副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话 篇1

这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县政府决定召开的一次重要的会议，会议传达了市人力资源和社会保障工作会议精神，集中学习了《**县进一步规范人事编制管理实施意见》和《关于规范干部职工档案管理工作的通知》，回顾总结了2009年全县人力资源和社会保障工作，安排部署了2010年工作任务，表彰奖励了2009人力资源

和社会保障工作先进集体和先进个人，与各乡镇签订了目标责任书，对“服务拓展年”活动进行了具体安排部署。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！希望受到表彰的集体和个人再接再厉，继续发扬成绩，进一步推动我县人力资源和社会保障工作再上新台阶。

刚刚过去的一年，县人劳局在各乡镇及相关部门的全力配合下，紧紧围绕“优质服务年”这个主题，开拓创新，扎实工作，以实际行动为县级部门树立了典型。人事管理、劳动保障、人事人才、信息化建设、制度建设、队伍建设等重点工作成效显著，年初确定的各项工作任务圆满完成，有力地维护了全县发展、稳定的大局，人劳部门的凝聚力和亲和力进一步提升，人劳干部的作风和形象发生了显著变化，受到了社会各界的普遍好评。先后荣获“军转安置工作先进集体”、“目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”和“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”等。

这些成绩的取得，是人劳局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果，更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家一年来的努力工作，表示衷心的感谢!刚才，刘局长对今年全县的人事编制和劳动保障工作进行了具体安排部署，讲得很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。县委、县政府主要领导对这次会议也十分重视。下面，就认真做好今年的各项工作，我再强调几点。

一、把握特点，创新思路，在建立新机制上做文章

这几年，随着人事制度改革的不断深化，以市场为导向的就业机制和社会保障体系基本确立和形成，人力资源和社会保障事业也进入了一个新的发展阶段，出现了一些新的矛盾和问题，比如机关事业单位进人还没有形成健全的管理机制，使得一些机关事业单位超编进人、违规用人，灵活就业实现再就业的人员稳定性不强，社会保险扩面难度进一步加大，劳动人事争议纠纷案件逐渐增多等。这些问题直接影响到全县经济的发展，影响到社会的稳定和谐。治本的途径是深化改革，建立长效机制。我们要彻底解决这些问题，就必须坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，把过去解决紧迫问题的工作重点和工作方法，转变到制度完善、机制建设和管理能力的提升上来。认真研究人力资源社会保障工作转型阶段的新形势、新特点、新任务，掌握新规律，探索新方法，推进新实践。今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，因此，人劳部门要在完善各项制度、加强制度建设上大做文章，正确处理当前与长远的辩证关系，努力消除影响人力资源社会保障事业发展的体制性、机制性障碍，使各项制度更加完善。同时，根据新阶段的新特点，必须更加重视加强法制规划、信息网络、监督系统、内部管理和服务体系等基础建设，为促进人力资源社会保障事业的持续健康发展提供人才保障和智力支撑。

二、突出重点，强化措施，在取得新成绩上下功夫

就业是民生之本，党和国家对就业工作给予了前所未有的重视。我们要从大局出发，深刻认识就业工作的重要性和艰巨性，坚持把扩大就业摆到更加突出的位置，在实现“五个转变”上狠下功夫，全力抓好今年乃至今后一个时期的全县就业工作。一是深入贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业发展战略，促进行政推动就业工作向依法推动就业工作转变；二是推动全民创业，以创业带动就业，促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变；三是进一步完善全县统一规范的人力资源市场体系(来源：好范文 http:///），建立城乡劳动者平等就业制度，促进就业工作由以城市为主向统筹城乡就业转变；四是加强劳动者就业技能培训，建立面向全体劳动者的培训制度，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变；五是完善就业扶持政策，建立就业援助长效机制，促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变，实现经济发展与促进就业的良性互动。今年，我们要积极落实《**市百万农村劳动力转移计划》，转移富余劳动力1万人，使外出务工者队伍稳定在10万人以上，实现劳务收入8亿元。要做好这项工作，就必须落实目标责任，强化科学管理；加强部门协作，形成工作合力；夯实工作基础，完善保障机制；推动外输内创，扶持民营中介。为此，县委、县政府把这项工作纳入国民经济和社会发展规划的重要目标和政府绩效考核的重要指标。各乡镇、各部

门要进一步强化政府对就业工作的领导，完善自上而下的就业工作目标管理体系，层层分解目标任务，做到责任到岗、任务到人，形成一级抓一级的工作机制。

三、打造亮点，突出特色，在形成新经验上见成效

要解放思想，以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，改进工作方法，不断打造工作亮点，形成独具特色的经验不断推广，以获得更大的成效

。在这一方面，我县已经取得了突出成绩，我县的特色产业、创业示范县建设等工作，受到了各级领导高度肯定。今年，我们将要继续巩固成果，不断加大工作力度，争创新的工作业绩，要把创新性经验在全市乃至全省进行推广。首先要继续壮大特色产业。要继续挖掘传统手工业的优势，大力发展手工布、草编、刺绣、藤编等地方特色产业，继续做大做强“**手织布工”、“陇馨刺绣”等劳务品牌，不断壮大南可村手织布、双明村草编、田段村制刷业、北韩麻花、倪家锅盔等特色产业，实现了农民工就地就近就业，增加农民带的经济收入，破解农村年龄偏大劳动力就业难的问题，也解决了因外出务工产生的留守儿童、空巢家庭、运力紧张等社会问题，为社会和谐再立新功。其次要扎实开展“农民工回乡创业工作示范县”建设工作。要继续按照“政府促进，培训先行，市场导向，自主创业，以点带面，稳步发展”的工作思路，加快“返乡农民工创业工作示范县”建设步伐，在中、省、市就业政策促进下，努力改善创业环境，政策上予以倾斜，资金上予以扶持，技术上予以帮助，搞好创业服务工作，为农民工创业畅通渠道，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，尽快形成全民创业的热潮。

四、解决难点，服务民生，在提高新水平上出实招

当前，在人力资源社会保障工作中存在着人事管理、社保扩面、劳资纠纷等一些难点问题，人劳部门的干部职工要以服务民生、促进和谐为己任，深入基层，调查研究，掌握实情，着力解决。一要深化人事制度改革。认真做好事业单位岗位设置管理工作，加强合同管理；严把用人关，坚持机关事业单位凡进必考、统一调配政策，在全县中形成科学规范的进人、用人机制；要严格执行《进一步规范人事编制管理实施意见》各项规定，严肃人事纪律，强化人事管理。二要加快社会保障体系建设。社会保障工作，涉及老百姓切身利益，是一项惠及民生的系统工程，要实现政策制度全覆盖为目标，统筹兼顾，协调发展，加大五大社会保险扩面，积极推进南仁乡新型农村社会养老保险试点工作，让更多的人享受经济社会发展成果。三要努力构建和谐稳定的劳动关系。要建立健全工资支付重点监控、欠薪报告和工资保障预警制度，严格查处恶意拖欠、克扣职工工资等问题；规范用工行为，督促用工单位与劳动者依法签订并履行劳动合同；加大劳动保障监察执法力度，加强专项检查和日常巡查工作，依法规范各行业用工行为。四要把矛盾纠纷化解在基层。继续贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》，依法处理各类劳动人事争议案件，特别是要加大劳动争议调解仲裁力度，把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。五要管好社保基金。要强化社保基金的监管，加强资金使用绩效考评和追踪问效工作，确保基金安全，实现保值增值。六要加强自身队伍建设。今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，也是全市“三新”主题教育年，为此，全系统广大职工干部，要不断加强学习培训，切实提升依法行政和公共服务的能力，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务，积极投身到“服务拓展年”活动中，确保人力资源和社会保障各项工作任务的顺利完成。

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话 篇2

同志们:

今天几个部委一起召开2009年农村危房改造试点工作会, 主要是学习贯彻中央对于农村危房改造及扩大试点工作的要求, 部署今年的工作。

今年, 中央在2008年末支持贵州省级危房改造试点2亿元的基础上, 再拿出40亿元, 补助改造近80万户农村危房。国家对农民住房改造建设这么大的投入, 在建国以来是第一次。中央资金的补助范围, 经过反复的论证、协商, 扩大到了中西部950个县, 将近全国县 (市) 总数的1/2。当然, 我国农村危房量大面广, 改造任务十分艰巨, 危房改造应该是一个长期的战略, 所以今年的工作仍只立足于试点范围的扩大。大家要充分认识到做好试点年工作的重要性, 如果试点年的工作出现偏差, 将会影响到三年工作计划的制订和中央资金的后续投入。

当前, 我国上下正在积极应对全球金融危机的挑战。在中央和地方财政资金都非常困难的情况下, 国家启动了农村危房改造工程项目, 希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居的问题。中央领导同志对这项工作寄予很大的期望。在农村, 有“三座大山”的问题是贫困农民仅靠自己的力量难以解决的。一是疾病问题, 农民得了重病后生活会非常困难, 所以现在要进行医疗保障的城乡一体化改革;二是住房问题, 少数农村贫困户可能一辈子都住不上比较坚固实用的房子, 有的就是搭个棚子, 居住条件非常恶劣;三是自然灾害, 一旦遇到自然灾害, 一些农户可能就要返贫。国家推动医疗保障城乡一体化和农村危房改造工作, 在当前应对金融危机挑战之际会产生“一石三鸟”的作用:一是搬掉“三座大山”的前两座, 让老百姓得到实惠;二是能增加内需, 拉动经济增长;三是进一步推动农村民生问题的改善。

必须充分认识农村危房改造工作的重大意义, 要踏踏实实地把工作做好, 兢兢业业地把好事办实, 让中央满意, 让老百姓满意。要坚决克服过去和现在新农村建设当中出现过的问题, 不要让老毛病重犯。我们在多次会议上都强调, 社会主义新农村建设是中央提出的重大方针, 但不少地方的实践却出现了各种各样的问题。原因在于, 社会主义新农村建设中的“新”, 让不少基层领导误读误解:以为新农村就是要将村庄建成崭新的面貌。这是一个巨大的误区。如果我们在农村危房改造中再出现急于求成、搞形象工程, 就会把好事办坏, 农村危房改造工作恐怕也难以继续深入下去。所以这次会议首要的是解决统一思想的问题。

一、做好农村危房改造及试点工作的几项基本原则

今年的这项工作, 要具体把握好以下五个原则。

第一点, 一定要按照最贫困、最危险的原则来严格确定补助改造对象。

要把农村危房补助改造的对象框定在比较小的范围之内。这个对象必须同时符合两个条件:一是经济上最困难的农户, 比如农村低保户、五保户;二是居住在最危险的房子中, 按照《农村危险房屋鉴定技术导则 (试行) 》, 经鉴定属于整栋危房 (D级) 或局部危险 (C级) 房屋的。这两个条件必须同时满足。如果仅仅是房子很破, 但不是最贫困的农户, 就不能被列为补助对象。大家不要为了好开展工作, 为了领导参观方便, 就搞一个村一个村的整村改造。这样做是滥用和浪费中央补助资金, 要犯大错误。

农村危房改造绝对不能搞普惠制。我们为什么请民政部门帮助把关?原因是确定补助改造对象, 民政部门的资料比较准确。建设部门要尊重兄弟部门多年工作中积累的经验。少数地方, 一些本来有能力建房修房的农户, 一听说中央有补助就停下不建了。本来有能力修房的也不修了, 把“等靠要”思想暴露到了极致。搞普惠制势必会激发农民的等待、观望情绪, 推迟自行的房屋改造和建设。如果是这样, 那这个政策就起反作用了, 反而遏制内需了。一些老少边穷地区本来就有这种“等靠要”的思想, 搞普惠制会进一步助长“等靠要”, 让艰苦奋斗靠边站了。还有的地方觉得政府补助资金比较缺, 又急于出形象, 就擅做主张, 改为补助经济实力中等的农户改造住房, 觉得这样做短期内容易出形象效果。但这些做法, 跟中央政策的精神背道而驰, 是完全错误的。

有些地方确定补助对象的工作做的比较好。例如, 由民政部门确定对象并且全部上网。农户姓名、家庭人口、房子改造前的照片等一系列的材料都在网上公布, 改造以后的照片可以对号入座。上网了之后人人都可以查询, 等于信息公开, 可接受社会监督。如果这样做了, 国家部委和地方监察部门随时可以核查改造对象的情况。

第二点, 按照最基本的原则严格控制建设标准。

实施农村危房改造解决的是最困难农民最基本的居住安全问题, 而不应理解为帮助困难农户全面改善居住条件。为什么新建翻建住房标准确定为40平方米, 而不是60平方米?道理就在这里。我们主张, 政府补助主要用来建一个较小面积、安全的框架结构平房。40平方米, 每间20平方米, 可建两间。今后有钱了上面再加盖一层, 再有钱了两边接出去。农村习惯上都是这样做的, 先做最基本的基础。维修加固的农房可将面积扩大到60平方米, 但是新建的要控制在40平方米以内。

这次我们提供图纸就是提供一个框架图纸, 至于以后农民怎么盖难以预测。跟以往的操作方法不一样。对于D级危房, 我们要推荐的是单层框架图纸, 特别在地震活动区域要推荐有圈梁构造的框架房, 让农民一看就明白的框架图纸, 与当地农民传统建房程序完全一致。以往的做法是发整套的设计图纸, 让改造农户按这个图纸建房子, 这样做容易犯搞“跑步进共产主义”的老毛病, 是绝对要防止的。通过推荐的框架图纸, 让老百姓自力更生一次性地建成40平方米的框架, 至于框架里面是填充砖头、木头还是土坯、稻草砖, 由老百姓自己选择。以后顶上加房、两边建配房那也是农民自己的选择。过早的提供全套的图纸农民也看不懂, 也没有钱去那样做, 更不是这次农村危房改造要做的事情。

大家要注意在建设标准上不能走过了头。面积偏大或者建设标准要求太高, 都可能导致农民借高利贷盖房子, 使贫困农民进一步陷入贫困的漩涡。这个错误以前曾经犯过。北方某地急于出形象, 县里、乡里干部要求农民房子必须要往高里盖, 要建楼。但农民的经济能力只能盖到一层, 结果在干部的强制要求之下建了很危险的“单坯墙”。“单坯墙”被风一吹, 倒下来是要砸死人的。这里要再次强调, 用有限的资金解决最困难农户最基本的居住安全问题, 不能搞条件扩大化, 对象扩大化。

第三点, 结合当地的实际确立改造的方式。

传统工艺, 传统风格, 传统建材, 这是农民建房最容易接受的。要用传统的农村个体建筑工匠, 避免采用城市里的施工队伍帮助农民加固、维修危房。要尊重传统、地方、民族风格。西北地区农民传统上住窑洞里, 不顾实际地要让农民从窑洞里搬出来是不对的。上次去延安考察, 从窑洞里搬出来的农民向我们反映, 在根据县里的要求搬出窑洞后, 仅冬季取暖费就增加了3倍, 一户农民一年最起码多支出1000-1800块钱, 取暖费增加了, 政府也不可能给予补贴。相反, 外面的旅游者却住进了窑洞, 当地旅游公司把农民窑洞收购后, 改造成宾馆接待外面的游客。这种不切实际的做法给农民造成了很大损害。

农民跟市民不一样。市民有文化, 有组织, 信息又通, 如果干部布置错了他们自己就会纠正, 或者不理睬。但农民却经常成为错误政策的受害者。过去的人民公社大办食堂, 农业学大寨, 小四清, 农业机械化都犯了错误, 但农民没有能力纠正, 就要受害。在这个问题上一定要保持清醒的头脑。

第四点, 坚决贯彻原址就近就地改造的方式。

《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》要求结合村庄规划和基础设施建设推进农村危房改造。但是, 村庄规划和基础设施建设是长远的工作, 这里要强调坚决贯彻原址加固, 就地重建, 就近翻建的方式, 坚决防止趁机撤村并镇, 大拆大建。在这点上, 干部们有两个思想误区:第一个误区是农村危房改造一定要让领导考察参观时能看得见“新村形象”, 所以就把危房都集中在一起重建。搞危房改造是惠及最困难的农民, 而不是光顾着让干部看着舒服, 否则就是指导思想错误。第二个是把农民集中起来, 把零散的村庄合并, 还美其名曰节约了宅基地, 有利于增加耕地面积。这些干部可能是没有当过农民, 没有在农村呆过。真正当过农民的人都知道, 农房边上的庭院是产出最高的, 农民用来种蔬菜、种果树等, 它相当于农民的冰箱。零星的宅基地如果没有了, 农民庭院经济不存在了, 收入也会相应减少。农民不同于城市居民, 买菜都去小市场。如果把零星宅基地都变成了一排排农房, 前后都是道路, 这对农民实际上是损失。

农村的生产空间、生活空间、生态空间是重合的。农地、农房在空间上是合二为一的, 合二为一的模式最节约。如果一定要把农房集中, 搞成城市建设模式, 让生产空间跟居住空间分离, 这不仅导致农民生产生活成本大大提高, 而且也使循环经济无法形成, 这是非常不明智的做法。为什么农户要分散居住?传统农居, 院子旁边可以养两头猪, 剩菜剩饭可以喂猪, 院子邻近农田, 猪粪还可就近还田用作肥料, 形成一个微型循环圈。农房集中后破坏了原有的系统, 农村就不再是循环经济模式了。在这方面, 一些干部在认识上有巨大的误区。北方有的地方把农村的危房改造搞成撤小屯建大屯, 这就走错了方向, 不属于这次农村危房改造补助的范围。我们再三告诫大家, 在这些问题上绝对不能犯这一类的错误。

原址就近就地改造还涉及到边境一线农房改造的问题。今年的试点范围包括了全部边境县, 边境县的危房改造如果出现了让农民下山或者从边境一线退回来的情况, 要通报批评。所有国家都有边境安全方面的法律并鼓励农民到边境一线、到荒凉的小岛上居住。边境线上是否有村庄、有人居住是涉及领土完整、国防安全的问题, 是国家民族生存命脉所系。最近西沙群岛的领土争议日趋激烈。如果这些小岛上原来都有我们的居民居住, 怎么会有现在的问题?过去黑龙江的珍宝岛事件, 如果有哪怕一户居民在岛上居住, 也不会发生此类冲突事件。有些干部不知道边境安全的重要性, 认为这些边远地区基础设施配套难度很大, 打着推进城市化的旗号, 鼓励农民搬出来。如果没有这样的国家安全意识, 就不是一个称职的县委书记。发达国家在这方面都有法律规定居民和村庄不能从边境线后撤并给予经济补助, 因为这涉及国家领土安全问题。对此, 有些干部思想还缺少这根弦, 需要强化这方面的意识。

为什么农村危房改造强调要通过规划来统筹?规划是统筹手段, 有了合理的村庄规划, 县一级单位的统筹能力就强了。通过规划统筹就是要在危房改造过程当中, 主动地通过村庄建设规划协调水利、民政、农业、交通、卫生等等部门的资源, 统筹推进危房改造中的改水、改厕、沼气池建设等工作, 把为最贫困农户办的好事办的更好。因此, 文件里要求统筹这些资源, 这对做好农村危房改造工作是非常重要的。

第五点, 三北地区一定要高度重视建筑节能示范工作。

我国农村的生活用能近年来急剧增加, 尤其是北方地区冬季取暖的能耗占到生活耗能的80%。在这方面, 城市和农村的情况类似。三北地区建筑面积仅占全国建筑总量的10%, 但城市、村镇冬季取暖占整个建筑能耗的40%。所以这次在农村危房改造中, 要推进农房建筑节能的示范工作, 提倡使用草砖、草板、水泥空心砌块等对改造的农房进行节能保温处理。三北地区改造费用高一些是必要的, 因为要改造贫困农户住房的节能性能, 长远看也是为他们节约开支。这些贫困农户自己没有能力进行节能改造, 冬天室内的温度仅有零上5度左右, 这样的室温下感觉会非常冷。与南方相比, 北方的气候条件下对建筑节能保温的要求更高。通过草板、草砖等改造提高农房的保温性是一项有益的探索。

一些地方的试点表明, 农房通过草砖、草板、水泥空心砌块、聚苯乙烯板等节能材料进行改造后, 在保持室内温度不变的情况下平均每户一个采暖季可以节约两吨标准煤。例如, 北京郊区农户改造前每个采暖季最多用8吨煤, 改造以后大大地节约了耗煤量, 普遍可以节约2吨左右标准煤。按照现在的价格, 2吨标准煤相当于每户每年节省开支约1000元。因此, 在这个问题上确实要多加重视。

二、下一阶段要抓紧做的几项工作

为了贯彻好前面讲的五项原则, 下一阶段要抓紧做好四项工作:

第一项, 抓紧编制本年度农村危房改造规划。

会后, 各地都要根据指导意见的要求, 抓紧核查符合条件的农村贫困农户危房底数, 制订好今年农村危房改造规划和实施计划, 并在6月20号前上报住房城乡建设部、发展改革委、财政部。三部委在6月底将要对各地规划进行检查。各地注意不要按自己报的数, 而要按中央下达的计划数去编制规划。比如今年的计划试点县是改造占需改造农户总数10%左右的农村最贫困且居住危房农户, 但如果地方提出要改造15%, 超出部分的补助资金由地方承担, 中央将不会给予补贴。要防止“改造数量越多越好”的错误认识。我国现在还是发展中国家, 如果自行规划确定一个巨大的改造数量, 那将超出国家现有的财力。在这个方面, 绝对不能犯基本错误。以前各地上报基本农田时有过教训, 一些地方报了很大的数字, 把盐碱地、滩涂地都报成了基本农田, 结果没法落实, 这个教训不要忘记。

第二项, 抓紧落实配套资金。

今年中央拿出40个亿, 地方配套资金的规模也会相应更大。今年又是近年地方财政最困难的一年, 土地出让金、税费收入都是负增长。在这种情况下, 地方资金配套难度极大。各地制订农村危房改造规划和计划时要充分考虑这一困难。凡是不能落实地方配套资金的, 中央补助就不予安排。过去有些地方通过把项目做大套取中央资金。例如, 污水处理厂本来是建5万吨的规模, 上报的规模却变成20万吨, 中央补贴的一半实际就够整个工程的造价了。省级相关部门要认真核查, 避免这类问题的发生。地方一定要落实好配套资金。

第三项, 抓紧落实技术服务工作。

农房改造加固要采用地方工艺、地方工匠, 要就地取材。各地要做好工匠培训和技术服务、指导工作, 要结合历史文化名村, 特色景观旅游名村的建设推进这项工作。加强农村个体建筑工匠的培训、管理和建设技术力量的组织调集是做好这项工作的重中之重。有些单位农房改造大量发放花花绿绿的图纸, 这种做法是不可取的。做好农村危房改造工作, 不能简单套用富裕户新建住房模式, 套用城市人的思维。农村危房改造要坚持本地材料、本地风格、本地工艺, 要建设农民最需要、最基础的房子。

第四项, 加强对农村危房改造的督促检查。

督促检查就是要查是不是符合前面说的五个原则。各地要定期组织对项目实施情况的跟踪检查, 对照改造农户的原有资料进行过程跟踪。要在网上开辟专门的网站, 把改造农户的相关材料补充进去, 材料中起码要包括三张照片, 一张是改造前的, 一张是建设中的, 再有一张是改造完成后的。这种方式有利于接受各方面的监督。对发现的问题要及时整改。三部委也将在下半年对各省的督促检查工作进行抽查, 对于疏于管理、进度缓慢、配套资金不到位的要进行通报批评, 对不符合前面说的五个原则的更要通报批评并限期纠正。这次抽查的结果将与2010年的中央补助计划挂钩, 我们绝对不能犯过去经常犯的低级错误。要贯彻落实好中央危房改造工作的精神, 为下一步持续推进农村危房改造奠定基础。

最后, 我非常诚恳地希望大家全力做好这项工作。建设部门这次牵头抓这项工作, 一定要避免犯过去非常容易犯、已经犯过的错误。不能再一心想着搞大工程, 不能搞把成片村庄推倒重新建设、集中建设, 不能再一心想着出新面貌, 迎合地方主要领导的个人偏好。这些都是非常低级的错误, 非常浪费的做法, 这次一定要注意避免。这次如果哪个地方再犯了这类错误, 有关责任人就要引咎辞职。当然我希望不会出现一个人辞职。希望大家共同努力把这项工作做好, 把好事做的更好。

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话 篇3

同志们：

这次全县民政工作会议，是在我县深入实施“十二五”规划、大力推进“一二三四五六”战略、加快建设四川经济强县形势下召开的一次重要会议。刚才，万强局长总结了2010年全县民政工作，安排布署了今年工作，我都完全同意，并请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、回顾过去，2010年民全县政工作成绩显著

2010年，我县民政工作以“保民生、保稳定、促发展”为目标，千方百计为困难群众、优抚群体、特殊群体办好事、解难事、送温暖，各项工作取得显著成效，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。民政局连续两年获得县政府目标考核一等奖，被国家民政部表彰为全国婚姻登记规范化单位，永乐敬老院被国家民政部表彰为全国模范敬老院，这些成绩是来之不易的。回顾去年工作，我认为有三个方面的特点。

一是不断攻坚克难。一年来，民政系统克服了人少事多、经费不足、基础薄弱等困难，坚决落实民生政策，积极向上争取资金，下拨各项民政资金近1.5亿元，将困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活纳入了制度安排。累计发行福利彩票2300余万元，资助2个社会福利项目建设。积极应对各种自然灾害，开展了总投资600多万元的2个灾后恢复重建项目建设，超额完成上级下达的各项目标任务，为我县经济社会事业的健康发展做出了积极贡献。二是工作积极主动。进一步完善了社会救助保障体系，城乡低保实现动态管理，救助政策广泛对接，建立了应对物价上涨的临时生活救助机制，共安排救助资金6000多万元。深入贯彻实施《五保供养实施办法》，将农村敬老院建设纳入制度安排，着力解决运行机制的问题。将救灾工作从单纯的灾后救济覆盖到灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复重建全过程，灾后重建住房与城市建设和新农村建设同步规划。建立了全县救灾应急指挥中枢，新建救灾物资储备仓库和防灾减灾应急指挥体系，全县救灾工作的硬件配置和科技含量得到较大提高。

三是工作成效显著。2010年，全县困难群众的生活得到切实保障，生活救助标准高于全市平均水平；优抚群体的政策得到贯彻落实，住房、医疗、就业等问题逐步得到解决；特殊群体生活得到细致安排，社会养老和孤儿保障工作顺利推进；军地关系融洽和谐，共建活动深入开展；基层政权建设健康有序，第八届村民委员会换届选举顺利完成，充满活力的村民自治机制基本形成；社会事务管理水平提高，边界平安稳定、社会组织健康发展、婚姻登记规范化建设扎实有效、殡葬改革稳步推进、社会福利和慈善事业加快发展。民政“孺子牛”精神得到充分发扬，大局意识、责任意识、为民意识、创新意识得到有力彰显。

在此，我代表XX县人民政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、高度重视，切实增强工作责任感和使命感 民政是国政，是德政、善政。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面都是通过民政工作来实现的。长期以来，民政工作在维护大局稳定、促进经济发展和加强社会管理等级方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济增长方式的转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，做好民政工作尤为重要。大家一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，迎难而上、高位求进，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三、突出重点，确保全面完成全年各项目标任务

“十二五”是我县加快发展、跨越发展的重要时期，是科学发展、转型升级的攻坚时期。我县的民政工作需要突出重点、统筹兼顾、狠抓难题、加快创新、奋力突破，需要改善思维方式和工作方法，引进创新机制，工作要有新举措、改革要有新成效、开放要有新局面、事业要有新突破。2011年是“十二五”的开局之年，创新任务繁重、遗留问题较多，需要我们做好以下几个重点工作。

（一）加快推进社会救助保障体系建设，实现社会和谐稳定。要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的民生问题，进一步健全完善城乡最低生活保障制度；要加快建立收入核定、动态管理和执法监督机制，进一步提高低保标准和救助水平，加强低保工作的规范化建设，促进救助工作的公正、公平、公开。要密切关注低收入群体和因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活现状，加大临时生活救助和专项救助，突破救助和养老、医疗、住房等社会保障制度的整体效益。要进一步解决敬老院建设和管理的突出问题，对条件差的，各乡镇要加大投入，尽快改善设施条件。切实保障精神病人、流浪乞讨人员、残疾人的基本生活权益，促进救助事业健康发展。

（二）加快推进民政基础设施项目建设，实现保增长促发展。我县民政基础设施一直比较薄弱，项目建设发展不平衡，缺乏整规划和布局。民政部门要加快养老服务体系、防灾减灾体系、社区服务体系和社会福利体系建设，科学规划，积极向上争取申报项目，争取上级的政策、资金支持。加快推进养老机构、社区服务平台等民生基础设施建设，着力满足日益增长的民生服务需求。县社会救助福利中心将在年内建成投入使用,儿童福利院要在年内竣工，并完善配套功能服务，使服务对象早受益、多得益。

（三）加快养老和孤儿保障事业发展，改善老人孤儿生活条件。一是大力支持居家养老。积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人多元化需求，社区要发挥对居家养老的支持作用，积极开展上门服务或定点服务，拓展紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能。二是大力推进社会养老。通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展。研究制定相关支持政策，引导企业、民营经济、个体经营者投资兴办社会福利事业。三是积极开展城市养老机构调研，抓紧筹划城区养老机构的新建，提高养老服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。四是建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，结合省上出台的孤儿养育标准，落实本级预算安排，将孤儿保障列入职责范围。

（四）加快优抚安置政策的贯彻落实，做好双拥模范六连冠创建工作。泸州市第六届“全国双拥模范城”创建工作已进入最后攻坚决战阶段，县政府已将双拥工作作为今年的重点督办项目，县民政局和县双拥办要深入检查指导，督促检查到位。各乡镇的创建工作要进入倒计时安排，集中力量，将创建工作做足、做细、做出特色，确保创建成功。省市已明确要把加大退役士兵安置遗留问题的解决力度作为双拥创建的硬指标，对此我们必须高度重视，民政部门要成立专门机构，对历年来退役士兵安置遗留问题进行一次全面清理，保证不漏一人。要坚决执行国家有关安置工作的各项规定，按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，精心布署，采取扎实有效的办法和措施，克服困难，化解矛盾。民政局、双拥办要加强对省市双拥办的沟通汇报。同时对各乡镇工作开展情况进行定期通报，对未成任务影响创建工作的，坚决实行目标考核“一票否决”。

四、狠抓落实，促进民政事业持续健康快速发展 各乡镇要从服从和服务于全县经济社会发展的大局出发，从维护社会平衡稳定机制的现实需求出发，切实加强领导、落实责任、转变思维、加大创新，确保县政府对民政工作的各项安排部署落实到位。

一是切实加强领导。各乡镇要从践行科学发展观和执政为民的高度，把民政工作摆在更加突出的位置，强化目标责任，落实工作措施。要切实关注群众基本生活，协调相关部门解决民生问题，加大对民政项目建设的支持力度，在规划安排、资金保障和人力支持上给予重点倾斜。各相关部门要加强配合，结合自身的职能，在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。

二是转变思维模式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，充分认识到民政工作“以人为本、为民解困、为民服务”这一核心宗旨，“解决民生、落实民权、维护民利”这一核心职责，“保障民生、发展民生、服务社会”这一核心功能，“铸造社会平衡机制，维护稳定、促进和谐”这一核心作用。在思考安排民政工作时，要注重民政工作的全局性，找准在经济社会发展全局中的切入点和结合点，充分体现其职能职责，在服务大局中保障民生。要注重民政工作的普遍性，通过民政工作来解决广大群众关心关注的一些热点、难点问题，充分化解社会矛盾，在服务社会中发展民政。要注重民政工作的关联性，要积极动员社会力广泛参与社会事业，充分满足社会需求，在协调发展中体现民意。

三是要加强基层力量建设。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层。要尤其重视民政机构设置和人员保障问题，要充分认识到民政力量薄弱，将直接关系到能不能完全落实，将直接导致侵犯人民群众合法权益的违法行为的发生，将最终造成社会不和谐、不稳定因素滋生。各乡镇要建设、充实、完善民政工作机构，配备综合素质较高的民政干部，切实解决民政部门的工作经费和设施建设问题，使民政工作更实，责任更细、质量更高。

这里再重点强调一下，今年是实施“消茅工程“关键之年，县政府已把全县2260户农村茅草房的改造任务分解到各乡镇并列入目标考核，请大家务必高度重视，全力以赴抓好此项工作。

同志们，做好民政工作责任重大、使命光荣，要坚持把做好民政工作、解决民生问题作为处理改革、发展、稳定三者关系的切入点，作为构建社会主义各谐社会的连接点，作为调节社会分配、满足社会需求的平衡点，坚定信心、团结拼搏、再创佳绩，为XX经济社会发展做出新的更大贡献。

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话 篇4

深入持久做好狂犬病预防控制工作

—在2009年全县狂犬病预防控制工作会议上的讲话（2009年2月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县狂犬病预防控制工作会，目的是为了总结2008年全县狂犬病预防控制工作，安排部署

今年狂犬病预防控制工作，动员各有关部门进一步提高认识，统一思想，落实责任，扎实工作，有效预防控制我县狂犬病的发生，保障群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。下面，我就全县狂犬病预防控制工作提出几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强狂犬病预防控制工作的责任感和紧迫感

狂犬病是一种人畜共患的急性传染病，至今没有特效治疗方法，一旦发病，病死率为100％，居各类传染病报告死亡之首。我县自2008年3月底出现20年后的首例狂犬病人死亡以来，狂犬病疫情呈现快速蔓延扩散趋势，截至目前，全县共监测报告狂犬病病例8例，死亡8例。疫情出现后，县委、县政府领导高度重视，及时启动了《师宗县狂犬病应急处置预案》，有力地促进了狂犬病防治工作的扎实、深入开展。并于2008年10月21日，在全县范围内组织开展为期10天的狂犬病预防控制专项整治行动，有效的控制了我县狂犬病疫情的快速蔓延。截止2008年12月，全县共养犬只38487只，其中：拴养犬只36800只，拴养率达95.62%；疫苗免疫犬只37030只，免疫率达96.21%；共捕杀疫区犬只3469只、非疫区流浪犬、野犬、无证犬6337只；有4834人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗免疫接种。11月至今全县范围内未再发生新的犬伤人致死事件。

应该说，我县的狂犬病防控工作在县委、县政府的统一领导和各乡镇、各部门的共同努力下，取得了一定成效。但是，我们也要清醒地看到，疫情态势依然十分严峻，存在的隐患还不少，形势不容乐观。主要表现为：一是群众的意识还有待进一步提高。养狗看家、养狗护院的观念、习惯一时很难改变，增加了犬只管理的难度，同时部分地区对狂犬病防治工作有所放松，流浪犬、野犬、无主犬又开始在村庄、街头四处流窜。二是监管制度有待进一步加强，犬只准养制度落实不到位，犬只强制免疫率不高，且气候不断转暖，犬只交往频繁，活动范围增大，狂犬病疫情有可能由相对的休眠期进入活跃期。三是犬伤人事件有待进一步控制，1月1日至31日，全县共有274人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗接种，平均每天被犬咬伤8.84人，1月27日丹凤镇色从村委会发生一起一犬咬伤6人事件。各级各部门务必引起高度重视，切实加强领导，严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，确保狂犬病预防控制工作落到实处。

二、统一思想，加强领导，狠抓不懈，严密防控，切实做好2009年狂犬病预防控制工作

我县周边地区狂犬病疫情尚未得到有效控制，县内养犬量多而广，犬伤人数多，防治形势依然严峻，我们必须坚决克服麻痹松懈思想，密切关注疫情动态，落实各项防控措施，努力做好狂犬病防治工作。这里，我对大家提九点要求：

(一)进一步高度重视，加强领导

狂犬病严重危及人民群众的身体健康和生命安全，大家要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从保护人民群众生命安全的高度，从讲政治、保稳定的高度，切实增强预防控制工作的紧迫感和使命感，统一思想认识，把狂犬病防治工作摆到重要议事日程，相关部门合力抓，上下联动共同抓，确保我县狂犬病预防控制工作有序开展。要坚持预防为主的方针，按照统一、高效、方便、快捷的原则，建立健全政府领导、部门协作、联防联控的组织管理体制，完善反应迅速、社会参与、群防群控的工作机制，保证各项预防控制措施全面落实到位。

（二）进一步明确目标，从严管理

各级各部门要做到“队伍不散、人员不减、力度不降”，严格按照“预防为主、以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭”综合防制措施，进一步落实“五个100%”的防控目标，即：犬只免疫登记率达100%；犬只准养证发放率达100％；犬只拴养、圈养率达100％；流浪犬、野犬、无证犬的捕杀率达100％；以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心，半径5公里范围内的犬只捕杀率达100%。

（三）进一步明确职责，通力协作

狂犬病预防控制工作涉及到各个部门，不是卫生部门、公安部门或畜牧部门某一家的事，而是需要各级各部门严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，进一步明确狂犬病预防控制工作职责，各司其职，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成协同作战的联动机

制，切实做好我县狂犬病预防控制工作。

（四）进一步狠抓落实，控制疫情扩散

1、继续做好犬只免疫工作。加强动物疫情监测，各级动物防疫机构要加强动物疫情监测，科学预测预报狂犬病疫情。组织各乡（镇）动员督促犬主按时携犬到当地动物防疫机构注射狂犬病疫苗。各级动物防疫机构要合理设置动物接种日，并向社会公布，要建立犬只

狂犬病疫苗接种台帐，及时办理“动物免疫证”和“动物免疫牌”，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，定期上门查漏补种，提高犬只狂犬病疫苗接种率，确保犬只免疫登记率达100%。

2、继续强化犬只管理、捕杀工作。切实加强犬只的规范化管理，引导、督促犬主采取有效措施加强对犬只的管理，防止犬只伤人事件发生，严格按照有关法律法规督促犬主办理准养证，并严格实行圈养、拴养制度，使圈养、拴养率达100%。做好疫区犬只统一捕杀工作，对辖区内没有按时接种动物狂犬病疫苗的犬只及未实行拴养、圈养的犬只进行统一捕杀；在发生动物狂犬病疫情或人间狂犬病疫情的地区，对以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心、半径5公里范围内（有高山、湖泊等天然屏障的除外）所有犬只进行捕杀处理。

3、继续加大犬伤医疗救治工作。加强医务人员狂犬病防治知识业务培训，保证被可疑动物伤及者能及时、规范得到救治，阻断狂犬病的发生。切实做好犬伤伤口处理、狂犬病人免疫球蛋白的应用和狂犬病疫苗的接种。实现犬伤人员到医疗机构处理率达100％，医疗机构规范处理率达100％；犬伤人员免疫接种率达100％，及时接种率达100％。加强狂犬病疫情监测与报告，一旦发现狂犬病病人，要及时报告疫情，及时派出专业人员迅速开展流行病学调查，及时向卫生、公安、畜牧和药监等部门通报疫情。

（五）继续强化宣传，营造氛围

开展狂犬病的防制工作需要动员全社会力量共同参与，各级各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，将宣传网撒向全县每个角落，有针对性的开展预防控制狂犬病防制知识的宣传，使狂犬病防治知识家喻户晓、人人皆知，切实增强人民群众开展预防控制狂犬病的自觉性和警惕性，提高广大群众预防控制狂犬病的意识和能力，引导群众自觉配合落实各项预防控制措施，争取全社会都理解我们、支持我们，努力营造群防群控，严防严控的良好氛围。

（六）继续落实工作制度，保障措施

各级各部门要创新思路，结合实际，继续严格落实几项工作制度。一要加强狂犬病预防控制工作力度，继续实行挂联负责制，由县政府领导和单位主要领导挂钩联系各乡（镇），负责做好狂犬病预防控制工作的督促、检查和指导工作。二要明确防控目标，创新工作方法，继续实行目标责任制管理。三要及时研究解决防控工作中遇到的情况和问题，继续建立会议制度。四要切实抓好责任落实，继续对狂犬病预防控制工作实行行政问责制。五要继续加大投入力度，保证工作顺利开展，全面推进全县狂犬病预防控制工作。

（七）创新工作方法，建立长效机制

狂犬病预防控制是一项长期、持久的工作，是一项社会系统工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，各乡镇要创新思路，实事求是，认真总结和吸收好的做法和经验，结合实际，预防为主、关口前移，从犬只管理源头抓起，建立犬只“管、免、灭”长效机制。

（八）加强检查、督查力度，高度重视

1、为确保狂犬病预防控制工作有效开展，切实加强狂犬病预防控制工作检查、督查力度。一是狂犬病预防控制领导小组各成员单位根据工作职责，每月对本部门所负责的狂犬病预防控制工作进行一次专项检查；二是各乡（镇）按照要求每月对本辖区狂犬病预防控制工作进行一次全面、彻底地检查、督查；三是狂犬病预防控制领导小组组织相关单位至少每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查。

2、各乡（镇）、各单位在专项检查、督查过程中要仔细、认真，做好相关记录。同时，每次检查情况在每月底前、每季度末以书面材料上报狂犬病预防控制领导小组办公室，领导小组办公室汇总后上报县人民政府，以便及时、全面的掌握情况，确保狂犬病预防控制工作扎实开展。

3、县政府办督查科将狂犬病预防控制工作纳入督查工作重点，每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查，全力抓好当前狂犬病预防控制工作，坚决遏制狂犬病疫情蔓延势头。

（九）加强监测、报告，科学预防

要进一步健全疫情监测报告系统。各医疗卫生单位要严格按照《传染病防治法》的规定和要求，一旦发现狂犬病疫情，要及时向狂犬病预防控制领导小组办公室报告。对狂犬病疫情明显上升的，卫生部门要及时向县政府报告有关情况，以便全面准确掌握狂犬病疫情动态。切实做到早发现、早报告、早处置，确保正常的工作、生产、生活秩序。

副县长在10年人力资源和社会保障工作会上的讲话 篇5

奋力谱写“两大工程”建设新篇章

——在全县城周绿化和绿色通道建设工作会议上的讲话

副县长 ＸＸＸ

（2006年10月12日）

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次专题会议，主要是贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设（以下简称“两大工程”建设）会议精神，对我县去年“两大工程”建设进行总结表彰和对今年工作进行安排部署。这里我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题

（一）2005年“两大工程”建设的主要成绩

去秋以来，全县上下广泛宣传，精心组织，狠抓落实，“两大工程”建设取得突破性进展，“奋战第一年”的阶段目标全面完成。截止7月底，全县共投资824.2万元、投劳20.3万个，完成“两大工程”绿化造林任务8163.7亩，占目标的100%，其中县城周造林1664亩，乡（镇）场周造林1835.2亩，公路绿化60公里、265亩，水系绿化24.4公里、520.8亩，通道可视范围造林3918.7亩，封育补植5958.7亩，人工抚育5000亩，封山育林11330亩，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均达到90%以上。我县在全市“两大工程”建设考核评比中名列第一，被市委、市政府评为“两大工程”建设先进县。

（二）主要特点

1、高度重视，领导到位。为搞好我县“两大工程”建设，县委、县政府制定出台了《关于强力推进城周绿化和绿色通道建设的意见》，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长的“两大工程”建设领导小组，县委、县政府主要领导亲自规划，制定方案，并进行安排部署，四大家领导身体力行，率先到责任点植树。县级各部门、各责任乡镇也分别成立了“两大工程”建设领导小组，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，业务部门具体抓，层层签订了《目标责任书》，做到了领导分工落实到位，绿化责任落实到人，绿化重点落实到区段，绿化任务落实到山头地块。

2、广泛发动，认识到位。县级各大系统的牵头部门和责任单位以及各乡镇先后召开各类专题会议和动员大会，广泛宣传“两大工程”建设的重大意义，积极组织动员党员干部和社会各界参与“两大工程”建设。县广播电视台、《ＸＸ周讯》开辟专栏进行宣传，党群口、政府口、农口等单位率先制定实施方案，积极发动干部群众，掀起了整地打窝、植树造林的热潮。全县形成了天天看“两大工程”建设新闻，周周有“两大工程”建设简报，每天有数千人上山栽树的建设局面。

3、严格质量，监管到位。一是严把“规划关”。坚持围绕“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、农户庭院花果化”的生态建设目标，先后聘请北京大学、省环保科研所等单位制定了我县可持续发展和四川省第一个生态县建设总体规划，将“两大工程”建设纳入了生态县建设的长远规划。二是严把“整地关”。一律按照“统一放线、大窝整地”的要求，科学确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准，并严格进行验收。三是严把“栽植关”。严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行放线打窝栽植。四是严把“质量监督关”。在重点栽植区域，指派专业技术人员定点指导技术，定点监督质量，实行“谁验收、谁签字、谁负责”，有效保证了造林质量和成效。

4、机制灵活，投入到位。实行个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和纳入财政预算“五法并举”，多渠道筹集建设资金，构建了“政府主导、市场推动、公众参与”的多元化投入机制，有效解决了“两大工程”建设的投入问题。仅社会各界捐资就达35万多元，捐植大树1700余株。青春宝药业公司捐款10万元在武当山建起青春宝纪念林，红军渡建筑公司老总冯文忠个人捐资达1万元，县林业局职工捐资7000多元。

5、落实责任，管护到位。结合“两大工程”建设实际，采取分级分片分区域管护、专人专业管护和承包到户责任管护的三层管护办法，建立起长效管护机制。同时，林业、路政等部门严格执法，依法严厉打击破坏“两大工程”建设的违法犯罪行为，巩固了建设成果。3月下旬以来，党群口、农口、宣传口、财贸口及林业局、交通局、禅林乡、陵江镇等单位多次组织干部群众或督促业主抗旱保苗，县消防大队无偿为乡土树种园送水10多车，把旱灾损失降到了最低程度，有效提高了成活率。

6、逗硬考核，督查到位。去年，县委、县政府督查室和县绿委办组织林业、交通、水利等部门采取倒排工期、定期报表、专项督查、重点督办、明察暗访、定期通报、排名公布等形式和年终倒扣分考核等办法，在造林季节每周进行一次督办检查，每季进行一次管护督办，促进了“两大工程”的快速推进，使我县“两大工程”建设走在了全市前列。

（三）存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县“两大工程”建设中存在的问题和不足，需在今后的工作中认真加以解决。一是部分区域造林成活率不高。主要原因是公路战线长，取水困难，大部分造林地段土层贫瘠，不利于树苗生长。同时，香樟、水杉苗木是从外地调运，从起运到栽植时间过长，苗木失水，导致公路、水系部分造林小班成活率不高，而且香樟树应当是“熟树”带土栽植，而大多数地方为带土少的“生树”栽植，造成部分区段香樟树死亡较多。加之受寒潮、大风和旱灾的影响，加速了苗木的死亡。二是部分地方管护不到位。主要是公路绿化的部分地方栽后支撑绑扶不好，排水不落实，致使苗木死亡，毁损严重。三是工程建设不平衡，县城周绿化好于乡（镇）周绿化。四是个别乡（镇）档案资料不齐，绿化责任不明，上报资料不及时。

二、明确目标，突出重点

（一）目标任务

按照市上的要求，今年要将2006和2007两年的建设任务一次性完成。建设任务：一是县城周绿化，包括回水坝溪沟边3亩，江南河岩40亩，黄家岩及冷冻厂后23亩，武当山29.8亩，合计95.8亩；二是场镇周绿化，包括云峰镇、禅林乡等26个乡镇场镇周绿化任务21696.4亩；三是公路绿化，包括国道212线、元坝镇峨溪小学至中土界等路段共642公里、4275亩；四是水系绿化，包括文家角、闫家沟、白桥水库和20座小

（一）型水库周边绿化及江河绿化，长度87.8公里，面积2554.1亩。

（二）工作重点

今秋，县城周绿化的重点是武当山、黄家岩和2005年实施地块的全面补植，场镇周绿化的重点是云峰、白鹤、石门场镇周绿化和2005年实施的13个重点乡镇的全面补植，公路绿化的重点是国道212线县城至穿洞子段绿化和212线县城至永宁段、苍剑线、苍旺线的全面补植，水系绿化的重点是文家角水库以及江南河岩。

（三）树种选择

树种选择必须坚持：一是适地适树，以乡土树种为主，突出地方特色；二是以栽植速生树种为主，力求快速成林；三是“补绿、添红、增黄”，体现多类型、多层次、多色彩；四是宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔、灌、草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。五是大小适宜，要考虑成本，不要一味追求栽植大树。

（四）栽植要求

要高规格、高质量整地打窝，优选良种大苗、壮苗规范栽植，提高绿化档次，大力推广使用生根剂、保水剂和栽后覆膜等实用技术。一是清杂去乱。部分地方需将杂柴、杂草清除掉，以便放线定点打窝，但不得将现有树木砍掉。二是放线打窝。由县林业局派出工程技术人员现场指导施工，统一放线、定点，按设计规格打窝。三是施足底肥。窝内必须埋有一定数量的杂草或农家肥，促使树木快速生长。四是“熟树”带土移栽。所有苗木在起苗时必须带土并用稻草包装运输，2厘米以上的大苗尽量保证是“熟树”，栽时做到苗正根伸，分层覆土，分层压实，栽后浇足“定根水”。五是地膜覆盖。栽植后要用地膜将树盘覆盖，以保湿保暖，提高成活率。六是扶杆支撑。栽植直径2厘米以上的树苗必须扶杆支撑，以免冬季大风吹动摇摆不易定根；同时，对直径10厘米以下的易遭人畜破坏地方的树木要编围栏加以保护。七是落实管护。各工程实施单位必须每周灌一次水，并落实专人随时加强管护，直至成活。

（五）时间安排1、2006年10月底前，全面完成2005年城周和通道绿化地块、线路的补植；全面完成两年城镇周边绿化1922.5亩，通道界内绿化484.8公里、4163亩，通道界外绿化6722.5亩的整地打窝、施底肥、回填土工作。11月上旬组织验收，经验收合格后才能栽植。

2、2006年11月20日前，全面完成栽植任务。

3、2006年11月25日左右，组织验收考核，确定今年权重为60%的倒扣分分值。

4、2007年3月25日前，普查秋冬管护、保存情况，组织人力补植整改。

5、2007年9月，全面验收所栽苗木的保存率、成活率，确定表彰奖励名单和2007年权重为40%的倒扣分分值。

三、强化领导，狠抓落实

抓好“两大工程”建设，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ发展的需要，必须保持清醒的认识，一抓到底。从今年全县“两大工程”建设的目标任务来看，时间紧，任务重。各级各部门要进一步统一思想，鼓足干劲，坚定建设绿色ＸＸ的目标不动摇，坚定两年完成三年建设任务的决心不动摇，加大工作力度，采取得力措施，确保“两大工程”建设任务的圆满完成。

（一）要强化责任。各乡镇和县级有关部门要把“两大工程”建设纳入重要议事日程，调整充实人员，落实工作经费，形成主要领导全面抓，分管领导重点抓，业务技术人员具体抓的工作格局。要将任务分解落实到单位、人头，具体到山头、地块，层层签订目标责任书，做到目标明确、任务清楚、责任落实。城镇周围和通道可视范围绿化种苗费由县林业局承担，其它费用由组织实施的责任单位负责；公路绿化由乡（镇）打窝，交通部门负责种苗供应和栽植管护；水系绿化资金、栽管一律由县水利局负责。同时，采取“四不变”的办法，即补植地块、地段不变，栽植树种不变，苗木规格质量不变，管护任务和地块不变，对去秋今春达不到造林成活率要求的造林地段（小班）要进行全面补植。

（二）要完善机制。一是完善产权利益机制。严格按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化、谁管理、谁投资、谁受益”的原则，进一步稳定林权，依法推进林地使用权和经营权的流转，采取承包、租赁、转让、业主开发、股份制合作造林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。二是完善投入机制。继续坚持个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和财政预算相结合，多方筹措资金。考虑到去年各单位一次性捐资量大负担重，今年城周绿化除由各口组织干部职工打窝，并按每人每年5元的标准筹集义务植树以资代劳费外，不再分配捐资任务代劳金，严禁向中小学生、弱势群体摊派收取代劳金，违者将按加重农民负担、乱收费行为进行严肃处理。三是完善管林机制。对部门继续实行定基地（区域）、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林五年不变的“三定三包”责任制；公路绿化由乡镇负责打窝，交通局负责种苗采购和栽植管护，实行政府采购，一年后按成活率付款，同时将成活苗木移交乡镇，按“栽谁地、归谁有、归谁管”的原则落实产权和管护责任，交通部门、乡镇要随时督促检查管护情况。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地，要落实专人常年管护。要切实加强护林防火、病虫害防治，对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。

（三）要尽职履责。一是各乡（镇）、各部门在“两大工程”建设中，必须坚持阳光招标采购、比价选优，尽量使用本地育苗，减少外地长途调苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或营养钵苗，并要带土移栽。各责任单位要提早搞好种苗准备，确保种苗需求。二是各乡镇、各部门要大力推行招聘专业队或种苗供应商包栽、包活、分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式，在春秋季植树造林关键季节，采取集中人力、物力、财力打歼灭战的作法，一鼓作气完成2006—2007年绿化造林任务和2005的补植任务，不得延误季节和留下欠账。三是在春秋绿化造林季节，林业、交通、水利等业务主管部门要组织工程技术人员深入绿化造林现场进行巡查指导，随时发现、及时解决施工作业中存在的问题，做到坚持造林标准，严格规范运作，提高造林质量，保证造林成活，达到高标准要求、高质量建设、高水平增效。四是纪检、监察、财政、审计等部门要加大对“两大工程”建设资金的监管力度，实行全程跟踪，定期检查审计资金的管理使用和苗木、造林施工队伍招投标情况，确保工程质量和绿化资金的安全运行。五是各乡镇、各部门要按照建设社会主义新农村的要求，在搞好城周绿化的基础上，组织发动广大农民群众，启动乡村绿化网络体系建设。实行以村组绿化为“点”，以路渠绿化为“线”，以农田林网建设为“片”，构建点、线、片互为一体，功能相互辐射的生态网络，达到“房前屋后树成荫、沟边路旁树成行、农田隙地树成网”的新景象；逐步实现“农村周边园林化，农家庭园特色化，林网建设复合化，农村环境优美化，农民生活富裕化，‘三大效益’综合化”的战略目标。同时，各乡镇党委、政府要协调解决好“两大工程”建设占地的问题，做好群众工作，林业部门要加大退耕还林项目争取力度，争取的退耕还林项目首先要解决“两大工程”建设占用的耕地。

（四）要严格考核。县委、县政府将把“两大工程”建设纳入目标考核，分值为3分，实行倒扣分。初步想法是：今年秋栽分值占60%，即1.8分纳入今年的目标考核进行倒扣分，明年秋季验收成活管护占40%的分值，纳入2007年的目标考核进行倒扣分。县上同时将拿出资金5万元，用于表彰奖励“两大工程”建设先进单位和个人。县委、县政府督查室和县绿委办要紧密配合，创新方法，继续加大对城周绿化和绿色通道建设的督查督办力度，强化阶段督查、现场督查和目标考核，要严格按照《城周绿化和绿色通道建设考评办法》进行全面考核，检查评比，逗硬奖惩，对未完成任务的乡镇和部门要按照目标考核管理办法进行倒扣分，同时对其进行通报批评，追究单位主要负责人和有关责任人的责任，并责令限期完成绿化任务。

各乡镇政府和林业部门在抓好“两大工程”建设的同时，还要按照省市的统一安排，重点抓好退耕还林的成果巩固和财政专项资金的清查工作。在退耕还林工作中，要结合验收认真开展自查自纠，彻底整改存在的问题，规范操作，狠抓工程质量和“一卡通”政策兑现，全面完善工程管理措施，大力推进科技兴林，认真抓好后续产业发展，积极改善农户生产生活条件，巩固退耕还林成果，促进农民增收致富。在财政专项资金管理使用情况清理检查中，要进一步加强领导、明确责任、严肃纪律，做好自查自纠，确保把各项工作真正落到实处。

副县长在房管年度工作会上的讲话 篇6

在县房管局2012年度工作会议上的讲话

今天很高兴能在这里与各位房地产管理工作人员汇聚一堂，和大家一起总结我们过去一年的工作，规划未来的发展。刚才听了××局长的报告和×局长的工作安排，我完全赞同。对房管局的工作我简单谈几点意见。

一、充分肯定2011年房管系统取得的工作成绩

一是保障性住房建设工作成效突出。保障性住房建设是党中央、国务院十分重视的一项工作，县委、县政府也十分重视，各级各部门都积极参与到这项工作当中，也付出了巨大的努力。2011年，我县的保障性住房工作在时间紧、任务重、要求高、压力大的情况下，房管局领导班子能够团结带领全局干部职工直面困难，奋力向前，项目建设工作进展迅速，取得了可喜的成绩，受到了上级领导和社会各界的充分肯定和好评。去年一年来，我们完成了××花园和××小区×××套廉租住房的摇号分配工作，××二期廉租住房建设项目已基本竣工，×××项目建设进展迅速，棚户区改造和公共租赁住房建设任务也圆满完成，2012年廉租住房项目已经进入图纸设计阶段，保障性住房工作排在全市前列，这些成绩的取得，充分体现了房管局领导班子是一个强有力的团 —1—

队，广大房管干部职工都付出了辛勤的努力，确实将国家的惠民政策落到了实处，为广大群众谋取了利益。

二是房地产市场监管得到有效加强。近年来，随着房地产市场的日益活跃，诸如违规预售、擅自改拆建、小产权房开发等各种违规违法行为屡禁不止，我们房管系统在日常监管工作中对于打击违规预售和制止违规装饰装修、规范房屋租赁市场等项工作都是走在了前列，敢于和房地产市场中的不法行为做斗争，查处了一批违法行为，有力地遏制了不法行为的发展苗头，为维护我县的房地产市场秩序做出了较大的贡献，使我县房地产市场监管工作得到了有效加强，得到了县委、县政府的肯定和表扬，社会群众对此项工作也是满意的。

三是房地产市场信息系统建设工作稳步推进。去年，我县按照省住建厅和市房管中心关于房地产市场信息系统建设的总体部署和要求，核拔了专项建设资金。经过多方努力，终于在全市最早完成了系统建设所需硬件设备的采购和办公场地、人员的调配工作，第一个进行了系统的安装调试，现在已经正式投入运行。信息系统的建成将实现对房地产市场的实时动态监测和监控，为政府领导提供更加全面、详实的分析数据。

四是房屋登记发证工作进一步规范。近几来，房管局在房屋登记发证工作通过加强内部管理，规范办证程序，严格

进行把关，服务水平和工作效率都得到有效提高，房屋登记发证工作取得了很大成绩。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县房管系统广大干部职工务实拼搏、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表县政府向辛勤工作在全县房管战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

二、明确工作重点，破解发展难题，努力开创房管工作新局面

房地产业是一个关联度高、带动性强、贡献力大的大产业。我们要高度重视房地产业对地方经济、社会发展的重大拉动作用，要适应房地产市场的新变化，认真落实房地产政策的相关措施，要在加快保障性住房建设的同时，规范市场秩序，大力促进房地产市场健康有序发展。一要全力抓好保障性住房建设。实行住房保障制度，既是我们立党为公，执政为民，落实科学发展观的重要举措，也是深化住房制度改革、建立住房新制度的一项重要内容，更是社会保障体系的重要组成部分。建立符合我县实际情况的住房保障制度，是县委、县政府提出的一项面向困难群体的住房保障措施，关系到我县社会的稳定和发展，意义十分重大。实行住房保障就是要通过政府行为来保护社会低收入阶层的切身利益，就是要人人享有一定的住房。今年，县委、县政府又把住房保障工作作为为民必办的十件实事之一，摆

上了重要位臵。因此，房管部门作为此项工作的承担者，一定要加强与各相关部门的沟通联系，强化责任观念，狠抓工作落实，切实把廉租住房这一为民办好事、办实事的“德政工程、民心工程”做细、做实、做好。

二要进一步规范房地产市场秩序。房管部门要充分发挥自身职能，严格依法行政，加强房地产监察工作，围绕房地产管理工作的中心任务和阶段性工作，加强对房地产市场违法违规行为的查处力度，为培育和规范房地产市场创造良好的外部环境，切实规范市场秩序，推动房地产市场逐步向法制化、规范化、科学化道路发展。

三要完善房地产市场的信息共享和公开制度。要加快建立完善房地产市场信息平台和个人住房信息查询系统，及时准确全面地监测全县房地产市场运行状况，以满足不同类别市场分析和预警预报工作的需要，逐步实现商品房销售网上备案及市场分析统计网上公开等。这项工作做好了，全县房地产市场管理工作将会产生一个质的飞跃，政府及其各部门的决策将会获得更加全面、客观、及时、准确的信息支持。

四要加快发展房地产服务业，促进房地产市场进一步发展。房地产服务业主要包括房地产中介和物业管理服务等，目前，我县房地产服务业已滞后于房地产整个行业的发展，需要进一步加快发展，规范引导各企业更新经营理念，提升服务层次，规范收费管理，以诚信创品牌，打造一流的服务企业。

三、加强组织领导，改进工作作风，确保完成今年各项工作任务

目标任务已确定，关键在于落实，我们要紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进全县房地产市场健康发展。

一是要建好领导班子。从我分管城建工作以来，在与房局领导班子的接触当中，认为房管局的班子队伍是团结的班子、务实的班子、有战斗力的班子，班子成员工作非常敬业、非常主动、非常负责。火车跑的快，全凭车头带，只有好的领导班子才能带领全局干部职工将所分担的工作干好，把单位管好、好展好。要以班子建设为核心，凝聚人心，团结奋进，开拓创新，将房管事业发展的更好。

二是要带好干部队伍。房管系统人员多，任务也大，涉及老百姓每家每户的切身利益，这支队伍能不能带好、管好至关重要，任何一个环节出问题，社会风险都是很大的。要以加强教育培训为中心，不断提高干部职工服务企业、服务群众、服务社会的能力和水平，打造一流的干部职工队伍。

三是要树立良好作风。百姓事无小事，我们所从事的住房保障和房管工作与社会群众息息相关，一举一动都被各界所关注，作风好不好直接影响到我们房管局在领导和社会上的形象。所以要努力加强作风建设，以作风的大转变，推进大业的大发展。要强化责任意识、服务意识和效能意识，特

别是对待一些重点工作，要不讲条件，高标准工作、严要求落实、快节奏完成。

同志们，今后的房管工作要继续立足管理、服务与参谋并重的基本职能，认真落实中央、省、市、县的有关方针政策，面对新形势，研究新措施，解决新问题，进一步加强房 地产市场监管，继续完善住房保障体系，坚持用发展的观点解决问题，推动我县房管事业再上新台阶。最后衷心祝愿房管工作越来越好，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利！

副县长在信访工作会议上的讲话 篇7

同志们：

按照会议安排，下面我对20**年信访工作作全面总结，对20**年信访工作作安排部署。

一、20**年信访工作情况

全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，重点突出，多措并举，较好地完成了各项工作任务。

（一）领导干部高度重视，扎实推进信访工作

组织召开全县信访工作会议和联席会议，对全年工作和专项工作进行安排部署，提出工作目标任务。研究组织开展重要敏感时期维稳工作，研究疑难案件，协调落实化解主体责任。坚持公开接待群众来访，积极化解群众诉求，带动和示范作用明显，充分调动了全县信访干部工作积极性和主动性。各乡镇、各部门严格执行《信访工作责任奖惩办法》，认真落实信访工作“一把手”责任制，按照“谁接访、谁负责、谁包办、谁督办”的工作原则，积极主动接待解决群众信访问题，并加大了事项的后期办理、督办工作，提高了领导干部接访的针对性和实效性，推动信访问题及时有效化解。

全年县领导包保重点疑难案件169件，各级党政主要领导干部接访312件次，包保案件178件次，实现结案率95%，化解率在80%以上。

（二）多措并举化解信访突出问题 一是加强办理群众初信初访质量。建立了科学规范的接待、受理、答复信访案件的工作程序，力争在第一时间、第一地点将信访案件处理到位，避免重信重访的发生。二是提高信访事项复查复核质量。充分发挥复查委员会职能作用，在强化信访事项“三级终结”程序的同时，提高信访事项复查质量，对疑难案件成立调查组进行调查取证，在充分论证后做出合理合法的处理意见，使问题解决程序化、规范化。三是专项行动取得新效果。2013年相继在全县开展了矛盾纠纷大排查、信访问题大调处、“三百活动”和“三无乡镇”等一系列专项活动，有效地推动了一批信访突出问题的解决。

（三）重要敏感期间信访维稳工作进一步加强

各级党委、政府高度重视敏感时期稳定工作，全县上下精心部署，周密安排，制定相应应急预案，加大开展矛盾纠纷排查和化解力度，对老上访户、缠访、闹访人员采取积极有效措施加以稳控。由主要领导亲自挂帅成立专项工作小组，赴京、赴省开展工作。在各级党委、政府的共同努力下，圆满完成了全国、全省“两会”及十八届三中全会时期维稳工作。

（四）2013年访情及突出特点

1-12月份，全县共受理来信、来电、来访信访事项881件次8143人次，其中重复访447件，件次同比增长21.8%，人次同比下降6.4%，结案率97％。群众进京访120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常访登记30件次81人次，非正常访登记43件次93人次，劝返47件次95人次；群众到省访64件次379人次，件次同比增长93.9%，人次同比增长164.4%。其中，正常访登记52件次338人次，非正常访4件次33人次，劝返8件次8人次；群众到市访192件次2514人次，件次同比增长190.9%，人次同比增长54.9%；群众来县访375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首长电话57件，人民来信5件，省长电子信箱案件68件。

从访情特点来看，访量高位反弹态势明显，到省、市访成倍增长，非重访、“倒流”现象十分突出，形式压力很大。因此，各乡镇、各部门要高度重视，以强烈的忧患意识、责任意识做好2014年信访工作。

二、2014年信访工作安排

2014年信访工作总的工作要求是：深入贯彻落实市政府信访工作会议精神，围绕全县中心工作，以落实《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为重点，进一步完善体制机制，提升信访工作效能和公信力；以开展群众路线教育活动为契机，加大领导干部接访、下访和包案工作力度；以群众满意度作为衡量标准，切实提高信访工作能力，全力维护群众合法权益；以遏制进京、到省、到市非正常访高发态势为突破口，集中精力解决突出问题，规范信访秩序，为我县经济社会更好、更快发展营造和谐稳定的社会环境。

（一）加大源头预防、处理力度，积极化解信访问题

要把工作重心从事后处理转移到事前预防化解上来，进一步加强矛盾纠纷信息汇集、分析和预警，完善人民调解、行政调解、司法调解，要严格落实首接首办责任制，全力做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不上交矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（二）强化推进信访积案化解

要对本地区、本部门信访积案事项进行梳理、研判，逐案归档建库，确定主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实落靠领导包保责任。对不属于受案范围的事项，要逐件出具“信访事项告知书”，一案一策，多措并举，全力攻坚化解；对符合终结认定的事项，要及时开展信访事项终结报备工作，最大限度地减少积案存量。（三)加大领导干部接访、下访和包案工作力度

结合开展群众路线教育活动，把领导接访下访过程变为倾听群众呼声，体察群众疾苦、疏导群众情绪，维护群众权益的重要过程。重要信访事项，全部落实领导干部包案范围，以此推动深入到群众当中了解和解决问题，并把领导干部解决群众诉求情况作为检验群众路线教育活动成效的重要标准。

（四）以遏制非正常访为突破口，规范信访秩序

进京、到省、到市非正常访已经成为我县信访的突出问题。因此，必须认真做好防范和控制工作。主要领导要负起维护稳定第一责任，亲自上手解决重大疑难信访问题，落实落靠工作责任，把非正常访治理工作作为全年工作重点，抓好部署落实。按《关于切实解决群众非正常访突出问题的意见》要求，属事、属地责任主体要共同负责、协同配合，做好劝返、接回和稳定工作。县联办要加大“查因问责”工作力度。对因包保化解和稳控责任落实不到位，或工作不力发生人员进京非访倒流和非重访的，要进行“查因问责”，通报情况，提出追责工作建议。失职行为严重的，报纪检、监察部门追究责任。

（五）以加强信访工作机制创新为重点，推进法制信访建设

一是落实涉访分离工作机制。按照中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，把属于涉诉、行政复议、仲裁等领域的信访问题引入司法渠道解决，确保群众信访诉求在正确的渠道解决。二是认真落实信访事项不受理工作制度。按照《信访条例》规定，对未按层级越级上访的、正在处理且未超出处理期限、已终结报备的信访事项，严格落实不受理工作制度，引导群众逐级反映诉求。三是探索建立信访听证制度。把司法领域的听证制度创造性地引入党政部门的传统信访工作领域，对疑难复杂信访问题进行公开听证，从而提高各级、各部门依法行政能力，推动信访工作法制化、规范化建设。

（六）以着力推进信访信息化为依托，大力推行网上信访

以互联网为依托，着力推进信访事项网上受理和办理，对到市来信、来访、来电事项，全部纳入网上受理、办理，提高事项交办工作效率。积极开展群众网上满意度评价工作机制，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

三、关于全国“两会”期间信访工作

全国“两会”已在京召开，各乡镇、各部门要严格按照县政府2月26日召开的信访工作会议的部署，落实好《全国两会期间信访稳定工作实施方案》。坚决避免较大规模到省进京聚访问题发生，坚决避免个人极端行为的发生，坚决避免异常突发信访事件的发生，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。

一要统筹部署。各乡镇、各部门要借鉴以往敏感时期信访工作经验，集中精力和力量，按照县信访工作会议制发的工作方案要求，统筹部署好这一时期信访工作。最大限度把人员吸附在本地，及时把问题解决在本地。

二要强化排查梳理，化解、稳控到位。会后，要立即组织开展一次全面的排查梳理活动，尤其是曾经越级非访人员、人地分离、人事分离人员，要全部纳入排查视野。驻京工作组要提前组织工作人员对在京滞留人员开展清理。对排查梳理出的重点案件，要全部列入领导包案，限期解决。对发生过的到省非访、进京非重访及缠访闹访老户，主要领导要亲自包保，派专人负责动态跟踪。对一些执意制造事端，恶意越级非访人员，公安机关要及时固定证据，依法处置。