力度，确保律师行业有序发展。要进一步加强律师行业管理的建章立制工作，提高管理工作的规范化水平。开展个人开业律师事务所的试点工作，研究制定律师事务所内部管理规范标准，逐步实现律师机构标准化管理。积极搭建平台，拓展服务领域。要进一步发挥律师协会专业委员会的优势，搭建为政府部门服务的平台，逐步建立对口服务机制，为政府部门提供课题调研、法律意见。

2、以“诚信服务”为重点，全面提高公证质量。根据中国公证员协会《关于深入开展公证行业文明创建工作的意见》，以“诚信服务”为主题，深入开展全市公证行业文明创建工作。通过学习、自查、整改和检查验收，大力拓展和规范公证法律服务，全面加强公证行业的制度建设、队伍建设、基础设施建设和文化建设；坚持推行要素式公证书，抓好公证质量；要配合《公证法》的出台开展学习宣传活动，提高全市公证员依法服务、规范服务的意识，努力把公证行业建设成诚实信用、高度文明、社会信赖的行业。

3、进一步加强面向社会服务的司法鉴定机构和执业人员的管理，不断适应司法改革的发展要求。要做好现有鉴定机构的核准登记，增加各类鉴定机构的数量。要拓展资产评估、建筑工程质量评估等新的业务领域，满足社会需求。要认真做好已核准登记的鉴定机构和人员的调查摸底工作，扎实稳妥开展司法鉴定人的资质认证；编制完成我市司法鉴定人名册，向社会公布。要加强调研，积极探索科学规范的管理机制，研究制定执业证管理办法和司法鉴定机构内部管理规范，保证司法鉴定工作规范有序发展。

4、严格管理，健全监督，全面整顿法律服务市场，优化法律服务环境。加大对投诉律师案件的查处力度，整肃律师行业纪律；利用诚信信息系统公布律师违法违纪情况；充分发挥属地管理的优势，联合公安、工商部门，对全市律师法律服务市场进行全面清理整顿，重点查处假冒律师执业、非法成立法律咨询服务机构、未经许可设立法律服务分支机构等违法行为；开展全市公证处设立分支机构情况大检查，对有违规情况的公证处进行整顿。

5、加强引导，健全机制，为维护人民群众根本利益提供优质高效的法律服务，以“扩大服务、规范管理”为重点，全面提高全市法律援助工作质量。加强法律援助工作法制化建设。落实《法律援助条例》的授权，进一步规范全市的法律援助工作，明确法律援助机构、司法行政机关、各级政府部门和法律服务机构的职责任务；确定法律援助执法检查等制度，将法律援助的各项工作纳入法制化轨道。健全法律援助工作质量监督和评估机制。要按照《法律援助条例》的要求，健全规范接待、咨询、受理、审查、决定、指派、办理、监督等环节，实现全程规范化管理，并建立质量监督与评估机制，对援助案件质量进行有效的监督。加强社会组织、社团法律援助工作的监督和管理，充分发挥其作用。认真抓好法律援助队伍建设。组织法律援助机构和法律服务人员深入学习《法律援助条例》，提高依法办事的能力。坚持把职业道德与执业纪律作为律师培训的重要内容，提高广大律师热心法律援助工作的意识；狠抓法律援助各项制度的落实，大力宣传、表彰在法律援助工作中成绩突出的机构和个人，形成一种以履行法律援助义务为荣的社会风尚。继续抓好对法律援助工作的宣传。要利用新闻媒体和典型案例加大对法律援助制度的宣传，注重宣传效果，调动各方面的积极性。加强市法律援助中心基础设施建设，发挥网站的作用，扩大宣传覆盖面。

（四）、提高队伍素质，推进行风建设

1、科学管理，加强培训，提高干部队伍整体素质。按照人力资源规范管理的要求，出台市局机关职位管理办法，量化绩效考核标准，实现职位职数管理的科学化、规范化和制度化。继续推进事业单位人事制度改革。开展人才需求调查，建立人才信息管理平台。按照人职匹配的原则，通过双向选择、竞争上岗等方式实现人才资源的优化配置。以“岗位成才”为中心，提高队伍的整体素质。要继续抓好干部日常培训和公务员“四五”普法考试工作。通过举办全局干部“写作业绩十佳奖”和公文、新闻写作“十佳能手”大赛等活动，鼓励干警立足本职，钻研业务，增长实际工作才干。

2、严格依法行政，提高管理效率。依据《行政许可法》的规定，完成行政许可事项的清理。认真组织全体干警学习《行政许可法》，开展行政许可岗位工作人员的业务培训与考核。建立、完善行政许可实施的程序制度和具体操作规范。根据市政府依法行政工作的要求，制定市司法局依法行政工作实施方案。加强对行政许可活动的监督检查，建立健全行政执法的各项规章制度。改革现有工作中不适应新形势、新要求的地方，提高行政管理工作的宏观性、科学性，依法、高效履行职责。

3、坚持标本兼治，切实抓好党风廉政建设和行政监察工作。要进一步抓好党风廉政建设各项规章制度的贯彻，加大检查力度，确保规章制度落到实处。加强领导干部廉洁自律，提高监察效率与质量，促进机关工作规范化、正规化。严格执行机关岗位工作程序，加强对行政审批、财务制度、人事制度三项改革的行政监察。要继续加大违纪案件的查处力度。重点查办领导干部违法违纪案件、带有行业特点的违法违纪案件以及人、财、物等权力部门的违法违纪案件和影响首都法律服务市场环境的案件；健全案件分析制度和案件通报制度，研究预防治理对策，从源头上预防违法违纪行为的发生。要紧密结合队伍建设的实际，开展好党风廉政建设宣传教育；采取多种措施，增强教育的针对性与实效性。要大力宣传党风廉政建设的先进典型，推动全系统反腐倡廉工作的深入开展。

4、提高基础设施与信息化建设水平，为加快发展提供坚实的保障。按照“满足需要、适当超前、功能完备、便于操作”的原则，构建全局的办公信息化平台。依托市政府政务专线建成纵向联通各乡镇的信息高速公路。加强市局机关网站建设，整合不同业务部门的信息资源，将网站建成对外宣传的窗口。要加大对基层投入的力度，加强以司法所为重点的基础建设，为司法行政各项业务的开展提供良好的物质保障。

5、完成市委、市政府中心工作牢固树立大局意识、服务意识和服从意识，切实做到令必行，言必果，不讲条件、不讲局部利益、不讲个人得失，优质、高效、圆满地完成市委、市政府交办的的各项任务。

市房产管理局2005年工作总结 篇5

2005年，我局围绕“两巩固四创新”的主题，全面贯彻落实市委、市政府的要求，紧密结合公路工作实际，继续开展机关作风建设，不断提高服务发展、服务社会、服务群众的能力，推动**公路的加快发展。现总结如下：

一、抓服务、促转变，认真开展机关作风建设

我局今年机关作风建设，围绕公路业务工作展

开，主要抓好四个方面工作：

（一）提高服务意识。

1、统一思想认识，明确活动主题。

按照市委、市政府的要求，迅速组织局机关、下属香洲、斗门、金湾分局及地道处管理人员召开动员大会，传达市机关作风建设会议精神，并结合我局实际作具体工作部署，统一全体干部职工思想，领会“两巩固四创新”主题精神，提高服务意识。

2、加强业务培训，提高服务能力。

在开展党员先进性教育的基础上，我局结合机关作风的主题，组织广大干部职工认真学习贯彻十六届五中全会精神、温家宝总理视察广东讲话精神等，努力提高干部职工思想认识，进一步增强为人民服务的宗旨意识。

结合我局实际，对我局行政管理、路政执法、征稽、财务、养护、技术等人员进行职业道德教育、专业学习和技能培训，提高办事效率、工作质量和为民办事的能力。全年共有400多人/次参加了培训。

（二）完善服务机制。

市局、各下属单位机关均设立办事窗口，建立健全、完善的机关和窗口服务机制，为前来办事的群众提供一站式服务。

1、向社会公开服务承诺。

按公路部门职责，公开公路建设、管养、路政、征费等服务承诺并抓好落实，努力做到依法、畅通、和谐、创新。

2、认真开展机关作风整改。

结合公路部门实际，从教育、服务、管理和机制4个方面制定整改目标，落实措施，抓好作风整改，提高服务质量。

3、完善服务机制。

整理《**市公路局服务制度汇编》，完善包括《窗口服务工作制度》、《业务接办窗口工作制度》、《首问责任制》、《服务窗口一次讲清制度》、《行政许可工作制度》、《公路规费征收管理规定》、《过错追究制度》共7个制度；重新编制《**市公路局工作制度》，将各项工作规定细化，明确各科室及个人职责，简化办事程序，减少中间环节，提高服务质量。

（三）创新服务方式。

在实际工作中，从小处入手，从方便群众的角度，创新服务方式，提高服务质量，给群众带来更多的便利和更好的服务。

1、举办农民听证会。

为更好为老百姓服务，听取老百姓的心声，维护老百姓的知情权和利益，做到公平、公正、公开，我局创新工作方式，改变以往做法，从群众角度思考，在组织省道S272线改造前期工作中举办农民听证会，邀请农民代表参加省级公路建设的听证，广泛听取他们的意见和建议，受到了老百姓的称赞。

2、开通公路局公众网。

为方便群众更好、更及时地掌握我市公路建设与管理情况，我局在今年年初积极筹建公众网，将单位职责、公路10项行政许可和公路规费3项核准及路政、征费等办事指南在市政府网上向社会和群众公布。并提供便民服务，设立汽车养路费缴费查询系统，让车主及时掌握汽车缴费情况；提供公路概况及电子地图即时查询，发布公路桥梁维修、规费征收等通告，使公众及时、全面了解和掌握我市公路相关信息。网站已于今年11月开通。

（四）服务社会群众。

在工作过程中，坚持以人为本，努力为社会提供良好公路环境服务，为群众提供优质的行政服务，为企业提供主动的贴心服务。

1、加强现场服务，提高审批效能。

坚持机关人员下基层，机关和执法人员到现场办公，缩短审批时间。今年的70个行政许可项目，都得到了提前办理，比规定办结时间平均提前10天。

2、主动为企业、项目服务。

在公路工作中，我局坚持一贯做法，主动为企业排忧解难，支持项目建设。如配合**市重点项目—港中旅海泉湾的建设，投资800多万元整治从建设单位接养的珠港大道和平沙镇平东大道，为港中旅海泉湾的开发建设提供了优美的公路环境。

3、解决老百姓热、难点问题。

从方便群众的角度，想方设法尽力解决群众反映较大的问题。如为提供便利、快捷办理缴费业务，今年增设工商银行、建设银行2家缴费银行（去年只有农业银行1家），开通联网代扣款业务。又如全市行政村公路硬底化后出现交通事故较多的问题，我局及时对全市行政村公路标志、标线进行了全面的整治，为老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。

4、为民办好事、实事。

结合先进性教育开展机关作风建设，实实在在为民办实事。投资42万元修建斗门区黄金村3条路共4公里，出资52万元为莲洲镇谦益村及二冲村修建桥梁共两座，解决当地村民困难。积极

帮扶困难群众。走访慰问困难群众4户，慰问钱物价值0.25万元；立足工作岗位为群众办实事10件；与基层镇村结成帮扶对子1个，落实帮扶资金45万元；组织本单位职工为困难群众捐款2.645万元。

二、抓作风、促发展，认真履行公路部门职责和完成工作任务

作风的转变带来工作效能的提高。一年来，我局围绕市委、市政府的中

心工作和省公路局的要求，认真抓好公路建、管、养、征等工作，较好地完成了各项任务。

（一）加快公路建设和改造。

1、完成了以改建S272线、S365线、S366线为主的公路建设发展“十一五”规划，并在推进建设的前期工作。

2、完成国道G105线**上冲段、省道S272线**段改建方案的报批。

3、完成机场北路7.2公里、沙美公路2.8公里、天地人桥改建工程。黄镜门桥加固工程即将开工。

（二）推进依法行政工作。

为使我局行政管理有法可依、有据可循，更好推进依法行政工作，经2005年7月15日市政府第12次常务会议审议通过，并于2005年9月1日实施《**市公路路政管理规定》。今年以来共办理行政许可70宗，均依照规定和法定程序办理，充分体现了依法行政的成效。

（三）抓好公路管养工作。

1、抓好全市1053公里公路和246座桥梁的日常管养。

2、抓好桥梁检测。聘请甲级资质专业公司专家对全市桥梁进行全面检查。

3、抓好迎公路国检准备工作。对主要线路进行全面整治，优化**公路环境。

（四）完成规费征收任务。

市房产管理局2005年工作总结 篇6

经济体制改革重点工作指导意见

（～年3月20日）

深化经济体制改革，是完善社会主义市场经济体制的本质要求，是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前，经济体制改革仍处在攻坚阶段，面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系，改革与发展的结合更加紧密，系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此，全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神，认真落实国家、盛市经济工作会议部署，紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题，进一步加大改革力度，用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题，消除发展中的不健康、不稳定因素，促进经济结构调整和经济增长方式转变。

一、继续推进国有企业改革

加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本（资产）由竞争性领域退出，将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域，通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段，逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强，并促进国有产权有序流转。

继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住Ｒ繁Ｍ瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?SpANlang=EN-US>10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作，确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作，推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。

继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业，继续实施依法组建董事会、监事会，加快完善企业法人治理结构，制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新，完善企业领导人员聘任制度，探索市场化选拔经营者的新路子。

继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易（变动）监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事，并依法行使出资人的权利。

二、大力发展非公有制经济

进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见，结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台，适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式，参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业，做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作，培育一批大型优势民营企业，使之成为我市发展的增长点。

加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时，各县区都要建立担保机构，担保资金分别达到1000万元以上，培养两个担保资金在2000万元以上的担保机构。

逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度，研究改进非公有制经济监管办法，努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。

三、深化农村体制改革

完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则，支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。

继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策，在上年农业税税率的基础上，再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排，适时推进县乡（镇）机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理，确保乡村政权运转需求。

深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制，制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业，搞好粮食市场流通。

积极发展农村合作经济组织，保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益，发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。

推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策，尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展，充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能，用好土地、户籍政策，促其加快发展。

进一步健全农村劳动力流转制度。各级财政要安排专项资金用于农民工培训，提高职业技能，促进农村劳动力转移。进一步优化农民工进城就业环境。特别是县乡两级政府的劳动保障工作机构，要充分发挥作用，扩大劳动力转移和输出规模。

四、加快市场体系建设

积极完善市场体系。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐，加强对商贸流通领域新型业态准入的规范化管理，推动流通经营规模化和集约化，培育发展物流企业。同时，积极推进电子商务发展。在大力发展和繁荣城乡商品市场的同时，继续推进生产要素市场化进程。发展和利用资本市场，加快培育后备上市资源，扩大直接融资规模。强化对拟上市企业的指导和服务，推动具备条件的企业境内外上市工作。发展产权交易市场，促进存量资产有序流转。支持建设城乡统一的劳动力市场，发展劳动力转移中介组织，逐步实现劳动力的合理有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进土地市场的有序发展。实行最严格的耕地保护制度，控制征地范围，完善征地程序，依法合理确定征地补偿标准，建立补偿标准听证制度，保护被征地农民的知情权。

继续整顿和规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、～监督、群众参与相结合的市场监管体系，严打制假售假、商业欺诈等违法行为。进一步完善市场规则，维护良好的市场秩序。

五、积极推进就业和社会保障制度改革

深化劳动就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节

就业和政府促进就业的方针，抓好各项政策特别是税费减免、主辅分离、小额贷款、各项补贴政策的落实。建立公益性岗位储备制度，重点解决好“4050”人员再就业问题。大力发展职业技能培训，提高失业人员和进城务工农民的创业和就业能力，扩大就业，促进失业人员再就业。

继续完善社会保障制度。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保障覆盖面。认真做好改制企业职工养老保险接续工作，完善混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加养老保险的政策。继续推进企业退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制。研究建立农村低保制度，特别是取消农业税后，农村应救助人员的生活保障问题。要加快失地农民基本生活保障制度建设，利用土地征用补偿等农村集体土地收益为被征地农民提供多种安置措施。

深化住房制度改革。规范已售公有住房的流通，搞活住房

二级市常加快住房供应体系建设，特别要进一步做好城市低收入家庭住房保障制度建设。

六、深化涉外经济体制改革

深化外贸体制改革。实施市场多元化战略，进一步壮大外贸经营主体。深层次开发传统出口市场，加大力度开发新兴市常切实培育好出口主体、出口商品、出口市尝出口基地、名优品牌等，优化外贸出口结构。

提高利用外资规模和质量。逐步建立政府推动、企业主导、社会民众参与、市场化运作的招商机制。围绕全市主导产业，重点瞄准世界500强跨国公司有针对性地招商引资。推进城市公用事业、基础设施、高新技术产业和商贸流通服务业等领域利用外资。全年实际利用外资达到2亿美元。按照国家产业政策和宏观调控要求，鼓励外商在我市设立装备基地、产业配套基地和研发中心。

大力实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外投资、兴办企业、从事工程承包等劳务输出。大力推动对外投资和境外加工贸易。支持和推动民营企业对外投资。推动实体型大企业在国际市场上承包项目，引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目。切实发挥劳动力资源比较优势，开展不同形式的对外劳务合作。研究我市支持企业对外经济技术合作的政策规定。

七、继续推进事业单位改革

从实际出发，积极主动地把改革重点向事业单位拓展。加强机构编制管理，做好财政供养人员总量控制工作。统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消合并和重组设置不合理的机构。推进53家生产经营性事业单位的改企、改制。进一步规范事业单位机构性质和经费形式。以建立和实施全员聘用合同制、岗位管理制为核心，扩大事业单位人事制度改革试点。

深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实教育经费投入机制。以市场需求和就业为导向，优化职业教育和成人教育结构布局。积极创造条件，进一步整合高中教育资源。深化学校内部管理体制改革，推行教师聘任制，完善教师资格准入制度和交流制度。改革和完善校长选任制度，积极推进校长聘任制。放宽教育准入领域，积极鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校和高等学校。

推进卫生体制改革。继续深化医疗机构内部运行机制的改革创新，以聘用合同制为内容的人事制度改革要在试点的基础上逐步推开。积极探索公立医院产权制度改革，鼓励公立医院采取整体出售、联合兼并、股份制、股份合作制等形式退出国有资产，整合医疗资源，发展多样化、多形式的办医模式，鼓励和支持社会资源投资医疗服务领域，放宽具有特色的民办专科医院在区域卫生规划方面的限制，推进医疗市场多元化。继续推进城市社区卫生服务，使其覆盖率达到85%。继续抓好新型农村合作医疗试点工作。

八、进一步转变政府职能

深化财政管理体制改革。进一步扩大财政管理制度改革的范围，明确各级政府的财政支出责任，完善市级以下财政体制。积极推进财政国库管理改革向制度化、规范化方向发展，并将国库集中收付制度向市本级二级单位推进，同时加大对县区此项改革的指导。积极推进市直行政事业单位公务用车改革，逐步建立起适合市场经济体制需要的公务交通保障新机制。

深化投资体制改革。全面落实《xx关于投资体制改革的决定》，进一步完善固定资产投资涉及的审批、核准、备案制度，搞好与国家相关政策的衔接，建立健全部门间的协作机制，提高办事效率，为投资者提供良好的服务。

深化审批体制改革。按照《行政许可法》的要求，继续清理并取消不符合政府职能定位的审批事项，做好取消与保留许可事项的衔接落实工作。全面实行行政审批公开承诺制度，建立和完

善行政审批责任制度，强化监督和制约的措施和办法。进一步强化各级政府的服务功能，加快县区行政服务中心建设。认真开展行业组织和中介机构的清理、整顿活动，加快行业组织和中介机构与政府部门彻底脱钩步伐。

推进县域经济管理体制改革。认真落实《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，做好昌黎县的扩权试点工作。突出做好财政直接结算、税权直接调整等62项管理权限的落实，抓紧做好衔接和协调工作，确保配套措施落到实处。